序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：TU695 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

隨著我國(guó)現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。

2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作流程

在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們?cè)趯?shí)踐的過(guò)程中為達(dá)到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡(jiǎn)單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開(kāi)來(lái)就是凡事有記錄，有計(jì)劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程中時(shí)刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的工作，包括前期準(zhǔn)備工作，中期的查評(píng)及整改、撰寫自查自評(píng)報(bào)告、申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)工作。其三個(gè)階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個(gè)階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。

3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點(diǎn)

雖然電力體制改革正在如火如荼進(jìn)行，但幾十年的大型國(guó)有企業(yè)外部機(jī)制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。

3.1 訓(xùn)文化與理念認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對(duì)培訓(xùn)重要性較為認(rèn)可，但往往基層部分員工對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬(wàn)能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見(jiàn)效”等認(rèn)知誤區(qū)，由于這些認(rèn)知誤區(qū)，員工培訓(xùn)心態(tài)往往過(guò)于放松，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。

3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高

目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級(jí)員工對(duì)培訓(xùn)工作重要程度認(rèn)識(shí)較高，但落實(shí)到個(gè)人，參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因有以下幾點(diǎn)：一是工學(xué)矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間沖突；二是培訓(xùn)針對(duì)性不足，導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng)；三是培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷流程復(fù)雜，導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈??；四是培訓(xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。

3.3 培訓(xùn)針對(duì)性不足

目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)置針對(duì)性不足。在計(jì)劃制訂過(guò)程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項(xiàng)目，然后確定參與課程人員，對(duì)員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個(gè)人需求有差距，降低了員工培訓(xùn)積極性。

3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足

目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對(duì)培訓(xùn)需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況，員工個(gè)性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機(jī)制不完善，使得需求分析缺乏有效的來(lái)源。

3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵(lì)不足

部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵(lì)未能和員工績(jī)效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致很多工作有要求無(wú)考核、有考核無(wú)激勵(lì)或是激勵(lì)措施太少、效果不足。此外，員工培訓(xùn)與績(jī)效晉升無(wú)關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動(dòng)性不高。

3.6 培訓(xùn)評(píng)估難度大

培訓(xùn)結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開(kāi)展一級(jí)評(píng)估、二級(jí)評(píng)估，雖然可以通過(guò)培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測(cè)試，觀察員工培訓(xùn)后的成績(jī)改善，但對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級(jí)評(píng)估在開(kāi)展過(guò)程中，沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤時(shí)間長(zhǎng)，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開(kāi)展。

4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)措施

4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問(wèn)題

4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴(yán)肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對(duì)此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個(gè)是遴選人員時(shí)，沒(méi)有考慮專業(yè)覆蓋問(wèn)題，形成專業(yè)空當(dāng)；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)Ｘ?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，遴選人員是開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的“播種機(jī)、宣傳隊(duì)”，也是企業(yè)開(kāi)展此項(xiàng)工作的專家隊(duì)伍。

4.1.2企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見(jiàn)建議，主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項(xiàng)工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問(wèn)題，在企業(yè)安委會(huì)或辦公會(huì)議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細(xì)、考慮不周、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行落實(shí)乏力。

4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問(wèn)題

4.2.1企業(yè)自查常見(jiàn)問(wèn)題表現(xiàn)

目前在一些企業(yè)開(kāi)展自查自評(píng)工作存在的主要問(wèn)題，一是對(duì)企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細(xì)，如注重對(duì)企業(yè)管理制度目錄體系查評(píng)，缺乏對(duì)管理制度的合法性、合規(guī)性查評(píng)等；二是習(xí)慣性做法認(rèn)識(shí)根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；四是自查自評(píng)不認(rèn)真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報(bào)告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問(wèn)題等等。這些問(wèn)題得不到解決，就會(huì)出現(xiàn)第三方查評(píng)時(shí)的窘態(tài)，更是達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)成為走過(guò)程，過(guò)后一切如故，返回原點(diǎn)！

4.2.2自查自評(píng)工作方法

開(kāi)展企業(yè)自查自評(píng)有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實(shí)施中，各個(gè)專業(yè)都存在并行工作。

自上而下工作方法是先從梳理查評(píng)企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個(gè)管理制度（含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo)）等與國(guó)家、行業(yè)已頒布實(shí)施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評(píng)，從而歸納總結(jié)出存在的問(wèn)題，進(jìn)而進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)查評(píng)。第三步是開(kāi)展問(wèn)題的整改，包括問(wèn)題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時(shí)限、資金等，進(jìn)而進(jìn)行整改監(jiān)督。

自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)查評(píng)，再歸納分析查評(píng)問(wèn)題，是什么問(wèn)題，整改什么問(wèn)題，對(duì)于不需要停電的問(wèn)題，立即整改，對(duì)需要停電才能整改，進(jìn)入檢修計(jì)劃整改。但無(wú)論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評(píng)結(jié)果，對(duì)以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，提供佐證；對(duì)于需要整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提供已整改的佐證或已列入整改計(jì)劃的佐證。他們是自查報(bào)告中必不可少的，也是自查報(bào)告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，受到各種因素的影響對(duì)安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對(duì)安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

篇（2）

安全生產(chǎn)事故每每發(fā)生，都給國(guó)家、集體和個(gè)人生命和財(cái)產(chǎn)造成不同程度的損失，也在一定程度上影響了公共秩序。究其原因，大部分生產(chǎn)安全事故是由于企業(yè)或個(gè)人安全防范意識(shí)淡薄，企業(yè)生產(chǎn)不規(guī)范所導(dǎo)致的。國(guó)務(wù)院安委會(huì)針對(duì)此現(xiàn)狀要求企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行

近十年內(nèi)，國(guó)內(nèi)各種安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣。高鐵火車追尾事故，清河特鋼鋼水包脫落事故，屢屢發(fā)生的煤礦安全事故、機(jī)動(dòng)車安全事故，這些企業(yè)發(fā)生的安全事故給人們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也帶來(lái)了恐慌。因此以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的形式推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的整體提高勢(shì)在必行。

2.企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義

2.1是實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任、使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化的必要

企業(yè)要做到以人為本，其前提是尊重員工的生命，而保障員工的生產(chǎn)安全是企業(yè)的主體責(zé)任。此外國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)中自覺(jué)承擔(dān)生產(chǎn)過(guò)程中相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅負(fù)起了對(duì)員工的責(zé)任，也遵循了國(guó)家的法律法規(guī)。另一方面，做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)也降低了安全事故發(fā)生的可能性，從而不會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也在一定程度上減少了企業(yè)的損失。另外安全生產(chǎn)規(guī)范了，企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能夠做到同步規(guī)范，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)找到并處理。

2.2是提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進(jìn)思想的重要方式

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)類型的不同，執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對(duì)性。因此，企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)要求，制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范的同時(shí)，企業(yè)可以解放思想，借鑒別國(guó)、他企現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念，做到先進(jìn)的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化。

2.3是保證企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有效長(zhǎng)久的制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其自身包含的內(nèi)容很多，也很廣泛，它既有對(duì)員工的培訓(xùn)、操作要求，更注重企業(yè)安全管理目標(biāo)體系和制度體系的不斷完善。要做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是一朝一夕的事情，它是一個(gè)“持久戰(zhàn)”，是持續(xù)改進(jìn)。所以做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)久有效的保證，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于長(zhǎng)久堅(jiān)持實(shí)行下去，忌半途而廢，否則事倍功半。

2.4是有效防范并控制風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的重要方法

從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的背景可以知道，它的實(shí)施主要是來(lái)規(guī)范企業(yè)安全有序地進(jìn)行生產(chǎn)，一切生產(chǎn)在安全前提下進(jìn)行，這樣就降低了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高了異常狀況下迅速作出反應(yīng)的能力。此外標(biāo)準(zhǔn)化可以使人員、機(jī)器、環(huán)境處于良好的安全狀態(tài)，企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的完善改進(jìn)，這樣發(fā)生事故的概率就會(huì)降低。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，促進(jìn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施定期檢查、隨時(shí)檢查的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)安全故障能及時(shí)排除，提高了安全與生產(chǎn)信息化的同步，營(yíng)造了安全良好的生產(chǎn)環(huán)境，為企業(yè)和個(gè)人減少了不必要的損失。

2.5是政府對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級(jí)監(jiān)管的有效依據(jù)

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國(guó)內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立，涉及各行各業(yè)，還有一些熱門的新型行業(yè)，這些行業(yè)的興起對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起著重要的作用，但這些大多都是私營(yíng)企業(yè)，甚至有些不合法的企業(yè)存在，針對(duì)如此多的企業(yè)，政府做統(tǒng)籌管理的時(shí)候相當(dāng)困難。實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評(píng)，通過(guò)考評(píng)可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級(jí)，這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況，同時(shí)也對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了歸類，對(duì)政府部門分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供了證據(jù)，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了，對(duì)員工、對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家意義重大。

總之，企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，各國(guó)投資商來(lái)中國(guó)投資建企業(yè)，用相同的安全標(biāo)準(zhǔn)約束企業(yè)，規(guī)范化統(tǒng)一化的要求，對(duì)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)非常必要。因此，在這種情況下誰(shuí)能提前進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)就有優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。不能只顧眼前的利益，要做到高瞻遠(yuǎn)矚，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，始終相信推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保證企業(yè)長(zhǎng)存的根本，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的決策。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑞艷，陳璐，閆浩春，張雪中，趙敦.企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義[J].中國(guó)建材科技，2011，（06）：9-11

[2]劉安芳.推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高本質(zhì)安全化水平[J].科技與企業(yè)，2012，（02）：42

篇（3）

煤礦安全生產(chǎn)保證既是對(duì)生產(chǎn)的重視,也是對(duì)員工的負(fù)責(zé),同時(shí)能夠保證生產(chǎn)的順利開(kāi)展以及實(shí)現(xiàn)煤礦的質(zhì)量提升,材料設(shè)備的利用率提高,煤礦安全生產(chǎn)中引入安全評(píng)價(jià),實(shí)施安全評(píng)價(jià)存在的最大問(wèn)題就是煤礦的生產(chǎn)缺乏管理人員,缺乏管理、安全意識(shí),不重視管理操作,存在僥幸心理,同時(shí)為降低成本而出現(xiàn)各種不規(guī)范、不科學(xué)以及不合理的生產(chǎn),大大地增加危險(xiǎn)隱患以及事故發(fā)生的概率,同時(shí)工作人員綜合素質(zhì)低也是一大問(wèn)題,并且安全評(píng)價(jià)的執(zhí)行力度較為欠缺,對(duì)于這一方面相關(guān)機(jī)構(gòu)部門沒(méi)有抓好以及沒(méi)有實(shí)際的落實(shí),導(dǎo)致不合格生產(chǎn)情況較為普遍,這直接導(dǎo)致煤礦的出產(chǎn)質(zhì)量低,應(yīng)用的效果差以及存在較大的應(yīng)用隱患,為實(shí)際的解決這一問(wèn)題這一現(xiàn)狀,采取的主要操作就是全面的分析以及闡述安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義,所能夠帶來(lái)的價(jià)值以及所能夠發(fā)揮的作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)客觀的認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià),進(jìn)而逐步的實(shí)現(xiàn)推廣,再由相關(guān)部門的介入,實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)廣泛以及實(shí)際的使用于煤礦安全生產(chǎn)之中。

1安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義分析

安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中占據(jù)極為重要的地位,是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的最基本操作以及最為主要的操作,能夠?qū)嶋H的促進(jìn)這一行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,以及實(shí)際的提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展速度,保證在該環(huán)境中所生產(chǎn)的煤礦的應(yīng)用質(zhì)量,能夠相應(yīng)的減少污染的產(chǎn)生以及相對(duì)應(yīng)的實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約,這對(duì)于社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)的穩(wěn)定化發(fā)展都是有實(shí)際的意義的,因此需要詳細(xì)的全面的完整的分析安全評(píng)價(jià)在煤礦生產(chǎn)中的重要意義,以此來(lái)增加安全評(píng)價(jià)應(yīng)用必要性的說(shuō)服力。

1.1煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的作用分析

煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的主要作用體現(xiàn)為,煤礦安全評(píng)價(jià)是較為權(quán)威、有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)以及有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)展的,因此,能夠保證煤礦生產(chǎn)安全系數(shù)評(píng)定的可靠性,能夠?qū)嶋H的確定煤礦生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)合格性、操作合理性、科學(xué)性,以及生產(chǎn)步驟流程的準(zhǔn)確性,能夠?qū)嶋H的確定這一煤礦企業(yè)的存在合理性,存在價(jià)值,能夠相對(duì)應(yīng)的進(jìn)行相應(yīng)的處理,實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)綠色化以及安全化,能夠最大限度地降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率以及防止有害氣體的大量排放。安全評(píng)價(jià)的使用還能夠查找企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中存在的不當(dāng)之中,以及企業(yè)潛在的危險(xiǎn)因素,存在的危險(xiǎn)源以及幫助工作人員分辨危險(xiǎn)性,能夠有效的降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率以及有效地改進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu),煤礦生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題,提前做好各方面的防范措施以及防護(hù)操作。能夠促進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)化、整體化以及科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全化,能夠?qū)嶋H的保證工作人員的安全以及設(shè)備的操作穩(wěn)定性。因此,需要相對(duì)的安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的使用定期性,這樣能夠?qū)嶋H的發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用,實(shí)際的提升煤礦生產(chǎn)的利益。

1.2煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的目的分析

煤礦安全安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的目的在于能夠?qū)崿F(xiàn)提前預(yù)防性,能夠?qū)崿F(xiàn)在事故發(fā)生之前進(jìn)行控制,亦或是直接避免事故的發(fā)生,這樣能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)損失的最小化,傷亡的最輕化,能夠減少煤礦生產(chǎn)的所需要付出的代價(jià),具體操作就是對(duì)煤礦的生產(chǎn)進(jìn)行整體性的分析,確定之中存在的危險(xiǎn)因素以及不穩(wěn)定的因素,相對(duì)應(yīng)的采取措施進(jìn)行控制,進(jìn)行預(yù)防,能夠?qū)嶋H的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)強(qiáng)化,生產(chǎn)穩(wěn)定化,以及生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù)最低化。安全評(píng)價(jià)還能夠達(dá)到的目的就是能夠?qū)嶋H的提升對(duì)于管理人員的要求,這進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)對(duì)于管理人員的培訓(xùn),同時(shí)安全評(píng)價(jià)的實(shí)施能夠?qū)嶋H的降低出現(xiàn)管理人員自我意識(shí)過(guò)強(qiáng)的現(xiàn)象,能夠進(jìn)一步地了解自身存在的不足和缺點(diǎn),進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)學(xué)習(xí),能夠進(jìn)一步地推動(dòng)生產(chǎn)的規(guī)范性以及生產(chǎn)質(zhì)量的提升,生產(chǎn)的穩(wěn)定性能以及生產(chǎn)的可靠性得到進(jìn)一步的保證,形成安全第一的生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)意識(shí)。

2煤礦安全生產(chǎn)中安全評(píng)價(jià)的使用問(wèn)題分析及改進(jìn)建議

安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的使用過(guò)于理論化以及過(guò)于表面化是較為常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題,具體表現(xiàn)為出現(xiàn)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的就輕避重,導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的調(diào)整價(jià)值以及調(diào)整效果無(wú)法體現(xiàn),事故以及損失仍處于不可控制狀態(tài),還存在對(duì)于危險(xiǎn)源以及潛在危險(xiǎn)的評(píng)價(jià)過(guò)于模糊,導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)中安全評(píng)價(jià)的作用無(wú)法體現(xiàn),安全評(píng)價(jià)失去其根本的意義,安全評(píng)價(jià)的一個(gè)較為顯著的問(wèn)題就是煤礦安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果大同小異,這導(dǎo)致在不同的環(huán)境中安全評(píng)價(jià)所起到的效果截然不同,這對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)是致命性的,安全評(píng)價(jià)沒(méi)有側(cè)重點(diǎn),這導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中防范措施制定,以及調(diào)整方案的設(shè)計(jì)無(wú)據(jù)可依,無(wú)從下手,這對(duì)于安全評(píng)價(jià)的發(fā)展極為不利,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此的輕視情況嚴(yán)重化。針對(duì)這一情況,需要采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行改善,實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)的效果全面化發(fā)揮,首先需要保證安全評(píng)價(jià)人員的質(zhì)量、能力、責(zé)任感以及工作態(tài)度等,在此基礎(chǔ)上在確定評(píng)價(jià)的內(nèi)容重點(diǎn),評(píng)價(jià)報(bào)告所必須展示出來(lái)的數(shù)據(jù)以及信息,同時(shí)需要采取責(zé)任制,即對(duì)安全評(píng)價(jià)的人員相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果所達(dá)到的效果以及由于這一評(píng)價(jià)結(jié)果而導(dǎo)致的問(wèn)題全權(quán)負(fù)責(zé),這樣能夠大大地提高安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量以及保證安全評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性,同時(shí)安排安全評(píng)價(jià)人員進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)的全程觀察以及全程記錄,這樣能夠保證安全評(píng)價(jià)的真實(shí)性以及針對(duì)性,同時(shí)能夠保證安全評(píng)價(jià)的作用得以體現(xiàn),能夠促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)在安全評(píng)價(jià)之下更好地發(fā)展以及更為穩(wěn)定的提升。安全評(píng)價(jià)的使用穩(wěn)定以及實(shí)用性的保證,能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此的重視程度以及使用情況,能夠良性的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全性提升以及安全性保證。

3結(jié)語(yǔ)

安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義在于能夠?qū)嶋H的規(guī)范化煤礦的生產(chǎn),能夠避免不合格的煤礦生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行,能夠?qū)嶋H的抑制煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率,以及能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)煤礦的產(chǎn)量以及煤礦的質(zhì)量穩(wěn)步提升。

作者:李長(zhǎng)順 薛鴻艷 單位:遼寧久安安全技術(shù)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]王姍姍,張亞楠.淺析安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義[J].價(jià)值工程,2014(6):175-176.

篇（4）

石油作為一種寶貴的不可再生資源，對(duì)我們生活生產(chǎn)的方方面面都有著重大的影響。為了保證國(guó)民生產(chǎn)的穩(wěn)步進(jìn)行，大批有志之士投身油田油井，油井施工由于受施工條件的限制，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)油井安全施工的監(jiān)管，但是仍然有安全事故發(fā)生，對(duì)社會(huì)造成了一定經(jīng)濟(jì)損失，因此，進(jìn)一步探討如何提高油井安全生產(chǎn)管理，有著十分重要的意義。

一、油井安全生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1、安全生產(chǎn)管理體系缺失，安全生產(chǎn)狀況堪憂

由于油井施工的特殊性，安全生產(chǎn)顯然是企業(yè)管理最核心的部分。石油產(chǎn)品和生產(chǎn)原料都具有一定的特殊性，有的甚至是有毒物質(zhì)，加上整個(gè)油井工作體系龐大，運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，一旦出現(xiàn)事故，極有可能引發(fā)連鎖事故，搶救難度大，另一方面井下施工難度大，危險(xiǎn)系數(shù)高。正是因?yàn)檫@些因素，要求企業(yè)一定要完善安全生產(chǎn)體系，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施，但部分企業(yè)為了節(jié)約成本，追求高利益，忽視了安全生產(chǎn)體系的建立，逃生設(shè)施明顯不足。即使是有了安全生產(chǎn)體系的企業(yè)，也有部分并沒(méi)有完全發(fā)揮出安全生產(chǎn)體系的職能，很多設(shè)施比較破舊，保養(yǎng)檢測(cè)工作也不到位，導(dǎo)致有些設(shè)備形同虛設(shè)。安全檢查很多時(shí)候也淪為了形式，很多隱患并沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消滅。加上領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任劃分不明顯，安全生產(chǎn)監(jiān)管不利。

2、員工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)知識(shí)不貯備不足

安全事故發(fā)生是大家都不愿意看到的事情，我們要做的是預(yù)防事故，而不是事故之后進(jìn)行處理。提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，并指導(dǎo)他們安全生產(chǎn)，對(duì)避免事故發(fā)生有重大意義。然而，有部分企業(yè)并沒(méi)有重視員工的安全生產(chǎn)教育，片面強(qiáng)調(diào)了職工的專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是底層員工，甚至根本沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸到安全培訓(xùn)。由于沒(méi)有將安全生產(chǎn)與職業(yè)技能考評(píng)掛鉤，員工參與安全培訓(xùn)的意識(shí)也很弱，安全意思不強(qiáng)，基本的安全知識(shí)缺乏，比如說(shuō)逃生常識(shí)，自救常識(shí)等。另一方面，企業(yè)沒(méi)有設(shè)置緊急事故處理演練，員工沒(méi)有機(jī)會(huì)將所學(xué)的安全知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際，久而久之，安全意識(shí)難免會(huì)淡薄。與此同時(shí)，部分企業(yè)的管理人員自身就不具備足夠的安全意思，這對(duì)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性有不小的打擊，也非常不利于整個(gè)企業(yè)安全氛圍的形成。

3、生產(chǎn)技術(shù)手段比較落后，部分設(shè)備比較落后

我國(guó)石油行業(yè)起步相對(duì)較晚，很多生產(chǎn)企業(yè)尤其是小型企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)手段相對(duì)落后，專業(yè)人才比較缺乏，生產(chǎn)設(shè)備比較陳舊落后。這這樣的施工條件下，不但產(chǎn)能比較低，對(duì)油井安全施工也有不小的沖擊。加上部分負(fù)責(zé)人，善于準(zhǔn)備“迎接檢查”，很多設(shè)備都是外強(qiáng)中干，蒙蔽了安全監(jiān)督人員的雙眼，為安全隱患披上了隱身衣。油井施工器械大多龐大復(fù)雜，成本也相對(duì)較高，許多小企業(yè)無(wú)力引進(jìn)新設(shè)備，加上施工工藝比較粗糙，很多時(shí)候，油井工作人員都是在高危險(xiǎn)的環(huán)境下工作。事實(shí)上，油井設(shè)備的更新?lián)Q代與檢測(cè)維修，開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)是擺在相關(guān)工作人員面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、如何提高油井安全生產(chǎn)管理措施

1、督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系

安全生產(chǎn)管理體系對(duì)企業(yè)的重要性不言而喻，相關(guān)部門應(yīng)督促所有企業(yè)建立或者完善自身的安全生產(chǎn)管理體系，將體系設(shè)置的要求上綱上線，并制定規(guī)范，嚴(yán)格檢查各企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)備，例如安全通道，緊急事故處理預(yù)案等。對(duì)安全設(shè)施不齊全的企業(yè)應(yīng)加重懲處。另一方面，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確自己的責(zé)任，將安全生產(chǎn)踏踏實(shí)實(shí)的落實(shí)下去。同時(shí)要加強(qiáng)安全檢查，杜絕應(yīng)付檢查的現(xiàn)象發(fā)生。最后，需要建立一套實(shí)用的安全考核體系，一定要將企業(yè)的業(yè)績(jī)與安全生產(chǎn)成果掛鉤，把安全生產(chǎn)放在企業(yè)評(píng)優(yōu)的首位?，F(xiàn)在部分企業(yè)推行的HSE管理體系，已經(jīng)在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了巨大的作用。

2、加強(qiáng)員工安全意識(shí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)人人懂安全

不管體系多么完善，如果員工沒(méi)有足夠的安全意識(shí)，那么什么都將是一紙空談。針對(duì)現(xiàn)在很多員工不具備足夠安全知識(shí)和安全意思的情況，企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)員工安全意思的培訓(xùn)，力爭(zhēng)人人懂安全，人人都把安全放在生產(chǎn)的第一位，多開(kāi)培訓(xùn)課，向員工介紹消防設(shè)施的使用方法，條件允許的話，應(yīng)該讓員工參加消防演練，培訓(xùn)他們的消防技巧。對(duì)員工安全意識(shí)的加強(qiáng)，不僅僅是局限在知識(shí)的培訓(xùn)上，還應(yīng)該多做安全知識(shí)的宣傳，例如，勝利油田集賢輸油站建立了油井安全長(zhǎng)廊，在通往員工宿舍的長(zhǎng)廊上，把員工親屬的安全寄語(yǔ)和安全知識(shí)貼在長(zhǎng)廊上，讓員工意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻將安全生產(chǎn)記在心中，對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)。勝利油田的方法受到了廣大員工的歡迎，企業(yè)安全生產(chǎn)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。

3、自主研發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)，多引進(jìn)國(guó)外高端技術(shù)和設(shè)備

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，對(duì)我們安全生產(chǎn)管理而言也有重大意義。改善現(xiàn)在油井設(shè)備落后和施工工藝的粗糙的現(xiàn)狀刻不容緩。一方面，國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該大力支持新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)，用科技的力量，改變油井施工難、危險(xiǎn)系數(shù)高的現(xiàn)狀。改善施工工藝，不但能提高安全性，更能提高企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)能，比如說(shuō)，將傳統(tǒng)的裸眼完井法改善為負(fù)壓完井法之后，不管是油井的產(chǎn)能，還是生產(chǎn)的安全性，都得到了極大的提升。另一方面，國(guó)家應(yīng)該加大監(jiān)管力度，對(duì)于設(shè)備比較陳舊落后的小企業(yè)，可以予以取締或是兼并，同時(shí)應(yīng)該支持企業(yè)購(gòu)買新設(shè)備，對(duì)于條件符合的一定要予以經(jīng)濟(jì)上的支持。很顯然，技術(shù)和設(shè)備兩方面的改善，對(duì)油井安全生產(chǎn)和產(chǎn)能提高都有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

三、總結(jié)

我們的生活離不開(kāi)石油，也就離不開(kāi)這些辛苦工作在油井里的工人，企業(yè)需要對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)體系的建立有這重大意義。通過(guò)采用督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)員工安全意識(shí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)人人懂安全，自主研發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)，多引進(jìn)國(guó)外高端技術(shù)和設(shè)備等三種解決方案來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)管理的再提高，相信會(huì)有一定的改善。雖然在提高油井安全生產(chǎn)管理上，我們還有很

長(zhǎng)的路要走，但是只要每一個(gè)人都負(fù)起責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

生產(chǎn)安全對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展有著極其重要的意義，同樣也是保障企業(yè)健康穩(wěn)步成長(zhǎng)的重要因素，尤其是對(duì)相對(duì)較為大型以及地理位置特殊的企業(yè)而言，安全更是進(jìn)行煤礦工作的重點(diǎn)前提。為有效提升煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，下文將從如下幾方面進(jìn)行探究。

一、加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)

在日常的煤礦安全培訓(xùn)中，其涉及的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括多個(gè)機(jī)構(gòu)，其中包括專業(yè)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)教師以及專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，其中任何一個(gè)方面對(duì)安全培訓(xùn)都有著極為重要的意義。

1.增強(qiáng)管理層以及員工的安全意識(shí)

進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)不僅是一種形式化的培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)高層連同員工全面地重視安全，具有一定的安全意識(shí)，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，其最重要的是保障生產(chǎn)安全，任何可能發(fā)生的安全事故都會(huì)給企業(yè)甚至是國(guó)家?guī)?lái)不可預(yù)料的影響，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)，從而有效確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。

同時(shí)，除了企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)，其員工應(yīng)當(dāng)注重自身的安全生產(chǎn)意識(shí)，務(wù)必在工作中認(rèn)識(shí)到，自身的些許差錯(cuò)可能帶來(lái)不可預(yù)知的后果，提升自身面對(duì)安全事故時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，從而具有保護(hù)自我的能力。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)

在煤礦安全培訓(xùn)的過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)有著極其重要的意義，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著煤礦安全培訓(xùn)的組織以及有效的實(shí)施，對(duì)于出現(xiàn)的培訓(xùn)效果有著極其重要影響。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)教師自身應(yīng)當(dāng)有充足的安全意識(shí)以及面對(duì)安全隱患時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，采用有效的教材，采取有效的措施來(lái)進(jìn)行安全培訓(xùn)。從而有效地提升煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作

在煤礦安全培訓(xùn)中，為了進(jìn)一步有效地提升煤礦工作安全，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立良好的煤礦行業(yè)準(zhǔn)入制度，保障從業(yè)人員的專業(yè)性以及職業(yè)性，而煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年參加機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)，不斷提升煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)。因此，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者是煤礦企業(yè)可以連同專業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的合作，相互合作進(jìn)步，這樣煤礦企業(yè)可以為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的實(shí)踐基地，而安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能為煤礦企業(yè)提供相對(duì)專業(yè)的教育教師。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連同煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，兩者共同的學(xué)習(xí)并且認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，共同研究相關(guān)的安全培訓(xùn)重難點(diǎn)，從而取得高效的安全培訓(xùn)效果。此外，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)同煤礦企業(yè)的合作來(lái)充分了解企業(yè)的需求，不斷地完善其安全培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)員連同企業(yè)的良好對(duì)接，從而有效地提升企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)以及提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

綜上所述，加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)是保障煤礦生產(chǎn)的重要途徑，只有通過(guò)良好的、合格的安全培訓(xùn)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)并且完善員工的煤礦生產(chǎn)安全意識(shí)，保障企業(yè)生產(chǎn)的安全。因此，煤礦企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障煤礦安全性，增強(qiáng)企業(yè)以及企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)地落實(shí)煤礦安全培訓(xùn)工作，從而有效保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張長(zhǎng)喜，郭奉賢.基于煤礦安全培訓(xùn)基地建設(shè)的思考[J]. 科技資訊，2010（22）.

篇（6）

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 何為安全生產(chǎn)投入

1.1 單位的安全生產(chǎn)投入是說(shuō)在單位開(kāi)展生產(chǎn)以及后續(xù)的銷售工作的總體步驟。該項(xiàng)投入活動(dòng)還涵蓋很多的保證活動(dòng)，例如在對(duì)生產(chǎn)時(shí)期的危險(xiǎn)要素監(jiān)控，對(duì)潛在的隱患分析，對(duì)工作者的安全監(jiān)控，對(duì)資源的使用數(shù)監(jiān)控等等。

1.2 單位是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵依托體，同時(shí)還是消費(fèi)品制作的組織者。因此，怎樣發(fā)展單位，怎樣在其發(fā)展時(shí)期對(duì)其設(shè)置綜合化的管控體系，是當(dāng)前相關(guān)工作者要積極分析并且論述的事項(xiàng)。當(dāng)單位開(kāi)展該項(xiàng)投入活動(dòng)的時(shí)候，怎樣才可以確保該項(xiàng)活動(dòng)為單位帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，此時(shí)就要分析該項(xiàng)處理活動(dòng)的具體內(nèi)容。

1.3 單位在開(kāi)展該項(xiàng)投入工作的時(shí)候，它規(guī)定的最終意義是確保生產(chǎn)活動(dòng)有序，確保銷售工作順暢，確保有關(guān)的工作者和技術(shù)者的生命以及財(cái)產(chǎn)等不受影響。因此單位的該項(xiàng)投入活動(dòng)是一項(xiàng)要持續(xù)發(fā)展并且積極創(chuàng)新的活動(dòng)。

2 關(guān)于會(huì)計(jì)處理活動(dòng)的措施和作用

2.1 該項(xiàng)處理活動(dòng)的客體是我們國(guó)家的各個(gè)單位中的資金管控以及運(yùn)作等步驟，在具體的活動(dòng)里，因?yàn)橘Y金流通通常都是以實(shí)物為關(guān)鍵客體的，因此該項(xiàng)處理活動(dòng)是確保實(shí)物流通工作開(kāi)展順暢的方式，最關(guān)鍵的是對(duì)我們國(guó)家的各類單位在開(kāi)展安全等投入工作的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

2.2 該項(xiàng)活動(dòng)不單能將一個(gè)單位在開(kāi)展投入活動(dòng)是使用的資源和人力投入等需要的資金開(kāi)展綜合化的測(cè)評(píng)，而且還能夠?qū)ν度霑r(shí)期的一些不利現(xiàn)象有效的監(jiān)管。因?yàn)樵擁?xiàng)投入活動(dòng)在單位的發(fā)展時(shí)期具有非常關(guān)鍵的意義，其在開(kāi)展時(shí)期和之后獲取的成就的優(yōu)劣掛糊到單位的發(fā)展，因此通過(guò)這個(gè)要素我們可以知道該項(xiàng)投入的完整性等對(duì)單位來(lái)講有著非常關(guān)鍵的意義。要想積極的開(kāi)展好該項(xiàng)投入活動(dòng)，就要對(duì)處理活動(dòng)積極的分析。所以，投入活動(dòng)和會(huì)計(jì)處理活動(dòng)之間是有效聯(lián)系的，必須將該項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展好，才可以保證投入活動(dòng)能夠順暢的開(kāi)展。

2.3 當(dāng)單位開(kāi)展投入活動(dòng)的時(shí)候，對(duì)會(huì)計(jì)處理活動(dòng)來(lái)講，可以使用不一樣的措施來(lái)開(kāi)展。

首先，由于處理活動(dòng)的獨(dú)特意義，在開(kāi)展該項(xiàng)處理活動(dòng)的時(shí)候，在一定的層次上來(lái)講，它有著優(yōu)秀的預(yù)測(cè)意義。通過(guò)預(yù)測(cè)性不但能夠結(jié)合有觀點(diǎn)信息對(duì)資金的變動(dòng)特點(diǎn)開(kāi)展預(yù)算等，而且還可以對(duì)單位的資金流動(dòng)性和發(fā)展方向開(kāi)展綜合化的預(yù)估。

其次，如果一個(gè)單位在開(kāi)展該項(xiàng)投入活動(dòng)的時(shí)候碰到很一些嚴(yán)重的不利現(xiàn)象的話，就可以通過(guò)會(huì)計(jì)決策的措施來(lái)處理。經(jīng)由這個(gè)措施能夠擬定兩類或是多類的方法對(duì)出現(xiàn)的不利現(xiàn)象進(jìn)行論證，進(jìn)而從此類措施中獲取最為優(yōu)秀的來(lái)落實(shí)。其中，結(jié)合決策用時(shí)，可以將該措施區(qū)分成短時(shí)間的以及長(zhǎng)時(shí)間的。

3 投入的管控措施和處理工作間的關(guān)聯(lián)

3.1 單位在開(kāi)展該項(xiàng)投入活動(dòng)的時(shí)候要積極的分析資源投入的運(yùn)算等，此時(shí)單位在開(kāi)展該項(xiàng)總結(jié)活動(dòng)的時(shí)候，要按照最低的費(fèi)用來(lái)開(kāi)展前期的預(yù)算工作，同時(shí)還要考慮到在生產(chǎn)中所能發(fā)生的一系列事故所帶來(lái)的損失賠償。當(dāng)開(kāi)展后續(xù)活動(dòng)的時(shí)候，要對(duì)賬目等積極的分析，進(jìn)而確保損失最下，獲取最高的利潤(rùn)。

3.2 當(dāng)單位開(kāi)展該項(xiàng)投入活動(dòng)的時(shí)候，不但要分析資源投入和降低風(fēng)險(xiǎn)等的方法，而且還應(yīng)該分析有關(guān)的活動(dòng)設(shè)備和活動(dòng)氛圍的整治等工作。其中，在企業(yè)對(duì)其固有儀器以及新進(jìn)儀器進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及管理等工作時(shí)，應(yīng)該經(jīng)由會(huì)計(jì)部門進(jìn)行嚴(yán)格的核算，將安全生產(chǎn)投入的前期與生產(chǎn)中期的一系列投入總和與儀器設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理所投入的資金綜合給予一定的計(jì)算分析，從而將差價(jià)降低到最小，進(jìn)而讓企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)投入工作時(shí)能夠以最小的利潤(rùn)支出來(lái)獲取最大的收益額度。

4 企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的會(huì)計(jì)處理工作的研究

4.1 通過(guò)對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)制度與會(huì)計(jì)處理研究政策的結(jié)合與探析，我們可以得知在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作時(shí)，對(duì)于其投入或提取的相關(guān)資源與資金的規(guī)定有著一定的明確說(shuō)法，特別是對(duì)于一些工礦企業(yè)而言，在進(jìn)行資金提取及運(yùn)用時(shí)，需要相關(guān)部門給予嚴(yán)格的施工風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，然后通過(guò)安全檢查與資金評(píng)估等方式對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入工作進(jìn)行整體的支出與收益評(píng)估。而這期間，則需要企業(yè)中的會(huì)計(jì)處理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)投入中的固有資產(chǎn)和提取資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算與分析，特別是在生產(chǎn)投入中期，會(huì)計(jì)處理部門對(duì)一些資源的開(kāi)發(fā)及浪費(fèi)也應(yīng)給予一定的數(shù)目評(píng)估，然后將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來(lái)，并制成相關(guān)的數(shù)據(jù)賬單，從而讓企業(yè)在安全生產(chǎn)投入工作中的一切支出能夠做到一目了然。

4.2 根據(jù)我國(guó)財(cái)政部于2006年頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》可知，在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)投入工作時(shí)，不僅相關(guān)的會(huì)計(jì)處理部門需要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理，同時(shí)還要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”等四項(xiàng)原則來(lái)辦事。其間，在2006年時(shí)的記者招待會(huì)就企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的一些危險(xiǎn)因素向財(cái)政部和安全監(jiān)管總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人提出關(guān)于企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)工作時(shí)的一些高危行為以及在生產(chǎn)資源管理上的問(wèn)題，會(huì)議中，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出要以實(shí)施安全第一的生產(chǎn)投入工作及經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步落實(shí)會(huì)計(jì)處理工作中的安全生產(chǎn)資源提取的合法化、規(guī)范化，積極加大生產(chǎn)投入中各部門的監(jiān)督力度，特別是對(duì)于會(huì)計(jì)處理工作要給予一定的重視；根據(jù)我國(guó)財(cái)政部所頒發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)通知中》可以知道，在企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)處理工作時(shí)可以從一些問(wèn)題的根源處著手，比如當(dāng)企業(yè)進(jìn)行成本法核算的長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)該如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理、企業(yè)在進(jìn)行高危行為的生產(chǎn)投入時(shí)，其會(huì)計(jì)處理部門該如何對(duì)提取資源進(jìn)行處理、相關(guān)的利潤(rùn)數(shù)據(jù)表與進(jìn)度報(bào)告信息又該如何擬定，這些都是企業(yè)會(huì)計(jì)處理部門所要面對(duì)的重點(diǎn)難題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)單位開(kāi)展該項(xiàng)投入活動(dòng)的時(shí)候，怎樣以最低的投入來(lái)獲取最高的效益，是相關(guān)工作者要積極分析并且論述的事項(xiàng)。此時(shí)不但牽扯到管控者對(duì)于工作人員的關(guān)注，而且還牽扯到單位使用的管控理念等，和這個(gè)單位對(duì)該項(xiàng)處理活動(dòng)的落實(shí)是不是合理。要想將該項(xiàng)處理活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，其就要靠著單位的負(fù)責(zé)人有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。身為一個(gè)專業(yè)性非常高的活動(dòng)，它對(duì)于工作者的重視性是不是合理，對(duì)于活動(dòng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)的論述是不是精確，都是單位的負(fù)責(zé)人要積極分析的事項(xiàng)。而一個(gè)企業(yè)也只有在對(duì)會(huì)計(jì)處理工作給予完善的充實(shí)手段后，這個(gè)企業(yè)所進(jìn)行的安全生產(chǎn)投入工作才能夠以最小的投入獲取最大的利益。

篇（7）

一、引言

近些年，石油企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作方面取得的成績(jī)有目共睹，但安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生，對(duì)該職業(yè)從事人員危害嚴(yán)重，從而（去掉）經(jīng)濟(jì)上造成重大的損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全投入不足，對(duì)石油安全重視程度依然不夠。石油企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生工作足夠重視，建立“安全經(jīng)濟(jì)觀”意識(shí)，因?yàn)閷?duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全就是效益。近些年來(lái)，我國(guó)的三大石油企業(yè)為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，做出的成績(jī)有目共睹，這是我們誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)。但與此同時(shí)，它在安全管理上也存在比較大的漏洞，致使近年來(lái)重大事故頻發(fā)。就拿2011年來(lái)說(shuō)，中石油大連石化分公司接連發(fā)生兩次重大安全事故，連續(xù)共四次發(fā)生火災(zāi)。事故的頻繁發(fā)生，致使國(guó)家蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)該職業(yè)從業(yè)人員及周邊居民產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，在社會(huì)上造成了極其不良的影響。

二、石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，盡管當(dāng)前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門非常重視石油生產(chǎn)的安全管理，嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵守國(guó)家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

企業(yè)內(nèi)部的安全隱患排查不力。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引發(fā)的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險(xiǎn)惡（改為惡劣）。在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國(guó)際勞工組織所組織的研討會(huì)上，根據(jù)國(guó)家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報(bào)告我們可以看出，報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因，是對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者處于被雇傭的位置，無(wú)法自由的表達(dá)他們的意志，也沒(méi)有組織成一支強(qiáng)大的力量，來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益，因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門要引起足夠重視，保障石油企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如果我們能夠通過(guò)一系列的努力，盡力排除我們工業(yè)生產(chǎn)中的不安全狀態(tài)，那么我們的職工生命安全及生產(chǎn)安全將能得到極大地保證。

對(duì)事故的處理以及預(yù)防缺乏理性思考。采用一系列有效的分析方法來(lái)對(duì)涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防，這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對(duì)于事故的超前預(yù)防控制，需要對(duì)事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，以達(dá)到對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。一味的采用過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)并不能滿足現(xiàn)代石油安全生產(chǎn)的需要，因?yàn)槭蜕a(chǎn)技術(shù)及設(shè)備設(shè)施發(fā)展日新月異，對(duì)安全生產(chǎn)也必將有著與過(guò)去不同的要求，而過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)也必將漸漸失去它原有的意義。如果我們沒(méi)有先進(jìn)的安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)，那么安全生產(chǎn)方面的一些配套設(shè)施及相關(guān)規(guī)程一定會(huì)滯后于石油生產(chǎn)，而長(zhǎng)期這樣發(fā)展下去，鐵定會(huì)造成更多的令人心痛的事故。

三、石油企業(yè)安全事故的原因分析

我國(guó)石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問(wèn)題，對(duì)于其原因分析，主要包括以下幾方面：

對(duì)安全事故隱患的處罰力度不夠。事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個(gè)最重要原因，絕大多數(shù)事故發(fā)生源于安全隱患的存在，所以企業(yè)必須防患于未然，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)。雖然發(fā)生事故后組成調(diào)查組調(diào)查并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，但處罰力度和深度不夠，應(yīng)加大事故的處罰力度，給予相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人強(qiáng)有力的威懾，從而使安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低，保證石油企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠。經(jīng)過(guò)研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策、制度支持，而只是各種相關(guān)政策和改為規(guī)章制度很難在具體管理過(guò)程中落到實(shí)處。現(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，數(shù)量也較多?！栋踩a(chǎn)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，相關(guān)部門開(kāi)始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義安全法制體系?！栋踩a(chǎn)法》的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用。切實(shí)落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，并著重推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化及制度化的進(jìn)程，以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，具有重大的歷史意義及現(xiàn)實(shí)意義。

石油企業(yè)的職工權(quán)利意識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)較差。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險(xiǎn)惡（惡劣）。

四、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)直接關(guān)系著每一位員工的身心健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著企業(yè)存亡和發(fā)展，一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有安全保障，就根本不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)要走向市場(chǎng)爭(zhēng)取理想的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就必須安全，企業(yè)安全管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵和前提。樹(shù)立安全就是效益的經(jīng)營(yíng)理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進(jìn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理，做到“防微杜漸”，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無(wú)形到有形的影響，對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。

篇（8）

0 引言

事故的發(fā)生源于隱患的存在，在安全生產(chǎn)日益重要的今天，隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素，現(xiàn)今我國(guó)的社會(huì)發(fā)展在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級(jí)分類監(jiān)管、排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各部門職責(zé)明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報(bào)。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)重視，本文通過(guò)隱患排查的概念體系引申到我國(guó)安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性建議，推動(dòng)安全生產(chǎn)和管理工作的進(jìn)行。

1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況

1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患，指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過(guò)程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)的事故隱患來(lái)源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面，即隱患分級(jí)、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級(jí)，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個(gè)分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對(duì)安全生產(chǎn)的威脅程度等。

1.2 當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來(lái)看，全國(guó)的生產(chǎn)單位都意識(shí)到了隱患排查對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)的意義以及開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國(guó)家法律法規(guī)的層面來(lái)說(shuō)，2007年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)落實(shí)在生產(chǎn)隱患排查治理工作上，對(duì)于全國(guó)的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布，對(duì)隱患排查和治理工作的具體開(kāi)展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實(shí)踐開(kāi)始有了顯著性的發(fā)展，并取得了一定的成績(jī)。

2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議

2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度，能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和工作成果加以固化，對(duì)于未來(lái)的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充有著重要的意義。具體來(lái)說(shuō)，各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制，有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的制定來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開(kāi)展和實(shí)施，管理辦法以及獎(jiǎng)懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來(lái)，保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依，避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機(jī)動(dòng)作。對(duì)沒(méi)有立法資格的區(qū)域，通過(guò)行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來(lái)，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開(kāi)展時(shí)間，上報(bào)途徑，排查治理的培訓(xùn)管理，進(jìn)行排查的部門以及政府介入管理的時(shí)機(jī)和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況，排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實(shí)、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購(gòu)進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度是否落實(shí)。

2.2 政府職責(zé)明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè)，是以盈利為目的的，在這一目的的驅(qū)使下，可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率，忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此，在整個(gè)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)單位的工作職責(zé)。以煤礦安全生產(chǎn)為例，開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針，認(rèn)真處理存在的尖銳問(wèn)題，有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督主體（政府部門）而言，應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現(xiàn)職能部門職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來(lái)看，需要制定規(guī)范性文件、明確責(zé)任劃分和職能行為，不同的企業(yè)類型，不同的行業(yè)領(lǐng)域，都要有不同的管理定位，需要做到責(zé)任到戶。

2.3 教育培訓(xùn)強(qiáng)化 從現(xiàn)實(shí)的角度考慮，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業(yè)也開(kāi)始在轉(zhuǎn)型中加以強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際工作中存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，因此強(qiáng)化教育培訓(xùn)成為這類企業(yè)隱患排查工作切實(shí)開(kāi)展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對(duì)象主要是各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過(guò)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，以實(shí)踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：第一，明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義；第二，對(duì)安全隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)有整體認(rèn)識(shí)、解讀和應(yīng)用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專業(yè)知識(shí)，并將這類知識(shí)加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例，強(qiáng)化對(duì)參與尾礦庫(kù)相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況進(jìn)行認(rèn)識(shí)性培訓(xùn)。

2.4 獎(jiǎng)懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和完善的獎(jiǎng)懲制度能推動(dòng)隱患排查治理工作有效開(kāi)展。因此，政府部門要建立競(jìng)爭(zhēng)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎(jiǎng)懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、稅率浮動(dòng)，黑名單等手段強(qiáng)化獎(jiǎng)懲、制約機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對(duì)于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，比如人員和財(cái)力的支持；而對(duì)于有效通過(guò)安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并通過(guò)制度保障其深入進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)[J].勞動(dòng)保護(hù)，2008，06：13-16.

篇（9）

深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效制度。電力行業(yè)是國(guó)家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康，更關(guān)系到國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的可靠保障，做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作意義重大。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，將其納入本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，同部署、同推動(dòng)、同總結(jié)、同考核，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

二、認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，積極參與電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的相關(guān)原則和要求，積極參與推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要嚴(yán)格電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告的審核工作，督促指導(dǎo)電力企業(yè)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全設(shè)施“三同時(shí)”，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育及持證上崗，隱患排查治理，危險(xiǎn)品管理，事故應(yīng)急預(yù)案管理，以及事故報(bào)告和調(diào)查處理等法律法規(guī)和要求；二是要會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、重大隱患整改不力和未達(dá)標(biāo)電力企業(yè)的跟蹤督促；三是要配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好評(píng)審機(jī)構(gòu)管理工作，督促評(píng)審機(jī)構(gòu)客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé)；四是要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。

篇（10）

（2）為行政主管部門提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對(duì)于行政主管部門來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越突出、越來(lái)越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來(lái)越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)?，不同類別有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門的監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對(duì)于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見(jiàn)并不一致，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對(duì)于行政主管部門來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過(guò)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開(kāi)拓。

（3）引入第三方作為考評(píng)機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對(duì)下、官對(duì)民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作也為考評(píng)機(jī)構(gòu)提供了一套相對(duì)合理的考評(píng)流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控?？傊?，考評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)流程的規(guī)范和考評(píng)機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)對(duì)行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。

2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評(píng)的進(jìn)度和質(zhì)量

2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場(chǎng)自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程中，每一層級(jí)的行政主管部門都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的重要內(nèi)涵，這對(duì)主管部門的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒(méi)有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開(kāi)始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評(píng)工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒(méi)有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評(píng)，只能是倉(cāng)促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的質(zhì)量和效益。

2.2政府沒(méi)有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評(píng)工作的公信力

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，由于政府對(duì)該項(xiàng)工作沒(méi)有專項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)用的辦法解決考評(píng)工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的積極性，影響了考評(píng)工作的客觀公正性。從管理手段來(lái)看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是行政主管部門強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開(kāi)展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評(píng)費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場(chǎng)了公平、公正的原則。

2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問(wèn)題突出

道路運(yùn)輸市場(chǎng)的大門向社會(huì)敞開(kāi)給整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為使自己處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量的私營(yíng)車輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過(guò)這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問(wèn)題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車有幾百輛，但沒(méi)有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業(yè)對(duì)這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題而給考評(píng)工作帶來(lái)了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評(píng)的現(xiàn)象突出，例如有些地方對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)定在10輛車以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評(píng)，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車以下的小公司。政府如果不能對(duì)掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對(duì)規(guī)避考核的問(wèn)題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果

交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評(píng)分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評(píng)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來(lái)說(shuō)，根本沒(méi)有條件，也沒(méi)有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對(duì)大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場(chǎng)，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評(píng)過(guò)關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和考評(píng)的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場(chǎng)上占比不小，如果不對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒(méi)有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。

2.5對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束

由于對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評(píng)中忙于應(yīng)付考評(píng)，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評(píng)政策時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束。考評(píng)不是目的，考評(píng)的真正意義在于通過(guò)考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問(wèn)題是考評(píng)工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對(duì)掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷，否則就會(huì)削弱考評(píng)對(duì)行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。

3對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任

安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢(shì)下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷。二是行政業(yè)務(wù)主管部門既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開(kāi)展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評(píng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力

交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們?cè)谙硎鼙憬?、高效的交通服?wù)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國(guó)家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬(wàn)人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國(guó)由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)過(guò)去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬(wàn)多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對(duì)交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購(gòu)買服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)有購(gòu)買服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評(píng)職能?？傊?，建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向

在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大形勢(shì)下，中國(guó)迎來(lái)了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過(guò)硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)行政許可聯(lián)系起來(lái)，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊(cè)成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊(cè)成立但沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政主管部門在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)第三方對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。

3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來(lái)看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有企業(yè)容易造成考評(píng)的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對(duì)。所以，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類指導(dǎo)。例如：針對(duì)5臺(tái)或10臺(tái)車以下暫時(shí)沒(méi)有納入考評(píng)的微型企業(yè)可建立簡(jiǎn)要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過(guò)程就針對(duì)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于30臺(tái)車以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過(guò)程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過(guò)考評(píng)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。