序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇個人外部風險點及防控措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、風險防控管理在檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作中的意義

一是提高檢察人員自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解風險的意識，不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，使檢察人員不犯或少犯錯誤，確保檢察權(quán)公正廉潔行使，增強檢察工作的權(quán)威性和檢察機關(guān)的公信力。

二是隨著形勢的發(fā)展變化，檢察工作面臨著一些新情況新問題。要有效應(yīng)對這些新情況新問題，就必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，在實踐中探索加強內(nèi)部監(jiān)督工作的新途徑、新方法、新機制，增強內(nèi)部監(jiān)督工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性，這符合檢察機關(guān)深入推進加強自身建設(shè)的實際需要，有利于檢察工作全面健康發(fā)展和檢察隊伍健康成長，對于建立健全檢察機關(guān)懲治和預防腐敗體系具有十分重要的意義。

二、內(nèi)部監(jiān)督工作的風險種類及相互關(guān)系

內(nèi)部監(jiān)督工作風險具有綜合性、復雜性的特點，既有社會性、時代性的性質(zhì)，也有職務(wù)性、部門性的特點，還有思想、道德以及個體方面的區(qū)分，具體可分為外部環(huán)境風險、思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險四種類型。

外部環(huán)境風險是指為了達到公共權(quán)利結(jié)果有利于自身利益的目的，公共權(quán)利管理對象可能對相關(guān)管理人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致管理人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴重后果的風險。

思想道德風險是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致執(zhí)法行為結(jié)果不公正不公平，執(zhí)法行為對象利益受損或不當?shù)靡妫瑯?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴重后果的風險。

制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，執(zhí)法行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的風險。

崗位職責風險是指由于公共權(quán)利管理崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，可能造成負有公共權(quán)利管理職責的人員不正確履行職責或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的風險。

外部環(huán)境影響盡管是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，但考慮應(yīng)當在更大的范圍通過建立社會防控機制進行遏止，因此建立防控機制重點對象為思想道德、制度機制、崗位職責這三類風險。思想道德偏誤是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，制度機制缺陷是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件，崗位職責失范是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的本質(zhì)表現(xiàn)。三類風險分別涵蓋了政治思想、生活作風、身心健康、規(guī)章制度、監(jiān)督機制、“一崗雙責”、民主集中制等多個方面。

三、內(nèi)部監(jiān)督工作中應(yīng)用風險防控管理的方法步驟

（一）抓好計劃方案環(huán)節(jié)

計劃方案環(huán)節(jié)即“PDCA”循環(huán)管理法的“計劃（Plan）”環(huán)節(jié)，是推進風險防控機制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重在查找及評定風險等級。計劃方案環(huán)節(jié)從檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的各個事項流程入手，通過查找可能發(fā)生“以權(quán)謀私”等腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，按照“三類風險”涉及內(nèi)容確定“風險點”，評估風險等級，實現(xiàn)對風險多方位、全過程的監(jiān)控。

1.排查風險。深入查找風險部位，以權(quán)力集中的院領(lǐng)導、中層干部為重點，以獨立行使檢察批捕權(quán)、公訴權(quán)、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的熱點業(yè)務(wù)部門和人財物管理部門為重點，以執(zhí)法辦案和檢察事務(wù)的關(guān)鍵崗位為重點，從查找崗位職責風險點入手，查找風險點、制定防范措施制定防控措施和實施細則，做到崗位職責明確、監(jiān)督風險清楚、防控措施得力。

2.風險評估。風險評估是運用風險管理理論和質(zhì)量管理方法，對國家機關(guān)工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理，從而有效控制和化解風險，預防違法違紀問題的發(fā)生。根據(jù)檢察權(quán)力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點和規(guī)律，將風險分為若干等級：高風險、一般風險、低風險等。

（二）抓好貫徹執(zhí)行環(huán)節(jié)

貫徹執(zhí)行環(huán)節(jié)即“PDCA”循環(huán)管理法的“執(zhí)行（Do）”環(huán)節(jié)，是推進風險防控機制建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，通過對領(lǐng)導干部、管理人員、執(zhí)法干警進行有效的預防違法違紀的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題變?yōu)檫`紀違法行為；對可能發(fā)生“以權(quán)謀私”等腐敗行為的重要執(zhí)法和管理崗位，有針對性地嚴細工作制度程序，明確工作標準和重點工作崗位工作環(huán)節(jié)以及預防措施和監(jiān)控措施；圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的風險防控機制。

（三）抓好檢查考核環(huán)節(jié)

檢查考核環(huán)節(jié)即“PDCA”循環(huán)管理法的“考核（Check）”環(huán)節(jié)，是推進廉政風險防控機制建設(shè)的保障環(huán)節(jié)，重在評估及檢驗防范效果。檢查考核環(huán)節(jié)按照統(tǒng)一考核評估標準，嚴格把握工作進度和質(zhì)量，對比預防措施實施前后的效果，對于未實現(xiàn)預定目標或?qū)嶋H出現(xiàn)了“以權(quán)謀私”等腐敗隱患或問題，要重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的，確保廉政風險防范管理工作效果。

1.落實中期監(jiān)控措施是檢查考核環(huán)節(jié)的主要抓手，一是堅持動態(tài)監(jiān)測。通過述職述廉、民主生活會、民主評議、群眾滿意度測評、征求檢察干警意見或建議等方式，建立動態(tài)性的監(jiān)控機制，及時掌握和了解各級領(lǐng)導干部和檢察干警存在的三類風險。二是組織定期自查。將風險防范管理納入績效考核，每季度各部門對思想道德和崗位職責風險防范的各項工作進行自查，按照規(guī)范化管理體系要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。三是加強抽查檢查。風險防范領(lǐng)導小組每季度結(jié)合績效考核，以普遍檢查和重點抽查等形式，檢查風險防范措施的落實情況，對預防腐敗工作進行規(guī)范化管理。四是公開聽取意見。通過設(shè)立風險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上專欄等方式，健全風險防控網(wǎng)絡(luò)，及時收集干部群眾意見。

2.強化后期處置工作是檢查考核環(huán)節(jié)的重要任務(wù)，一是警示提醒。發(fā)現(xiàn)群眾有舉報投訴、社會有負面反映的；不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；群眾滿意度測評和民主評議滿意率較低的，通過談心、問詢等形式進行警示提醒。二是誡勉糾錯。警示提醒后仍未及時改正的；落實“一崗雙責”及有關(guān)制度不到位，不作為或者濫用職權(quán)尚未造成嚴重后果的；執(zhí)行方針政策中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，進行告誡勸勉和糾正偏差，防止問題繼續(xù)發(fā)展。三是責令整改。誡勉糾錯后仍未改正或改正效果不符合要求的；對發(fā)生的違紀案件負有責任，但可不予以紀律處分的；違反紀律規(guī)定情節(jié)輕微，可不予以處分的，通過責令限期整改、強制履行等形式予以處置。四是納入考核。將風險防控管理情況作為評價一個部門或干警落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要依據(jù)，對因嚴重失職而導致發(fā)生腐敗問題的個人要依法依紀追究責任。

（四）抓好調(diào)整修正環(huán)節(jié)

篇（2）

開展廉政風險防范管理工作，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持從公共權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過建立廉政風險查找、防范、處置、監(jiān)控機制，強化風險教育，完善管理制度，加強作風監(jiān)督，著力防止和化解廉政風險，從源頭上防止腐敗，促進黨員干部廉潔從政，保證權(quán)力行為安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規(guī)范化和法制化水平。

二、基本原則

加強廉政風險防控管理，必須遵循以下原則：

1、堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心，最大程度地降低廉政風險，增加權(quán)力運行透明度，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程全方位監(jiān)控。

2、堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風險防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程，確保廉政風險防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進。

3、堅持突出重點、以點帶面，把廉政風險防控管理落實到每一個職責范圍。

三、組織領(lǐng)導

（一）重要崗位廉潔風險防控工作領(lǐng)導小組，負責防控工作的組織領(lǐng)導。

（二）廉潔風險防控工作設(shè)辦公室

廉政風險防控工作辦公室具體負責制定廉政風險防控工作措施方案，組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作，督促檢查工作任務(wù)的落實情況，匯報廉政信息，考核評價防控工作結(jié)果。

四、實施范圍

廉政風險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。

五、實施步驟

按照民政工作實際，廉政風險防范管理工作分為3個階段。

（一）廉政風險的排查階段

根據(jù)本科室（下屬單位）職責，全體中層以上干部結(jié)合自身職能，圍繞崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點；要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入進行查找，填寫《中層以上干部廉政風險防控管理工作風險點排查表》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)風險點的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度，科學確定為A、B、C三個等級（A級風險度最高，C級風險度最低），實行動態(tài)管理、全方位監(jiān)控。

所有中層以上干部對查找出來的風險點要先自評風險等級，再經(jīng)局分管紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導審查后，由局黨組審定，報派駐紀檢組備案。

（二）防范措施的制定階段

各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風險點和制定的防范措施，按照分級負責的原則，從全局觀念、服務(wù)意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領(lǐng)導干部的防控措施，經(jīng)審核確定后，要在黨務(wù)公開欄公示公開，報紀檢組備案。

（三）考核評估階段

通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，民政局將對廉政風險防范管理的落實情況進行評估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項考核結(jié)果，記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領(lǐng)導或負責人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀律手段進行處理。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

加強組織領(lǐng)導，成立廉政風險防控工作組，制定工作措施，認真落實廉政風險點排查、分析評估和應(yīng)對措施，建立相關(guān)工作臺賬，實行廉政風險分類管理。

（二）認真排查，突出重點

篇（3）

一是思想認識到位。我會黨組先后組織學習了中央和省、市有關(guān)廉政工作文件和規(guī)定，學習各級領(lǐng)導的重要講話精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺把思想統(tǒng)一到加強廉政風險防控管理工作上來，預防和控制黨員干部失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上預防腐敗。通過學習，克服“與己無關(guān)”、“本崗位無風險點”等模糊認識，大家提高認識，統(tǒng)一思想，了解并掌握查找風險點的原則和方法，充分認識排查崗位廉政風險的重要意義。二是組織領(lǐng)導到位。我會成立了由黨組書記任組長，分管領(lǐng)導任副組長，辦公室負責人為成員的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責我會廉政風險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作，確保組織實施落到實處，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導協(xié)助抓的良好氛圍。三是宣傳教育到位。召開廉政風險防控管理工作動員會，通過講案例擺事實，全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認識不到風險是最大的風險”，自覺參與到廉政風險防控管理工作中來，主動查找風險點。

二、周密部署、積極排查，準確查找廉政風險點

1、制定方案、穩(wěn)步推進。根據(jù)文件精神，結(jié)合我會實際，制定并下發(fā)了《lj縣婦聯(lián)廉政風險防控管理工作實施方案》，明確了廉政風險防控管理的指導思想和目標任務(wù)、實施的主要對象、工作內(nèi)容和方法步驟以及工作要求，分步驟、分階段周密部署此項工作。

2、積極排查、深入查找。緊密結(jié)合工作實際，通過自己找，他人幫，集體擺，領(lǐng)導點等形式，深入查擺思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環(huán)境等廉政風險。

3、注重分析，征求意見。定期召開會議，聽取履行職責、工作環(huán)節(jié)和具體措施等情況匯報，并進行認真分析，扎

實開展崗位廉政風險排查，查找崗位廉政風險點。經(jīng)過多方征求意見，反復研究，最終6個風險點提交到黨組會議審核，并按風險發(fā)生幾率或危害損失程度，確定風險等級。

三、 制訂措施、強化監(jiān)控，嚴密防范廉政風險

1、制訂防控措施。在確定重要風險崗位和風險等級的基礎(chǔ)上，按照辦工作崗位廉政建設(shè)總要求，對照法規(guī)、政策，按照思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)工作的流程環(huán)節(jié)以及外部環(huán)境等五個方面，分類制訂防范措施和制度，對已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程，按照廉政風險防范要求進一步補充完善，使各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經(jīng)整理匯總，對確定的6個廉政風險點制訂了6條相應(yīng)的防控措施。

2、開展公開承諾。領(lǐng)導干部、中層干部以及其他工作人員，通過自查自找和征求意見，對廉政風險點和防范措施在一定范圍進行公示，使全體干部職工互相監(jiān)督。加強研究分析，廣泛聽取意見，制定防控機制，明確工作責任，狠抓具體落實。同時，要求每名干部職工，依照個人的崗位職責，職務(wù)安排等情況，進行廉政風險防控公開承諾。

3、進行實時監(jiān)控。一是建立廉政風險監(jiān)督渠道。今年以來，我會制定和完善了公務(wù)用車、財務(wù)報銷、公務(wù)接待等6個制度。二是強化監(jiān)督考核機制。把廉政風險排查和防控工作納入機關(guān)作風效能建設(shè)、年度目標任務(wù)考核和黨風廉政責任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關(guān)口前移，確保黨員干部零違紀，實現(xiàn)對廉政風險有效地防控。

四、 積極防控、注重效果，努力提升部門新形象

通過開展廉政風險防控管理工作，我會全體干部職工找準了在工作中存在的主要問題，明確了發(fā)展思路和今后的努力方向，努力把風險點變?yōu)榘踩c，使機關(guān)干部的風險意識得到了強化，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)得到了加強。

1、增強了廉政風險防范意識。在崗位廉政風險防控體系建設(shè)中，經(jīng)過學習動員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾，每一位黨員干部都接受了一堂生動的廉政教育，進一步澄清了部分工作人員思想上的誤區(qū)和模糊認

篇（4）

按照全面開展、扎實推進、突出重點、務(wù)求實效的要求，緊緊抓住“找、防、控”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面查找并有效識別黨員干部在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、工作效能、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險，探索尋找能夠有效防控風險的途徑，形成科學化、標準化廉能管理規(guī)范，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于工作運行的各個方面，使黨員干部得到保護，工作效能得到提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

二、方法步驟

1、宣傳發(fā)動。成立風險崗位廉能管理工作機構(gòu)，制定具體的工作實施方案，召開風險崗位廉能管理工作動員會，全面啟動風險崗位廉能管理工作。

2風險采集。重點圍繞“人、財、物”管理的權(quán)力運行和監(jiān)督制約，結(jié)合工作實際，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法，充分利用三務(wù)公開（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開）、行風評議、環(huán)境監(jiān)測、問卷調(diào)查、舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、考核考察等監(jiān)督渠道收集風險。（1）思想道德風險。主要表現(xiàn)為放松思想政治理論學習、理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀偏離，廉潔從政意識淡化，不思想進取，脫離群眾，貪圖享受，腐化墮落等。（2）崗位職責風險。主要表現(xiàn)在履行職責、提供管理服務(wù)工作過程中，由于崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責的風險，可分為三個層面：一是領(lǐng)導崗位。從體制機制、權(quán)力運行、人員管理等環(huán)節(jié)中查找風險，分析工作運行過程中產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié)及表現(xiàn)，重點查找重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生違紀違法行為的風險。二是中層崗位。重點查找在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場決策權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的風險及表現(xiàn)形式。三是操作崗位。對照崗位職責和工作制度，查找個人在履行職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)等方面存在或潛在的風險及其表現(xiàn)形式，重點圍繞資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對集中的崗位。（3）業(yè)務(wù)流程風險。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計不夠完善，個人自由裁量權(quán)過大，工作流程各環(huán)節(jié)之間不能發(fā)揮監(jiān)督制約作用。評估衡量體系存在缺失，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。（4）制度機制風險。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的需要，制度存在缺失，可操作性不強；制度機制之間缺乏支撐銜接，約束力或監(jiān)督力作用不明顯；制度貫徹落實不到位，缺乏監(jiān)督落實的相應(yīng)措施，導致行政行為失控的因素。（5）工作效能風險。主要表現(xiàn)為由于主客觀原因造成拖延懈怠、推諉塞責、執(zhí)行不力、效能低下等方面。（6）外部環(huán)境風險。主要表現(xiàn)為管理服務(wù)對象在工作往來中可能對崗位責任人給予非正常影響或利益誘惑，導致行為失范，產(chǎn)生失職瀆職或權(quán)錢交易等風險。

篇（5）

1.從宏觀層面上說，廉政風險防控管理是把“廉政風險防范管理的質(zhì)量”作為目標對象，實施“計劃、執(zhí)行、考核、修正”循環(huán)管理的過程。概括來講，廉政風險管理“防控的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學引入黨風廉政建設(shè)，形成預防腐敗工作的長效機制。

2.從微觀層面上說，廉政風險防控是把“有效預防廉政風險”作為目標對象，采取各種辦法和措施實施管理的過程。其應(yīng)用的是風險管理理論，主要包括界定風險、評估定級、防范風險三個環(huán)節(jié)。

（1）界定風險。教育、管理和監(jiān)督不到位是產(chǎn)生廉政風險的主要原因，根據(jù)這個原因把廉政風險具體劃分為：思想道德風險即檢察干警在日常的工作和生活中，在政治思想、道德品質(zhì)和作風建設(shè)上出現(xiàn)違背組織紀律，背離社會道德導致腐敗行為發(fā)生的可能性；制度機制風險即由于單位或各部門制度機制不健全、不完美，檢察干警不能有效貫徹落實規(guī)章制度，導致可能發(fā)生不廉潔和腐敗問題；崗位職責風險即由于檢察干警未能正確履行崗位職責，導致發(fā)生違反法律法規(guī)、黨紀政紀和各項檢察工作紀律問題的可能性。

（2）評估風險。按照風險發(fā)生的幾率或危害程度來評估、確定風險等級。一般來說，風險發(fā)生的幾率越大，危害越大，等級越高。而風險和危害很難預先測量，因此在查找風險點的時候按照危害程度來確定風險等級，也就是按照風險對社會、對單位、對個人的危害來確定風險等級。

（3）防范風險。為有利于保護和挽救干部，最大限度地提高反腐倡廉工作成效，將風險防范分解為“三道防線”，即：前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法。前期預防措施是針對三類不同風險采取的預防性措施。對于思想道德風險，主要通過廉政教育、談心活動和人文關(guān)懷等實施預防；對于制度機制風險，主要通過加強制度建設(shè)、完善各項規(guī)章制度、加強對遵守廉潔自律和檢察工作紀律情況的檢查監(jiān)督等實施預防；對于崗位職責風險，主要通過述職述廉、民主測評等方式實施預防。中期監(jiān)控機制，是通過運用信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查三項措施對苗頭性、傾向性問題實施動態(tài)監(jiān)控，從而達到檢驗前期預防措施的有效性和及時發(fā)現(xiàn)問題，形成有效震懾作用。中期監(jiān)控機制是前期預防的重要補充。后期處置，是對風險實施監(jiān)控工作的延伸，是對中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等相應(yīng)的處置辦法。

二、檢察機關(guān)廉政風險防控的實施與完善

檢察機關(guān)推進廉政風險防控工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。應(yīng)結(jié)合實際、立足當前、著眼長遠、突出重點、全面推進，不斷加強黨風廉政建設(shè)，使人民群眾切實感受到檢察機關(guān)的新變化、新氣象，從而提高檢察隊伍自身反腐敗工作的滿意度。

1.在廉政風險防控工作的組織領(lǐng)導上加強與完善。

首先是落實領(lǐng)導責任。推進廉政風險防控工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，責任在班子。要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險點及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理。要充分認識到認真搞好廉政風險防控是對干部的愛護、保護，勇于揭短，敢于正視問題，從而帶領(lǐng)全體干警充分查找風險點，制定防控措施。

其次是履行崗位職責。檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門要強化責任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，找準本部門存在的突出問題，找準容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出防控措施。要把握好三個重點。即以領(lǐng)導干部為重點；以獨立行使公訴、批捕、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的主要業(yè)務(wù)部門為重點；以管理人事和財務(wù)相對集中的部門為重點，按照檢察長、分管檢察長、部門負責人、一般干警四個層級逐個推進，確保一級抓一級，層層抓落實。

再次是搞好輿論引導。加強宣傳工作，充分利用經(jīng)驗交流會、輔導報告會、網(wǎng)上專欄公示等方式，大力宣傳教育廉政風險防控的必要性和重要性，介紹風險防控機制理論基礎(chǔ)知識和質(zhì)量管理知識。及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題，努力探索解決問題的對策措施，認真總結(jié)和推廣開展廉政風險防控工作的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳實施廉政風險防控工作取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

2.在廉政風險防控工作的重點環(huán)節(jié)上加強與完善。根據(jù)檢察機關(guān)的職能特點，著重圍繞重點崗位和檢察工作的重點環(huán)節(jié)開展工作。一是全面查找風險點。要以各業(yè)務(wù)部門為線，以各個工作崗位為點，從點到線，由淺及深，明確權(quán)力使用的界限和歸屬，明確工作職責和目標，優(yōu)化權(quán)力運行流程，做到流程清晰、權(quán)責明確。人人制定崗位職責說明書，各個重點崗位繪制檢察業(yè)務(wù)、檢察事務(wù)流程圖，為有針對性地查找風險點奠定基礎(chǔ)。二是制定防控措施，對于風險點的科學評估可能對個人、對單位、對社會產(chǎn)生的危害，確定它的危害程度，并有針對性的制定出防控措施，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，逐步建立健全廉政風險防控工作的制度保障、實施方案、工作安排和考核評價等相關(guān)配套機制和糾錯整改、責任追究機制。

3.在廉政風險防控工作的管理資源整合上加強與完善。要充分利用現(xiàn)行的廉政管理資源，注重將該機制與原有的工作機制有機結(jié)合，健全廉政風險防控網(wǎng)絡(luò)。

一是與檢務(wù)督察制度有機結(jié)合。在廉政風險防控工作中，充分利用檢務(wù)督察職能，通過對檢令、政令執(zhí)行情況以及執(zhí)法行為、檢容風紀等風險點的督察，及時督促改善薄弱環(huán)節(jié)，避免廉政風險問題的發(fā)生。具體工作中突出防控重點人員、重點崗位和重點環(huán)節(jié)，把廉政風險防控機制列入廉政管理的日常內(nèi)容，形成一個長效的廉政管理機制，使兩項工作達到“兩結(jié)合、兩促進”的效果。

二是與績效考核機制相結(jié)合。在制定考核標準時，將廉政風險防控 工作的各個重要環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容予以分解、量化、納入考核體系中，并在考核辦法中加大對廉政風險防控工作的考核力度，規(guī)定廉政風險考核分值在績效考核總成績中的比例；根據(jù)考核結(jié)果，對各部門的廉政風險進行分析，從中發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，及時修改風險點，采取針對性措施予以防控和遏制，從而最大限度地防范干警發(fā)生不廉潔問題的風險。

篇（6）

1、加強組織領(lǐng)導，建立工作機制。為切實抓好廉政風險防控建設(shè)工作，根據(jù)縣紀委安排部署，及時組織全體工作人員進行傳達學習，對廉政風險防控工作進行了專題安排部署，明確了工作要求，落實了工作責任。成立了場廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相互配合的良好氛圍。

2、結(jié)合工作實際，制定實施方案。根據(jù)《實施方案》，結(jié)合就業(yè)處工作實際，起草了處黨風廉政建設(shè)工作方案，方案中明確了廉政風險防控工作的總體目標、工作機制、各階段工作目標和任務(wù)以及工作要求，并多次召開專題會議，講解權(quán)力職責及廉政風險點的查找重點及方法，對有序開展廉政風險防控工作奠定了基礎(chǔ)。

3、大力宣傳，營造氛圍。廉政風險防控工作是一項要求高、涉面廣，時間緊、任務(wù)重的工作，我場緊密結(jié)合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全場黨員干部的思想認識，形成工作合力：一是傳達學習省、市、縣廉政工作會議精神，使全場上下深刻認識了廉政建設(shè)的重要性，切實把廉政建設(shè)工作擺在更加突出的位置；二是加強廉政教育，多次組織集中學習，并展開了熱烈的討論，讓全體黨員干部筑牢個人思想防線，達到了堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)，弘揚清風正氣、汲取反面教訓，努力自省自律的教育目的；三是組織場領(lǐng)導班子、中層骨干層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，從加強學習、履行崗位職責、廉潔自律等方面進行責任分解、“一崗雙責”。通過宣傳教育，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。

（二）扎實推進廉政風險防控體系建設(shè)各項工作

1、梳理權(quán)力清單，編制職權(quán)目錄。根據(jù)《場黨風廉政建設(shè)工作方案》的安排，組織全體人員對權(quán)力進行了梳理，編制了職權(quán)目錄。一是根根法律法規(guī)，結(jié)合單位實際，對全場管理等方面的權(quán)力進行了全面清理，摸清了權(quán)力底數(shù)，對單位、股室、分場的崗位權(quán)力事項進行清理規(guī)范，并經(jīng)場班子會討論審核；二是由各股室、分場對審定后的權(quán)力進行分類整理，編制了“職權(quán)目錄”，明確了職權(quán)名稱、職權(quán)類別和實施依據(jù)；三是由各股室、分場對照職權(quán)目錄，結(jié)合自身實際，對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)逐一檢查，逐項繪制了流程圖。通過編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，對權(quán)力運行流程進行了規(guī)范和完善，做到了責權(quán)明確、程序規(guī)范。

2、深入風險排查，確保廉政風險防控措施落到實處。以查找崗位、股室、分場風險為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)，從崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，先由個人自查、股室匯總、領(lǐng)導小組梳理，再提交會議討論后進行整改。一是全場黨員干部，特別是場領(lǐng)導、各股室分場負責人，根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風險點及防控措施，深入了解違法、違規(guī)、一般將要承擔的相應(yīng)責任，認真填寫了《個人廉政風險自查表》。二是組織各股室、分場工作人員對照崗位職責，認真分析查找存在的或潛在的廉政風險點。三是由場領(lǐng)導成員集體查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的風險點，并制定出了防范措施，“三重一大”事項必須由場班子會進行議定。同時對每個風險點，都有針對性地提出了相應(yīng)的防范措施。

3、科學評估風險等級。根據(jù)個人、股室、分場排查出來的風險點，采取自下而上的辦法，對風險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進行分析判斷，并從防控的角度，按風險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。

篇（7）

一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已接近尾聲，學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風險預警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前預防，推動關(guān)口前移，從源頭上預防腐敗，是科學發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

（二）開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

（三）開展廉政風險預警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險預警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預防腐敗的“三道防線”。其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預防工作的措施體系；中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點

（一）工作程序

廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，確定廉政風險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風險點，分析風險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫，對風險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風險預警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點

查找風險點，是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風險點。

2、把握查找廉政風險的類別和程序

（1）廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。

（2）廉政風險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。;

3、把握查找風險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風險點查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風險點查找。

4、把握查找風險的四個關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準風險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

（3）分析評估。按照風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。

（4）制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風險點和風險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

（一）要加強領(lǐng)導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室（單位）要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風險預警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

篇（8）

一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已接近尾聲，學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風險預警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前預防，推動關(guān)口前移，從源頭上預防腐敗，是科學發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

（二）開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

（三）開展廉政風險預警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險預警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預防腐敗的“三道防線”。其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預防工作的措施體系；中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點

（一）工作程序

廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，確定廉政風險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風險點，分析風險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫，對風險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風險預警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點

查找風險點，是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風險點。

2、把握查找廉政風險的類別和程序

（1）廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。

（2）廉政風險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。

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3、把握查找風險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風險點查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風險點查找。

4、把握查找風險的四個關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準風險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

（3）分析評估。按照風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。

（4）制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風險點和風險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

（一）要加強領(lǐng)導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室（單位）要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風險預警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

篇（9）

會后，項目部領(lǐng)導班子成員分頭參加各黨小組的討論，大家針對"崗位職責風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險、"三個方面存在的廉政風險，認真查找確認各個部門和環(huán)節(jié)可能存在的風險點。通過個人自查、他人幫查、分組討論，經(jīng)過歸納總結(jié)，查找出目前存在的風險點。經(jīng)過討論大家認為項目部存在以下風險點：在崗位職責風險方面，一是崗位責任心不強，履行崗位職責不到位或不履行“一崗雙責”，利用職務(wù)便利為自己或特定關(guān)系人謀取私利；二是決策程序不規(guī)范，未經(jīng)過班子研究決定，超越權(quán)限，私自簡化運行程序?qū)е聼o法有限監(jiān)督；三是考察監(jiān)控不嚴，導致資質(zhì)信譽不良的施工隊伍及供貨商進入。在制度機制風險方面，一是重大決策應(yīng)當進一步公開透明；二是物資采購，工程計價審批規(guī)定必須由雙人會簽規(guī)定，否則存在"人情"考核結(jié)果；在外部環(huán)境風險方面，一生活情趣不高雅，出入不健康場所，追求不良生活方式，道德情操不高尚，生活作風不端正，與供貨商、施工隊有不正當?shù)乃饺岁P(guān)系，自己或親屬直接收受錢財。二是存在對違反分包、轉(zhuǎn)包的行為抵制不力的風險。三是存在外部利益誘惑或其他非正常影響，導致工作人員違規(guī)操作，產(chǎn)生不廉潔行為。根據(jù)查找出的廉政風險點，項目部黨支部組織黨員積極建立預防措施，具體如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任。領(lǐng)導小組以項目書記、項目經(jīng)理任組長，項目總工，項目副經(jīng)理、任副組長。成員涉及到財務(wù)部、物資部，計劃部，綜合辦、工程部、安環(huán)部等各風險點部門的主要負責人。領(lǐng)導小組明確了各自職責。

二、加大宣傳，營造氛圍。為了讓廣大黨員干部群眾積極參與到此項工作中，我項目部一接到通知立即在項目部工作群進行宣傳，對各部門工作做了詳細的安排部署。廣泛宣傳，營造了良好的工作氛圍。

篇（10）

合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。因而加強合同預防管理，建設(shè)合同風險防控體系，防范法律風險是維護企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求。

一、合同法律風險

企業(yè)合同法律風險是指在市場交易過程中，由于外部法律環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具備以下特征：（1）企業(yè)合同風險產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運營的各種因素所致，帶有明顯的復雜多變性；（2）企業(yè)合同風險存在于市場交易當事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過程；（3）企業(yè)合同風險發(fā)生導致的后果是企業(yè)承擔法律責任；（4）合同法律風險是可以避免、可以預防、可以控制的。

為了加強合同管理，防范合同風險，企業(yè)應(yīng)從以事前、事中預防為主，事后補救為輔建立防控體系。

二、合同簽訂預防控制

為確保當事人能夠獲得其預期的合法利益，清除行使權(quán)利的障礙。加強合同主體資格審查、合同條款審查是保證合同履行的基礎(chǔ)。（1）審查合同相對方有無簽約資格。我國法律對某些行業(yè)的從業(yè)資格做了限制性規(guī)定，沒有從業(yè)資格的單位和個人不得從事特定的業(yè)務(wù)，如建筑施工企業(yè)、印刷業(yè)、運輸業(yè)等，這些行業(yè)必須有相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書才能進行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動，否則所簽訂的合同無效。（2）調(diào)查合作方的商業(yè)信譽和履約能力。盡可能對合作方進行實地考察，或者委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)對其資信情況進行調(diào)查。（3）由人代簽合同的，應(yīng)審查人合法、有效的身份，同時人必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同。（4）合同各主要條款的審查。合同內(nèi)容：內(nèi)容是否齊全。合同標的額：審核合同標的額確定的是否嚴謹。質(zhì)量標準條款：根據(jù)雙方對產(chǎn)品質(zhì)量要求明確約定質(zhì)量標準，并約定質(zhì)量異議提出的期限。交付方式條款：應(yīng)當明確合同履行地點，這即關(guān)系到合同是否履行，也關(guān)系到糾紛發(fā)生時法院的管轄。付款條款：應(yīng)明確約定付款的時間。權(quán)利義務(wù)：雙方權(quán)利義務(wù)是否明確，具有可操作性。違約責任條款：應(yīng)當審查有無不平等的違約責任條款和加重己方責任的違約責任條款。爭議處理條款：約定訴訟或仲裁是否明確，約定管轄地是否準確，是否符合法律規(guī)定。

三、合同管理的事中控制

合同管理的事中控制就是對合同履行過程監(jiān)督和管理，合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，也促使對方嚴格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結(jié)算關(guān)。因此，事中的管理工作非常關(guān)鍵，為了保護合同得以切實履行，需要專業(yè)部門同財務(wù)部門、供應(yīng)、銷售等相關(guān)部門密切配合，實施有效的管理，才能得以實現(xiàn)。當合同履行過程出現(xiàn)異常，可能導致合同無法繼續(xù)履行或出現(xiàn)履行與合同的約定不符時，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當及時把情況反饋到法律部門，法律部門根據(jù)情況進行分析處理或提出法律建議等。

四、建立合同風險預防控制體系

建立合同管理風險防范機制，針對合同管理找出法律風險源點，預想法律后果，建立防控措施和補救措施。合同一旦發(fā)生違約現(xiàn)象能及時采取補救措施，防范事態(tài)的發(fā)展和擴大。如合同簽約人設(shè)為法律風險源點，若簽約人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人的名義簽約，法律后果為合同效力待定，若為表見，有效。一旦出現(xiàn)簽約人沒有權(quán)或超越權(quán)限訂立合同，根據(jù)合同風險預防控制體系，及時采取補救措施，中止合同履行或要求合同被人以書面形式追認或撤銷合同，及時采取補救措施，防范事態(tài)擴大。

企業(yè)合同風險防控體系的建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，首先應(yīng)該將合同風險防控納入企業(yè)管理的全過程，通過健全制度、完善流程，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營的全方位防控。其次要深入開展法律風險評估，建立風險防控長效機制。對法律風險防控體系中的領(lǐng)域、風險源、措施進行系統(tǒng)測試，發(fā)現(xiàn)問題，提出相應(yīng)的整改措施，可采取訪談、咨詢、典型案例分析、通報等多種手段，增強各單位自覺應(yīng)用風險防控體系降低法律風險的意識。