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時(shí)間：2023-12-28 11:44:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.115
隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家的進(jìn)步，在新的發(fā)展時(shí)期，國(guó)家不斷出臺(tái)一些關(guān)于發(fā)展農(nóng)村的政策法令，旨在改善村民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其中關(guān)于公寓化新農(nóng)村是我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一種新類型，深受各地政府部門的推崇和喜愛，并且在許多農(nóng)村得到推廣和實(shí)施。
在不斷實(shí)踐的過程中，關(guān)于公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃的建設(shè)，也存在和面臨一些問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單，沒有考慮人們的發(fā)展意愿，在建設(shè)過程中急于求成，造成一些面子工程等，這些都需要我們不斷的深入研究和積極落實(shí)處理。在公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中我們?cè)撟⒁庑┦裁茨兀?/p>
1 立足農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r
由于農(nóng)村的地方發(fā)展具有一定的差異性，并非所有的公寓化新農(nóng)村建設(shè)都可以套用相同的模式，我們應(yīng)該從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和人口等出發(fā)，制定和規(guī)劃實(shí)施與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適宜的開發(fā)建設(shè)模式。首先，根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來決定公寓化新農(nóng)村開發(fā)模式，是由政府主導(dǎo)，還是村民有能力自發(fā)建設(shè)，或者混合進(jìn)行等，這是規(guī)劃建設(shè)中首要考慮和解決的問題；其次，在建設(shè)選址的問題上，也要立足農(nóng)村的基本情況，考慮農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等條件因素，選擇地形寬廣，地質(zhì)穩(wěn)定的地方，避免山體滑坡，泥石流等自然災(zāi)害；最后從規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要考察和保留居民生活生產(chǎn)特征，與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特色和地域文化相結(jié)合，建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣墓⒒罗r(nóng)村。從農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，有利于建設(shè)符合人們意愿的公寓化新農(nóng)村住區(qū)，科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的生活生產(chǎn)水平。
2 貫徹落實(shí)集約理念
對(duì)農(nóng)村進(jìn)行公寓化的住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主要目的是為了實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。首先，公寓化的住區(qū)，在很大程度上集約利用了農(nóng)村土地，提高了農(nóng)村土地的集約利用水平，節(jié)省農(nóng)村大量的土地，這也是公寓化住區(qū)得以推廣和建設(shè)的重要原因；其次，在規(guī)劃中要盡量做到節(jié)能設(shè)計(jì)，采用新型能源，節(jié)約利用水資源，在建設(shè)中節(jié)約材料等，減少對(duì)各種資源的浪費(fèi)；最后，公寓化的新農(nóng)村住區(qū)建設(shè)，這種集中規(guī)劃的規(guī)劃方式，有利于實(shí)現(xiàn)道路硬化，水源凈化，加快了村村通公路，通水，通電，通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展進(jìn)程，改變了以往零散住戶的居住模式，這種集約型的發(fā)展規(guī)劃模式，在很大程度上減少了對(duì)各種物資和社會(huì)資源的浪費(fèi)，優(yōu)化了農(nóng)村建設(shè)的設(shè)施配置，促進(jìn)我們新農(nóng)村走上集約，節(jié)能，環(huán)保的發(fā)展道路。
3 優(yōu)化人們生活質(zhì)量
首先，在規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)集中的供暖，供水，供電，聯(lián)網(wǎng)等，給與人們必要的生活條件保障，方便和改善人們的生活，提高人們的生活質(zhì)量，這是最首要和基本的規(guī)劃要求，要盡可能方便和滿足人們的各種生活需求；其次，就是要因地制宜，改善村莊的生活環(huán)境，利用農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，為人們打造一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境，建設(shè)一個(gè)宜居的村莊，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各種健身器材和娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，豐富人們的生活，增添各種樂趣；最后，公寓化新農(nóng)村住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與周邊城區(qū)發(fā)展增加聯(lián)系，加強(qiáng)公路交通的修建和聯(lián)系，方便人們溝通交流，增添各種就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人們的收入，從根本上解決和提高人們的生活質(zhì)量，改善人們生活。
4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
在公寓化新農(nóng)村住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，需要注意的一點(diǎn)就是，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，避免對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境之間的和諧共處。首先，要做到合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理，污水處理設(shè)施等，逐步改變?nèi)藗円郧暗纳畹姆绞?，進(jìn)行集中的管理，避免人們對(duì)于垃圾隨便扔放，污水隨便傾倒，破壞農(nóng)村的生存環(huán)境，對(duì)河流和土地等造成污染；其次，要對(duì)資源進(jìn)行合理的保護(hù)，不隨意開發(fā)和破壞資源，進(jìn)行合理的開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，避免過度追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生破壞，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的物種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；最后，要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境的綠化，建設(shè)環(huán)村林，環(huán)宅林，進(jìn)行村莊的整體綠化和美化，構(gòu)建一個(gè)宜居綠色的生存環(huán)境。
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，村民對(duì)住宅建設(shè)的要求也進(jìn)一步提高，在進(jìn)行公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的過程中，我們要立足農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐，采取與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境相應(yīng)的建設(shè)模式和規(guī)劃設(shè)計(jì)；堅(jiān)持集約的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的集約和節(jié)約建設(shè)；旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化和提高人們的生活質(zhì)量和水平；加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，全面構(gòu)建宜居新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”新階段背景下中央推出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。未來幾十年，將是我國(guó)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，將決定著我國(guó)未來較長(zhǎng)一段時(shí)間城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本格局。
1.我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀及問題
1.1 農(nóng)村市政公用設(shè)施投入比例較低
農(nóng)村建設(shè)投入中，存在房屋投入高而市政等公用設(shè)施投入低的投入資金結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村村莊建設(shè)投入中房屋投入約占五分之四，公共設(shè)施只占到五分之一。
1.2 老齡化問題嚴(yán)重，受教育程度低
相比城市，農(nóng)村的老齡化程度更深，其老年人口比重已經(jīng)接近五分之一。另外，農(nóng)村普遍受教育程度遠(yuǎn)低于城市，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然推行已久，但是進(jìn)展緩慢，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系，這些都導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩滯。
1.3 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難，缺乏建設(shè)資金
現(xiàn)階段，農(nóng)民的主要收入來源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩滯，經(jīng)濟(jì)效益低下，使得農(nóng)民不愿意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，更加阻礙了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，忽視了與市場(chǎng)的聯(lián)系和產(chǎn)銷對(duì)接，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民收入難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得突破，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村缺乏建設(shè)資金。
1.4 村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生較差
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一直是備受詬病的方面。例如村內(nèi)垃圾隨意堆放，缺乏集中處理，農(nóng)村排污嚴(yán)重，村內(nèi)道路泥濘失修，臟亂差問題突出，嚴(yán)重影響了村容村貌。
1.5 供排水設(shè)施老舊
由于農(nóng)村市政公共設(shè)施建設(shè)投入少，供排水設(shè)施沒有及時(shí)更新，由此給農(nóng)民生活帶來極大不便和不利影響。供水方面，水量、水壓不足，水質(zhì)難以保障；排水方面，普遍沒有建立起污水集中處理系統(tǒng)，雨季排水不暢影響村民出行，雨污混排導(dǎo)致亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的誤區(qū)
2.1 重創(chuàng)新，輕特色
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方面同樣與城市規(guī)劃建設(shè)存在千城一面的問題，即村莊建設(shè)缺乏地域特征和民族特色，只追求現(xiàn)代化，將時(shí)下的城鎮(zhèn)建設(shè)模式生搬硬套過來，丟掉了當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情。
2.2 重建設(shè)，輕管理
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)另一個(gè)誤區(qū)是重視村莊規(guī)劃的實(shí)施，但忽略了村莊建設(shè)好之后的管理問題，例如村莊垃圾集中處理問題、農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)等等。如果缺乏有效管理，新農(nóng)村建設(shè)的成果很快就會(huì)消耗殆盡，村容村貌仍然沒有改變，農(nóng)民的生活生產(chǎn)環(huán)境仍然是臟亂差。
2.3 重投資，輕經(jīng)濟(jì)
新農(nóng)村建設(shè)并非“新村建設(shè)”，兩者的區(qū)別在于新農(nóng)村建設(shè)不僅僅強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境的改變，更注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從根本上向農(nóng)村注入革新的動(dòng)力。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在地方政府搞政績(jī)，僅僅從表面上下功夫，做新村規(guī)劃，但缺乏對(duì)農(nóng)民幫扶的誤區(qū)，停留在“授之以魚”的階段。沒有提高農(nóng)民自身的造血能力，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法有效轉(zhuǎn)移，村民收入水平低，使得新農(nóng)村建設(shè)缺乏后勁，沒有落到實(shí)處。
2.4 重技術(shù)，輕實(shí)際
由于地方政府追求政績(jī)、盲目攀比、過于冒進(jìn)等原因，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃陷入的另一個(gè)誤區(qū)是脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況和需求，一味追求高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高技術(shù)水平，使得投資規(guī)模超過實(shí)際需求，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也增加了政府財(cái)政壓力，反而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。技術(shù)水平不合理，不經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要走出的一個(gè)誤區(qū)。
3.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作要重點(diǎn)關(guān)注的問題
3.1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村特色發(fā)展
針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)滿目照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，村鎮(zhèn)建筑形式單一，缺乏地域特點(diǎn)的問題，應(yīng)當(dāng)注意在建設(shè)規(guī)劃過程中，現(xiàn)代化建設(shè)與當(dāng)?shù)靥厣慕Y(jié)合，體現(xiàn)時(shí)代特征，反映當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)貌。
3.2 村莊科學(xué)、合理規(guī)劃
村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，合理科學(xué)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)為村鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)，所以要注重村莊規(guī)劃的科學(xué)性。做好村莊規(guī)劃工作需要在當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)縣土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下進(jìn)行，可歸納為三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，前期準(zhǔn)備階段做好調(diào)研，加強(qiáng)宣傳教育；第二，中期規(guī)劃階段引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃，并廣泛聽取專業(yè)素質(zhì)高的規(guī)劃師的意見，村莊規(guī)劃要突出當(dāng)?shù)靥厣?，如旅游資源、民族特色等等，可以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施資源等物質(zhì)條件；第三，后期建設(shè)階段注意協(xié)調(diào)村莊建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活活動(dòng)，不能犧牲農(nóng)民的利益搞建設(shè)，注意保護(hù)耕地。
3.3 新農(nóng)村建設(shè)與體制改革齊頭并進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)并非單純的“新村建設(shè)”，除了對(duì)村鎮(zhèn)街道、房屋進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，更要推進(jìn)農(nóng)村體制改革，使得新農(nóng)村建設(shè)成為有源之水，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，近年來，隨著慈城衛(wèi)星城發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和城西工業(yè)園的建設(shè)動(dòng)工，黃山村作為江北區(qū)級(jí)中心村之一、慈城鎮(zhèn)南部主要的農(nóng)村集中安置社區(qū)，應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，集中集約利用土地，美化村莊環(huán)境，完善設(shè)施配套，建設(shè)集中安置新社區(qū)，成為慈城南部居民點(diǎn)區(qū)域中心。3.3.1 交通區(qū)位設(shè)計(jì)
黃山村位于江北區(qū)西部，慈城鎮(zhèn)西南部，余姚江北岸地區(qū)；黃山村是慈城鎮(zhèn)的兩個(gè)中心村之一，黃山村的主要道路為東西向的寺慈線；村莊周邊環(huán)境優(yōu)美，有前黃、后黃兩座小山；村內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達(dá)。 黃山村19個(gè)自然村之間有水泥路相連接。楊家橋村有寧寺線通過，路面寬度8米，此道路目前路面已遭到破壞。村內(nèi)道路路面質(zhì)量較好，村內(nèi)主要道路寬度約為7.5米，其他道路寬度約為4米。地理位置有利于園區(qū)充分發(fā)揮中心城市的圈產(chǎn)業(yè)核心帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
3.3.2建筑設(shè)計(jì)
住宅：黃山建筑較為破舊，近幾年村民自建住宅很少?，F(xiàn)有住宅多為1980-1990年間建造，一層木結(jié)構(gòu)住宅也存在一定數(shù)量。
工業(yè)建筑：多為單層廠房，沿寺慈線稍新一些。另外部分工業(yè)廠房利用了原有的公共建筑，如影劇院之類。
公共設(shè)施：多利用原有建筑承擔(dān)現(xiàn)在的功能。其中小學(xué)為百年校舍，學(xué)校前有池塘后有青山，環(huán)境優(yōu)美。
市政設(shè)施：村內(nèi)有公共廁所5處（其中楊家橋村3處），垃圾收集點(diǎn)多處。
3.3.3環(huán)境
楊家橋村中心位置有一處小花壇，大樹矗立，成為標(biāo)志一景。大黃山、小黃
山的交相輝映和眾多河流也成為黃山村的特色。
4.結(jié)論
現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的題中應(yīng)有之義。現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)不是單純的“新村建設(shè)”，要走出誤區(qū)，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代化新農(nóng)村制定出科學(xué)合理全面的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制改革和管理機(jī)制的建立健全，針對(duì)建設(shè)過程中存在各個(gè)方面的問題，積極探索研究，努力打造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理明主、風(fēng)氣良好的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)：
××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)
××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動(dòng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們?cè)谝?guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用
××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。
一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。
二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評(píng)審工作；對(duì)全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。
三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。
在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。
二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會(huì)決策作用。健全市規(guī)劃委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會(huì)與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對(duì)××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。
二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察
專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。
同時(shí)，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。
三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動(dòng)
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。
在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭(zhēng)在10年內(nèi)，基本形成環(huán)繞中心城市的4個(gè)中等城市、11個(gè)小城市、45個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個(gè)、農(nóng)民新村示范點(diǎn)20個(gè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的客觀要求，適時(shí)規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。
在建設(shè)環(huán)節(jié)，注重抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，加大人力、物力投入，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全面推廣。例如在白果新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)白果村全國(guó)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在白果村設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)指揮部。同時(shí)，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、風(fēng)貌整治組、現(xiàn)場(chǎng)辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，做到了事事有人抓，件件有落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
“××經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對(duì)于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)?！痢潦性谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了如下幾點(diǎn)啟示。
一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績(jī)，首先源于該市黨委、政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對(duì)城市化的正確認(rèn)識(shí)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)，對(duì)其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對(duì)××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對(duì)這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)和對(duì)群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識(shí)。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式
黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式?！痢潦性诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。
三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總
規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。
但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長(zhǎng)峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。
四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對(duì)我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。
1 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，應(yīng)跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場(chǎng)、互為服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。而進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可培養(yǎng)人們對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)之間的相互依存關(guān)系的清晰意識(shí)和關(guān)注，有助于突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面,應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,改革城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持以農(nóng)民為本,從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),要體現(xiàn)農(nóng)村的特色,保留農(nóng)村的歷史文脈,保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌,做到人與自然和諧,既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光,又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn),適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)還要同城市建設(shè)相協(xié)調(diào), 達(dá)到以鄉(xiāng)促城、和諧發(fā)展的目的。
2 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
城市市區(qū)與郊區(qū)（含近郊及遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村）不僅是構(gòu)成一個(gè)城市市域的實(shí)體，而且兩者存在的特殊區(qū)位關(guān)系，決定了兩者在社會(huì)發(fā)展中有著十分緊密而廣泛的聯(lián)系。城市市區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，郊區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展依附于市區(qū)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)并已成為人們的共識(shí); 但郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力和環(huán)境容量顯著大于市區(qū)，是促進(jìn)市區(qū)存在的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)卻并未引起人們的普遍認(rèn)定與重視。郊區(qū)除了向市區(qū)提供勞動(dòng)力、食品、水源、建設(shè)用地以及游憩休閑空間之外，還發(fā)揮著調(diào)節(jié)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量的作用，正是郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力彌補(bǔ)了市區(qū)生態(tài)環(huán)境的缺陷，對(duì)改善市區(qū)人群的生存條件和生活質(zhì)量提供了重要保證。而生態(tài)環(huán)境作為人類生存和發(fā)展的基本條件，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容。在城市化進(jìn)程中，認(rèn)真研究城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一以及城市可持續(xù)發(fā)展可打下良好的基礎(chǔ)。
隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的壓力也日益增大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境惡化之間的矛盾和問題日漸突出，不利于城市居民生活質(zhì)量的提高，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。為使城市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，除了對(duì)城市進(jìn)行綠化和美化外，還必須進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是城市市域綠地系統(tǒng)與城郊森林植被的有機(jī)統(tǒng)一體; 是各類具有不同功能特點(diǎn)的森林群落類型構(gòu)成的復(fù)合多功能系統(tǒng); 是由不同景觀形狀特點(diǎn)的森林景觀要素構(gòu)成，由點(diǎn)、線、面合理組合形成的空間格局優(yōu)化的景觀生態(tài)系統(tǒng)，是中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)工程不可缺少的一個(gè)重要組成部分。由于城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市擴(kuò)容和新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)成一道合理規(guī)劃、科學(xué)布局、精心設(shè)計(jì)的工程。即把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)過程，充分考慮市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化的關(guān)系，使二者具有合理的數(shù)量比例，實(shí)現(xiàn)空間上的內(nèi)在聯(lián)系和功能上的相關(guān)互補(bǔ)特性。通過城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來改善城市環(huán)境，維持和保護(hù)生物多樣性，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和迫切需要，這樣既能提高城市建設(shè)和管理的整體效益和質(zhì)量，又能省時(shí)省錢省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，主要任務(wù)與主體工程都在郊區(qū)，所以在新農(nóng)村建設(shè)中必須承擔(dān)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)，把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合到新農(nóng)村建設(shè)的過程中進(jìn)行。
3 構(gòu)建城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的途徑與方法
3.1 加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作要有一個(gè)新的突破，關(guān)鍵在于要有一個(gè)前瞻而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，城市規(guī)劃及管理部門只重視城市市區(qū)的規(guī)劃及建設(shè)管理工作，忽略了對(duì)城郊結(jié)合部農(nóng)村的規(guī)劃及建設(shè)管理，或?qū)Τ墙冀Y(jié)合部的農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)管理工作重視不夠，導(dǎo)致城郊結(jié)合部的農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后，使得這些“都市里的村莊”在總體布局、建筑風(fēng)格、基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施、環(huán)境保護(hù)及園林綠化諸多方面，不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，不能滿足城市可持續(xù)性發(fā)展的需要，有些甚至嚴(yán)重影響城市形象。又由于受城郊分管、條塊分割體制的制約，城區(qū)對(duì)郊區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)無權(quán)管理，而郊區(qū)建設(shè)管理部門又習(xí)慣于用管理農(nóng)村村莊的傳統(tǒng)方法來進(jìn)行建設(shè)管理，起點(diǎn)低，缺乏科學(xué)性和超前性，加之城郊結(jié)合部農(nóng)村片大面廣，村莊相對(duì)分散，給規(guī)劃和建設(shè)管理工作帶來一定程度的難度。由于規(guī)劃及管理工作的嚴(yán)重滯后，城郊結(jié)合部農(nóng)村的建設(shè)在相當(dāng)大的程度上存在一定的盲目性和隨意性，科學(xué)性、超前性不夠，不少地方只重視建房屋，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不重視居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善，不考慮可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村村莊的綠化與美化，并建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制
城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)完整的體系，除了要做好“面”、“線”上的工作外，還必須要抓好“點(diǎn)”的建設(shè)。對(duì)于多數(shù)農(nóng)村來說，村莊綠化美化的差距還很大，主要問題: 一是綠化覆蓋率低、質(zhì)量差、水平低; 二是有相當(dāng)數(shù)量的村莊還沒有綠化。為此要明確城鄉(xiāng)綠化目標(biāo)，即城鎮(zhèn)綠化要向高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)園林方向發(fā)展，鄉(xiāng)村綠化要向城鎮(zhèn)園林化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)綠化應(yīng)力求建設(shè)城郊一體、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、景觀優(yōu)美的城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村綠化要形成村莊林圍化、庭院花果化、道路林蔭化的格局。同時(shí)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理和考核辦法，將城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)，只有這樣才能推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和干部把該項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓到位，并達(dá)到預(yù)期效果。
3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是提高農(nóng)民的整體生活水平，簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民改種糧為種樹種草以獲取生態(tài)效益是行不通的，唯一可行之法就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使之既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中，建設(shè)既有生態(tài)效益又有觀賞游覽活動(dòng)功能的風(fēng)景旅游點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)都是非常可取的做法，也是人民群眾的一項(xiàng)迫切需求。目前許多農(nóng)村都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)和生態(tài)旅游結(jié)合在一起，并已取得很好地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這種經(jīng)濟(jì)方式能夠帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，可促使農(nóng)民致富，縮小城鄉(xiāng)差別。
3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)
城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)具有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)雙重效益的行業(yè)建設(shè)，因此它同時(shí)也是蘊(yùn)涵和弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化的重要載體。我國(guó)許多歷史文化名城，不僅在城區(qū)而且在郊區(qū)都有大量的歷史文化遺存，其中又有相當(dāng)數(shù)量本身就是古典園林或與傳統(tǒng)園林共存。進(jìn)行城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于對(duì)這些歷史文化遺存的保護(hù)及對(duì)其所處環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，是體現(xiàn)歷史文脈特點(diǎn)和獨(dú)有風(fēng)貌特色的一項(xiàng)重要建設(shè)。因此，就城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的內(nèi)涵而言，它不僅僅是建設(shè)范圍的擴(kuò)大，即在空間上橫貫整個(gè)城市（市域），而且它涵蓋了傳統(tǒng)與現(xiàn)代園林的內(nèi)容，又在時(shí)空上縱穿城市的發(fā)展歷史，體現(xiàn)城市發(fā)展的歷史文脈并展示新時(shí)代園林文化的風(fēng)采。
3.5 加強(qiáng)對(duì)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的投入與保護(hù)力度
環(huán)境保護(hù)投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。地方人民政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入。城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到鄉(xiāng)村，是一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于這個(gè)系統(tǒng)是在大自然中的，對(duì)環(huán)境作貢獻(xiàn)的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)嬌嫩脆弱，破壞容易建設(shè)難。從目前情況來看，由于管理工作的不到位，一些房地產(chǎn)商千方百計(jì)到生態(tài)區(qū)域內(nèi)搶灘建房，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成了很大的威脅。此外，一些村民對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不夠，有意無意破壞生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的情況時(shí)有發(fā)生。因此必須加大保護(hù)力度，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到建設(shè)好一片，保護(hù)好一片。
參考文獻(xiàn)
[1]彭鎮(zhèn)華，江澤慧．中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)研究[J]．應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，1999,(10).
0.前言
我國(guó)的房屋總建筑面積非常大，其中農(nóng)村房屋建筑面積大約占總面積的三分之二，然而我國(guó)在農(nóng)村的房屋建設(shè)方面卻缺少一整套的規(guī)劃設(shè)計(jì)和整體的管理模式，在傳統(tǒng)的觀念以及模式下所展現(xiàn)的房屋樣式以及構(gòu)造基本大同小異，從而很難發(fā)現(xiàn)所存在的一些問題，例如空間結(jié)構(gòu)是否合理，生活起居是否方便，房屋使用是否長(zhǎng)久，房屋建筑是否美觀以及房屋建設(shè)的節(jié)能環(huán)保等。
1.建筑功能與形式
農(nóng)村建筑在傳承了以往的建筑經(jīng)驗(yàn)下，形成了一種固化模式，使人們?cè)诮ㄖ课莸臅r(shí)候丟失了自己的主觀個(gè)性，審美意識(shí)以及應(yīng)有的建筑設(shè)計(jì)知識(shí)。在人們生活水平不斷提高的當(dāng)下，人們盲目追求所謂的時(shí)尚，忽視了居住建設(shè)的功能性，盲目追求寬敞明亮的大布局，忽視了居住建設(shè)的實(shí)用性，盲目追求房屋建設(shè)的城鎮(zhèn)化，忽視了農(nóng)村建筑的個(gè)性化。例如人們?cè)谧非髸r(shí)尚的過程中不考慮農(nóng)村環(huán)境布局和城市環(huán)境布局的差異，直接把城市的東西拿來照搬照抄，結(jié)果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有許多農(nóng)民朋友為了追求某些主要空間結(jié)構(gòu)的氣派，高大，寬敞卻犧牲了其他應(yīng)有的空間，例如，樓梯本來是一個(gè)重要的使用空間，結(jié)果因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的不合理，造成樓梯又窄又陡，使小孩和老人無法使用。因些在確定建筑方案時(shí)，一是注意農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差異性，農(nóng)村建筑有其自身的特點(diǎn)，比如應(yīng)有足夠的院子，以便生產(chǎn)與存放機(jī)具的需要。在農(nóng)村住宅建設(shè)大量推廣沼氣池中，農(nóng)村住宅的平面布置就要求廚房、廁所、豬圈和沼氣池要有較為直接、便捷的聯(lián)系，以方便管線布置和使用。二是必須明確居住建筑生活實(shí)際需要，只有在其適用條件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在農(nóng)村調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民建筑的地基基礎(chǔ)處理方案一般也是農(nóng)民自己或者農(nóng)村的泥瓦匠根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)建造而成的，這樣的房屋建筑存在了諸多的安全隱患，這種方案造成了地基不牢固，使房屋的居住壽命大大減少，同時(shí)在建造過程中農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)不符合規(guī)范，甚至不考慮抗震基本措施。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，如在梁的跨度上非常大，而梁的截面卻越來越小。對(duì)于樓板配筋，錯(cuò)誤的認(rèn)為主要鋼筋越保險(xiǎn)越好，構(gòu)造配筋卻往往不予重視。這樣在農(nóng)民簡(jiǎn)單的追求使用功能較多的基礎(chǔ)上使農(nóng)村民居建筑的安全性差，使用壽命短。特別是在當(dāng)下人們生活水平不斷提高的當(dāng)下，農(nóng)民不局限于平房而建起了多層小樓的情況下，這種建筑方式及空間布局極大的影響了房屋的使用壽命。
3.建筑的美觀性
許多農(nóng)村居民不能理性的對(duì)待建筑裝修問題，盲目地跟風(fēng)，把城里的東西都當(dāng)成時(shí)尚，城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上，結(jié)果使用上不方便，既不美觀又造成了財(cái)富的浪費(fèi)，甚至城市已經(jīng)淘汰的東西在農(nóng)村都被認(rèn)為是時(shí)尚，如外墻貼的馬賽克在城市中已經(jīng)被淘汰，在農(nóng)村仍很盛行，這種馬賽克墻磚不僅造價(jià)高，而且容易脫落，脫落后甚是不美觀。在農(nóng)村一些居住建筑竟仿造我國(guó)古建筑及廟宇上面的一些裝飾，居住建筑居住環(huán)境相結(jié)合顯得格格不入。
4.建筑的節(jié)能節(jié)地問題
在當(dāng)下受我國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的影響很多農(nóng)民都認(rèn)為我國(guó)的資源是取之不盡用之不竭的，所以很少有人注意在居住建筑上關(guān)心節(jié)能問題，特別是農(nóng)民朋友的生活水平在不斷的提高，農(nóng)民朋友不再局限于溫飽，所以更注重了物質(zhì)的享受，而居住寬敞明亮的大房子成了當(dāng)下的走勢(shì)，有甚者不惜占用耕地建設(shè)別墅來顯示自己的闊綽，這種不切實(shí)際的奢侈造成了無形的浪費(fèi)，這就給我們以后生存發(fā)展埋下了很大的隱患。
我國(guó)幅員遼闊，地大物博，是資源大國(guó)，同時(shí)我國(guó)人口眾多，也是人口大國(guó)，資源是不可再生的，也就是說土地是不可再生的，而在我國(guó)人口基數(shù)大的前提下，人均所占的土地面積也是有限的，所以在房屋建筑方面我們不僅要注意房屋建筑格局的實(shí)用性，還要節(jié)約土地，爭(zhēng)取在有限的土地上建造出舒適方便的居住環(huán)境。其次，農(nóng)村建筑應(yīng)就地取材，充分利用地方材料和廢舊的建筑材料，采用較為簡(jiǎn)便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風(fēng)。力求節(jié)省材料、節(jié)約能源、降低造價(jià)。力爭(zhēng)創(chuàng)造出造價(jià)不高，卻具有鄉(xiāng)土文化特色的農(nóng)村住宅。
5.解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問題的主要途徑
如上所述，我國(guó)農(nóng)村建筑規(guī)模非常龐大，農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，因此，各級(jí)政府及有關(guān)專業(yè)人士，有責(zé)任和義務(wù)來關(guān)心農(nóng)村居住建筑的建設(shè)事業(yè)。
（1）各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳建筑設(shè)計(jì)有關(guān)知識(shí)，如建筑結(jié)構(gòu)知識(shí)、裝修知識(shí)、建筑節(jié)能環(huán)保知識(shí)，使建筑知識(shí)在農(nóng)村深入人心，有組織有計(jì)劃的安排相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行講座，從而增強(qiáng)農(nóng)民朋友科學(xué)建房的主動(dòng)性、自覺性，使農(nóng)民住房適用、安全、樸素美觀、節(jié)能環(huán)保。
（2）各級(jí)政府部門應(yīng)重視農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問題，制定出完整的居住建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案及綜合管理體制，使農(nóng)村居住建筑能走上科學(xué)、理性的可持續(xù)發(fā)展的道路。
6.結(jié)束語
綜上所述，在新農(nóng)村建筑建設(shè)中，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，正確處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系，政府從實(shí)際出發(fā)幫助農(nóng)民朋友從意識(shí)上開始轉(zhuǎn)變，使其認(rèn)識(shí)到怎樣才能建造房子，建造好房子，建造使用方便、美觀大方、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)久耐用的房子。
數(shù)據(jù)表明我國(guó)房屋總建筑面積較大，農(nóng)村房屋建筑面積達(dá)到總建筑面積的60%以上，我國(guó)農(nóng)村房屋建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃以及整體管理，大多數(shù)房屋按照傳統(tǒng)觀念設(shè)計(jì)，因此在房屋構(gòu)造、樣式方面沒有太大區(qū)別，并未發(fā)現(xiàn)房屋在空間結(jié)構(gòu)、生活起居便利性、房屋使用期限、房屋建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等方面發(fā)現(xiàn)較為明顯的問題。
1建筑樣式以及功能性
大多數(shù)農(nóng)村民居在建筑過程中并未對(duì)裝修方面客觀對(duì)待。很多農(nóng)民朋友尚未進(jìn)行過建筑裝修理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，在建房時(shí)通常采取模仿其他城市中已有建筑，而城市中建筑大多體現(xiàn)出了時(shí)尚性，城市店鋪通常采用大玻璃門，大玻璃窗的方式，然而農(nóng)民在居住建筑中照搬這種方式，體現(xiàn)出與農(nóng)村民居不匹配的功能，這種形式與農(nóng)村民居不協(xié)調(diào);一些城市中已經(jīng)落實(shí)的建筑樣式在農(nóng)村中依然使用，例如，現(xiàn)如今城市中已經(jīng)不使用外墻瓷磚的方式，然而農(nóng)村依然在建筑中使用此種方式，一些鄉(xiāng)村政府要求村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)必須采取外墻瓷磚方式，然而這種樣式已經(jīng)落后，并且造成了建筑成本的提升，一些農(nóng)村居住建筑采取仿古裝飾，在屋頂添加類似廟宇屋頂?shù)难b飾物，導(dǎo)致建筑物整體有失美感。傳統(tǒng)的建筑經(jīng)驗(yàn)影響了人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)村建筑時(shí)忽略了主觀個(gè)性意見，并且也忽視了自身審美意識(shí)以及專業(yè)性建筑設(shè)計(jì)因素。人們面臨物質(zhì)生活的不斷改善，開始追求各種時(shí)尚、靚麗的外形，對(duì)于居住建設(shè)的功能性并未重視，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)一味強(qiáng)調(diào)寬敞、明亮的效果，而實(shí)用性往往難以達(dá)到，房屋建設(shè)僅僅體現(xiàn)出城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尚未進(jìn)行個(gè)性化建設(shè)。一些人在進(jìn)行農(nóng)村房屋建筑設(shè)計(jì)時(shí)將城市環(huán)境布局特點(diǎn)考慮在內(nèi)，并未針對(duì)農(nóng)村環(huán)境布局進(jìn)行規(guī)劃，或者將城市建筑直接復(fù)制到農(nóng)村來，在農(nóng)村環(huán)境下這種建筑設(shè)計(jì)并不適用。一些農(nóng)民朋友注重空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大，而將其他實(shí)用較強(qiáng)的空間白白浪費(fèi)，例如在進(jìn)行樓梯設(shè)計(jì)時(shí)，樓梯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的不符合規(guī)范，導(dǎo)致樓梯空間較窄，上樓下樓較為陡峭，小孩以及老人在使用過程中極易發(fā)生危險(xiǎn)。所以建筑方案的確定應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，農(nóng)村建筑應(yīng)體現(xiàn)出個(gè)性化，例如適宜存放農(nóng)機(jī)具的寬敞庭院。農(nóng)村住宅建設(shè)中不斷推廣沼氣池的使用，農(nóng)村住宅平面設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將沼氣池連接廚房、豬圈、廁所，這種方式能夠有利于管線設(shè)計(jì)和日常使用的便利性。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)出與實(shí)際生活需要的匹配性，在達(dá)到生活的便利性基礎(chǔ)上再追求外觀形象的設(shè)計(jì)。
2建筑使用期限的持久性
經(jīng)過對(duì)農(nóng)村居民建筑的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民建筑在建造地基時(shí)通常結(jié)合泥瓦匠自身經(jīng)驗(yàn)，此種房屋建筑不符合規(guī)范，并且有較為明顯的安全隱患，依靠經(jīng)驗(yàn)建造地基通常會(huì)導(dǎo)致地基不牢固，不能夠承受整體房屋建設(shè)，房屋居住壽命將減少，與此同時(shí)建造過程未進(jìn)行科學(xué)性的抗震設(shè)計(jì)，使建筑不具有抗震功能。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出了較多突出問題，梁的跨度通常較大，而梁的截面較小。樓板配筋方面，誤以為主要鋼筋將發(fā)揮較大作用，而構(gòu)造配筋受到忽視。農(nóng)民對(duì)房屋建設(shè)大多追求功能性而忽視了安全性，使用期限較短。面臨人們收入的增加以及相應(yīng)物質(zhì)水平的提升，農(nóng)民在平房上面繼續(xù)建設(shè)多層小樓，此種建筑方式會(huì)大大降低房屋的使用壽命。
3建筑外觀方面
大多數(shù)農(nóng)村居民在進(jìn)行房屋建設(shè)以及裝修方面，不采取理性的規(guī)劃，通常是按照城市中的建設(shè)和裝修方式，將城市中建筑采用的大玻璃窗安置在農(nóng)村居住建筑上，在日常使用中為生活制造很多不便，而大玻璃窗的造價(jià)較高，從而提升了房屋建設(shè)成本，一些農(nóng)村居民看到外墻粘貼馬賽克很時(shí)尚，于是將其照搬到農(nóng)村房屋中，但是馬賽克墻磚成本較高，伴隨時(shí)間的推移馬賽克容易出現(xiàn)脫落，為外墻墻體帶來不美觀的外觀體驗(yàn)。一些農(nóng)村居民將房頂修建成類似古建筑形狀，還有的居民為房頂添加廟宇裝飾，此種房屋外觀與居住環(huán)境整體不協(xié)調(diào)。
4建筑浪費(fèi)資源現(xiàn)象
我國(guó)占地面積較廣，資源遼闊，但是伴隨著我國(guó)人口較多的特點(diǎn)，平均到每個(gè)人身上占有的資源很有限，而資源具有不可再生的性質(zhì)，尤其是土地不可再生，面臨我國(guó)當(dāng)前人口數(shù)量較多的狀態(tài)，人均占地面積非常少，因此房屋建筑時(shí)在注重房屋格局設(shè)計(jì)的同時(shí)應(yīng)考慮到土地資源的節(jié)約使用，盡量在最小的土地面積上設(shè)計(jì)出適合居住的房屋。農(nóng)村建筑不應(yīng)照搬城市建筑，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)采用地方材料，施工技術(shù)應(yīng)采取簡(jiǎn)單、便捷的方式，不提倡進(jìn)行繁瑣的建筑設(shè)計(jì)和裝修設(shè)計(jì)。面對(duì)完善的功能性、科學(xué)的布局以及結(jié)構(gòu)方面的安全，應(yīng)要求功能空間采光良好并保持通風(fēng)。應(yīng)節(jié)約建筑材料的使用，節(jié)省能源占用，逐步將房屋建設(shè)造價(jià)壓至最低水平。為農(nóng)村建設(shè)出具有鄉(xiāng)土文化氣息的農(nóng)村住宅。
(1)節(jié)能意識(shí)缺失。很多農(nóng)民朋友一直以來頭腦中傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為我國(guó)資源豐富，可以供人們無限制的使用下去，然而他們并未關(guān)注我國(guó)國(guó)情以及當(dāng)前全世界的能源問題，因此在農(nóng)村建筑過程中并未考慮節(jié)能方面;
(2)缺乏相應(yīng)節(jié)能技術(shù)。農(nóng)民朋友們?nèi)鄙賹I(yè)的節(jié)能理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民朋友不知該選擇何種方式達(dá)到節(jié)能效果。例如，平房建筑體系一般高于城市多層建筑，然而在相同保溫條件下，平房建筑耗費(fèi)能源高于城市多層建筑，至少高出10%到30%左右，同時(shí)圍護(hù)結(jié)構(gòu)略顯單薄，外墻相當(dāng)部分顯示出240mm厚磚墻，屋頂不采用保溫隔熱措施;一些農(nóng)民朋友僅僅要求寬敞、光線足，將門窗均采用大玻璃設(shè)計(jì)，窗強(qiáng)面積對(duì)比一般超過0.5，導(dǎo)致并不能起到很好的保溫隔熱效果，很多農(nóng)民朋友在建筑材料上選擇廉價(jià)的門窗，結(jié)果造成農(nóng)村居住建筑保溫隔熱效果較差。
5針對(duì)農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)凸顯矛盾的應(yīng)對(duì)措施
上文提到，我國(guó)農(nóng)村建筑規(guī)模占據(jù)我國(guó)整體建筑規(guī)模較大面積，農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)決定著新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一部分，所以，各級(jí)政府、有關(guān)專家都應(yīng)重視農(nóng)村居住建設(shè)事業(yè)。
(1)各級(jí)政府部門對(duì)于農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)工作應(yīng)進(jìn)行整體規(guī)劃，在農(nóng)村小康系統(tǒng)工程中逐步滲透農(nóng)村居住建筑建設(shè)工作，施行統(tǒng)一管理，為農(nóng)村居住建筑呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展性、科學(xué)性;
(2)各級(jí)政府應(yīng)努力提升農(nóng)民的建筑知識(shí)，可以開展科普講座或者技術(shù)人員下基層為農(nóng)民講解建筑常識(shí)，重點(diǎn)在于房屋抗震結(jié)構(gòu)、抗震原理、房屋結(jié)構(gòu)知識(shí)、房屋裝修、建筑節(jié)能等方面，引導(dǎo)農(nóng)民積極的科學(xué)建房，使其達(dá)到安全、適用、美觀、環(huán)保的效果，體驗(yàn)小康住宅，為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)帶來基本房屋保障。
1 安吉農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)概況
安吉位于浙江省西北 ，與本省的長(zhǎng)興縣、 德清縣、 杭州市余杭區(qū)、 臨安縣和安徽的寧國(guó)縣、 廣德縣接壤 ，縣域面積 1 886 km2，現(xiàn)轄 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)) ，全縣共有 184 個(gè)行政村(包括社區(qū)) ，45 萬人口。安吉水陸交通便利 ，距湖州 68 km ，上海 209 km ，杭州65 km ，與之相通的 11 省道、 04 省道等道路已建成為國(guó)家一級(jí)公路。長(zhǎng)杭高速公路(杭州— 長(zhǎng)興經(jīng)過安吉)也將在未來兩年內(nèi)建成通車，屆時(shí)安吉到杭州只需 30 min?？h內(nèi)水運(yùn)航程 48 km ，船只可達(dá)湖州、 上海、 蘇州等地。安吉是山區(qū) ，森林覆蓋率達(dá)到 71 % ，擁
有山林 198 萬畝 ，其中竹林面積 100 萬畝 ，為全國(guó)著名的 “中國(guó)竹鄉(xiāng)” ?？h南端龍王山海拔 1 587 m ，是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。近年來 ，安吉縣立足縣情 ，圍繞省委、 省政府提出的建設(shè) “綠色浙江” 和 “八八戰(zhàn)略” 的目標(biāo) ， ( “綠色浙江” 主要包括綠色經(jīng)濟(jì)、綠色文化和綠色環(huán)境這三個(gè)有機(jī)組成部分。 “八八戰(zhàn)略” 是新一屆省委按照十六大精神 ，總結(jié)基層的豐富實(shí)踐 ，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí) ，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一 ，深入調(diào)查研究和科學(xué)決策的結(jié)晶 ，是對(duì)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。 )確立了 “生態(tài)立縣” 發(fā)展路子 ，從 2001 年開始 ，在全縣范圍內(nèi)開展了以 “五改一化(改路、 改房、 改水、 改廁、 改線及美化環(huán)境)” 為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境建設(shè) ，加快生態(tài)村建設(shè) ，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2001 年～2008 年 ，安吉縣共投入
5. 46 億元對(duì) 184 個(gè)行政村進(jìn)行整治建設(shè)。特別是自 2003 年縣委縣政府深入開展 “雙十向外延伸 ，旗桿整齊威嚴(yán) ，廣告燈箱光鮮醒目 ，臨街建筑形象得以盡情展開和提升。造型立意深刻。外伸的部分 ，形體上具有個(gè)性 ，色彩上亮麗生動(dòng) ，同時(shí)具有引申的意義 ，像一扇向外敞開的窗口，詮釋了設(shè)計(jì)的理念，又非常國(guó)際化，體現(xiàn)了廣博的胸襟，具有標(biāo)志和象征意義。建筑的臨街面 ，采用透明玻璃幕墻 ，金屬墻掛板 ，與壓型鋼板復(fù)合板組合在一起 ，虛實(shí)相間。簡(jiǎn)潔明快的韻律 ，高低有致的變化 ，體現(xiàn)出本身工業(yè)建筑的時(shí)代氣息和科技感 ，為該區(qū)的城市市容注入新鮮活力。
立面強(qiáng)調(diào)橫豎的線條感 ，追求最好的比例和尺度 ，整個(gè)建筑活潑而不失大方 ，統(tǒng)一而不失個(gè)性 ，協(xié)調(diào)而不失特色。
8 交通組織
建筑置于用地中央 ，建筑四周形成一個(gè)環(huán)形的 ，流通的 ，便捷的交通空間和消防通道。用地北側(cè)的規(guī)劃路與京承高速直接連通 ，并與長(zhǎng)形的用地及建筑方向一致 ，把北側(cè)道路作為最主要出入口及建筑形象的主要展示面。主要客流入口置于北側(cè)道路西部 ，與主立面相迎 ，也與京承高速路保持一定的距離。貨車出口置于北側(cè)道路東部 ，最方便和快速地通往京承高速路。
工作人員入口置于西側(cè)道路南部 ，與客流分開 ，并能方便快捷地去往工作區(qū)。貨車入口置于西側(cè)道路北部，保證北側(cè)的建筑形象不擾，貨車出口置于北側(cè)道路東部，最方便和快速地通往京承高速路。貨車從西側(cè)進(jìn)入 ，經(jīng)過建筑南側(cè)的車行道出去 ，路線簡(jiǎn)潔而隱蔽 ，并與客車車流分開 ，互不干擾。
9 結(jié)語
工業(yè)建筑在設(shè)計(jì)上 ，滿足自身的工藝需要是立足點(diǎn) ，設(shè)計(jì)師們?nèi)绾尉脑O(shè)計(jì) ，利用新建筑技術(shù) ，做到內(nèi)部空間、 外部形式與工藝需要的完美結(jié)合 ，是需要花很多心思去努力設(shè)計(jì)的。
二、狠抓落實(shí)。我鎮(zhèn)在實(shí)施村莊規(guī)劃過程中，嚴(yán)格堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、不搞形式主義、量力而行、不盲目攀比、民主協(xié)商、不強(qiáng)迫命令、突出特色、不搞一刀切、引導(dǎo)扶持、不包辦代替的原則。我們要求各村結(jié)合自己實(shí)際情況，在突出自身特色的前提下，村村必須有突破有成效。有條件的村，一定要建一個(gè)上規(guī)模的中心村，條件不成熟的村也要因地適宜，認(rèn)真搞好村莊的整頓治理。讓每戶居民能夠住上房屋，確保人民群眾村容整潔、交通方便、生活舒心。為配合縣政府土地置換需求，我鎮(zhèn)給每個(gè)行政村都分配了土地置換指導(dǎo)性的數(shù)字，建立了土地置換承包網(wǎng)絡(luò)，并制訂了嚴(yán)格獎(jiǎng)懲責(zé)任追究制度，要求各村都要確保完成土地置換任務(wù)。目前，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)用地置換，我鎮(zhèn)各村雖然步調(diào)不一，進(jìn)度參差不齊，但都在如火如荼的實(shí)施中，有的村正在醞釀謀劃、剛剛起步，有的村已經(jīng)大刀闊斧、穩(wěn)步推進(jìn)，已初現(xiàn)成效。
加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國(guó)各級(jí)政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點(diǎn)以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本?！凹涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村”。
2生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系
近年來農(nóng)民人均收入的連年增長(zhǎng)，掩蓋了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求非常強(qiáng)烈。“年年建新房，就是不見新農(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項(xiàng)迫切的任務(wù)。
2005年召開的黨的十六大五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實(shí)際包括兩個(gè)精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對(duì)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動(dòng)，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動(dòng)，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場(chǎng)地平整，社會(huì)風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會(huì)氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提升農(nóng)民的社會(huì)主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，我們認(rèn)為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)。
3生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用
廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實(shí)踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動(dòng)載體——農(nóng)村清潔大行動(dòng)開始，倡導(dǎo)文明生活方式。
一般說，實(shí)施“千村整治，百村示范”工程，那對(duì)于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，腳踏實(shí)地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營(yíng)造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。
在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級(jí)政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵(lì)他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。
新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)工作，各級(jí)政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。
在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認(rèn)識(shí)生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。
4江西農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題
據(jù)調(diào)查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設(shè)過程中通常沒有涉及到村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對(duì)某個(gè)設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對(duì)部分村進(jìn)行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項(xiàng)目，沒有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測(cè)量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對(duì)水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費(fèi)大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。
5新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性
5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵
生態(tài)理念是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的基本價(jià)值觀，其本質(zhì)主要強(qiáng)調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，在實(shí)踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。
5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容
黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！逼渲?，新農(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。
5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要
新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)工作必須貫徹落實(shí)生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。
6生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征
6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵
生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會(huì)的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會(huì)為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計(jì)，使農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。
6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征
生態(tài)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)廣大區(qū)域的集合體。
7生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
7.1有利于促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無法用貨幣來計(jì)算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對(duì)更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護(hù)觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。
7.2有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平
用新的增長(zhǎng)方式與新的生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達(dá)到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。
7.3有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強(qiáng)調(diào)保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負(fù)有環(huán)境保護(hù)及維護(hù)地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識(shí)，加大全社會(huì)的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識(shí)，體驗(yàn)自然，提高和豐富生態(tài)知識(shí)；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動(dòng)對(duì)自然資源、野生動(dòng)植物及環(huán)境的保護(hù)，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。
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我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展較慢，但農(nóng)村的占地面積則是較大的。我國(guó)是土地大國(guó)，建筑用地的面積也非常大，農(nóng)村房屋的建筑面積約占總面積的2/3，但農(nóng)村的建筑卻沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也沒有系統(tǒng)的管理模式。農(nóng)村的房屋建設(shè)受傳統(tǒng)的建筑影響，建筑物相對(duì)比較落后，而農(nóng)村的房屋基本大同小異，所以對(duì)房屋建筑中所存在的問題就很難發(fā)現(xiàn)。
一、建筑的功能與形式
農(nóng)村的建筑受傳統(tǒng)的建筑模式的影響，我國(guó)的農(nóng)村建筑有一種相對(duì)固定的模式，使人們?cè)趯?duì)房屋設(shè)計(jì)時(shí)沒有自己的主管設(shè)計(jì)，隨波逐流，丟失了自己的審美觀點(diǎn)。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，一部分人們對(duì)時(shí)尚與潮流進(jìn)行盲目的追求，而忽視了房屋的實(shí)用性，對(duì)城市化的盲從，忽視了農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)具備的特點(diǎn)與農(nóng)村環(huán)境所決定的布局。例如，人們?cè)谧非蟪鞘谢那闆r下，不考慮農(nóng)村的固有特點(diǎn)，對(duì)城市的建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行照搬照抄，可是城市化的設(shè)計(jì)并不適合農(nóng)村的環(huán)境布局，造成外表不美觀，也不適用的后果。也有一部分農(nóng)民為了追求屋子的空間結(jié)構(gòu)高大、寬敞，而占用了其他的應(yīng)用空間。在對(duì)農(nóng)村的房屋建設(shè)制定方案時(shí)，應(yīng)注重農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差異，并結(jié)合農(nóng)村固有的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，此外，在對(duì)農(nóng)村的房屋進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的生活實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在其適用的基礎(chǔ)上在追求個(gè)性化。
二、農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)的問題
（一）建筑的耐久性
由于農(nóng)村的房屋在進(jìn)行建設(shè)的過程中，其地基的處理方式，一般都是由自己或者農(nóng)村的瓦匠按照其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的操作，這種簡(jiǎn)單的作法對(duì)房屋的安全以及穩(wěn)定都有一定的影響。由于地基簡(jiǎn)單的原因可能會(huì)造成地基不穩(wěn)的現(xiàn)象，這不僅僅會(huì)影響到房屋的使用壽命，嚴(yán)重的造成安全問題。此外，由于農(nóng)村的房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)比較傳統(tǒng)，簡(jiǎn)而言之，結(jié)構(gòu)就是相對(duì)簡(jiǎn)單，房梁的跨度相對(duì)較大，而梁的界面卻相對(duì)較小，這一樣減少了房屋的使用壽命。此外由于人們生活水平的提高，對(duì)房屋的要求越來越大，而農(nóng)村的房結(jié)構(gòu)有相對(duì)簡(jiǎn)單，這無疑給農(nóng)民的居住埋藏這很大的安全隱患。
（二）抗震能力差
農(nóng)村的房屋建設(shè)相對(duì)于城市的樓房建設(shè)而言，沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)，也就相對(duì)缺乏抗震的效果。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不錯(cuò)的農(nóng)民在房屋建設(shè)的過程中參照城市建筑的模式，使用一些先進(jìn)的方法進(jìn)行建造，但由于專業(yè)知識(shí)水平低，其所作的并不規(guī)范也不完整，更沒有明確的設(shè)計(jì)，很多都達(dá)不到抗震的效果。由于農(nóng)村的條件有限，尤其是經(jīng)濟(jì)條件的限制，很大部分的農(nóng)民對(duì)房屋的抗震沒有采取任何措施，這也就導(dǎo)致地震來襲的時(shí)候，房屋很容易受到損害，即便沒有發(fā)生坍塌現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致房屋失去安全性，嚴(yán)重的威脅人身的安全。這就要求農(nóng)民對(duì)房屋建設(shè)做好抗震措施，避免發(fā)生不必要的損失。
（三）日常生活
由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)房屋的建設(shè)重視程度不夠，對(duì)建筑持有的有地方住就行的態(tài)度，加之農(nóng)村的建筑有其固定的模式，并且農(nóng)民對(duì)建筑的相關(guān)知識(shí)匱乏，也就對(duì)建筑在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾韵鄬?duì)認(rèn)識(shí)不到位。我們從來到這個(gè)世界到終老都應(yīng)該離不開房屋的問題，房屋是我們一生中的必需品，所以應(yīng)對(duì)其加以重視。在農(nóng)村房屋的建設(shè)過程中，我們往往忽視了如常生活的便利性，沒有結(jié)合實(shí)際的生活情況對(duì)其考慮。例如，農(nóng)村的格局分布就是不合理的，在農(nóng)村的建筑當(dāng)中，部分家庭的衛(wèi)生間是在戶外的，與居住的房屋是分開的，這給人們的生活帶來一定的不方便；還有部分居民未來追求房屋的面積寬敞，明亮，以其他實(shí)用的面積為代價(jià)；還有的建筑在建設(shè)的時(shí)候舍不得投資，為了達(dá)到節(jié)約成本的目的，沒有上下水管的設(shè)計(jì)以及浴室的設(shè)計(jì)，雖然節(jié)約了成本，但在一定程度上給人們的生活帶來了不便；也有一部分農(nóng)村的為了建筑裝飾的美觀，而在裝飾很多華而不實(shí)的東西，雖然看起來很美，但是沒有使用的價(jià)值。綜上所訴，在進(jìn)行農(nóng)村建筑的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合其自身獨(dú)有的特點(diǎn)，并加上人們?nèi)粘Ｉ畹牧?xí)慣進(jìn)行設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，以人為本。
（四）建筑的美觀性
農(nóng)村建筑的裝飾過程中，往往不能理性的對(duì)待，盲目的對(duì)城市的設(shè)計(jì)進(jìn)行跟從，把城里的東西都當(dāng)做是時(shí)尚、潮流的代表。例如有的農(nóng)民喜歡城市建筑的天窗，就把其引用到自家的房屋建設(shè)當(dāng)中，結(jié)果并不美觀也不適用，同時(shí)也造成了不必要的浪費(fèi)。農(nóng)村的城市的盲目崇拜以及追隨很嚴(yán)重，有的甚至把城市已經(jīng)過時(shí)或者淘汰的東西當(dāng)做時(shí)尚。例如幾年前，在城市的裝飾中流行一種貼墻的馬賽克，其不僅價(jià)格昂貴，而且質(zhì)量并不是很好，容易脫落，不容易補(bǔ)救，而其脫落后及其不美觀，所以時(shí)間一久就被城市所淘汰了，但有部分農(nóng)村的建筑開始跟風(fēng)，并極其盛行。
（五）建筑的節(jié)能問題
受傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)的農(nóng)民對(duì)我國(guó)能源的認(rèn)識(shí)比較模糊。很多農(nóng)民認(rèn)為我國(guó)幅員遼闊，地大物博，是能源大國(guó)，資源也是取之不盡用之不竭的，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)很大程度影響到了農(nóng)民的生活態(tài)度。隨著近幾年來我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高，人們的溫飽問題的以節(jié)約，農(nóng)民開始對(duì)物質(zhì)生活開始重視，開始享受生活。但也正是由于這種原因，造成了很多不必要的浪費(fèi)，為我們?nèi)蘸蟮纳媾c發(fā)展造成了很大的安全威脅。
1.我國(guó)的農(nóng)民對(duì)能源的認(rèn)識(shí)不到位，節(jié)能的意識(shí)也就相對(duì)比較淡薄。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)我國(guó)的了解僅局限于地大物博，資源強(qiáng)國(guó)，但我國(guó)也是人口大國(guó)，在我國(guó)眾多人口的基數(shù)下，人均的資源是有限的，所以在建筑方面我們更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源的節(jié)約，加強(qiáng)建筑的實(shí)用性。此外我國(guó)雖然是資源強(qiáng)國(guó)，但是資源不是取之不盡用之不竭的，很多資源都是不可再生的，土地資源也是，這就要求農(nóng)民對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的資源現(xiàn)狀進(jìn)行了解。
2.農(nóng)民的建筑大部分都是由傳統(tǒng)的模式傳下來的，所以沒有節(jié)能的技術(shù)，農(nóng)民也就不懂的從哪些方面采取措施進(jìn)行能源節(jié)約。例如平房的建筑面積以及形態(tài)都比城市的多層建筑面積大的多，在同樣的情況下做外墻的保溫措施，農(nóng)村的平房比城市的多層建筑消耗的資源多10%—30%之間，并且由于農(nóng)村建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較薄弱，外墻相當(dāng)部分是24cm厚，而在房頂位置幾乎沒有任何的保暖措施。這也就使農(nóng)村的建筑造成了極大的資源浪費(fèi)，而且實(shí)用性還不是很好。
三、解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)的主要途徑
我國(guó)的農(nóng)村規(guī)模相對(duì)較大，而農(nóng)村的居住問題將直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（一）政府的宣傳
我國(guó)的各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民的建筑知識(shí)、設(shè)計(jì)知識(shí)、裝修知識(shí)、節(jié)能環(huán)保理念等等，定期的展開講座，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)房屋建筑的認(rèn)識(shí)，普及我國(guó)的具體國(guó)情以及能源知識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保與節(jié)能認(rèn)識(shí)。
（二）國(guó)家的扶持
要求國(guó)家相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的建設(shè)問題給予重視，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)制定規(guī)劃方案。同時(shí)，也要求國(guó)家對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)給予一定的扶持政策，促使我國(guó)的新農(nóng)村建筑走上科學(xué)、合理的可持續(xù)發(fā)展道路。
結(jié)語：在我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有鄉(xiāng)土文化特色并使用與當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉霓r(nóng)村住宅。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，以人為本，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，改善人類居住環(huán)境，從根本上加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
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