序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

群眾村認(rèn)真落實黨的各項惠農(nóng)政策,敢于引導(dǎo)、敢于決策,并充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用,到2008年,群眾村蔬菜面積發(fā)展到400坰,占總耕地面積的80%,其中胡蘿卜300坰,紅甜菜、白蘿卜、山東大蔥等面積發(fā)展到100坰,年產(chǎn)蔬菜3000萬斤,產(chǎn)品銷往長春、沈陽、大連、牡丹江、俄羅斯等國內(nèi)外市場。

群眾村在搞好種植的同時,還以本村的蔬菜資源優(yōu)勢,組織黨員干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦小型加工企業(yè)9個,修建胡蘿卜冬貯保鮮窖580多個,每年可增收300多萬元,還可增加100名勞動力就業(yè),充分發(fā)揮了黨員干部的模范帶頭作用。

篇（2）

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化，但近幾年來，中國農(nóng)村社會空心化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問題日益顯現(xiàn)，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些問題的解決對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也是涉農(nóng)工作的突破口。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

1、水利設(shè)施破舊。長期以來，在中國農(nóng)村，很多的水利實施成為擺設(shè)，有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕，導(dǎo)致水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠“天”吃飯。

2、基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件之一，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相的變更為工業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，“十八億畝農(nóng)田”岌岌可危，紅線已經(jīng)被超越。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴(yán)重不足。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、供電、水利、信息化建設(shè)等配套措施嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)十分脆弱。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，是文化社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，但長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，抗市場風(fēng)險能力低下，經(jīng)不住市場風(fēng)雨的考驗，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融資困難、經(jīng)營不善，面臨關(guān)門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務(wù)抱負(fù)，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路石”。從中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡看，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)撐不過五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農(nóng)村土地政策不合理

農(nóng)村社會空心化的問題日益嚴(yán)重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口逐步被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管我國已經(jīng)出臺了土地流轉(zhuǎn)制度，但這項制度仍然不成熟，不科學(xué)，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉(zhuǎn)出去，因為流轉(zhuǎn)土地的政策不透明，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益分配不明確。

二、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主動承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，重點做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，將每一分財政資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”這個刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力，是確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，也是推動新農(nóng)村建設(shè)、在農(nóng)村全面建成小康社會的關(guān)鍵，因此農(nóng)村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力，從而更有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展：

1、采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，鼓勵有實力的農(nóng)民開展合作社模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”，增強(qiáng)市場抗風(fēng)性的能力。

2、采取規(guī)模化發(fā)展模式。規(guī)模化發(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說可以說是如虎添翼。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力。

3、加強(qiáng)政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動的加強(qiáng)與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通交流，提供政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供更多的融資貸款，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“供血充足”。

（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，人才匱乏的問題，我們要加強(qiáng)勞動力的培訓(xùn)工作，加大農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，定期組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，幫助他們掌握一技之長，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質(zhì)不高、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復(fù)興的高度上，大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽，研究生在讀，湖南省衡陽衡州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，主要從事金融行業(yè)工作。

篇（3）

1研究背景

中國近些年加大了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入和精力，但從目前來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展并沒有達(dá)到預(yù)期水平。無論是產(chǎn)業(yè)能力還是資源的有效利用，都沒有得到全面優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大的阻礙和制約。如何更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展成為難題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的全面推進(jìn)，將會為經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展提供有力的政策支持。而如何更好地結(jié)合實際實現(xiàn)整體路徑的全面優(yōu)化，也成為很多專家學(xué)者關(guān)注的研究課題[1]。通過研究，為新時代背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多理論支持，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較高水平。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展理念落后，制約了整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1資源分配不合理

就中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，在實際發(fā)展中農(nóng)業(yè)資源錯位，導(dǎo)致整體發(fā)展模式落后，經(jīng)濟(jì)效益較低。從目前來看，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源分配不合理，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，中國目前的土地資源利用不合理，土地經(jīng)營面積有限，很難投入相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。其次，中國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏多方主體的有效參與。由于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出時間較長，社會資金不愿意投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在發(fā)展中缺乏有效的資金支持。特別是一些需要資金支持的重點項目，很難實現(xiàn)市場化運作。再次，缺少專業(yè)的技術(shù)人才。農(nóng)村的生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施較差，很多專業(yè)人才更愿意到城市工作，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏專業(yè)人才的支持。科技專利研發(fā)數(shù)量和應(yīng)用水平?jīng)]有達(dá)到理想狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，整體的經(jīng)營收益也較低，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入尷尬境地[2]。

2.2發(fā)展模式不科學(xué)

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)資源利用方面缺乏足夠的重視，很多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為主。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有與土地資源優(yōu)勢進(jìn)行有效結(jié)合，對農(nóng)業(yè)種植缺乏有效的管理。在土地資源利用方面，存在效率較低的情況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對落后，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革相對較慢，不能有效提升市場競爭力，制約了中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2.3缺乏必要的信息支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代到來，信息的傳播速度也越來越快，巨大的信息資源將會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如何讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟上整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是目前面臨的主要問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因是農(nóng)村居民獲取信息的渠道較少。政府對這方面的重視度不高，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏有效管理，沒有形成相對科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，使得在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中缺乏有效的信息支持，不能全面提升管理水平。同時，政府部門也沒有起到很好的引導(dǎo)作用，沒有建立科學(xué)合理的信息體系[3]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺少必要的理論知識和實踐案例，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)作物種植中出現(xiàn)的問題得不到及時解決，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也面臨越來越大的挑戰(zhàn)，可供使用的農(nóng)業(yè)土地面積逐漸減少，將會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

3有效的優(yōu)化路徑

3.1引進(jìn)現(xiàn)代化管理模式

要想使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就要制定科學(xué)合理的管理模式。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要全面改變管理模式，建立現(xiàn)代化的運轉(zhuǎn)體系，并進(jìn)一步加快現(xiàn)代化管理制度的全面推進(jìn)。將本地區(qū)的實際情況與管理制度進(jìn)行有效結(jié)合，避免盲目套用其他地區(qū)的模式[4]。如果管理制度與實際情況不匹配，管理模式就不會發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升。在管理制度體系的建立過程中，要充分考慮現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效應(yīng)用，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)引，并不斷調(diào)整管理模式。通過建立全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[5]。

3.2建立完善的信息流通模式

篇（4）

 

1 農(nóng)業(yè)政策分類及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理

 

1.1 農(nóng)業(yè)政策分類

 

農(nóng)業(yè)政策涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，主要的政策類型有組織政策、財政政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通政策、農(nóng)業(yè)科技政策等。組織政策體現(xiàn)在兩個方面，政府依據(jù)農(nóng)業(yè)形式所采取的針對性政策，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行調(diào)整、控制的政策;財政政策是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)目標(biāo)調(diào)整農(nóng)業(yè)財政收支規(guī)模與平衡的指導(dǎo)原則，細(xì)分有稅收政策、財政撥款、農(nóng)業(yè)投資政策等;農(nóng)產(chǎn)品流通政策主要是指調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品市場價格等的政策，有利于維護(hù)農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種植積極性，可細(xì)分為農(nóng)產(chǎn)品價格政策、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)政策;農(nóng)業(yè)科技政策，該政策主要是為了更好地服務(wù)于三農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的政策，可以細(xì)分為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣政策。

 

1.2 農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理分析

 

農(nóng)業(yè)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著導(dǎo)向作用、激勵作用、調(diào)控作用三個方面。

 

農(nóng)業(yè)政策決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過對不同農(nóng)業(yè)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、政策制定等引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)政策的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在引導(dǎo)資金的流向，通過資金撥款、興建水利設(shè)施、新產(chǎn)品培育等在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植的同時吸引社會資金，如東北地區(qū)盛產(chǎn)玉米、大豆等，吸引該類制品企業(yè)到該地區(qū)投資建廠，節(jié)約原材料成本;引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，如在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包前農(nóng)業(yè)種植主要變現(xiàn)為單一種植，改革后調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)化、商品化的發(fā)展，部分地區(qū)形成農(nóng)業(yè)種植規(guī)模性，形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);引導(dǎo)農(nóng)村勞動力流動，各種政策的制定與實施，使得農(nóng)民獲得較高的農(nóng)業(yè)收益，農(nóng)業(yè)的規(guī)模種植與生產(chǎn)同時提供了一定的就業(yè)機(jī)會，提高了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的機(jī)會成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性增強(qiáng)，農(nóng)村勞動力由城市向農(nóng)村回流現(xiàn)象明顯，如近幾年的民工荒等能夠部分說明農(nóng)村勞動力回流的現(xiàn)象。

 

農(nóng)業(yè)政策有利于完善市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供需平衡，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的激勵作用。農(nóng)業(yè)政策的激勵作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：確立農(nóng)民在土地使用中的主體地位，對土地可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、出租，長期不變的經(jīng)營區(qū)保證了農(nóng)民種植的獨立地位，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植效益最大化目標(biāo)，增加要素投入、改進(jìn)種植品種等成為農(nóng)民自發(fā)行為;激勵作用還體現(xiàn)在需求激勵方面，農(nóng)業(yè)政策的制定有利于解決農(nóng)產(chǎn)品供給不足現(xiàn)象，實現(xiàn)糧食安全，如糧食購銷政策，在某個環(huán)境下通過合理的運用價格保護(hù)，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品剩余條件下通過糧食收購保護(hù)，切實保護(hù)了農(nóng)民利益及種植積極性。激勵了農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的創(chuàng)新，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品流通為主線，規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工模式得到了很好的發(fā)展;農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還起到很好的調(diào)控作用：實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的供需調(diào)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場的供需平衡。實現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品價格上的調(diào)整，對農(nóng)產(chǎn)品價格形成了保護(hù)，如通過增加庫存穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價格，提高了農(nóng)業(yè)種植積極性。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收入的調(diào)節(jié)，各種政策補(bǔ)貼的出臺提高了農(nóng)民收入，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、最低價收購政策等。

 

2 農(nóng)業(yè)政策下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

 

2.1 形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)

 

從現(xiàn)實情況看，我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有待提高，由于農(nóng)民自身對土地種植擁有很高的自由，戶與戶、村與村種植內(nèi)容不一，農(nóng)業(yè)種植分散，難以形成規(guī)模，不利于農(nóng)產(chǎn)品銷售，規(guī)模效應(yīng)較低。因此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對不同區(qū)域種植進(jìn)行規(guī)劃，具體方式為：鼓勵農(nóng)村形成合作社，鼓勵個人大面積承包土地來建立大面積農(nóng)場，對參與規(guī)模種植區(qū)域給予財政或物質(zhì)上的支持等，通過多種途徑，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

 

2.2 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工或者農(nóng)超對接

 

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工或者農(nóng)超對接，提高農(nóng)民收入，依據(jù)地區(qū)特色，政府應(yīng)制定相關(guān)措施，如農(nóng)產(chǎn)品深加工財政補(bǔ)助、深加工產(chǎn)品銷路解決、鼓勵大學(xué)生深入農(nóng)村、鼓勵農(nóng)民進(jìn)行管理上繼續(xù)學(xué)習(xí)等。鼓勵城市超市深入農(nóng)村，同時實現(xiàn)城市食品無公害引入與農(nóng)民增收，通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)民融資，如農(nóng)村物流金融等。通過鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工或者農(nóng)超對接進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品價值和解決農(nóng)產(chǎn)品銷路，進(jìn)而提高農(nóng)民生活水平和務(wù)農(nóng)積極性。

 

2.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

 

生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展重要趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指通過現(xiàn)代管理手段結(jié)合科技成果，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的共同發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)連接，堅持農(nóng)業(yè)與環(huán)境、健康等可持續(xù)發(fā)展，依托多種途徑實現(xiàn)農(nóng)民增收。生態(tài)農(nóng)業(yè)具體做法如下：充分利用土地資源，如稻田養(yǎng)魚、作物兼種等，發(fā)展農(nóng)村旅游觀光，鼓勵農(nóng)村結(jié)合自身地理特色，實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)村文化旅游等實現(xiàn)農(nóng)民增收;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品價值，如采用有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，保持土地肥沃，提高綠色食品生產(chǎn)力。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的良性對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、社會穩(wěn)定的統(tǒng)一。政府部門應(yīng)通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)基地形式，作為示范點，鼓勵其他單位效仿、學(xué)習(xí)。

 

2.4 繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

 

我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初具規(guī)模，成功案例很多，但是在發(fā)展過程中仍舊存在一些問題，如農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏健全的法律保障，在實際的運營過程中會面臨農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益保障等諸多問題;缺乏規(guī)范化的專業(yè)操作，運營過程規(guī)范性還有待提高，具體表現(xiàn)為缺乏健全的信息溝通系統(tǒng)、內(nèi)部制度仍不健全、規(guī)模太小等;缺乏專業(yè)的管理人才，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織整體素質(zhì)落后，管理水平有待提高，制約了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展;發(fā)展的外部環(huán)境不容樂觀，部分組織成立比較隨意，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織認(rèn)識不夠全面，缺乏資金的保障，融資渠道狹窄。針對存在的這些問題，應(yīng)堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展形勢的多樣性，依據(jù)具體的實際情況，如規(guī)模大小、農(nóng)產(chǎn)品種類等建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，依據(jù)市場規(guī)律辦事，嚴(yán)禁盲目進(jìn)行;向?qū)I(yè)化組織模式發(fā)展，同時要面向市場，就近組合;強(qiáng)化政府部門對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，增強(qiáng)財政支持力度，如在稅收、信貸等方面予以支持，同時拓寬融資渠道，帶來市場機(jī)會的同時解決資金約束問題，用技術(shù)或管理等支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推行關(guān)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用對接工作，鼓勵有管理能力的畢業(yè)生向農(nóng)村發(fā)展;完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式，強(qiáng)化各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，實現(xiàn)為農(nóng)民服務(wù)到自我服務(wù)觀念上的轉(zhuǎn)變。

 

3 結(jié)論

 

篇（5）

(二)商業(yè)保險在農(nóng)村中的發(fā)展能夠幫助農(nóng)村人口老齡化所帶來的很多問題。據(jù)全國第五次人口普查中的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村中人口老齡化的情況要嚴(yán)重的高于城鎮(zhèn)的情況，已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的制約因素，商業(yè)保險的發(fā)展，能夠有效的解決老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，減輕人口老齡化對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)商業(yè)保險的發(fā)展，能夠有效的防范和化解農(nóng)民因為意外傷害和疾病等因素而造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，減少了農(nóng)村居民因病返貧的現(xiàn)象產(chǎn)生，讓農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，還有一些自然災(zāi)害而引起的問題，如子女教育問題等等。商業(yè)保險在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，少部分的資金投入，同樣能解決很多問題。

(四)商業(yè)保險資金投資功能的發(fā)揮，支持了農(nóng)村的一些基礎(chǔ)建設(shè)，還能夠在一定程度上進(jìn)行農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，從而讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民的增收增加和拓寬了渠道。同時在農(nóng)村中，商業(yè)保險的發(fā)展還減輕了政府的壓力和費用，在很大程度上防止了養(yǎng)老基金虧空等問題。

二、商業(yè)保險在服務(wù)“三農(nóng)問題”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題

(一)農(nóng)村居民保險知識貧乏，導(dǎo)致商業(yè)保險發(fā)展緩慢

對于農(nóng)村居民來說，他們有著對保險的需求，但是因為各方面因素的限制，農(nóng)村居民雖然聽說過保險，但是真正對保險的了解可謂少之又少，并沒有把保險當(dāng)做是一種有效的風(fēng)險防范手段，因此他們的投保率及底。

(二)商業(yè)保險公司的經(jīng)營本質(zhì)是利益的最大化的追求

商業(yè)保險工作是一個企業(yè)，而企業(yè)是屬于盈利性的組織，其存在和發(fā)展的意義是利益最大化的創(chuàng)造和追求。而農(nóng)業(yè)商業(yè)保險中，因為自然災(zāi)害和一些設(shè)施的簡陋等等造成了商業(yè)保險的高賠付，這就和商業(yè)保險的目標(biāo)相悖。再加上農(nóng)村保險跨越的地域面積大。單筆保費低、業(yè)務(wù)分散等等，導(dǎo)致了商業(yè)保險公司服務(wù)成本的增加。

(三)農(nóng)業(yè)保險的有效需求和供給不足

農(nóng)村所需要的保險產(chǎn)品一般是那種繳費低、覆蓋廣、繳費靈活以及保障高的保險產(chǎn)品。而商業(yè)保險公司目前所經(jīng)營的保險產(chǎn)品中，對于這類保險產(chǎn)品還比較缺乏。再加上農(nóng)村居民的收入普遍較低，對于保險金的支付還存在著一定的困難，雖然國家近五年來對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民個人通過保險財政補(bǔ)貼方式，鼓勵和支持農(nóng)民通過商業(yè)保險轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民個人利益起到了很大的保障作用，但由于農(nóng)民對保險認(rèn)識的局限性，就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍較窄，規(guī)模不大，風(fēng)險集中，商業(yè)保險不能在其中直接獲取經(jīng)濟(jì)利益。

三、增強(qiáng)商業(yè)保險服務(wù)“三農(nóng)問題”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

(一)加強(qiáng)商業(yè)保險知識的宣傳教育，讓農(nóng)村居民的投保意識增強(qiáng)

商業(yè)保險能夠有效的服務(wù)“三農(nóng)問題”，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。能夠得到農(nóng)村中，各級政府部門的支持，商業(yè)保險要利用好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門，積極的做好農(nóng)村保險知識的宣傳工作，加深農(nóng)村居民對于保險的認(rèn)識，比如可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道上、各村的村委辦公點以及各個村落的重要路口等進(jìn)行農(nóng)村保險宣傳專欄的設(shè)置，宣傳當(dāng)前的保險基礎(chǔ)知識、保險法規(guī)以及承保和理賠中的重要事項等等。還可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)干部進(jìn)行集中的保險知識以及典型案例的宣傳，增加農(nóng)村居民的投保意識。同時還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)進(jìn)行保險知識的宣傳，特別是農(nóng)村的中小學(xué)，讓他們從小就能夠得到保險知識的普及。

(二)處理好三種關(guān)系，確保農(nóng)村保險市場的有序發(fā)展

一是要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間的關(guān)系。保險公司要把效益放在首位，但同時要服從、服務(wù)于國家，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要兼顧到社會的利益，在為服務(wù)“三農(nóng)問題”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到生存，求得發(fā)展。二是保險公司要處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。雖然從目前來看，農(nóng)村保險的見效慢、成本高以及費用大。但從長遠(yuǎn)的利益來講，農(nóng)村保險業(yè)務(wù)才剛剛開放，具有巨大的市場潛力。三是保險公司要處理好企業(yè)本身和國家大局之間的關(guān)系。目前國家正在進(jìn)行農(nóng)村的社會保障問題的研究，農(nóng)村急需的醫(yī)療、養(yǎng)老以及意外保險保障等，為商業(yè)保險公司的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。

(三)把商業(yè)保險資金投入到新農(nóng)村的建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

篇（6）

1前言

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著重要作用，同時也是社會發(fā)展的基本前提，因此加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著十分關(guān)鍵的作用，能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?；谖覈木唧w國情，我國仍然屬于農(nóng)業(yè)大國，因為地域性差異使得我國某些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對比較落后，無法正常滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求，因此有效對此類問題進(jìn)行研究并解決，將會有助于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，持續(xù)性影響國家的昌盛。

2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

2.1公共品的性質(zhì)

根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共品，它具有一定的非競爭性和非排他性，簡而言之就是任何人都能夠使用相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，同時也不會對其他人造成影響，能夠為人們的生產(chǎn)生活帶來極大的便利。比如政府采取預(yù)算分配的設(shè)施，大部分是利用稅收進(jìn)行融資，以便于其公共活動的開展；包含路燈在內(nèi)的一些常見基礎(chǔ)設(shè)施既不會對其他人造成影響，還能夠?qū)θ嗣袢罕姷纳畋憷詭硖岣?，在某種程度上還能夠降低生活成本，同時對于整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來講可以提升生產(chǎn)效率，不斷推進(jìn)穩(wěn)定的供求關(guān)系建立，完善和優(yōu)化資金配比，同時提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的收入水平，使得農(nóng)民能夠深切感受到社會的福利性。

2.2外部性的正反方面

從另一方面講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施還具備較強(qiáng)的外部性，換而言之就是基礎(chǔ)設(shè)施的建立能夠為農(nóng)民以及企業(yè)帶來持續(xù)性的收益，同時這種收益性是相對的。比如加強(qiáng)對于交通設(shè)施的建立能夠有效提高交通的便捷性，各種水庫渠道的建立也能夠幫助農(nóng)民進(jìn)行灌溉，但同樣也有著較為負(fù)面的影響。比如由于開發(fā)建設(shè)不當(dāng)而造成的農(nóng)田用地被占用，又或者是過度追求經(jīng)濟(jì)而造成的盲目放牧現(xiàn)象，連鎖性的引起沙塵暴、霧霾等一系列惡劣影響。因此有針對性的進(jìn)行退耕還林、退牧還草也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w狀況具體分析具體解決，真正做到人與自然的和諧相處。

3基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制分析

3.1對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展具有積極的作用

城鎮(zhèn)化水平的提高以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們對于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)更加重視，同樣政府在基礎(chǔ)建設(shè)方面也得到了社會更多的資金支持，在一定程度上推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，具有針對性的改善當(dāng)?shù)厮F(xiàn)象，盡可能的保障農(nóng)村交通渠道和水利工程的有效結(jié)合，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品能夠運輸，使得其市場輻射范圍更廣?；A(chǔ)設(shè)施的建立既能夠減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品運輸加工以及銷售的成本，同時還能夠降低其在整個市場中的風(fēng)險隱患，不斷刺激農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與整個市場的聯(lián)動性。其次則是基礎(chǔ)設(shè)施的建立拉近了農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)體系之間的距離，能夠得到更多的資金投入，從而實現(xiàn)良性循環(huán)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以可以說農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建立和完善優(yōu)化能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，使得農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體系更加豐富，為其獲得更多的資金提供了更多的機(jī)會，進(jìn)而有效降低了因為自然因素的影響遭受的損失，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視同時也能夠為農(nóng)村吸引更多的優(yōu)秀人才，使得整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系更加穩(wěn)固，不斷推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和一體化的方向發(fā)展。

3.2對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有積極的作用

加大對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資能夠推動社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，尤其是能夠顯著提升農(nóng)民的收入水平，不斷強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力。首先對于基礎(chǔ)設(shè)施的建立和投資，在一定程度上能夠使得其產(chǎn)業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)而能夠為其吸收更多的資金投入，可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟墓ぷ鳈C(jī)會，因此可以看出基礎(chǔ)設(shè)施的建立在很大程度上推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段有很多成功的案例，比較常見的是優(yōu)秀的企業(yè)與商業(yè)主體為農(nóng)村提供更多的資金以及工作機(jī)會，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也使得其收入更加多元化，而且這一舉措是建立在政府主導(dǎo)的投資基礎(chǔ)之上的，因此也更具有權(quán)威和可參考性，有效拓寬了整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，進(jìn)而真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)-企業(yè)-政府三方聯(lián)動效應(yīng)。另外有針對性的加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施推廣和建立能夠刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點。目前來看主要是以旅游業(yè)、重工業(yè)以及手工業(yè)為主要發(fā)展對象，整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也更加多元化，同時還有的地區(qū)堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，實現(xiàn)了以地域特色為主的農(nóng)產(chǎn)品，在完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件之下將農(nóng)產(chǎn)品包裝并銷往全國，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正有效的解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的問題，這給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用提供了新思路。

3.3對健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度具有積極的作用

篇（7）

中圖分類號：F832.1　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－1428(2010)06－0082－03

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方中小金融機(jī)構(gòu)制度需求的分析

(一)類似國有銀行這樣的大型金融機(jī)構(gòu)不具備為農(nóng)村金融服務(wù)的優(yōu)勢

金融運行的實質(zhì)就是把社會閑散資金通過特定的渠道和方式加以集中并轉(zhuǎn)化為有效投資，如果收入已開始就集中于某個部門或由某個部門統(tǒng)一配置，金融機(jī)制便無存在之必要。此種是中國農(nóng)村金融長期被抑制的深層原因。如前所述，為了解決建國初期的困境。迫切需要將農(nóng)村資金調(diào)到城市國有經(jīng)濟(jì)使用。農(nóng)村金融成了為城市及其工業(yè)籌集資金的重要工具，雖然應(yīng)從隱功能角度看，是有效的，但農(nóng)村金融的資金配置功能受到了很大的抑制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家控制農(nóng)村金融的成本越來越高，遂實行了國有銀行的商業(yè)化改革，但商業(yè)化后的國有銀行并不具備為農(nóng)村服務(wù)的優(yōu)勢。因為：

1、國有商業(yè)銀行資金供給與農(nóng)村資金需求之間存在嚴(yán)重錯位。

當(dāng)前農(nóng)村，資金需求比較強(qiáng)烈的主要是農(nóng)戶和中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。國有商業(yè)銀行的資金供給與他們之間存在嚴(yán)重的不對稱現(xiàn)象。首先是規(guī)模不對稱。國有商業(yè)銀行與國外的大銀行相比，已經(jīng)是非常之大，而農(nóng)村企業(yè)都是些規(guī)模較小的企業(yè)，在合作中會出現(xiàn)規(guī)模的不對稱。其次是成本收益不對稱。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求往往數(shù)額較小，批量較多、比較零碎，而大型國有商業(yè)銀行則偏好資金需求量比較大的批發(fā)業(yè)務(wù)，規(guī)模過小的業(yè)務(wù)所帶來的微薄收益尚不足以抵消過高的成本支出。再次是所有制不對稱。國有商業(yè)銀行貸出去的資金，如果是給了國有企業(yè)，即使收不回來，畢竟都屬于國有資產(chǎn)，追究起來也不會存在太大的國有資產(chǎn)流失問題；但如果是貸給了非國有的客戶，一旦收不回來，無論是客戶經(jīng)理還是銀行負(fù)責(zé)人都不好交待。因此，體制問題也阻礙著國有商業(yè)銀行對農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款發(fā)放。

2、類似國有商業(yè)銀行這些大型金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村一般不擁有信息優(yōu)勢。這是因為，①即使它在地方上設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。其經(jīng)理人員也會經(jīng)常調(diào)換，使得其對地方企業(yè)的了解程度相對較差；②即使這些地方分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)理人員能夠了解地方中小企業(yè)的經(jīng)營狀況，他們也很難向其上級機(jī)構(gòu)傳遞中小企業(yè)的經(jīng)營信息。因為中小企業(yè)缺乏經(jīng)營透明度的一個關(guān)鍵特征是其信息不具有“公開性”(Publicity)。中小企業(yè)經(jīng)營信息的這種非“公開性”使得在貸款出現(xiàn)問題時分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)理人員很難向其上級解釋；③由于資金龐大，故大型金融機(jī)構(gòu)擁有更多的機(jī)會，所以它們往往會忽視對農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款?，F(xiàn)實情況是，商業(yè)化改革后的國有商業(yè)銀行大量撤離在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)已成為事實。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方中小金融機(jī)構(gòu)制度的需求

1、中小金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模一般都較小，資金實力薄弱，無力單獨承擔(dān)較大項目的融資和滿足較大企業(yè)的信貸資金需求。因此，多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社都應(yīng)將自身定位于“為農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶服務(wù)”，時間證明了這一定位的正確性。浙江臺州市路橋區(qū)的泰隆和銀座兩家民營信用社占有當(dāng)?shù)卮婵羁傤~55％，贏利也相當(dāng)可觀。原因是這兩家信用社從一開始就瞄準(zhǔn)了自己的空間，為農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)。

2、在金融市場上，農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶對銀行的選擇往往以地理條件作為重要參考，一般情況下都從臨近的銀行特別是中小金融機(jī)構(gòu)籌措資金。受選擇面的限制。農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶對中小金融機(jī)構(gòu)有較高的忠誠度，這就保證了農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的客戶源，而且能夠取得較好的利潤。

3、從農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)角度看，由于委托管理層次少，與客戶地域聯(lián)系密切，因此，他們最能利用地方以至社區(qū)內(nèi)的信息存量，最容易低成本了解到地方上農(nóng)戶、中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、項目前景和信用水平，最容易克服“信息不對稱”和因信息不完全而導(dǎo)致的交易成本較高這一金融服務(wù)的障礙，比較適合為農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，容易和他們建立長期合作關(guān)系。

除此以外，由于社區(qū)內(nèi)農(nóng)民長期生活在一起，一次違約，有可能導(dǎo)致以后的不被信用和被社區(qū)成員看不起，違約成本較大，所以，對其貸款的償還率顯然要高于大型金融機(jī)構(gòu)，也為農(nóng)村地方性中小金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。我們發(fā)現(xiàn)，大力發(fā)展和完善中小金融機(jī)構(gòu)成為解決我國農(nóng)村融資困難的有效方式。不僅如此，實際上，我們還可以證明，在目前它也是最佳的方式。

可見，國有商業(yè)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村部門的融資需求要支付額外的信用評估與監(jiān)督成本，他們合乎邏輯地偏好于與資本密集型的大規(guī)模信貸需求建立聯(lián)系，因此，農(nóng)村產(chǎn)出的特質(zhì)與小型金融制度更為貼切。正式金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)開辦分支機(jī)構(gòu)的費用，往往與由此引起的業(yè)務(wù)不相適應(yīng)，實際上，國有商業(yè)銀行從農(nóng)村的退出證明了這個觀點的正確性。

二、國家對農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)制度供給的推進(jìn)

在政府供給主導(dǎo)型的制度變遷中，金融體制改革的取向、深度、廣度、速度和戰(zhàn)略選擇等基本取決于政府權(quán)力中心的意愿和能力。但在制度變遷的過程中，國家作為一個理性的經(jīng)紀(jì)人。其并不是完全依照制度均衡與否和需求的大小來決定是否進(jìn)行制度創(chuàng)新，而是在有限條件下追求自身的效用最大化。因而金融制度的供給仍取決于國家效用函數(shù)中的成本收益分析。那么，按照國家的效用函數(shù)，它是否會提供這樣一種制度供給呢?張宇燕和何帆(1998)的研究表明，歷史上幾乎所有的重大社會變革都有著深刻的財政背景，財政壓力決定改革的起因。改革是國家主導(dǎo)性的制度變遷，而國家主導(dǎo)改革的初始動機(jī)，首先是為了提高或至少維持國家的義理性水平。如果義理性水平可以保持不變，國家的政策大體上不會變動。在邊界穩(wěn)定的社會中。隨著時間的推移，國家的義理性水平將逐漸下降。這可稱為國家義理性投資的邊際報酬遞減規(guī)律。義理性水平的下降迫使國家不斷提高財政支出。財政支出持續(xù)增加的后果是引起財政收支的缺口不斷擴(kuò)大，財政支出的增長率超過國民經(jīng)濟(jì)的增長率，最終出現(xiàn)財政壓力。

財政壓力反過來會導(dǎo)致國家義理性水平的進(jìn)一步下降。為了打破這一惡性循環(huán)，國家開始尋求改革。當(dāng)面對財政壓力時，國家采取了“甩包袱”的辦法。首先，既然公共產(chǎn)品過多是國家財政危機(jī)的直接原因，那么面對財政壓力，國家直接作出的政策調(diào)整恐怕就是減少國家承擔(dān)的公共產(chǎn)品的數(shù)量，以此節(jié)省財政支出。必須指出的是，國家“甩包袱”的同時，總是伴隨著某些權(quán)力的下放。國家之所以甘愿下放權(quán)力，是因為

經(jīng)過利弊權(quán)衡，認(rèn)為符合國家的效用函數(shù)。

前面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分析中可以得出，目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距增大，農(nóng)民收入增幅持續(xù)減緩。不僅增加了國家的財政壓力，而且，社會矛盾也越來越激化，而作為占中國人口56.1％的農(nóng)民，將極大地影響國家的效用函數(shù)。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，成為國家的當(dāng)務(wù)之急，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸，卻是農(nóng)村金融。上述證明，為工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展積聚資金的國有商業(yè)銀行，已完成歷史使命。而作為大型金融機(jī)構(gòu)，商業(yè)化的改革，并沒有使其成為適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的小規(guī)模。內(nèi)生出對農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)制度的需求。在長期的金融抑制政策下，農(nóng)村民間金融組織被認(rèn)為是非法的而得不到承認(rèn)，農(nóng)村信用社幾經(jīng)改革。也沒有取得預(yù)期的效果。因此，大力發(fā)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)特別是民間金融機(jī)構(gòu)，將有可能滿足農(nóng)民更多的資金需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吉林梨樹、陜西西安的案例表明，一旦給與農(nóng)民恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會和資金滿足，農(nóng)民會爆發(fā)出意想不到的潛能和熱情，相應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)也會獲得良好的收益。

篇（8）

關(guān)鍵詞 ：溫州市；農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)社會資源；資源評價

一、研究背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過“十一五、十二五”時期的快速發(fā)展，溫州的農(nóng)業(yè)發(fā)展已由資源制約型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和市場雙重制約，溫州出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等新情況，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的反映。同時，在資源開發(fā)利用方面，溫州還存在著資源不合理利用進(jìn)而導(dǎo)致的資源破壞、水土流失等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)資源承受的壓力日益加大。因此，要保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須充分了解新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，以便采取及時有效的應(yīng)對之策?；谝陨显颍疚膹臏刂莸膶嶋H出發(fā)，構(gòu)建一個全面、合理地農(nóng)業(yè)社會資源綜合評價指標(biāo)體系，準(zhǔn)確了解和把握在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實際進(jìn)程中的各方面情況，明確現(xiàn)實工作的重點、難點及努力方向，從而為制定有關(guān)決策措施提供科學(xué)依據(jù)。本文以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，從政策資源、物資資源、人力資源、智力資源、資本資源等5個方面構(gòu)建農(nóng)村社會資源評價體系。

二、農(nóng)業(yè)社會資源評價體系的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)資源評價系統(tǒng)是一個由社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等多個方面相互作用而形成的系統(tǒng)。20 世紀(jì)20～30 年代，鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的約束，我國大多數(shù)研究都側(cè)重于對氣溫、光照、降水、土地和生物等農(nóng)業(yè)自然資源的綜合考察、分類、評價和區(qū)劃等。20世紀(jì)80年代中期開始，越來越多的學(xué)者開始探討農(nóng)業(yè)社會資源對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。如徐保根等（2001）指出要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家必須要從技術(shù)裝備、公眾素質(zhì)、專業(yè)人才、法律法規(guī)、管理制度與體制與政策等方面考慮。因此，為了科學(xué)評價溫州市農(nóng)業(yè)社會資源發(fā)展情況，本文運用層次分析法的原理建立了溫州市農(nóng)業(yè)社會資源評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系主要包括政策資源、資本資源、物資資源、人力資源、智力資源等5 大類評價指標(biāo)9個具體指標(biāo)，如圖1。

三、溫州市農(nóng)業(yè)社會資源現(xiàn)狀分析

結(jié)合上述評價指標(biāo)的構(gòu)成，采用專家評價法確定指標(biāo)權(quán)重，下文將針對溫州市農(nóng)業(yè)社會資源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）政策資源

“十二五”以來，溫州出臺了一系列惠農(nóng)政策，如制定了《溫州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011～2015年)》、《溫州市農(nóng)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃（2010～2020）》、《關(guān)于建立溫州市墾造耕地地力提升基金的通知》、《關(guān)于實施促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長十大行動的意見》、《溫州市設(shè)施農(nóng)用地管理實施細(xì)則》等，加大農(nóng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施準(zhǔn)備提升，為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（二）資本資源

農(nóng)業(yè)投入力度加大，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。2013年全市農(nóng)林水事務(wù)支出54.09億元，比2010年增長85.62%，市本級財政支農(nóng)支出年初預(yù)算安排1.89 億元，實際完成110.64%。此外，省市級還安排支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出4.29億元。同時，市財政積極拓寬支農(nóng)資金的投入渠道，通過財政貼息等政策措施，引導(dǎo)社會各方面資金投入于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而形成了多渠道的農(nóng)業(yè)資金投入體系?！笆濉币詠恚苿恿宿r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)統(tǒng)計，全市有157家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、254家專業(yè)合作社、60 個種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，輻射帶動面積71.37 萬畝，帶動周邊農(nóng)戶增加年收益8.3 億元，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；被認(rèn)定為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品223 個、綠色食品65 個、有機(jī)食品80個，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率名列全省前茅；獲省知名商標(biāo)84 件、著名商標(biāo)51 件、馳名商標(biāo)2 件，市名牌產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）21 個，涵蓋了我市十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，全市已建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)251 個、面積51.89萬畝，年產(chǎn)值60余億元，比實施前增收20%以上。

（三）物資資源

農(nóng)業(yè)裝備水平提高，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2013年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動力222.73 萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)17.80 億元。擁有耕作機(jī)械16843 臺，種植機(jī)械1256臺，排灌機(jī)械52553 臺，植保機(jī)械14677 臺，聯(lián)合收割機(jī)2078 臺，冷藏保鮮設(shè)備196 套，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備3283 萬平方米。全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入15.88 億元，總利潤8.16億元?！笆濉币詠恚瑴刂菹群笸瓿闪水T江、飛云江、鰲江、楠溪江及清江洪水預(yù)警報系統(tǒng)，受益面積為8180.56平方公里，受益人口338.145 萬人，大大提高了全市防洪工作的科學(xué)性和預(yù)見性。截止2014 年6月底統(tǒng)計，全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)新建和修復(fù)排灌渠道1242.0 公里，機(jī)耕路798.43 公里，泵站518 座，農(nóng)機(jī)下田坡5030 處，新置大小農(nóng)機(jī)具2352 臺套；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已累計建成大棚2.99 萬畝、噴滴灌設(shè)施6.25 萬畝、蓄水池12.73 萬立方、農(nóng)機(jī)化設(shè)備3999 臺套、畜禽欄舍24.45 萬平方米、高標(biāo)準(zhǔn)魚塘0.46 萬畝、園區(qū)道路693.49 米、生產(chǎn)配套用房5.65 萬平方米、保鮮冷庫9.02萬立方米。

（四）人力資源

農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2013 年全市農(nóng)民人均純收入16194 元，比2010 年末增加了4778 元，年均實際增長13.95%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到92.03 萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值187.87 億元，比2010 期末增長154.12％，年均增長7.3％?？h（市、區(qū)）和市級功能區(qū)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)提高到5000 元以上，低收入農(nóng)戶人均教育、醫(yī)療消費實際支出占生活消費支出的比重與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均水平的差距明顯縮小，困難群眾住房救助全面覆蓋，低收入農(nóng)戶勞動力實現(xiàn)普遍就業(yè)。農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到較大改善，全市行政村基本實現(xiàn)通電、通廣播電視，100%的行政村通公路，99.9%的行政村通電話，98.6%的行政村用上了安全衛(wèi)生飲用水?！笆濉币詠恚瑴刂葸M(jìn)一步加大了農(nóng)村人才培訓(xùn)工作力度，每年優(yōu)化組建市、縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊10個，新增培育農(nóng)業(yè)科技示范戶4800 戶，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才生源20 名，新增農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)法人化單位5 個，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和實用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程，累計培訓(xùn)人數(shù)超過21 萬人次，造就了一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村科技致富帶頭人。

（五）智力資源

科教興農(nóng)蓬勃發(fā)展，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。全市已擁有地市級以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)3 個，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)300 個，農(nóng)技研究推廣人員0.31 萬人，農(nóng)民技術(shù)協(xié)會325個，民間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)50多家。已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。我市全面實施“綠色證書”工程，全市有4.3 多萬人參加了“綠色證書”培訓(xùn)，其中3.8 萬人取得“綠色證書”，100 人獲得農(nóng)民技術(shù)職稱?！笆濉币詠?，11 個縣（市、區(qū)）、108 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立了農(nóng)科教結(jié)合組織機(jī)構(gòu)，分別占縣、鄉(xiāng)的100％、100％。市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣取得明顯成效，共實施農(nóng)科教結(jié)合項目30 項。當(dāng)前，溫州正在推廣以沼氣為紐帶的大中型畜禽養(yǎng)殖廠能源環(huán)境工程模式和“豬沼果”等能源生態(tài)模式。如永嘉的“稻田養(yǎng)魚”的種植模式，既能保證一定的糧食產(chǎn)量，又能使淡水養(yǎng)魚取得經(jīng)濟(jì)效益，真正做到了有糧又有錢，深受農(nóng)民歡迎。實施“沃土工程”，以示范推廣秸桿腐化技術(shù)為重點，擴(kuò)大發(fā)展經(jīng)濟(jì)綠肥，扶持商品化有機(jī)肥的生產(chǎn)。同時，推廣以平衡施肥為中心的“精準(zhǔn)施肥”，提高肥料的利用率；模擬自然生態(tài)系統(tǒng)形態(tài)結(jié)構(gòu)而設(shè)計的農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖技術(shù)；培育和采用抗病、抗蟲的農(nóng)作物、畜禽品種技術(shù)；利用昆蟲天敵等生物防治病蟲害的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)等。

四、小結(jié)與展望

本文針對溫州市農(nóng)村社會資源特點構(gòu)建了農(nóng)業(yè)社會資源評價指標(biāo)體系，從目標(biāo)層、評價指標(biāo)和具體指標(biāo)3個層次選取富有代表性的9 項指標(biāo)，客觀地反映了農(nóng)業(yè)社會資源的情況。溫州事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)正處于提速提效中，而農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系必須要與實際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，才能有效發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，在未來的研究中，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系還可以從以下幾個方面提高：

第一，隨著溫州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平的提高，相應(yīng)的評價指標(biāo)也應(yīng)該與時俱進(jìn)、定期更新，促進(jìn)和引導(dǎo)溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提速提效。

第二，本文評價的側(cè)重點在農(nóng)村社會資源。但是，農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要從系統(tǒng)的、動態(tài)的角度分析農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀。今后要充分借鑒其他地區(qū)最新研究成果，將農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)業(yè)社會資源統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)進(jìn)行整體評價，為農(nóng)業(yè)資源利用研究提供新的嘗試方向。

第三，隨著人口的不斷增長，資源的短缺將會更加突出。由此，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展還需要考慮資源合理開發(fā)利用及保護(hù)、資源優(yōu)化配置和區(qū)域合理布局。今后應(yīng)搞好區(qū)域資源優(yōu)化配置和合理布局研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源更新調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究，加快農(nóng)業(yè)資源管理法制化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，為農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“十三五”計劃目標(biāo)服務(wù)，更對推進(jìn)溫州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程奠定堅實基礎(chǔ)。

項目來源：

溫州市社會科學(xué)重點研究基地課題（14jd16）。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈蕊，梁銀河，朱新民等.山西省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價與對策研究. 國土與自然資源研究.2007(4)，112-115.

[2]劉愛民，封志明.農(nóng)業(yè)資源利用模式間的轉(zhuǎn)換及案例分析[J].自然資源學(xué)報，1998，13(3):193-197.

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[4]徐勇.農(nóng)業(yè)資源高效利用評價指標(biāo)體系初步研究[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2001，20(3)，240-246.

篇（9）

    在家鄉(xiāng)江西省萍鄉(xiāng)市五陂鎮(zhèn)王陂村度假之時,以其獨特的個人魅力贏得了王陂村村主任競選的勝利(彭海案例)。無獨有偶,2000年3月,廣東省廣州市天河區(qū)向全國公開招聘約30名大學(xué)生村官,引起3000多名各地莘莘學(xué)子前往求職(天河案例)。如何看待這兩件新鮮事,可謂見人見智。大學(xué)生(包括碩士、博士)當(dāng)村官,值不值,該不該,前者是實證判斷,屬于經(jīng)濟(jì)方面;后者是規(guī)范判斷,屬于法律方面。盡管大做村官,值與不值,該與不該,這些都只關(guān)系具體的當(dāng)事人本身的利益,然而它卻引起了我們在新的條件下,對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的思索。

    比較而言,彭海案例代表經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一種可能的選擇,它更多的只是一種個人理想的實踐,不具有普遍的現(xiàn)實意義;而天河案例則代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

    前述的兩起大爭做村官的案例,其實質(zhì)就是市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體的一種個體選擇。在市場經(jīng)濟(jì)中,價格信號傳遞和引導(dǎo)著資源的配置。而現(xiàn)實世界里,相對于人類的欲望而言,資源總是顯得稀缺。因此,在眾多用途的使用上,資源就存在一個最優(yōu)配置的問題。人力資源的配置也不例外。

    在現(xiàn)在以至今后相當(dāng)長的一段時期,大無疑是我國較為稀缺的人力資源。盡管我國的人力資源總量十分甚至過于豐富,但受過高等的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤匀缓艿?。這里,如何高效配置這部分緊缺的人力資源,不僅關(guān)系到資源擁有者的幸福,而且也關(guān)系到一個國家、一個民族的興旺發(fā)達(dá)。實踐證明,相對于經(jīng)濟(jì)體制來說,市場經(jīng)濟(jì)體制能更有效地配置資源,尤其是較為稀缺的資源。早在200多年前,英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密就市場機(jī)制這只“看不見的手”作過生動描述,在其名著《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(1776)一書中,他這樣論述:“每個人都在力圖運用他的資本,來使其生產(chǎn)品得到最大的價值。一般地說,他并不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他所增進(jìn)的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂,僅僅是他個人的價值。但是,在他這樣做時,有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo),而這種目標(biāo)決不是他本意追求的東西。這樣,由于追求他自己的利益,他經(jīng)常促進(jìn)了社會利益,其效果比他真正想促進(jìn)社會利益時所能產(chǎn)生的效果還要大?！笨梢?大爭當(dāng)村官,是在分散決策的市場機(jī)制下配置人力資源的一種方式。

篇（10）

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及風(fēng)險投資參與狀況

2009年，我國東部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為6742.8元，年均增長9.5%；中部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為4864.8元，年均增長10.6%；西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為3685.6元，年均增長10.5%。在看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的同時，不可忽略這樣一組數(shù)據(jù)：2009年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是3566美元，按當(dāng)時匯率計算，折合人民幣24320元，依據(jù)收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值比值為0.45，得出年人均純收入約為10944元。這一數(shù)據(jù)是東部地區(qū)農(nóng)民純收入的1.6倍，中部地區(qū)的2.3倍，西部地區(qū)的3倍。即使是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海市，2008年城市居民家庭人均可支配收入為農(nóng)村居民家庭人均可支配收入的2.34倍，分別為26690元和11400元。

上述數(shù)據(jù)表明，雖然長期以來國家給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以大力支持，但由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、受教育水平等因素的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然相對落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然需要長期的努力。

風(fēng)險投資在中國經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，已經(jīng)具有了一定的經(jīng)濟(jì)實力。到2008年，中國風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)管理的資本總額已達(dá)1455.7億元。如果能夠?qū)L(fēng)險投資的部分資金引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，必定會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。事實上，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)關(guān)注到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的商機(jī)，也在相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)中投入了一些資金。根據(jù)china venture旗下數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品cv source統(tǒng)計，截至2010年4月12日，農(nóng)林牧漁行業(yè)共發(fā)生投資案例87起，涉及投資金額 10.59億美元，但平均到每年的投資額占風(fēng)險投資總投資額的比重較低，且投資總額極不穩(wěn)定。

二、風(fēng)險投資對農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入過少的原因分析

（一）農(nóng)村地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)

從目前的農(nóng)村現(xiàn)實來看，農(nóng)村居民整體創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)率低。大多數(shù)農(nóng)村居民過著靠手藝吃飯的生活，青壯勞力大多外出務(wù)工，一年中難得回來幾天，加上長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，易滿足現(xiàn)狀，很難產(chǎn)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思想。另外，外出務(wù)工所獲得的收入大多用于建房、子女教育及生活開支，使得即使有創(chuàng)業(yè)想法也缺乏必要的創(chuàng)業(yè)資金。同時，農(nóng)村社會保障體系不健全，使得農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)時有很多后顧之憂，抵御風(fēng)險的能力極低，在一些創(chuàng)業(yè)想法面前畏縮不前。

思想意識的局限與客觀條件的限制，使得農(nóng)村潛在創(chuàng)業(yè)主體無法產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)理想，因而風(fēng)險投資尋找不到創(chuàng)業(yè)項目，從而限制了風(fēng)險資金進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

（二）農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)成長性較差

較低的創(chuàng)業(yè)率，并不意味著在農(nóng)村地區(qū)就沒有創(chuàng)業(yè)。事實上自改革開放以來，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也有過幾次，其中也不乏成功的案例。

但在新的時期，上世紀(jì)80、90年代的創(chuàng)業(yè)路線顯然是行不通的。從目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實來看，大多仍然延續(xù)了過去的創(chuàng)業(yè)模式，依靠技能或有限的資本開家小店小廠，以勞動密集型為主，好的最多解決一家的發(fā)家致富，很難獲得太大的成長；或者照搬先進(jìn)地區(qū)容易模仿的創(chuàng)業(yè)模式，成長空間也不大。

由于受到受教育水平等限制，這些類型的創(chuàng)業(yè)一般沒有高科技作支撐，也很少有富有成長空間的獨特創(chuàng)新包含其中，創(chuàng)業(yè)時也沒有系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，很難獲得風(fēng)險投資的青睞。

（三）缺乏信息交流平臺

在農(nóng)村地區(qū)尤其是落后的農(nóng)村地區(qū)，對外信息交流很困難。報紙送不進(jìn)來，信件寄不出去，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施鋪設(shè)不到或使用率極低，有的地區(qū)甚至手機(jī)信號都沒有。這使得這一地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者很難與外界的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)聯(lián)系，推銷自己的創(chuàng)業(yè)項目，有的甚至都不知道風(fēng)險投資的存在。風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)也沒有一個獲得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目信息的有效平臺進(jìn)一步篩選，投資更是無法開展。

三、增強(qiáng)風(fēng)險投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度的措施

軟環(huán)境是指物質(zhì)條件以外的外部條件和因素的總和，如政策、文化、制度、法律、思想觀念以及政府的行政能力和態(tài)度等。在基礎(chǔ)設(shè)施及條件日益趨同的今天，軟環(huán)境對投資的影響越來遠(yuǎn)大。要吸引更多的風(fēng)險投資資金進(jìn)入農(nóng)村，軟環(huán)境方面的建設(shè)顯得越來越重要。

（一）提高創(chuàng)業(yè)意識

在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地

區(qū)，由于生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，以及幾千年封建思想對人們的影響，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然占據(jù)一定的地位，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的工作人員官本位思想濃厚,甚至存在 憑手藝做工養(yǎng)家糊口的心態(tài)。

體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)方面，主要表現(xiàn)為，無法發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會、把握不住創(chuàng)業(yè)機(jī)會，創(chuàng)業(yè)時困難重重、成功率低，創(chuàng)業(yè)規(guī)模層次低等。從而造成經(jīng)濟(jì)規(guī)模上不去，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢乃至停滯，一定區(qū)域內(nèi)投資項目偏少，無法吸引風(fēng)險投資關(guān)注。思想上的落后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，所以，從政策導(dǎo)向上看必須盡一切可能解決思想上的落后問題。

1.加大基礎(chǔ)教育投入。受教育程度低是農(nóng)村居民的一個顯著特征。要改變農(nóng)村居民思想落后的狀況，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，加大基礎(chǔ)教育方面的投入。提高農(nóng)村適齡人口的入學(xué)率，降低失學(xué)率。不僅要推進(jìn)免費的義務(wù)教育，延長義務(wù)教育年限（建議延長至12年），還要從失學(xué)的原因入手，建立普惠制的入學(xué)獎勵制度和特惠制的優(yōu)學(xué)獎勵制度，促使更多的農(nóng)民子弟能夠享受教育福利。并且要在義務(wù)教育階段，增加創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村居民的創(chuàng)業(yè)意識與能力。

2.加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低使用成本。這里所說的網(wǎng)絡(luò)包括交通網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)等。這些網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與使用方便相對封閉的農(nóng)村地區(qū)與外界的接觸，從而改變傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，生活方式，激發(fā)新的人生追求與理想，進(jìn)而逐漸改變整個農(nóng)村的精神面貌，塑造創(chuàng)業(yè)精神。同時，這些網(wǎng)絡(luò)可以提供大量的信息，包含創(chuàng)業(yè)致富的信息，可以為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，提供項目、創(chuàng)意參考。

（二）降低創(chuàng)業(yè)阻力

無論在城市還是農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)活動都受到了高度的關(guān)注，政策上也給了很多的支持，但在農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)需要更多的支持。

1.土地使用?！吨腥A人民共和國土地管理法》自1999年1月1日生效，2004年又進(jìn)行修改。我國在土地使用上實施了嚴(yán)格的管理，縣及以下行政單位沒有土地使用指標(biāo)。這一規(guī)定的積極意義不容忽視，在此不做討論，但給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的土地使用問題帶來了難題。應(yīng)該在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活躍的區(qū)域設(shè)置農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的土地需要。當(dāng)然，在園區(qū)土地使用上要建立一套完善的制度。

 2.企業(yè)組織形式。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者在資金上、風(fēng)險承擔(dān)能力上都是脆弱的。為保障農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，保障創(chuàng)業(yè)失敗后農(nóng)民的正常生活，需要在企業(yè)的組織形式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。如有限合伙制，一般情況下其合伙人可分為兩類，一類合伙人作為真正的投資者，投入絕大部分資金，但一般不參與日常經(jīng)營管理，并且只以其投資的金額承擔(dān)有限責(zé)任，稱為有限合伙人；另一類合伙人作為真正的管理者，只投入極少部分資金，但全權(quán)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，并要承擔(dān)無限責(zé)任，稱為普通合伙人，亦稱一般合伙人或無限合伙人。就風(fēng)險投資而言，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)一般是有限合伙人，而創(chuàng)業(yè)企業(yè)家是無限合伙人。為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為，在法律上可允許農(nóng)民創(chuàng)業(yè)家以有限合伙人的身份參與創(chuàng)業(yè)，以消除他們的后顧之憂。

另外，在合作制股東限制上，在有限責(zé)任公司最低資本額的限制等方面都可做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并吸引風(fēng)險投資的加入。

（三）建立農(nóng)村地區(qū)科技服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)項目技術(shù)含量

調(diào)查顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以后，農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐明顯加快，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民占外出農(nóng)民的3.68%。但其中很大一部分的創(chuàng)業(yè)項目集中在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)項目上，這些項目收益不高，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，只能保障?chuàng)業(yè)者自身的生活。因此，這些項目很難獲得風(fēng)險投資的關(guān)注。

要想吸引風(fēng)險投資對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目的關(guān)注，必須提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目的科技含量，提高創(chuàng)業(yè)項目盈利水平。建立新型公益性農(nóng)業(yè)科技推廣組織，扶持盈利性農(nóng)業(yè)科技推廣企業(yè)的建立與發(fā)展，構(gòu)筑一套完善的科技服務(wù)體系成為解決問題的關(guān)鍵。以無償服務(wù)為先導(dǎo)，以有償服務(wù)為補(bǔ)充，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

（四）新建農(nóng)村地區(qū)融資服務(wù)體系

中小企業(yè)融資難在我國是一個長期問題，農(nóng)村的中小企業(yè)融資難度更大。最近一段時間，我國在解決農(nóng)村金融問題方面做出了很多嘗試。村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，在一定程度上改善了農(nóng)村金融環(huán)境。但對不斷繁榮的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，特別是創(chuàng)業(yè)初期的資金需求。數(shù)據(jù)顯示，自2007年之后，投資于早期項目的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)越來越少，更多的投資機(jī)構(gòu)選擇了擴(kuò)大基金規(guī)模，進(jìn)入中后期投資領(lǐng)域。

因此，為支撐農(nóng)村農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為，需要從兩個方面入手：一是重構(gòu)農(nóng)村信用體系，強(qiáng)化小額信貸機(jī)制和建立農(nóng)村居民征信系統(tǒng)，構(gòu)建新型農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制。二是構(gòu)建農(nóng)村風(fēng)險投資體系，建立政策性保障性風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，服務(wù)于傳統(tǒng)型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；建立風(fēng)險投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域；推動微型風(fēng)險投資基金模式，適應(yīng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資金需求特征。

（五）搭建信

息交流平臺

數(shù)據(jù)顯示，2004-2008年，“政府部門推薦”一直是風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)獲得項目信息最主要的來源。但農(nóng)村相關(guān)行政機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)項目的推介上顯然做得不夠。同時，在廣大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者中，對風(fēng)險投資也是知之甚少。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，必須構(gòu)建一個多層次的信息交流平臺，為風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者牽線搭橋。

搭建風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目之間的信息交流平臺，解決投融資雙方的信息不對稱。吸引風(fēng)險投資對農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目關(guān)注，是信息交流平臺的首要功能。輔導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)水平及管理水平，幫助創(chuàng)業(yè)者完成高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)計劃書，是該平臺的另一重要功能。

參考文獻(xiàn)：

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