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時(shí)間：2024-01-12 15:57:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合法勞動(dòng)教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
勞動(dòng)法學(xué)是我國(guó)法學(xué)體系中的一個(gè)重要分支學(xué)科，它研究的對(duì)象是以勞動(dòng)法及其發(fā)展規(guī)律。《勞動(dòng)合同法》是為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)法律人才服務(wù)的，是高等法學(xué)教育不可缺少的組成部分。
通過(guò)本課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握勞動(dòng)法的基本理論、基本知識(shí)和基本制度，明確勞動(dòng)權(quán)利和有關(guān)社會(huì)保障權(quán)利是公民的基本權(quán)利，提高勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論來(lái)分析和解決實(shí)際問題的能力。
二、高校教學(xué)的創(chuàng)新理念
創(chuàng)新就是創(chuàng)立新思想新事物、拋棄舊思想舊事物的過(guò)程。高校教學(xué)的創(chuàng)新是教學(xué)理念、教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法或教學(xué)技術(shù)等方面創(chuàng)新的綜合體。高校教學(xué)的創(chuàng)新理念體現(xiàn)在以下幾方面：
其一，是理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，但實(shí)踐又能豐富理論。因此，在教學(xué)創(chuàng)新過(guò)程中做好基本理論傳授的同時(shí)，還要運(yùn)用實(shí)例對(duì)理論進(jìn)行檢驗(yàn)，以提高學(xué)生學(xué)以致用的能力；在鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)踐的同時(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)與反思，不斷用實(shí)踐檢驗(yàn)、發(fā)展現(xiàn)有理論，使所學(xué)理論得到升華。
其二，是傳承與發(fā)展相結(jié)合。文化傳承與創(chuàng)新是高校的基本職能之一。在高校教學(xué)中，既要注重常規(guī)知識(shí)的傳授，又要不斷地引用新知識(shí)和新觀點(diǎn)；在利用傳統(tǒng)教學(xué)方式傳授知識(shí)的基礎(chǔ)上，更需要引入先進(jìn)的多媒體教學(xué)方法；既重視知識(shí)的系統(tǒng)化、權(quán)威化，又要重視知識(shí)的生活化、實(shí)踐化，以便更好地為高校文化傳承創(chuàng)新服務(wù)。
其三，是全面性與個(gè)性化相結(jié)合。高校教育的使命是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。高校的一切出發(fā)點(diǎn)應(yīng)以學(xué)生為中心，一切有利于學(xué)生的發(fā)展。因此，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，注重學(xué)生智能、技能、道德、人格等多方面的綜合培養(yǎng)，保護(hù)好他們個(gè)性的發(fā)展，做到因材施教，讓每一位學(xué)生都能彰顯個(gè)性，施展自己的才華，做到學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展與個(gè)性優(yōu)先發(fā)展的統(tǒng)一。
三、《勞動(dòng)合同法》教學(xué)的創(chuàng)新途徑
結(jié)合高校教學(xué)的創(chuàng)新理念，在《勞動(dòng)合同法》授課過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持把道德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、文化素養(yǎng)的鍛煉貫穿于教育的全過(guò)程，注重文化化人、文藝養(yǎng)心的作用。在授課過(guò)程中，要充分結(jié)合所教課程的特點(diǎn)，以積極的態(tài)度和創(chuàng)新的精神開拓教學(xué)創(chuàng)新的新途徑。《勞動(dòng)合同法》教學(xué)創(chuàng)新的途徑主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）教學(xué)理念的創(chuàng)新
為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念的創(chuàng)新，在《勞動(dòng)合同法》教學(xué)中，將從以下幾方面入手，其一，是樹立開放式教學(xué)理念，通過(guò)課程實(shí)訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，逐步培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的崗位適應(yīng)能力；在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)生參與校園與社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，并把實(shí)踐中出現(xiàn)的與本課程相關(guān)的問題帶到課堂上來(lái)進(jìn)行集體討論，尋找解決問題的最佳辦法。其二，是以學(xué)生為中心，讓學(xué)生充分參與到課堂教學(xué)中來(lái)；其三，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力。作為天之驕子的大學(xué)生他們有個(gè)性和獨(dú)特的思維，但有時(shí)情緒也會(huì)不穩(wěn)定，因此在教學(xué)中要積極、持續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)，如有不理解，可通過(guò)設(shè)問或提問的方式去解決，然后聽取學(xué)生對(duì)老師的意見，糾正實(shí)踐教學(xué)中的不足；另外，針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)新型和終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)，對(duì)于學(xué)生的教學(xué)不只告訴其是什么，更要告訴其為什么，知其然，更知其所以然，盡可能地讓學(xué)生做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)會(huì)如何解決具體實(shí)際問題，將來(lái)畢業(yè)后讓學(xué)生順利適應(yīng)社會(huì)，走向社會(huì)。
（二）教學(xué)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新
《勞動(dòng)合同法》是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，尤其是勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)者權(quán)益等問題，是每個(gè)人進(jìn)入企業(yè)所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。因此，在教學(xué)內(nèi)容上除了詳細(xì)闡述基本理論和基本法條外，更多地加入學(xué)生就業(yè)須面臨的各種實(shí)際問題等內(nèi)容，如面試、簽訂勞動(dòng)合同、如何保障自身權(quán)益等息息相關(guān)的問題，借此來(lái)提高學(xué)生對(duì)課程關(guān)注度與興趣度。教學(xué)形式的創(chuàng)新更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把傳統(tǒng)的教學(xué)模式與多媒體教學(xué)相結(jié)合，并針對(duì)實(shí)踐案例模擬相關(guān)場(chǎng)景，邀請(qǐng)以往畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享，讓學(xué)生充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性、參與性，知識(shí)與實(shí)踐的探究性，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）教學(xué)方法的創(chuàng)新
教學(xué)方法是高校教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)方法的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
其一，是典型案例法。案例是用來(lái)說(shuō)明理論以及理論聯(lián)系實(shí)際有效的教學(xué)材料，為我們理解法律打開了一扇窗戶。案例教學(xué)在引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)其主觀能動(dòng)性、提高其分析問題和解決問題的能力等方面有突出的作用。恰當(dāng)?shù)厥褂媒?jīng)典案例可以使教學(xué)效果事半功倍。在教學(xué)中我們通過(guò)向已畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查訪問以及采集社會(huì)典型案例的方式，搜集資料，設(shè)計(jì)教學(xué)案例，并將其引入相應(yīng)章節(jié)中的授課過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析、討論并做出正確判斷，讓學(xué)生有耳目一新的感覺。
其二，是模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)法可以充分發(fā)揮學(xué)生的潛能，給學(xué)生鍛煉和表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，它包括觀摩和模擬兩部分。觀摩是組織學(xué)生旁聽司法審判和聽證會(huì)，結(jié)合勞動(dòng)仲裁或其他案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)感受。模擬是讓學(xué)生親身體會(huì)司法和執(zhí)法活動(dòng)，使教學(xué)與現(xiàn)實(shí)更為接近。例如，在教學(xué)活動(dòng)中，為了活躍現(xiàn)場(chǎng)氛圍，我們?cè)谥v解勞動(dòng)合同訂立過(guò)程中的注意事項(xiàng)時(shí)，就將學(xué)生分為兩部分，采用面試現(xiàn)場(chǎng)模擬的教學(xué)方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘工作，其中讓一部分學(xué)生扮演勞動(dòng)者，另一部分學(xué)生扮演用人單位的招聘代表。當(dāng)兩組學(xué)生的實(shí)際招聘過(guò)程演示之后，他們對(duì)勞動(dòng)法的理解更為深刻，也增強(qiáng)了學(xué)生應(yīng)對(duì)實(shí)際情況所表現(xiàn)出來(lái)的課堂以外的應(yīng)變能力，最后再引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出勞動(dòng)者與用人單位各自需注意的事項(xiàng)，使學(xué)生對(duì)學(xué)以致用的理解更為透徹，使他們開闊了眼界，提高了他們的技能，增強(qiáng)了實(shí)踐應(yīng)對(duì)能力。
其三，是問題教學(xué)法。在教學(xué)中，讓學(xué)生帶著問題上課，通過(guò)提問與解答，讓學(xué)生明白“是什么”“為什么”，在此基礎(chǔ)上拓展學(xué)生的思維，再去考慮如何去做的關(guān)鍵問題，通過(guò)這種模式讓學(xué)生在不斷的思考中提高他們的知識(shí)認(rèn)識(shí)能力與綜合分析能力。例如，在“勞動(dòng)報(bào)酬”講授中，先給學(xué)生們提出如果勞動(dòng)者與用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)報(bào)酬糾紛怎么維權(quán)的問題，然后讓學(xué)生思考和討論，并引導(dǎo)學(xué)生對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的范圍界定，法律在勞動(dòng)報(bào)酬方面對(duì)用人單位的限制及勞動(dòng)者的維權(quán)途徑等方面入手進(jìn)行分析、判斷，最后讓他們各抒己見，最后在綜合他們的觀點(diǎn)后提出正確的解決方法，進(jìn)而提高學(xué)生的分析問題、解決問題的能力。
四、《勞動(dòng)合同法》教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐效果
通過(guò)這種創(chuàng)新型的教學(xué)，使《勞動(dòng)合同法》的教學(xué)效果得到了較好的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
（一）學(xué)習(xí)主動(dòng)性大大提高
多年的教學(xué)實(shí)踐表明，被動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)生和不質(zhì)疑的學(xué)生，其主動(dòng)性是不高的；反之，思維活躍、經(jīng)常發(fā)問的學(xué)生其學(xué)習(xí)主動(dòng)性也是高漲的。通過(guò)《勞動(dòng)合同法》課程的教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐，上課主動(dòng)發(fā)問，有備而來(lái)的問題在逐步增多，從一定程度上說(shuō)明這種教學(xué)方法激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，擴(kuò)展了學(xué)生的眼界，提高了學(xué)生的解決問題能力。
（二）創(chuàng)新意識(shí)在增強(qiáng)，綜合學(xué)習(xí)能力在提升
在教學(xué)過(guò)程中，由于對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了合理編排，按照教學(xué)對(duì)象的不同設(shè)計(jì)不同的教學(xué)模式，運(yùn)用對(duì)比、分析、歸納等方法，從一般擴(kuò)展到個(gè)別或從個(gè)別推導(dǎo)出一般，使學(xué)生的分析概括能力在每一次演練中逐漸得到提升；讓學(xué)生在多元、開放、動(dòng)態(tài)的課堂授課過(guò)程中得以發(fā)展，讓學(xué)生以類似科學(xué)研究的方式去獲取知識(shí)并加以運(yùn)用的理念與做法，確立了學(xué)生在課堂中的主體地位，增強(qiáng)了學(xué)生質(zhì)疑能力與解決問題的能力，他們的創(chuàng)新意識(shí)在增強(qiáng)，綜合能力在提高。
關(guān)于行政事業(yè)單位固定工實(shí)行勞動(dòng)合同制后繳交社會(huì)保險(xiǎn)基金的請(qǐng)示市人民政府：
根據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)法》，省政府印發(fā)的《企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制通知》（粵府〔1994〕116號(hào)），市人大公布的《廣州市社會(huì)保險(xiǎn)條例》和市政府印發(fā)的《廣州市企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制若干規(guī)定》（穗府〔1994〕95號(hào)），我市各類非企業(yè)管理的事業(yè)單位的固定工人，以及實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位的全體職工，1995年內(nèi)必須簽定勞動(dòng)合同，實(shí)行勞動(dòng)合同制。行政單位的固定工人也要與機(jī)構(gòu)改革同步實(shí)施勞動(dòng)合同制。為明確行政事業(yè)單位（含團(tuán)體，下同）固定工實(shí)行勞動(dòng)合同制后，繳交社會(huì)保險(xiǎn)基金問題，提出如下意見：
一、行政事業(yè)單位固定工，實(shí)行勞動(dòng)合同制后，均應(yīng)按各類用人單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，以及統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一待遇的原則，到同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)公司和勞動(dòng)服務(wù)公司，辦理失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和女職工生育保險(xiǎn)等手續(xù)。
一、價(jià)值鏈視角下河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
1 價(jià)值鏈的概念和內(nèi)涵
哈佛大學(xué)教授邁克爾?波特在其《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中首次提出了價(jià)值鏈的概念，指出價(jià)值鏈?zhǔn)菍?duì)增加一種產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值所涉及到的一系列作業(yè)活動(dòng)的描述。價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)處不在，企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間構(gòu)成企業(yè)價(jià)值鏈，上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間存在行業(yè)價(jià)值鏈。波特的“價(jià)值鏈”理論揭示了企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不只是某個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)。Gereffi（1999）等學(xué)者將價(jià)值鏈的概念與產(chǎn)業(yè)的全球組織聯(lián)系起來(lái)，提出了全球價(jià)值鏈理論，豐富了價(jià)值鏈理論的內(nèi)涵，也擴(kuò)充了該理論的適用范圍。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，河南省的諸多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群已不再是獨(dú)立的封閉系統(tǒng)，集群已融入到產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈甚至全球的價(jià)值鏈當(dāng)中。因此，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不能只局限在集群內(nèi)部或一個(gè)省份，應(yīng)以更加寬闊的視野審視集群的發(fā)展現(xiàn)狀，明確集群在整個(gè)價(jià)值鏈中所處的位置，清楚集群升級(jí)的方向和升級(jí)方式。
2 河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中主要依靠大量勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度較低的產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)范疇，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及紡織、服裝、玩具、皮革、家具等制造業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和新工藝設(shè)備的應(yīng)用，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)以及資本密集度也在提高，并逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中分化出去。
河南省作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，一直把保證糧食生產(chǎn)放在第一位，這在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。近兩年來(lái)，河南省各級(jí)政府大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了相當(dāng)一部分新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了河南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和層次。但河南省在發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群方面依然具有得天獨(dú)厚的條件。以鋁產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)為例，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)既是資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。河南省的鋁產(chǎn)品加工業(yè)在國(guó)內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位，其中，鄭州、洛陽(yáng)、三門峽、焦作等地區(qū)集中了全省90%以上的氧化鋁產(chǎn)能和70%的電解鋁產(chǎn)能，形成了國(guó)內(nèi)最大的鋁工業(yè)集中區(qū)。鞏義市、長(zhǎng)葛市、滎陽(yáng)市、溫縣等以鋁加工為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率均位居同行業(yè)首位，部分產(chǎn)品已進(jìn)入世界汽車零部件采購(gòu)體系。再拿河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，食品工業(yè)是河南省確定的6個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)之一，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。河南在每年調(diào)出商品糧50多億公斤的同時(shí)，還有50多億公斤的糧食制成品供應(yīng)省外市場(chǎng)，已成為全國(guó)最大的面粉、面制品和肉制品加工基地。同時(shí)，河南省食品產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)群體較大，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。全國(guó)肉類綜合10強(qiáng)河南省占3家，全國(guó)方便面10強(qiáng)占4家，全省銷售收入超10億元的企業(yè)37家，超50億元的企業(yè)6家，超100億元的企業(yè)4家。全省以食品工業(yè)為主導(dǎo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過(guò)7個(gè)，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群憑借自身比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)入全球價(jià)值鏈體系。從發(fā)展規(guī)模上看，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群已形成規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上也初具影響力。但從價(jià)值鏈的角度來(lái)看產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群依然處于價(jià)值鏈的低端，從事低價(jià)值創(chuàng)造的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，都依賴于其廉價(jià)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，就是要沿著價(jià)值鏈升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，在價(jià)值鏈中由低端走向高端。
二、河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題
當(dāng)前，河南省大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在新建的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，以對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資為主，而對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度則稍顯不足。河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：
1 對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，扶持力度較弱?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次為首要目標(biāo)，在對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持上則傾向于那些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群和資本密集型產(chǎn)業(yè)集群，從而忽視了原本處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。對(duì)河南省這樣一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源大省和人口大省來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)上發(fā)揮著不可替代的作用，因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，需要各部門的重視和支持。
2 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。河南省自然資源和農(nóng)產(chǎn)品資源比較豐富，地區(qū)間差異也較大，但從現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為突出。以豫東南的駐馬店市和周口市為例，兩市都把產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在糧食加工、油料加工、肉制品加工、棉紡織加工和皮革加工，駐馬店市大力推進(jìn)中國(guó)豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，而周口市則在不遺余力地建設(shè)豫東南農(nóng)產(chǎn)業(yè)物流大市場(chǎng)。結(jié)構(gòu)的趨同容易導(dǎo)致彼此間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于集群的良性發(fā)展。
3 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品的檔次也不高。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群有著自身的特點(diǎn)，技術(shù)簡(jiǎn)單，易于模仿，進(jìn)入門檻低等，這就造成集群的產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品檔次也不高。河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群主要集中于傳統(tǒng)型工業(yè)項(xiàng)目和自然資源開采與加工的資源型工業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)制造、鋁制品生產(chǎn)加工等。雖然個(gè)別產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的區(qū)域品牌響亮，但大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群仍處于價(jià)值鏈低端的加工制造這一環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的知名度和檔次也不高，貼牌生產(chǎn)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍是束縛集群發(fā)展的主要原因。
4 自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)缺失，集群可以做大但不能做強(qiáng)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群也需要高素質(zhì)人才提供智力支撐，也需要政府和企業(yè)持續(xù)的科技投入，但河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在這方面做的顯然不夠，從而導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)普遍缺失。以河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工為例，由于創(chuàng)新能力不足，多是簡(jiǎn)單的模仿，其產(chǎn)品長(zhǎng)期處于低檔次、粗加工和老品種階段，雖然企業(yè)規(guī)模在逐漸做大，但企業(yè)形象和產(chǎn)品檔次卻很難提高。
三、河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)策
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展不僅需要企業(yè)的自覺自省意識(shí)和政府的宏觀政策環(huán)境，更需要集群自身軟硬實(shí)力的增強(qiáng)和提高。因此，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)立足于自身區(qū)位和資源比較優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境下，通過(guò)不斷創(chuàng)新實(shí)施集群升級(jí)戰(zhàn)略，從而培養(yǎng)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
首先，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的意義和作用，切實(shí)加大扶持力度。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群是河南省在利用傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決人口就業(yè)的有效途徑。沒有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，河南省提出的城鎮(zhèn)化口號(hào)就是一句空話。因此，各級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度和政策導(dǎo)向作用，重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，普及推廣典型的經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群工作的認(rèn)識(shí)。
1938年，美國(guó)因?yàn)榇蟮慕?jīng)濟(jì)蕭條和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出臺(tái)了FLSA法案法令，叫做《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》（the fair labor standards act），核心目的是用盡可能低的工資成本提供大量的崗位，以解決經(jīng)濟(jì)大蕭條情況下的就業(yè)問題。為了達(dá)到這個(gè)目的，F(xiàn)LSA法令明確規(guī)定了每周40小時(shí)的工作時(shí)間準(zhǔn)杓，通過(guò)限制工作時(shí)間等以增加勞動(dòng)人數(shù)和解決就業(yè)，同時(shí)明確規(guī)定禁止使用童工。這個(gè)法令由聯(lián)邦勞工部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。
2008年，中國(guó)的新勞動(dòng)法才有了類似的規(guī)定，比如把工作時(shí)間規(guī)定為40小時(shí)，之前規(guī)定的是44小時(shí)。這個(gè)步伐和美國(guó)差距了整整80年。
二、中美兩國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)差距在6.6倍
美國(guó)政府網(wǎng)(usa.gov)公布的Earned Income Tax Credit 顯示，美國(guó)公民個(gè)人年收入低于45060美元或已婚家庭收入低于50270美元的，可以獲得稅收抵免即免稅待遇。按美元和人民幣比例1：6.22的比例換算，相當(dāng)于個(gè)人年收入280273.2元、月收入23356.1元是可以免稅的，而現(xiàn)在中國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元，這個(gè)起征點(diǎn)是總收入減去社保和公積金繳納等之后的數(shù)字。中美兩國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)相比差6.6倍，這也是國(guó)民收入的差距體現(xiàn)。
三、結(jié)論
關(guān)于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號(hào)）精神，自2000年6月起，本市對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理。現(xiàn)就有關(guān)實(shí)施工作提出以下意見：
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥的實(shí)施范圍和改革內(nèi)容
（一）實(shí)施范圍。
凡按規(guī)定參加了本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位（原行業(yè)統(tǒng)籌單位除外）。
（二）改革內(nèi)容。
1．實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥的單位，基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費(fèi)單位將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)單位應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老金全額支付離退休人員。
2．各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部、勞動(dòng)保障部新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，把現(xiàn)行的差額繳撥、全額記帳轉(zhuǎn)變?yōu)槿~繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應(yīng)做好新舊財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的銜接工作。
3．按照新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，財(cái)政部門設(shè)立市區(qū)（縣）兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
（一）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將取消對(duì)困難企業(yè)自籌部分養(yǎng)老金不足予以借支的政策，企業(yè)必須在開戶行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，用于支付基本養(yǎng)老金并?？顚Ｓ茫谷魏螁挝粩D占、挪用。
（二）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)單位，要積極配合，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的清理和維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)撥付基本養(yǎng)老金。
（三）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及財(cái)政部門要按照規(guī)定的時(shí)間要求，進(jìn)行基金收、支運(yùn)行，以保證基金按時(shí)足額收繳、撥付。
三、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作
實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳面臨巨大困難，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。
（一）區(qū)、縣政府要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，把目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，并組織有關(guān)部門定期檢查，作為年終考核依據(jù)。
（二）全市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要把擴(kuò)面征繳作為首要任務(wù)。組織專門工作組，開展全市范圍的擴(kuò)面征繳專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，特別要加大對(duì)非公有制企業(yè)的執(zhí)法力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》進(jìn)行行政處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)法院采取強(qiáng)制措施。
（三）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期通過(guò)新聞媒體公布欠繳企業(yè)名單，便于社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
（四）開立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶。按照為困難的國(guó)有企業(yè)開立工資預(yù)留戶的方式，財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、銀行要積極研究，為困難企業(yè)在銀行開立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的足額收繳。
四、做好準(zhǔn)備工作，精心組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳動(dòng)員工作，精心組織，周密安排，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。
（二）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥，改變了多年來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額結(jié)算方式，這是一項(xiàng)重大改革。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要積極做好準(zhǔn)備，制定周密可行的實(shí)施方案，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的核對(duì)和帳目清理工作。同時(shí)要做好培訓(xùn)工作，特別要對(duì)企業(yè)講清政策和操作辦法，明確職責(zé)，為全面實(shí)施創(chuàng)造條件。
中圖分類號(hào)：R774.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5200（2017）01-112-03
DOI：10.11876/mimt201701045
B出型老年黃斑變性是一種發(fā)生機(jī)制尚未不明確的致盲性眼科疾病，是老年患者最常見的致盲性眼病之一[1-2]。研究表明，衰老、氧化及炎癥造成的玻璃膜相關(guān)改變是該病的主要發(fā)病機(jī)制之一，而這種年齡相關(guān)性玻璃膜改變會(huì)引起視網(wǎng)膜黃斑區(qū)血管新生刺激因子與抑制因子不同程度的失衡，特征性病理表現(xiàn)為視網(wǎng)膜色素上皮層下的血管增生，其中黃斑區(qū)的脈絡(luò)膜新生血管是造成該類患者視力嚴(yán)重減退的主要原因之一[3]?？筕EGF藥物玻璃體腔注射治療滲出型老年黃斑變性已廣泛用于臨床，該治療方法聯(lián)合光動(dòng)力療法也有報(bào)道[4-5]。本研究通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的臨床試驗(yàn)來(lái)比較抗VEGF藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法與單純抗VEGF藥物玻璃體腔注射療法臨床療效的區(qū)別，為臨床醫(yī)生選擇治療方案提供資料。
1 資料與方法
1.1 一般資料
經(jīng)我院倫理委員會(huì)批準(zhǔn)后選擇2014年2月至2016年4月于我院行抗VEGF藥物（貝伐單抗）治療滲出型老年黃斑變性的患者160例，年齡60～80歲，經(jīng)FFA檢查確診為經(jīng)典或隱匿型脈絡(luò)膜新生血管且新生血管面積≥病灶面積的50%。隨機(jī)分為兩組，聯(lián)合治療組（試驗(yàn)組）和單純注射治療組（對(duì)照組），每組各80例，所有患者及家屬均簽署知情同意書。
1.2 方法
所有患者的玻璃體腔內(nèi)注射嚴(yán)格遵循內(nèi)眼手術(shù)操作規(guī)范。在行注射治療前1天使用抗生素滴眼液常規(guī)點(diǎn)滴手術(shù)側(cè)眼球，一日6次，并于注射前1h對(duì)手術(shù)側(cè)眼球行復(fù)方托吡卡胺點(diǎn)滴散瞳。完善術(shù)前準(zhǔn)備，清醒入室，持續(xù)心電血氧監(jiān)測(cè)，進(jìn)行充分的表面麻醉后，安爾碘沖洗結(jié)膜囊。
1.2.1 對(duì)照組患者采用單純抗VEGF藥物玻璃體腔注射 對(duì)照組患者在開瞼器開瞼后行玻璃體腔藥物注射，使用1mL無(wú)菌注射器抽取0.1mL（1.25mg）貝伐單抗注射液，更換無(wú)菌針頭后經(jīng)顳側(cè)鞏膜后下方3.5-4mm處注入玻璃體腔，自第一個(gè)月治療以后每一個(gè)月隨訪一次，共計(jì)隨訪12個(gè)月。
1.2.2 試驗(yàn)組患者采用光動(dòng)力療法聯(lián)合抗VEGF藥物玻璃體腔注射 試驗(yàn)組患者采用50J/cm2能量、600mW/ cm2強(qiáng)度的689nm激光對(duì)病變區(qū)域進(jìn)行83秒的直接照射后24h行玻璃體腔注射0.1mL（1.25mg）貝伐單抗，根據(jù)檢查結(jié)果注射相同劑量貝伐單抗，共計(jì)隨訪12個(gè)月。
1.2.3 所有患者在貝伐單抗注射液注射完畢后均立即測(cè)量眼壓，若高于正常水平則立即行穿刺減壓，直至眼壓恢復(fù)正常。
1.2.4 兩組患者治療后每一個(gè)月行常規(guī)最佳矯正視力、黃斑中心凹視網(wǎng)膜厚度、眼壓檢查及熒光素眼底血管造影和光相干斷層成像技術(shù)檢查。隨訪期間當(dāng)患者出現(xiàn)下列情況中的兩項(xiàng)以上是進(jìn)行玻璃體腔藥物重復(fù)注射：最佳矯正視力下降0.02以上；黃斑區(qū)出現(xiàn)新鮮出血病灶；脈絡(luò)膜新生血管出現(xiàn)新病灶或者原始病灶滲漏增加；光相干斷層成像技術(shù)顯示視網(wǎng)膜內(nèi)積液增加。
1.3 觀察指標(biāo)
記錄兩組玻璃體腔平均注藥次數(shù)。比較治療后1月、3月、6月和12月的最佳矯正視力、黃斑中心凹視網(wǎng)膜厚度、眼壓及治療后并發(fā)癥。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（mean±SD）表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
試驗(yàn)組患者玻璃體腔注藥次數(shù)（3.8±1.8）次顯著低于對(duì)照組（10.2±1.6）次，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P
1）兩組患者治療后最佳矯正視力較治療前均顯著增加，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P
試驗(yàn)組患者治療后共計(jì)2人發(fā)生并發(fā)癥，術(shù)中出血和視網(wǎng)膜色素上皮撕裂各1人，總發(fā)生率為2.50%。對(duì)照組治療后共計(jì)7人發(fā)生并發(fā)癥，術(shù)中出血和視網(wǎng)膜色素上皮撕裂各3人，眼內(nèi)炎1人，總發(fā)生率為8.75%，試驗(yàn)組并發(fā)癥發(fā)生率顯著低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P
3 討論
抗VEGF藥物玻璃體腔注射是目前治療滲出型老年黃斑變性最常使用的治療方法，該類藥物通過(guò)拮抗血管內(nèi)皮生長(zhǎng)因子來(lái)抑制新生血管生成，同時(shí)降低血管通透性，促進(jìn)視網(wǎng)膜內(nèi)滲液的吸收改善黃斑水腫[7-9]。光動(dòng)力療法是近幾年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的一種高度選擇性治療技術(shù)，該技術(shù)主要針對(duì)（血管）增生性病變組織[10]。靜脈注射光敏劑之后，通過(guò)光照射，使病變部位的新生血管發(fā)生機(jī)能或形態(tài)變化，進(jìn)一步殺傷新生血管內(nèi)皮細(xì)胞促進(jìn)其凋亡過(guò)程的進(jìn)展[11-12]。臨床治療中，將抗VEGF藥物玻璃體腔注射與光動(dòng)力療法聯(lián)合起來(lái)已成為滲出型老年黃斑變性治療的發(fā)展趨勢(shì)。
本研究中聯(lián)合治療組患者和單純注射治療組患者治療后的最佳矯正視力和黃斑區(qū)視網(wǎng)膜厚度較治療前均顯著改善，其中聯(lián)合治療組患者的最佳矯正視力最后達(dá)到了0.36，聯(lián)合治療組患者的黃斑區(qū)視網(wǎng)膜厚度最終穩(wěn)定在252.1μm，顯著小于單純注射治療組患者的黃斑區(qū)視網(wǎng)膜厚度266.8μm，且差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。兩種治療方法可協(xié)同作用，光動(dòng)力療法可使病變部位的新生血管發(fā)生機(jī)能或形態(tài)變化，減少了病變的范圍和嚴(yán)重程度，有助于抗VEGF藥物充分發(fā)揮藥物效應(yīng)[13-14]。治療后的眼內(nèi)壓沒有顯著變化，表明兩種治療方法不會(huì)干擾眼內(nèi)房水的生成過(guò)程，均可以維持眼球正常形態(tài)、保持正常生理功能。這些主要的療效指標(biāo)與文獻(xiàn)中報(bào)道的結(jié)果相近[14-15]，表明抗VEGF藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法能有效改善B出型老年黃斑變性患者黃斑區(qū)視網(wǎng)膜結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黃斑區(qū)的脈絡(luò)膜新生血管的凋亡，同時(shí)很好的提升患者視力。聯(lián)合治療組患者玻璃體腔注射次數(shù)（3.8±1.8次）顯著少于單純注射治療組患者（10.2±1.6次），表明聯(lián)合治療可有效減少抗VEGF藥物玻璃體腔注射次數(shù)，減少對(duì)玻璃體的損傷。兩組患者中都沒有發(fā)生視網(wǎng)膜脫落，聯(lián)合治療組并發(fā)癥發(fā)生率為2.50%，單純注射治療組發(fā)生率為8.75%，造成這種差異的原因可能是光動(dòng)力療法能在抗VEGF藥物注射前促使病變部位的新生血管凋亡，與單純的抗VEGF藥物注射治療相比更接近細(xì)胞的自然凋亡過(guò)程，對(duì)組織損傷較小[16]?？梢娍筕EGF藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法在安全性上要優(yōu)于抗VEGF藥物玻璃體腔注射。
綜上所述，抗血管內(nèi)皮生長(zhǎng)因子藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法治療滲出型老年黃斑變性的總體療效優(yōu)于單純抗血管內(nèi)皮生長(zhǎng)因子藥物玻璃體腔注射，視力恢復(fù)更顯著，安全性高，并發(fā)癥少，值得臨床推廣。
參 考 文 獻(xiàn)
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1999年1月22日，國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）。根據(jù)國(guó)務(wù)院條例的要求，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）和職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但由于部分單位法制觀念不強(qiáng)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題比較突出，影響了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集，侵害了職工的合法權(quán)益。為保障法律、行政法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》精神，提出以下要求。
一、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理收回欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保所屬單位按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂清欠責(zé)任書，督促和幫助欠費(fèi)單位制定還欠計(jì)劃。要采取有力措施，認(rèn)真抓好還欠計(jì)劃的落實(shí)，欠費(fèi)企業(yè)要在今年年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作力度，對(duì)拒繳、瞞報(bào)、長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要在新聞媒體上予以曝光，對(duì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按日加收2‰的滯納金，并按照國(guó)務(wù)院條例規(guī)定實(shí)施行政處罰，直至向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
三、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照前述“三部委”通知要求，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。勞動(dòng)保障行政部門要將單位欠費(fèi)情況及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的幫助和支持。宣傳部門要組織好《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《國(guó)務(wù)院令第258號(hào)》的宣傳工作，提高單位和職工依法繳費(fèi)意識(shí)；各商業(yè)銀行要積極配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法及時(shí)扣繳、劃轉(zhuǎn)欠費(fèi)；財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)、監(jiān)督；工商行政管理部門要根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門提供的單位欠費(fèi)情況，對(duì)欠費(fèi)單位不予核準(zhǔn)獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍；各單位的主管部門、組織和人事部門，不得批準(zhǔn)欠費(fèi)單位的法定代表人、總會(huì)計(jì)師晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)和實(shí)行年薪制。對(duì)于有繳費(fèi)能力但拒絕或故意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，各級(jí)工會(huì)組織對(duì)其法定代表人不得評(píng)定模范或先進(jìn)，市社控部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買小汽車或其他社控商品。
2005年上半年人力資源部工作總結(jié)(工資管理勞動(dòng)保護(hù)部分) 文章作者：程繼承 文章加入時(shí)間：2005年8月25日15:41 2005年上半年人力資源部工作總結(jié) （工資管理與勞動(dòng)保護(hù)部分） 一、完成了2005年度勞動(dòng)工資年報(bào)的編制、匯總和上報(bào)工作；并且認(rèn)真分析、總結(jié)，完成了勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)。 二、完成了2005年度工資計(jì)劃的制定工作，制訂了2005年度各分、子公司工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤或包干辦法，并積極組織實(shí)施。 三、積極做好精神文明建設(shè)工
作和宣傳工作，完成了上半年*和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄工作，在《水利部人事勞動(dòng)教育網(wǎng)》、《黃河網(wǎng)》、《黃河人事勞動(dòng)教育網(wǎng)》、《黃河政工》等多種媒體上發(fā)表稿件40多篇次，積極宣傳工資分配制度改革工作取得的成效。 四、按時(shí)完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司工資臺(tái)帳的編制工作，按時(shí)編制、匯總和報(bào)送勞動(dòng)工資月報(bào)、季報(bào)；建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)定勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)為集團(tuán)公司的各項(xiàng)決策提供了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。 五、制定了《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司年休假實(shí)施辦法》、《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司人事系統(tǒng)日常管理辦法》，目前已送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。 六、開始制定《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司員工手冊(cè)》，目前進(jìn)展順利。 七、完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整的審批工作； 八、完成了調(diào)入、調(diào)出人員工資關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作； 九、審核批準(zhǔn)了三門峽明珠國(guó)際貿(mào)易有限公司和三門峽明珠投資有限公司的工資改革實(shí)施辦法； 十、按時(shí)完成了機(jī)關(guān)上半年工資、獎(jiǎng)金、防汛津貼、肉蛋補(bǔ)貼和防暑降溫費(fèi)的審核發(fā)放工作。 十一、按時(shí)完成了集團(tuán)公司各分、子公司工效掛鉤的工資結(jié)算工作； 十二、按時(shí)完成了明珠賓館等單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的測(cè)算工作； 十三、健全傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按時(shí)向各上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送了傷亡事故報(bào)表，組織參加市勞動(dòng)局工傷殘疾鑒定。 十四、按照《工傷醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定》，要求審核辦理了離退休人員的工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。 十五、按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，對(duì)集團(tuán)公司的勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，規(guī)范了勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢管理。 十六、及時(shí)為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職工配發(fā)了勞動(dòng)防護(hù)用品。 十七、按要求向市殘聯(lián)報(bào)送了《按比例安排殘疾人就業(yè)年報(bào)》報(bào)表。 十八、做了大量的準(zhǔn)備工作，配合法律事務(wù)部，積極做好陳運(yùn)河案件的法律訴訟工作。 十九、協(xié)助綜合管理中心人才交流服務(wù)中心保險(xiǎn)科完善了多份即將退休職工的檔案材料，為這些職工的正常退休提供保障。 二十、按照水利部和黃委會(huì)要求完成了《三門峽水利樞紐管理局2003-2004年度工資分配工作自查報(bào)告》、《三門峽水利樞紐管理局防汛津貼執(zhí)行情況的報(bào)告》的編寫與上報(bào)工作。 二十一、完成了部、委有關(guān)業(yè)務(wù)部門到我局的調(diào)研接待任務(wù)。 二十二、按時(shí)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時(shí)工作。
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三、積極做好精神文明建設(shè)工作和宣傳工作，完成了上半年政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄工作，在《水利部人事勞動(dòng)教育網(wǎng)》、《黃河網(wǎng)》、《黃河人事勞動(dòng)教育網(wǎng)》、《黃河政工》等多種媒體上發(fā)表稿件40多篇次，積極宣傳工資分配制度改革工作取得的成效。
四、按時(shí)完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司工資臺(tái)帳的編制工作，按時(shí)編制、匯總和報(bào)送勞動(dòng)工資月報(bào)、季報(bào)；建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)定勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)為集團(tuán)公司的各項(xiàng)決策提供了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。
五、制定了《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司年休假實(shí)施辦法》、《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司人事系統(tǒng)日常管理辦法》，目前已送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
六、開始制定《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司員工手冊(cè)》，目前進(jìn)展順利。
七、完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整的審批工作；
八、完成了調(diào)入、調(diào)出人員工資關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作；
九、審核批準(zhǔn)了三門峽明珠國(guó)際貿(mào)易有限公司和三門峽明珠投資有限公司的工資改革實(shí)施辦法；
十、按時(shí)完成了機(jī)關(guān)上半年工資、獎(jiǎng)金、防汛津貼、肉蛋補(bǔ)貼和防暑降溫費(fèi)的審核發(fā)放工作。
十一、按時(shí)完成了集團(tuán)公司各分、子公司工效掛鉤的工資結(jié)算工作；
十二、按時(shí)完成了明珠賓館等單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的測(cè)算工作；
十三、健全傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按時(shí)向各上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送了傷亡事故報(bào)表，組織參加市勞動(dòng)局工傷殘疾鑒定。
十四、按照《工傷醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定》，要求審核辦理了離退休人員的工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。
十五、按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，對(duì)集團(tuán)公司的勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，規(guī)范了勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢管理。
十六、及時(shí)為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職工配發(fā)了勞動(dòng)防護(hù)用品。
十七、按要求向市殘聯(lián)報(bào)送了《按比例安排殘疾人就業(yè)年報(bào)》報(bào)表。
十八、做了大量的準(zhǔn)備工作，配合法律事務(wù)部，積極做好陳運(yùn)河案件的法律訴訟工作。
十九、協(xié)助綜合管理中心人才交流服務(wù)中心保險(xiǎn)科完
善了多份即將退休職工的檔案材料，為這些職工的正常退休提供保障。
【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
《語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求語(yǔ)文課程“在培養(yǎng)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用”。怎樣使語(yǔ)文教學(xué)在思想道德素質(zhì)教育方面發(fā)揮應(yīng)有的作用呢？本文認(rèn)為應(yīng)根據(jù)思想道德教育對(duì)青少年的要求，結(jié)合語(yǔ)文這門學(xué)科人文性特點(diǎn)，采用科學(xué)合理的方法。
一、遷移綜合法
綜合，即把具有同類或相反類別思想道德方面的人物、語(yǔ)言等歸結(jié)在一起，比較總結(jié)出其共性和不同的地方，從而讓學(xué)生從中得到啟迪和感悟；遷移，既可以是文本間的比較聯(lián)系，也可以把觸角伸向生活和社會(huì)，以文本的力量指導(dǎo)自己的言行，正如新課程標(biāo)準(zhǔn)所說(shuō)“讓學(xué)生更多地直接接觸語(yǔ)文材料，在大量的語(yǔ)言實(shí)踐中掌握運(yùn)用語(yǔ)言規(guī)律”。我們可以把“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?、“人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等等勵(lì)志的古詩(shī)文名句歸納在一起復(fù)習(xí)記憶，更易于激發(fā)學(xué)生憂國(guó)憂民、立志奮斗的壯志豪情?？梢园芽滓壹号c范進(jìn)、胡屠戶與奧楚蔑洛夫綜合對(duì)比，就會(huì)對(duì)封建社會(huì)，對(duì)19世紀(jì)的沙俄，對(duì)我們當(dāng)今社會(huì)應(yīng)做怎樣的新型人才有更深刻全面的認(rèn)識(shí)。教學(xué)《故鄉(xiāng)》，我們可以遷移我們現(xiàn)在火熱的農(nóng)村生活和農(nóng)民精神面貌，可使學(xué)生感受到新時(shí)代農(nóng)民的幸福生活和新的追求。
二、形象感化法
愛因斯坦說(shuō)得好：“第一流人物對(duì)于時(shí)代和歷史進(jìn)程的意義，在其道德品質(zhì)方面，也許比單純的才智成就方面還要大?！薄熬永锓蛉说钠返铝α亢蜔岢?，哪怕只要有一小部分存在于歐洲的知識(shí)分子中間，歐洲就會(huì)面臨一個(gè)光明的未來(lái)?！边@是1935年，愛因斯坦在悼念居里夫人對(duì)其高尚人格的衷心贊揚(yáng)，這些話很深刻地說(shuō)明了形象感化對(duì)一個(gè)人的重要意義。語(yǔ)文課文上有許多活生生的人物形象。諄諄善誘的孔子，憨厚善良的阿長(zhǎng)，迂腐窮酸的孔乙己，見風(fēng)使舵的奧楚蔑洛夫――這些鮮明的人物形象，更易于幫助學(xué)生樹立正確的思想道德觀念，從正反兩方面以榜樣的力量推動(dòng)學(xué)生正確人生觀的形成。這就要求教師在教學(xué)中要結(jié)合人物的時(shí)代背景，多方面、多角度地分析這個(gè)形象，讓學(xué)生更覺人物的真實(shí)可感，易于從文章人物本身的魅力中接受其思想品質(zhì)，并在實(shí)際生活中潛移默化，成為具體行動(dòng)的指針。
三、細(xì)節(jié)深究法
蘇霍姆林斯基說(shuō)得好：“在學(xué)生心靈深處，無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在著使自己成為一個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者的愿望。”如果我們能走進(jìn)學(xué)生的心靈世界，開掘?qū)W生的這種心靈“愿望”，進(jìn)行諸如細(xì)心品評(píng)深究課文中一些詞句語(yǔ)段等方法，往往能讓學(xué)生深入領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的思想道德觀念。陸游“尚思為國(guó)戍輪臺(tái)”中一個(gè)“尚”字，勾畫出一個(gè)身處僻野、疾病交困卻苦思為國(guó)立功的愛國(guó)詩(shī)人形象?！段业氖迨逵诶铡分小斑@是我的叔叔，父親的弟弟，我的親叔叔”這句話，包含著多么迷惘憤懣的感情，這是對(duì)資本主義社會(huì)親情和金錢關(guān)系強(qiáng)有力剖析。
四、情景創(chuàng)設(shè)法
新課標(biāo)指出：“語(yǔ)文課程豐富的人文內(nèi)涵，對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，學(xué)生對(duì)語(yǔ)文的反應(yīng)又往往是多元的。因此，應(yīng)該重視語(yǔ)文的熏陶感染作用，注意教學(xué)內(nèi)容的價(jià)值取向，同時(shí)也應(yīng)尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的獨(dú)特體驗(yàn)?！眲③脑凇段男牡颀垺分姓f(shuō)“綴文者情動(dòng)而辭發(fā)，觀文者披文以入情”。每篇文章都是作者的情感態(tài)度價(jià)值觀的體現(xiàn)，教學(xué)中若能創(chuàng)設(shè)一定情境，把這些文質(zhì)兼美的作品化為特定的情景氛圍，讓學(xué)生置身于作者所處或所設(shè)置的情感世界中，就能對(duì)其思想道德培養(yǎng)起到促使感悟或潛移默化作用。如學(xué)習(xí)《馬說(shuō)》，通過(guò)反復(fù)誦讀“熏陶”，引領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)一千多年前的韓愈和唐朝世界，從而激發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人才觀的新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生成為優(yōu)秀人才回報(bào)社會(huì)的堅(jiān)定信念。
