序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇秸稈禁燒建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[中圖分類號] X705 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0067-01

1 當(dāng)前秸稈利用及方面的途徑與效益分析

1.1 秸稈做飼料草過腹還田：秸稈做飼料在目前已經(jīng)行不通了，因為現(xiàn)在飼養(yǎng)的家畜，家禽數(shù)量較少，不能消化掉大量的作物秸稈。

1.2 利用作物秸稈產(chǎn)蘑菇、菌菇做菌床，其用量少之甚微。

1.3 收集秸稈做燃料或者壓塊做燃料。由于目前煤、電、氣進(jìn)入農(nóng)村千家萬戶，在像上世紀(jì)60--70年代讓農(nóng)戶撿秸稈燒火做飯是不可能的。

1.4 收集秸稈做高溫堆肥，把秸稈堆積起來加入肥料攪拌，經(jīng)過高溫形成有機(jī)肥料。但是，要消耗大量的人力，堆漚需時間、場地，農(nóng)民不愿意干，目前，搞高溫堆肥只是迫于上邊領(lǐng)導(dǎo)的檢查，居于形式。

1.5 秸稈用于發(fā)電是一項能消耗大量秸稈的有效途徑但是由于大部分發(fā)電廠在城市郊區(qū)，距離農(nóng)村較遠(yuǎn)，秸稈的運(yùn)輸費(fèi)用較大，農(nóng)民打捆收集一噸秸稈從打捆到裝車、運(yùn)輸至發(fā)電的成本費(fèi)用就要400多元，每噸收購360元的價格，費(fèi)用較高。另一個方面燒碳、氣產(chǎn)能過剩，發(fā)電近期提高秸稈收購價格是不可能的。

1.6 秸稈機(jī)械化還田是解決當(dāng)前秸稈焚燒的有效途徑。因為秸稈含有大量的微量元素和營分，通過秸稈的機(jī)械化還田能增加土壤的養(yǎng)分，減少環(huán)境污染，效益顯著。

2 秸稈禁燒與作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系

2.1 作物秸稈留茬會給種植帶來不便，農(nóng)民在焚燒秸稈之后，留下的茬子嚴(yán)重影響下季的作物播種，解決農(nóng)民焚燒秸稈的問題，就是要解決播種時擁、阻、堵得問題。

2.2 平原地區(qū)在收割完小麥后，下一季主要播種的是玉米和大豆。如何解決作物的種植農(nóng)藝要求，首先必須解決擁、阻、堵的問題，其次是種植的行距需要增加，株距縮小，確保每畝株數(shù)，增加種植行距的目的是在播種時增加秸稈的通行空間，同時增加秸稈通過量。也可以通過增加播種機(jī)開溝器與地面的高度，增加秸稈通過空間。目前播種的夏玉米行距是60cm，基本解決了播種時擁、阻、堵得問題。目前在我省沿淮北平原，主要是農(nóng)民種植大豆行距播種，產(chǎn)生擁、阻、堵嚴(yán)重，也是小麥秸稈焚燒的主要原因。

3 如何進(jìn)行作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

3.1 擴(kuò)大夏玉米種植面積，推廣大豆稀植技術(shù)，適度加大紅薯種植面積

3.1.1 在安徽省沿淮北平原，小麥?zhǔn)斋@時留茬高度15cm左右，通過收割機(jī)排草口排出的秸稈量就少，而且短不碎，由于留茬高度的增高，排草口形成的秸稈減少反而不會影響播種。需要相關(guān)部門做好農(nóng)民的工作鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大夏玉米的種植面積，使用2BYS-2型、3型、4型玉米精量播種施肥機(jī)，行距60cm播種，基本排擁、阻、堵得現(xiàn)象，田間管理采取化學(xué)除草、防蟲、機(jī)械化中耕、施肥等措施。

3.1.2 推廣大豆稀植機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)和大豆玉米高茬免耕兩精播種機(jī)，選用大豆稀植品種，使用玉米精量播種施肥機(jī)播種，行距控制45--50cm，每畝株控制在1.1萬株至1.3萬株范圍內(nèi)，采用化學(xué)除草、防蟲、機(jī)械化中耕等田間管理，通過三年的實驗證實大豆同樣每畝產(chǎn)量達(dá)到175kg--250kg畝，高產(chǎn)攻關(guān)田塊超過250kg。

目前由宿州市健生礦山設(shè)備有限公司制造的大豆玉米高茬兩用精量播種機(jī)，可在小麥留茬15cm的情況下大豆行距30cm-40cm范圍之內(nèi)調(diào)整不產(chǎn)生小麥秸稈擁堵，調(diào)整方便，精量播種有種滿足農(nóng)藝要求。

3.1.3 適當(dāng)擴(kuò)大夏紅薯的栽插面積。夏紅薯產(chǎn)量高，效益好，通過起壟整地，達(dá)到滅茬還田的效果。

4 對2017年秸稈禁燒工作的幾點建議

4.1 2016年3月12日至3月15日通過對2016年秸稈禁燒工作的走訪（包括種植合作、家庭農(nóng)場、農(nóng)民戶100人）座談，我們認(rèn)為對秸稈禁燒工作是可控可防的，現(xiàn)提出如下幾點建議：

4.2 通過三年秸稈焚燒工作力度加大，農(nóng)民對秸稈焚燒的認(rèn)識大大提高，重點體現(xiàn)在空氣污染、水污染等方面，但是2017年的秸焚燒工作重點仍要突破出一個“禁”。

4.3 留茬的高度要合理，一般留茬高度控制在13cm以下（農(nóng)業(yè)部頒布的機(jī)械收割小麥留茬高度15cm），最適宜的留茬高度12cm--15cm左右，農(nóng)民在不燒的情況下能正常播種，不 產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象。

篇（2）

一、秸稈禁燒工作的現(xiàn)狀

縣委、縣政府秸稈禁燒工作會議之后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為落實縣委、政府精神，分別做了以下工作：一是層層召開了黨政班子會議，進(jìn)行宣傳發(fā)動安排部暑。二是開展了強(qiáng)大的宣傳攻勢，數(shù)量不同的張貼標(biāo)語，搭建指揮棚，營造前所未有的禁燒氛圍，三是成立禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳組、督導(dǎo)組。四是簽定獎罰責(zé)任書，分片包干負(fù)責(zé)到人。五是組建應(yīng)急隊，24小時監(jiān)控巡邏。從工作落實的情況大致分為三大類型，一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對秸稈禁燒工作高度重視，貫徹上級政令有方，執(zhí)行有力，創(chuàng)造性工作，富有特色，取得的成績也比較明顯；二類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對禁燒工作雖非常重視，制訂措施也很有力，晝夜值班、送飯到田，投入大量人力、物力、財力，但環(huán)節(jié)運(yùn)作上火候不當(dāng)，仍未達(dá)到理想效果，焚燒面積在60%以上。三類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動，安排布暑，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少，地域面積大，死盯硬守顧此失彼，點燒面積達(dá)80%以上，而且樹木多有燒死現(xiàn)象。

問題根源

1、秸稈無出路，留著是包袱。群眾不愿裝卸拉運(yùn)，收購價格低，需要量小，派不上用場，只得就地?zé)簟Ｓ械娜罕娒銖?qiáng)拉到地頭或者推到溝里，最終還是燒，燒的連樹燒死，不燒的堵渠阻洪，結(jié)果更嚴(yán)重。

2、重堵輕疏有弊端?！盁c禁燒”兩種思想，群眾只考慮如何省勁，省事種好地，利小不干，無利不干，出力有損更不干。孟子云“域民不以封疆之界，固國不以山溪之險”，關(guān)鍵在“禁心”，調(diào)動人員，“人叫人動人不動，政策調(diào)動積極性”，在民心有違的情況下，重堵輕疏“事倍功半”，疏堵結(jié)合，方可事半功倍。

3、依法禁燒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是執(zhí)法主體，依法懲治措施不力。太硬不行，軟了更不行，鄉(xiāng)村干部只好被動堵口，疲于應(yīng)付。

4、機(jī)械還田費(fèi)用高，客觀上影響了農(nóng)民機(jī)械還田的積極性，由于需要多種工序和相應(yīng)機(jī)械配套作業(yè)，玉米秸稈機(jī)械還田比正常種植模式增加了作業(yè)成本，增加農(nóng)民的投入，據(jù)調(diào)查每畝地需增加成本40-50元。

對禁燒工作的幾點建議

一）疏的方法

1、廣泛宣傳，大造輿論氛圍，宣傳發(fā)動要超前，不搞馬后炮，也不能指望一兩次大會就解決問題，發(fā)動群眾，炒熱思想、形成共識，突破底層，禁燒先禁心，把工作真正做深、做細(xì)、具體化，分戶進(jìn)行“動心”術(shù)，即講政策又給壓力，促使廣大群眾支持、理解、配合。

2、搞好機(jī)械化秸稈還田技術(shù)的試驗示范和推廣工作，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)隊的作用，通過現(xiàn)場會、機(jī)具演示會等多種方式，做好該項技術(shù)的推廣工作，讓農(nóng)民感受到秸稈還田的好處，引導(dǎo)農(nóng)民加快推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，建議省、市、縣政府籌集和運(yùn)用農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，每年從財政支農(nóng)資金中拿出一定的比例集中用于典型示范，技術(shù)培訓(xùn)和機(jī)具購置補(bǔ)貼，制定相應(yīng)的政策，提高購置機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)農(nóng)民多方籌集資金投資購機(jī)。

3、規(guī)劃秸稈還田重點區(qū)域，減少焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。為提高重點區(qū)域內(nèi)農(nóng)民機(jī)械化的還田積極性，建議市、縣政府對重點區(qū)域內(nèi)農(nóng)民機(jī)械化還田實行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼20--40元，對秸稈還田收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限制在每畝30元以下，以此擴(kuò)大秸稈還田面積，消化剩余秸稈。

4、全市各村設(shè)置秸稈集中堆放區(qū)。市政府制定行政措施，每村利用廢棄廠地（荒地）設(shè)置1--2個秸稈集中堆放場，該費(fèi)用由市財政補(bǔ)助，管理由村委會負(fù)責(zé)，減少田間、林旁的秸稈焚燒現(xiàn)象。

積極推行新型灶爐“燃?xì)夤?jié)能技術(shù)”“秸稈氨化技術(shù)”、“秸稈沼氣技術(shù)”、“秸稈青貯技術(shù)”，建議市、縣財政對技術(shù)示范戶，給予貼息貨款政策。大力推行麥田玉米套種技術(shù)，逐步改變農(nóng)民的種植習(xí)慣，實踐證明玉米套種，搶墑爭時，早熟高產(chǎn)，也能解決麥后因天旱延種的弊端。

堵的方法

篇（3）

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境維護(hù)基本國策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以實現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持“堵疏結(jié)合，綜合治理，以疏為主，標(biāo)本兼治”方針，依靠科技創(chuàng)新，完善政策制度，加大扶持力度，發(fā)揮市場作用，加快推進(jìn)油菜秸稈綜合利用，制止露天焚燒秸稈，努力形成秸稈綜合利用的長效機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、工作重點

（一）劃定重點禁燒區(qū)。根據(jù)市里布置。劃定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園及沿國省道、鐵路、高速公路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的區(qū)域為重點禁燒區(qū)。突出禁燒重點，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保禁燒區(qū)域內(nèi)無焚燒秸稈現(xiàn)象。

（二）著力調(diào)整重點禁燒區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃。政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”思路，科學(xué)制定重點禁燒區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，壓縮油菜生產(chǎn)，減少秸稈產(chǎn)出量。因地制宜、因時制宜，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）大力推進(jìn)重點禁燒區(qū)秸稈綜合利用。一是建立秸稈收儲體系。積極采取措施。建立完善秸稈收集、貯運(yùn)和利用服務(wù)體系，構(gòu)建油菜秸稈綜合利用的長效機(jī)制。二是抓好秸稈綜合利用。堅持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，大力推進(jìn)油菜（小麥）機(jī)械收割、秸稈粉碎還田工作；堅持科學(xué)規(guī)劃、財政補(bǔ)貼，大力開展秸稈田頭堆腐；堅持實行免耕少耕，大力實施秸稈覆蓋還田；堅持秸稈循環(huán)利用，提高秸稈在畜牧業(yè)和蔬菜園藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的使用比重，鼓勵利用秸稈發(fā)展食用菌規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)秸稈資源化利用。三是加快推進(jìn)秸稈能源化利用。有條件的行政村、集鎮(zhèn)推廣秸稈氣化工程，今年要新增秸稈氣化利用集中供氣站1個以上。積極支持工業(yè)企業(yè)鍋爐技改，使用秸稈等生物質(zhì)能替代燃煤。積極發(fā)展秸稈發(fā)電，減少秸稈污染，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是積極發(fā)展以秸稈為耗材的加工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)戶在重點禁燒區(qū)域建立秸稈固化、炭化加工廠和秸稈固化工業(yè)化公司，生產(chǎn)、銷售秸稈固化、炭化原料。鼓勵發(fā)展以油菜秸稈為原料的人造板材、包裝資料等生產(chǎn)項目，積極發(fā)展秸稈生物肥料生產(chǎn)。

三、政策措施

秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)和綜合利用專項資金列入縣財政預(yù)算。各類獎補(bǔ)資金由市、縣按比例共同承當(dāng)。

（一）年。小麥秸稈粉碎還田每畝獎補(bǔ)10元，油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田每畝獎補(bǔ)30元。

（二）年。用于重點禁燒區(qū)新建設(shè)施栽培和露地蔬菜獎補(bǔ)。

（三）對秸稈收儲大戶就近建立秸稈集中堆放場的重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會在用地等方面給予政策支持。

（四）對市政府出臺的其他獎勵政策。

（五）發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒行為的依法對土地經(jīng)營權(quán)使用人處以每起200元罰款；對造成重大污染事故。

四、組織保證

（一）廣泛宣傳。面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展形式多樣的油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。通過廣泛宣傳、層層發(fā)動，積極營造良好的社會氛圍和強(qiáng)大聲勢，努力使油菜秸稈綜合利用和禁燒工作家喻戶曉，使不得露天焚燒秸稈成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

篇（4）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國策，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，采取有效措施推進(jìn)秸稈全面禁燒和綜合利用工作，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

在園區(qū)街道范圍內(nèi)實現(xiàn)全面禁燒秸稈，徹底消除秸稈焚燒隱患，確保在夏收夏種和秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)50%，秸稈綜合利用率達(dá)85%。

三、工作要求

篇（5）

組長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識秸稈禁燒工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，深入開展秸稈禁燒區(qū)劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機(jī)制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作。

辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局土肥站，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秸稈禁燒區(qū)劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。

二、工作任務(wù)

（一）突出重點區(qū)域

（二）嚴(yán)格落實工作目標(biāo)和責(zé)任

禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導(dǎo)向、農(nóng)戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，到2020年達(dá)到90%。

（三）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)動機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)作物秸稈禁燒工作責(zé)任主體，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室人員，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導(dǎo)，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預(yù)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級之間要建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，和協(xié)助配合，強(qiáng)化技術(shù)和信息交流，通力合作，齊抓共管，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。

（四）加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法

要把秸稈禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現(xiàn)場監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。

（五）大力推廣秸稈利用技術(shù)

一是繼續(xù)鞏固土壤有機(jī)質(zhì)提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術(shù)；二是鼓勵農(nóng)民應(yīng)用秸稈機(jī)械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機(jī)啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術(shù)，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田，改善土壤肥力；四是推進(jìn)秸稈進(jìn)入沼氣池，生態(tài)利用。

（六）建立秸稈禁燒信息通報

縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表揚(yáng)；對履職不到位、績效較差的進(jìn)行通報。

三、禁燒工作措施

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化干部群眾禁燒意識

農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復(fù)雜的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照縣上的決策部署，充分認(rèn)識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現(xiàn)人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進(jìn)一步提高。

（二）抓宣傳發(fā)動，營造禁燒濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強(qiáng)廣大群眾

的法制觀念和環(huán)保意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。

（三）抓責(zé)任落實，強(qiáng)化禁燒管理成效

篇（6）

各村要進(jìn)一步認(rèn)識到秸稈禁燒工作對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要性，并將秸稈禁燒工作和綜合利用與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府成立禁止露天焚燒秸稈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，村支部書記為第一責(zé)任人，村長為具體責(zé)任人，各村組建禁燒巡邏隊，24小時不間斷巡邏，切實做好相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組要明確工作職責(zé)，形成工作合力。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要認(rèn)真搞好綜合協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)秸稈還田技術(shù)的培訓(xùn)、試驗、示范和推廣，組織實施好秸稈綜合開發(fā)利用，積極探索和開展機(jī)械化秸稈綜合利用的辦法和措施；經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作；派出所要加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)者依照相關(guān)規(guī)定予以制止、教育和處罰；領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各村此項工作開展情況的督促檢查，對禁燒工作中履職不到位并造成嚴(yán)重影響的，要予以嚴(yán)肅處理。

二、創(chuàng)新機(jī)制，合力做好禁燒工作

各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，把禁燒工作落實到社到戶，落實到田塊，形成“政府推動、村組主動、農(nóng)戶參與”的管理機(jī)制。

政府推動。要以廣青公路、高興路、高南路過境段為重點，加強(qiáng)秸稈禁燒。秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要依法履職，嚴(yán)格加強(qiáng)禁燒執(zhí)法監(jiān)管；各駐村干部分片包村，深入第一線巡查，現(xiàn)場指揮，確保禁燒力度。

村組主動。各村組要高度重視秸稈綜合利用，禁止秸稈焚燒；要落實主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和工作人員，做好動員和組織，并把此項工作納入對村的年終目標(biāo)考核。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，組織滅火隊，實行24小時巡查。在大春、小春收割以后，要成立巡邏隊，及時制止焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

農(nóng)戶參與。要把秸稈綜合利用的作用與好處給群眾講清楚，要把簡便易學(xué)的技術(shù)傳授給農(nóng)戶，使其在思想上想得通，技術(shù)上過得關(guān)，充分調(diào)動農(nóng)戶積極參與秸稈禁燒、秸稈綜合利用技術(shù)的積極性，自覺做到禁燒。

三、采取措施，推廣綜合利用

各村應(yīng)通過各種形式向農(nóng)民群眾宣講秸稈綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民群眾在秸稈綜合利用中實現(xiàn)增產(chǎn)增收；要結(jié)合項目實施，以免耕覆蓋、機(jī)耕秸稈深埋、食用菌栽培基料等技術(shù)為重點，大面積推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用水平。

四、加大宣傳，做到家喻戶曉

篇（7）

中圖分類號S216.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0199-01

濉溪縣是農(nóng)業(yè)大縣,每年小麥種植面積在10萬公頃左右,小麥機(jī)收率100%。午收期間,縣政府及各部門多措并舉,齊抓共管,確保小麥秸稈禁燒工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?？傮w來看,秸稈禁燒成效巨大,很好地保證了空氣質(zhì)量的清新,減少了環(huán)境污染,受到有關(guān)部門的高度評價。然而存在的問題也不容忽視,應(yīng)該引起高度關(guān)注。

1秸稈禁燒引發(fā)的問題

政府為實現(xiàn)秸稈禁燒投入了大量的人力物力,行政成本巨大,政府的強(qiáng)制得到了充分發(fā)揮,卻不利于政府體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念和服務(wù)職能。秸稈禁燒突出了一個“堵”字,在“疏”的方面做得不夠。“燒”基本上禁了,卻還沒有完全杜絕。整個秸稈禁燒工作中,基層干部嚴(yán)防死守,不分晝夜,精神壓力十分沉重;部分群眾對政府采取的必要措施有抵觸情緒。農(nóng)機(jī)管理部門為了秸稈禁燒工作做出了重要貢獻(xiàn),小麥割茬被嚴(yán)格控制在15cm以下,為禁燒工作打下了良好基礎(chǔ)。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),控制割茬低于15cm,一是降低了作業(yè)效率,延緩了午收進(jìn)度;二是增加了機(jī)器單位面積作業(yè)的油料消耗,增加了作業(yè)成本,加重了機(jī)器磨損的程度,增加了收獲后產(chǎn)生的秸稈量;三是加大了引進(jìn)外來聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的難度。外地機(jī)手認(rèn)為控制割茬15cm以下效率低,掙錢少,油料緊張加油困難,不愿意再跨區(qū)作業(yè),這將給午收工作帶來不利影響。午收過后,廣大農(nóng)村產(chǎn)生了大量秸稈,由于禁燒,又無其他措施,秸稈被堆放于田間地頭、屋前屋后、溝里河塘以及路旁和干道兩側(cè),給消防、防汛、環(huán)境和道路交通安全帶來極大隱患,威脅著人民群眾的財產(chǎn)和生命安全。

2秸稈綜合利用的難點

在秸稈綜合利用的問題上,盡管途徑很多,但最關(guān)鍵的是必須考慮人力物力成本。秸稈打捆,即小麥?zhǔn)斋@后再進(jìn)行機(jī)器打捆,不僅增加了作業(yè)成本,同時由于重復(fù)作業(yè)碾壓土壤,破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu),影響作物對養(yǎng)分的吸收。因現(xiàn)有的黃牛存欄量很低,捆后的秸稈無法過腹還田,不能保證秸稈的快速循環(huán)。生產(chǎn)食用菌,需要人力和技術(shù),高溫堆肥需要大量人力,但農(nóng)村留守人員多是老弱病殘,勞動力相當(dāng)匱乏,秸稈處理存在難度。利用秸稈生產(chǎn)沼氣是一個很好的辦法,但沼氣設(shè)施的推廣難度很大,現(xiàn)有沼氣池的數(shù)量屈指可數(shù),而且秸稈仍需長期堆放。秸稈發(fā)電,需將秸稈運(yùn)至發(fā)電廠耗費(fèi)大量人力、物力,且發(fā)電廠用秸稈發(fā)電也需增加成本。

3秸稈處理的有效途徑

利用秸稈粉碎還田機(jī)械直接進(jìn)行秸稈還田,不僅減少秸稈存放過程的其他環(huán)節(jié),節(jié)省勞動力,而且降低政府秸稈禁燒工作的執(zhí)行成本,消除秸稈長期堆放造成的環(huán)境和消防安全隱患。割茬高度可以放寬,將提高機(jī)收效率,降低作業(yè)成本,增加機(jī)手的信心和收入,還可加快午收進(jìn)度,確保小麥在午季多雨的情況下也能夠豐產(chǎn)豐收。同時,秸稈還田還有利于土壤增加有機(jī)質(zhì),減少長期施用化肥對土壤造成的損害。粉碎后的秸稈被均勻地鋪撒在土壤表面,可以提高土壤抗雨水沖刷和風(fēng)蝕能力,減少土壤水分蒸發(fā),增強(qiáng)農(nóng)田蓄水保墑機(jī)能。濉溪縣地處淮河以北,是典型的小麥產(chǎn)區(qū),保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作方式的發(fā)展方向,而機(jī)械化秸稈粉碎還田則是保護(hù)性耕作的重要內(nèi)容。

4建議

(1)廣泛宣傳秸稈還田的現(xiàn)實意義,大力推廣秸稈還田技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)性耕作。政府應(yīng)制定保護(hù)性耕作中長期規(guī)劃,盡力爭取國家或省保護(hù)性耕作項目,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民對保護(hù)性耕作重要性的認(rèn)識,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民焚燒秸稈的一貫做法。

篇（8）

中圖分類號 S141.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0246-02

近幾年來，夏收夏種時焚燒麥茬給社會及環(huán)境造成嚴(yán)重危害，禁燒秸稈就成為農(nóng)技人員及鎮(zhèn)政府最為頭疼的工作。盡管政府分析講解焚燒秸稈的利弊關(guān)系，采取了一些措施，并制定了懲罰制度，農(nóng)技人員收集并宣傳了有關(guān)不用焚燒秸稈就能種下茬的辦法，但收效甚微?，F(xiàn)針對夏收、夏種時焚燒麥茬的問題進(jìn)行探討。

1 夏收夏種時避免焚燒麥茬遵循的原則

一是夏收工作時間緊、任務(wù)重，要保證夏糧顆粒歸倉。二是夏種工作時效性強(qiáng)，適墑情況，搶墑播種，保證夏種工作順利完成。三是麥秸的處置問題。麥秸有合理的去處，既不造成環(huán)境污染，又能夠使麥秸充分發(fā)揮起作用，為社會創(chuàng)造價值。

2 已采取的措施及存在的問題

采取了3個方面的措施，包括：一是收割時留低茬。要求農(nóng)戶及聯(lián)合收割機(jī)手將麥茬留15 cm以下，政府以油（柴油）代補(bǔ)的方式補(bǔ)貼聯(lián)合收割機(jī)手，農(nóng)戶把麥秸收運(yùn)堆放。二是滅茬粉碎機(jī)粉碎。收割小麥時收割機(jī)自帶粉碎機(jī)，秸稈拋灑于田間，或夏收后，使用滅茬粉碎機(jī)滅茬秸稈還田。三是政府行政命令。政府應(yīng)加大力度禁燒秸稈，并制定懲罰制度，嚴(yán)禁焚燒秸稈，另外白天、晚上由專人值班，禁止焚燒秸稈。

上述措施存在的問題：一是收割時麥茬留茬低而使收割速度變慢，夏收時間拉長，遇到降雨，難保顆粒歸倉；同時，收割時由于留茬低，使聯(lián)合收割機(jī)的效率降低，聯(lián)合收割機(jī)手的經(jīng)濟(jì)收入減少，收割機(jī)手為提高其經(jīng)濟(jì)收入必然抬高收割單價，又增加了農(nóng)戶收割支出，損害收割機(jī)手和農(nóng)戶的利益。二是小麥?zhǔn)崭詈筠r(nóng)田中留有大量的秸稈，農(nóng)戶收運(yùn)麥秸時間長，難于保證適墑早播，影響夏種工作的完成；同時拖延農(nóng)民外出務(wù)工，影響其經(jīng)濟(jì)收入。三是夏收時麥糠或者粉碎后的秸稈拋灑在地面，在播種大豆、綠豆、芝麻等農(nóng)作物時造成卡耬，影響播種。四是麥秸收運(yùn)過程中，麥秸干、滑、泡，難于收、運(yùn)，拋灑嚴(yán)重，與堆放場地連接不斷，易引起火災(zāi)等安全隱患，遇雨季，麥秸泡于水中，造成水污染、土壤污染且污染嚴(yán)重。五是麥秸堆放場地混亂，易引起火災(zāi)等安全隱患，遇雨季，麥秸泡于水中，同樣造成水污染、土壤污染且污染嚴(yán)重。六是滅茬秸稈還田這種夏種方式群眾不習(xí)慣。滅茬機(jī)械較少，用時長，難于全面推廣。同時難于保證夏種及時完成。滅茬后播種，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的情況下，幼苗生長受影響，或發(fā)生少燒苗等現(xiàn)象。七是存在偷燒麥茬秸稈現(xiàn)象。由于政府加大力度焚燒麥茬秸稈，不少人偷著燒，白天不能燒便夜里燒。若不慎燒毀尚未收割的麥田、機(jī)械，易造成人員傷亡。

3 建議

要解決夏收夏種時焚燒麥茬秸稈的問題，結(jié)合多年來禁燒麥茬秸稈的工作經(jīng)驗和農(nóng)村的實際情況，提出以下幾點建議。

3.1 出臺相關(guān)法律法規(guī)

政府可制定出臺法律、法規(guī)等，規(guī)定焚燒麥茬秸稈污染環(huán)境是一種違法行為，把禁燒麥茬秸稈提到法律高度。從法律層面對焚燒麥茬的行為進(jìn)行規(guī)范；對農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田作業(yè)統(tǒng)一技術(shù)要求，農(nóng)田種植同種作物統(tǒng)一種植密度（株距、行距等），在技術(shù)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。政府加大收割機(jī)械進(jìn)入市場的審批力度，嚴(yán)禁不適用的收割機(jī)械進(jìn)入市場；嚴(yán)禁不適用的收割機(jī)械下田作業(yè)。

3.2 加大宣傳教育力度

宣傳、教育部門加大宣傳教育力度，對全社會人員進(jìn)行教育，讓全社會人員特別是廣大農(nóng)民認(rèn)識到焚燒麥茬秸稈造成的嚴(yán)重危害性，使禁止焚燒麥草成為每個人的一種自覺的行為。生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)適用的收割機(jī)械，銷售經(jīng)營企業(yè)必須銷售經(jīng)營適用的收割機(jī)械，農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格審批，只有適用的收割機(jī)械才允許下田作業(yè)等，科研機(jī)構(gòu)研究適用的收割機(jī)械（如收割機(jī)帶打捆機(jī)等）、滅茬機(jī)械等[1]。

3.3 加大政策與資金支持

一是政府應(yīng)在政策、資金等方面對科研及收割機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)傾斜，要求生產(chǎn)適用的收割機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)自帶打捆機(jī)、粉碎機(jī)等，并召回現(xiàn)在使用的收割機(jī)械進(jìn)行技術(shù)改造。二是政府鼓勵、要求現(xiàn)有不適用的收割機(jī)械召回原生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對收割機(jī)械主進(jìn)行資金及政策的補(bǔ)貼扶助。業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)方面推廣秸稈堆肥、漚肥等制造有機(jī)肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等；農(nóng)業(yè)機(jī)械方面推廣適用于當(dāng)?shù)馗髦贫鹊霓r(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)具等[2]。

3.4 加大秸稈綜合利用

小麥秸稈是可再生資源，政府應(yīng)當(dāng)充分利用這種資源服務(wù)社會。鼓勵扶持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)換用利這種資源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會價值，服務(wù)社會。如小麥秸稈數(shù)目極其龐大，可火力發(fā)電，將其轉(zhuǎn)換為電能；發(fā)動群眾用農(nóng)作物秸稈漚制有機(jī)肥等[3-4]。

3.5 積極推廣適用技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械

農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，特別是：農(nóng)業(yè)技術(shù)方面推廣秸稈堆肥、漚肥等制造有機(jī)肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等；農(nóng)業(yè)機(jī)械方面推廣適用于當(dāng)?shù)馗髦贫鹊霓r(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)具等。根據(jù)不同地區(qū)、不同的種植制度等選用不同的收割機(jī)械，以便于下一茬作物的播種。如下茬作物是玉米、棉花等寬壟稀播高桿作物，可以選用聯(lián)合收割機(jī)自帶粉碎機(jī)或者用粉碎機(jī)滅茬秸稈還田；下一茬作物是黃豆等作物，可以選用聯(lián)合收割機(jī)自帶打捆機(jī)或用打捆機(jī)收秸稈等。

3.6 政府做好多方面利益協(xié)調(diào)

禁止焚燒麥茬，涉及范圍大，其中有公務(wù)員、研究員、工人、農(nóng)民等，有政府、農(nóng)業(yè)部門、宣傳部門、教育部門、科研單位、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售經(jīng)營的諸多企業(yè)等，涉及政府、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、教育、宣傳、法制等諸多領(lǐng)域，其中利益關(guān)系有政府與單位、單位與單位、單位與企業(yè)、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、政府與個人、單位與個人、企業(yè)與個人、個人與個人，錯綜復(fù)雜。政府應(yīng)在諸多利益關(guān)系中找到平衡點，處理好各種利益關(guān)系，才能夠解決焚燒麥茬的問題。

4 結(jié)語

禁止焚燒麥茬并非是個人或者某個單位的小范圍責(zé)任。該項工作涉及面廣，人員多，涵蓋部門多，范圍大，個中利益交錯糾葛，錯綜復(fù)雜，難以在1～2年內(nèi)做好。它需要政府組織有計劃、按步驟、長時間治理，是一項系統(tǒng)工程。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 黃鵬.機(jī)收小麥留茬高度對作業(yè)成本的影響及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（7）：257-258.

篇（9）

貫徹推進(jìn)秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅持疏堵結(jié)合的原則，突出重點，嚴(yán)格措施，落實責(zé)任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。

二、工作重點

（一）重點時段

夏收、夏種與秋收、秋種時節(jié)以及重大節(jié)日、重大活動等敏感時段。

（二）重點區(qū)域

（1）興東機(jī)場周邊20公里范圍內(nèi)；

（2）寧通、沿海高速公路及204國道、金通公路、金江大道、通掘公路干線和新長鐵路通州段兩側(cè)5公里范圍內(nèi)；

（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設(shè)施等重點防火區(qū)域；

三、時間安排

（一）工作準(zhǔn)備階段（4月底前）

1、組織召開座談會，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。

2、制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施要求。

3、指導(dǎo)各鎮(zhèn)研究制訂2011年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

4、建立市、鎮(zhèn)、村三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實工作責(zé)任。

（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）

1、市秸稈禁燒現(xiàn)場組根據(jù)方案現(xiàn)場巡查。

2、督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁燒網(wǎng)絡(luò)開展巡查和滅火工作。

3、市環(huán)保部門組織開展城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)與市氣象局合作，預(yù)測預(yù)報空氣擴(kuò)散條件較差的天氣。

4、市宣傳部門加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，在主要新聞媒體滾動宣傳標(biāo)語和口號。

（三）總結(jié)考核階段（11月30日前）

1、認(rèn)真總結(jié)年度秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。

2、市環(huán)委會會同有關(guān)部門對各鎮(zhèn)禁燒工作進(jìn)行考核，適時召開總結(jié)表彰會議。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，成立環(huán)委會主任為組長、環(huán)委會副主任為副組長，環(huán)委會成員為組員的市秸稈禁燒監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)局。

（二）大力推進(jìn)秸稈綜合利用。農(nóng)林、科技、財政部門要積極配合有關(guān)部門研究出臺秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和推廣“超高茬麥田套稻”、“ 秸稈生物質(zhì)發(fā)電”、“ 秸稈綜合還田”、“ 秸稈壓塊制?！钡燃夹g(shù)，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。

篇（10）

1 焚燒秸稈的危害

1.1 焚燒秸稈污染空氣環(huán)境，危害人體健康

我們可以從各地環(huán)境監(jiān)測站得知，由于市區(qū)周邊村民焚燒秸稈等原因，每年的10月份以后，城市環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，空氣中可吸入顆粒物含量明顯增高，尤其夜間空氣污染程度加重。各地官方環(huán)境監(jiān)測部門公布的數(shù)據(jù)表明，在秸稈焚燒時，大氣中SO2、NO2、可吸入顆粒物三項污染指數(shù)達(dá)到高峰值，都超出平時水平的好幾倍。一些權(quán)威的專家指出當(dāng)空氣中可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時，輕則會使人咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重的時候有可能導(dǎo)致支氣管炎等多種并發(fā)癥。

1.2 焚燒秸稈容易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全

我國耕地面積廣闊，由于野外比較空曠，焚燒秸稈時，空氣對流加速，進(jìn)而風(fēng)速增加，并不時地改變風(fēng)向，還會產(chǎn)生飄浮于空中的“火團(tuán)”，人為難以控制，容易竄至院落和田間，引發(fā)房屋、農(nóng)作物、森林的火災(zāi)，這樣不僅會給農(nóng)作物和財產(chǎn)帶來損失，嚴(yán)重的會造成人、畜傷亡，后果將不堪設(shè)想。

1.3 焚燒秸稈會引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全

秸稈焚燒比較突出的問題是焚燒過程中產(chǎn)生滾滾濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，對交通安全構(gòu)成潛在威脅。由于高速公路、鐵路和機(jī)場兩旁都有大量的農(nóng)田，焚燒秸稈形成的煙霧，會造成空氣能見度下降，可見范圍降低，輕則影響交通的正常運(yùn)行，更為嚴(yán)重的有可能引發(fā)交通事故。

1.4 焚燒秸稈會破壞土壤結(jié)構(gòu)，破壞土壤生態(tài)平衡，造成農(nóng)田質(zhì)量下降

一些權(quán)威專家指出：農(nóng)民在農(nóng)田焚燒秸稈時，農(nóng)田地表溫度急劇上升，土壤中的一些有益微生物會被直接燒死、燙死，這樣地下害蟲會加速孵化，土壤的堿性升高，會使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分損失65％~80％，板結(jié)不耐旱，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。同時，秸稈中的有機(jī)物質(zhì)和氮養(yǎng)分在焚燒過程中喪失殆盡，只留下一些鉀素和多呈不溶解狀的磷素，難以被農(nóng)作物吸收。

2 預(yù)防焚燒秸稈污染的措施

預(yù)防焚燒秸稈帶來的污染筆者認(rèn)為首先要做好秸稈的禁燒工作，同時不斷加強(qiáng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技等政府部門積極配合，共同努力，以綜合利用為主要手段，推進(jìn)秸稈的多元化的綜合利用。

2.1做好秸稈禁燒工作

1）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)公眾的禁燒意識。各級政府部門應(yīng)該充分利用各種宣傳媒介，采用靈活的宣傳形式，強(qiáng)化秸稈禁燒教育，營造良好的禁燒氛圍，提高禁燒意識；

2）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實禁燒工作方案，對每一階段禁燒工作早部署，早動員，周密安排，及時調(diào)度；同時各級政府要逐級簽訂禁燒責(zé)任狀，做到一級抓一級， 層層抓落實， 確保責(zé)任到位，任務(wù)落實；

3）強(qiáng)化法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該依照環(huán)境保護(hù)法律制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對秸稈禁燒現(xiàn)場監(jiān)察督導(dǎo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為就要及時查處，并對焚燒秸稈的行為進(jìn)行處罰，使農(nóng)作物秸稈禁燒工作走上法制化管理的軌道 。

2.2 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的對策

1）提高政府的重視程度，加大對農(nóng)作物秸稈綜合利用的投入。農(nóng)作物秸稈綜合利用是一項具有良好的社會生態(tài)效益和涉及面比較廣的系統(tǒng)工程，各級政府要加強(qiáng)對秸稈綜合利用工作的重視和支持，不但要加大對各項技術(shù)的推廣支持力度而且特別需要加大資金的扶持力度，在政策和補(bǔ)貼上都進(jìn)行一定的傾 斜，只有這樣才能促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來；

2）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，發(fā)揮好典型示范作用。各地應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，制定出農(nóng)作物秸稈綜合利用的中長期規(guī)劃，把外部推動和農(nóng)民的實際需求結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，以便逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營格局；

3）建立良好的獎勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走向綜合利用秸稈的路子。各地應(yīng)該根據(jù)地區(qū)實際發(fā)展情況，在條件允許的情況下，圍繞秸稈綜合利用制定一系列行之有效的行政和技術(shù)措施，對秸稈焚燒、掠奪式經(jīng)營土地的 行為給予法律約束，對農(nóng)作物秸稈綜合利用取得成效的農(nóng)民和企業(yè)要給予政策鼓勵或支持。同時各級政府要加大秸稈綜合利用技術(shù)的推廣力度，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家利用講座和廣播的形式給農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)推廣，從而加強(qiáng)對秸稈綜合利用的輿論引導(dǎo)， 為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造一個良好的社會 輿論氛圍；

4）因地制宜，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的研究，實現(xiàn)秸稈資源化綜合利用。首先各地要根據(jù)自己實際情況，選擇選擇適宜的農(nóng)作物秸稈綜合利用項目和技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范推廣；其次，科研部門和各級政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)科技研究，重點解決秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題。目前推廣的秸稈綜合利用項目中，有的技術(shù)還不成熟、有的還需進(jìn)一步研發(fā)，技術(shù)上的不足很大程度上影響了秸稈的有效利用。這些技術(shù)還都有待改善。因此，要不斷加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的研究和創(chuàng)新，從而為今后開展綜合利用工作提供有效的技術(shù)支撐。

3 結(jié)論

總之，治理秸稈焚燒任重而道遠(yuǎn)，一方面需要政府利用其職能做好秸稈禁燒工作，另一方面需要全社會各部門通力合作，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，實現(xiàn)秸稈資源化綜合利用。因此，發(fā)展簡便、實用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高效的秸稈處理、利用技術(shù)是今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)的現(xiàn)實需求。

參考文獻(xiàn)

[1]石學(xué)新.關(guān)于肥城市禁止秸稈焚燒的幾點建議[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2009(15).