序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇律師在法治社會(huì)建設(shè)的作用范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會(huì)開展憲法教育，創(chuàng)新開展國(guó)家憲法日活動(dòng)。結(jié)合__實(shí)際，把憲法條文演化為趣味漫畫，創(chuàng)全國(guó)之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊(cè)。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會(huì)選舉或者任命國(guó)家工作人員就職憲法宣誓實(shí)施辦法。實(shí)現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)，公開向憲法宣誓。

3.深入開展“法律四進(jìn)”，提升公民法治素養(yǎng)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨（工）委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署，啟動(dòng)在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程的有關(guān)工作。通過(guò)“學(xué)法送餐券”、法律知識(shí)競(jìng)猜、“送法進(jìn)企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅(jiān)持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。

4.查漏補(bǔ)缺，做好“六五”普法考核驗(yàn)收工作。加強(qiáng)督促檢查力度，認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)整改；發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，認(rèn)真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。

5.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育，利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育，加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品，推進(jìn)法治宣傳固定陣地建設(shè)。

6.進(jìn)一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項(xiàng)工作，最大限度地調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位工作力量；定期組織召開工作例會(huì)，暢通工作渠道，加強(qiáng)與各責(zé)任單位間的溝通聯(lián)系，整合工作資源，強(qiáng)化工作落實(shí)。

7.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治導(dǎo)向。會(huì)同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)（普法）考評(píng)指標(biāo)。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評(píng)工作的通知》。對(duì)各被考評(píng)單位進(jìn)行工作督導(dǎo)和考評(píng)。

8.加強(qiáng)督促檢查，狠抓方案落實(shí)。做好整體推進(jìn)和督促檢查工作，確?！禵_區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實(shí)施方案》貫徹落實(shí)到位，及時(shí)匯總上報(bào)推進(jìn)實(shí)施情況。

9.加強(qiáng)各級(jí)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，制定出臺(tái)《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用辦法》，規(guī)范經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。推進(jìn)各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”，即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝（標(biāo)識(shí)）統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)推廣人民調(diào)解“福田模式”各項(xiàng)制度建設(shè)，梳理社會(huì)調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)制度和量化考核指標(biāo)體系，完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程，形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評(píng)估制度，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進(jìn)行定期考核，確保值班期間在崗在位，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

10.加強(qiáng)司法確認(rèn)工作。與法院等部門密切配合，積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，賦予協(xié)議法律效力，促進(jìn)當(dāng)事各方自覺(jué)履行協(xié)議。

11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個(gè)有亮點(diǎn)、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點(diǎn)。探索人民調(diào)解進(jìn)入其他行業(yè)協(xié)

會(huì)以及信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室，如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強(qiáng)宣傳，提高人民調(diào)解工作知曉率。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)派駐調(diào)解室的地點(diǎn)位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的宣傳力度，提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強(qiáng)標(biāo)識(shí)，凸顯第三方派駐性質(zhì)，讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會(huì)派出的中立調(diào)解機(jī)構(gòu)，而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會(huì)等派駐單位，彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊(cè)。

13.加強(qiáng)矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機(jī)制，共同研究解決實(shí)際工作中存在的困難和問(wèn)題。

14.加強(qiáng)矯正安幫隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴(kuò)大社會(huì)力量參與程度，采取政府購(gòu)買服務(wù)、招募志愿者等形式，引進(jìn)專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實(shí)際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。

15.加大宣傳工作力度，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動(dòng)，規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策教育活動(dòng)及社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)不少于8小時(shí)。加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持分別矯正，嚴(yán)格落實(shí)司法保護(hù)。加大心理幫扶力度，組織司法社工定期開展心理健康教育。

16.加強(qiáng)矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)市局要求，明年將逐步恢復(fù)運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)掌握其行蹤動(dòng)態(tài)，防止社矯人員維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，合理運(yùn)用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺(tái)資源，安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作維護(hù)，確保社區(qū)矯正信息平臺(tái)高效運(yùn)作、安全穩(wěn)定。

17.推行法律顧問(wèn)制度，培養(yǎng)公職律師隊(duì)伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問(wèn)工作。對(duì)全區(qū)通過(guò)國(guó)家司法考試（或律師資格考試）的公職人員進(jìn)行摸底，統(tǒng)計(jì)符合公職律師申請(qǐng)條件的人員信息。對(duì)有意申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

18.推進(jìn)社區(qū)法律顧問(wèn)工作，滿足基層群眾法律需求。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作，指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇，實(shí)現(xiàn)律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋。社區(qū)法律顧問(wèn)為社區(qū)治理提供法律意見(jiàn)，為群眾提供法律咨詢，開展法制宣傳和參與人民調(diào)解，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式，加強(qiáng)律師監(jiān)管工作。加強(qiáng)律師管理工作調(diào)研，制定律師事務(wù)所走訪計(jì)劃，對(duì)區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來(lái)投訴較多的所進(jìn)行走訪。以青年律師委員增補(bǔ)為契機(jī)，推動(dòng)區(qū)律師工作委員會(huì)工作，培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)對(duì)律所聯(lián)合辦公平臺(tái)的指導(dǎo)，借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展黨建活動(dòng)、區(qū)屬所小型研討會(huì)，專業(yè)講座等，鼓勵(lì)有條件的中小所、個(gè)人所、新設(shè)所加入該平臺(tái)。

20.深入開展律師志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)__區(qū)律師公益聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)，完善__看守所法律援助工作站項(xiàng)目，開啟推動(dòng)失獨(dú)家庭救助立法調(diào)研等公益項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得入駐__區(qū)社會(huì)組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說(shuō)法”欄目，由__區(qū)律師公益聯(lián)合會(huì)組織律師會(huì)員免費(fèi)解答群眾的法律咨詢。

21.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。充分落實(shí)并適當(dāng)放寬法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)范圍等有關(guān)規(guī)定，探索輔法律援助，降低法律援助服務(wù)門檻。加強(qiáng)法律援助宣傳，提高法律援助知曉率，舉辦不少于6次法律援助流動(dòng)工作站宣傳活動(dòng)。

22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長(zhǎng)期開展“法律援助便民服務(wù)”活動(dòng)，全面推行《__區(qū)法律援助十項(xiàng)便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式，借助在線申請(qǐng)渠道優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)程序。深入推行定向指派律師和當(dāng)事人自主選擇律師相結(jié)合的“點(diǎn)援制”。加強(qiáng)法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善法律援助協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

23.加強(qiáng)公證行業(yè)服務(wù)。以強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要?jiǎng)?wù)，保證公證質(zhì)量。通過(guò)案件評(píng)查等活動(dòng)，定期開展公證質(zhì)量檢查，及時(shí)糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，不斷提高辦證水平，提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會(huì)需求為目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點(diǎn)工作為工作核心，打造精品公證。

24.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅(jiān)持下去，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，保持整治“”的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，狠抓上下班和請(qǐng)銷假制度。加強(qiáng)績(jī)效管理，做好績(jī)效評(píng)估工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)使用，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效率，確保當(dāng)年行政經(jīng)費(fèi)開支同__年度持平或略低。

篇（2）

（一）加強(qiáng)法治城區(qū)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律程序、運(yùn)用法律手段解決各類社會(huì)矛盾，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員用法治思維、法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。繼續(xù)落實(shí)區(qū)2013-2015年三年法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作，聚焦非法宗教活動(dòng)、食品安全、違法建設(shè)、民辦小學(xué)（幼兒園）等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升解決疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平，為全面實(shí)現(xiàn)區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。一是按照《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)法治文化建設(shè)的通知》要求，充分利用現(xiàn)有宣傳資源和陣地，通過(guò)修建、改建或增加法治元素等多種方法，將法制宣傳融入文化建設(shè)，讓廣大居民在耳濡目染中受到法治文化的熏陶，使法治理念在潛移默化中內(nèi)化為人們的思維和行為方式。在顯著位置建立或者長(zhǎng)期租賃一個(gè)電子顯示屏，形成固定的法制宣傳陣地；加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的應(yīng)用，開通普法微信公眾平臺(tái)，及時(shí)有效地傳播法律知識(shí)，豐富溝通交流方式，提高普法實(shí)效；在友誼路街心公園（市委黨校東門前）建立法制宣傳教育基地，營(yíng)造全民崇尚法治的社會(huì)氛圍。二是積極組織開展法治文化活動(dòng)。廣泛開展法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法治文藝演出、法治書畫展覽等法治文化活動(dòng)；采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式融法治教育于民俗文化、“社區(qū)文藝展演”、“文化油城歡樂(lè)你我”、文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)之中，不斷擴(kuò)大法治文化的影響力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。以此為契機(jī)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《自治區(qū)法制宣傳教育條例》，進(jìn)一步明確各部門、各單位法制宣傳教育工作責(zé)任，形成工作合力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，積極面向社會(huì)開展本部門本單位相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“一抓雙掛”制度，開展好“法治合格單位”創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)。

二、大力加強(qiáng)人民調(diào)解基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用

（一）全面推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作。將人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措，作為深入實(shí)施《人民調(diào)解法》的重要抓手。以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)全區(qū)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)程，2015年，全區(qū)的社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化率達(dá)到95%。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，采取普遍排查、重點(diǎn)排查與專項(xiàng)排查等方式，依法處理社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛，積極有效的處置可能引發(fā)、群體性上訪的矛盾糾紛，提高糾紛排查率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率和人民群眾滿意度，切實(shí)從源頭上減少社會(huì)矛盾糾紛。

（二）不斷提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。深化“調(diào)解也是執(zhí)法、調(diào)解也是辦案”的意識(shí)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，嚴(yán)格按照《城市居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》、《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，依照法定程序和步驟選舉產(chǎn)生人民調(diào)解委員會(huì)委員，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施，對(duì)新上任的調(diào)解人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，使新任調(diào)解人員盡快適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求。嚴(yán)格實(shí)行人民調(diào)解員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)調(diào)解資格考試合格，不得授予調(diào)解資格，不得從事調(diào)解活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議書的法律效力，提高人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。

三、大力加強(qiáng)特殊人群管理，創(chuàng)新工作方法，提高教育監(jiān)管改造質(zhì)量

（一）規(guī)范社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)公檢法等相關(guān)部門的聯(lián)系會(huì)議制度，暢通審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估溝通渠道。依法受理人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門委托的《社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查》，全面調(diào)查擬適用社區(qū)矯正的被告人、服刑人員，嚴(yán)格評(píng)估其犯罪背景、家庭情況、社會(huì)關(guān)系、性格特征及再犯罪可能性，提升審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估率，為法院裁判提供專業(yè)性參考，增強(qiáng)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的社會(huì)效果和法律效果。

（二）運(yùn)用科學(xué)方法因人施矯。開展心理矯治是對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行分類管理、分階段教育的基礎(chǔ)，是突破社區(qū)矯正工作瓶頸的有力舉措。實(shí)行思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合，建立起從接收到解矯全階段的心理矯治。以司法所取得心理咨詢師資格的社工為基礎(chǔ)，開展日常心理健康教育；以區(qū)心理健康咨詢中心為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)有心理危機(jī)的社區(qū)服刑人員及時(shí)進(jìn)行干預(yù)；以烏蘇監(jiān)獄為依托，提供專業(yè)的心理測(cè)評(píng)、心理咨詢和心理治療，加強(qiáng)心理矯治的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，充分發(fā)揮心理矯治在社區(qū)矯正工作中的特殊功能作用，有效地提高社區(qū)服刑人員改造質(zhì)量。

篇（3）

從法治的視角解讀，小康社會(huì)就是崇尚法治、鼓勵(lì)法律消費(fèi)、法律服務(wù)比較發(fā)達(dá)的法治社會(huì)?！胺ㄖ巍睉?yīng)當(dāng)是小康社會(huì)不可或缺的制度性的文明特質(zhì)。小康社會(huì)不止是處于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“經(jīng)濟(jì)進(jìn)行時(shí)”，同時(shí)也處于前所未有的“法治進(jìn)行時(shí)”——從一定意義上講，小康社會(huì)的一大鮮明特點(diǎn)就是這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各方面，以及上至政府機(jī)關(guān)下至黎民百姓，都不再對(duì)法治持一種疏離甚至排斥的或傲慢或偏見(jiàn)的態(tài)度而是與法治全方位地親密接觸。

享受法律、消費(fèi)法律是小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。從一定意義上講，法律是由政府為廣大納稅人提供的一種特殊的“公共產(chǎn)品”，現(xiàn)代意義上的法律應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于作為納稅人的廣大公民的，是作為納稅人的公民的公共消費(fèi)品，“享受法律、消費(fèi)法律”應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代公民崇尚的法治新理念，同時(shí)也是小康社會(huì)的“法治化生存”的新模式。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，要重視培養(yǎng)公民的“法律消費(fèi)”意識(shí)，變被動(dòng)的消極的守法意識(shí)為主動(dòng)的積極的用法意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身的權(quán)益；要強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)為法律消費(fèi)群體高質(zhì)量高效率地提供服務(wù)的“服務(wù)”意識(shí)，以及維護(hù)公民這一法律消費(fèi)群體權(quán)益的“維權(quán)”意識(shí)，樹立立法的質(zhì)量至上和司法的“公正與效率”兼容的觀念，遏制形形的立法腐敗和司法腐敗現(xiàn)象；要大力發(fā)展以律師為主體的法律服務(wù)業(yè)，充分彰顯律師在促進(jìn)法律消費(fèi)運(yùn)動(dòng)方面的中介作用。在成熟的法治社會(huì)，律師既是提供法律服務(wù)不可缺席的主角，同時(shí)也是幫助公民享受法律服務(wù)的重要“中介”。從某種意義上講，律師業(yè)的發(fā)達(dá)程度往往與全社會(huì)法律消費(fèi)水平成正比，律師服務(wù)業(yè)愈發(fā)達(dá)，則表明社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的個(gè)人或集團(tuán)購(gòu)買力愈高，公民及法人的法律消費(fèi)水平愈高。此外，與強(qiáng)化公民法律消費(fèi)意識(shí)同等重要的是，應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高公民尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的法律消費(fèi)水平及法律服務(wù)購(gòu)買力，并盡可能降低公眾法律消費(fèi)的成本（如訴訟成本）。一言以蔽之，享受法律，就是享受以“良法”為標(biāo)準(zhǔn)的良好的立法服務(wù)，享受以“公正和效率”為理念的司法服務(wù)，享受以“為委托人合法權(quán)益而斗爭(zhēng)”為主旨的律師服務(wù)……讓曾經(jīng)令人敬而遠(yuǎn)之的法律成為大眾自由享用的“公共產(chǎn)品”，由法治建構(gòu)的社會(huì)文明秩序成為公眾享受的“制度環(huán)境”，這就是小康社會(huì)鮮明的法治隱喻。

據(jù)媒體報(bào)道，天津市寧河縣農(nóng)村最近興起了一股“法律消費(fèi)”熱，許多農(nóng)民在涉及土地、房產(chǎn)、借款等重大事項(xiàng)時(shí)，都自愿到公證部門辦理公證。實(shí)踐證明，公證可以有效地避免某些糾紛的發(fā)生，可以降低潛在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為天津?qū)幒愚r(nóng)村的這一新鮮事，不僅是當(dāng)代農(nóng)民守法意識(shí)和法制觀念增強(qiáng)的表現(xiàn)，同時(shí)更是中國(guó)農(nóng)民“法律消費(fèi)”意識(shí)開始萌發(fā)的可喜體現(xiàn)。

建設(shè)小康社會(huì)與建構(gòu)法治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。法治文明是一個(gè)關(guān)涉立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)等多方面的系統(tǒng)工程，立法和司法這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，堪稱放飛法治文明的“兩翼”和驅(qū)動(dòng)法治文明的“兩輪”。具體而言，立法工作要“更上一層樓”，實(shí)現(xiàn)“到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的法治化，使國(guó)家的各項(xiàng)工作和社會(huì)的各方面都有法可依。另外，要重視提高立法的質(zhì)量，擴(kuò)大公眾對(duì)立法事務(wù)的參與程度，從制度上保證法律這一公共消費(fèi)品的良好質(zhì)量。要適時(shí)推進(jìn)“立法公開”、“立法回避”等立法改革，通過(guò)制度創(chuàng)新遏制部門或地方利益保護(hù)主義等立法腐敗現(xiàn)象。中國(guó)已經(jīng)從追求立法數(shù)量和規(guī)模的立法趕超型的“前立法時(shí)代”逐步進(jìn)入重視立法的質(zhì)量和效益的“后立法時(shí)代”，在“后立法時(shí)代”立法將走出片面追求立法的數(shù)量和規(guī)模的傳統(tǒng)誤區(qū)，由數(shù)量規(guī)模型立法向質(zhì)量效益型立法轉(zhuǎn)變，由政府推進(jìn)型立法向市場(chǎng)主導(dǎo)型立法變遷，由閉門造車型立法向開放借鑒型立法過(guò)渡，在良法的天平上重估立法的質(zhì)量和效益，重視法律的修改和完善，注重充分借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的法律移植，將成為“后立法時(shí)代”的立法特色。

篇（4）

在律師行業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)律師的管理、律師職業(yè)倫理等規(guī)范的制定和實(shí)施一般屬于律師自治的范疇。一個(gè)律師是否違反職業(yè)倫理以及應(yīng)當(dāng)受到何種懲戒應(yīng)當(dāng)從律師行業(yè)本身的特殊性出發(fā)，從專業(yè)的角度去判斷，才能對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行客觀合理的判斷，從而最大限度地規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。

一、律師的法律人角色界定

關(guān)于律師的界定，《中華人民共和國(guó)律師法》第二條是有明確規(guī)定的，這里不作贅述。法律秩序的理性構(gòu)建，法治理念的踐行與落實(shí)，立法機(jī)關(guān)旨在維護(hù)的公民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題的解決，需要一類人的運(yùn)作，法律人的運(yùn)作。律師就是這樣的法律人典型。什么是法律人，律師又怎么是法律人典型，借鑒孫笑俠教授的理解就是，“推動(dòng)者法治進(jìn)展、形成了共同體、有著明確分工、職業(yè)化程度較高、職業(yè)素養(yǎng)很強(qiáng)、遵從著獨(dú)特的思維方式與操守職業(yè)倫理的人，具體到法學(xué)上就是法律人?！备鶕?jù)相關(guān)法律，通過(guò)擔(dān)任法律顧問(wèn)、接受民事行政案件當(dāng)事人委托參加訴訟、為刑事案件犯罪嫌疑人辯護(hù)等法律業(yè)務(wù)，律師群體以其獨(dú)特的非公權(quán)介入身份為社會(huì)主義法治建設(shè)提供最直接第一線的專業(yè)服務(wù)，相對(duì)于公檢法機(jī)關(guān)而言，他們才是能給需要法律救濟(jì)的人予以最貼切援助的，這對(duì)于社會(huì)主義法治理念公平正義、安定有序的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于從下至上建設(shè)全體公民對(duì)于法律秩序的信仰，具有最看得見(jiàn)影響的中堅(jiān)力量。

二、可借鑒的國(guó)外有關(guān)法律規(guī)定

律師行業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于律師的管理一般采取律師協(xié)會(huì)自治的方式。查詢國(guó)外對(duì)律師職業(yè)倫理進(jìn)行規(guī)范的法律或者相關(guān)規(guī)定，未找到授權(quán)政府對(duì)律師進(jìn)行管理的規(guī)定。在美國(guó)，律師的執(zhí)業(yè)屬于律師群體的自治或自律，政府一般不加干預(yù)，國(guó)會(huì)對(duì)此沒(méi)有做出專門的立法，而由各個(gè)州的律師協(xié)會(huì)對(duì)法律職業(yè)進(jìn)行規(guī)制。 美國(guó)影響力最大的兩個(gè)規(guī)制法律執(zhí)業(yè)活動(dòng)的成文規(guī)則是《職業(yè)行為規(guī)則范本》和《法律重述： 律師職業(yè)倫理（第三版） 》（2000 年版）。這兩套成文規(guī)則本身并不具有“法”的地位，但在相關(guān)判例中被法院廣為遵從，并構(gòu)成美國(guó)“律師職業(yè)倫理”的重要組成部分。英美法系普遍通過(guò)立法賦予律師“法律職業(yè)特權(quán)”，律師的客戶（當(dāng)事人）進(jìn)而包括律師有權(quán)拒絕向任何第三人（包括法庭、裁判庭、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)如警察等）披露某些特定信息。 “法律職業(yè)特權(quán)”是一項(xiàng)絕對(duì)的權(quán)利，一旦確立不能被，除非是在非常例外的情況下?！睂?duì)律師而言，既是一項(xiàng)對(duì)委托人的保密義務(wù)，也是一項(xiàng)足以對(duì)抗法院詢問(wèn)“特權(quán)”信息的權(quán)利。大陸法系在確認(rèn)當(dāng)事人及其律師的保密信息享有對(duì)抗任何第三人（包括法院）的特權(quán)方面相對(duì)保守，但依然有相關(guān)規(guī)定。如《日本民事訴訟法》第196條規(guī)定，律師、醫(yī)師、宗教人員等因履行職務(wù)而獲悉應(yīng)當(dāng)保密信息的，可以拒絕就該信息向法庭作證。

三、明確執(zhí)行理念、公正執(zhí)法程序

執(zhí)行理念對(duì)于程序執(zhí)行的重要性不言而喻，律師應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)提升行政執(zhí)法理念的公正性，首先，強(qiáng)化公權(quán)救助有限性意識(shí)，這是對(duì)債權(quán)人不了解的部分予以保護(hù)的有效措施之一，但是公權(quán)求助畢竟十分有限，每一個(gè)執(zhí)法程序都要求明確、公正，只有這樣才能夠達(dá)到社會(huì)的共識(shí)；其次，就是提升債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，律師應(yīng)該時(shí)刻的提醒自己的當(dāng)事人已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，不要企圖逾越法律，否則一旦出現(xiàn)問(wèn)題后果就都由當(dāng)事人自己承擔(dān)，當(dāng)行為完成之后，律師會(huì)得到相應(yīng)的報(bào)酬，當(dāng)然數(shù)額也要合理，否則就會(huì)對(duì)社會(huì)公平造成影響；再次，強(qiáng)化追求執(zhí)行程序獨(dú)立正義價(jià)值意識(shí)，這是一種嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的行為，律師在這一過(guò)程中要明確自身的職責(zé)，認(rèn)真嚴(yán)格的走好每一步司法程序，只有結(jié)果被認(rèn)同后才能夠結(jié)束。最后，就是律師要強(qiáng)化對(duì)自身權(quán)力本位的認(rèn)識(shí)，因?yàn)橹挥羞@樣當(dāng)事人才能夠按照自治程序的要求進(jìn)行操作，執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)重視并充分運(yùn)用執(zhí)行法賦予的各項(xiàng)權(quán)利，律師活動(dòng)應(yīng)及時(shí)、適時(shí)地代行主張權(quán)利。

四、律師參政利于政治建設(shè)法治化

律師參政議政，在美國(guó)是一種常態(tài)，在中國(guó)至今仍顯得遙不可及，但是法治進(jìn)程的每一次向前推進(jìn)，不在于法院、檢察院、立法機(jī)關(guān)如何地公正司法、立法，也不在于現(xiàn)有法律是多么的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更多的是在于那些律師法律人的推動(dòng)。

良好的社會(huì)秩序需要良好的法律制度的維護(hù)，對(duì)于制度形成的路徑選擇也歷來(lái)存有積極主動(dòng)的建構(gòu)論理性主義和消極被動(dòng)的進(jìn)化論理性主義之分歧。建構(gòu)論是哲學(xué)上的可知論在法治道路的具體化，在它看來(lái)，世界本真的實(shí)在外加人類理性可無(wú)限開掘的可能性，使得人生來(lái)就具有智識(shí)方面的以及道德方面的稟賦，以使人依據(jù)審慎思考用以構(gòu)建文明；而進(jìn)化論認(rèn)為人對(duì)這個(gè)世界的認(rèn)識(shí)是有瑕疵的和有缺陷的，不可能理所當(dāng)然地改造客觀世界。筆者認(rèn)為律師的執(zhí)業(yè)就是這種外在行為，與收入相對(duì)固定的法官檢察官比較，律師似乎遵從著按勞分配的規(guī)則，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)使得律師比同為法律人的法官檢察官釋放出更多的法制構(gòu)建能量。即便如此，一個(gè)能在法治建設(shè)中積極作為的律師卻不能把這份兢兢業(yè)業(yè)同樣應(yīng)用在政治建設(shè)中，這個(gè)政治建設(shè)本身至少?gòu)姆ㄖ尉竦慕嵌瓤慈ゴ嬗袉?wèn)題，律師本應(yīng)當(dāng)把自己的專業(yè)知識(shí)從補(bǔ)救性的法律層次進(jìn)展到源頭性的政策層次之中，讓我們的政治建設(shè)充斥更多的法治因素。

總之，法律問(wèn)題及律師的作用進(jìn)行了探究，最后要強(qiáng)調(diào)的就是律師的自我維權(quán)意識(shí)，在執(zhí)行程序的過(guò)程中不僅要盡可能的避免出現(xiàn)糾紛，更要依法維護(hù)律師的權(quán)，只有這樣才能夠促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

篇（5）

關(guān)于法律文化的定義可謂"仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智"沒(méi)有定論。就目前而言，法律文化不應(yīng)該做特別狹義的定義，而應(yīng)當(dāng)有一個(gè)相對(duì)廣義的或者說(shuō)是多元的定義。 法院作為專業(yè)性審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)司法終局性的職責(zé)。在法律文化定義莫衷一是的背景下，建設(shè)什么樣的法院法律文化才能有利于法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)是必須面對(duì)的問(wèn)題。

1 法院法律文化建設(shè)的現(xiàn)狀

法院承擔(dān)審判職能，獨(dú)立行使審判權(quán)，是我國(guó)法治力量的重要組成部分。當(dāng)下法院法律文化建設(shè)存在許多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，直接或間接地弱化司法的終局性，消解法院在定紛止?fàn)幒蛯?shí)現(xiàn)社會(huì)公平中的作用。重樹法院威信，滿足群眾對(duì)司法的需求應(yīng)從法院法律文化建設(shè)入手，著重分析當(dāng)下法院法律文化建設(shè)中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

（一）形式主義，把法律文化建設(shè)簡(jiǎn)單化為單純的制度外化。將法院法院法律文化作為一項(xiàng)"不得不"的任務(wù)或者速成的政績(jī)來(lái)做，如同重慶打黑時(shí)期的警察沙龍一般，印標(biāo)語(yǔ)、做橫幅、穿正裝，這些固然能夠迅速給人耳目一新的感覺(jué)，可是這些表象是不能肩負(fù)起法律文化在法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中所應(yīng)具有的作用，而且架空了法律文化的內(nèi)涵，使得法律文化流于形式，并失去文化所應(yīng)具有的穩(wěn)定性。

（二）角色錯(cuò)位，混淆司法與執(zhí)法的邊界。為了追求結(jié)案率或配合當(dāng)?shù)?平安年"之類的行政目標(biāo)，法院片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解、強(qiáng)制調(diào)解或者人為地提高法院立案的門檻，置法院的初衷是為了解決糾紛、維護(hù)社會(huì)正義于腦后，將自身角色定位為追求行政目標(biāo)的工具，使得需要通過(guò)法院解決的問(wèn)題積壓，法院和法律在社會(huì)中的公信力受損，法律信仰的逐漸失去社會(huì)根基。

（三）審判中過(guò)分強(qiáng)化"民意"。網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體深刻影響著現(xiàn)代人的生活，同時(shí)對(duì)法院也提出了更高的要求。某些案件經(jīng)過(guò)輿論的關(guān)注，使得法院如履薄冰，一邊是司法的獨(dú)立與公正，一邊是所謂的"民意"，為迎合社會(huì)，不得不將社會(huì)效果作為與法律、事實(shí)并列考量的因素，忽視了"以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩"本身就已包含了良好且理性的社會(huì)效果的事實(shí)，所以"社會(huì)效果"不可避免地淪為詰難法院的重要陣地，任何人都可以借助此陣地對(duì)其圍攻，影響、甚至綁架法院審判。

（四）法院壁壘化。由于種種原因，訴諸法院的問(wèn)題得不到解決或者得到不公正的解決，致使法院與當(dāng)事人之間的關(guān)系緊張甚至發(fā)生沖突，如湖南永州零陵的槍擊法官事件。法院和法官為了保護(hù)自身安全設(shè)置種種保衛(wèi)措施，一層層的安檢、審查，似乎是要將人民拒于千里之外，使得通過(guò)法院解決問(wèn)題更顯的遙不可及，法院被束之高閣，僅供瞻仰。

2 追問(wèn)上述現(xiàn)象背后的原因

一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題產(chǎn)生；一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題解決 。上述問(wèn)題的解決必然要回歸到法律文化本身，需要對(duì)法律文化做全面、深刻的理解。

（一）混淆概念，將法院文化等同于法院法律文化。法院文化是一個(gè)外延很廣泛的概念，包括審判活動(dòng)、法院辦公場(chǎng)所和法庭設(shè)施，甚至法院工作人員的計(jì)劃生育也可以裝入"法院文化"的籃子。法院法律文化是以法院作為平臺(tái)，不僅"生產(chǎn)"先進(jìn)的、符合民主、法治要求的法律文化，而且通過(guò)審判、普法等司法活動(dòng)向社會(huì)"輸出"法治理念，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立司法權(quán)威。法院文化的提出是作為政策的回應(yīng)，法院的主體性并未得到充分的體現(xiàn)，法院法律文化立足于法院本身，以法律文化建設(shè)為歸宿，進(jìn)一步強(qiáng)化法院的司法職能、明確法院在法治社會(huì)建設(shè)中的角色。

（二）法院審判職能弱化。法院的職能是審判，法院作用于社會(huì)的主要媒介也是審判，法院法律文化建設(shè)應(yīng)該圍繞著審判展開，將法律文化建設(shè)的最新成果通過(guò)審判作用于社會(huì)。"角色錯(cuò)位"根源于對(duì)法院職能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，社會(huì)穩(wěn)定是法院以法為據(jù)、通過(guò)審判達(dá)至的結(jié)果，審判是對(duì)問(wèn)題的解決而不是對(duì)問(wèn)題的回避。反觀"和稀泥"式的調(diào)解與人為提高立案門檻的行為，采取的是回避問(wèn)題的態(tài)度，在回避中，法院的職能和其他機(jī)關(guān)的職能趨同，法院的角色越來(lái)越模糊。

（三）審判過(guò)程中過(guò)多引入法律與事實(shí)之外的因素。法律至上的法律文化并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，不論是古希臘羅馬時(shí)期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都致力于法律至上的法律文化建設(shè)，借以培養(yǎng)公眾對(duì)法律的崇高情感，重視法律權(quán)威。 在一次次的法律與輿論的較量中，輿論始終處于優(yōu)勢(shì)，并不是因?yàn)榉ㄔ旱膶徟斜旧斫?jīng)不起大眾和時(shí)間的檢驗(yàn)，而是輿論在有意無(wú)意地引導(dǎo)者大眾，并且是在引導(dǎo)現(xiàn)代法治理念本就不夠成熟的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的大眾。經(jīng)過(guò)輿論的發(fā)酵，使法院在鄧玉嬌案、許霆案、藥家鑫案中處于尷尬的境地，洶涌的"民意"成為了社會(huì)衡量法院裁判公正與否的標(biāo)尺，而法院也越來(lái)越重視所謂的社會(huì)效果而漸漸地主動(dòng)迎合"民意"，背離法律與法治精神。

（四）法院壁壘化的產(chǎn)生與法院形式主義、角色錯(cuò)位和主動(dòng)被圍攻之間有密切的關(guān)系，前述三者使得社會(huì)對(duì)司法資源的需求得不到滿足，對(duì)承擔(dān)提供司法服務(wù)職能的法院與法官的責(zé)難不可避免，法院得不到社會(huì)的認(rèn)可，甚至自我強(qiáng)化這種不被認(rèn)可 ，"壁壘化的法院和法官"在社會(huì)的失望和法院自身主動(dòng)的追求中形成。排斥律師參與案件或限制律師參與案件的范圍，使得律師的作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，控、辯對(duì)抗，法庭居中審理的訴訟結(jié)構(gòu)受到破壞。

3 對(duì)法院法律文化的再認(rèn)識(shí)

（一）法院法律文化的超然性與實(shí)踐性。法院法律文化需要突出法律性與制度性，法律是人們?cè)趯?duì)和平與安全的追求中產(chǎn)生的，時(shí)代的變化并沒(méi)有影響法律作為追求理想應(yīng)然的手段，許多羅馬法中的制度依然在發(fā)揮作用。法律中的許多制度是時(shí)代的產(chǎn)物，但是法律本身是超越時(shí)代的，與法律相伴生的法律文化本身也是超越時(shí)代的。法院法律文化應(yīng)是追求永恒價(jià)值的一個(gè)組成部分，所以法院文化不應(yīng)該只看到眼前而不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，沒(méi)有永恒價(jià)值的指引，很難做到協(xié)調(diào)一致。遲到的正義非正義，要求法院法律文化建設(shè)應(yīng)注重效率意識(shí)的培養(yǎng)，嚴(yán)格遵守時(shí)效規(guī)定。法院在追求超然價(jià)值的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)解決現(xiàn)實(shí)生活中的糾紛，向社會(huì)輸出正義，法院存在的社會(huì)根基才能穩(wěn)固，法院存在的意義才能顯現(xiàn)。法院法律文化應(yīng)是超然性與實(shí)踐性的統(tǒng)一，法治理想與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，任何一方都不可偏廢，沒(méi)有超然性指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的，沒(méi)有實(shí)踐為基礎(chǔ)的超然性是縹緲的。

（二）法院法律文化的主體是法律職業(yè)共同體。法院法律文化主體范圍具有相對(duì)封閉性，即限于從事司法活動(dòng)的相關(guān)人員，而不是所有與法院活動(dòng)相關(guān)的人員。封閉性是法律職業(yè)專業(yè)化的結(jié)果，而不是法律職業(yè)專業(yè)性的原因，法院法律文化的超然性與實(shí)踐性要求踐行法律文化的主體必須受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的法學(xué)知識(shí)教育，具有較高的法律素養(yǎng)和專業(yè)的法律眼光。法院司法人員從內(nèi)部構(gòu)建法院法律文化，律師則是通過(guò)案件對(duì)法院法律文化進(jìn)行認(rèn)知，從外部影響法院法律文化，律師權(quán)利的擴(kuò)張或者受到應(yīng)有的保護(hù)對(duì)法院法律文化起著積極的促進(jìn)作用。法院法律文化不能例外而由法院一家壟斷，排斥法律職業(yè)共同體內(nèi)的其他成員。

（三）法院法律文化維護(hù)法律權(quán)威。"法律是人民意志的記錄"是盧梭提出的關(guān)于法律的一個(gè)重要命題，從此，法律權(quán)威建立在人民意志的基礎(chǔ)上。 法律權(quán)威來(lái)源于人民意志，是從法律產(chǎn)生的角度而言，法律在運(yùn)行中的權(quán)威是來(lái)自法律的穩(wěn)定，穩(wěn)定才能夠?yàn)槿藗兊男袨楹徒煌峁┲敢刹拍鼙徽J(rèn)同。法律權(quán)威以法律認(rèn)同為邏輯推演的起點(diǎn)，而法律認(rèn)同又以法律具有權(quán)威為必要條件。

法律與輿論的關(guān)系中，本質(zhì)的問(wèn)題是案件判決中是應(yīng)該迎合社會(huì)大眾還是嚴(yán)格按照法律規(guī)定作出裁判，這本是不言自明的，但是自媒體時(shí)代的到來(lái)和公眾不成熟的法治意識(shí)的覺(jué)醒使這個(gè)"問(wèn)題"成為問(wèn)題。法院法律文化應(yīng)該是一種嚴(yán)格依法辦事的文化，對(duì)社會(huì)公眾的法律意識(shí)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。法院法律文化與公眾法律意識(shí)在法院的法律文化的引導(dǎo)中趨同，更符合法治的精神和價(jià)值追求，這個(gè)過(guò)程也是社會(huì)認(rèn)同法院和法律的權(quán)威的過(guò)程。

（四）法院法律文化的人民性。法院法律文化的人民性與法院法律文化維護(hù)法律權(quán)威分別是從公眾的法律認(rèn)同感與法律的實(shí)踐權(quán)威的角度來(lái)說(shuō)明法院法律文化的特性的。法院法律文化脫離人民，那是人民的法律認(rèn)同感缺乏發(fā)生的基礎(chǔ)；法院法律文化屈從輿論，法律的實(shí)踐權(quán)威將被輿論的恣意所取代。所以法院法律文化的人民性和法院法律文化排斥盲目的輿論和"民意"是不存在矛盾的，只是一個(gè)硬幣的兩面而已。法院法律文化應(yīng)該是親民的文化，體現(xiàn)在從接待訴求、立案、到執(zhí)行完畢的每個(gè)環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)的啟動(dòng)上法院是處于被動(dòng)地位的，若當(dāng)事人不能簡(jiǎn)易地請(qǐng)求法院?jiǎn)?dòng)這些程序，那么法院的"壁壘化"將越來(lái)越嚴(yán)重，公眾不會(huì)對(duì)僅存于廟堂之上，偶爾作用于民眾生活的法律有認(rèn)同感，這樣的法律也不會(huì)產(chǎn)生實(shí)踐的權(quán)威。

4 建設(shè)法院法律文化的層次性

法院法律文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，不僅涉及到價(jià)值層面和實(shí)踐層面，還包括外在行為與內(nèi)在意識(shí)。將這項(xiàng)工程內(nèi)的每個(gè)細(xì)節(jié)單列出來(lái)進(jìn)行討論顯然是不現(xiàn)實(shí)的，而且法院法律文化的內(nèi)涵也是發(fā)展著的，所以筆者將采取層次劃分的方法，對(duì)法院法律文化建設(shè)提出自己的見(jiàn)解：

第一，物質(zhì)層次。對(duì)法院法律文化的物質(zhì)載體保持理性，任何文化都離不開物質(zhì)載體，法院的法律文化也不例外。社會(huì)糾紛的增多和公眾法治意識(shí)的覺(jué)醒使得訴諸法院的問(wèn)題越來(lái)越多，作為法院法律文化物質(zhì)載體的法庭、法袍、法院辦公場(chǎng)所等扮演著名片的角色、上級(jí)考核時(shí)答卷的角色、甚至是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安狀況的角色，審判角色的空間被無(wú)形中壓縮。

不論時(shí)代怎么發(fā)展，法院審判職能是不變的，法庭、法袍、法院大樓等的建設(shè)最終也應(yīng)是為了滿足裁判的需要，不能本末倒置，法院的考核應(yīng)以專業(yè)工作主要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法院法律文化物質(zhì)載體保持理性的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到文化載體的意義最終是要由文化本身賦予。

第二，體制機(jī)制層次。法院法律文化建設(shè)引入"外部"制約，法院法律文化建設(shè)是法院的責(zé)任，但是并不是法院任意的決定的。法院的法律文化最終會(huì)通過(guò)法院對(duì)糾紛的審理和裁判體現(xiàn)出來(lái)并作用于社會(huì)，當(dāng)事人是法院法律文化建設(shè)成果的見(jiàn)證者，而律師則是法院法律文化建設(shè)過(guò)程的參與者。

雖然，各國(guó)對(duì)法律職業(yè)具體范圍的界定或者規(guī)定不盡相同，但對(duì)于法律職業(yè)中最基本、最主要的職業(yè)，即法官、檢察官和律師三職業(yè)的界定和規(guī)定是大體相同的。 法院法律文化需體現(xiàn)法律職業(yè)共同體的信仰和價(jià)值追求，律師通過(guò)參與案件對(duì)法院法律文化建設(shè)進(jìn)行制約和監(jiān)督，從有別于法院的角度對(duì)法院法律文化建設(shè)發(fā)聲，從視角上滿足法院法律文化建設(shè)是法律職業(yè)共同體信仰與追求的一部分。對(duì)律師的排斥無(wú)形中消解著法律職業(yè)共同體，而法律職業(yè)共同體又是法治國(guó)家存在和發(fā)展所必要的。需改變律師是法院權(quán)威的損害者的觀念，將律師視為法院與法律權(quán)威的共同締造者，律師與法院的對(duì)抗文化和機(jī)制應(yīng)該成為法院法律文化建設(shè)的重要組成部分。

第三，行為層次。作為一種對(duì)社會(huì)生活的構(gòu)想，文化對(duì)生活與其中的個(gè)體行為起到潛在的和實(shí)際的引導(dǎo)作用。 法院法律文化建設(shè)最終是將法治精神轉(zhuǎn)化為法院的行為，并對(duì)全社會(huì)的法治觀念提供指引。法院法律文化的內(nèi)容不僅包含物質(zhì)載體和體制機(jī)制，還包括法律運(yùn)用技術(shù)及法律運(yùn)用技術(shù)背后的法律觀念和思想。法律觀念和思想是法律發(fā)展過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)的濃縮，存在于法律職業(yè)共同體的精神世界，通過(guò)法律原則和法律條文背后的價(jià)值表現(xiàn)出來(lái)。

價(jià)值觀念的生命力在于能否在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)現(xiàn)，行為的合理與否需要價(jià)值觀念提供判斷標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值作用于生活需要通過(guò)行為的中介作用，法院法律文化建設(shè)的歸宿是將合理的價(jià)值追求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的行為，從思想觀念上接受法治理念、認(rèn)同法治理念，并通過(guò)行為實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求，最終對(duì)法治社會(huì)建設(shè)有所幫助。法院的行為需體現(xiàn)正義追求、程序價(jià)值、時(shí)效制度等法治理念，具體實(shí)現(xiàn)這些理念的是與法院審判工作相關(guān)的人員，所以法院法律文化建設(shè)最終要落實(shí)到法院相關(guān)人員的行為上，須做到切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威，通過(guò)自己的行為培養(yǎng)法治信仰。

5 結(jié)語(yǔ)

法律文化本身就是一個(gè)需要不斷探索的問(wèn)題，具有時(shí)代性和歷史性；作為法律文化建設(shè)組成部分的法院法律文化建設(shè)必然也是一個(gè)長(zhǎng)期且艱難的過(guò)程。法院法律文化不僅要體現(xiàn)法律文化的共性，更要立足法院自身，形成法院法律文化的特色。

法院法律文化建設(shè)首先需要對(duì)法院法律文化有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，祛除當(dāng)下法院法律文化建設(shè)中的錯(cuò)誤，同時(shí)明確法院法律文化的特性。其次，需要明確層次，文化的物質(zhì)載體建設(shè)是必要的，但是物質(zhì)載體并不是文化本身；體制機(jī)制從制度層面保障法院法律文化建設(shè)的方向正確性；物質(zhì)層面和制度層面只能塑造合理的文化，卻不能塑造完美的社會(huì)，法律的生命在于實(shí)施，法院法律文化建設(shè)的成果應(yīng)該轉(zhuǎn)化為法院的行為，通過(guò)法院的行為向社會(huì)"輸出"法治精神，引導(dǎo)公眾的行為選擇。

當(dāng)然，任何文化的建設(shè)都是一項(xiàng)綜合的工程，離不開經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的支持，法院法律文化建設(shè)也不例外，需要充足的資金、人力和智力支持、更需要建設(shè)者打破成規(guī)的勇氣和不怕失敗的決心。

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篇（6）

今年是“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)的第一年。為在新一輪普法規(guī)劃中推進(jìn)依法治市進(jìn)程，我們于4月份召開了，全市依法治市工作大會(huì)，全面總結(jié)2005年依法治市工作情況，部署2006年主要工作任務(wù)。同時(shí)為強(qiáng)化對(duì)依法治市工作的規(guī)范管理，保證依法治市工作健康、有序發(fā)展，出臺(tái)了《依法治市規(guī)范化管理辦法》，又根據(jù)依法治市工作的需要，市委市政府及時(shí)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)方面做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

為使依法治市方針融入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、農(nóng)民和青少年學(xué)生為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念和法律意識(shí)。在行政決策領(lǐng)域，我們堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法抓起，重組了市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，出臺(tái)了《市政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)機(jī)制”，積極推動(dòng)法治政府的建設(shè)。5月份，我們舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。市委書記等五套班子領(lǐng)導(dǎo)和300多名副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、全市骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了聽課。在公職人員中，市依法治市辦公室與市審計(jì)局聯(lián)合舉辦了一期基層審計(jì)干部法制培訓(xùn)班。在農(nóng)村，結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，我們采取“送法下鄉(xiāng)”、“法律扶貧”、“法制文藝”等形式，與局等多家單位聯(lián)合開展送法下鄉(xiāng)6次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，解答法律咨詢百余人次。通過(guò)堅(jiān)持走依法治村之路，今年，在我市所確立的18個(gè)民主法治示范村中，首批省級(jí)民主法治示范村++村和++村通過(guò)復(fù)檢。在社區(qū)，我們堅(jiān)持以12個(gè)民主法治社區(qū)為示范，積極開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。今年，共組織開展法律咨詢宣傳服務(wù)活動(dòng)22次，開展法制宣傳一條街活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳單10萬(wàn)多份，接待法律咨詢2000多件次。在學(xué)校，我市出臺(tái)的《市法制局長(zhǎng)、法制校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、法律顧問(wèn)管理辦法》，使我市的青少年的法制教育工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

為擴(kuò)大輿論影響，今年我們還與新聞媒體加強(qiáng)合作，開辦了法治專欄，開播了專題節(jié)目，每月安排1-2個(gè)行政執(zhí)法部門在延吉電臺(tái)或電視臺(tái)進(jìn)行法治專題報(bào)道。

二、圍繞創(chuàng)建和諧平安延吉，加強(qiáng)人民調(diào)解和安置幫教工作，積極保障基層基礎(chǔ)穩(wěn)定

今年以來(lái)，我們首先是加強(qiáng)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的疏導(dǎo)防范功能。一是積極整合資源。結(jié)合社區(qū)換屆選舉工作，及時(shí)充實(shí)調(diào)整基層108個(gè)基層人民調(diào)解委會(huì)和484名人民調(diào)解主任。二是在市委、市政府的高度重視下，與延吉市就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合組建延吉市專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，在全市40至50歲之間的企事業(yè)單位下崗職工中，招聘了70名適合人民調(diào)解工作的人員進(jìn)入6個(gè)街道的各人民調(diào)解委員會(huì)，作為專職人民調(diào)解員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的排查調(diào)處和法制宣傳工作。三是投入8千元為全市98個(gè)社區(qū)（村）調(diào)委會(huì)統(tǒng)一制作了各種文書，完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，努力提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，今年6月份，在＋＋社區(qū)，我們組織召開了全市人民調(diào)解工作“現(xiàn)場(chǎng)”調(diào)解會(huì)，以此推動(dòng)全市人民調(diào)解水平的提高。我市三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)共組織開展矛盾糾紛排查4次，調(diào)處各類民間糾紛253余件，調(diào)處成功249件，成功率達(dá)98％。防止群體上訪事件9起，防止重大治安案件17件。尤其是在市棚戶區(qū)改造工程中，基層人民調(diào)解組織加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造4個(gè)區(qū)域內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，主動(dòng)進(jìn)行走訪調(diào)查，掌握第一手材料，有針對(duì)性的開展預(yù)防和調(diào)處工作。

其次是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。結(jié)合平安創(chuàng)建，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞教所的協(xié)調(diào)配合，積極做好刑釋解教人員基本信息交流報(bào)送、接茬建檔和排查工作。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探索不同形式的安置幫教措施，幫助釋解人員解決實(shí)際困難。對(duì)我市的“兩勞”釋解人員做到了底數(shù)清、方向明、幫教實(shí)。1-6月，我市共接收“兩勞”釋解人員88人，回歸城市64人，其中從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)8人，減免稅3人次，其他安置方式32人，為15人解決了低保和再就業(yè)。創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地1個(gè)，安置23人，社會(huì)救濟(jì)1人，回歸農(nóng)村的23人，全部落實(shí)了責(zé)任田。

第三是在司法所規(guī)范化建設(shè)中，以“四會(huì)兩滿意”活動(dòng)為載體，積極在基層司法助理員中開展崗位練兵，提高司法助理員“調(diào)、寫、講、服務(wù)、協(xié)調(diào)”等綜合業(yè)務(wù)能力。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮法律服務(wù)作用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

今年以來(lái)，在不斷提高法律服務(wù)業(yè)的公信力和規(guī)范管理水平的同時(shí)，我們積極組織全市法律服務(wù)工作者把工作的重心放在貼近社會(huì)、貼近基層、貼近群眾上。在公證工作中，堅(jiān)持以《公證法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，以創(chuàng)建全國(guó)文明公證處為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管理、高質(zhì)量、嚴(yán)把關(guān)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。截止到11月份共辦理各類公證15000多件。為保障市棚戶區(qū)改造拆遷工作順利進(jìn)行，公證處還參與了50余戶拆遷戶的拆遷證據(jù)保全工作。

在律師工作中，全市律師積極為社會(huì)各領(lǐng)域的法律需求提供維權(quán)服務(wù)。今年以來(lái)，在全州開展的“規(guī)范化律師事務(wù)所、十佳律師”評(píng)選活動(dòng)中，我市不僅有一家律師事務(wù)所被評(píng)為“規(guī)范化律師事務(wù)所”，有4名律師被評(píng)為“十佳律師”。一名律師還榮獲延吉市“十佳青年”稱號(hào)。而且市屬5家律師事務(wù)所，共為67家企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)，辦理各類案件371件。政府法律顧問(wèn)還參與市長(zhǎng)辦公會(huì)12次，項(xiàng)目論證會(huì)7次，案件研究5次。今年6月，市婦聯(lián)、市司法局和律師事務(wù)所還共同發(fā)起了“新市民巾幗維權(quán)行動(dòng)”，以00社區(qū)為試點(diǎn)，，聯(lián)手設(shè)立新市民巾幗維權(quán)服務(wù)站，在市婦聯(lián)維權(quán)部、社區(qū)婦聯(lián)、師事務(wù)所分設(shè)“新市民巾幗維權(quán)崗”，及時(shí)向外來(lái)婦女提供高效、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。

為使更多的貧困群眾和弱勢(shì)群體得到法律援助，我們以制定實(shí)施《律師、公證、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)的規(guī)定》（試行）為要求，對(duì)全市的法律援助案件施行了“規(guī)范”管理。通過(guò)暢通援助渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加強(qiáng)援助中心的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層法律援助工作站的作用，到11月，市法律援助中心共指派辦理法律援助案件40件。

司法鑒定歸口管理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。于去年12月正式掛牌運(yùn)作的市屬首家法醫(yī)類鑒定機(jī)構(gòu)林平司法鑒定所，今年以來(lái)共開展法醫(yī)鑒定13件。

今年，基層法律服務(wù)工作者，通過(guò)各種訴訟和非訴訟、法律咨詢等方式，為推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，提供特色法律服務(wù)。全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)86家，各類案件51件，辦理見(jiàn)證55件，協(xié)助基層政府調(diào)解各種疑難矛盾糾紛24起，解答法律咨詢471人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失42萬(wàn)元，開展法制宣講17場(chǎng)次。

在全面推進(jìn)各項(xiàng)法律服務(wù)的同時(shí)，今年我們新組建了法律服務(wù)市場(chǎng)管理和監(jiān)督科，嚴(yán)格法律服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。今年我們對(duì)全市5家律師事務(wù)所、1個(gè)法律援助中心，32名律師，進(jìn)行年檢注冊(cè)。審查公民訴訟235件，取締了一家非法法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，受理群眾投訴案件4件，辦結(jié)3件。

篇（7）

第一、律師隊(duì)伍很龐大

我國(guó)的律師人數(shù)目前大約為12萬(wàn)人，并且大部分是分布在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。其實(shí)律師的分布和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相適應(yīng)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方法律問(wèn)題就表現(xiàn)突出。目前全國(guó)的形勢(shì)就是人們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)去，農(nóng)村年輕人外出務(wù)工已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)的一種生活模式。有些人曾經(jīng)擔(dān)心過(guò)，我們的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，一個(gè)縣沒(méi)有一個(gè)律師，法治建設(shè)已經(jīng)處于困境。其實(shí)不是那樣，一個(gè)地區(qū)法治建設(shè)的高低，在中國(guó)目前的標(biāo)；隹不是一個(gè)地方律師的多少，至少到目前為止，筆者沒(méi)有看到有以律師的多寡作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)法治水平的高低的。沒(méi)有律師事務(wù)所，沒(méi)有律師，是一個(gè)正常的現(xiàn)象，難道我們?nèi)绦目粗粋€(gè)苦讀十年、拼殺得筋疲力盡的法律職業(yè)資格的獲得者，去為了主持正義而忍受斷食之痛嗎?一個(gè)官司打下來(lái)，也就是一只雞、一把菜作為代價(jià)。西部的法治建設(shè)需要政府的投入，律師應(yīng)該去追求自己的天地，說(shuō)世俗點(diǎn)就是解決自己的溫飽問(wèn)題，說(shuō)的冠冕堂皇點(diǎn)就是尋找適合自己的舞臺(tái)。在農(nóng)村，隨著人口的減少，糾紛在減少，而我們的城市越來(lái)越背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。糾紛的增多，需要大量的法律服務(wù)者，如果我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中，缺少了法律這個(gè)守護(hù)神，后果也許不堪設(shè)想。

筆者不反對(duì)律師們的扎堆，因?yàn)橹灰诟?jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中人才能看到自己的不足，才會(huì)去創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)的奇跡。但是，作為律師來(lái)講，這樣的一個(gè)龐大的隊(duì)伍，應(yīng)該作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一支強(qiáng)大的力量。律師們?cè)趧?chuàng)造著自己的物質(zhì)財(cái)富的時(shí)候，一定不能忘記創(chuàng)造屬于自己的精神財(cái)富。當(dāng)然律師的個(gè)人追求不一樣，但是律師不應(yīng)該是一個(gè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的人。顧炎武先生在很早就已經(jīng)提出了“天下興旺，匹夫有責(zé)?！甭蓭熯@一職業(yè)之所以令人尊重的原因，不應(yīng)該是自己擁有了財(cái)富，而是他們?cè)诨庵碎g的矛盾，一個(gè)律師將自己的愛(ài)心奉獻(xiàn)出來(lái)，我們的社會(huì)將會(huì)增添十幾萬(wàn)的普法者，就會(huì)將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，無(wú)形中就促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。作為律師需要做的其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是抽出時(shí)間，搞～兩次的法律宣傳；做一兩次的法律講座，或者是進(jìn)行一兩次的法律援助……律師需要做的很多，只要是盡心的做一件有利于社會(huì)的公益事情，就會(huì)在自己的精神家園樹立一塊自豪的豐碑。

第二、律師有良好的群眾基礎(chǔ)

對(duì)于律師，從來(lái)不應(yīng)該是以出身論英雄。但是人的出身應(yīng)該是決定了一個(gè)人基本的價(jià)值觀?？梢哉f(shuō)，步入律師行業(yè)的人，有正規(guī)法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生；也有半路出家修成正果的：有為了正義和法治建設(shè)獻(xiàn)身的；也有出于謀生的需要，混個(gè)溫飽進(jìn)而有所發(fā)達(dá)的人。但是不管是什么樣的人，也不管最初是懷著什么樣的目的，當(dāng)在其步入法律這個(gè)行業(yè)的時(shí)候，確實(shí)是經(jīng)受了法律的洗禮，接受了正義的侵襲，在每個(gè)稱得上法律人的心目中，或多或少都有個(gè)信念，這個(gè)信念的宗旨也就是公平正義。大凡考過(guò)司法考試的人都知道，司法考試幾乎成了中國(guó)第一大考，要想通過(guò)考試就必須有一個(gè)恒心，一個(gè)最起碼的良知，再加上一個(gè)相對(duì)聰明的頭腦。法律職業(yè)資格并不代表自己就是律師，需要進(jìn)行必要的考察，但是取得了律師執(zhí)業(yè)證書并不是一定可以勝任這個(gè)行業(yè)，這是一個(gè)很有挑戰(zhàn)性的行業(yè)，需要一個(gè)人具備一些優(yōu)秀的素質(zhì)，而且需要一定的人脈關(guān)系，最主要的是人氣。提到了人氣，就需要提到律師的交際圈，交際圈的大小和類型直接決定著你的案源，其實(shí)也就決定你能否在這個(gè)圈子里生存下去。

筆者對(duì)于律師的交際圈有著獨(dú)特的看法。有的律師拼命的和法官和檢察官甚至是公安機(jī)關(guān)的工作人員拉關(guān)系，認(rèn)為這些部門的人直接和法律打交道，只要是認(rèn)識(shí)了這些人，就不愁案源。其實(shí)這種想法不是不對(duì)，至少在前幾年是正確的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的律師數(shù)量比較少，老百姓的法律意識(shí)也不強(qiáng)，有事不去找律師，直接到了法院才想起來(lái)維權(quán)，這時(shí)沒(méi)有律師啊，就在無(wú)形中想讓法官去給自己找律師，這樣的話，認(rèn)識(shí)法官的律師就有飯吃了。但是時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在的律師很多，尤其是一些大城市，滿街的律師事務(wù)所，并且網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為律師業(yè)的發(fā)展和壯大也起到了好處，只要是想找律師，在網(wǎng)上一搜，馬上就會(huì)出來(lái)。你可以逮著一個(gè)隨便的咨詢。所以在目前法律資源十分豐富和便利的時(shí)候，再想通過(guò)司法機(jī)關(guān)去攬案子的歷史已經(jīng)過(guò)去了。

所以，目前的律師要想生存，就必須學(xué)會(huì)和人們打交道，只有具備了群眾基礎(chǔ)，案源其實(shí)就已經(jīng)解決了。既然是需要和老百姓打交道，那就必須學(xué)會(huì)和老百姓打交道的方式。老百姓一旦出現(xiàn)了法律問(wèn)題，就想找人咨詢一下。而我們的司法機(jī)關(guān)又十分的繁忙，并且有的機(jī)關(guān)更是戒備森嚴(yán)，這樣就把老百姓和司法機(jī)關(guān)溝通的途徑給切斷了。而我們的律師事務(wù)所卻一直在為廣大的人民群眾敞開著，并且有無(wú)數(shù)的律師親自深入社區(qū)、工廠、學(xué)校等，和老百姓親密接觸，因?yàn)橛羞@樣的基礎(chǔ)，很自然律師和老百姓的溝通就幾乎沒(méi)有障礙，往往老百姓把律師當(dāng)成自己的權(quán)利保護(hù)神。既然律師有這樣的便利條件，律師在解決群眾的法律問(wèn)題的時(shí)候，就有機(jī)會(huì)首先了解群眾的問(wèn)題是什么。律師在咨詢的時(shí)候，不能挑詞架訟，而只能按照法律的規(guī)定進(jìn)行解釋，需要通過(guò)法律解決的，也需要告知人們?cè)V訟的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的話，律師利用自己的良好的群眾基礎(chǔ)，可以減少糾紛，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

第三、律師有社會(huì)責(zé)任感

篇（8）

中圖分類號(hào)：D911.D9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0249-02

1　我國(guó)農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀

1.1　我國(guó)農(nóng)村法律援助的成就

(1)國(guó)家重視并不斷加強(qiáng)農(nóng)村的法律援助工作。國(guó)家越來(lái)越重視新農(nóng)村的法律援助工作，特別是農(nóng)村的普法教育工作，在“五五”普法期間，首次把農(nóng)民作為法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。司法部也將加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作確立為09年全國(guó)法律援助重點(diǎn)工作，準(zhǔn)備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴(kuò)大援助范圍、加大辦案力度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面人手，從政策上把農(nóng)村法律援助推上更高的臺(tái)階。各地政府響應(yīng)國(guó)家政策，紛紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起司法所或建立起調(diào)解庭，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村普法教育工作。

(2)一些農(nóng)村建成“民主法治村”影響并帶動(dòng)其他村落的法治建設(shè)。響應(yīng)中央的號(hào)召，一些村落根據(jù)本地方的具體情況，開展各種形式的法律援助工作，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體宣傳法律知識(shí)，也利用黨員電教、科技下吞、放電影板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力。有些還按照“符合法律、順合民意、便于操作、可持續(xù)性”的原則，制定了上與法律法規(guī)吻合，下與農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)的《村民自治章程》、《村民代表會(huì)議議事制度》等并上墻公布，增長(zhǎng)本地農(nóng)民法律知識(shí)，建成“民主法治村”。

1.2　我國(guó)農(nóng)村法律援助存在的問(wèn)題

(1)從全國(guó)范圍上看，各地方農(nóng)村法律援助工作發(fā)展不平衡。在我國(guó)，東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村法治建設(shè)硬件和軟件設(shè)施比較齊全，法律援助工作開展順利。而在中西部等落后地區(qū)，法律援助的各項(xiàng)工作進(jìn)展舉步維艱，有些村落甚至還沒(méi)有開展過(guò)法律援助工作。即使在同一個(gè)省市，法律援助工作發(fā)展也失衡，富裕的農(nóng)村法律援助工作相對(duì)于貧困的農(nóng)村進(jìn)展和實(shí)效更顯著。

(2)各地方的形式主義在一定范圍、一定程度上存在。很多地區(qū)在發(fā)揮地方自治時(shí)只是注重形式，疏于實(shí)效。許多法制宣傳欄形同虛設(shè)，宣傳內(nèi)容更新緩慢，內(nèi)容稀少。工作人員在普法時(shí)，工作方式簡(jiǎn)單，官本位思想嚴(yán)重，不考慮農(nóng)民的實(shí)際情況。目前，大量農(nóng)民外出打工，地方政府卻沒(méi)有做好有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利法律法規(guī)的宣傳教育工作，只是象征性地貼一些法制海報(bào)。

(3)司法機(jī)關(guān)有失公正。我國(guó)司法的平等原則要求法律面前人人平等，任何公民的合法權(quán)益都平等地受到法律的保護(hù)。可我國(guó)某些城區(qū)的基層人民法院及其工作人員，對(duì)于農(nóng)民作為當(dāng)事人的案件，對(duì)待農(nóng)民態(tài)度冷淡，甚至不予理睬；在受理農(nóng)民作為當(dāng)事人一方的案件中，歧視農(nóng)民，偏袒另一方當(dāng)事人，做出不公正的判決，致使農(nóng)民的合法權(quán)益得不到切實(shí)保護(hù)。

(4)律師等法律工作者怠于農(nóng)村的法律援助。根據(jù)我國(guó)《律師法》的相關(guān)規(guī)定律師有履行法律援助的義務(wù)。在實(shí)踐中，某些市、縣會(huì)有由市、縣比較優(yōu)秀的律師組成的律師演講團(tuán)每月或每季度到農(nóng)村里向農(nóng)民們講解相關(guān)的法律知識(shí)、解答疑問(wèn)、或者贈(zèng)送法律書籍。但是，這個(gè)律師援助陣容還是比較小的，存在許多只為自身利益而袖手旁觀的律師，他們下鄉(xiāng)宣傳法律知識(shí)只是為了完成政府交給的任務(wù)，并沒(méi)有認(rèn)真宣傳法律知識(shí)。面對(duì)對(duì)法律知識(shí)知之甚少并對(duì)法律宣傳興致不高的農(nóng)民，許多律師也就敷衍了事或知難而退。法律援助被稱為法治社會(huì)里的“窮官司”，很多律師不愿意接付不起律師費(fèi)的農(nóng)民的案件。

(5)大多數(shù)村干部和農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng)。很多村干部自身文化素質(zhì)不高，只知道有法律這么一回事，并不明白用法來(lái)管理村寨；大多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有權(quán)利意識(shí)，總把自己當(dāng)作義務(wù)人，所以他們對(duì)是否以法維護(hù)自己的權(quán)益無(wú)所謂。對(duì)于市縣在農(nóng)村的普法工作，如法律知識(shí)的講解、法制電影的放映，許多農(nóng)民都表現(xiàn)表現(xiàn)冷淡，抱著觀望的態(tài)度。而農(nóng)村的法制宣傳欄、法律書屋也是無(wú)人問(wèn)津。大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村法治建設(shè)是村委會(huì)或村干部的事，與自己無(wú)關(guān)，學(xué)不學(xué)法照當(dāng)農(nóng)民，治村依不依法照按常規(guī)辦。

2　我國(guó)農(nóng)村法律援助存在問(wèn)題的原因

2.1　各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

由于政治、歷史、地理環(huán)境等因素，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)水平高，中西部地區(qū)則相對(duì)落后。而實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家又必須以一定的經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)上的不平衡必然導(dǎo)致各地政治、科技等方面的不平衡，農(nóng)村法律援助工作的發(fā)展也會(huì)有差距。根據(jù)湖北等五省的問(wèn)卷調(diào)查，當(dāng)今農(nóng)民發(fā)生糾紛選擇法庭訴訟的僅占18％，根本原因在于農(nóng)民自身法律素質(zhì)低。

2.2　農(nóng)村法律援助的專項(xiàng)基金尚未確立

在農(nóng)村，農(nóng)民遇到糾紛往往直接找村委會(huì)、找派出所處理，或者直接找法官而不到法律服務(wù)所咨詢，很大原因在于找他們是不收費(fèi)的，且政府沒(méi)有法律援助的專項(xiàng)資金幫助他們提訟。缺乏經(jīng)費(fèi)保障也制約著農(nóng)村法治宣傳教育的廣泛性，使一些大型的法治宣傳教育活動(dòng)組織不起來(lái)。有些地方甚至把法治宣傳教育穿插于其他會(huì)議或活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員的待遇也偏低，很多司法所拿不到國(guó)家的補(bǔ)貼，影響其工作的熱情和積極性。

2.3　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)較低

在我國(guó)，除了公、檢、法等部門的工作人員要求要具備相應(yīng)的比較專業(yè)的法律知識(shí)外，對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員并無(wú)此要求。在倡導(dǎo)依法治國(guó)的今天，國(guó)家機(jī)關(guān)采取各種形式要求其工作人員學(xué)法并定期檢測(cè)，但很多都只是形式，很多公職人員對(duì)法律仍是只知皮毛。顯然這制約著他們農(nóng)村的法律援助工作的成效。而在公、檢、法部門的工作人員很多是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，并不都具備專業(yè)的法律知識(shí)。司法工作人員的法律素質(zhì)是司法公正的重要因素，這種情況明顯是不利于司法公正的。

2.4　法治宣傳教育在農(nóng)村不易進(jìn)行。宣傳效果低

在缺乏法治統(tǒng)治的中國(guó)，特別是在國(guó)家法與民間法沖突嚴(yán)重的廣大農(nóng)村，包括道德、宗教、習(xí)俗等在內(nèi)的眾多非法律手段，卻常常成為廣大農(nóng)民解決民間糾紛的首要途徑，而成為事實(shí)上的法律途徑的“前置程序”。發(fā)揮著定紛止?fàn)?、調(diào)和民間關(guān)系的重要作用。而法律在人們嚴(yán)重似乎太嚴(yán)厲、太沒(méi)有人情味，常常成為農(nóng)民不得已時(shí)的選擇?；谶@樣的實(shí)際，農(nóng)民對(duì)法律宣傳教育往往不屑，很多時(shí)候，只有在有利可圖的情況下，如免費(fèi)提供一餐飯等，農(nóng)民才可能參與到法治宣傳活動(dòng)中。農(nóng)民的冷淡態(tài)度澆滅了宣傳人員的熱情。還有，很多地方法治教育沒(méi)有把握住農(nóng)村和農(nóng)民的脈搏，教育內(nèi)容與農(nóng)村的現(xiàn)事情況和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)思想不合拍，有的調(diào)子太高，把道理將空了；有的口氣太大，理不在點(diǎn)子上，話不在心坎上，你們不入耳，不入心，不入腦，使得

法治宣傳效果低。

3　落實(shí)農(nóng)村法律援助的對(duì)策

基于我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的國(guó)家這一實(shí)際，真正建成社會(huì)主義法治社會(huì)，搞好農(nóng)村法治建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)是重中之重。那么，落實(shí)農(nóng)村法律援助工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于建設(shè)社會(huì)主義法治新農(nóng)村，穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的法治建設(shè)。

在上述諸多原因中，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的原因是根本原因，而農(nóng)村普法教育工作不到位、收效不大是重要原因。因此，筆者認(rèn)為落實(shí)農(nóng)村的法律援助最主要是有效解決這兩方面的問(wèn)題，具體對(duì)策如下：

3.1　建立農(nóng)村法律援助的專項(xiàng)基金

目前，我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是中西部地區(qū)，農(nóng)民生活水平還比較低下。對(duì)于農(nóng)村的法律援助工作，建立起專項(xiàng)基金實(shí)屬必要。國(guó)家可以用財(cái)政的手段予以支持，建立起農(nóng)村法律援助的專項(xiàng)基金，并且該基金應(yīng)該向中西部地區(qū)傾斜。該基金用于提高農(nóng)村司法人員的待遇，從而提高他們的工作積極性；用于農(nóng)村的普法的宣傳教育工作，從而使普法工作更加廣泛，更加深入；用于填補(bǔ)人民法院減免農(nóng)民的訴訟費(fèi)用，從這一角度保障司法平等公正，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使其從心理上信任法律。

3.2　充分發(fā)揮法學(xué)學(xué)生的作用

篇（9）

一、律師文化建設(shè)的意義

律師是法律人，就其作用與地位而言，在英美法系國(guó)家常常有將其與教師、醫(yī)生相提并論，因?yàn)樗麄兯鶑氖碌墓ぷ鞑粌H僅是運(yùn)用法律來(lái)解決問(wèn)題，而是具有了高層次的價(jià)值追求，成了民眾生活中不可或缺的元素。然而我國(guó)律師在社會(huì)生活中卻遠(yuǎn)不如教師、醫(yī)生那樣不可或缺，甚至還讓人誤解，被不少人認(rèn)為是“見(jiàn)錢眼開”“顛倒黑白”的人。因此，律師文化建設(shè)的意義深遠(yuǎn)顯而易見(jiàn)。

1、律師文化建設(shè)的理論價(jià)值

二十一世紀(jì)是以知識(shí)為主導(dǎo)的世紀(jì)，各種文化將會(huì)有一個(gè)沖擊?？v觀人類社會(huì)發(fā)展史每一次的轉(zhuǎn)型與變革都會(huì)帶來(lái)文化的繁榮發(fā)展。一個(gè)民族的發(fā)展離不開文化的融合，文化已經(jīng)成為了一個(gè)民族的靈魂。一個(gè)行業(yè)或者說(shuō)是一個(gè)群體的發(fā)展，同樣離不開文化的融合，文化就是這個(gè)行業(yè)或群體的生命，是靈魂，是主觀支配客觀的具體體現(xiàn)。黨的“十六大”報(bào)告中明確提出了大力發(fā)展社會(huì)主義文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的要求?？倳浺策M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展社會(huì)主義文化的重要性。律師作為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一支重要力量，當(dāng)然也要重視律師文化建設(shè)。

隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，司法改革的進(jìn)一步發(fā)展，法律職業(yè)化已經(jīng)成為今后的主要發(fā)展趨勢(shì)。律師職業(yè)化也是現(xiàn)代律師業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)的律師文化一旦形成體系，就會(huì)凝聚成一股力量，其對(duì)司法及社會(huì)的影響將會(huì)顯得日益突出，從而也就可以讓律師更徹底地從律師的角度去思考和面對(duì)許多法律問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，律師也就會(huì)形成以律師團(tuán)體性的法律人身份和團(tuán)體性的力量來(lái)推動(dòng)司法改革，推動(dòng)國(guó)家的法治進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

2、律師文化建設(shè)的實(shí)踐價(jià)值

摸著石頭過(guò)河，那是因?yàn)榍懊鏇](méi)有任何可供參考或者能夠指導(dǎo)我們前行的理論成果。當(dāng)我們的律師文化建設(shè)有了自己的體系和理論成果時(shí)，我們就可以用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，而不必摸著石頭過(guò)河。一個(gè)團(tuán)體一旦以文化理論向社會(huì)昭示它的存在時(shí)，其存在的地位與作用必定會(huì)與日俱增，同時(shí)，這個(gè)文化理念也是一面旗幟，指引著前進(jìn)的方向。由于律師文化涵蓋著律師的個(gè)人氣質(zhì)、人格力量、精神面貌、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平、所文化以及行業(yè)文化等方面，其核心內(nèi)容便是塑造律師的誠(chéng)信理念、人文思想、價(jià)值目標(biāo)和人生追求；律師文化的實(shí)質(zhì)也是為了培育一支為社會(huì)發(fā)展起積極作用的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。律師文化建設(shè)的實(shí)踐價(jià)值就是通過(guò)律師文化所倡導(dǎo)的共同理念、共同目標(biāo)、共同事業(yè)、共同追求在實(shí)踐中發(fā)揮出獨(dú)特的魅力和作用。從社會(huì)角度而言，它會(huì)理性地融入并推動(dòng)社會(huì)主流思想所倡導(dǎo)的法律文化的發(fā)展，并通過(guò)它指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)為社會(huì)積極服務(wù)；從律師事務(wù)所的角度而言，它具有統(tǒng)一價(jià)值觀、凝聚人心、形成團(tuán)隊(duì)的作用，并成為一個(gè)所品牌形象與競(jìng)爭(zhēng)力的象征；從律師個(gè)體的角度而言，他將從中找到個(gè)人理想抱負(fù)與經(jīng)濟(jì)效益的最佳契合點(diǎn)，也會(huì)結(jié)識(shí)志同道合、有著共同信仰的親密“戰(zhàn)友”，從而獲得個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的導(dǎo)航系統(tǒng)和群體感、歸宿感。

二、律師文化的含義與特征

文化，通常是指人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總稱。眾所周知，文化是有力量的，它的力量就在于能夠營(yíng)造一種使人遵從的氛圍，并以此來(lái)規(guī)范一個(gè)人的價(jià)值取向、行為方式和生活信念等。因此，律師文化將成為律師事業(yè)發(fā)展的管理軟件，其能發(fā)揮物質(zhì)資源等硬件所起不到的作用和功能。

1、律師文化的內(nèi)涵和外延。

所謂律師文化是指律師群體在所處法系環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制以及在法律服務(wù)的實(shí)踐中形成的，能夠?yàn)閺V大律師認(rèn)同并遵守的價(jià)值理念和行為規(guī)范的總稱。包括律師行業(yè)文化、所文化和律師個(gè)體文化。

由于律師文化具有社會(huì)一般文化的普遍性，又具有依托律師這一職業(yè)的特殊性，律師文化的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在理念文化和行為文化兩個(gè)方面。律師理念文化即律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中認(rèn)同或形成的成長(zhǎng)觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀等一直影響著律師執(zhí)業(yè)生涯的思想觀念的總稱。律師行為文化是律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中和社會(huì)交往中形成的具有規(guī)范性、制約性、行業(yè)性的慣例，是理念文化的外在行為表現(xiàn)，包括律師執(zhí)業(yè)行為的約束、律師制度制定與實(shí)施、律師機(jī)構(gòu)管理等。

律師文化的外延是指影響律師文化培育與形成的社會(huì)環(huán)境，包括法系、政制體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和法律文化。由于歷史和法制環(huán)境的局限，我國(guó)律師在社會(huì)上的活動(dòng)空間和在社會(huì)生活中所起的作用非常有限，律師在習(xí)慣認(rèn)識(shí)中只是為個(gè)體或企業(yè)提供法律服務(wù)的人，而不是像西方國(guó)家的律師在政治、經(jīng)濟(jì)上起著舉足輕重的作用。從這個(gè)意義上講，我國(guó)律師文化的外延有待進(jìn)一步改革與完善，只有這樣才能更好地推動(dòng)律師文化的發(fā)展，從而推動(dòng)律師業(yè)的大發(fā)展。

2、律師文化的內(nèi)容

（1）律師定位：筆者主張律師應(yīng)該區(qū)分不同時(shí)期作出不同的定位，從而提出一個(gè)律師發(fā)展三步走戰(zhàn)略。在執(zhí)業(yè)初級(jí)階段要定位在理論鉆研和實(shí)踐操練上，做一名熱衷于理論鉆研的業(yè)務(wù)型律師，這是律師的第一步定位；當(dāng)在律師實(shí)務(wù)界有一定影響和知名度時(shí)，就應(yīng)當(dāng)積極加入到管理行列，參與律師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理和行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，做一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的合伙人律師，這是律師的第二步定位；當(dāng)在整個(gè)律師行業(yè)享有較大影響和較高知名度時(shí)，就要積極參政議政，關(guān)注社會(huì)、關(guān)注民生，做一名政治型律師，以此來(lái)提高整個(gè)律師行業(yè)的地位和影響，這時(shí)，律師就不僅僅是一個(gè)人了，而是代表了一個(gè)群體，這是律師的第三步定位。

（2）律師使命：以法為劍，最大限度地維護(hù)委托人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，推動(dòng)社會(huì)主義的民主法治進(jìn)程。

（3）律師精神：引用坡講過(guò)的三句話，一是“守道而忘勢(shì)”，“守道”就是堅(jiān)守正道。律師要堅(jiān)守誠(chéng)信之道、做人之道、處事之道，規(guī)規(guī)矩矩做事，堂堂正正做人。同時(shí)恪守律師的執(zhí)業(yè)宗旨，不離譜、不走調(diào)、不搞歪門邪道、不走旁門左道?！巴鼊?shì)”就是不顧及權(quán)勢(shì)的存在，不畏權(quán)勢(shì)，不趨炎附勢(shì)，也不去裝腔作勢(shì)，更不要仗勢(shì)欺人。二是“行義而忘利”。律師要身體力行法律的正義、公正，這叫行義。行義而忘利就會(huì)對(duì)個(gè)人得失處之泰然。我們守護(hù)的是最后一方凈土，我們撐起的是一片正義的藍(lán)天，這就是一個(gè)正直的律師應(yīng)有的精神氣概、職業(yè)品位和道德情操。三是“修德而忘名”。我們抱定以律師作為自己的終生職業(yè)，就不能急功近利、貪圖名利、沽名釣譽(yù)、更不能盜名欺世。

（4）律師價(jià)值觀：掙錢不是目的，只是自然所求。律師是依托專業(yè)獨(dú)立提供法律服務(wù)的法律人，既不依附于當(dāng)事人，又不依附于司法機(jī)關(guān)。律師具有獨(dú)立的人格，所以律師的價(jià)值體現(xiàn)在法律得到了公平、公正的執(zhí)行上和民主法治進(jìn)程的完善及事業(yè)的追求與發(fā)展上。

（5）律師服務(wù)理念：委托人不是上帝，不能縱容其無(wú)理要求，但維護(hù)委托人的合法權(quán)益卻是我們的責(zé)任，而且要最大限度地維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

（6）律師管理理念：律師隊(duì)伍是高素質(zhì)的精英隊(duì)伍，對(duì)律師的管理沒(méi)有任何的特權(quán)和命令，說(shuō)服引導(dǎo)和示范是最好的管理。

（7）律師團(tuán)隊(duì)觀念：一個(gè)人的精力是有限的，而團(tuán)隊(duì)的力量是無(wú)窮的。沒(méi)有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)。所以不能做“萬(wàn)精油”式的律師個(gè)體戶，而要做有鉆研精神的學(xué)者型律師團(tuán)隊(duì)中的一員。

（8）律師人才理念：青年律師是律師業(yè)的未來(lái)和希望，所以要多引導(dǎo)、幫扶和帶教；律師同行是最重要的人才資源和依靠力量，所以要尊重同行、維護(hù)同行、團(tuán)結(jié)同行，結(jié)伴而成推動(dòng)民主法治進(jìn)程的親密戰(zhàn)友乃至兄弟姐妹。

3、律師文化的分類與特征。

（1）律師個(gè)體文化。律師是律師文化的主體，律師文化必然依附于律師這一特定職業(yè)，所以律師個(gè)體文化是以律師的言行、舉止和執(zhí)業(yè)活動(dòng)為載體來(lái)反映和傳播的一種文化現(xiàn)象。它包括律師的個(gè)人氣質(zhì)、人格力量、精神面貌、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，以及律師形象。

律師職業(yè)是一門實(shí)踐的藝術(shù)，而律師個(gè)體文化正是這門藝術(shù)的映像，其具有以下特征：①具有鮮明的個(gè)性；②具有對(duì)新文化和行業(yè)文化認(rèn)同性；③具有可塑性；④具有自主性；⑤具有具體性；⑥具有任意性。

律師個(gè)體文化反映了律師的作用與功能，反映了律師忠于事實(shí)、忠于法律、維護(hù)法律的權(quán)威、遵守職業(yè)道德，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)的先進(jìn)理念。律師個(gè)體文化的形成除了在法學(xué)院培養(yǎng)形成的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和法治理念素養(yǎng)外，主要還是依靠加強(qiáng)自身修養(yǎng)的“自塑”和所文化感染與熏陶，以及行業(yè)文化的培訓(xùn)與約束的“他塑”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（2）律師事務(wù)所文化，簡(jiǎn)稱所文化，又稱集體文化。它是律師事務(wù)所基于自身的傳統(tǒng)特色、價(jià)值理念，通過(guò)全體員工在工作、共事過(guò)程中形成的自己的一整套行為規(guī)范和思維模式。由律師事務(wù)所的人文精神、服務(wù)宗旨、事業(yè)追求、職業(yè)道德、行為習(xí)慣、社會(huì)承諾、品牌宣傳、管理制度、組織結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境、CI策劃以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列因素構(gòu)成。從形式上講，所文化是一種抽象的概念，屬于人的思想范疇，亦指律師的價(jià)值理念；但從內(nèi)容上講，則是律師事務(wù)所的整體視覺(jué)效果，發(fā)展規(guī)劃與遠(yuǎn)景戰(zhàn)略、管理運(yùn)作制度、法律服務(wù)模式等，其本質(zhì)是一種做大做強(qiáng)做有文化的律師事務(wù)所的發(fā)展觀、經(jīng)營(yíng)觀，是一種唯真、唯善、唯美的追求。

一個(gè)律師事務(wù)所是否重視文化建設(shè)，不僅影響到律師素質(zhì)與能力的提高、團(tuán)隊(duì)化與凝聚力的形成，而且還決定著律師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。成熟的所文化對(duì)于一個(gè)所意味著培植了原始股和創(chuàng)造了品牌價(jià)值。所文化的載體表現(xiàn)為豐富的內(nèi)涵和廣闊的外延，包括所名、所徽、所歌、所旗、所標(biāo)、所服、所規(guī)、所風(fēng)、所刊、所容、所儀、所之網(wǎng)站、域名、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、形象大使等諸多方面的因素。

所文化的特點(diǎn)表現(xiàn)為：①統(tǒng)一性，②包容性，③規(guī)范性，④系統(tǒng)系列性，⑤傳承發(fā)展性，⑥穩(wěn)定而不斷創(chuàng)新性，⑦人本與人文性，⑧獨(dú)立性和開放性。

隨著律師事務(wù)所的發(fā)展壯大，所文化的內(nèi)涵與外延也將隨之發(fā)展與升華。對(duì)于身處重視文化建設(shè)的律師事務(wù)所的每個(gè)律師而言，其個(gè)體身上積極的人文精神會(huì)逐漸地整合成集體的人文思想，并且反作用于每個(gè)律師個(gè)體，最終個(gè)體律師與事務(wù)所擰成一股繩，而所文化成為全體律師事業(yè)發(fā)展的思想、根基，成為行為規(guī)范的導(dǎo)航系統(tǒng)，成為律師團(tuán)隊(duì)的事業(yè)核心與精神支柱，也成為對(duì)個(gè)體律師行為進(jìn)行評(píng)價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

（3）律師協(xié)會(huì)文化，簡(jiǎn)稱行業(yè)文化，又稱群體文化。相對(duì)于所文化而言，行業(yè)文化是以律師協(xié)會(huì)作為整個(gè)律師行業(yè)的行業(yè)管理機(jī)關(guān)所倡導(dǎo)和營(yíng)造的，為整個(gè)執(zhí)業(yè)群體所認(rèn)同和共同遵守的價(jià)值理念與行為規(guī)范。行業(yè)文化是律師文化的核心部分，是律師文化本質(zhì)上升到一定高度的集中反映，也是最能夠形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度的規(guī)范來(lái)源。所以它影響和主導(dǎo)著整個(gè)律師文化的形成和發(fā)展，代表著律師文化的主流意識(shí)，受社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的制約和影響，是一定時(shí)期律師行業(yè)價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，具有行業(yè)性與社會(huì)性，民族性與世界性，穩(wěn)定性與發(fā)展性，統(tǒng)一性與多元性，時(shí)代性與政治性，傳統(tǒng)性與發(fā)展性等特征。

律師行業(yè)文化的主要內(nèi)容包括：律師的行業(yè)力量、價(jià)值追求、政治抱負(fù)、職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則等，集中反映了律師維護(hù)法律權(quán)威、崇尚法治、忠于法律、維護(hù)正義、服務(wù)社會(huì)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等先進(jìn)理念。律師行業(yè)文化的形成，離不開黨和政府的大力支持、政策引導(dǎo)，更重要的是依靠全體律師的自覺(jué)培養(yǎng)、共同維護(hù)。

三、律師文化的功能與作用

對(duì)于現(xiàn)代律師業(yè)的建設(shè)與發(fā)展而言，律師文化的作用與功能不容忽視。

1、律師文化的內(nèi)在功能作用。

（1）律師文化具有激勵(lì)作用。律師文化與社會(huì)文化一樣，代表著先進(jìn)文化的發(fā)展方向，其倡導(dǎo)先進(jìn)的發(fā)展理念和民主法治之風(fēng)，可以極大地調(diào)動(dòng)律師工作的使命感，增強(qiáng)律師的職業(yè)榮譽(yù)感和事業(yè)成就感，使律師為了理想和信念不懈努力。

（2）律師文化具有自我規(guī)范的作用。能夠成為文化沉淀下來(lái)的東西。首先是得到了大眾認(rèn)可，并引人積極向上，從善從真從美的東西，所以律師文化在無(wú)形中規(guī)定了律師行為準(zhǔn)則，使律師個(gè)體的個(gè)性、棱角在律師文化的約束下走向規(guī)范。

（3）律師文化具有凝聚作用。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中像一個(gè)孤獨(dú)的舞者，他的心靈往往漂浮不定，因而作為自由職業(yè)者的律師，其流動(dòng)性較大。但實(shí)踐證明，一個(gè)有文化的律師事務(wù)所，其律師或其他人員的變動(dòng)很少，甚至是只有進(jìn)去的，而沒(méi)有出來(lái)的。所以律師文化可以營(yíng)造一種歸屬感、認(rèn)同感，從而起到凝聚人心的作用。

（4）律師文化具有導(dǎo)向作用。律師文化反映了律師的價(jià)值取向和追求目標(biāo)，能夠引導(dǎo)律師的發(fā)展方向，使律師融入發(fā)展大環(huán)境，為共同的理想、遠(yuǎn)景而奮斗。這種導(dǎo)向作用會(huì)滲透到律師的思想、心理以及行為中。

（5）律師文化具有融合作用。律師文化具有感染性，其形成的環(huán)境氛圍和自我調(diào)節(jié)機(jī)制，可以把來(lái)自不同地域、不同文化背景，具有不同性格特征和生活習(xí)慣的律師有機(jī)地融合在一起，讓大家相互合作、相互關(guān)心、共同發(fā)展，從而形成一種榮辱與共、和睦相處的家庭觀。

（6）律師文化具有提升律師素質(zhì)、增強(qiáng)個(gè)人魅力和提升律師事務(wù)所形象品牌的作用。優(yōu)秀的作品能鼓舞人，優(yōu)秀的文化能提升人。律師文化作為一種先進(jìn)文化，已經(jīng)對(duì)律師個(gè)人成長(zhǎng)和律師事務(wù)所的發(fā)展壯大起到了不可輕視的作用。她像一只無(wú)形的手，影響和規(guī)范著律師的行為習(xí)慣、心理動(dòng)機(jī)和價(jià)值觀念，使人向上、催人奮進(jìn)。

2、律師文化的外在功能。

（1）律師文化具有協(xié)調(diào)功能。律師文化是法律文化的重要組成部分，其倡導(dǎo)的價(jià)值觀必然要符合社會(huì)文化的要求。這就有利于幫助律師協(xié)調(diào)好與社會(huì)的各種關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)律師之間，律師與社會(huì)之間的和諧。

（2）律師文化具有教育功能。律師作為社會(huì)主義法治建設(shè)的一支重要力量，其在執(zhí)業(yè)過(guò)程中形成的先進(jìn)律師文化，必然地對(duì)當(dāng)事人，乃至廣大人民群眾起著良好的教育作用，從而達(dá)到西方傳教士般的教化功能。

（3）律師文化具有輻射功能。先進(jìn)的律師文化具有擴(kuò)散性，律師憑借自己良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德以及優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)向社會(huì)各界傳播律師文化的先進(jìn)理念，自然而然地會(huì)輻射到律師業(yè)以外的領(lǐng)域，最直接地就會(huì)影響到法官文化、檢察官文化和警察文化，對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)尚都將產(chǎn)生一定的影響。

（4）律師文化具有美化功能。律師文化雖然屬于意識(shí)形態(tài)范疇，但具有客觀實(shí)踐性，能夠通過(guò)有形的物化形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。它引領(lǐng)律師及律師事務(wù)所重視“軟環(huán)境”建設(shè)，設(shè)計(jì)優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)雅的形象，使律師群體成為文明高尚的職業(yè)群體，美化社會(huì)各界的視線。

（5）律師文化具有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)所比拼的不是產(chǎn)品，而是文化。我國(guó)律師業(yè)經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，到今天比拼的也是文化。一個(gè)有著優(yōu)秀律師文化的事務(wù)所不僅在人才引進(jìn)和市場(chǎng)開拓上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且在黨委、政府以及社會(huì)各界的品牌形象上會(huì)首先予以認(rèn)可。從這個(gè)意義上講，律師文化的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。

四、我國(guó)律師文化的發(fā)展沿革

1、律師文化的歷史沿革

律師作為社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，其自身的存在和發(fā)展離不開一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化背景。律師作為一種社會(huì)特殊職業(yè)，其產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，因而其雖起步晚，但起點(diǎn)高。由于文化本身所具有的性質(zhì)、內(nèi)涵，決定了它必須承載民族、歷史的東西，任何文化都不能割裂開文化的背景與主體、客體和內(nèi)容的關(guān)系。我國(guó)的律師文化在反映出律師行業(yè)文化特色的同時(shí)，還必須折射出律師文化的宗旨、服務(wù)對(duì)象和文化底蘊(yùn)。以往的律師文化更多地體現(xiàn)為法律條文的嫻熟運(yùn)用和贏得官司，到了今天，律師文化的內(nèi)容大大突破了這個(gè)局限，它已經(jīng)上升到了企業(yè)文化的高度。

加入WTO后的社會(huì)發(fā)展及現(xiàn)代司法體制的改革，都對(duì)我國(guó)律師文化提出了更高、更新的要求，尤其是律師業(yè)務(wù)的國(guó)際化、自由化、規(guī)范化和專業(yè)化，迫使律師事務(wù)所要盡快從傳統(tǒng)的小作坊小生產(chǎn)的模式中解放出來(lái)，引進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念、管理制度、營(yíng)銷手段，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所結(jié)構(gòu)、體制、管理、服務(wù)方式和業(yè)務(wù)領(lǐng)域等根本性轉(zhuǎn)變，走向現(xiàn)代化、專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、規(guī)模化的發(fā)展之路。

2、我國(guó)律師文化的基本特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

我國(guó)律師文化作為社會(huì)文化的一個(gè)組成部分，自然會(huì)受到社會(huì)文化的影響，從而也導(dǎo)致了現(xiàn)階段的律師文化建設(shè)有些先天不足：

首先，中國(guó)沒(méi)有形成崇尚法律的社會(huì)環(huán)境。這對(duì)律師文化影響后果是律師功利性的價(jià)值觀侵蝕了社會(huì)責(zé)任感，絕大部分律師更多注重經(jīng)濟(jì)收入，而對(duì)參政、議政的意識(shí)淡泊。

其次，由于我國(guó)法制建設(shè)的法律穩(wěn)定性較差，法律修改、變動(dòng)頻繁，這對(duì)律師文化影響后果是使其具有不成熟、不確定性，處于探索與形成階段。

再次，由于我國(guó)司法不獨(dú)立，導(dǎo)致律師文化的依附性較強(qiáng)，不能形成一個(gè)體現(xiàn)職業(yè)共同體的獨(dú)立文化體系。

最后，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地域差異大，這對(duì)律師文化影響的后果是律師兩極分化比較嚴(yán)重，表現(xiàn)出多元化傾向。

上述是我國(guó)現(xiàn)階段律師文化的基本特點(diǎn)，也是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，這決定了我國(guó)的律師文化建設(shè)將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。

3、當(dāng)前我國(guó)律師文化建設(shè)中存在的主要誤區(qū)及原因分析。

誤區(qū)之一，認(rèn)為律師文化建設(shè)就是搞一些文體娛樂(lè)活動(dòng)，在辦公樓張貼或者懸掛一些字畫，制作一些宣傳冊(cè)等就代表有文化。這種認(rèn)識(shí)是因?yàn)橹豢吹搅寺蓭熚幕ㄔO(shè)的表象，而沒(méi)有看到本質(zhì)內(nèi)容。

誤區(qū)之二，對(duì)律師文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)了解和深入研究，把握不住律師文化建設(shè)的核心、本質(zhì)，沒(méi)有統(tǒng)一性、整體性、全面性，文化建設(shè)不能自成體系，甚至出現(xiàn)朝令夕改、自相矛盾之處。這主要是因?yàn)槁蓭熚幕ㄔO(shè)個(gè)人化傾向強(qiáng)，隨興所至，人員一旦變動(dòng)，律師文化也隨之變動(dòng)。

誤區(qū)之三，忽略律師職業(yè)的特點(diǎn)，脫離實(shí)際，沒(méi)有彰顯個(gè)性、照搬照抄，讓人看不出律師行業(yè)氣息，反而有附庸風(fēng)雅、東施效顰之嫌。這主要是因?yàn)閷?duì)律師文化建設(shè)缺乏理性分析，沒(méi)有投入心思去精心設(shè)計(jì)，有些急功近利。

誤區(qū)之四，只重形式，矯揉造作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的文化管理，沒(méi)有重視文化積累，只強(qiáng)調(diào)口號(hào)，只講空話、套話。這樣不僅對(duì)內(nèi)起不到激勵(lì)作用，反而會(huì)使員工反感；對(duì)外不僅起不到形象宣傳的作用，反而遭受外界的指責(zé)。這主要是因?yàn)樾姓黠L(fēng)作怪，顯得有些膚淺和冒進(jìn)。

誤區(qū)之五，對(duì)抓好律師文化建設(shè)雷聲大，雨露小，故弄玄虛，嘩眾取寵，讓人摸不著頭腦，故意制造“噱頭”，給人一種虛浮、不誠(chéng)信的感覺(jué)。這主要是因?yàn)椴怀墒?，把律師文化建設(shè)當(dāng)作商業(yè)廣告來(lái)運(yùn)作，反而適得其反，得不償失。

五、建設(shè)中國(guó)特色律師文化的目標(biāo)、任務(wù)和路徑

1、建設(shè)中國(guó)特色律師文化的目標(biāo)

建設(shè)中國(guó)特色律師文化，就是要讓單干、個(gè)體戶式的律師完全融入律師群體，而不是掛靠式的、有名無(wú)實(shí)。只有這樣才能形成一個(gè)行業(yè)的力量，讓自己來(lái)管理自己，自己來(lái)維護(hù)自己。其目標(biāo)是要讓中國(guó)的律師個(gè)個(gè)成為一面旗幟，更多地成為社會(huì)生活中不可或缺的一份子，在推動(dòng)民主法制的進(jìn)程中搖旗吶喊，貢獻(xiàn)力量。

2、建設(shè)中國(guó)特色律師文化的任務(wù)

目前，我國(guó)的律師文化已初步形成，在客觀上已經(jīng)初步形成了律師文化理論體系，所以建設(shè)中國(guó)特色律師文化的任務(wù)主要有三：

一是發(fā)揮律師文化作為法律文化中主流文化的作用，通過(guò)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)和法制教育活動(dòng)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，讓中國(guó)律師文化早日走向成熟。

二是要抓住當(dāng)前這一文化發(fā)展的重要時(shí)期，借國(guó)家大力推進(jìn)依法治國(guó)方略和嚴(yán)格依法行政、司法為民的東風(fēng)，加快律師文化建設(shè)的步伐，達(dá)到以成熟的理論體系來(lái)指導(dǎo)律師實(shí)踐的目的。

三是要全面實(shí)施律師文化戰(zhàn)略。這就要全體動(dòng)員、認(rèn)真組織規(guī)劃，樹立律師界的典型，大肆宣揚(yáng)與號(hào)召學(xué)習(xí)，營(yíng)造律師文化建設(shè)氛圍和環(huán)境，使全國(guó)律師界形成一個(gè)整體與合力，共同促進(jìn)律師文化戰(zhàn)略的實(shí)施。

3、建設(shè)中國(guó)特色律師文化的路徑。

(一)律師文化建設(shè)要縱橫結(jié)合、雙管齊下?？v向上，國(guó)家司法部和全國(guó)律協(xié)要把律師文化建設(shè)作為律師事業(yè)的全局性工作，并在全國(guó)律協(xié)建立律師文化建設(shè)專門委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)，各級(jí)省、市律協(xié)要大力配合和加強(qiáng)對(duì)律師文化建設(shè)的理論研究與實(shí)踐指導(dǎo)，各個(gè)律師事務(wù)所要認(rèn)真貫徹落實(shí)，設(shè)立律師文化建設(shè)基金，以促進(jìn)律師文化的發(fā)展繁榮。橫向上，律師之間，律師事務(wù)所之間要加強(qiáng)溝通與交流。律師文化建設(shè)是行業(yè)的整體工程，不是某個(gè)律師或者某個(gè)律師事務(wù)所自發(fā)提出的工程，沒(méi)有溝通與交流，就很難引起共鳴與形成合力。所以，不能閉門造車，不能固執(zhí)地堅(jiān)守“同行是對(duì)手”、“同行是冤家”的傳統(tǒng)偏見(jiàn)，要主動(dòng)聯(lián)誼，共同發(fā)展。

(二)律師文化建設(shè)要普遍性和特殊性相結(jié)合，要有文化核心，形成文化特色。這里說(shuō)的普遍性，是指律師協(xié)會(huì)要著重抓好文化建設(shè)中的共性，統(tǒng)籌兼顧，多方引導(dǎo)。這里說(shuō)的特殊性，是指律師事務(wù)所要有個(gè)性，走自己的特色文化建設(shè)之路，不搞大而全、小而全，眉毛胡子一把抓。分處各個(gè)區(qū)域的律師事務(wù)所要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r和實(shí)際來(lái)抓律師文化建設(shè)。如有革命傳統(tǒng)的地方，可以借助革命傳統(tǒng)的寶貴財(cái)富來(lái)建設(shè)律師文化;有國(guó)際業(yè)務(wù)的地方，可以多借助國(guó)際上的先進(jìn)律師文化來(lái)培養(yǎng)自己的律師文化?？偠灾蓭熚幕c所處的職業(yè)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，使律師文化建設(shè)服務(wù)于律師業(yè)務(wù)，服務(wù)于律師事務(wù)所的發(fā)展壯大。

(三)律師文化建設(shè)要塑造自己的行業(yè)英雄，要充分借助大眾傳媒、影視文化的力量，把律師文化圖文并茂、聲像共舉地傳播到日常生活中去。筆者曾搜遍書刊、影視等傳媒，少有發(fā)現(xiàn)反映律師執(zhí)業(yè)的題材；想找到自己行業(yè)的英雄，但收獲甚少。這就充分說(shuō)明，以往我們自己對(duì)這方面重視不夠，不是作家、編導(dǎo)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，的確是我們自己沒(méi)有推廣出去。所以我們今后要更多地利用傳媒的力量，把律師隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子推出去，把律師執(zhí)業(yè)的點(diǎn)滴放到屏幕上，從而放映在百姓的生活中。正如有了一個(gè)雷鋒，就會(huì)有千千萬(wàn)萬(wàn)的雷鋒；有了一個(gè)任長(zhǎng)霞，就會(huì)有千千萬(wàn)萬(wàn)的任長(zhǎng)霞；有了一個(gè)金桂蘭，就會(huì)有千千萬(wàn)萬(wàn)的金桂蘭一樣。

（四）律師協(xié)會(huì)要認(rèn)真抓好律師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，而且要突破傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式。對(duì)于培訓(xùn)，筆者認(rèn)為不能把它的功能完全等同于會(huì)議的功能。會(huì)議是為了傳達(dá)精神，布置工作任務(wù)，下達(dá)指標(biāo)等，而培訓(xùn)的主要功能是借助團(tuán)隊(duì)的號(hào)召力、感染力來(lái)啟發(fā)人的思維，調(diào)動(dòng)人的工作熱情，專題學(xué)術(shù)研討，以及倡導(dǎo)一種工作方式或生活方式。律協(xié)組織的培訓(xùn)，不能數(shù)十年如一日地搞領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告的形式，而應(yīng)該創(chuàng)新培訓(xùn)的方式與形式，可以專門組建律師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，有自己的教練、主訓(xùn)師，并且有一套行之有效的培訓(xùn)體系以及專門的培訓(xùn)基地。培訓(xùn)內(nèi)容也要與時(shí)俱進(jìn)，不能局限于傳達(dá)會(huì)議精神、文件精神，不能搞行政的那一套，而要借鑒商業(yè)化模式中的成功經(jīng)驗(yàn)，正如同樣是法律知識(shí)培訓(xùn)，為什么北京萬(wàn)國(guó)學(xué)校會(huì)那樣吸引人；同樣是行業(yè)培訓(xùn)，為什么保險(xiǎn)業(yè)的培訓(xùn)會(huì)造就那么多優(yōu)秀的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人；同樣是管理型培訓(xùn)，為什么陳安之的成功訓(xùn)練營(yíng)會(huì)造就出那么多優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人？究其原因，筆者以為，就是這些培訓(xùn)滿足了相應(yīng)人群的需求，形式新穎、感染力強(qiáng)，能夠激發(fā)人的潛能、使人上進(jìn)。

我們已經(jīng)迎來(lái)了律師文化建設(shè)的春天，值此國(guó)家司法部律師公證工作指導(dǎo)司召開全國(guó)律師管理工作培訓(xùn)班之機(jī)，中國(guó)的律師文化必定會(huì)有一番新的景象。我們期待著領(lǐng)略律師界百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的滿園風(fēng)光。

參考資料：

1．《律師的角色與律師文化》焦洪寶

2．《我國(guó)律師文化的與眾不同》錢劍奎、朱媛

3．《讓法律文化與律師同行》嚴(yán)崇偉、王家忠

4．《論律師文化》宋占文

5．《倡導(dǎo)培育律師文化、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)》季麗枝、

篇（10）

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作意見(jiàn)》和《金昌市依法治理工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)新形勢(shì)下推進(jìn)依法治市工作的研究和探索，不斷開拓工作新思路。認(rèn)真履行好依法治市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促的職能，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。深入開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，要擴(kuò)大“民主法治示范村”創(chuàng)建范圍，今年縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到60%以上。要繼續(xù)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部法制政策集中輪訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層干部依法辦事的能力。以深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)“四個(gè)一”要求，努力提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，推進(jìn)社區(qū)依法治理。

（二）以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確?；鶎由鐣?huì)穩(wěn)定。

以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)新時(shí)期新形勢(shì)下的人民調(diào)解和安置幫教工作為著力點(diǎn)，把自覺(jué)履行職能、預(yù)防化解矛盾糾紛，置于構(gòu)建和諧金昌的總體要求中更好地開展工作，全力促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定。

1、加快司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)司法所規(guī)范化進(jìn)程。緊緊抓住國(guó)家安排國(guó)債專項(xiàng)資金解決中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)的大好機(jī)遇，大力推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使我市司法所辦公用房建設(shè)有重大突破，并在司法所人員待遇、辦公設(shè)施、交通及通訊工具等方面得到全面加強(qiáng)。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府的支持，積極做好司法所的收編工作，盡可能全部收編，將基層司法所作為縣（區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)開展民間糾紛排查和專項(xiàng)治理，以防激化為重點(diǎn)，積極參與處置群體性上訪事件，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。力爭(zhēng)調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到98%以上；二是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高調(diào)解人員的法律政策水平、文化水平和依法調(diào)解的技能，提升化解社會(huì)矛盾的能力。三是要積極在全市各大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地建立區(qū)域性人民調(diào)解組織，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，組建率達(dá)到100%。并做好已建調(diào)委會(huì)的規(guī)范化管理和督促工作。四是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)，探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

3、切實(shí)采取行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的有關(guān)精神，結(jié)合全市政法綜治禁毒工作會(huì)議提出的要求，研究提出安置刑釋解教人員的具體辦法，采取行之有效的措施，為刑釋解教人員回歸社會(huì)后重新就業(yè)創(chuàng)造條件，使他們成為對(duì)社會(huì)有用的人。與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，發(fā)揮聯(lián)合幫教功能，拓寬安置領(lǐng)域，積極探索新時(shí)期安置幫教工作的新方法。繼續(xù)做好刑釋解教人員的銜接，對(duì)重點(diǎn)人員一定要納入幫教工作視線，層層落實(shí)，重點(diǎn)幫教，做到不失控，不漏管，使銜接工作真正落到實(shí)處。除“三假”人員外，力爭(zhēng)刑釋解教人員銜接率、幫教率均達(dá)到100%。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公證、律師及法律援助工作，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。