時間:2022-04-23 05:03:54
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇個人履職述責(zé)報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
搞好煤礦安全生產(chǎn),樹立安全第一,預(yù)防為主的方針,是保護(hù)國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全的大事,是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會穩(wěn)定的大事。因而,認(rèn)真總結(jié)過去安全生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),是進(jìn)步完善和改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要措施。
進(jìn)入2020年以來,我隊(duì)經(jīng)歷了公司的調(diào)整,職工大量的流動,新工人的涌進(jìn),隊(duì)伍配置的不完善,各班組業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍比較低,人員的缺乏等等不利于安全管理的情況下,我隊(duì)積極克服困難,確保安全生產(chǎn)。
一、安全培訓(xùn)工作方面:
自從我擔(dān)任綜掘二隊(duì)隊(duì)長以來,面對新的工作崗位、新的人員組織,我們從思想上進(jìn)行溝通,及時的融合在一起,給我隊(duì)掘進(jìn)工作鋪設(shè)了良好的基礎(chǔ),在這半年里我們主要做了積極了解我隊(duì)面臨的掘進(jìn)現(xiàn)狀,分析掘進(jìn)過程中的困難,提出解決方案,解決掘進(jìn)過程中存在的問題。每天讓各班組報各自的掘進(jìn)安全情況,每周組織管理人員檢查各班組的安全學(xué)習(xí)情況,確保安全生產(chǎn)。由于職工崗位需求,調(diào)進(jìn)新人員頻繁,對系統(tǒng)管理沖擊性大,管理困難大,我們盡力作了大量工作,首先是穩(wěn)定工作,針對新工人技術(shù)業(yè)務(wù)低,從技術(shù)培訓(xùn),安全基礎(chǔ)知識上進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí),從班前會、班后會、周二安全教育、周四技術(shù)學(xué)習(xí)中,逐步培養(yǎng)教育人才,使全隊(duì)職工團(tuán)協(xié)作,凝聚力增進(jìn),為公司的安全生產(chǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。
二、安全生產(chǎn)工作方面:
做到了安全生產(chǎn),無輕傷以上人身事故,無設(shè)備嚴(yán)重事故,達(dá)到了安全工作的目的。從安全意識的淡薄到增強(qiáng),我們走了曲折的過程,首先是新工人的到隊(duì),文化素質(zhì)低,自由懶散,給隊(duì)里安全理帶來很大的困難,冒險作業(yè),隱患不排查,違反常規(guī),違章作業(yè),致使我隊(duì)一般三違直線上升,工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中,埋下一定隱患,一度帶來利益和聲譽(yù)受創(chuàng),對此,我們及時組織全隊(duì)干部職工盡心進(jìn)行分析,反思總結(jié)工作,人人反思,人人教育,起到了明顯的效果,穩(wěn)定情緒,鼓足干勁,加強(qiáng)質(zhì)量工程和風(fēng)險工作的跟班制度,不放心的人有人管,不放心的地點(diǎn)有人在,消滅隱患,排查事故。特別是今年以來,我隊(duì)經(jīng)過了兩次大型的搬家倒面的工作,從設(shè)備回收安裝上作了大量的工作,新的掘進(jìn)工作面設(shè)備多,運(yùn)輸路線既長又復(fù)雜,工作難度和安全管理風(fēng)險較大,只有經(jīng)歷過的人員,才能理解和感受到工作的困難和辛勞,擔(dān)風(fēng)險、完計(jì)劃。只有一步個腳印,天天講、班班念,安全就是效益,安全就是任務(wù),因此我們感到問心無愧,我們做到了安全生產(chǎn),給我礦的安全工作作出了貢獻(xiàn),為我隊(duì)的安全工作寫下了更美好的一筆。
三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面:
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全工作的基礎(chǔ),我們在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面作了大量的工作,首先是由于職工流動性大原因,生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝的變化多,還有長短大小工作面多,工藝改變頻繁,掌握困難等諸多因素,給我們安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了很大的影響。但是我們不能放棄,我們要增強(qiáng)認(rèn)識,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)作安全工作的起步工程來認(rèn)真去抓好,排查現(xiàn)場隱患,以規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),以細(xì)從嚴(yán),腳踏實(shí)地去作,不能以經(jīng)驗(yàn)說話為數(shù),要以技術(shù)措施為依托,基本上完成了我們的計(jì)劃目標(biāo)。
總結(jié)過去是為了有更好的將來,我們要發(fā)揚(yáng)成績,糾正錯誤,以安全工作為主要工作,去組織好生產(chǎn)和各項(xiàng)工作,發(fā)揮長處,吸取教訓(xùn),更進(jìn)一步的做好我們的工作。
(一).述責(zé)方面
1.是責(zé)任落實(shí)情況。主體責(zé)任意識不強(qiáng),對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢研判不夠準(zhǔn);制定的條條框框多,但檢查考核的少。落實(shí)主體責(zé)任僅僅滿足參加會議、簽訂責(zé)任狀,責(zé)任分解常照抄上級文件,集中交責(zé)也只是形式上開個會,不知道如何有效落實(shí)主體責(zé)任。責(zé)任追究不力,雖然建立了責(zé)任追究制度,但問責(zé)追究尚顯剛性不足,在實(shí)施責(zé)任追究時,沒有建立有效的責(zé)任追究結(jié)果公開制度,難以保證責(zé)任追究公平公正
2.加強(qiáng)教育監(jiān)管情況。廉政教育的形勢單一,監(jiān)管落實(shí)不到位。對學(xué)校及個別干部職工思想動態(tài),未能及時開展交心談心、,未能及時提醒和糾正錯誤的苗頭,總認(rèn)為自己工作忙,頭緒多,也認(rèn)為個別同志是初犯,對一兩次遲到早退和在會場交頭接耳的現(xiàn)象可以理解,沒有及時加以批評教育。
3.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管情況。對部分辭退代課教師和編外人員訴求未能及時解決。
4.推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)情況。未能深入基層調(diào)查研究,對結(jié)對幫扶貧困戶在生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題自己不能解決的未能及時向上級反映,爭取解決,
5.防控廉政風(fēng)險情況。能定期排查崗位廉政風(fēng)險點(diǎn),優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程,落實(shí)風(fēng)險防控措施,健全預(yù)防腐敗制度。但檢查防控制度多,落實(shí)少。
(二)述廉內(nèi)容
1.個人從未參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況。
2.個人無違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券和會員卡及出入私人會所等方面情況,但偶爾有在微信圈里發(fā)發(fā)小紅包和搶紅包的現(xiàn)象。
3.個人沒有利用職權(quán)職務(wù)打招呼、寫條子,干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動等方面的情況。
4.個人無違規(guī)兼職、從事經(jīng)營性活動、移居國(境)外等方面的情況。
5.配偶在家中待業(yè),兒子在是教師,無違紀(jì)違規(guī)投資。
6.無其他需要報告的情況。
二、原因分析
主體責(zé)任意識不強(qiáng),對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢研判不夠準(zhǔn);制定的條條框框多,但檢查考核的少。廉政教育的形勢單一,監(jiān)管落實(shí)不到位。存在的原因是學(xué)校老師少,個人花在學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)工作的時間較多,個人在黨風(fēng)廉政方面理論學(xué)習(xí)時間較少。二是存在僥幸心理,總認(rèn)為學(xué)校小,老師少,在黨風(fēng)廉政方面不會出問題,所以在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓的時間就少。
在微信圈里發(fā)小紅包和搶紅包有時是出于好奇,或者是出于禮貌,覺得搶了人家的紅包就要發(fā)出去,不能只搶不發(fā)。
三、整改措施
一是增強(qiáng)主體意識,健全責(zé)任體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入學(xué)??傮w工作,把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。通過媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)等形式,牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識,學(xué)校盡管人少,還要明確專人負(fù)責(zé)主體責(zé)任的分解、部署、考核、報告等具體事務(wù),切實(shí)解決紀(jì)監(jiān)“代做”的問題。二要細(xì)化主體責(zé)任。要根據(jù)學(xué)校黨小組成員分工,進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責(zé)任、哪些是第一責(zé)任、哪些是分管責(zé)任。同時,要明確主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責(zé)任。
二是完善教育監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)工作落實(shí)。一是要開展多種形式的學(xué)校教育方式,二要探索廉政質(zhì)詢制度。對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題突出、工作不力的人要采取倒查。三要開展問責(zé)行動。開展領(lǐng)導(dǎo)班子向群眾述職述責(zé)報告,接受群眾質(zhì)詢評議,作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦,凡踐諾不到位的嚴(yán)格問責(zé)。
二、活動內(nèi)容
一是治庸提能。重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,思想僵化保守,創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,不適應(yīng)形勢發(fā)展變化和基層群眾的新要求,習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和原有框框辦事等影響機(jī)關(guān)工作開展、影響機(jī)關(guān)服務(wù)水平提高等“庸碌”行為。
二是治懶提效。重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé),處室崗位之間權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮,工作敷衍塞責(zé)、效率低下,執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署不力,超出規(guī)定時間或承諾時限辦理或能提前辦理的事項(xiàng)拖延不辦,影響工作進(jìn)度及成效等“懶散”作風(fēng)。
三是治散提神。重點(diǎn)整頓事業(yè)心不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)以及碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度差、工作時間擅自脫崗、群眾滿意率低及其他影響工作績效、違反工作紀(jì)律及吃拿卡要等亂作為行為。
三、方法步驟
(一)動員部署(2013年7月—8月)
召開動員部署大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要論述,黨的十五屆五中全會精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件,引導(dǎo)黨員干部把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來,統(tǒng)一到推動我市農(nóng)工辦系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來,努力營造勤奮干事、廉潔守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾(2013年8月—9月)
結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,圍繞“三治三提”教育整頓內(nèi)容,采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會、自我查擺問題等形式集中查找個人在思想素質(zhì)、執(zhí)行能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面存在的突出問題。針對查找出來的問題,進(jìn)行梳理分類、深入剖析、制定整改意見,形成書面材料在一定范圍內(nèi)公開,接受群眾監(jiān)督,并報市相關(guān)單位。黨員干部的自查整改報告與8月20日前報本辦整治辦公室。
(三)完善制度(2013年9月—11月)
通過自查自糾進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事限時等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。結(jié)合本單位績效目標(biāo)考核,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率,強(qiáng)化處室責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作管理和考核,建立有效的問責(zé)機(jī)制,有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),切實(shí)解決干好干壞一個樣問題。
(四)監(jiān)督管理(2013年7月—11月)
在機(jī)關(guān)中層以上干部中,實(shí)行“四亮”,即亮職務(wù)身份、亮崗位職責(zé)、亮績效目標(biāo)、亮工作承諾,并在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開,向服務(wù)對象和社會公開,強(qiáng)化崗位履職責(zé)任。單位整治辦要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),采取學(xué)習(xí)教育與明察暗訪相結(jié)合,定期檢查與臨時抽查相結(jié)合,處站自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,對機(jī)關(guān)黨員干部日常履職行為進(jìn)行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通報問題,嚴(yán)肅查處庸懶散典型,促進(jìn)整頓工作有效開展,推動干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。
(五)評優(yōu)選差(2013年11月—12月)
按照市評議辦規(guī)定的方法步驟,組織對本單位處站作風(fēng)效能情況進(jìn)行服務(wù)對象評議和績效考評。評出組織認(rèn)可、群眾滿意的先進(jìn)處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“群眾不滿意處室”和“群眾不滿意工作事例”的“兩不”典型。評議結(jié)果將作為干部獎懲的重要依據(jù),讓能者上、平者讓、庸者下,優(yōu)秀者受獎、落后者受罰、末位者予以淘汰,樹立起鮮明的用人導(dǎo)向,真正發(fā)揮評議活動的激勵和鞭策作用。同時,按規(guī)定比例向市評議辦推薦侯選先進(jìn)處室。
四、工作要求
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動力?!痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價值,都要多場合表揚(yáng)鼓勵,弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短,自覺克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實(shí)踐法。抓住社會熱點(diǎn)問題,結(jié)合當(dāng)前形勢,不失時機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn),做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進(jìn)、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機(jī)制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風(fēng)險__個,(其中行政審批風(fēng)險點(diǎn)__個;行政執(zhí)法風(fēng)險__個;行政處罰風(fēng)險__個;內(nèi)部管理風(fēng)險點(diǎn)__個)。高風(fēng)險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論,把防范廉政風(fēng)險,提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動代表__人,社會和服務(wù)對象代表__人,分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進(jìn)行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
1、提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作主動性。在傳達(dá)市述法工作試點(diǎn)文件精神的基礎(chǔ)上,專題召開一次黨組會,貫徹推進(jìn)會的精神和要求,研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、內(nèi)容形式,力戒形式主義和走過場,以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度,按照規(guī)定要求認(rèn)真完成好述法工作,并力求創(chuàng)新。
2、立足職能,提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項(xiàng)述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,進(jìn)一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容,努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點(diǎn),更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進(jìn)行,要求述法工作必須客觀、全面,納入測評內(nèi)容,接受機(jī)關(guān)干部和群眾的評議,測評結(jié)果反饋本人。
單位履行消防安全主體責(zé)任,面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設(shè)施、管理方面進(jìn)行人力、物力和財力的投入,以及正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在市場競爭中,單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在減少消防安全投入,爭取利益最大化的傾向,普遍存在對政府部門消防安全服務(wù)的依賴和“搭便車”現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)投資主體和規(guī)模的不同,其風(fēng)險偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識差別很大,其消防安全主體責(zé)任的落實(shí)程度差別也很大。概括分析,單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)主要有以下原因:①中小企業(yè)消防安全法制觀念淡薄,風(fēng)險偏好、僥幸心理強(qiáng),不想不愿進(jìn)行消防安全投入、履行消防工作職責(zé);②部分單位履職能力欠缺,至使消防安全責(zé)任不能充分落實(shí);③有的單位在消防安全與其它利益沖突時,傾向于讓消防安全讓步,違反消防法規(guī),造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對政府部門、消防機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng),被動應(yīng)付。相當(dāng)多的單位上述問題兼而有之。
2單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理體系構(gòu)成及其運(yùn)行中存在的問題
2.1體系構(gòu)成
現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)均明確和強(qiáng)調(diào)了單位消防安全主體責(zé)任,其體系構(gòu)成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人對消防安全工作全面負(fù)責(zé);②明確了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任;明確了縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn),有針對性地開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé);③公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所對單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、依法對消防違法行為實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施等職責(zé);④明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理的職責(zé),以及指導(dǎo)、支持、幫助村、居民委員會開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責(zé);任何單位和個人對火災(zāi)隱患和消防違法行為均有權(quán)向公安消防機(jī)構(gòu)報告和舉報。消防技術(shù)服務(wù)也進(jìn)入法制化、制度化軌道。此外,國家有關(guān)信息公開和信用體系建設(shè)中正逐步將單位的消防安全納入信用評價之中。
2.2存在的問題
由于單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理體系是由單位自治、縣級以上政府宏觀管理、部門監(jiān)督管理、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公安派出所監(jiān)督執(zhí)法、基層政府監(jiān)督檢查與協(xié)助監(jiān)管、村居民委員會群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網(wǎng)格化管理)、社會監(jiān)督(包括社會信用調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督與公眾監(jiān)督)以及社會消防技術(shù)服務(wù)等方面構(gòu)成。單位消防安全主體職責(zé)不落實(shí),與單位自身消防安全管理的內(nèi)因有關(guān)外,也與社會治理體系各有關(guān)環(huán)節(jié)工作缺失、推動不力的外因有關(guān)。經(jīng)調(diào)查,筆者認(rèn)為消防安全社會治理存在以下問題:(1)政府在落實(shí)消防安全責(zé)任制中重消防事業(yè)發(fā)展、輕部門履職監(jiān)督;重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全程序保障。(2)行業(yè)系統(tǒng)部門監(jiān)管責(zé)職意識不強(qiáng)、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式,獨(dú)立履職效果差。(3)當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)及派出所在實(shí)施消防監(jiān)督抽查與執(zhí)法中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。①在監(jiān)督抽查中重實(shí)體隱患和程序違法的檢查,輕單位履職行為的檢查,產(chǎn)生包辦代替的印象;部分消防監(jiān)督員群眾工作意識和能力不強(qiáng),重執(zhí)法、輕交流,不能使監(jiān)督檢查有效發(fā)揮向宣傳教育作用;②執(zhí)法活動中,還存在如檢查后不在當(dāng)場填寫檢查記錄表,只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個字,歸隊(duì)后再補(bǔ)填表等,既起不到宣傳教育和指導(dǎo)作用,又未能保障單位陳述與申辯的權(quán)利,進(jìn)而引起被檢查單位對檢查結(jié)果異議的不規(guī)范行為;③現(xiàn)行《消防法》對單位不依法履職的處罰規(guī)定,不能使監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)充分發(fā)揮促使單位主動履職的高效杠桿作用;④在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分級監(jiān)督機(jī)制上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查單位的范圍僅限于一、二級消防安全重點(diǎn)單位及錄入系統(tǒng)中的其它一、二級的一般單位,大量的三級重點(diǎn)單位與一般單位由監(jiān)督力量與業(yè)務(wù)薄弱的派出所去抽查,客觀上造成了一些未列入重點(diǎn)監(jiān)督的單位長期游離于有質(zhì)量的監(jiān)督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監(jiān)督方面,派出所消防民警、社區(qū)民警的消防監(jiān)督管理能力還比較弱,也未能充分將消防監(jiān)督作為主責(zé)、主業(yè)來落實(shí),存在被動應(yīng)付、糊差使現(xiàn)象。(4)基層消防安全網(wǎng)格化管理方面存在一些問題。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會、消防工作辦事機(jī)構(gòu)及其制度未能真正運(yùn)行;②消防設(shè)施、隊(duì)伍等資金能解決的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸得到解決,但消防安全檢查、宣傳等需要人經(jīng)常性去落實(shí)的工作難以堅(jiān)持和落實(shí)到位。網(wǎng)格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手,即工作的職責(zé)定位不夠明確;同時,網(wǎng)格化管理人員的消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識不夠支撐其有效開展工作,以致其畏懼消防工作責(zé)任而不愿擔(dān)責(zé)、不能職;③考核標(biāo)準(zhǔn)中過于重視有形的事項(xiàng),對有形的工作要求過多過高,難免走上形式主義,而群眾性工作大多是在無形中落實(shí)地。(5)社會消防技術(shù)服務(wù)仍然處于起步階段。從業(yè)人員和專業(yè)隊(duì)伍還不足、不強(qiáng),尚未形成一個社會應(yīng)用廣、普遍認(rèn)可的行業(yè),從業(yè)人員和單位的資格、資質(zhì)許可正在規(guī)范中,過渡期內(nèi)還存在隊(duì)伍良莠不齊、服務(wù)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,以及惡意競爭降低服務(wù)質(zhì)量等問題。另外,由于消防技術(shù)服務(wù)的非強(qiáng)制性,還存在較多單位未委托專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)、消防設(shè)施年度全面檢測要求未能落實(shí)等問題。此外,社會消防監(jiān)督方面,利用社會信用體系促進(jìn)單位在消防安全方面主動履職方面還沒有系統(tǒng)的舉措。
3單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理對策
單位履行消防安全主體責(zé)任,關(guān)系最大的還是經(jīng)濟(jì)問題。規(guī)模小或投資主體實(shí)力弱的企業(yè),它首先考慮的是企業(yè)的生存發(fā)展的需要,對安全的需要就會降低,風(fēng)險偏好就強(qiáng)烈,消防安全投入就很低;企業(yè)具有一定的生存能力和市場競爭力,其安全的需要、保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)和員工安全的意識就會提升,風(fēng)險偏好就會降低,消防安全投入就會提高;當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大,品牌意識提升,重視商業(yè)信譽(yù),就會考慮火災(zāi)事故對生產(chǎn)經(jīng)營及履約能力的影響、對企業(yè)形象的影響,對市場占有率的影響,風(fēng)險偏好就會進(jìn)一步降低,消防安全標(biāo)準(zhǔn)就會更高,投入更多。因此,對單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理就應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位的生存發(fā)展,充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論、信用等手段和機(jī)制,通過《消防法》及其配套法規(guī)的修訂,完善消防法律規(guī)范體系,運(yùn)用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會治理方式,落實(shí)外部的監(jiān)督制約與服務(wù)措施,科學(xué)加強(qiáng)和合理分配公共服務(wù)資源,促使單位依法正確處理消防安全投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,主動依法履行消防安全主體責(zé)任。
3.1經(jīng)濟(jì)與信用方面
(1)加快推進(jìn)消防安全責(zé)任保險的應(yīng)用,通過對消防安全責(zé)任險投保條件的規(guī)定和保險費(fèi)率的調(diào)節(jié),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)消防安全投入與管理。(2)加大對消防違法行為罰款處罰的上限設(shè)定,由各地省級消防機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際根據(jù)單位規(guī)模、違法行為情節(jié)輕重與影響面等因素分類分級科學(xué)制訂裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)消防執(zhí)法,切實(shí)加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產(chǎn)法》,抓住單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵人,對單位消防安全責(zé)任人、管理人和相關(guān)管理人員不依法履行消防安全管理職責(zé)及其造成的火災(zāi)后果,尚未構(gòu)成犯罪的,增加實(shí)施款罰處罰和職務(wù)限制的規(guī)定。(4)在規(guī)模以上企業(yè)大力推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立等級評定機(jī)制,納入企業(yè)信用評定體系。同時,依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場對企業(yè)用工、產(chǎn)品與服務(wù)的選擇。(5)大力發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)范其消防技術(shù)服務(wù)行為,促使其提供價廉物美的消防安全技術(shù)服務(wù),讓單位能夠主動選擇專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù),從而降低單位和社會消防管理的總成本。
3.2行政與法律方面
(1)加強(qiáng)消防安全管理型公共服務(wù)供給。①政府行業(yè)系統(tǒng)主管部門按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管理安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,明確消防安全監(jiān)管的處室,配備專兼職消防安全管理干部;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居“兩委”明確與落實(shí)消防安全網(wǎng)格管理員或?qū)⑾罉I(yè)務(wù)落實(shí)到相應(yīng)網(wǎng)格管理員;③結(jié)合公安改革穩(wěn)定消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督員隊(duì)伍,加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督力量,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè);④加強(qiáng)部門間及其與基層的工作聯(lián)動,合理分解對社會單位消防安全監(jiān)督檢查服務(wù)任務(wù)。正確處理?xiàng)l塊結(jié)合消防監(jiān)管業(yè)務(wù)分工與協(xié)作,正確處理行業(yè)、部門監(jiān)督檢查與消防機(jī)構(gòu)、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系,正確處理部門監(jiān)管與基層網(wǎng)格群眾性工作的關(guān)系,統(tǒng)籌整合公共服務(wù)資源。做到行業(yè)單位有監(jiān)管、重點(diǎn)對象有重點(diǎn)監(jiān)督、一般單位與小場所有普及性的基層網(wǎng)格化檢查指導(dǎo)服務(wù);⑤切實(shí)加強(qiáng)從部門到基層消防安全管理干部與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,大力提升其履職意識和能力。(2)改革對單位的消防監(jiān)督管理與執(zhí)法機(jī)制。首先,循序漸進(jìn)強(qiáng)化社會單位消防基礎(chǔ)信息的采集錄入等基礎(chǔ)工作,建立較為完善的社會單位分類分級消防基礎(chǔ)信息庫。在此基礎(chǔ)上,改變目前消防機(jī)構(gòu)僅抽查一、二級消防安全重點(diǎn)單位和入住一、二級重點(diǎn)單位建筑中的一般單位,三級消防安全重點(diǎn)單位、其它一般單位和小場所都由公安派所抽查的機(jī)制。實(shí)行由消防機(jī)構(gòu)抽查合理比例本級列管的重點(diǎn)單位,抽查合理比例下級列管單位,也可以開展分類重點(diǎn)抽查,對下級列管的單位任一級消防機(jī)構(gòu)或公安派出所抽查后一定周期內(nèi)不重復(fù)抽查,以增加監(jiān)督抽查的覆蓋面,避免一些非重點(diǎn)單位長期得不到高質(zhì)量的抽查,也可以克服消防執(zhí)法的地方阻力,同時可以加強(qiáng)對下級列管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。(3)加強(qiáng)對單位消防安全監(jiān)管的部門聯(lián)動與考核。依托各級消防安全委員會工作平臺,進(jìn)一步完善政府行業(yè)、系統(tǒng)主管部門履行消防安全檢查職責(zé)與消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法之間的銜接與聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)政府治理的合力。同時,在政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核中,從對單位監(jiān)管的數(shù)量、質(zhì)量和效果等方面,加大對部門履職的監(jiān)督檢查和考核力度,促使部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。(4)用足用好行政處罰與行政強(qiáng)制措施。法律手段是促使單位主動履行消防安全主體責(zé)任的最后一道防線和保障。消防機(jī)構(gòu)和派出所要強(qiáng)化行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的基本職能的認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用足用好消防行政處罰與行政強(qiáng)制措施,加大執(zhí)法力度,通過執(zhí)法的杠桿效應(yīng)推動單位依法履行消防管理職責(zé)。
述法內(nèi)容分為共性內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容,區(qū)別不同崗位職責(zé)和對象,突出重點(diǎn),分類要求。重點(diǎn)內(nèi)容包括:立足于工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實(shí)際,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,特別是在服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面,解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題;共性內(nèi)容包括:社會主義法治理念及學(xué)本文來源:文秘范文法、依法決策、依法辦事、遵章守紀(jì)等方面的情況。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評試點(diǎn)工作順利扎實(shí)推進(jìn),市工商局采取五項(xiàng)措施:
1、提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作主動性。在傳達(dá)市述法工作試點(diǎn)文件精神的基礎(chǔ)上,專題召開一次黨組會,貫徹推進(jìn)會的精神和要求,研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、內(nèi)容形式,力戒形式主義和走過場,以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度,按照規(guī)定要求認(rèn)真完成好述法工作,并力求創(chuàng)新。
2、立足職能,提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項(xiàng)述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,進(jìn)一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容,努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點(diǎn),更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進(jìn)行,要求述法工作必須客觀、全面,納入測評內(nèi)容,接受機(jī)關(guān)干部和群眾的評議,測評結(jié)果反饋本人。
監(jiān)督是審計(jì)工作的本質(zhì),是審計(jì)活動的根本職能。審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段,從方式改進(jìn)、制度完善、機(jī)制創(chuàng)新上不斷提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量,增強(qiáng)審計(jì)職能運(yùn)行的科學(xué)性和有效性,推動審計(jì)監(jiān)督由粗放低效型向精確高效型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)審計(jì)的有效監(jiān)督。
一、堅(jiān)持以方式改進(jìn)提高監(jiān)督質(zhì)量
審計(jì)工作要適應(yīng)形勢發(fā)展需要,積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變思路,從整體推進(jìn)和全面建設(shè)的高度,堅(jiān)持科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)督方式,從更高的層次和更寬的視野抓質(zhì)量、謀效益。
1、不斷延伸審計(jì)監(jiān)督深度。審計(jì)工作要努力從事后審計(jì)向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變,靜態(tài)審計(jì)與動態(tài)監(jiān)督結(jié)合,查糾問題與預(yù)防幫建并重,將審計(jì)監(jiān)督融入項(xiàng)目管理的大系統(tǒng)。一要正確把握審計(jì)定位。一方面,審計(jì)部門要逐步與被審計(jì)單位在提高管理水平上融為一體,剔除審計(jì)與被審計(jì)矛盾對立的局面,形成一種經(jīng)常性的溝通、協(xié)調(diào)、融合機(jī)制;另一方面,要防止審計(jì)偏離監(jiān)督者的定位,侵入管理者的職責(zé)范圍,確保審計(jì)與管理的權(quán)力制衡有效發(fā)揮作用,促使管理活動規(guī)范、廉潔、科學(xué)、高效運(yùn)行。二要營造和諧審計(jì)環(huán)境。跟蹤審計(jì)對審計(jì)項(xiàng)目從源頭到末端實(shí)施動態(tài)監(jiān)督,不僅涉及審計(jì)人員工作模式的轉(zhuǎn)變,而且涉及被審計(jì)單位在配合審計(jì)工作上習(xí)慣做法的改變。被審計(jì)單位在接受跟蹤審計(jì)的過程中產(chǎn)生抵觸情緒在所難免。因此,審計(jì)部門應(yīng)注重運(yùn)用各種方式方法營造有利于開展跟蹤審計(jì)的和諧環(huán)境,使跟蹤審計(jì)能夠健康、有序運(yùn)行。三要合理分步實(shí)施審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的規(guī)模、特點(diǎn)、風(fēng)險程度,以及審計(jì)要求和審計(jì)資源等情況,將審計(jì)事項(xiàng)劃分若干階段或確定若干重點(diǎn)內(nèi)容,分步推進(jìn)、有序?qū)嵤?,使審?jì)建議更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
2、不斷拓展審計(jì)監(jiān)督廣度。立足現(xiàn)有審計(jì)資源,今后一段時期審計(jì)應(yīng)著重做好以下兩方面工作:一是進(jìn)一步推進(jìn)績效審計(jì)。推進(jìn)績效審計(jì)工作,要綜合考慮需求與現(xiàn)實(shí),從宏觀決策、資源配置、經(jīng)濟(jì)管理等方面找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),靈活選擇審計(jì)方法,科學(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范績效審計(jì)行為,實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是進(jìn)一步倡導(dǎo)財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)。作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的補(bǔ)充和完善,財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)應(yīng)適時推開,堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”,科學(xué)、合理、有針對性地選取審計(jì)對象,著重關(guān)注審計(jì)對象的財經(jīng)法紀(jì)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)物資使用管理情況、事業(yè)任務(wù)完成情況、職責(zé)作用發(fā)揮情況和個人廉潔自律情況,并對審計(jì)對象的履職盡責(zé)情況作出科學(xué)評判,促進(jìn)各級干部勤政廉政,健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系,推動審計(jì)事業(yè)發(fā)展。
3、不斷改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督手段?,F(xiàn)代信息技術(shù)已對審計(jì)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,審計(jì)質(zhì)量的提升很大程度上依賴于信息技術(shù)的運(yùn)用。當(dāng)前,以“金審工程”成功經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成果為契機(jī),不斷改進(jìn)技術(shù)手段,充實(shí)完善系統(tǒng)功能,進(jìn)一步提高審計(jì)信息資源的綜合利用水平,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的有效性。一是充分利用“金審工程”建設(shè)成果,確保審計(jì)所用硬件設(shè)施完善配套。不斷挖掘現(xiàn)有技術(shù)手段潛力,總結(jié)信息化審計(jì)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)完善系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)軟件優(yōu)化升級,使審計(jì)信息系統(tǒng)集審計(jì)資料抽樣取證、審計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、審計(jì)信息交互共享等多項(xiàng)功能于一體,滿足信息化管理需求。二是分析、整理審計(jì)過程中取得的各類數(shù)據(jù)資料,集中存檔保管,建立審計(jì)法規(guī)庫、項(xiàng)目庫、資料庫等數(shù)據(jù)庫,并積極研發(fā)相關(guān)管理、作業(yè)子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)與各專業(yè)管理信息系統(tǒng)的有效對接,為提升審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效率、實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控提供依據(jù)和支撐。三是嘗試對新型審計(jì)項(xiàng)目信息化手段的運(yùn)用,組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì),集中進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析,提高集中分析數(shù)據(jù)的水平和能力,形成較為完善的信息化審計(jì)方法體系,不斷提升審計(jì)監(jiān)督水平。
二、堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新提高監(jiān)督效能
科學(xué)高效的審計(jì)組織和運(yùn)行機(jī)制,能夠使各內(nèi)部要素協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),有效激發(fā)審計(jì)行為主體的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)審計(jì)既定目標(biāo),提高審計(jì)監(jiān)督效能。
1、建立審計(jì)決策控制機(jī)制。審計(jì)決策決定審計(jì)工作的方向。一是做好審計(jì)專家咨詢工作。開展審計(jì)專家咨詢工作,可以幫助審計(jì)決策主體了解形勢,及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差,提供修正和追蹤決策的方案,并對審計(jì)領(lǐng)域未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行深入研究和超越性預(yù)測,促使審計(jì)決策者在短期內(nèi)縱觀全局,關(guān)注面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題的同時,把握住長遠(yuǎn)性、本質(zhì)性問題。通過建立專家咨詢機(jī)制,充分發(fā)揮專家“外腦”、“智囊團(tuán)”作用,延伸審計(jì)決策者必需的“能力范圍”,避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的主觀性和盲目性。二是做好審計(jì)決策論證工作。開展審計(jì)決策論證,對審計(jì)決策方案的制定和修改進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)研判,涉及審計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)與事業(yè)建設(shè)的全局性重大問題,要整合資源、優(yōu)先部署。對擬確定的審計(jì)項(xiàng)目,要重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的重要程度、審計(jì)的可能性、審計(jì)資源的可用性、審計(jì)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、審計(jì)將產(chǎn)生的影響、審計(jì)結(jié)果的可利用性等,并進(jìn)一步分析審計(jì)實(shí)施過程中可能遇到的問題及原因,以及解決問題的對策。通過系統(tǒng)梳理和分析,為完善審計(jì)決策提供可靠的依據(jù)和建議,促進(jìn)審計(jì)決策科學(xué)化。
2、健全審計(jì)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。審計(jì)風(fēng)險存在于審計(jì)活動的始終。加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險管理,健全審計(jì)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,對于防范審計(jì)風(fēng)險,提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率,具有重要意義。一要對審計(jì)風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確識別。在執(zhí)行某項(xiàng)審計(jì)任務(wù)時,審計(jì)人員要根據(jù)所掌握的相關(guān)資料,對存在問題作出準(zhǔn)確判斷和評價,對審計(jì)工作面臨的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境等進(jìn)行連續(xù)系統(tǒng)地分析,判斷各種環(huán)境的變化給審計(jì)工作帶來的影響,據(jù)此分析審計(jì)過程中潛在的風(fēng)險和損失因素。二要對審計(jì)風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估。遵循穩(wěn)健性原則,審計(jì)人員要針對審計(jì)過程和審計(jì)對象的具體情況,對審計(jì)事項(xiàng)風(fēng)險發(fā)生的頻率和風(fēng)險損失的程度進(jìn)行合理評價和估計(jì),盡量減小自由裁量的彈性空間,并著重分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因,通過原因剖析,為后續(xù)審計(jì)工作提供借鑒,特別是為黨委首長提供解決問題的思路辦法。三要對審計(jì)風(fēng)險進(jìn)行有效控制。根據(jù)既定的審計(jì)計(jì)劃和對風(fēng)險因素的分析,設(shè)立衡量審計(jì)風(fēng)險程度的標(biāo)準(zhǔn),并把實(shí)際發(fā)生的審計(jì)風(fēng)險結(jié)果與預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)相比較,以確定風(fēng)險中出現(xiàn)的偏差及其嚴(yán)重程度,在此基礎(chǔ)上,確定關(guān)鍵控制點(diǎn),有針對性地采取應(yīng)急措施、補(bǔ)救辦法和改進(jìn)方案,確保對審計(jì)風(fēng)險實(shí)施有效控制,圓滿實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
3、完善審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。當(dāng)前,審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展,覆蓋面逐步加寬,審計(jì)工作在量的增長的同時,更需要質(zhì)的提高。一要強(qiáng)化審計(jì)全程質(zhì)量監(jiān)控。設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),從計(jì)劃立項(xiàng)、組織實(shí)施、工作記錄、情況報告、意見建議等環(huán)節(jié),強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目的全過程、全要素質(zhì)量管理,對所有審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)過程進(jìn)行實(shí)時跟蹤,對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢查落實(shí)情況。二要積極開展審計(jì)質(zhì)量考評。定期進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考評和互查,落實(shí)質(zhì)量管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量考評相結(jié)合的審計(jì)質(zhì)量管控措施,定期對審計(jì)人員的工作態(tài)度、工作能力、工作實(shí)績等進(jìn)行考查和評價,推動審計(jì)工作質(zhì)量的全面提升。三要發(fā)揮激勵約束作用。落實(shí)審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,按照“以獎為主,獎懲結(jié)合”的思路,對優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)人員,樹立典型,宣傳推廣,并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵;加大審計(jì)人員和機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)操作成本,對于審計(jì)范圍內(nèi)出現(xiàn)問題的事項(xiàng),嚴(yán)肅追究相關(guān)組織和人員責(zé)任,使審計(jì)人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和使命意識,提高工作效率,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,推進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量向更高層次邁進(jìn)。
三、堅(jiān)持以制度完善提高監(jiān)督效益
審計(jì)法規(guī)制度是組織和開展審計(jì)監(jiān)督的基本依據(jù),是規(guī)范審計(jì)行為的基本準(zhǔn)則。圍繞現(xiàn)代審計(jì)建設(shè)的目標(biāo)要求,審計(jì)工作要以國家《審計(jì)法》為準(zhǔn)繩,積極推進(jìn)法律規(guī)范制度建設(shè),逐步形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、統(tǒng)一的法規(guī)制度,切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作向制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
1、健全審計(jì)工作規(guī)范制度。審計(jì)工作規(guī)范主要是針對具體的審計(jì)事項(xiàng)作出規(guī)定,強(qiáng)調(diào)與審計(jì)客體關(guān)系的調(diào)整,解決審計(jì)部門“審什么、如何審”的問題,是審計(jì)開展業(yè)務(wù)工作的直接依據(jù)。從實(shí)際出發(fā),當(dāng)前要做好兩項(xiàng)工作:一是完善專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施辦法。緊跟改革與發(fā)展步伐,結(jié)合審計(jì)工作自身特點(diǎn)規(guī)律,依據(jù)國家、國際相關(guān)法律法規(guī)和制度準(zhǔn)則,及時對現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善。對近年來開展的新型審計(jì)項(xiàng)目,制定相應(yīng)的審計(jì)工作細(xì)則,進(jìn)一步明確審計(jì)工作的范圍、程序和方法,注重針對性和可操作性,切實(shí)解決“如何審”問題,為審計(jì)工作的有序展開提供行為指南。修訂不再適用的法令法規(guī),廢除與新形勢新要求不相適應(yīng)的規(guī)章制度,避免執(zhí)法依據(jù)模糊。二是規(guī)范審計(jì)管理制度。依照國際通用審計(jì)準(zhǔn)則,借鑒外國審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法,研究制定科學(xué)、合理、精細(xì)的審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn),從內(nèi)容、方式、方法上確保審計(jì)人員有法可依。加強(qiáng)審計(jì)管理,建立健全審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量責(zé)任及檢查考評等制度,使審計(jì)管理法規(guī)體系趨于完備,增強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量的科學(xué)性。
2、完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度。通過審計(jì)公示、審計(jì)問責(zé)等制度的建立完善,可以有效提高審計(jì)結(jié)果的利用程度,維護(hù)財經(jīng)活動秩序,構(gòu)筑抵御違法違紀(jì)的“防火墻”。一是完善審計(jì)情況公示制度。在確保安全保密的前提下,審計(jì)部門應(yīng)向被審計(jì)單位通報審計(jì)報告及審計(jì)意見,抄送被審計(jì)單位主管部門,并在一定范圍內(nèi)實(shí)行公開,促進(jìn)監(jiān)督管理主體信息共享。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題與促進(jìn)整改相結(jié)合,對于審計(jì)查處問題,協(xié)同相關(guān)部門督促整改,并對整改情況進(jìn)行通報,避免將問題大而化之,甚至不了了之。通過公示與通報,提高審計(jì)的公開性和透明度,增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論執(zhí)行的強(qiáng)制力。二是推行審計(jì)問責(zé)制度。審計(jì)問責(zé)制度的推行要與現(xiàn)行審計(jì)體制、法規(guī)框架和審計(jì)環(huán)境相適應(yīng),從制度執(zhí)行的可行性和時效性出發(fā),確定問責(zé)對象、統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、明確問責(zé)內(nèi)容、規(guī)范問責(zé)程序、明晰問責(zé)后果。要按照“權(quán)責(zé)對等”的原則,注重對管理者和決策者的責(zé)任追究,確保所有責(zé)任人對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任負(fù)責(zé);關(guān)注審計(jì)結(jié)果的落實(shí)程度,使審計(jì)與問責(zé)相互配套,有效銜接,逐步形成一套科學(xué)系統(tǒng)、實(shí)用管用的審計(jì)問責(zé)制度。
3、建立審計(jì)職業(yè)規(guī)范制度。審計(jì)職業(yè)規(guī)范主要是對審計(jì)主體的行為進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)調(diào)審計(jì)主體的從業(yè)資格、道德自律及崗位技能等,是提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的有效保證。一要規(guī)范審計(jì)崗位資格準(zhǔn)入制度。適應(yīng)不同發(fā)展時期審計(jì)工作要求,研究確定審計(jì)崗位資格條件,對從事審計(jì)工作應(yīng)具備的道德標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、工作經(jīng)歷等加以明確和規(guī)范,確保新任審計(jì)人員能迅速適應(yīng)崗位、進(jìn)入情況、開展工作,提高審計(jì)監(jiān)督的有效性。二要建立審計(jì)人員任期評審制度。實(shí)行崗位資格復(fù)審續(xù)評,對從事一線審計(jì)崗位滿一定年限,或負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的人員進(jìn)行任期評審,通過審計(jì)人員述職、崗位能力測試等方式,全面考核評價審計(jì)人員任職期內(nèi)的德、能、勤、績,使審計(jì)人員始終保持勝任本職工作的能力和素質(zhì)。三要完善審計(jì)人員廉潔施審制度。強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力的合理、規(guī)范運(yùn)用,通過國家強(qiáng)制力固定和強(qiáng)化審計(jì)主體的行為模式,對審計(jì)主體的廉政職責(zé)、廉潔自律、監(jiān)督方式等作出規(guī)定,制約管束審計(jì)人員的個體行為。實(shí)行審計(jì)人員崗位輪換,避免因長期處于某一崗位而出現(xiàn)尋租、舞弊行為,營造一個依法辦事、從嚴(yán)管理、按職盡責(zé)的良好氛圍,促進(jìn)審計(jì)行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1;一年來;為了更好的廉潔從政,干好本職工作,全面進(jìn)步自身素質(zhì),認(rèn)真學(xué)習(xí)了理論和“三個代表”的重要內(nèi)函。學(xué)習(xí)法律知識和業(yè)務(wù)知識,并在我場舉辦的農(nóng)機(jī)農(nóng)技排訓(xùn)班中取得了優(yōu)益的成績。特別是在保持員先進(jìn)性教育中,查找自身不足,開展批評與自我批評,團(tuán)結(jié)同道,保持的先進(jìn)性。永記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,發(fā)揚(yáng)摸范作用。同時評為優(yōu)秀員。
二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),自擔(dān)任此工作以來和上級領(lǐng)導(dǎo)的接觸也比較多,一年來,我親身感受了各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù)使我受益非淺,特別是魯大不謀私利、不計(jì)個人得失,一心想著大家,為整體工作和進(jìn)步全體職工的生活水平,想盡一切辦法節(jié)約開支。起早貪黑,帶病堅(jiān)持工作的作風(fēng)。
三是向同事學(xué)習(xí),俗話說;‘三人行’必有我?guī)煟視r長向一些老同道、師傅們請教,我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷進(jìn)步,工作才基本勝任。一年來;我個人無論是在敬業(yè)精神,思想境界還是在業(yè)務(wù)素質(zhì),工作能力上都有了很大的進(jìn)步。
2;加強(qiáng)自我修養(yǎng),時刻留意自我約束,做到謙虛謹(jǐn)慎,尊重服從,對同事做到嚴(yán)于律己,寬已待人。同時也能果斷打擊不良作風(fēng),維護(hù)本大隊(duì)整體形象。做到廉潔自律,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,節(jié)本增效。為進(jìn)步本大隊(duì)職工的收進(jìn),自己能做的事決不化一分錢。這一點(diǎn),同魯大的言傳身教也是分不開的。
3;在工作上使終以一個黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的義務(wù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘三大’農(nóng)忙季節(jié),能夠認(rèn)真執(zhí)行場黨委和大隊(duì)支部的部署。舂播大忙時親身站播種、肥機(jī)檢查舂播安全技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量要求。根據(jù)天氣和實(shí)際情況,隨時和舂播領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系并處理各項(xiàng)事務(wù)。在舂播期間沒有人為的失誤,順利的完成了舂播任務(wù)。田管期間同樣也是起早貪黑,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了田管任務(wù)。雙秋工作是虎口奪糧的季節(jié),更是以身作責(zé),奔波在田間地頭,抓生產(chǎn)進(jìn)度、安全和生產(chǎn)質(zhì)量。為了明年的舂耕和奪取豐收,對秋翻的質(zhì)檢工作加大了檢查力度,不徇私舞憋,對車不對人。保證了秋翻的質(zhì)量和進(jìn)度。也較好的完成了雙秋工作。在農(nóng)閑期間思想上也同樣不放松,保證了夏修工作和林帶滅草任務(wù),協(xié)助魯大多方聯(lián)系維修了田間運(yùn)輸?shù)缆泛捅敬箨?duì)的事務(wù)。對每一項(xiàng)工作做到一絲不茍,為我大隊(duì)的經(jīng)濟(jì)利益和綜治、安全的保障,做到了各項(xiàng)工作的認(rèn)真檢查。
一、學(xué)習(xí)方面
一是形式相對呆板,“方法不新”。主要還是采用中心組理論學(xué)習(xí)會、黨課報告、專家授課、基層宣講等傳統(tǒng)方式進(jìn)行。對于年輕黨員干部喜聞樂見的自媒體、互聯(lián)網(wǎng)+等弘揚(yáng)正能量、唱響主旋律新穎載體應(yīng)用不多。
二是學(xué)習(xí)淺嘗輒止,“領(lǐng)會不深”。班子成員平時雖積極參加黨委多種形式學(xué)習(xí)和自學(xué),但內(nèi)容不全面,領(lǐng)會精神局限工作,浮于表面。對核心要義、理論精髓、豐富內(nèi)涵領(lǐng)會還不深刻。
三是聯(lián)系實(shí)際不夠,“結(jié)合不嚴(yán)”。理論學(xué)習(xí)成果厚植實(shí)際不夠,沒有很好的將理論學(xué)習(xí)與國企振興發(fā)展、破冰脫困、改革轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來,理論與工作實(shí)際結(jié)合不嚴(yán)。四是貫徹中央決策部署不足,“執(zhí)行不緊”。集團(tuán)黨委一貫堅(jiān)決貫徹中央決策部署,但被動執(zhí)行多,主動部署少,政治敏銳性不夠警覺,執(zhí)行上級政策步點(diǎn)還要加緊。
二、履職盡責(zé)方面
一是宗旨意識還要“更堅(jiān)定”。在抓集團(tuán)業(yè)務(wù)拓展,謀劃破冰脫困過程中站在員工的角度思考較少,企業(yè)發(fā)展要以集團(tuán)員工為中心思想不牢,深入生產(chǎn)一線傾聽員工的呼聲次數(shù)不多,意愿不強(qiáng)烈,對集團(tuán)一線整體態(tài)勢把握不牢靠,不精準(zhǔn)。
二是走訪一線還要“更深入”。班子成員下生產(chǎn)一線還存在“走馬觀花”的現(xiàn)象,次數(shù)少,調(diào)研力度不夠,多去問題少表現(xiàn)突出的單位,對問題多表現(xiàn)后進(jìn)的單位多采取回避。名為深入一線,實(shí)則“隔岸觀火”。
三是服務(wù)員工還要“更精細(xì)”。對于一線員工反映的問題掌握不全面,對員工熱點(diǎn)難點(diǎn)述求解決不及時,效果不理想,距離員工的期盼有距離。
三、廉潔自律方面
一是認(rèn)識程度“有距離”。黨委班子成員嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定,雖沒有上述違規(guī)現(xiàn)象,但學(xué)習(xí)重視程度和宣傳力度距離上級黨委非要求還有距離。
二是擦邊球現(xiàn)象“有存在”。班子成員在參加各類研討會,接待上級來訪工作時接待規(guī)格有擦邊球現(xiàn)象,認(rèn)為都是為了工作,放松了要求。
三是艱苦奮斗精神“有減弱”。班子成員存在認(rèn)為現(xiàn)在條件好了,勤儉節(jié)約思想弱化了,黨委平時相應(yīng)約束聲音較少,對班子成員個人的思想覺悟過于自信。
四、工作作風(fēng)方面
一是力戒形式主義需“久久為公”。集團(tuán)一線員工來辦具體事情時能夠熱情接待,但對能辦但比較麻煩的事往往存在推諉情況。
二是杜絕發(fā)文、開會、檢查過多過頻等問題要“時時發(fā)力”。紅頭文件過多,大會小會不斷,各級檢查考核過頻雖多次整治,但精簡仍不徹底,有抬頭跡象,上級下達(dá)的任務(wù)一密,集團(tuán)業(yè)務(wù)開展一多,“文山會海推進(jìn)”“走馬觀花排查”現(xiàn)象就有反彈跡象。
三是生產(chǎn)一線員工思想工作推進(jìn)求“循循善誘”。對集團(tuán)生產(chǎn)一線員工思想工作開展缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃和細(xì)膩手段,過多依靠“責(zé)任狀”“保證書”方法過于簡單,員工有抵觸情緒,效果不明顯。
五、“一崗雙責(zé)”“傳承家風(fēng)”方面
集團(tuán)黨委班子始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色,堅(jiān)決預(yù)防和反對腐敗,對于整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題嚴(yán)格落實(shí)黨的規(guī)定,具體執(zhí)行中,還有點(diǎn)差距。
一是“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位。黨委雖然能夠認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,但在落實(shí)督促檢查上做的工作還有所欠缺,黨風(fēng)廉政建設(shè)投入的精力還仍加大。
二是對班子成員個人事項(xiàng)的申報工作還有不規(guī)范情況。對集團(tuán)干部尤其是班子成員的“八小時以外”監(jiān)管力度不夠,對于干部上報的個人事項(xiàng)了解求證還需全面及時,存在過分相信自己的同志都是好樣的,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作嚴(yán)峻性準(zhǔn)備不足。
三是班子成員艱苦奮斗精神有所減退。有時認(rèn)為現(xiàn)在條件比以前好了,生活水平提高了,過緊日子的思想和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識弱化了,受人情觀影響,對整個集團(tuán)黨員員工的艱苦奮斗教育和宣傳力度有所減弱。
六、官僚主義方面
一是對于困難員工的關(guān)愛和幫扶工作還不夠精細(xì)。集團(tuán)工會缺少幫扶工作統(tǒng)籌安排,上級工作組織要求了,才被動去落實(shí),集團(tuán)班子成員走訪困難職工多集中在各大節(jié)日點(diǎn),今年走完明年照舊,沒有將幫扶工作理念從被動輸血到主動長肉轉(zhuǎn)變。
二是集團(tuán)一線安全生產(chǎn)工作還需緊跟實(shí)際需要。一線安全生產(chǎn)工作歷來是集團(tuán)的核心工作,安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育能夠做到及時,安全保障制度和配套措施能夠跟進(jìn)到位,但用新時代國企安全生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)來要求,還有很長的路要走,集團(tuán)黨委安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)主動性不足,結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際不緊密,開動思維創(chuàng)新安全生產(chǎn)理念缺少魄力。
三是集團(tuán)各項(xiàng)非主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存有一定水分。因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)較繁忙,有時在向上級報送集團(tuán)非主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時存在草草統(tǒng)計(jì)上報,片面夸大成績現(xiàn)象,認(rèn)為只要不是公司的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),有點(diǎn)出路也無妨。
七、強(qiáng)化基層黨建工作方面