序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全文明施工措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1市政工程安全文明施工的重要性

安全文明施工管理是市政施工企業(yè)管理工作的一個(gè)重要組成部分，體現(xiàn)著企業(yè)的綜合管理水平，文明的施工環(huán)境是實(shí)現(xiàn)職工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)市政工程施企業(yè)來(lái)說，工程經(jīng)濟(jì)效益最大化是施工企業(yè)追求的最終目標(biāo)，然而工程安全生產(chǎn)和文明施工又是工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)保障，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。安全文明施工是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在過去的很長(zhǎng)時(shí)間里，市政工程行業(yè)的安全事故一直屢見不鮮，可以說市政工程行業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。面對(duì)這種形勢(shì)，更應(yīng)該充分重視市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度應(yīng)隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展而逐漸增高，這就對(duì)人們的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)提出了很高的要求，只有人們意識(shí)到市政工程安全文明施工的重要性，才能與時(shí)俱進(jìn)地制定適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的施工安全管理理念，建立現(xiàn)代化的安全管理體制，進(jìn)而保證施工安全和社會(huì)穩(wěn)定。

市政工程安全文明施工是城市管理水平的重要體現(xiàn)。當(dāng)前眾多的市政工程施工項(xiàng)目將城市變成了一個(gè)大工地。城市是人和物的高度聚集區(qū)，工程施工對(duì)正常的城市運(yùn)行秩序造成了不可避免的影響。如何做好市政工程的安全文明施工，最大限度地降低其對(duì)周邊環(huán)境和市民生活的影響，不僅有利于確保受影響群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更直接影響著所在城市的形象。安全文明施工對(duì)于市政工程施工的順利開展有著重要的作用。由于項(xiàng)目施工的安全文明程度很大程度上可以代表該企業(yè)的管理水平，意義重大，因此要想提高市政工程施工的安全性，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)工程施工的安全文明管理。通過在市政工程中加強(qiáng)安全文明施工管理，一邊發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，一邊解決存在的問題，如此良性循環(huán)，有利于安全管理水平的提高。

2市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題

在實(shí)際的施工中發(fā)現(xiàn)很多施工現(xiàn)場(chǎng)都存在各式各樣的安全管理問題，主要體現(xiàn)在以下方面：一是雖然已經(jīng)意識(shí)到了文明施工的重要性，但是為了獲取更多的利益，只顧著趕工期、搶進(jìn)度，將安全文明施工拋在腦后；二是認(rèn)為安全文明施工存在很多客觀上很難完成的挑戰(zhàn)，不從自身上找原因，導(dǎo)致文明施工成為一句口號(hào)；三是形式主義，表面上注重文明施工，但都是花架子，無(wú)管痛癢；四是市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理都是表面功夫，是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查，平時(shí)不注意文明施工，只在上級(jí)部門檢查的特定時(shí)期進(jìn)行文明施工，無(wú)法真正發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)文明施工的作用；五是沒有科學(xué)合理的制定文明施工階段性目標(biāo)，認(rèn)為文明施工只體現(xiàn)在工程的基礎(chǔ)階段和結(jié)構(gòu)階段，其實(shí)文明施工應(yīng)該體現(xiàn)在整個(gè)施工過程中，任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)都應(yīng)該注重文明施工；六是雖然意識(shí)到了文明施工的重要性和必要性，但是有心無(wú)力，究其原因是對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)識(shí)不清，掌握不透。上述都是市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問題，其本質(zhì)都是由于對(duì)文明施工認(rèn)識(shí)不足，文明施工意識(shí)不到位，觀念虧損。

3做好市政工程安全文明施工管理的措施與要求

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)是創(chuàng)建安全文明工地的前提和基礎(chǔ)

要想做好文明施工工作，必須重視人為因素的影響，因?yàn)槭欠衲軌蚋愫梦拿魇┕とQ于相關(guān)人員對(duì)安全文明施工的認(rèn)識(shí)高低，因此創(chuàng)建安全文明工地的前提和基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。首先企業(yè)員工應(yīng)該意識(shí)到文明工地時(shí)樹立企業(yè)形象、企業(yè)精神、爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)安全效益的需要，對(duì)文明工地和文明施工予以充分的重視。眾所周知，企業(yè)要想取得發(fā)展，必須注重企業(yè)無(wú)形資本的原始積累，從市場(chǎng)反映來(lái)看，通常在市場(chǎng)上能夠取得一席之地的企業(yè)都是無(wú)形資產(chǎn)大的企業(yè)。企業(yè)搞文明工地正是無(wú)形資產(chǎn)的原始積累過程，施工現(xiàn)場(chǎng)直接代表著企業(yè)的形象，是企業(yè)的“窗口”，企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)充分重視施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工，這不僅能保證企業(yè)的安全施工，也能夠有效促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而施工現(xiàn)場(chǎng)反映了一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平的高低，對(duì)于業(yè)主和公眾來(lái)說，一個(gè)是文明施工的現(xiàn)場(chǎng)，一切施工環(huán)節(jié)井然有序，安全文明，另一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，業(yè)主和公眾一定會(huì)選擇信任前者，客觀上提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要重視企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的潛在效益。近幾年的工作實(shí)踐證明，創(chuàng)建安全文明工地所帶來(lái)的名牌效應(yīng)，比起花錢做廣告更直接、更經(jīng)濟(jì)，它是以較小的投入換得最佳產(chǎn)出的有效途徑。抓安全文明工地具有事半功倍、立竿見影的效果。創(chuàng)建文明工地規(guī)范了施工管理，“一遵兩反”得到充分體現(xiàn)。開展安全生產(chǎn)、文明施工，使許多安全隱患在施工過程中得到消除，特別是重大安全隱患得到有效的遏制。施工企業(yè)開展文明工地創(chuàng)建工作，有利于建筑施工安全強(qiáng)制性規(guī)范的貫徹落實(shí)，使施工企業(yè)安全管理程序化、規(guī)范化。創(chuàng)建文明工地可以帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理，改變工作作風(fēng)和精神面貌；創(chuàng)建文明工地可以徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)“臟、亂、差”的現(xiàn)象，使廣大施工人員置身于舒適、安全的環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)。文明施工是以人為本的需要。各級(jí)施工管理人員，對(duì)安全要有全面的認(rèn)識(shí)，它包括四個(gè)方面：一是勞動(dòng)保護(hù)，保護(hù)勞動(dòng)者的安全；二是施工安全；三是從業(yè)人員的健康；四是環(huán)境，好的環(huán)境可以提高人的工作效率，使人上進(jìn)。這是以人為本的體現(xiàn)。

3.2健全安全文明施工管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查力度

市政工程項(xiàng)目部要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和各施工小組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，形成較為嚴(yán)密的管理體系。對(duì)于承包施工的單位來(lái)說，對(duì)其市政工程施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。根據(jù)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工過程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。

3.3做好施工人員安全文明施工培訓(xùn)，加強(qiáng)安全文明施工的現(xiàn)場(chǎng)管理

要想搞好市政工程施工的安全文明施工，首要前提就是要提高工程施工人員的安全文明素質(zhì)，而這又依賴于施工企業(yè)開展的教育培訓(xùn)。只有通過加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)，才能夠真正讓工作人員意識(shí)到安全文明施工管理的重要性，從安全做起，認(rèn)真做好市政工程的安全文明施工管理工作。在工程施工過程中，需要特別注意加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要針對(duì)周邊的交通等因素進(jìn)行考慮，對(duì)工程施工的場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，繪制出最佳的施工現(xiàn)場(chǎng)平面分布圖，從而確?，F(xiàn)場(chǎng)道路暢通可以避免不必要事故的發(fā)生。在劃分工程施工現(xiàn)場(chǎng)的功能區(qū)域的過程中，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況劃分出一個(gè)相對(duì)安全的距離，可以確保工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。①設(shè)門禁。為杜絕閑雜人員進(jìn)入施工區(qū)域，在施工區(qū)需設(shè)立了門禁系統(tǒng)，安排安保人員進(jìn)行管理，施工人員通過刷“平安卡”進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，既能預(yù)防閑雜人員進(jìn)入施工區(qū)域，又可避免未經(jīng)培訓(xùn)的施工人員進(jìn)入施工區(qū)域作業(yè)，保證了施工作業(yè)安全。②立牌圖。施工區(qū)域內(nèi)除按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置七牌一圖外，各種溫馨提示、施工告知、公示牌、質(zhì)量控制牌等按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。③分道行。為保證施工人員在施工區(qū)域的安全，在施工區(qū)域內(nèi)需設(shè)立了人行區(qū)、車行區(qū)，分道行走，既保證了安全，又便于車輛的清洗。④壓噪音。為降低和減少施工作業(yè)過程中的生產(chǎn)噪音，選用隔音較好的材料，編制噪音預(yù)防措施；安排專人對(duì)施工噪音進(jìn)行檢測(cè)，以便及時(shí)調(diào)整、配置相應(yīng)的設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523－2011）和《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88），確保施工噪音符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其次，依據(jù)施工情況合理的調(diào)配施工時(shí)段，避開考試、休息、節(jié)假日等特殊時(shí)段進(jìn)行施工。⑤抑揚(yáng)塵。為降低施工作業(yè)區(qū)的粉塵、煙塵，需采取灑水、鋪設(shè)鋼板、制作遮陽(yáng)棚、改良加工工藝等措施來(lái)降低粉塵、煙塵的產(chǎn)生；同時(shí)，給員工配發(fā)相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，既保證了員工的身心健康，又達(dá)到了降低揚(yáng)塵的目的。（圖4）

篇（2）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.093

0 引言

現(xiàn)如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，不僅提高市政工程建設(shè)，此外市政工程項(xiàng)目的維護(hù)內(nèi)容也在逐步增加，對(duì)城市現(xiàn)代化水平進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)城的正常生活秩序帶來(lái)影響。所以國(guó)家相關(guān)管理部門應(yīng)該提高施工建設(shè)過程中的要求，另外還要加強(qiáng)安全文明施工質(zhì)量和水平，保證市政工程的穩(wěn)定發(fā)展。

1 市政工程安全文明施工的重要意義

在城市建設(shè)中，市政工程有著十分重要的作用，因?yàn)槭姓こ痰氖┕ば袨橐约俺鞘薪ㄔO(shè)的意義存在較大聯(lián)系，所以市政施工和政府形象建設(shè)也具有必然聯(lián)系，由此看來(lái)，應(yīng)該對(duì)市政工程安全文明施工管理進(jìn)行不過不斷的加強(qiáng)，只有這樣才可以保證市政工程建設(shè)的安全性，并且提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，樹立起良好的企業(yè)形象。

2 市政工程安全文明施工的重要性分析

安全文明施工管理是現(xiàn)階段市政企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的整體管理水平的提高進(jìn)行充分體現(xiàn)，只有保證安全文明的施工才可以保證職工的安全。所以在對(duì)市政工程進(jìn)行施工中，安全文明施工的重要性主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：一是安全文明施工主要是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，在以往較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，市政工程行業(yè)中存在著較高的安全事故出現(xiàn)，換句話說就是市政工程不僅是一個(gè)事故多發(fā)行業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。針對(duì)于這種情況而言，市政工程在施工中需要對(duì)安全文明施工給與重視。并且市政工程安全文明施工也要跟隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行不斷的優(yōu)化革新，對(duì)人們的安全意識(shí)以及維權(quán)意識(shí)提出較高要求，只有提高安全文明施工意識(shí)，才可以制定出滿足安全管理的理念，從而制定科學(xué)合理的安全管理體制，保證施工的安全性以及穩(wěn)定性。

在市政工程項(xiàng)目中，安全文明施工是城市管理水平體現(xiàn)，現(xiàn)如今在市政工程項(xiàng)目中施工中已經(jīng)將城市變成一個(gè)大工地，同時(shí)在城市中也是人和物高度聚集的區(qū)域，市政工程施工會(huì)對(duì)正常運(yùn)行的城市秩序帶來(lái)一定影響。然而如何才能做好市政工程的安全文明施工，并且在最大限度上降低市政工程對(duì)其周邊環(huán)境以及居民所帶來(lái)的影響，不僅可以對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全給予保障，除此之外也能更好的維護(hù)城市形象。

在市政工程施工的過程中，安全文明施工對(duì)城市發(fā)展有著十分重要的意義，由于市政工程項(xiàng)目安全施工可以直接體現(xiàn)該施工企業(yè)自身的管理水平，因此要想提高施工安全性，必須要求施工企業(yè)重視安全文明管理，保證市政工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。除此之外通過提高市政工程安全文明施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工存在著問題，并且對(duì)其進(jìn)行有效的解決，從而促進(jìn)安全管理水平的不斷的提升。

3 施工管理措施與要求

3.1 Π踩施工文明意識(shí)進(jìn)行不斷的加強(qiáng)

在市政工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中，要想提高安全文明施工管理工作得到有效的落實(shí)，必須要對(duì)施工管理人員自身的安全意識(shí)進(jìn)行優(yōu)化，在一定程度上根據(jù)安全文明施工過程中的管理需求進(jìn)行嚴(yán)格的教育和培訓(xùn)，保證其能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)管理工作，并且對(duì)安全文明施工的效果進(jìn)行充分體現(xiàn)。其次要提高市政施工人員以及管理人員的自身安全意識(shí)，并且也要對(duì)施工人員進(jìn)行重點(diǎn)控制，從而保證施工人員可以做到安全文明的施工，同時(shí)也能夠有效的避免施工中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，提高市政工程的施工質(zhì)量。

3.2 要求安全施工管理能夠達(dá)到所需的目標(biāo)

相關(guān)的工程部門應(yīng)該重現(xiàn)規(guī)定施工人員的用人要求，保證施工人員在具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的前提下，自身也要具有良好的技術(shù)能力，并且嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定要求去聘請(qǐng)一些專業(yè)人員，同時(shí)也要定期的培訓(xùn)施工人員的安全文明施工，提高施工人員自身的安全文明意識(shí)，從而保證不管是在任何情況下都能夠有秩序的施工，促進(jìn)市政工程的進(jìn)步，要想保證市政項(xiàng)目得到安全有效的施工，首先需要做的就是對(duì)安全管理中的具體目標(biāo)進(jìn)行全面落實(shí)，要深入以及嚴(yán)格的將“安全第一、文明施工”進(jìn)行貫徹。只有這樣才能在一定程度上進(jìn)行安全施工。其次要對(duì)項(xiàng)目施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)以及安全評(píng)估等，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一些不安全因素進(jìn)行有效控制，保證施工項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)施工安全管理體系，提高安全生產(chǎn)督查力度

對(duì)于市政工程項(xiàng)目而言，不僅要建立起相對(duì)來(lái)說比較健全的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，同時(shí)還要完善施工小組成員的安全管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行有效的防治，只有這樣才能在一定程度上形成比較嚴(yán)密的管理體系。承包單位必須要做好監(jiān)督安全管理工作，檢查其正常工作中是否可以發(fā)揮出自身的作用。此外也需要抽查工地，并且結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定有效的預(yù)防控制措施，對(duì)于監(jiān)督機(jī)關(guān)而言，可以結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況對(duì)工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.4 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明文規(guī)劃

應(yīng)該結(jié)合施工項(xiàng)目中的總平面圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，另外還應(yīng)該按照施工相關(guān)方案以及施工總平面圖、施工的整體進(jìn)度。對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)以及合理的控制，做好安全文明施工設(shè)計(jì)，進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用，避免出現(xiàn)一些臟亂施工；此外施工現(xiàn)場(chǎng)也要進(jìn)行封閉式管理，在進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)中要采取嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，不可以讓外來(lái)人隨意進(jìn)出，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂。

4 總結(jié)

通過上述分析可知，市政工程在進(jìn)行施工時(shí)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)安全文明施工，這對(duì)施工人員的安全以及整體的施工質(zhì)量發(fā)揮著不可忽視的意義。因此加強(qiáng)市政工程中的安全文明施工，對(duì)促進(jìn)施工質(zhì)量以及施工效率發(fā)揮積極作用，促進(jìn)市政工程的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高榮賢.市政工程安全生產(chǎn)及文明施工管理與控制的措施[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，12（24）：120-124.

篇（3）

電廠施工多為露天施工，由于施工過程中會(huì)涉及到電力、機(jī)械等多方面的內(nèi)容再加上施工過程中設(shè)施比較多、施工人員比較集中，工作環(huán)境比較惡劣所以電廠施工現(xiàn)場(chǎng)事故多發(fā)，施工人員的人身安全受到很大的威脅。踐行安全文明施工是保證電廠施工質(zhì)量的重要措施。在施工時(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理可以有效提高電廠施工的質(zhì)量，所以在施工的過程中一定要做好安全文明施工管理工作。

1.影響電廠安全文明施工的因素

影響電廠施工安全的因素總的來(lái)說主要有人為因素、物質(zhì)因素以及施工方法方面的失誤。所以為了保證電廠施工的安全一定要綜合考慮這三個(gè)方面的因素。

1.1人為因素

人為因素是影響電廠安全文明施工的重要因素。電廠施工多在露天環(huán)境中進(jìn)行，環(huán)境比較惡劣，再加上機(jī)械設(shè)施比較多，施工人員在工作的過程中容易出現(xiàn)麻痹大意的情況，這就造成了電廠安全事故的多發(fā)。根據(jù)調(diào)查顯示電廠施工中的安全事故有82.3%左右是由人為因素造成的。這些人為因素主要有：施工人員在施工過程中沒有良好的安全意識(shí)，在施工的過程中沒有做到集中注意力，違反機(jī)械操作守則；還有一部分施工人員在施工之前沒有做好各種安全保護(hù)措施，安全帽、防護(hù)服和安全手套等沒有穿戴齊備；在施工過程中隨意進(jìn)入施工危險(xiǎn)地帶；工具使用不當(dāng)或者是使用安全度不夠高的工具；身體存在安全隱患等等。

1.2物質(zhì)因素

在電廠安全事故中，人為因素造成的事故占據(jù)大多數(shù)，但是物質(zhì)因素也會(huì)影響電廠施工安全?？偟膩?lái)說物質(zhì)因素主要包括施工過程中要用到的設(shè)備、施工機(jī)械、燃料、工具、器械以及其他各種設(shè)施和相關(guān)物質(zhì)，另外還包括其他一些不屬于生產(chǎn)性的物質(zhì)，比如電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等等。在電廠施工過程中常見的物質(zhì)不安全現(xiàn)象有以下幾種：機(jī)械設(shè)備應(yīng)用不夠合理，很多設(shè)備不符合施工的要求但是為了節(jié)省成本或者其他各種因素，這些設(shè)備依然活躍在電廠施工的現(xiàn)場(chǎng)；設(shè)施的材料強(qiáng)度不夠大，無(wú)法承擔(dān)大強(qiáng)度的工作，所以在工作的過程中容易出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備工作中斷的情況，由于沒有提前做好預(yù)防工作，事故也就隨之發(fā)生；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備放置比較混亂，很多需要有序放置的設(shè)備因此受到污損，工作過程中頻發(fā)失誤導(dǎo)致事故的出現(xiàn)；施工場(chǎng)所清理不到位，在施工場(chǎng)所中存在大量的易燃易爆品；在電氣設(shè)備中沒有做好絕緣防護(hù)工作；施工前沒有對(duì)安全措施做仔細(xì)的檢查，安全措施不夠牢靠。

1.3建設(shè)方法的失誤

正確的施工方法是保證安全施工的首要保證。可以說施工方案的正確與否是影響電廠施工安全的第一因素。我們知道如果在施工過程中沒有正確的施工方案做指導(dǎo)再完備的安全措施也是白費(fèi)，所以在施工前一定要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)制定合理的施工方案。施工方案的制定不是無(wú)章可循的，在制定施工方案的時(shí)候不僅要考慮電廠的工作效率還要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況，把這兩種因素綜合起來(lái)考慮以保證施工方案的可行性。

2.電廠安全文明施工的措施

電廠安全文明施工是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，需要綜合考慮多方面的因素來(lái)保證施工全過程的安全性。一般來(lái)說，在施工前我們都要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)是測(cè)評(píng)施工過程中所涉及的各個(gè)方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工過程中采用的安全評(píng)價(jià)方案一定要切合實(shí)際，評(píng)價(jià)方法能夠有效提高評(píng)價(jià)的可靠度和適應(yīng)性。良好科學(xué)的評(píng)價(jià)方案可以為工程的安全實(shí)施提出合理的指導(dǎo)措施，工程安全度在這些建議的指導(dǎo)下能夠得到大幅度地提高。根據(jù)我國(guó)相關(guān)文件的規(guī)定，施工應(yīng)用的安全評(píng)測(cè)工作要在施工工程的可行性調(diào)研階段開展。按照電力部門的規(guī)定，可行性調(diào)研的主要內(nèi)容主要有對(duì)電廠的規(guī)模和電廠選址、工藝方案以及電廠的主要車間和廠房的布置等工作。不過需要注意的是，在這個(gè)過程中由于還沒有對(duì)設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)、相關(guān)的工藝方案也沒有得到最終的確定，詳細(xì)的工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)還沒有開展，所以沒有辦法對(duì)工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)。不過這并不影響具體工作的開展，因?yàn)樵陔姀S施工的過程中采用的工藝比較固定，可靠性比較大，危險(xiǎn)因素比較清楚，所以在設(shè)計(jì)過程中完全可以按照比較適宜的規(guī)程和規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)?？梢钥闯鲞M(jìn)行安全評(píng)價(jià)具有很大的意義，所以在電廠施工的過程中一定要進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行合理科學(xué)的施工。下面詳細(xì)介紹安全施工的主要措施。

2.1提高施工人員的素質(zhì)

為了保證施工的安全我們一定要加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)以及技術(shù)素養(yǎng)方面的培養(yǎng)。首先是提高施工人員的安全意識(shí)，要定期組織安全意識(shí)教育培訓(xùn)，向施工人員詳細(xì)介紹施工過程中需要注意的事項(xiàng)。對(duì)于一些操作難度比較的施工設(shè)備，要詳細(xì)地向施工人員介紹操作規(guī)范，避免出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r出現(xiàn)。有些人存在身體隱患不適合在從事這項(xiàng)工作，所以在進(jìn)行施工前一定要對(duì)施工人員進(jìn)行身體檢查。另外在施工的過程中要做好安全監(jiān)督的工作，確保做到施工人員上工前接受二次檢查，安全工作一定到位。

2.2合理使用相關(guān)設(shè)備，科學(xué)管理施工現(xiàn)場(chǎng)

施工現(xiàn)場(chǎng)的有序化管理可以提高施工的效率、保證施工的安全高效，所以在施工的過程中一定要合理使用相關(guān)設(shè)備，科學(xué)管理施工現(xiàn)場(chǎng)。在施工之前清點(diǎn)要使用到的相關(guān)機(jī)械設(shè)備，并根據(jù)不同需要做好各種機(jī)械設(shè)備的管理和有序放置；另外針對(duì)有的設(shè)備容易遭到損傷的情況，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這種設(shè)備的護(hù)理；在施工的過程中對(duì)于一些危險(xiǎn)性比較高的地區(qū)我們要設(shè)立指示牌，比較危險(xiǎn)的設(shè)備上要懸掛警示牌；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日夜監(jiān)管，防止非工作人員在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間逗留。

2.3確定科學(xué)合理的施工方案

施工方案的正確與否是保證安全施工的首要措施，在施工之前一定要綜合考慮各種因素結(jié)合電廠的具體特點(diǎn)進(jìn)行施工方案的制定。這里重點(diǎn)要說的是施工技術(shù)措施的制定。施工技術(shù)安全合理就能保證施工過程的零事故。這需要結(jié)合電廠的不同機(jī)型和電廠所處地理位置進(jìn)行技術(shù)措施的編制。施工方案編制出來(lái)之后還要接受進(jìn)一步的審核，確保方案的可行性。在施工過程中可以建立施工監(jiān)測(cè)委員會(huì)，電廠施工時(shí)間比較長(zhǎng)很多施工人員在長(zhǎng)時(shí)間施工的過程中會(huì)出現(xiàn)疲乏怠惰的情況，針對(duì)這種現(xiàn)象監(jiān)督委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)保證施工全過程中的安全意識(shí)。

3.結(jié)束語(yǔ)

電廠為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資源保證，隨著電廠數(shù)量的不斷增加，加強(qiáng)電廠安全文明施工管理意識(shí)勢(shì)在必行。電廠建設(shè)是一個(gè)比較復(fù)雜同時(shí)有著自身顯著特點(diǎn)的工程項(xiàng)目，在施工管理的過程中，不僅要重視施工的質(zhì)量，更要重視安全文明施工措施的具體落實(shí)。要嚴(yán)格按照安全測(cè)評(píng)的建議進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素馬上進(jìn)行處理。安全文明施工不僅是保證電廠工程質(zhì)量的前提和必要手段也是保證電廠如期運(yùn)行的重要措施。

參考文獻(xiàn)

[1]黃勇. 淺談如何在水利水電建設(shè)工程中貫徹安全文明施工策劃[J].紅水河. 2011（02）

篇（4）

建筑施工安全生產(chǎn)是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生活安康的重要保障。安全文明措施費(fèi)是施工企業(yè)確保施工作業(yè)安全，用于安全防護(hù)設(shè)施的購(gòu)置、提升施工作業(yè)環(huán)境的費(fèi)用，包括安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。為確保施工安全的有效管理，建設(shè)部于2005年頒布了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》【建辦2005（89）號(hào)文】，是在原有法律法規(guī)的組織和技術(shù)保證的基礎(chǔ)上，提供了經(jīng)濟(jì)保證上的支持，以確保安全生產(chǎn)防護(hù)措施的可靠投入。各地市建設(shè)主管部門也作出了關(guān)于安全文明施工措施費(fèi)的相關(guān)文件規(guī)定，如規(guī)定了建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前設(shè)立安全文明施工?？钯~戶，如有未按合同價(jià)款約定的安全文明施工措施費(fèi)足額設(shè)置?？钯~戶的將不予發(fā)放施工許可證的硬性規(guī)定。

相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)較為健全，但是目前全國(guó)施工安全的形式仍然較為嚴(yán)峻。2015年上半年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故168起、死亡219人[1]。因而讓人深思安全文明措施費(fèi)用是否真的?？顚Ｓ?，總分包單位是否存在挪用安全文明措施費(fèi)造成安全文明施工防護(hù)投入不足、防護(hù)措施不到位，而致使安全事故的發(fā)生情況呢？從去年施工安全生產(chǎn)事故中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看到，高處墜落事故81起，物體打擊事故28起，坍塌事故27起，起重傷害事故16起，機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故16起，分別占總數(shù)的48.21%、16.67%、16.07%、9.52%、9.52%[1]?？梢姲踩雷o(hù)措施仍未做到百分百的防護(hù)無(wú)死角的要求，絕大多數(shù)的安全事故是可以通過做好安全防護(hù)來(lái)杜絕的。

各省在安全文明措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)和管理方式與事故的發(fā)生率與之間是否存在關(guān)系呢？從目前的全國(guó)各地區(qū)的施工安全文明措施費(fèi)的管理規(guī)定進(jìn)行分析、歸類，對(duì)于建設(shè)工程安全文明措施費(fèi)的計(jì)取方式目前主要有兩種模式，一種是根據(jù)工程類別采取固定的費(fèi)率，在工程階段從?？钯~戶中按百分比支付，這主要包括了北京市、上海市、湖南省、湖北省等絕大多數(shù)的省市。一般開工前按照約定預(yù)支付一定比例，施工期間按照進(jìn)度同比支付；另一種是根據(jù)工程類別取費(fèi)的同時(shí)，將安全文明措施費(fèi)分為基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)三部分組成，如四川省、河南省、江蘇省、黑龍江省?！端拇ㄊ〗ㄔO(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法（2011）》中規(guī)定：現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)是施工單位達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織安全檢查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)獲取的安全生產(chǎn)措施費(fèi)。根據(jù)最終綜合評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)良、合格、不合格三級(jí)。優(yōu)良者計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)，合格者安全文明施工費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。不合格者只計(jì)取安全文明施工費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施基本費(fèi)[2]。

以上兩種模式下究竟哪種模式更好地管理安全文明施工的有效投入和安全文明施工費(fèi)?？钍褂茫刂剖┕ぐ踩a(chǎn)事故發(fā)生率，可以采取數(shù)據(jù)來(lái)分析的方式進(jìn)行研究。通過建設(shè)部公布的全國(guó)房屋市政工程的安全事故公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年度全國(guó)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故522起，死亡648人。筆者將各個(gè)省份2014年度施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)入表1中，表中采用第一種模式的未做顏色的填充標(biāo)識(shí)，而將采用第二種模式的省份進(jìn)行了顏色填充處理。為了能夠更好的反映各省施工安全事故發(fā)生的嚴(yán)重程度，設(shè)置參數(shù)f，為各個(gè)省事故起數(shù)和死亡人數(shù)之和，表示安全生產(chǎn)事故多發(fā)的程度，即f=事故起數(shù)+死亡人數(shù)，

并將各省的f參數(shù)進(jìn)行升序的排序p。見表1

如表1所示江蘇省位居最后為事故最多發(fā)的省份，浙江省其次。而事故較少的省份中，自治區(qū)的排序p為1，是事故發(fā)生率參數(shù)f最少的，其次山西省的排序p為2。從排序p中可以看出，事故多發(fā)的省份既有采用模式1來(lái)管理安全文明施工費(fèi)的，也有采用模式二的省份。但是作為事故發(fā)生率最為嚴(yán)重的江蘇省和浙江省與事故率最少的自治區(qū)及山西省相比，可以很直接聯(lián)想到有另一個(gè)因素會(huì)直接影響到各個(gè)省施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率的數(shù)值，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)江蘇省、浙江省2014年的建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為52519.75億元、50036.81億元，而自治區(qū)、山西省2014年建筑業(yè)產(chǎn)值只有156.22億元、6665.18億元[3]，這顯然可以看出建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是與各個(gè)省的建筑業(yè)產(chǎn)值成正相關(guān)的關(guān)系。

為了更加公正的來(lái)分析兩種管理模式下各個(gè)省安全文明措施費(fèi)的管理效果，筆者引入了各個(gè)省2014年全年房屋施工總面積，作為參考基數(shù)，設(shè)置參數(shù)C1，C1為參數(shù)f與房屋施工面積的比值乘以百分百，

即C1=f/房屋施工總面積×100%，

用以表示各省安全施工事故程度，在各省房屋施工總數(shù)量中反映每施工每萬(wàn)平米發(fā)生施工安全事故的概率。然后再對(duì)各個(gè)省算得的參數(shù)C1排列出新的排序p1。如表1。

如表1中所示，從排序p1可見，P1排名前10位的既有采用模式1，也有采用模式2的省份。而江蘇省作為事故發(fā)生程度最嚴(yán)重的省份，因其房屋施工總面積達(dá)691834.97萬(wàn)平米，為施工面積最多的省份，而排名p1是在第11名。因房屋施工面積總數(shù)過小，p1排名是最后一名，山西省的p1排名第6。河北作為采用模式2的省份排名第一，黑龍江同樣采用了模式2，但排名在29名。從表中可以看出，采用模式2的省份，p1排名相對(duì)靠前，只有黑龍江省例外。而采用模式1 的省份，在排名前10中占有很大份額。初步可以得出結(jié)論，安全文明施工措施費(fèi)的有效投入與兩種管理模式關(guān)系已經(jīng)很明顯，但我認(rèn)為想進(jìn)一步公正的比較模式1與模式2在監(jiān)管中的效果，要考慮的是采用模式1 的省份數(shù)量較多，基數(shù)較大。應(yīng)該考慮該模式中排名在前10名的數(shù)額占該模式全部數(shù)額的百分比，因此需設(shè)置參數(shù)S，用以比較模式1與模式2各自在排名前10位所占有的比例，

即S=前10名中模式n占有的全部省份的比值/模式n占的全部省份的比值，則

S1=（7/31）/（26/31）*100%=26.9%

S2=（3/31）/（5/31）*100%=60%

顯然S2明顯大于S1，表明采用模式2的省份中有60%取得了前10名的好成績(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于采用模式1中只有26.9%的省份，因此表明采用模式2的監(jiān)管方式在控制安全事故發(fā)生率上相比較模式1 有明顯的優(yōu)勢(shì)。模式2對(duì)于施工安全文明措施費(fèi)的監(jiān)管方式，加強(qiáng)施工進(jìn)度過程中的管理是有積極意義的。

相對(duì)模式1，模式2更加注重施工過程的監(jiān)管。比如河南省對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)費(fèi)用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在單項(xiàng)工程完成工程量70%，依據(jù)施工單位的申請(qǐng)，由造價(jià)管理部門、安檢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等組成考評(píng)組，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和“措施費(fèi)”情況進(jìn)行把關(guān)，對(duì)監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的具體情況，聯(lián)合出具考評(píng)報(bào)告，最終確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。且對(duì)于已進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的項(xiàng)目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位及時(shí)提出，并可提請(qǐng)考評(píng)組重新組織現(xiàn)場(chǎng)考核。同時(shí)，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對(duì)整個(gè)施工工程現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，修正現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)得分[4]。

但是采取模式2監(jiān)管安全文明措施費(fèi)的省份相對(duì)太少，且其中江蘇省和黑龍江省2014年的施工安全生產(chǎn)形式仍然不容樂觀，在分析表中沒有取得很好的成績(jī)。我認(rèn)為以江蘇省為例，施工安全管理成效與施工總產(chǎn)值、規(guī)模是有明顯函數(shù)關(guān)系的，如施工規(guī)模無(wú)約束的擴(kuò)大，社會(huì)安全監(jiān)管的作用勢(shì)必出現(xiàn)疲勞效應(yīng)，使其事故發(fā)生率與施工生產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)成倍數(shù)同比關(guān)系，造成施工安全事故數(shù)量的暴漲，因此控制建筑房地產(chǎn)投資建設(shè)規(guī)模過大，均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于確保施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是有必要的。而黑龍江省[5]是將安全文明措施費(fèi)分為基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)費(fèi)兩部分，未設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，這樣降低了施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先的積極性。且雖采取了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)得分計(jì)算安全文明措施費(fèi)率，但撥付方式仍采用了按照安全文明措施費(fèi)的總額乘以百分比來(lái)支付的，所以沒有較好發(fā)揮基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)費(fèi)的各個(gè)施工階段的能動(dòng)作用，對(duì)于施工安全防護(hù)、文明設(shè)施投入的控制力度有所下降。

模式2的監(jiān)管方式，是把經(jīng)濟(jì)和行政手段的結(jié)合。如我公司承建的安徽省蚌埠市的濱河西片區(qū)安置房項(xiàng)目，依據(jù)蚌埠市建委的相關(guān)規(guī)定 [6]，建設(shè)單位及建設(shè)主管部門是按照模式1的方式支付和管理安全文明措施費(fèi)的。而我項(xiàng)目部為加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍的管理，采用了模式2的方式。在施工過程中定期進(jìn)行考評(píng)，在施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，督促分包單位加大安全防護(hù)的投入，做好安全防護(hù)措施。合同簽訂時(shí)即約定如分包單位拒絕火拖延安全問題整改的，必要時(shí)我方可自行設(shè)置防護(hù)和文明施工設(shè)施，相關(guān)費(fèi)用在專業(yè)分包單位中的安全文明措施費(fèi)中扣除。這樣從一而終地堅(jiān)持對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)管和監(jiān)督安全文明措施費(fèi)的?？顚Ｓ?，最后在全項(xiàng)目部人員的共同努力下，此項(xiàng)目于2013、2014兩年度獲得了全國(guó)3A級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的榮譽(yù)。

結(jié)論和建議：

1、 數(shù)據(jù)分析比對(duì)顯示采用模式2的省份能夠更好的降低施工安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)管，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用對(duì)于控制施工安全事故的發(fā)生率有積極的意義。但采用模式1的省份仍有取得較好的成績(jī)，因此在相關(guān)文件規(guī)定健全的前提下，文件法規(guī)的執(zhí)行才是控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率最有效的保障。

2、 建議規(guī)范和健全施工安全文明措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)、支付和監(jiān)管，對(duì)于控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用并結(jié)合行政手段，以提高施工安全文明生產(chǎn)條件。對(duì)施工企業(yè)申請(qǐng)安全文明評(píng)測(cè)費(fèi)的須提供安全文明設(shè)施購(gòu)買、租賃的發(fā)票，用來(lái)證明沒有挪用安全文明措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況。

3、 在施工開始階段，因基坑開挖和邊坡防護(hù)工程，以及塔吊等施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)，開工初期安全文明措施投入資金較大。而施工開始階段安全文明措施費(fèi)的投入額是關(guān)系到安全文明事故發(fā)生率的關(guān)鍵，所以建議應(yīng)增加開工預(yù)支付比例，保證安全文明防護(hù)設(shè)施的初期投入。

4、 無(wú)論是對(duì)于建設(shè)單位和施工企業(yè)的監(jiān)管，還是企業(yè)內(nèi)部對(duì)于分包單位和下屬公司的的安全監(jiān)管，加強(qiáng)施工期間的動(dòng)態(tài)考核，都有利于提高施工安全文明措施費(fèi)的有效投入。必要時(shí)可以引入第三方參與，協(xié)助建設(shè)安全監(jiān)管部門和監(jiān)理公司共同對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行督察?？刹捎煤脚?、監(jiān)控等高科級(jí)手段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督。

5、筆者通過數(shù)據(jù)比對(duì)分析來(lái)研究施工安全事故的發(fā)生率，對(duì)比發(fā)放及所有數(shù)據(jù)必須基于真實(shí)可靠，否則結(jié)果沒有實(shí)際參考意義。

對(duì)于施工安全文明措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)、支付和監(jiān)管，還需要更深入的探討，但限于筆者自身水平有限，只是淺顯的略談了幾點(diǎn)看法和建議，如有不當(dāng)之處歡迎各界人士批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部《2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)》；

篇（5）

一、做好開工前的準(zhǔn)備工作

（1）項(xiàng)目部建立了完善的安全組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目施工班子成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，指定小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。建立了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。（2）項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂了安全崗位責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理定期組織項(xiàng)目成員對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)。制訂安全輪流值班、檢查制度，及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)隱患，做好值班和交接班記錄。（3）項(xiàng)目部還根據(jù)工程的具體情況，制定了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建國(guó)家及省市安全文明工地目標(biāo)等，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到個(gè)人。由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制專門的安全施工組織設(shè)計(jì)，以及臨時(shí)用電、冬雨季施工、大型起重機(jī)械設(shè)備，深基坑施工等專項(xiàng)安全技術(shù)方案或措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設(shè)施及用水、用電的總布局，繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，由項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。（4）堅(jiān)持工程項(xiàng)目開工前安全條件審查，嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)檢查是從源頭進(jìn)行安全控制的有效保障。市政工程的施工組織設(shè)計(jì)中是否包括安全技術(shù)措施及制訂措施的內(nèi)容是否符合各專業(yè)工種、各施工部位，尤其應(yīng)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。檢查市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系是否健全、完善，從第一責(zé)任人到其他責(zé)任人再到各班組的安全責(zé)任制是否分解落實(shí)，有沒有一個(gè)安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查市政施工的安全器材勞動(dòng)保護(hù)是否完善齊備，對(duì)懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查，并經(jīng)常性的開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺(tái)等檢查。

二、做好開工后的基礎(chǔ)工作

1．安全教育工作。通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全的巡邏，建立安全監(jiān)督網(wǎng)，完善現(xiàn)場(chǎng)安全措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。具體分為：（1）進(jìn)場(chǎng)教育。工人進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)理組織了項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)新工人進(jìn)行崗前安全教育，結(jié)合工程實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等條款內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)工人要隨身佩戴上崗證。加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的發(fā)生、造成的人身傷亡，不僅使本人受到傷害、家庭蒙受不幸、企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，給社會(huì)也造成較大的負(fù)面影響。同時(shí)，加強(qiáng)安全教育，可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。（2）班前教育。嚴(yán)格按照班前活動(dòng)制度堅(jiān)持班前教育。結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度，按照施工的不同階段（路槽開挖、路基回填、排水施工、基層、面層施工），結(jié)合當(dāng)日施工內(nèi)容；天氣等情況進(jìn)行。由當(dāng)日安全值班人員根據(jù)輪流值班制度監(jiān)督各班組長(zhǎng)落實(shí)，認(rèn)真填寫班組活動(dòng)記錄，保證天天講安全，時(shí)時(shí)刻刻有安全。（3）季節(jié)性教育。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)季節(jié)的變化組織施工人員進(jìn)行換季教育。針對(duì)雨天、暑期施工和冬季施工的特點(diǎn)分別進(jìn)行教育，并將教育內(nèi)容進(jìn)行記錄。

2．安全檢查工作。安全檢查首先是查施工人員的安全意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)和貫徹程度，再查管理和制度，項(xiàng)目部安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實(shí)情況。要查隱患和事故處理，要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查勞動(dòng)環(huán)境和條件中的不安全因素，檢查對(duì)發(fā)生的工傷事故是否按照“三不放過”原則。這就要求項(xiàng)目部的檢查人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，檢查尺度要嚴(yán)、要準(zhǔn)。安排項(xiàng)目部的安全員定期進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，使檢查人員熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證檢查嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。檢查完畢，在下達(dá)隱患通知單的同時(shí)，檢查人員要對(duì)重要環(huán)節(jié)和提出的問題向整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，必要時(shí)給予項(xiàng)目部一定的建議措施。建議措施要有可行性、針對(duì)性和操作性，使項(xiàng)目部在整改隱患、落實(shí)措施時(shí)做到有的放矢、不留死角，達(dá)到規(guī)范管理。

3．安全資料管理。安排安全員專門進(jìn)行安全資料的管理，做了嚴(yán)格的規(guī)定：（1）及時(shí)性：安全員必須隨著工程進(jìn)度同步進(jìn)行資料整理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類存檔，及時(shí)收集，防止資料與施工脫節(jié)。（2）真實(shí)性：建立安全資料能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在隱患的預(yù)測(cè)控制，預(yù)防安全事故的發(fā)生。要求安全員必須確保資料的真實(shí)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況保持高度一致。（3）針對(duì)性：安全資料的基本作用是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)于施工過程中安全設(shè)施的真正落實(shí)起著重要的指導(dǎo)意義。安全資料失去針對(duì)性，根據(jù)它形成的一切安全管理也就失去了意義。

4．安全考核工作。項(xiàng)目部針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了具體的考核辦法，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的考核小組，定期（每月一次）對(duì)項(xiàng)目部所有管理人員進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果由考核小組討論后決定?？己藘?nèi)容側(cè)重于本階段項(xiàng)目成員對(duì)安全崗位責(zé)任的完成和分解目標(biāo)的落實(shí)情況?？己诵〗M針對(duì)安全措施的落實(shí)情況，按照安全責(zé)任制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問和對(duì)照?？己说燃?jí)劃分為優(yōu)秀、合格、不合格，考核結(jié)果與工資掛鉤。對(duì)于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的予以教育、培訓(xùn)、糾正；連續(xù)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上不合格者，執(zhí)行末位淘汰，直至下崗。

5．隱患整改工作。對(duì)于檢查提出的問題，不管是哪一級(jí)，項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則（定人、定時(shí)、定措施）進(jìn)行整改。項(xiàng)目經(jīng)理按照隱患整改通知書的內(nèi)容，按照隱患的種類分配到相應(yīng)的班組。班組按要求整改后，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理提交隱患整改報(bào)告書。項(xiàng)目經(jīng)理接到整改報(bào)告后，要及時(shí)組織安排領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整改效果的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，相應(yīng)班組方可進(jìn)入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對(duì)于危及生命的重大安全隱患，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求其立即停工整改，并派專人監(jiān)督，直至消除隱患后復(fù)工。

三、做好項(xiàng)目安全文化建設(shè)

篇（6）

一、安全管理制度和具體措施

1　安全生產(chǎn)責(zé)任制。制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度做到責(zé)任明確，層層落實(shí)，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)全員管理。

2　安全教育制度。進(jìn)人工地的全體職工及時(shí)進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，定期進(jìn)行安全教育和新工人上崗教育，組織各工種對(duì)本工程的實(shí)際情況進(jìn)行安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)和進(jìn)行安全技術(shù)交底。每天上班由班組長(zhǎng)對(duì)全班工作進(jìn)行上崗安全交底。

3　實(shí)行安全設(shè)施驗(yàn)收制度。對(duì)建筑的安全設(shè)施，如外架、垂直機(jī)械加強(qiáng)驗(yàn)收掛牌制度。

4　安全檢查制度。加強(qiáng)安全檢查。提高職工的安全意識(shí)，強(qiáng)制落實(shí)各項(xiàng)制度和安全措施。及時(shí)解決和處理安全事故的隱患。

5　使用安全色和安全標(biāo)志。施工中正確使用安全與安全標(biāo)志，安全色與安全標(biāo)志相對(duì)應(yīng)。布置安全標(biāo)語(yǔ)，將配合安全教育，提出安全目標(biāo)口號(hào)與安全施工警句，形成工地安全氣氛，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

6　施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施。加強(qiáng)特殊工種管理，杜絕無(wú)證操作。加強(qiáng)防火檢查，禁止違章。對(duì)于明火作業(yè)每日都要巡查，一查是否有證上崗：二查“用火證”與用火地點(diǎn)、時(shí)間、看火人、作業(yè)對(duì)象是否相符；三查有無(wú)滅火用具；四查油漆操作是否符合規(guī)范要求。把好易燃易爆物品進(jìn)場(chǎng)關(guān)。

7　臨邊及洞口防護(hù)。臨邊洞口必須搭設(shè)防護(hù)欄桿、貨流處設(shè)置活動(dòng)防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)。

8　施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施。建立健全的用電組織管理措施：正確計(jì)算本工程施工生活的總用電量，熟悉、掌握工地上所有線路，設(shè)備用電情況全過程。搞好用電的安全教育和宣傳工作。配備必用的電測(cè)儀器和安全操作的必須防護(hù)用品。

9　建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。開工前辦理《消防安全許可證》，建立健全以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度：建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建筑工程安全施工措施備案制度：建筑工程開工安全條件審查制度：施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度：施工起重機(jī)械使用登記制度；建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度：危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)制度。

二、文明管理制度和具體措施

1　制定施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理制度。定期對(duì)全體職工進(jìn)行文明和守法教育，要使施工人員知法、懂法、守法，做文明建筑人。對(duì)外來(lái)用工要登記造冊(cè)、檢查身份證、辦理法定手續(xù)，每日就寢要檢查人數(shù)。定期對(duì)職工宿舍、職工個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行檢查，以防傳染疾病。

2　接受上級(jí)主管單位、業(yè)主委托單位的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須接受建管局、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，檢查出問題后，必須限期整改。

三、環(huán)保管理制度和具體措施

1　環(huán)境保護(hù)的定期檢查。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的每日自檢和定期月檢制度，按檢查、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，作為安全生產(chǎn)文明施工考評(píng)的依據(jù)。不合格的予以整改，落實(shí)后及時(shí)做好復(fù)檢工作。

2　防止大氣污染措施。(1)做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作。使用封閉的垃圾道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵，清運(yùn)時(shí)適量灑水減少揚(yáng)塵。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)中的永久道路布置施工道路，道路基層做法按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。面層可采用礁渣、細(xì)石瀝青或混凝土以減少道路揚(yáng)塵，同時(shí)要隨時(shí)修復(fù)因施工而損壞的路面，以防止浮土產(chǎn)生。(3)嚴(yán)禁使用敞口鍋熬瀝青。凡進(jìn)行瀝青防水作業(yè)的應(yīng)使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設(shè)備。(4)散水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫(kù)內(nèi)存放，如露天存放應(yīng)采用嚴(yán)密遮蓋，運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺灑飛揚(yáng)以減少揚(yáng)塵。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)專人管理車輛物料運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛不得超量運(yùn)載，防止遺撒土方運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場(chǎng)前必須將土方拍實(shí)，車廂必須加蓋處理，將車輛槽幫和車輪沖洗干凈，防止帶泥土上路和遺撒現(xiàn)象發(fā)生。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)要制訂灑水降塵制度，配備灑水設(shè)備設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵和及時(shí)清理浮土。(7)施工現(xiàn)場(chǎng)的攪拌設(shè)備，必須搭設(shè)封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TM752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）02（b）-0091-02

特高壓交流工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此需合理確定安全文明施工費(fèi)計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)、范圍，建立一套科學(xué)有效的管理辦法，確保動(dòng)態(tài)管理、專款專用。安全文明施工費(fèi)作為保障施工人員安全生產(chǎn)、提升現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平、落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持要求的有效手段，其計(jì)列、使用和管理的規(guī)范性直接影響到工程的安全生產(chǎn)水平。文章論述了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中幾項(xiàng)主要問題，并針對(duì)性的提出解決措施，從而規(guī)范特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。

1 安全文明施工費(fèi)的定義與組成

安全文明施工費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用，由安全生產(chǎn)費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)組成。安全生產(chǎn)費(fèi)用所占比重不宜低于安全文明施工費(fèi)的70%，文明施工費(fèi)用所占比重不宜高于安全文明施工費(fèi)的15%，環(huán)境保護(hù)費(fèi)用所占比重不宜低于安全文明施工費(fèi)的10%。[1]

安全生產(chǎn)費(fèi)主要包括完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資支出和應(yīng)急演練支出；開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改費(fèi)用；安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出等。[2]

文明施工費(fèi)主要包括安全文明施工標(biāo)志及標(biāo)牌的購(gòu)置、安裝費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公及生活設(shè)施費(fèi)用等。

環(huán)境保護(hù)費(fèi)主要包括落實(shí)工程環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書及其批復(fù)要求，為達(dá)到項(xiàng)目所在地環(huán)保等部門要求發(fā)生的費(fèi)用；針對(duì)施工引起的環(huán)保、水保問題制定的保護(hù)措施費(fèi)用等。

2 安全文明施工費(fèi)計(jì)列、使用和管理過程中存在的問題

2.1 安全文明施工費(fèi)的實(shí)際投入不夠

特高壓交流工程堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，要求安全文明施工費(fèi)?？顚Ｓ谩⒆泐~使用。[3]然而，施工企業(yè)片面追求利益的最大化，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的意識(shí)傾向，安全文明施工費(fèi)的實(shí)際投入不足。有的施工單位雖然在使用計(jì)劃中足額計(jì)列了相關(guān)費(fèi)用，也在施工方案中制定了有關(guān)安全防護(hù)、文明施工措施，但現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況與之大相徑庭。

2.2 使用計(jì)劃編制不合理

特高壓交流工程對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)等費(fèi)用實(shí)行分類限額控制，但施工單位使用計(jì)劃中經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用投入不足、文明施工費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象。此外，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，安全文明施工費(fèi)需長(zhǎng)期、連續(xù)投入。許多企業(yè)未建立動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和專業(yè)考評(píng)組織，未對(duì)安全文明施工費(fèi)的投入和使用進(jìn)行全過程預(yù)算管理，出現(xiàn)“前期松、后期緊”的現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)管力度不夠

在安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃審批、資金到位后，后續(xù)監(jiān)管工作仍需完善。其中，以下3個(gè)原因易造成安全文明施工費(fèi)未?？顚Ｓ?，落實(shí)不到位。一是監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施審查驗(yàn)收不及時(shí)；二是業(yè)主、監(jiān)理未嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案審查施工單位的安全防護(hù)、文明施工措施；[4]三是未定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)計(jì)列、使用專項(xiàng)檢查。

3 加強(qiáng)對(duì)安全文明施工費(fèi)管理的措施

3.1 認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法規(guī)、文件

對(duì)各參建單位宣貫《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定使用指南》《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和《特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理指導(dǎo)意見》，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站和培訓(xùn)班等媒介開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的應(yīng)用，進(jìn)一步提高科學(xué)使用安全文明施工費(fèi)的認(rèn)識(shí)。

3.2 規(guī)范安全文明施工費(fèi)明細(xì)計(jì)列，嚴(yán)格使用計(jì)劃審批

施工單位在開工前上報(bào)專項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)管理單位審批后執(zhí)行。在使用計(jì)劃中將相關(guān)項(xiàng)目的明細(xì)計(jì)列，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，影響后續(xù)施工。把安全生產(chǎn)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)和文明施工費(fèi)分別統(tǒng)計(jì)成表，填入計(jì)劃金額進(jìn)行比較，確保各項(xiàng)費(fèi)用比例符合《指導(dǎo)意見》的要求。此外，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全文明施工費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管

施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，建立到貨明細(xì)、憑證證明和驗(yàn)收記錄等臺(tái)賬，落實(shí)資金、責(zé)任人和完成時(shí)間，并在企業(yè)財(cái)務(wù)部門備案。建設(shè)管理、監(jiān)理單位建立制度體系，定期審查各施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)使用情況，確保落到實(shí)處。

4 結(jié)語(yǔ)

特高壓工程安全文明施工費(fèi)的計(jì)列、使用和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參建各方各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合。上文分析了其在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中存在的三點(diǎn)問題，并從落實(shí)法規(guī)制度、規(guī)范費(fèi)用計(jì)列、嚴(yán)格計(jì)劃審批和加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了改進(jìn)措施，確保安全文明施工費(fèi)在工程建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效，保障特高壓工程安全穩(wěn)定的良好局面。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家電網(wǎng)公司.特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理指導(dǎo)意見[Z].

篇（8）

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-160-02

監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國(guó)家相關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件以及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)組織，監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的《工程建設(shè)安全文明施工總體策劃》文件，認(rèn)真履行監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)，全面完成和實(shí)現(xiàn)業(yè)主提出的安全文明施工的任務(wù)和目標(biāo)，下面就如何做好變電工程安全文明施工監(jiān)理的監(jiān)督管理工作談一些看法和體會(huì)。

1 編制《安全文明施工控制措施》并進(jìn)行滾動(dòng)修編

《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工實(shí)施監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理的重要文件?！栋踩拿魇┕た刂拼胧吩诳偙O(jiān)理工程師的組織下，由安全監(jiān)理工程師進(jìn)行編寫，它主要包括“六化五區(qū)四重點(diǎn)”。

1.1 做好安全文明施工“六化”的監(jiān)督管理工作

安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境和諧協(xié)調(diào)化” 營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

1.2 做好施工場(chǎng)地“標(biāo)準(zhǔn)化”布置和“區(qū)域化”管理的監(jiān)督管理工作

變電工程施工場(chǎng)地作業(yè)點(diǎn)多，人員雜，車輛進(jìn)出平繁，做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的監(jiān)督管理工作，要督促施工單位將整個(gè)施工場(chǎng)地按區(qū)域化來(lái)劃分和管理，可將整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)劃分成場(chǎng)前區(qū)、辦公和生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)、臨建生產(chǎn)區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)等五個(gè)區(qū)域，對(duì)每個(gè)區(qū)域還可按不同的性質(zhì)劃分成若干個(gè)小區(qū)域進(jìn)行安全文明施工管理，如臨建生產(chǎn)區(qū)域：可劃分為加工棚、工具房、材料庫(kù)、危品庫(kù)。對(duì)每個(gè)小區(qū)域要有具體的要求，如：加工棚，入口處要設(shè)置責(zé)任牌和材料設(shè)備擺放定置圖；地面要硬化、平整；要設(shè)置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池；各種標(biāo)識(shí)牌，操作規(guī)程牌布設(shè)規(guī)范；加工機(jī)具合理擺放，專人管理，定期維護(hù)等等。

1.3 強(qiáng)化四項(xiàng)重點(diǎn)的安全文明施工的監(jiān)督管理工作

施工用電、施工機(jī)械、腳手架（含高大支模架）和成品保護(hù)這四項(xiàng)工作是變電所工程安全文明施工監(jiān)督管理的重中之重，監(jiān)理人員要重點(diǎn)監(jiān)控。

《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員自身控制工程建設(shè)安全文明施工的監(jiān)理策劃文件，工程施工的具體建設(shè)者是施工單位，因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計(jì)）以及施工單位報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，使兩者嚴(yán)密的結(jié)合起來(lái)，起到錦上添花的作用，共同實(shí)現(xiàn)和完成工程安全文明施工的建設(shè)目標(biāo)。

2 《安全文明施工控制措施》的交底

經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后的《安全文明施工控制措施》在實(shí)施前，總監(jiān)理工程師要組織全體監(jiān)理人員及施工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，交底的目的對(duì)監(jiān)理人員來(lái)說：（1）明確自己所要負(fù)責(zé)的工作區(qū)域及職責(zé)；（2）區(qū)域內(nèi)要控制的措施和重點(diǎn)。如：對(duì)重要設(shè)施、重大工序轉(zhuǎn)接實(shí)行安全檢查簽證工作，以書面形式履行確認(rèn)手續(xù)；對(duì)重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。（3）在監(jiān)理過程中需要留下哪些記錄或報(bào)告。對(duì)施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業(yè)，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序，特別是重點(diǎn)控制的內(nèi)容，要提前24小時(shí)通知監(jiān)理人員到場(chǎng)。監(jiān)理人員與施工人員對(duì)《安全文明施工控制措施》達(dá)成共識(shí)后才能實(shí)施。

3 嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部上報(bào)的安全文明施工策劃文件

在總監(jiān)的組織下，全體監(jiān)理人員對(duì)施工項(xiàng)目部報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》、《安全文明施工設(shè)施配置申報(bào)表》等資料進(jìn)行審查。審查文件和資料時(shí)，要做到先程序后細(xì)節(jié)；先地下后地上。報(bào)審的文件程序上是否到位，手續(xù)是否完備，再來(lái)審查細(xì)節(jié)，比如施工項(xiàng)目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要；施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則是否滿足《國(guó)網(wǎng)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，是否符合業(yè)主項(xiàng)目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時(shí)間，避免重復(fù)開挖，使整個(gè)場(chǎng)地安全文明工作基礎(chǔ)工作更踏實(shí)，要做到先施工地面以下的工作，特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等，要將進(jìn)場(chǎng)道路和場(chǎng)內(nèi)主干道形成環(huán)形混凝土一次路面的澆制完成，并在使用時(shí)保持整潔干凈，每天進(jìn)行清掃、灑水等工作；在審查施工總平面布置時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注施工用電和消防設(shè)施的布局和配置，以及塔吊和井字架的設(shè)置是否滿足連續(xù)施工作業(yè)的要求，避免二次搬遷。審查施工項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施，以及應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性；審查施工項(xiàng)目部安全文明施工措施費(fèi)的使用計(jì)劃；審查施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）等的安全性能證明文件是否符合要求。

4 安全文明施工過程的監(jiān)督控制措施

（1）加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改閉環(huán)。監(jiān)理人員在巡視前，要根據(jù)工程實(shí)際作業(yè)的情況，熟悉施工方案中的安全技術(shù)規(guī)定和安全文明規(guī)程，帶著問題去巡視、去觀察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改。監(jiān)理項(xiàng)目部通過專項(xiàng)檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段，不斷強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，存在問題及時(shí)開具《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理安全巡視檢查表》等書面資料，要求施工單位進(jìn)行整改落實(shí)，并認(rèn)真進(jìn)行復(fù)檢閉環(huán)。在監(jiān)理項(xiàng)目部每月召開的安全例會(huì)上，對(duì)當(dāng)月存在的問題進(jìn)行通報(bào)，要求施工單位引起重視，并舉一反三，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。附表一是監(jiān)理人員審查和巡視施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的重要內(nèi)容之一。

（2）強(qiáng)化重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)理工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司監(jiān)理管理辦法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)工程重要部位和危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)理工作，監(jiān)理項(xiàng)目部要制定安全旁站計(jì)劃，在監(jiān)理過程中按照制定的計(jì)劃進(jìn)行安全監(jiān)理旁站，如：重要腳手架（24米及以上）、大型構(gòu)架吊裝、移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等的安全旁站。安全旁站要控制幾個(gè)重點(diǎn)：1）安全旁站監(jiān)理人員須經(jīng)過安全技術(shù)交底，并熟悉安全旁站點(diǎn)施工特點(diǎn)和安全控制要點(diǎn)。2）檢查施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗到位，特別是工種持證上崗情況，以及施工機(jī)械設(shè)備、個(gè)人安全防護(hù)用品的完好和使用情況。3）檢要工序、危險(xiǎn)點(diǎn)部位的施工方案及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)得到控制。5）做好安全旁站監(jiān)理記錄。

（3）強(qiáng)化重要設(shè)施和重要工序轉(zhuǎn)接的安全簽證工作。監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的安全文明施工總體策劃，結(jié)合工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性制定了《安全監(jiān)理檢查簽證制度》。監(jiān)理過程中按照簽證制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重要施工設(shè)施和重大工序轉(zhuǎn)接，在投入使用和轉(zhuǎn)接前進(jìn)行的一項(xiàng)監(jiān)理工作，安全監(jiān)理工程師依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進(jìn)行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個(gè)作用：1）對(duì)施工單位自查過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2）對(duì)專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查確認(rèn)。3）監(jiān)理項(xiàng)目部查出的問題提出整改意見，督促施工項(xiàng)目部進(jìn)行整改并閉環(huán)。4）安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續(xù)以備后查。

5 結(jié)語(yǔ)

安全文明施工是整個(gè)建設(shè)工程的形象表現(xiàn)，是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現(xiàn)，它雖然不會(huì)給各參建單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)帶來(lái)豐富社會(huì)效益和無(wú)形的企業(yè)品牌效益，它濃縮著各參建企業(yè)的文化。因此，監(jiān)理人員在安全文明施工過程中，要最大化地發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督和管理作用，積極挖掘各參建單位安全文化的體現(xiàn)和建設(shè)，要發(fā)揮錦上添花的作用，推動(dòng)建設(shè)工程的安全文明施工向更高地境界發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 建辦【2005】89號(hào)《關(guān)于印發(fā)“建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定”的通知》[R].

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、文明施工的重要意義

建筑工程由于其自身的特性，具有難度大、危險(xiǎn)系數(shù)高、施工類型多樣、影響因素較多等特點(diǎn)，因此容易發(fā)生各類安全事故。而文明施工則可以在很大程度上使施工作業(yè)的安全性得到保證，使得工程得以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的完成，文明施工的管理水平是企業(yè)綜合管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，也是企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

二、安全文明施工管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，建筑施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)的管理主體和責(zé)任主體，更加注重施工現(xiàn)場(chǎng)管理和安全文明施工。然而，目前我國(guó)安全文明施工管理水平不高，施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在較多問題，影響建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展和目標(biāo)的達(dá)成。

（一）人員安全文明施工意識(shí)薄弱

企業(yè)管理人員未真正樹立安全發(fā)展和施工的理念，未按照要求將安全文明施工管理工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程；我國(guó)建筑行業(yè)一線施工人員以農(nóng)民工為主，安全文明施工意識(shí)淡薄，缺乏安全施工操作技能，不嚴(yán)肅對(duì)待施工作業(yè)過程中的任務(wù)，存在不文明施工的現(xiàn)象。2013年某商住樓工程在施工過程中，無(wú)墻垛的臨時(shí)圍墻被當(dāng)作支擋碎石的擋土墻使用。圍墻內(nèi)堆放的碎石對(duì)圍墻產(chǎn)生向外的水平推力，致使圍墻出現(xiàn)向外的傾斜。在清理圍墻外碎石過程中，鏟車擾動(dòng)了圍墻地基土。圍墻外的碎石清理完畢后，平衡圍墻內(nèi)碎石向外的水平推力喪失，圍墻失去支承而倒塌，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失63.5萬(wàn)元。這是一起違反建設(shè)工程臨時(shí)設(shè)施施工基本常識(shí)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故的發(fā)生暴露出現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)人員安全文明施工意識(shí)薄弱以及欠缺專業(yè)素質(zhì)的問題。

（二）安全施工管理體系不健全

建筑企業(yè)安全文明管理制度和組織機(jī)構(gòu)不完備，企業(yè)安全管理部門未將國(guó)家法規(guī)及條例具體細(xì)化，施工人員缺乏可落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化操作性手冊(cè)，導(dǎo)致安全文明施工效果不佳；盡管我國(guó)提倡安全文明施工以安全生產(chǎn)責(zé)任制作為制度依據(jù)，因建筑企業(yè)對(duì)安全文明施工管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致已經(jīng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。2014年某大樓在施工過程中，施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無(wú)圖紙，無(wú)專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無(wú)自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收，導(dǎo)致大演播廳舞臺(tái)在澆筑頂部混凝土?xí)r，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺(tái)屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場(chǎng)施工的農(nóng)民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡，35人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失70.7815萬(wàn)元。

（三）安全文明施工監(jiān)督不足夠

政府安監(jiān)部門對(duì)安全文明施工監(jiān)督僅僅停留在施工表面問題上，未對(duì)施工工作安全狀況進(jìn)行深入檢查；發(fā)現(xiàn)安全文明施工問題時(shí)，存在未及時(shí)給予提醒并嚴(yán)格要求改正的情況，不注重安全隱患的治理。建筑企業(yè)在安全文明施工管理人員和資金的配置方面投入有限，導(dǎo)致企業(yè)自身對(duì)施工班組的安全文明施工監(jiān)督力度有限。2014年某市國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)B區(qū)東部裙樓施工中，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位不同程度存在著違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，但施工、監(jiān)理單位安全管理機(jī)構(gòu)和人員不正確履行職責(zé)，安全監(jiān)管工作不落實(shí)，監(jiān)管措施不力，監(jiān)管力度不大，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，導(dǎo)致中庭部天井共享空間澆注頂蓋混凝土?xí)r，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，造成8人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失339.4萬(wàn)元。

三、對(duì)施工企業(yè)提高安全文明施工的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，提高現(xiàn)場(chǎng)管理安全文明施工意識(shí)

安全文明施工應(yīng)從思想上徹底轉(zhuǎn)變。意識(shí)最能體現(xiàn)一個(gè)施工單位的安全文明施工程度。即你是一個(gè)有安全文明施工意識(shí)的施工隊(duì)伍還是一個(gè)“游擊隊(duì)”，在施工過程中的一些細(xì)節(jié)上就能一清二楚的表現(xiàn)出來(lái)。試想我們的職工在施工過程中，不注重安全防護(hù)，亂扔煙頭、亂吐痰、嬉笑打鬧，對(duì)公共的財(cái)產(chǎn)毫不愛惜，隨意浪費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑布置不合理，現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)欄桿不美觀，材料堆放也不整齊、規(guī)范，污水隨意排放，噪聲、粉塵控制不達(dá)標(biāo)，這樣的施工企業(yè)肯定從思想上就不重視安全文明施工。要抓好安全文明施工，必須讓全體員工對(duì)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理的必要性及緊迫性形成共識(shí)。要把企業(yè)注重安全文明施工管理意識(shí)轉(zhuǎn)化成全員、全過程、全方位施工生產(chǎn)過程的群體施工安全文明管理意識(shí)。形成凝聚力和向心力，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。凝聚群體導(dǎo)向行為，對(duì)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理是極為重要的。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的安全文明施工管理

標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工，就是施工項(xiàng)目在施工過程中科學(xué)地組織安全生產(chǎn)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)，使施工現(xiàn)場(chǎng)按現(xiàn)代化施工的要求保持良好的施工環(huán)境和施工秩序。通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的可操作性?，F(xiàn)場(chǎng)采用企業(yè)自身獨(dú)特的視覺形象識(shí)別系統(tǒng)，從標(biāo)志牌的圖案、徽記，到信封、信箋等都有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)符號(hào)或色彩標(biāo)識(shí)。在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)通過推行定置管理來(lái)徹底改變建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂現(xiàn)象，使施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“環(huán)境清潔，物料堆放有序，設(shè)備整潔完好，安全設(shè)施齊全，道路平整暢通，制度標(biāo)準(zhǔn)健全，勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格，施工秩序井然”的目標(biāo)，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工。

（三）加強(qiáng)安全文明施工培訓(xùn)，提高安全文明施工水平

公司的安全生產(chǎn)職能部門對(duì)施工管理人員及進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行安全及文明施工教育、培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律，并講解已發(fā)生的各類重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。工人進(jìn)場(chǎng)后，工程項(xiàng)目部組織工人學(xué)習(xí)安全文明施工基本知識(shí)及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，以及工人安全、場(chǎng)容、防護(hù)、臨時(shí)用電、機(jī)械、材料、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、消防保衛(wèi)等安全文明知識(shí)，使工人的安全文明施工意識(shí)得到進(jìn)一步的提高。很多項(xiàng)目新入職的管理人員由于知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)項(xiàng)目的安全文明施工管理心有余而力不足。企業(yè)應(yīng)該充分重視對(duì)他們進(jìn)行安全文明施工知識(shí)的培訓(xùn)。有計(jì)劃性地組織新員工進(jìn)行企業(yè)文化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的安全文明施工管理知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)常性組織新員工到本企業(yè)或其他兄弟企業(yè)安全文明施工能力強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

（四）確保安全文明施工費(fèi)用的投入

為了保證安全生產(chǎn)及文明施工順利進(jìn)行，施工企業(yè)應(yīng)制定保證安全文明施工投入的管理辦法，設(shè)立了安全生產(chǎn)、文明施工專項(xiàng)基金，保證資金到位，且專用于安全文明施工用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全文明施工措施的落實(shí)和生產(chǎn)條件的改善。項(xiàng)目應(yīng)制定出詳盡的安全文明施工方案和管理措施，并根據(jù)具體的方案措施，對(duì)需要投入的安全文明施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算、報(bào)批，切實(shí)保障安全文明施工方案真實(shí)施，費(fèi)用真投入。

（五）通過爭(zhēng)創(chuàng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，增強(qiáng)安全文明施工水平

進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的安全文明施工，越來(lái)越成為建筑業(yè)的主流。施工企業(yè)應(yīng)推行各項(xiàng)目積極參與到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)中。以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為契機(jī)，積極發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，舉集體的智慧和力量，在創(chuàng)建中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步。在企業(yè)中形成以創(chuàng)建促提高的安全文明施工氛圍，努力提高企業(yè)整體的安全文明施工水平。

結(jié)語(yǔ)

[1]付先波.建筑企業(yè)文明施工管理探討[J].中州煤炭，2007，01：38-39.

篇（10）

1基本費(fèi)的計(jì)量計(jì)價(jià)

安全文明施工費(fèi)的基本費(fèi)是保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)與文明施工措施必須投入的基本費(fèi)用。目前，基本費(fèi)的計(jì)價(jià)有兩種方式。第一種是定額計(jì)價(jià)法，即在計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)遵守政府部門的費(fèi)率，按照計(jì)算基礎(chǔ)×費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。該計(jì)算基礎(chǔ)通常情況下有直接費(fèi)、人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)等形式。根據(jù)該方法，安全文明施工措施費(fèi)采用的報(bào)價(jià)必須執(zhí)行規(guī)定的固定標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)間費(fèi)率，顛覆了“由施工方案決定報(bào)價(jià)”的基本思路，依然遵從“定額做法”的思想。由于不同施工單位執(zhí)行費(fèi)率一樣，計(jì)算基數(shù)又相差無(wú)幾，因此在這種計(jì)算方法下，通常計(jì)算出的安全文明施工費(fèi)基本費(fèi)的總額幾乎是一致的。然而，實(shí)際中在安全投入上不同的施工單位有時(shí)差別是很大的。顯然，這并不是最合理的計(jì)算方法。另一種是清單計(jì)價(jià)法。目前，深圳市安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)方法就是采用清單計(jì)價(jià)的方式計(jì)算。見表2~表4。采用清單計(jì)價(jià)的方式，將安全文明施工費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步劃分、列項(xiàng)、編號(hào)，并明確工程內(nèi)容。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，認(rèn)真分析招標(biāo)文件，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，制定施工方案，并根據(jù)施工方案對(duì)安全文明施工費(fèi)用進(jìn)行報(bào)價(jià)。從工程造價(jià)日益以市場(chǎng)為主導(dǎo)的角度看，采用清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算安全文明施工費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，符合未來(lái)的趨勢(shì)。采用這種方式也可以避免不同施工企業(yè)基本費(fèi)報(bào)價(jià)相同，投入?yún)s不同的矛盾。同時(shí)，清單明確安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容，可以一定程度上保證承包商在安全文明施工費(fèi)上的投入。因?yàn)樵诤贤男羞^程中，承包商如果沒有做到清單要求的內(nèi)容，或做得不符合要求，業(yè)主即可以有理由扣除相應(yīng)的費(fèi)用。相比定額計(jì)價(jià)法，清單計(jì)價(jià)法顯然更加合理。

2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)的計(jì)價(jià)

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評(píng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查打分和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)能夠很好地對(duì)施工單位的情況進(jìn)行考察。其考察的主體是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理等單位組成考評(píng)組織，一般在單項(xiàng)工程完成工程量約70%后（例如黑龍江為工程基礎(chǔ)階段完成60%以上工程量、主體階段完成60%以上工程量、裝修階段完成60%以上工程量）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分。評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有原建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及各省制訂的建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?？疾齑蚍值慕Y(jié)果被用來(lái)核定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)部分的費(fèi)率，建設(shè)單位依據(jù)該費(fèi)率支付相應(yīng)的費(fèi)用。由現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)上述的特點(diǎn)可以看出，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)雖然在合同簽訂階段以最高暫定費(fèi)率列入工程造價(jià)中，但施工單位并非能夠完全得到該筆費(fèi)用，因而其具有“暫列金額”的性質(zhì)，即可能發(fā)生也可能不發(fā)生。也正因?yàn)槿绱耍幽鲜∨c江蘇省將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項(xiàng)目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。然而現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)又與暫列金額有有所區(qū)別：（1）費(fèi)用性質(zhì)和用途不同。暫列金額是其他項(xiàng)目清單中的一筆費(fèi)用，其主要用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定的調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)費(fèi)用，包括以計(jì)日工方式支付的金額。而現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)屬于安全文明施工費(fèi)中的一筆費(fèi)用，屬于措施項(xiàng)目費(fèi)用。（2）決定的主體不同。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)的決定主體是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位要依據(jù)上述機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和測(cè)定的費(fèi)率支付現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)，而不是依據(jù)監(jiān)理的指示。因此，用暫列金額去支付現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)有其不合理的地方。本文認(rèn)為可以把現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)列入到投標(biāo)函附錄中進(jìn)行操作，具體可參見下文獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)計(jì)價(jià)的分析。為了保證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)能夠有效地起到監(jiān)管作用，應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的項(xiàng)目，施工單位在工程竣工前放松管理，明顯降低現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)提出，并可提請(qǐng)考核組重新組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。同時(shí)，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對(duì)整個(gè)施工過程現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，修正現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)得分。

3獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的計(jì)價(jià)

目前列有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的省份有海南、河南、廣東和江蘇。在合同簽約階段，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以規(guī)定的最高暫定費(fèi)率列入合同價(jià)款中。而在合同履行階段，工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工情況，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004）等進(jìn)行檢查和評(píng)定。施工單位獲取相應(yīng)的文明工地稱號(hào)后，由建設(shè)單位支付給施工單位該筆費(fèi)用。在建筑工程中，優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)也是常見的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。在實(shí)務(wù)中，優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)在合同中的約定是按照合同價(jià)款的一定百分比，作為建設(shè)單位對(duì)施工單位完成工程獲得約定的優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，它屬于建造合同收入中獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的費(fèi)用。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)相類似，它們都是建設(shè)單位對(duì)施工單位加大投入的回報(bào)。但不同的是，安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是要作為措施費(fèi)的一部分計(jì)入合同價(jià)款當(dāng)中，而優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)一般做法是在投標(biāo)函附錄中做出明示而沒有進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。本文認(rèn)為，既然安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)具有共同的特點(diǎn)，且性質(zhì)是相同的，因此完全有可能而且可以把前者也列入到投標(biāo)函附錄中明示進(jìn)行操作，而不將其列入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。