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時(shí)間：2022-10-12 20:09:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全監(jiān)管工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
深入貫徹落實(shí)黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“瓦斯零超限、過程零隱患、現(xiàn)場零風(fēng)險(xiǎn)、安全零事故”理念，以嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法為手段，以“打非治違”、隱患排查治理、煤礦瓦斯專項(xiàng)整治、防治水、防滅火工作為重點(diǎn)，全面治理重大隱患，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基工作的意見》（陜政發(fā)[2013]10號）精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)“三基”工作，落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）認(rèn)真落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》。對煤礦礦長嚴(yán)格進(jìn)行《七條規(guī)定》的培訓(xùn)和考核，確?！镀邨l規(guī)定》內(nèi)容入腦入心，并把七條規(guī)定納入煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員日常培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和必考內(nèi)容之一，深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，確?！镀邨l規(guī)定》落到實(shí)處。
（二）認(rèn)真開展“打非治違”活動(dòng)。把“打非治違”活動(dòng)與隱患排查緊密結(jié)合、切實(shí)加強(qiáng)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域，開展經(jīng)常性“打非治違”和隱患排查活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢，依法建礦，從嚴(yán)管礦。
（三）深化煤礦瓦斯專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市瓦斯治理與綜合利用決策部署，夯實(shí)瓦斯防治工作基礎(chǔ)，推進(jìn)煤礦瓦斯治理與利用；以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為手段，深入開展瓦斯專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”的瓦斯治理方針，確保抽采達(dá)標(biāo)。
（四）提高水災(zāi)、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治水平。立足治大隱患、防大事故，組織《煤礦防治水規(guī)定》專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，深入開展煤礦水害專項(xiàng)整治工作；淘汰明令淘汰設(shè)備和非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒，完善機(jī)電設(shè)備的“三大保護(hù)”，杜絕失爆現(xiàn)象，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)工作。
（五）推進(jìn)“六大系統(tǒng)”健全完善。加強(qiáng)對煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的管理和維護(hù)，全面提升煤礦安全保障能力。
（六）嚴(yán)格安全監(jiān)管檢查執(zhí)法。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，依法實(shí)施日常監(jiān)管；組織安監(jiān)、公安、國土、水利等部門開展季度安全大檢查和特殊時(shí)期的安全專項(xiàng)大檢查。
（七）加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理工作。通過狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。督促煤礦建立健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、隱患排查治理，建設(shè)項(xiàng)目安全管理、勞動(dòng)用工安全培訓(xùn)管理。
（八）加強(qiáng)煤礦隱患排查管理。煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報(bào)告?zhèn)浒?，促進(jìn)隱患排查治理工作扎實(shí)開展。
（九）嚴(yán)格證照管理，確保證照合法有效。
（十）煤礦要按時(shí)每月和縣局進(jìn)行圖紙交換（井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖）。
三、計(jì)劃安排
每季度一次全面檢查，每月兩次以上專項(xiàng)安全檢查。
（一）春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。根據(jù)煤礦申請，按煤礦復(fù)產(chǎn)程序逐一檢查驗(yàn)收。
（二）安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時(shí)段安全檢查。
（三）專項(xiàng)檢查。計(jì)劃開展瓦斯防治、防治水、防滅火、雨季“三防”、“六大系統(tǒng)”、《七條規(guī)定》貫徹落實(shí)、“打非治違”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”等8個(gè)類別的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，扎實(shí)開展煤礦“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)。4月底、7月底、9月底安排3次檢查。
（五）5月底、8月底、11月底開展三次安全生產(chǎn)“三基”工作檢查。
（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收4次。對照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)評級辦法》，每季度末對亭南煤礦進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。
（六）六月底開展一次以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并對活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，強(qiáng)化“底線”思維，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》[2013]99號文件和《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）為主要內(nèi)容，圍繞安全發(fā)展這一中心，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，以深化煤礦瓦斯和災(zāi)害治理為重點(diǎn)，以安全教育培訓(xùn)為抓手，以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法為手段，繼續(xù)深入開展隱患排查治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
力爭不發(fā)生一般亡人事故；杜絕較大以上事故：持續(xù)保持煤礦安全平穩(wěn)良好發(fā)展態(tài)勢。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》要求為原則；以全省第三輪煤礦安全生產(chǎn)許可證延期換證為抓手；嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，提升煤礦整體安全水平。
（二）認(rèn)真開展“打非治違”活動(dòng)。把“打非治違”活動(dòng)與隱患排查緊密結(jié)合、切實(shí)加強(qiáng)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域，開展經(jīng)常性“打非治違”和隱患排查活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)管礦。
（三）加強(qiáng)礦井“一通三防”工作。一是始終將礦井通風(fēng)、瓦斯管理作為重中之重。集中開展以簡化通風(fēng)系統(tǒng)、合理風(fēng)量分配、完善通風(fēng)設(shè)施為重點(diǎn)內(nèi)容的礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。二是深化瓦斯綜合防治工作。嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)”政策，加強(qiáng)瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生。三是建立防滅火防控體系。建立健全防滅火工作制度，積極探索煤層自燃規(guī)律，加大防滅火工作力度，淘汰明令禁止設(shè)備和木支護(hù)，嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒。四是加強(qiáng)煤塵防治工作。建立健全礦井防塵供水系統(tǒng)，強(qiáng)化源頭捕塵和除塵工作，抓好隔爆設(shè)施的管理和維護(hù)，定期開展測塵工作，不斷改善井下作業(yè)條件。
（四）提高水災(zāi)、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治水平。立足治大隱患、防大事故，組織《煤礦防治水規(guī)定》專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，深入開展煤礦水害專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，制定相應(yīng)的“防、排、探、放、疏、截、堵”等綜合防治水措施。淘汰明令淘汰設(shè)備和非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒，完善機(jī)電設(shè)備的“三大保護(hù)”，杜絕失爆現(xiàn)象，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)工作，落實(shí)工作面防滅火措施。
（五）不斷完善礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)，確保系統(tǒng)可靠，運(yùn)行正常。
（六）嚴(yán)格安全監(jiān)管檢查執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，把煤礦安全工作關(guān)口前移、重心下移，不斷提升安全監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，依法組織開展季度安全大檢查和特殊時(shí)期安全專項(xiàng)大檢查，確保監(jiān)管到位，落實(shí)到位。
（七）加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理工作。通過狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。督促煤礦建立健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、隱患排查治理，建設(shè)項(xiàng)目安全管理、勞動(dòng)用工安全培訓(xùn)管理。
（八）加強(qiáng)煤礦隱患排查治理管理工作。督促煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
（九）嚴(yán)格證照管理，確保證照齊全有效。
（十）煤礦要按時(shí)每月進(jìn)行圖紙交換（井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖）。
四、計(jì)劃安排
（一）日常檢查。全縣所有煤礦安全監(jiān)管工作按照每月至少1—2次日常檢查的安排進(jìn)行。全年共組織檢查80礦次。
（二）安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時(shí)期安全檢查。全年共組織檢查40礦次。
（三）專項(xiàng)檢查。全年計(jì)劃4次專項(xiàng)執(zhí)法檢查：3-4月份重點(diǎn)做好煤礦復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收，5-6月份開展以防治水為重點(diǎn)的安全大檢查，確保煤礦安全度汛。7-9月份以瓦斯治理為重點(diǎn)的安全大檢,10-12月開展以頂板管理為主的專項(xiàng)檢查。全年共組織檢查20礦次。
（四）聯(lián)合檢查。配合省、市、縣有關(guān)部門對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，針對出現(xiàn)的新情況、新問題和新任務(wù)，及時(shí)采取安全保障措施。
（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收4次。對照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)評級辦法》，每季度初對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核驗(yàn)收。
（六）開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并對活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。
（七）開展安全培訓(xùn)工作檢查，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。
五、工作要求
遏制重特大生產(chǎn)安全事故，防范較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面深化和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，把我街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提高到一個(gè)新的水平。
進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”文件規(guī)定
各村（社區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)對轄區(qū)及主管范圍內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和事項(xiàng)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位申辦安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品的備案工作并負(fù)責(zé)對上述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
依法對構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營（儲(chǔ)存）單位的監(jiān)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對實(shí)施行政許可有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施量化分級監(jiān)管
各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門依法對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期改正；違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，與具體負(fù)責(zé)監(jiān)管事項(xiàng)的執(zhí)法人員聯(lián)系，配合做好安全生產(chǎn)違法行為的查處工作；街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、安監(jiān)站負(fù)責(zé)對街道內(nèi)的上述行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感今年是“十二五”的開局之年，是貫徹落實(shí)中央1號文件，打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。確保水利生產(chǎn)安全，意義更加特殊、責(zé)任更加重大、使命更加光榮。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)近期下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件，準(zhǔn)確把握全市水利安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，充分認(rèn)清做好當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作的緊迫性和極端重要性。當(dāng)前，水利安全生產(chǎn)依然面臨著嚴(yán)峻形勢。一是安全監(jiān)管力量明顯不足，安全監(jiān)管的方式和手段還相對落后，不能適應(yīng)繁重艱巨的監(jiān)管工作需要；二是時(shí)值年末歲尾，建設(shè)施工單位為趕工期、搶進(jìn)度，放松安全監(jiān)管，容易發(fā)生事故；三是今年以來全縣水利安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，個(gè)別單位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建設(shè)施工領(lǐng)域安全隱患和問題依然較突出。為此，各單位要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，千方百計(jì)地采取有效措施加以克服和解決。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任
各單位要把做好年末歲尾水利安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置，把安全監(jiān)管工作放在更加突出的位置，將水利安全生產(chǎn)工作納入辦事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門管，進(jìn)一步強(qiáng)化各科室監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（一）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。局安監(jiān)科要履行安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他科室、企事業(yè)單位要按照“一崗雙責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”等原則落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，真正做到綜合監(jiān)管和專業(yè)管理相結(jié)合，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。
（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要按照市政府要求認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)應(yīng)當(dāng)”（即：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任保障設(shè)備設(shè)施的責(zé)任）和“九大責(zé)任”（即：落實(shí)機(jī)構(gòu)人員的責(zé)任、落實(shí)規(guī)章制度的責(zé)任、安全費(fèi)用提取和保證安全投入的責(zé)任、安全生產(chǎn)管理的責(zé)任、宣傳教育培訓(xùn)的責(zé)任、應(yīng)急救援的責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任、法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任）。特別是市水投集團(tuán)公司，經(jīng)營管理的水利水電工程多，生產(chǎn)安全任務(wù)重，一定要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保工程建設(shè)和運(yùn)行安全。
（三）進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”制度。局河道科要牽頭落實(shí)轄區(qū)內(nèi)所有水庫和水電站的行政、技術(shù)、管護(hù)“三個(gè)責(zé)任人”及工作職責(zé)，并在當(dāng)?shù)孛襟w和工程醒目位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。局地電中心要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水電政府安全監(jiān)管責(zé)任和小水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保小水電站安全生產(chǎn)。
三、增添措施，打好年末歲尾攻堅(jiān)戰(zhàn)
水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，責(zé)任重于泰山。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，以更加嚴(yán)格的管理、更加有力的措施、更加科學(xué)的方法，確保完成今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展水利提供堅(jiān)實(shí)的保障。當(dāng)前主要做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）認(rèn)真完成安全監(jiān)管能力建設(shè)任務(wù)。各水利企事業(yè)單位，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，配齊相應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員和裝備。
（二）扎實(shí)開展企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)分類整改階段工作。認(rèn)真開展“回頭看”，從10月開始用3個(gè)月時(shí)間集中開展第一階段“回頭看”工作。要強(qiáng)力實(shí)施整改升級，針對企業(yè)安全評估等級，實(shí)施分類指導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要根據(jù)企業(yè)隱患整改、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等情況，及時(shí)調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)等級，實(shí)現(xiàn)升降級動(dòng)態(tài)化管理，確保行動(dòng)成效。特別要扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，深入開展自檢自查，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
編制我市2013年度餐飲安全、保健食品、化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。
（二）嚴(yán)把許可審查關(guān)。
及時(shí)組織完成餐飲服務(wù)許可和保健食品化妝品生產(chǎn)現(xiàn)場核查工作，規(guī)范現(xiàn)場核查、審核、審批、檔案管理工作。嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定，幫促?；a(chǎn)企業(yè)規(guī)范申報(bào)，建立健全保化生產(chǎn)企業(yè)許可申報(bào)受理檔案。
（三）推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)。
2013年?duì)幦?chuàng)建省級餐飲安全示范縣1個(gè)，創(chuàng)建餐飲安全示范街（示范鎮(zhèn)）8條、餐飲安全示范店100家。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。
制定并組織實(shí)施年度餐飲、保健食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，分解落實(shí)省局抽檢任務(wù)，加大日常監(jiān)督抽檢力度。
（五）完善監(jiān)管檔案。
組織各級監(jiān)管單位完成中小餐飲信用檔案建設(shè)，完善轄區(qū)內(nèi)?；a(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。
（六）組織開展專項(xiàng)整治。
組織各監(jiān)管單位深化食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)治理整治，解決餐飲、保健食品安全突出問題。
（七）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。
編制并組織實(shí)施保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
（八）完成監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)。
及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、編報(bào)餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管信息。
（九）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
通過檢查文件材料、抽查生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、考核信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)效和準(zhǔn)確率等方式，加強(qiáng)對各監(jiān)管單位監(jiān)管工作任務(wù)完成情況的督導(dǎo)檢查。
藥品安全監(jiān)管科
（一）加強(qiáng)對管理相對人日常監(jiān)管，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，所轄藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室和藥包材生產(chǎn)企業(yè)全年不發(fā)生重大質(zhì)量事故，特藥不發(fā)生流弊事件。
1、加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。對正常生產(chǎn)的，通過新版GMP認(rèn)證的企業(yè)至少每季度檢查一次；未通過認(rèn)證的至少每兩個(gè)月檢查一次。對停產(chǎn)一個(gè)月以上恢復(fù)生產(chǎn)的首批產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
2、加強(qiáng)對涉特藥企業(yè)監(jiān)管。對特藥批發(fā)企業(yè)至少每周上網(wǎng)查看一次，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)現(xiàn)場檢查。對區(qū)域性批發(fā)企業(yè)至少每季度檢查一次。對使用麻黃堿類原料藥生產(chǎn)制劑的企業(yè)，每次申請購買麻黃堿類原料藥前進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
3、加強(qiáng)對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。及時(shí)完成企業(yè)申報(bào)基本藥物的處方工藝核查。對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)至少每半年現(xiàn)場檢查一次。監(jiān)督企業(yè)按國家規(guī)定的時(shí)限執(zhí)行新修訂的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、對除高風(fēng)險(xiǎn)和基本藥物生產(chǎn)以外的原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)每年至少現(xiàn)場檢查一次。
5、對藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、醫(yī)用氧氣、中藥飲片和藥包材生產(chǎn)企業(yè)，按屬地管理的原則進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
6、對藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估的結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)加大檢查頻次，并針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（二）強(qiáng)化對管理相對人法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理相對人的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)能力。
對企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人（質(zhì)量負(fù)責(zé)人）及生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法規(guī)及質(zhì)量意識培訓(xùn)；舉辦一期新版藥品GMP培訓(xùn)班。
（三）為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)掌握國家的相關(guān)法律法規(guī)。對企業(yè)的新建、改建廠房、更換設(shè)備等及早介入，在企業(yè)申報(bào)各種許可前對其進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。分類指導(dǎo)，幫助具備條件的企業(yè)按國家局規(guī)定的期限實(shí)施新版GMP。
（四）及時(shí)完成省局委托的各種檢查。
按要求完成省局委托的藥品注冊現(xiàn)場核查、藥品許可證相關(guān)檢查驗(yàn)收、藥包材注冊現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。
藥品市場監(jiān)管科
（一）加強(qiáng)GSP實(shí)施工作，提升藥品經(jīng)營質(zhì)量管理水平。
1、組織開展全市藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作。制定我市零售GSP認(rèn)證的工作程序，組織安排好全市的認(rèn)證工作。組織安排88家藥品零售企業(yè)、3家藥品零售連鎖企業(yè)認(rèn)證。
2、抓好批發(fā)企業(yè)的認(rèn)證管理工作。按照認(rèn)證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)申報(bào)認(rèn)證企業(yè)的督導(dǎo)，促使企業(yè)及時(shí)申請，指導(dǎo)、幫助企業(yè)按時(shí)完成認(rèn)證工作。
3、加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證后監(jiān)管。繼續(xù)開展GSP跟蹤檢查，計(jì)劃完成120家藥店的現(xiàn)場檢查，4家藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)的跟蹤檢查。
4、加強(qiáng)新修訂藥品GSP的實(shí)施工作。加強(qiáng)對實(shí)施新修訂藥品GSP的輿論宣傳工作，營造良好實(shí)施氛圍；加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)的分類指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施新修訂藥品GSP。
（二）加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
第一季度組織對全市藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，形成藥品市場安全風(fēng)險(xiǎn)防控年度報(bào)告。每季度對收集的藥品市場安全風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行定量和定性分析，排查主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成藥品市場安全風(fēng)險(xiǎn)防控季度報(bào)告。
（三）推進(jìn)藥品安全示范縣創(chuàng)建。
支持幫助乳山市完成國家級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。支持引導(dǎo)其他市區(qū)積極開展示范縣的創(chuàng)建活動(dòng)。幫助榮成市完成藥品安全示范縣的創(chuàng)建工作。指導(dǎo)文登市在2013年申報(bào)藥品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。
（四）加強(qiáng)基本藥物配送監(jiān)管。
加強(qiáng)對基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管，每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。加強(qiáng)配送環(huán)節(jié)基本藥物電子監(jiān)管，提高電子監(jiān)管效能。每天進(jìn)行一次藥品電子監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)督，及時(shí)處理預(yù)警信息。
（五）做好藥品抽驗(yàn)工作。
根據(jù)省局抽驗(yàn)計(jì)劃，制定并落實(shí)市的藥品抽驗(yàn)方案，做好計(jì)劃完成情況考核評估。
（六）開展專項(xiàng)檢查。
按照省局的工作部署，組織開展全市的藥品專項(xiàng)檢查。
（七）做好藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。
舉辦3期藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，舉辦1期藥品市場監(jiān)管工作人員培訓(xùn)班。
醫(yī)療器械監(jiān)管科
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管、提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
加強(qiáng)對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效控制風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)嚴(yán)格按照各類產(chǎn)品《質(zhì)量管理規(guī)范》和《實(shí)施細(xì)則》的要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。
1、加強(qiáng)對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，全面推行質(zhì)量受權(quán)人制度。加強(qiáng)對無菌和植入類生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)監(jiān)控醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，至少每半年檢查一次；其他二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)每年至少檢查一次。
2、加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。對32家高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
3、加強(qiáng)對市級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對17家市級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)療器械進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
（二）組織開展對血液透析類產(chǎn)品和人工晶體的專項(xiàng)檢查。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)范培訓(xùn)。
舉辦二期醫(yī)療器械法規(guī)、規(guī)范培訓(xùn)班。
（四）加強(qiáng)對醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。
對各監(jiān)測中心和重點(diǎn)監(jiān)測單位的監(jiān)測工作至少檢查督導(dǎo)一次。
（五）做好行政審批工作，使行政審批程序化、規(guī)范化。
組織制訂醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證審批程序，修訂第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。
行政許可科
（一）積極配合市行政審批中心完成審批系統(tǒng)的軟件更新，按照“標(biāo)準(zhǔn)化”要求審批程序，進(jìn)一步梳理好我局授權(quán)窗口的行政審批流程，最大限度縮短辦事時(shí)限，更快、更好地為申請人服好務(wù)。
工作目標(biāo)：在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)日期間，實(shí)行駐場監(jiān)管，集中執(zhí)法力量，積極開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保群眾過個(gè)健康、安全、放心的節(jié)日。
（二）開展濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治
工作目標(biāo)：加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營戶的日常巡查，督促食品添加劑經(jīng)營戶建立完善索證索票、進(jìn)(銷)貨臺賬制度和不合格食品添加劑退市制度；檢查食品添加劑標(biāo)簽是否符合《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，查處流通環(huán)節(jié)食品添加劑違法行為。
（三）開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治工作
工作目標(biāo)：根據(jù)《××市工商局關(guān)于印發(fā)流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治工作方案》（××工商市〔20__〕5號）及《××市工商局關(guān)于印發(fā)流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（邵工商市［20__］6號文件）要求，在20__年1月1日-3月10日期間，開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治，加強(qiáng)集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導(dǎo)，加大巡查力度，打擊違反《食品安全法》關(guān)于散裝食品標(biāo)簽規(guī)定的違法行為，確保消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全。
（四）開展凍庫冷藏食品安全專項(xiàng)整治工作
工作目標(biāo)：根據(jù)××省食安辦職責(zé)分工，冷藏食品的源頭監(jiān)管劃歸工商部門。20__年××市局以延平、××為試點(diǎn)，我局各單位，尤其是各基層工商所要以此為契機(jī)，積極探索冷藏食品長效監(jiān)管機(jī)制。從建立冷藏食品批發(fā)企業(yè)的！索證索票、食品檢測、電子臺賬等相關(guān)管理制度和落實(shí)著手，通過零售環(huán)節(jié)單據(jù)公示檢查，確保冷藏食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)到位。
（五）開展校園周邊食品安全專項(xiàng)整治
工作目標(biāo)：加強(qiáng)校園周邊食品經(jīng)營戶的日常巡查，督促食品經(jīng)營戶落實(shí)索證索票、進(jìn)貨臺賬制度和不合格食品下架退市制度，查處假冒偽劣食品違法行為，確保學(xué)生食品消費(fèi)安全。
二、夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
（六）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品流通許可證辦理發(fā)放工作
工作目標(biāo)：按照國家工商總局要求，全面開展《食品流通許可證》辦理發(fā)放工作，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶證照齊全，食品經(jīng)營者及從業(yè)人員健康證明符合規(guī)定。
（七）取締食品無證無照經(jīng)營違法行為
工作目標(biāo)：通過開展查處取締無照經(jīng)營工作等級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市食品經(jīng)營主體持照率、督辦率、亮照率達(dá)100%。徹底消除食品經(jīng)營戶擅自變更《營業(yè)執(zhí)照》登記事項(xiàng)違法行為；徹底消除有效前置審批許可證登記事項(xiàng)與《營業(yè)執(zhí)照》登記事項(xiàng)中相關(guān)登記內(nèi)容不匹配現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)前置審批有效期屆滿企業(yè)抄告、督辦率達(dá)100%。
（八）加大食品經(jīng)營戶日常巡查力度
工作目標(biāo)：通過加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的日常巡查，促進(jìn)我市食品安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化建設(shè)，防范食品安全監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是食品零售商日常巡查按照aa（t）、a（t）、b（t）、c（t）、d（t）制定巡查頻度，其中：aa（t）類每年至少巡查一次，a（t）類每半年至少巡查一次，b（t）類每季度至少巡查一次，c（t）類每二個(gè)月至少巡查一次，d（t）類每月至少巡查一次。二是食品批發(fā)商每月巡查頻度不得少于一次。三是中心市場、生鮮超市巡查頻度每周不得少于一次，一般集貿(mào)市場及超市巡查頻度每月不得少于二次。
（九）落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品電子臺賬“全覆蓋、全運(yùn)行”
工作目標(biāo)：通過對食品批發(fā)企業(yè)、超市、食雜店的電子臺賬檢查，建立完備可溯源的食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷貨臺帳和索證索票等相關(guān)制度，確保流通環(huán)節(jié)食品電子臺賬“全覆蓋、全運(yùn)行”。
（十）加強(qiáng)“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”巡查運(yùn)用
工作目標(biāo)：按照《××省工商局關(guān)于啟用××省工商行政管理食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)（三明1.0版）的通知》（××工商市〔20__〕359號）要求，充分運(yùn)用巡查系統(tǒng)單機(jī)版開展日常巡查監(jiān)管并及時(shí)做好數(shù)據(jù)同步更新。
（十一）加大流通環(huán)節(jié)食品快速檢測工作力度
工作目標(biāo)：通過運(yùn)用工商食品快速檢測箱，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立健全食品快速檢測機(jī)制，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全。具體要求將另行文規(guī)定。
（十二）嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)各類食品安全違法案件
工作目標(biāo)：通過查辦流通環(huán)節(jié)食品違法案件，震懾違法分子，營造良好的執(zhí)法氛圍，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的深入開展。
三、建立健全食品安全長效機(jī)制
（十三）開展食品安全示范店創(chuàng)建活本文來源：文秘站 動(dòng)
工作目標(biāo)：在20__年底實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)城區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村都有一戶示范店的工作目標(biāo)，通過開展流通領(lǐng)域“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，促進(jìn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入規(guī)范、經(jīng)銷商品貨正源清、公平交易誠實(shí)守信、制度落實(shí)設(shè)施達(dá)標(biāo)、環(huán)境整潔服務(wù)優(yōu)質(zhì)，從而提高市場食品質(zhì)量監(jiān)管的整體水平，為消費(fèi)者營造健康安全的消費(fèi)環(huán)境。。
（十四）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)臨過期食品提醒退市下架監(jiān)管及行政指導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，依法監(jiān)管，突出事前監(jiān)察，提高執(zhí)法針對性、計(jì)劃性和有效性，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的服務(wù)指導(dǎo)，緊緊圍繞市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)
按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》有關(guān)要求，行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可、專項(xiàng)行動(dòng)、宣傳教育、培訓(xùn)考核，全面提升安監(jiān)部門依法監(jiān)管能力和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)二個(gè)工作目標(biāo)：一是責(zé)令限期整改復(fù)查率為100%；二是對列入執(zhí)法計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查全覆蓋，確保年度執(zhí)法計(jì)劃的圓滿完成。不斷加強(qiáng)安全隱患的排查治理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，有力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作，確保局重點(diǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí)；按照嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，做到執(zhí)法工作有計(jì)劃，執(zhí)法檢查有方案，執(zhí)法過程有反響，執(zhí)法結(jié)果有分析。
三、主要工作任務(wù)
（一）執(zhí)法監(jiān)察工作。市重點(diǎn)檢查單位執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%，及時(shí)消除安全隱患。執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃與年度中心工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
（二）安全隱患專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治，切實(shí)改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動(dòng)，研究建立長效工作機(jī)制。組織開展監(jiān)管領(lǐng)域煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等。
（三）行政許可工作。依法實(shí)施行政許可，簡化辦理流程，提高審批效率；依法做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)等單位的許可后監(jiān)管工作；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管工作。
（四）綜合監(jiān)管事項(xiàng)及其他執(zhí)法任務(wù)。一是按照“四不放過”原則，對生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人行政處罰率達(dá)到100%。二是依法查處“12350”舉報(bào)投訴電話、辦理反饋的案件，提高查處力度。三是以執(zhí)法檢查工作促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，全力做好安全生產(chǎn)宣傳各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員大培訓(xùn)工作的開展。四是完成市安監(jiān)局、市委市政府交辦，以及其他行業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)督查等工作任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作緊緊圍繞我市安全生產(chǎn)的實(shí)際和我局年度執(zhí)法工作計(jì)劃，積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化和誠信機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，加強(qiáng)高危行業(yè)專項(xiàng)整治及建設(shè)工程等領(lǐng)域綜合監(jiān)管，嚴(yán)格行政許可和落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化安全隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法制意識。加大培訓(xùn)考核力度，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能。
四、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法檢查工作日測算
參與執(zhí)法人員數(shù)量為28人。2015年市安監(jiān)局在冊人員28人，按照《編制辦法》縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%的規(guī)定,本局直接執(zhí)法人員數(shù)量為28人（28×80%=23人），占在冊定編人員的82.1%，符合國家安監(jiān)總局183號文件人數(shù)不得低于在冊人數(shù)的80%要求。
（一）2015年總法定7000個(gè)工作日
2015年全年共365天，雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)、端午、中秋、國慶共計(jì)11天法定假日，即國家法定節(jié)假日（含雙休日）共計(jì)115天，365天（全年天數(shù)）-115天（法定節(jié)假日）=250天（工作日）。
目前，局定編在冊人數(shù)為28人，總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×28＝7000日。
（二）行政執(zhí)法檢查需1308個(gè)工作日
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=7000-4320-1372=1308日。
五、執(zhí)法檢查安排及職責(zé)分工
按照有關(guān)要求，結(jié)合市安全生產(chǎn)特點(diǎn)，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位及檢查頻次。全年共計(jì)劃執(zhí)法檢查291家、需要1308個(gè)工作日（檢查和再次檢查，不包括復(fù)查）。安全監(jiān)察科、綜合科、宣教科和執(zhí)法大隊(duì)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各為一組。辦公室執(zhí)法人員配置給四個(gè)執(zhí)法組參與執(zhí)法。
各執(zhí)法組詳細(xì)安排分工見附件2。
各執(zhí)法組檢查單位名單見附件3
六、執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容、方式和要求
（一）執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
5.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
6.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
7.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
8.對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
9.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
10.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施情況；
11.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
12.在同一作業(yè)市域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
13.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
14.組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
15.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；
16.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
17.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
18.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
（二）執(zhí)法檢查方式
以日常執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)抽查為主要形式，通過查閱臺賬資料、實(shí)地檢查、聘請專家、聯(lián)合檢查等方式開展執(zhí)法檢查。
（三）執(zhí)法檢查有關(guān)要求
1.執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備工作
（1）承擔(dān)執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)根據(jù)本執(zhí)法工作計(jì)劃的要求，結(jié)合執(zhí)法檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備數(shù)量、執(zhí)法車輛使用等實(shí)際情況，編制本科室的季度執(zhí)法檢查安排。
（2）承擔(dān)執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)當(dāng)明確每次具體執(zhí)法任務(wù)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八規(guī)定的19項(xiàng)主要檢查內(nèi)容，分季制定具體的現(xiàn)場檢查方案，明確檢查的單位、名稱、地點(diǎn)，檢查內(nèi)容及方式，由行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌全市執(zhí)法對象的落實(shí)。
2.現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰
（1）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案，開展執(zhí)法活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場處理決定。
（2）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
（3）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的，將相關(guān)違法證據(jù)材料移交行政執(zhí)法大隊(duì)，由行政執(zhí)法大隊(duì)依法實(shí)施行政處罰。
3.歸檔
執(zhí)法檢查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查方案、檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔；對于立案調(diào)查，需要實(shí)施行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等一并歸檔。
4.總結(jié)
承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的科室應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)執(zhí)法檢查名單，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法工作計(jì)劃，并進(jìn)行半年執(zhí)法工作小結(jié)和年度執(zhí)法工作總結(jié)。
5.調(diào)整、報(bào)批程序
局執(zhí)法工作計(jì)劃一經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后和市安監(jiān)局備案后，原則上不予調(diào)整；承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的科室因工作需要，對年度執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請變更，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，履行報(bào)批和備案手續(xù)。
七、工作要求
一、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查
20__年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要進(jìn)一步助推企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，排查治理各類事故隱患，嚴(yán)防各類安全事故尤其是較大以上事故的發(fā)生，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查，確保全市工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全有序。
（一）協(xié)同作戰(zhàn)，成立17個(gè)市級部門檢查組，確保重大節(jié)假日安全
為確?！霸?、“兩會(huì)”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和安全大檢查工作有序開展，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，20__年，在市安委會(huì)的協(xié)調(diào)組織下成立以市安監(jiān)局、建設(shè)局、公安局、交通局、運(yùn)管分局、教育局、林業(yè)局、文體旅游局、質(zhì)監(jiān)局、國資局、城管局、環(huán)保局、水務(wù)局、國土資源局、食品藥品監(jiān)督管理局為責(zé)任單位的17個(gè)市級部門安全檢查組，負(fù)責(zé)牽頭組織市監(jiān)察局、總工會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局等多個(gè)部門在重點(diǎn)時(shí)段開展安全大檢查，重點(diǎn)對全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、電力、生產(chǎn)加工、建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸、人員密集場所、民用爆炸物品、特種設(shè)備、食品藥品安全等行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行全面的安全大檢查。
（二）重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查時(shí)間安排
⒈ “元旦”、“兩會(huì)”、“春節(jié)”安全大檢查（20__年12月28日—20__年2月28日）。
⒉“五一”安全大本文來源：文秘站 檢查（20__年4月26日—20__年5月7日)。
⒊“中秋”、“國慶”安全大檢查（20__年9月17日—20__年10月12日)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，強(qiáng)化督促指導(dǎo)
（一）實(shí)行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機(jī)制
為切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，20__年安監(jiān)局將實(shí) 行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查安排如下：
1月份：開展全市“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、生產(chǎn)加工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治”，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自檢自查。
2月份：開展“煙花爆竹專項(xiàng)檢查”，成立煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城管、供銷社等部門密切配合，開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊無證、非法進(jìn)貨、占道經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。
3月份：開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)”，重點(diǎn)對我市特殊工種、特殊崗位人員的持證上崗、廠（礦）長、安全員的培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等安全生產(chǎn)行政許可進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
4月份：開展“安全管理臺帳規(guī)范化專項(xiàng)檢查”，對全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、生產(chǎn)加工企業(yè)的安全管理臺帳規(guī)范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5月份：開展“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”專項(xiàng)督查行動(dòng)，重點(diǎn)對我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行督查。
6月份：開展“六月安全生產(chǎn)月”宣傳教育行動(dòng)，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，檢查企業(yè)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況。
7月份：對監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
8月份:開展“從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用和佩戴專項(xiàng)檢查”，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否根據(jù)規(guī)范要求配備崗位勞防用品，有勞防用品的發(fā)放制度及記錄，勞防用品質(zhì)量符合國家相關(guān)安全技術(shù)要求；現(xiàn)場作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范，操作人員能否熟練使用。
9月份：開展全市“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”重大危險(xiǎn)源排查整治及應(yīng)急管理工作檢查行動(dòng)，對排查出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測和評估、監(jiān)控。對企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議和應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)的情況進(jìn)行調(diào)查。
10月份：“建筑領(lǐng)域中重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查”，協(xié)調(diào)市建設(shè)局重點(diǎn)檢查施工單位資質(zhì)情況、建筑行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防觸電、防墜落、防坍塌、防機(jī)械事故等措施的落實(shí)情況。
11月份：開展安全生產(chǎn)“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，對全市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。
20__年12月：開展安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況督查。
（二）專家參與安全檢查工作機(jī)制
在加強(qiáng)隱患排查整治，提高隱患查處效率的同時(shí)，20__年安監(jiān)局將充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的積極作用，每季度組織相關(guān)專家開展一次對全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、機(jī)械等生產(chǎn)加工企業(yè)的隱患排查整治行動(dòng)。
三、檢查工作要求
通過全市范圍的重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找出本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，排查事故隱患，落實(shí)整改防范措施，最大限度減少生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，為全市人民營造出安全、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位在檢查開始前和結(jié)束后一星期內(nèi)分別將安全大檢查行動(dòng)方案、總結(jié)報(bào)送市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局），按期報(bào)送每月安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，對相關(guān)情況逾期不報(bào)、隱瞞不報(bào)的單位或部門，將由市安委會(huì)在全市進(jìn)行通報(bào)批評，并將報(bào)送情況納入年終目標(biāo)考核。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的“十七大”精神，樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”的原則，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)意識，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生，杜絕重大事故的發(fā)生，為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn)，以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責(zé)
按“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管，并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《20__年度（駐礦安監(jiān)員）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《20__年度（煤礦）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，并認(rèn)真落實(shí)，駐礦安監(jiān)員必須對所駐煤礦負(fù)總責(zé)，依法督查，嚴(yán)格監(jiān)管，具體駐礦安排如下：______*
三、20__年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)；2、有效防止3人以上較大事故，堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生；3、煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善，安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)）及九項(xiàng)工作任務(wù)（具體見責(zé)任狀），認(rèn)真排查，嚴(yán)格執(zhí)法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”：煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí)，井下五大系統(tǒng)（采掘機(jī)運(yùn)通）、科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手，認(rèn)真排查、清理，督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案，并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“六月安全月活動(dòng)”：以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī)，對煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改，利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、影像等途徑，組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識和技術(shù)水平為重點(diǎn)，為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管，每月駐礦必須達(dá)至少22天，每3天入井檢查一次，并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書，所查出的隱患，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成，嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整，產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)“雨季三防”，督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強(qiáng)三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度，特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害，可能引發(fā)淹井時(shí)，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。
4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料，及時(shí)換發(fā)證照，盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。在整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后，及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。
5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件；實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工；對已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，督促煤礦開展日常安全培訓(xùn)，堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理：煤礦人行過道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù)，堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)。回采工作面必須實(shí)行單體液壓支柱，臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù)，確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理：轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，能正常使用，并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠，定期實(shí)行測風(fēng)、配風(fēng)制度，主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng)，備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用，局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范，所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。
9.“三條生命線”建設(shè)。三條生命線（壓風(fēng)、防塵、通訊）建立必須規(guī)范、完善，壓風(fēng)機(jī)必須安設(shè)在井外，壓風(fēng)管路使用鋼制管，并布置到采面及各掘進(jìn)迎頭。防塵管路必須安設(shè)到各采面及掘進(jìn)巷，能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路，能正常通訊。
10、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級各部門的會(huì)議及文件精神，并督促落實(shí)。
上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè)，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè)，工程安全報(bào)建125個(gè)，受理工程竣工檔案148個(gè)，竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項(xiàng)，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè)，市級安全文明工地33個(gè)，創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。
檢測中心受理約200個(gè)單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類檢測報(bào)告38000余份。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè)，其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè)，單體工程165個(gè)，建筑面積162萬平方米，工程造價(jià)34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個(gè)，工程造價(jià)14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開展工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。一是組織召開專項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個(gè)，下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)，申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺賬，將全市超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行周報(bào)和銷號管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng)，銷號17項(xiàng)。開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，按照“一企一冊”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機(jī)械備案91臺，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺。開展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個(gè)，下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對9家不合格企業(yè)，上報(bào)省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談，對7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書，對88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。
（四）創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主線，認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現(xiàn)場檢測等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測管理水平的提高。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動(dòng)，全處共捐贈(zèng)衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動(dòng)，全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng)，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。
（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過場；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作，制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開展。
三、下步工作計(jì)劃
