農村經濟發(fā)展案例匯總十篇

時間：2024-03-10 09:54:56

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農村經濟發(fā)展案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

農村經濟發(fā)展案例

篇（1）

群眾村認真落實黨的各項惠農政策,敢于引導、敢于決策,并充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用,到2008年,群眾村蔬菜面積發(fā)展到400坰,占總耕地面積的80%,其中胡蘿卜300坰,紅甜菜、白蘿卜、山東大蔥等面積發(fā)展到100坰,年產蔬菜3000萬斤,產品銷往長春、沈陽、大連、牡丹江、俄羅斯等國內外市場。

群眾村在搞好種植的同時,還以本村的蔬菜資源優(yōu)勢,組織黨員干部帶頭領辦、創(chuàng)辦小型加工企業(yè)9個,修建胡蘿卜冬貯保鮮窖580多個,每年可增收300多萬元,還可增加100名勞動力就業(yè),充分發(fā)揮了黨員干部的模范帶頭作用。

篇（2）

我國的農村經濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題，隨著經濟的高速發(fā)展，我國農民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農業(yè)、農村、農民都發(fā)生了翻天覆地的變化，但近幾年來，中國農村社會空心化嚴重、農業(yè)生產水平不斷下降、農民增收困難等諸多問題日益顯現，為“三農”事業(yè)的發(fā)展、新農村建設和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些問題的解決對于農村經濟可持續(xù)、健康發(fā)展至關重要，也是涉農工作的突破口。

一、農村經濟發(fā)展存在的問題

（一）農業(yè)生產基礎設施不完善

1、水利設施破舊。長期以來，在中國農村，很多的水利實施成為擺設，有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕，導致水利設施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足，農業(yè)生產基本上靠“天”吃飯。

2、基本農田遭到破壞。農田是農民口糧保障基礎，也是農村經濟發(fā)展最重要的基礎條件之一，但在經濟利益的驅使下，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農田，將基本農田直接或變相的變更為工業(yè)用地，導致農業(yè)生產用地越來越少，農業(yè)生產產出不斷降低，“十八億畝農田”岌岌可危，紅線已經被超越。

3、農業(yè)生產配套措施嚴重不足。隨著社會經濟的發(fā)展，農業(yè)生產越來越不被重視，農業(yè)生產所需的道路、供電、水利、信息化建設等配套措施嚴重不足，農業(yè)生產基礎十分脆弱。

（二）農村集體經濟基礎脆弱

發(fā)展農村集體經濟是提高農村經濟發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎，是文化社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，但長期以來，農村集體經濟基礎十分脆弱，抗市場風險能力低下，經不住市場風雨的考驗，很多的農村集體經濟融資困難、經營不善，面臨關門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務抱負，成為制約農村經濟發(fā)展的“攔路石”。從中國農村集體經濟發(fā)展的軌跡看，大多數農村集體經濟撐不過五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農村土地政策不合理

農村社會空心化的問題日益嚴重，很多的農村青壯年都外出進城務工，農村人口逐步被轉移到城鎮(zhèn)，從事農業(yè)生產的人員大多數是婦老病弱，大量的農田被限制，嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展。盡管我國已經出臺了土地流轉制度，但這項制度仍然不成熟，不科學，不完善。在農村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉出去，因為流轉土地的政策不透明，產權不清晰，收益分配不明確。

二、推動農村經濟發(fā)展的對策

（一）加大農村經濟發(fā)展基礎設施投入

基礎設施是農村經濟發(fā)展的雙翼，完善的基礎設施能夠讓農村經濟發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應高度重視農村經濟發(fā)展基礎設施建設，加大對農村基礎設施的投入，主動承擔起農村經濟發(fā)展基礎設施建設的責任和義務，重點做好農村道路、農村通信、農村信息化建設、農村供電、農村水利設施的投入，不斷改善農村經濟發(fā)展條件，將每一分財政資金都花到“農村經濟發(fā)展基礎設施”這個刀刃上，為農村經濟發(fā)展保駕護航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強農村集體經濟發(fā)展實力

發(fā)展和壯大農村集體經濟發(fā)展的實力，是確保農民增收的關鍵所在，也是推動新農村建設、在農村全面建成小康社會的關鍵，因此農村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農村集體經濟，增強農村集體經濟發(fā)展的實力，從而更有力的推動農村經濟不斷發(fā)展：

1、采取多元化模式。在農村集體經濟發(fā)展過程當中，鼓勵有實力的農民開展合作社模式的集體經濟發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導農村集體經濟“百花齊放”，增強市場抗風性的能力。

2、采取規(guī)?；l(fā)展模式。規(guī)?；l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產業(yè)鏈的形成，對于農村經濟發(fā)展來說可以說是如虎添翼?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農村集體經濟龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資，使得農村集體經濟發(fā)展逐步走上產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷壯大農村經濟發(fā)展的實力。

3、加強政策扶持力度。農村集體經濟發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動的加強與農村信用社、農行、農業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農金融機構的協調溝通交流，提供政策支持，為農村集體經濟提供更多的融資貸款，確保農村集體經濟“供血充足”。

（三）提高農業(yè)生產力

農業(yè)生產是農村經濟的基礎和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農村農業(yè)生產基礎薄弱，人才匱乏的問題，我們要加強勞動力的培訓工作，加大農村實用技術的培訓力度，定期組織開展農村勞動力技能培訓，讓農村留守人員掌握一技之長，提高他們的農業(yè)生產能力，幫助他們掌握一技之長，提高農業(yè)生產效益，增強農業(yè)生產的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農業(yè)生產力，推動農村經濟不斷向前發(fā)展。

三、結語

總之，我國的農村經濟發(fā)展質量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質不高、人才匱乏、基礎設施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴重制約著農村經濟的發(fā)展，因此我們必須高度重視農村經濟發(fā)展工作，將農村經濟發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復興的高度上，大力支持、扶持農村經濟發(fā)展，讓農村經濟發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽，研究生在讀，湖南省衡陽衡州農村商業(yè)銀行股份有限公司，主要從事金融行業(yè)工作。

篇（3）

1研究背景

中國近些年加大了在農業(yè)經濟發(fā)展方面的投入和精力，但從目前來看，農業(yè)經濟的整體發(fā)展并沒有達到預期水平。無論是產業(yè)能力還是資源的有效利用，都沒有得到全面優(yōu)化，農業(yè)經濟發(fā)展受到了巨大的阻礙和制約。如何更好促進農業(yè)經濟全面發(fā)展成為難題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧的全面推進，將會為經濟整體發(fā)展提供有力的政策支持。而如何更好地結合實際實現整體路徑的全面優(yōu)化，也成為很多專家學者關注的研究課題[1]。通過研究，為新時代背景下農業(yè)經濟發(fā)展提供更多理論支持，使中國經濟發(fā)展保持較高水平。

2農業(yè)經濟發(fā)展現狀

目前中國的農業(yè)經濟發(fā)展相對薄弱，基礎設施和發(fā)展理念落后，制約了整體的經濟發(fā)展。

2.1資源分配不合理

就中國的農業(yè)經濟發(fā)展水平而言，在實際發(fā)展中農業(yè)資源錯位，導致整體發(fā)展模式落后，經濟效益較低。從目前來看，中國的農業(yè)經濟資源分配不合理，主要體現在以下幾個方面。首先，中國目前的土地資源利用不合理，土地經營面積有限，很難投入相應的技術設備，不能發(fā)揮農業(yè)技術優(yōu)勢。其次，中國目前的農業(yè)經濟缺乏多方主體的有效參與。由于農業(yè)投入產出時間較長，社會資金不愿意投入到農業(yè)生產中，導致農業(yè)在發(fā)展中缺乏有效的資金支持。特別是一些需要資金支持的重點項目，很難實現市場化運作。再次，缺少專業(yè)的技術人才。農村的生活環(huán)境和基礎設施較差，很多專業(yè)人才更愿意到城市工作，使得農業(yè)經濟發(fā)展缺乏專業(yè)人才的支持?？萍紝＠邪l(fā)數量和應用水平沒有達到理想狀態(tài)，農業(yè)生產效率不高，整體的經營收益也較低，使得農業(yè)經濟發(fā)展陷入尷尬境地[2]。

2.2發(fā)展模式不科學

中國農業(yè)經濟在生態(tài)資源利用方面缺乏足夠的重視，很多農村地區(qū)的發(fā)展模式仍然以傳統(tǒng)的農業(yè)經營模式為主。產業(yè)結構沒有與土地資源優(yōu)勢進行有效結合，對農業(yè)種植缺乏有效的管理。在土地資源利用方面，存在效率較低的情況。農村經濟發(fā)展模式相對落后，使得農業(yè)經濟改革相對較慢，不能有效提升市場競爭力，制約了中國經濟的整體發(fā)展。

2.3缺乏必要的信息支持

隨著互聯網時代到來，信息的傳播速度也越來越快，巨大的信息資源將會對農村經濟發(fā)展產生重要影響。如何讓農業(yè)經濟發(fā)展速度跟上整體經濟發(fā)展速度，是目前面臨的主要問題。農村經濟發(fā)展緩慢的主要原因是農村居民獲取信息的渠道較少。政府對這方面的重視度不高，在基礎設施建設方面缺乏有效管理，沒有形成相對科學的農業(yè)信息網絡體系，使得在農業(yè)經濟管理中缺乏有效的信息支持，不能全面提升管理水平。同時，政府部門也沒有起到很好的引導作用，沒有建立科學合理的信息體系[3]。農業(yè)經濟管理缺少必要的理論知識和實踐案例，導致農民在農作物種植中出現的問題得不到及時解決，制約了農村經濟的發(fā)展。隨著城市化進程的不斷加快，農村生態(tài)環(huán)境也面臨越來越大的挑戰(zhàn)，可供使用的農業(yè)土地面積逐漸減少，將會對農村經濟發(fā)展產生巨大影響。

3有效的優(yōu)化路徑

3.1引進現代化管理模式

要想使產業(yè)快速發(fā)展，就要制定科學合理的管理模式。對于農村經濟發(fā)展來說，要想促進農村經濟發(fā)展，就要全面改變管理模式，建立現代化的運轉體系，并進一步加快現代化管理制度的全面推進。將本地區(qū)的實際情況與管理制度進行有效結合，避免盲目套用其他地區(qū)的模式[4]。如果管理制度與實際情況不匹配，管理模式就不會發(fā)揮應有的作用，不能實現農業(yè)生產力的進一步提升。在管理制度體系的建立過程中，要充分考慮現代化技術在農業(yè)生產中的有效應用，引進更多的先進技術引，并不斷調整管理模式。通過建立全面的數據系統(tǒng)，實現經濟管理現代化，進一步提升農業(yè)經濟發(fā)展水平[5]。

3.2建立完善的信息流通模式

篇（4）

1 農業(yè)政策分類及影響農村經濟發(fā)展機理

1.1 農業(yè)政策分類

農業(yè)政策涉及到農村經濟發(fā)展的各個方面，主要的政策類型有組織政策、財政政策、農業(yè)產品流通政策、農業(yè)科技政策等。組織政策體現在兩個方面，政府依據農業(yè)形式所采取的針對性政策，依據農業(yè)生產過程進行調整、控制的政策;財政政策是為實現農業(yè)目標調整農業(yè)財政收支規(guī)模與平衡的指導原則，細分有稅收政策、財政撥款、農業(yè)投資政策等;農產品流通政策主要是指調節(jié)農產品市場供求關系、農產品市場價格等的政策，有利于維護農民收入，提高農民種植積極性，可細分為農產品價格政策、農產品結構政策;農業(yè)科技政策，該政策主要是為了更好地服務于三農，促進農業(yè)發(fā)展，鼓勵提高農業(yè)生產力的政策，可以細分為農業(yè)科技發(fā)展和農產品技術推廣政策。

1.2 農業(yè)政策促進農業(yè)經濟發(fā)展機理分析

農業(yè)政策在促進農業(yè)經濟發(fā)展方面發(fā)揮著導向作用、激勵作用、調控作用三個方面。

農業(yè)政策決定了農村經濟發(fā)展方向，通過對不同農業(yè)地區(qū)進行規(guī)劃、政策制定等引導農村經濟發(fā)展，農業(yè)政策的導向作用體現在引導資金的流向，通過資金撥款、興建水利設施、新產品培育等在引導農業(yè)種植的同時吸引社會資金，如東北地區(qū)盛產玉米、大豆等，吸引該類制品企業(yè)到該地區(qū)投資建廠，節(jié)約原材料成本;引導農村產業(yè)結構的變動，如在實行家庭聯產承包前農業(yè)種植主要變現為單一種植，改革后調動了農民生產積極性，促進了農村專業(yè)化、商品化的發(fā)展，部分地區(qū)形成農業(yè)種植規(guī)模性，形成顯著的規(guī)模經濟效應;引導農村勞動力流動，各種政策的制定與實施，使得農民獲得較高的農業(yè)收益，農業(yè)的規(guī)模種植與生產同時提供了一定的就業(yè)機會，提高了農村勞動力向城市轉移的機會成本，農業(yè)生產積極性增強，農村勞動力由城市向農村回流現象明顯，如近幾年的民工荒等能夠部分說明農村勞動力回流的現象。

農業(yè)政策有利于完善市場結構，實現供需平衡，對促進農業(yè)經濟發(fā)展起到一定的激勵作用。農業(yè)政策的激勵作用主要體現在以下幾個方面：確立農民在土地使用中的主體地位，對土地可以轉包、轉讓、調換、出租，長期不變的經營區(qū)保證了農民種植的獨立地位，以此實現農業(yè)種植效益最大化目標，增加要素投入、改進種植品種等成為農民自發(fā)行為;激勵作用還體現在需求激勵方面，農業(yè)政策的制定有利于解決農產品供給不足現象，實現糧食安全，如糧食購銷政策，在某個環(huán)境下通過合理的運用價格保護，當農產品剩余條件下通過糧食收購保護，切實保護了農民利益及種植積極性。激勵了農業(yè)經營上的創(chuàng)新，實現了產學研用協調發(fā)展，以農產品需求為導向，農產品流通為主線，規(guī)模生產、農產品深加工模式得到了很好的發(fā)展;農業(yè)政策對農村經濟還起到很好的調控作用：實現了農產品的供需調節(jié)，促進了農業(yè)市場的供需平衡。實現了對農產品價格上的調整，對農產品價格形成了保護，如通過增加庫存穩(wěn)定了農產品價格，提高了農業(yè)種植積極性。實現了農業(yè)收入的調節(jié)，各種政策補貼的出臺提高了農民收入，如糧食直補、農機具購置補貼、種糧補貼、最低價收購政策等。

2 農業(yè)政策下農村經濟發(fā)展對策

2.1 形成農業(yè)規(guī)模生產

從現實情況看，我國農業(yè)規(guī)?；洜I有待提高，由于農民自身對土地種植擁有很高的自由，戶與戶、村與村種植內容不一，農業(yè)種植分散，難以形成規(guī)模，不利于農產品銷售，規(guī)模效應較低。因此，政府部門應加強政策引導，對不同區(qū)域種植進行規(guī)劃，具體方式為：鼓勵農村形成合作社，鼓勵個人大面積承包土地來建立大面積農場，對參與規(guī)模種植區(qū)域給予財政或物質上的支持等，通過多種途徑，實現規(guī)?；a。

2.2 鼓勵農產品深加工或者農超對接

鼓勵農產品深加工或者農超對接，提高農民收入，依據地區(qū)特色，政府應制定相關措施，如農產品深加工財政補助、深加工產品銷路解決、鼓勵大學生深入農村、鼓勵農民進行管理上繼續(xù)學習等。鼓勵城市超市深入農村，同時實現城市食品無公害引入與農民增收，通過多種途徑促進農民融資，如農村物流金融等。通過鼓勵農產品深加工或者農超對接進一步挖掘農產品價值和解決農產品銷路，進而提高農民生活水平和務農積極性。

2.3 發(fā)展生態(tài)農業(yè)

生態(tài)農業(yè)是未來農業(yè)發(fā)展重要趨勢，生態(tài)農業(yè)是指通過現代管理手段結合科技成果，改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，實現經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的共同發(fā)展，鼓勵農業(yè)與第二、第三產業(yè)連接，堅持農業(yè)與環(huán)境、健康等可持續(xù)發(fā)展，依托多種途徑實現農民增收。生態(tài)農業(yè)具體做法如下：充分利用土地資源，如稻田養(yǎng)魚、作物兼種等，發(fā)展農村旅游觀光，鼓勵農村結合自身地理特色，實現旅游業(yè)與農業(yè)的協同發(fā)展，通過發(fā)展農家樂、農村文化旅游等實現農民增收;發(fā)展綠色農業(yè)，提高產品價值，如采用有機肥，生產綠色產品，保持土地肥沃，提高綠色食品生產力。通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)，形成農業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境之間的良性對接，實現農業(yè)經濟、生態(tài)保護、社會穩(wěn)定的統(tǒng)一。政府部門應通過建立生態(tài)農業(yè)基地形式，作為示范點，鼓勵其他單位效仿、學習。

2.4 繼續(xù)推廣農業(yè)合作經濟組織發(fā)展

我國農業(yè)合作經濟組織發(fā)展初具規(guī)模，成功案例很多，但是在發(fā)展過程中仍舊存在一些問題，如農業(yè)合作經濟組織缺乏健全的法律保障，在實際的運營過程中會面臨農民財產權益保障等諸多問題;缺乏規(guī)范化的專業(yè)操作，運營過程規(guī)范性還有待提高，具體表現為缺乏健全的信息溝通系統(tǒng)、內部制度仍不健全、規(guī)模太小等;缺乏專業(yè)的管理人才，農業(yè)合作經濟組織整體素質落后，管理水平有待提高，制約了農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展;發(fā)展的外部環(huán)境不容樂觀，部分組織成立比較隨意，對農業(yè)經濟合作組織認識不夠全面，缺乏資金的保障，融資渠道狹窄。針對存在的這些問題，應堅持農業(yè)經濟合作組織的發(fā)展，促進發(fā)展形勢的多樣性，依據具體的實際情況，如規(guī)模大小、農產品種類等建立農業(yè)合作經濟組織，依據市場規(guī)律辦事，嚴禁盲目進行;向專業(yè)化組織模式發(fā)展，同時要面向市場，就近組合;強化政府部門對農業(yè)合作經濟組織的支持，完善相應的法律法規(guī)，增強財政支持力度，如在稅收、信貸等方面予以支持，同時拓寬融資渠道，帶來市場機會的同時解決資金約束問題，用技術或管理等支持農村合作經濟組織，推行關于農業(yè)的產學研用對接工作，鼓勵有管理能力的畢業(yè)生向農村發(fā)展;完善農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展模式，強化各類農業(yè)合作經濟組織之間的聯系，實現信息共享，擴大經營范圍，實現為農民服務到自我服務觀念上的轉變。

3 結論

篇（5）

(二)商業(yè)保險在農村中的發(fā)展能夠幫助農村人口老齡化所帶來的很多問題。據全國第五次人口普查中的數據表明，農村中人口老齡化的情況要嚴重的高于城鎮(zhèn)的情況，已經成為了農村經濟發(fā)展的一個重要的制約因素，商業(yè)保險的發(fā)展，能夠有效的解決老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，減輕人口老齡化對于農村經濟發(fā)展的負擔，從而促進農村經濟的發(fā)展。

(三)商業(yè)保險的發(fā)展，能夠有效的防范和化解農民因為意外傷害和疾病等因素而造成的巨大經濟損失，減少了農村居民因病返貧的現象產生，讓農村社會更加穩(wěn)定，還有一些自然災害而引起的問題，如子女教育問題等等。商業(yè)保險在政府補貼的基礎上，少部分的資金投入，同樣能解決很多問題。

(四)商業(yè)保險資金投資功能的發(fā)揮，支持了農村的一些基礎建設，還能夠在一定程度上進行農村富余勞動力的轉移，從而讓農村的經濟發(fā)展和農村居民的增收增加和拓寬了渠道。同時在農村中，商業(yè)保險的發(fā)展還減輕了政府的壓力和費用，在很大程度上防止了養(yǎng)老基金虧空等問題。

二、商業(yè)保險在服務“三農問題”，促進農村經濟發(fā)展中問題

(一)農村居民保險知識貧乏，導致商業(yè)保險發(fā)展緩慢

對于農村居民來說，他們有著對保險的需求，但是因為各方面因素的限制，農村居民雖然聽說過保險，但是真正對保險的了解可謂少之又少，并沒有把保險當做是一種有效的風險防范手段，因此他們的投保率及底。

(二)商業(yè)保險公司的經營本質是利益的最大化的追求

商業(yè)保險工作是一個企業(yè)，而企業(yè)是屬于盈利性的組織，其存在和發(fā)展的意義是利益最大化的創(chuàng)造和追求。而農業(yè)商業(yè)保險中，因為自然災害和一些設施的簡陋等等造成了商業(yè)保險的高賠付，這就和商業(yè)保險的目標相悖。再加上農村保險跨越的地域面積大。單筆保費低、業(yè)務分散等等，導致了商業(yè)保險公司服務成本的增加。

(三)農業(yè)保險的有效需求和供給不足

農村所需要的保險產品一般是那種繳費低、覆蓋廣、繳費靈活以及保障高的保險產品。而商業(yè)保險公司目前所經營的保險產品中，對于這類保險產品還比較缺乏。再加上農村居民的收入普遍較低，對于保險金的支付還存在著一定的困難，雖然國家近五年來對農村的農業(yè)發(fā)展和農民個人通過保險財政補貼方式，鼓勵和支持農民通過商業(yè)保險轉嫁經營風險，對農業(yè)發(fā)展和農民個人利益起到了很大的保障作用，但由于農民對保險認識的局限性，就導致了農業(yè)保險的覆蓋范圍較窄，規(guī)模不大，風險集中，商業(yè)保險不能在其中直接獲取經濟利益。

三、增強商業(yè)保險服務“三農問題”，促進農村經濟發(fā)展的能力

(一)加強商業(yè)保險知識的宣傳教育，讓農村居民的投保意識增強

商業(yè)保險能夠有效的服務“三農問題”，促進新農村的建設。能夠得到農村中，各級政府部門的支持，商業(yè)保險要利用好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門，積極的做好農村保險知識的宣傳工作，加深農村居民對于保險的認識，比如可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道上、各村的村委辦公點以及各個村落的重要路口等進行農村保險宣傳專欄的設置，宣傳當前的保險基礎知識、保險法規(guī)以及承保和理賠中的重要事項等等。還可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關干部進行集中的保險知識以及典型案例的宣傳，增加農村居民的投保意識。同時還要結合當地的教育機構進行保險知識的宣傳，特別是農村的中小學，讓他們從小就能夠得到保險知識的普及。

(二)處理好三種關系，確保農村保險市場的有序發(fā)展

一是要處理好經濟效益和社會效益之間的關系。保險公司要把效益放在首位，但同時要服從、服務于國家，在獲得經濟效益的同時，還要兼顧到社會的利益，在為服務“三農問題”，促進農村經濟發(fā)展中得到生存，求得發(fā)展。二是保險公司要處理好眼前利益和長遠利益之間的關系。雖然從目前來看，農村保險的見效慢、成本高以及費用大。但從長遠的利益來講，農村保險業(yè)務才剛剛開放，具有巨大的市場潛力。三是保險公司要處理好企業(yè)本身和國家大局之間的關系。目前國家正在進行農村的社會保障問題的研究，農村急需的醫(yī)療、養(yǎng)老以及意外保險保障等，為商業(yè)保險公司的發(fā)展帶來了良好的機遇。

(三)把商業(yè)保險資金投入到新農村的建設中，促進農村經濟的發(fā)展

篇（6）

1前言

基礎設施的建設在整個社會經濟的發(fā)展中扮演著重要作用，同時也是社會發(fā)展的基本前提，因此加大在農村經濟中的基礎設施建設有著十分關鍵的作用，能夠有效推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。基于我國的具體國情，我國仍然屬于農業(yè)大國，因為地域性差異使得我國某些地區(qū)的農業(yè)經濟相對比較落后，無法正常滿足人民群眾的生產生活需求，因此有效對此類問題進行研究并解決，將會有助于我國農村經濟的快速發(fā)展，持續(xù)性影響國家的昌盛。

2農業(yè)基礎設施

2.1公共品的性質

根據公共經濟學的理論出發(fā)，農村基礎設施屬于公共品，它具有一定的非競爭性和非排他性，簡而言之就是任何人都能夠使用相關基礎設施，同時也不會對其他人造成影響，能夠為人們的生產生活帶來極大的便利。比如政府采取預算分配的設施，大部分是利用稅收進行融資，以便于其公共活動的開展；包含路燈在內的一些常見基礎設施既不會對其他人造成影響，還能夠對人民群眾的生活便利性帶來提高，在某種程度上還能夠降低生活成本，同時對于整個農業(yè)經濟來講可以提升生產效率，不斷推進穩(wěn)定的供求關系建立，完善和優(yōu)化資金配比，同時提高當地農民群眾的收入水平，使得農民能夠深切感受到社會的福利性。

2.2外部性的正反方面

從另一方面講，農業(yè)經濟基礎設施還具備較強的外部性，換而言之就是基礎設施的建立能夠為農民以及企業(yè)帶來持續(xù)性的收益，同時這種收益性是相對的。比如加強對于交通設施的建立能夠有效提高交通的便捷性，各種水庫渠道的建立也能夠幫助農民進行灌溉，但同樣也有著較為負面的影響。比如由于開發(fā)建設不當而造成的農田用地被占用，又或者是過度追求經濟而造成的盲目放牧現象，連鎖性的引起沙塵暴、霧霾等一系列惡劣影響。因此有針對性的進行退耕還林、退牧還草也是基礎設施建設的一部分，要根據當地的具體狀況具體分析具體解決，真正做到人與自然的和諧相處。

3基礎設施對農村經濟發(fā)展的作用機制分析

3.1對農業(yè)生產與發(fā)展具有積極的作用

城鎮(zhèn)化水平的提高以及農業(yè)經濟的發(fā)展使得人們對于農村基礎建設更加重視，同樣政府在基礎建設方面也得到了社會更多的資金支持，在一定程度上推動了農業(yè)經濟的快速發(fā)展。首先要根據當地農村經濟發(fā)展狀況，具有針對性的改善當地水利現象，盡可能的保障農村交通渠道和水利工程的有效結合，進而使得當地特色農產品能夠運輸，使得其市場輻射范圍更廣?；A設施的建立既能夠減少當地農產品運輸加工以及銷售的成本，同時還能夠降低其在整個市場中的風險隱患，不斷刺激農業(yè)經濟的快速發(fā)展，提高農業(yè)經濟與整個市場的聯動性。其次則是基礎設施的建立拉近了農村和經濟體系之間的距離，能夠得到更多的資金投入，從而實現良性循環(huán)，不斷提高農業(yè)經濟的快速發(fā)展。所以可以說農村基礎設施的建立和完善優(yōu)化能夠為農村經濟帶來前所未有的發(fā)展機遇，使得農民的農產品經濟體系更加豐富，為其獲得更多的資金提供了更多的機會，進而有效降低了因為自然因素的影響遭受的損失，對農業(yè)經濟的重視同時也能夠為農村吸引更多的優(yōu)秀人才，使得整個農村經濟體系更加穩(wěn)固，不斷推動農業(yè)經濟朝著專業(yè)化、產業(yè)化、市場化和一體化的方向發(fā)展。

3.2對農村經濟增長具有積極的作用

加大對于基礎設施的建設和投資能夠推動社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展，尤其是能夠顯著提升農民的收入水平，不斷強化農村經濟實力。首先對于基礎設施的建立和投資，在一定程度上能夠使得其產業(yè)更加標準規(guī)范，進而能夠為其吸收更多的資金投入，可以為當地居民提供更多的工作機會，因此可以看出基礎設施的建立在很大程度上推動了當地農村經濟的發(fā)展?，F階段有很多成功的案例，比較常見的是優(yōu)秀的企業(yè)與商業(yè)主體為農村提供更多的資金以及工作機會，提高農民的經濟收入，也使得其收入更加多元化，而且這一舉措是建立在政府主導的投資基礎之上的，因此也更具有權威和可參考性，有效拓寬了整個農村經濟的發(fā)展模式，進而真正實現農業(yè)經濟-企業(yè)-政府三方聯動效應。另外有針對性的加強農村基礎設施推廣和建立能夠刺激農村經濟的增長點。目前來看主要是以旅游業(yè)、重工業(yè)以及手工業(yè)為主要發(fā)展對象，整個農村經濟也更加多元化，同時還有的地區(qū)堅持以農業(yè)經濟發(fā)展為主，實現了以地域特色為主的農產品，在完善的基礎設施條件之下將農產品包裝并銷往全國，帶動了當地農業(yè)的經濟發(fā)展，真正有效的解決了農村經濟發(fā)展困難的問題，這給基礎設施建設在農業(yè)經濟發(fā)展中的作用提供了新思路。

3.3對健全農村經濟發(fā)展制度具有積極的作用

篇（7）

中圖分類號：F832.1　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1428(2010)06－0082－03

一、農村經濟發(fā)展對地方中小金融機構制度需求的分析

(一)類似國有銀行這樣的大型金融機構不具備為農村金融服務的優(yōu)勢

金融運行的實質就是把社會閑散資金通過特定的渠道和方式加以集中并轉化為有效投資，如果收入已開始就集中于某個部門或由某個部門統(tǒng)一配置，金融機制便無存在之必要。此種是中國農村金融長期被抑制的深層原因。如前所述，為了解決建國初期的困境。迫切需要將農村資金調到城市國有經濟使用。農村金融成了為城市及其工業(yè)籌集資金的重要工具，雖然應從隱功能角度看，是有效的，但農村金融的資金配置功能受到了很大的抑制。隨著市場經濟的進一步發(fā)展，國家控制農村金融的成本越來越高，遂實行了國有銀行的商業(yè)化改革，但商業(yè)化后的國有銀行并不具備為農村服務的優(yōu)勢。因為：

1、國有商業(yè)銀行資金供給與農村資金需求之間存在嚴重錯位。

當前農村，資金需求比較強烈的主要是農戶和中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。國有商業(yè)銀行的資金供給與他們之間存在嚴重的不對稱現象。首先是規(guī)模不對稱。國有商業(yè)銀行與國外的大銀行相比，已經是非常之大，而農村企業(yè)都是些規(guī)模較小的企業(yè)，在合作中會出現規(guī)模的不對稱。其次是成本收益不對稱。農村企業(yè)和農戶的資金需求往往數額較小，批量較多、比較零碎，而大型國有商業(yè)銀行則偏好資金需求量比較大的批發(fā)業(yè)務，規(guī)模過小的業(yè)務所帶來的微薄收益尚不足以抵消過高的成本支出。再次是所有制不對稱。國有商業(yè)銀行貸出去的資金，如果是給了國有企業(yè)，即使收不回來，畢竟都屬于國有資產，追究起來也不會存在太大的國有資產流失問題；但如果是貸給了非國有的客戶，一旦收不回來，無論是客戶經理還是銀行負責人都不好交待。因此，體制問題也阻礙著國有商業(yè)銀行對農村中小企業(yè)和農戶的貸款發(fā)放。

2、類似國有商業(yè)銀行這些大型金融機構在農村一般不擁有信息優(yōu)勢。這是因為，①即使它在地方上設有分支機構。其經理人員也會經常調換，使得其對地方企業(yè)的了解程度相對較差；②即使這些地方分支機構的經理人員能夠了解地方中小企業(yè)的經營狀況，他們也很難向其上級機構傳遞中小企業(yè)的經營信息。因為中小企業(yè)缺乏經營透明度的一個關鍵特征是其信息不具有“公開性”(Publicity)。中小企業(yè)經營信息的這種非“公開性”使得在貸款出現問題時分支機構的經理人員很難向其上級解釋；③由于資金龐大，故大型金融機構擁有更多的機會，所以它們往往會忽視對農村中小企業(yè)和農戶的貸款?，F實情況是，商業(yè)化改革后的國有商業(yè)銀行大量撤離在農村的分支機構已成為事實。

(二)農村經濟發(fā)展對地方中小金融機構制度的需求

1、中小金融機構的規(guī)模一般都較小，資金實力薄弱，無力單獨承擔較大項目的融資和滿足較大企業(yè)的信貸資金需求。因此，多數農村金融機構特別是農村信用社都應將自身定位于“為農村中小企業(yè)、農戶服務”，時間證明了這一定位的正確性。浙江臺州市路橋區(qū)的泰隆和銀座兩家民營信用社占有當地存款總額55％，贏利也相當可觀。原因是這兩家信用社從一開始就瞄準了自己的空間，為農村中小企業(yè)服務。

2、在金融市場上，農村中小企業(yè)、農戶對銀行的選擇往往以地理條件作為重要參考，一般情況下都從臨近的銀行特別是中小金融機構籌措資金。受選擇面的限制。農村中小企業(yè)、農戶對中小金融機構有較高的忠誠度，這就保證了農村中小金融機構穩(wěn)定的客戶源，而且能夠取得較好的利潤。

3、從農村中小金融機構角度看，由于委托管理層次少，與客戶地域聯系密切，因此，他們最能利用地方以至社區(qū)內的信息存量，最容易低成本了解到地方上農戶、中小企業(yè)的經營狀況、項目前景和信用水平，最容易克服“信息不對稱”和因信息不完全而導致的交易成本較高這一金融服務的障礙，比較適合為農村中小企業(yè)服務，容易和他們建立長期合作關系。

除此以外，由于社區(qū)內農民長期生活在一起，一次違約，有可能導致以后的不被信用和被社區(qū)成員看不起，違約成本較大，所以，對其貸款的償還率顯然要高于大型金融機構，也為農村地方性中小金融機構的持續(xù)發(fā)展打下了基礎。我們發(fā)現，大力發(fā)展和完善中小金融機構成為解決我國農村融資困難的有效方式。不僅如此，實際上，我們還可以證明，在目前它也是最佳的方式。

可見，國有商業(yè)銀行等大型金融機構對于農村部門的融資需求要支付額外的信用評估與監(jiān)督成本，他們合乎邏輯地偏好于與資本密集型的大規(guī)模信貸需求建立聯系，因此，農村產出的特質與小型金融制度更為貼切。正式金融機構在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)開辦分支機構的費用，往往與由此引起的業(yè)務不相適應，實際上，國有商業(yè)銀行從農村的退出證明了這個觀點的正確性。

二、國家對農村中小金融機構制度供給的推進

在政府供給主導型的制度變遷中，金融體制改革的取向、深度、廣度、速度和戰(zhàn)略選擇等基本取決于政府權力中心的意愿和能力。但在制度變遷的過程中，國家作為一個理性的經紀人。其并不是完全依照制度均衡與否和需求的大小來決定是否進行制度創(chuàng)新，而是在有限條件下追求自身的效用最大化。因而金融制度的供給仍取決于國家效用函數中的成本收益分析。那么，按照國家的效用函數，它是否會提供這樣一種制度供給呢?張宇燕和何帆(1998)的研究表明，歷史上幾乎所有的重大社會變革都有著深刻的財政背景，財政壓力決定改革的起因。改革是國家主導性的制度變遷，而國家主導改革的初始動機，首先是為了提高或至少維持國家的義理性水平。如果義理性水平可以保持不變，國家的政策大體上不會變動。在邊界穩(wěn)定的社會中。隨著時間的推移，國家的義理性水平將逐漸下降。這可稱為國家義理性投資的邊際報酬遞減規(guī)律。義理性水平的下降迫使國家不斷提高財政支出。財政支出持續(xù)增加的后果是引起財政收支的缺口不斷擴大，財政支出的增長率超過國民經濟的增長率，最終出現財政壓力。

財政壓力反過來會導致國家義理性水平的進一步下降。為了打破這一惡性循環(huán)，國家開始尋求改革。當面對財政壓力時，國家采取了“甩包袱”的辦法。首先，既然公共產品過多是國家財政危機的直接原因，那么面對財政壓力，國家直接作出的政策調整恐怕就是減少國家承擔的公共產品的數量，以此節(jié)省財政支出。必須指出的是，國家“甩包袱”的同時，總是伴隨著某些權力的下放。國家之所以甘愿下放權力，是因為

經過利弊權衡，認為符合國家的效用函數。

前面對農村經濟的分析中可以得出，目前城鄉(xiāng)二元經濟差距增大，農民收入增幅持續(xù)減緩。不僅增加了國家的財政壓力，而且，社會矛盾也越來越激化，而作為占中國人口56.1％的農民，將極大地影響國家的效用函數。因此，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，成為國家的當務之急，而農村經濟的發(fā)展瓶頸，卻是農村金融。上述證明，為工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展積聚資金的國有商業(yè)銀行，已完成歷史使命。而作為大型金融機構，商業(yè)化的改革，并沒有使其成為適合農村經濟發(fā)展的金融機構。農村經濟的小規(guī)模。內生出對農村中小金融機構制度的需求。在長期的金融抑制政策下，農村民間金融組織被認為是非法的而得不到承認，農村信用社幾經改革。也沒有取得預期的效果。因此，大力發(fā)展農村中小金融機構特別是民間金融機構，將有可能滿足農民更多的資金需求，促進農村經濟的發(fā)展。吉林梨樹、陜西西安的案例表明，一旦給與農民恰當的機會和資金滿足，農民會爆發(fā)出意想不到的潛能和熱情，相應的小型金融機構也會獲得良好的收益。

篇（8）

關鍵詞：溫州市；農村農業(yè)經濟；農業(yè)社會資源；資源評價

一、研究背景

農業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，農村的繁榮和穩(wěn)定關系到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。經過“十一五、十二五”時期的快速發(fā)展，溫州的農業(yè)發(fā)展已由資源制約型轉變?yōu)橘Y源和市場雙重制約，溫州出現了農產品價格下跌、農民收入增長緩慢等新情況，是農業(yè)農村經濟發(fā)展階段性變化的反映。同時，在資源開發(fā)利用方面，溫州還存在著資源不合理利用進而導致的資源破壞、水土流失等現象，農業(yè)資源承受的壓力日益加大。因此，要保持農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，必須充分了解新形勢下農業(yè)農村經濟發(fā)展的特點，以便采取及時有效的應對之策。基于以上原因，本文從溫州的實際出發(fā)，構建一個全面、合理地農業(yè)社會資源綜合評價指標體系，準確了解和把握在發(fā)展農業(yè)農村經濟的實際進程中的各方面情況，明確現實工作的重點、難點及努力方向，從而為制定有關決策措施提供科學依據。本文以實現農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展為目標，從政策資源、物資資源、人力資源、智力資源、資本資源等5個方面構建農村社會資源評價體系。

二、農業(yè)社會資源評價體系的構建

農業(yè)資源評價系統(tǒng)是一個由社會、經濟、生態(tài)和農業(yè)發(fā)展等多個方面相互作用而形成的系統(tǒng)。20 世紀20～30 年代，鑒于農業(yè)生產資源的約束，我國大多數研究都側重于對氣溫、光照、降水、土地和生物等農業(yè)自然資源的綜合考察、分類、評價和區(qū)劃等。20世紀80年代中期開始，越來越多的學者開始探討農業(yè)社會資源對農業(yè)農村經濟發(fā)展的影響。如徐保根等（2001）指出要實現農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展，國家必須要從技術裝備、公眾素質、專業(yè)人才、法律法規(guī)、管理制度與體制與政策等方面考慮。因此，為了科學評價溫州市農業(yè)社會資源發(fā)展情況，本文運用層次分析法的原理建立了溫州市農業(yè)社會資源評價指標體系。指標體系主要包括政策資源、資本資源、物資資源、人力資源、智力資源等5 大類評價指標9個具體指標，如圖1。

三、溫州市農業(yè)社會資源現狀分析

結合上述評價指標的構成，采用專家評價法確定指標權重，下文將針對溫州市農業(yè)社會資源的現狀進行分析。

（一）政策資源

“十二五”以來，溫州出臺了一系列惠農政策，如制定了《溫州市現代農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011～2015年)》、《溫州市農業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃（2010～2020）》、《關于建立溫州市墾造耕地地力提升基金的通知》、《關于實施促進農民收入持續(xù)普遍較快增長十大行動的意見》、《溫州市設施農用地管理實施細則》等，加大農業(yè)扶持力度，促進農業(yè)設施準備提升，為助推農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。

（二）資本資源

農業(yè)投入力度加大，增強了農業(yè)發(fā)展后勁。2013年全市農林水事務支出54.09億元，比2010年增長85.62%，市本級財政支農支出年初預算安排1.89 億元，實際完成110.64%。此外，省市級還安排支援不發(fā)達地區(qū)支出4.29億元。同時，市財政積極拓寬支農資金的投入渠道，通過財政貼息等政策措施，引導社會各方面資金投入于農業(yè)生產，從而形成了多渠道的農業(yè)資金投入體系?！笆濉币詠?，推動了農業(yè)經營主體培育、土地流轉規(guī)模經營和農產品標準化。據統(tǒng)計，全市有157家農業(yè)龍頭企業(yè)、254家專業(yè)合作社、60 個種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)主體參與農業(yè)“兩區(qū)”建設，輻射帶動面積71.37 萬畝，帶動周邊農戶增加年收益8.3 億元，經濟效益和社會效益顯著；被認定為全國無公害農產品223 個、綠色食品65 個、有機食品80個，農產品抽檢合格率名列全省前茅；獲省知名商標84 件、著名商標51 件、馳名商標2 件，市名牌產品（農產品）21 個，涵蓋了我市十大農業(yè)主導產業(yè)。此外，全市已建成市級以上現代農業(yè)園區(qū)251 個、面積51.89萬畝，年產值60余億元，比實施前增收20%以上。

（三）物資資源

農業(yè)裝備水平提高，推進了農業(yè)現代化進程。2013年，全市擁有農機總動力222.73 萬千瓦，農業(yè)機械總值達17.80 億元。擁有耕作機械16843 臺，種植機械1256臺，排灌機械52553 臺，植保機械14677 臺，聯合收割機2078 臺，冷藏保鮮設備196 套，設施農業(yè)設備3283 萬平方米。全市農機經營總收入15.88 億元，總利潤8.16億元。“十二五”以來，溫州先后完成了甌江、飛云江、鰲江、楠溪江及清江洪水預警報系統(tǒng)，受益面積為8180.56平方公里，受益人口338.145 萬人，大大提高了全市防洪工作的科學性和預見性。截止2014 年6月底統(tǒng)計，全市糧食生產功能區(qū)新建和修復排灌渠道1242.0 公里，機耕路798.43 公里，泵站518 座，農機下田坡5030 處，新置大小農機具2352 臺套；現代農業(yè)園區(qū)已累計建成大棚2.99 萬畝、噴滴灌設施6.25 萬畝、蓄水池12.73 萬立方、農機化設備3999 臺套、畜禽欄舍24.45 萬平方米、高標準魚塘0.46 萬畝、園區(qū)道路693.49 米、生產配套用房5.65 萬平方米、保鮮冷庫9.02萬立方米。

（四）人力資源

農民增收農村穩(wěn)定，促進了農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2013 年全市農民人均純收入16194 元，比2010 年末增加了4778 元，年均實際增長13.95%。農業(yè)從業(yè)人員達到92.03 萬人，實現總產值187.87 億元，比2010 期末增長154.12％，年均增長7.3％?？h（市、區(qū)）和市級功能區(qū)“低?！睒藴侍岣叩?000 元以上，低收入農戶人均教育、醫(yī)療消費實際支出占生活消費支出的比重與當地農村居民平均水平的差距明顯縮小，困難群眾住房救助全面覆蓋，低收入農戶勞動力實現普遍就業(yè)。農村生產、生活條件得到較大改善，全市行政村基本實現通電、通廣播電視，100%的行政村通公路，99.9%的行政村通電話，98.6%的行政村用上了安全衛(wèi)生飲用水?！笆濉币詠恚瑴刂葸M一步加大了農村人才培訓工作力度，每年優(yōu)化組建市、縣產業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊10個，新增培育農業(yè)科技示范戶4800 戶，組織現代農業(yè)領軍人才生源20 名，新增農業(yè)教育培訓法人化單位5 個，大力發(fā)展農村成人教育和實用技術培訓。繼續(xù)實施農村勞動力素質提升工程，累計培訓人數超過21 萬人次，造就了一大批懂技術、善經營、會管理的農村科技致富帶頭人。

（五）智力資源

科教興農蓬勃發(fā)展，提高了農村經濟整體素質和效益。全市已擁有地市級以上農業(yè)科研機構3 個，農技推廣機構300 個，農技研究推廣人員0.31 萬人，農民技術協會325個，民間農業(yè)科研機構50多家。已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)教育和農民技術培訓網絡。我市全面實施“綠色證書”工程，全市有4.3 多萬人參加了“綠色證書”培訓，其中3.8 萬人取得“綠色證書”，100 人獲得農民技術職稱?！笆濉币詠?，11 個縣（市、區(qū)）、108 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立了農科教結合組織機構，分別占縣、鄉(xiāng)的100％、100％。市、縣、鄉(xiāng)三級農技推廣機構進一步健全，農業(yè)新技術、新品種推廣取得明顯成效，共實施農科教結合項目30 項。當前，溫州正在推廣以沼氣為紐帶的大中型畜禽養(yǎng)殖廠能源環(huán)境工程模式和“豬沼果”等能源生態(tài)模式。如永嘉的“稻田養(yǎng)魚”的種植模式，既能保證一定的糧食產量，又能使淡水養(yǎng)魚取得經濟效益，真正做到了有糧又有錢，深受農民歡迎。實施“沃土工程”，以示范推廣秸桿腐化技術為重點，擴大發(fā)展經濟綠肥，扶持商品化有機肥的生產。同時，推廣以平衡施肥為中心的“精準施肥”，提高肥料的利用率；模擬自然生態(tài)系統(tǒng)形態(tài)結構而設計的農業(yè)立體種植、養(yǎng)殖技術；培育和采用抗病、抗蟲的農作物、畜禽品種技術；利用昆蟲天敵等生物防治病蟲害的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)技術等。

四、小結與展望

本文針對溫州市農村社會資源特點構建了農業(yè)社會資源評價指標體系，從目標層、評價指標和具體指標3個層次選取富有代表性的9 項指標，客觀地反映了農業(yè)社會資源的情況。溫州事農業(yè)農村的建設正處于提速提效中，而農村社會經濟評價指標體系必須要與實際的農業(yè)農村經濟發(fā)展相適應，才能有效發(fā)揮其對農業(yè)農村發(fā)展的促進和引導作用，在未來的研究中，農村社會經濟評價指標體系還可以從以下幾個方面提高：

第一，隨著溫州市農業(yè)“兩區(qū)”建設水平的提高，相應的評價指標也應該與時俱進、定期更新，促進和引導溫州市農業(yè)農村發(fā)展提速提效。

第二，本文評價的側重點在農村社會資源。但是，農業(yè)資源系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)，需要從系統(tǒng)的、動態(tài)的角度分析農業(yè)資源現狀。今后要充分借鑒其他地區(qū)最新研究成果，將農業(yè)自然資源與農業(yè)社會資源統(tǒng)一納入農業(yè)資源系統(tǒng)進行整體評價，為農業(yè)資源利用研究提供新的嘗試方向。

第三，隨著人口的不斷增長，資源的短缺將會更加突出。由此，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展還需要考慮資源合理開發(fā)利用及保護、資源優(yōu)化配置和區(qū)域合理布局。今后應搞好區(qū)域資源優(yōu)化配置和合理布局研究，加強農業(yè)資源更新調查和動態(tài)監(jiān)測，加強農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展研究，加快農業(yè)資源管理法制化建設，為農業(yè)和農村經濟中長期發(fā)展規(guī)劃服務，為農業(yè)宏觀調控和科學決策服務，為實現農業(yè)“十三五”計劃目標服務，更對推進溫州現代農業(yè)發(fā)展進程奠定堅實基礎。

項目來源：

溫州市社會科學重點研究基地課題（14jd16）。

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篇（9）

在家鄉(xiāng)江西省萍鄉(xiāng)市五陂鎮(zhèn)王陂村度假之時,以其獨特的個人魅力贏得了王陂村村主任競選的勝利(彭海案例)。無獨有偶,2000年3月,廣東省廣州市天河區(qū)向全國公開招聘約30名大學生村官,引起3000多名各地莘莘學子前往求職(天河案例)。如何看待這兩件新鮮事,可謂見人見智。大學生(包括碩士、博士)當村官,值不值,該不該,前者是實證判斷,屬于經濟方面;后者是規(guī)范判斷,屬于法律方面。盡管大做村官,值與不值,該與不該,這些都只關系具體的當事人本身的利益,然而它卻引起了我們在新的條件下,對我國農業(yè)發(fā)展道路的思索。

比較而言,彭海案例代表經濟落后地區(qū)農村經濟發(fā)展面臨的一種可能的選擇,它更多的只是一種個人理想的實踐,不具有普遍的現實意義;而天河案例則代表了經濟發(fā)達地區(qū)農村經濟發(fā)展的必然選擇。

前述的兩起大爭做村官的案例,其實質就是市場經濟中經濟主體的一種個體選擇。在市場經濟中,價格信號傳遞和引導著資源的配置。而現實世界里,相對于人類的欲望而言,資源總是顯得稀缺。因此,在眾多用途的使用上,資源就存在一個最優(yōu)配置的問題。人力資源的配置也不例外。

在現在以至今后相當長的一段時期,大無疑是我國較為稀缺的人力資源。盡管我國的人力資源總量十分甚至過于豐富,但受過高等的人數占總人口的比例仍然很低。這里,如何高效配置這部分緊缺的人力資源,不僅關系到資源擁有者的幸福,而且也關系到一個國家、一個民族的興旺發(fā)達。實踐證明,相對于經濟體制來說,市場經濟體制能更有效地配置資源,尤其是較為稀缺的資源。早在200多年前,英國古典經濟學家亞當·斯密就市場機制這只“看不見的手”作過生動描述,在其名著《國民財富的性質和原因的研究》(1776)一書中,他這樣論述:“每個人都在力圖運用他的資本,來使其生產品得到最大的價值。一般地說,他并不企圖增進公共福利,也不知道他所增進的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂,僅僅是他個人的價值。但是,在他這樣做時,有一只看不見的手引導他去促進一種目標,而這種目標決不是他本意追求的東西。這樣,由于追求他自己的利益,他經常促進了社會利益,其效果比他真正想促進社會利益時所能產生的效果還要大?！笨梢?大爭當村官,是在分散決策的市場機制下配置人力資源的一種方式。

篇（10）

一、農村經濟現狀及風險投資參與狀況

2009年，我國東部地區(qū)農民人均純收入為6742.8元，年均增長9.5%；中部地區(qū)農民人均純收入為4864.8元，年均增長10.6%；西部地區(qū)農民人均純收入為3685.6元，年均增長10.5%。在看到農村經濟獲得發(fā)展的同時，不可忽略這樣一組數據：2009年，中國人均國內生產總值是3566美元，按當時匯率計算，折合人民幣24320元，依據收入與國內生產總值比值為0.45，得出年人均純收入約為10944元。這一數據是東部地區(qū)農民純收入的1.6倍，中部地區(qū)的2.3倍，西部地區(qū)的3倍。即使是經濟最發(fā)達的上海市，2008年城市居民家庭人均可支配收入為農村居民家庭人均可支配收入的2.34倍，分別為26690元和11400元。

上述數據表明，雖然長期以來國家給予農村經濟發(fā)展以大力支持，但由于受經濟基礎、自然條件、受教育水平等因素的制約，農村經濟依然相對落后，發(fā)展農村經濟依然需要長期的努力。

風險投資在中國經歷了20多年的發(fā)展，已經具有了一定的經濟實力。到2008年，中國風險投資機構管理的資本總額已達1455.7億元。如果能夠將風險投資的部分資金引入農村經濟體系，必定會對農村經濟的發(fā)展產生積極的作用。事實上，風險投資機構已經關注到了農村經濟發(fā)展中的商機，也在相關的農業(yè)企業(yè)中投入了一些資金。根據china venture旗下數據庫產品cv source統(tǒng)計，截至2010年4月12日，農林牧漁行業(yè)共發(fā)生投資案例87起，涉及投資金額 10.59億美元，但平均到每年的投資額占風險投資總投資額的比重較低，且投資總額極不穩(wěn)定。

二、風險投資對農村農業(yè)投入過少的原因分析

（一）農村地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)意識不強

從目前的農村現實來看，農村居民整體創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)業(yè)率低。大多數農村居民過著靠手藝吃飯的生活，青壯勞力大多外出務工，一年中難得回來幾天，加上長期受小農經濟思想的影響，易滿足現狀，很難產生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思想。另外，外出務工所獲得的收入大多用于建房、子女教育及生活開支，使得即使有創(chuàng)業(yè)想法也缺乏必要的創(chuàng)業(yè)資金。同時，農村社會保障體系不健全，使得農村居民創(chuàng)業(yè)時有很多后顧之憂，抵御風險的能力極低，在一些創(chuàng)業(yè)想法面前畏縮不前。

思想意識的局限與客觀條件的限制，使得農村潛在創(chuàng)業(yè)主體無法產生創(chuàng)業(yè)理想，因而風險投資尋找不到創(chuàng)業(yè)項目，從而限制了風險資金進入農村農業(yè)經濟體系。

（二）農村地區(qū)創(chuàng)業(yè)成長性較差

較低的創(chuàng)業(yè)率，并不意味著在農村地區(qū)就沒有創(chuàng)業(yè)。事實上自改革開放以來，農村創(chuàng)業(yè)也有過幾次，其中也不乏成功的案例。

但在新的時期，上世紀80、90年代的創(chuàng)業(yè)路線顯然是行不通的。從目前農村創(chuàng)業(yè)現實來看，大多仍然延續(xù)了過去的創(chuàng)業(yè)模式，依靠技能或有限的資本開家小店小廠，以勞動密集型為主，好的最多解決一家的發(fā)家致富，很難獲得太大的成長；或者照搬先進地區(qū)容易模仿的創(chuàng)業(yè)模式，成長空間也不大。

由于受到受教育水平等限制，這些類型的創(chuàng)業(yè)一般沒有高科技作支撐，也很少有富有成長空間的獨特創(chuàng)新包含其中，創(chuàng)業(yè)時也沒有系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，很難獲得風險投資的青睞。

（三）缺乏信息交流平臺

在農村地區(qū)尤其是落后的農村地區(qū)，對外信息交流很困難。報紙送不進來，信件寄不出去，現代網絡設施鋪設不到或使用率極低，有的地區(qū)甚至手機信號都沒有。這使得這一地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者很難與外界的風險投資機構聯系，推銷自己的創(chuàng)業(yè)項目，有的甚至都不知道風險投資的存在。風險投資機構也沒有一個獲得農村創(chuàng)業(yè)項目信息的有效平臺進一步篩選，投資更是無法開展。

三、增強風險投資對農業(yè)農村投資力度的措施

軟環(huán)境是指物質條件以外的外部條件和因素的總和，如政策、文化、制度、法律、思想觀念以及政府的行政能力和態(tài)度等。在基礎設施及條件日益趨同的今天，軟環(huán)境對投資的影響越來遠大。要吸引更多的風險投資資金進入農村，軟環(huán)境方面的建設顯得越來越重要。

（一）提高創(chuàng)業(yè)意識

在經濟落后的農村地

區(qū)，由于生產力不夠發(fā)達，以及幾千年封建思想對人們的影響，自給自足的小農經濟仍然占據一定的地位，相關政府機構的工作人員官本位思想濃厚,甚至存在憑手藝做工養(yǎng)家糊口的心態(tài)。

體現在創(chuàng)業(yè)方面，主要表現為，無法發(fā)現創(chuàng)業(yè)機會、把握不住創(chuàng)業(yè)機會，創(chuàng)業(yè)時困難重重、成功率低，創(chuàng)業(yè)規(guī)模層次低等。從而造成經濟規(guī)模上不去，產業(yè)結構升級緩慢乃至停滯，一定區(qū)域內投資項目偏少，無法吸引風險投資關注。思想上的落后成為經濟發(fā)展的最大障礙，所以，從政策導向上看必須盡一切可能解決思想上的落后問題。

1.加大基礎教育投入。受教育程度低是農村居民的一個顯著特征。要改變農村居民思想落后的狀況，必須強化基礎教育，加大基礎教育方面的投入。提高農村適齡人口的入學率，降低失學率。不僅要推進免費的義務教育，延長義務教育年限（建議延長至12年），還要從失學的原因入手，建立普惠制的入學獎勵制度和特惠制的優(yōu)學獎勵制度，促使更多的農民子弟能夠享受教育福利。并且要在義務教育階段，增加創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)節(jié)，提高農村居民的創(chuàng)業(yè)意識與能力。

2.加大網絡建設，降低使用成本。這里所說的網絡包括交通網絡、電視網絡、電信寬帶網絡等。這些網絡的建設與使用方便相對封閉的農村地區(qū)與外界的接觸，從而改變傳統(tǒng)的思維習慣，生活方式，激發(fā)新的人生追求與理想，進而逐漸改變整個農村的精神面貌，塑造創(chuàng)業(yè)精神。同時，這些網絡可以提供大量的信息，包含創(chuàng)業(yè)致富的信息，可以為農村創(chuàng)業(yè)，提供項目、創(chuàng)意參考。

（二）降低創(chuàng)業(yè)阻力

無論在城市還是農村，創(chuàng)業(yè)活動都受到了高度的關注，政策上也給了很多的支持，但在農村農業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)需要更多的支持。

1.土地使用。《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1日生效，2004年又進行修改。我國在土地使用上實施了嚴格的管理，縣及以下行政單位沒有土地使用指標。這一規(guī)定的積極意義不容忽視，在此不做討論，但給農村創(chuàng)業(yè)的土地使用問題帶來了難題。應該在農民創(chuàng)業(yè)活躍的區(qū)域設置農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以滿足農村創(chuàng)業(yè)的土地需要。當然，在園區(qū)土地使用上要建立一套完善的制度。

2.企業(yè)組織形式。農村創(chuàng)業(yè)者在資金上、風險承擔能力上都是脆弱的。為保障農民的創(chuàng)業(yè)積極性，保障創(chuàng)業(yè)失敗后農民的正常生活，需要在企業(yè)的組織形式上進行適當的創(chuàng)新。如有限合伙制，一般情況下其合伙人可分為兩類，一類合伙人作為真正的投資者，投入絕大部分資金，但一般不參與日常經營管理，并且只以其投資的金額承擔有限責任，稱為有限合伙人；另一類合伙人作為真正的管理者，只投入極少部分資金，但全權負責經營管理，并要承擔無限責任，稱為普通合伙人，亦稱一般合伙人或無限合伙人。就風險投資而言，風險投資機構一般是有限合伙人，而創(chuàng)業(yè)企業(yè)家是無限合伙人。為促進農村農業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為，在法律上可允許農民創(chuàng)業(yè)家以有限合伙人的身份參與創(chuàng)業(yè)，以消除他們的后顧之憂。

另外，在合作制股東限制上，在有限責任公司最低資本額的限制等方面都可做適當的調整，以促進農村創(chuàng)業(yè)，并吸引風險投資的加入。

（三）建立農村地區(qū)科技服務體系，提高創(chuàng)業(yè)項目技術含量

調查顯示，進入21世紀以后，農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐明顯加快，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民占外出農民的3.68%。但其中很大一部分的創(chuàng)業(yè)項目集中在傳統(tǒng)的農業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)項目上，這些項目收益不高，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅荒鼙Ｕ蟿?chuàng)業(yè)者自身的生活。因此，這些項目很難獲得風險投資的關注。

要想吸引風險投資對農村創(chuàng)業(yè)項目的關注，必須提高農村創(chuàng)業(yè)項目的科技含量，提高創(chuàng)業(yè)項目盈利水平。建立新型公益性農業(yè)科技推廣組織，扶持盈利性農業(yè)科技推廣企業(yè)的建立與發(fā)展，構筑一套完善的科技服務體系成為解決問題的關鍵。以無償服務為先導，以有償服務為補充，逐步建立適應市場經濟體制的新型農業(yè)科技推廣體系。

（四）新建農村地區(qū)融資服務體系

中小企業(yè)融資難在我國是一個長期問題，農村的中小企業(yè)融資難度更大。最近一段時間，我國在解決農村金融問題方面做出了很多嘗試。村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司等機構，在一定程度上改善了農村金融環(huán)境。但對不斷繁榮的農村創(chuàng)業(yè)而言，遠遠不能滿足需要，特別是創(chuàng)業(yè)初期的資金需求。數據顯示，自2007年之后，投資于早期項目的風險投資機構越來越少，更多的投資機構選擇了擴大基金規(guī)模，進入中后期投資領域。

因此，為支撐農村農業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為，需要從兩個方面入手：一是重構農村信用體系，強化小額信貸機制和建立農村居民征信系統(tǒng)，構建新型農村信用擔保機制。二是構建農村風險投資體系，建立政策性保障性風險投資機構，服務于傳統(tǒng)型農村創(chuàng)業(yè)；建立風險投資引導機制，引導風險投資進入農業(yè)農村領域；推動微型風險投資基金模式，適應農村創(chuàng)業(yè)資金需求特征。

（五）搭建信

息交流平臺

數據顯示，2004-2008年，“政府部門推薦”一直是風險投資機構獲得項目信息最主要的來源。但農村相關行政機構在創(chuàng)業(yè)項目的推介上顯然做得不夠。同時，在廣大的農村創(chuàng)業(yè)者中，對風險投資也是知之甚少。在農村經濟的發(fā)展中，必須構建一個多層次的信息交流平臺，為風險投資機構和農村創(chuàng)業(yè)者牽線搭橋。

搭建風險投資機構與農村創(chuàng)業(yè)項目之間的信息交流平臺，解決投融資雙方的信息不對稱。吸引風險投資對農村農業(yè)項目關注，是信息交流平臺的首要功能。輔導農村創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)水平及管理水平，幫助創(chuàng)業(yè)者完成高質量創(chuàng)業(yè)計劃書，是該平臺的另一重要功能。