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時(shí)間：2022-04-24 04:57:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇情況工作匯報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在區(qū)委二屆三次全委會(huì)上，我們科學(xué)確立了“雙輪驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略。其中“轉(zhuǎn)型升級(jí)”之一就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。按照這一總體戰(zhàn)略，我區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體布局上實(shí)施大調(diào)整。具體說，奢嶺重點(diǎn)發(fā)展食品經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，沿奢新路、長清公路構(gòu)筑新的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。鹿鄉(xiāng)、雙營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施小區(qū)生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖，打造品牌鹿鄉(xiāng)。云山、平湖發(fā)展以服務(wù)*城區(qū)為重點(diǎn)的城市配套型近郊農(nóng)業(yè)。在飲馬河、*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）稻田區(qū)積極發(fā)展綠色水稻生產(chǎn)，統(tǒng)一實(shí)施品牌營銷，形成供應(yīng)長春的米業(yè)發(fā)展帶。在山河、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施糧轉(zhuǎn)牧工程，提高肉食品的生產(chǎn)和供應(yīng)能力。按照這一既定的發(fā)展思路，經(jīng)過幾年來不懈努力、攻堅(jiān)破難，我區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，主要標(biāo)志是：
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)現(xiàn)有溫室3365棟，陽光大棚4115棟，總保護(hù)面積500公頃以上，在滿足我區(qū)居民生活需要的同時(shí)，可以向主城區(qū)或周邊地區(qū)提供較為充足的蔬菜供應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有明顯提高。我區(qū)現(xiàn)擁有農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械7000余臺(tái)，其中，大、中型320多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力14.5萬千瓦，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具15000余臺(tái)(部)，其中，大、中型配套農(nóng)機(jī)具600多臺(tái)(部)。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。*河、飲馬河堤防土方工程已達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；*水庫、黑頂子水庫中兩大灌區(qū)設(shè)施基本配套，可保證全部2000公頃的水田灌溉需要；我區(qū)唯一一處大型重點(diǎn)澇區(qū)--雙飲澇區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了10年一遇；現(xiàn)有抗旱澆灌用機(jī)井2600眼，小井7315眼，可有效保證旱災(zāi)灌溉需要。四是農(nóng)用電力保障能力不斷提升。現(xiàn)有66千伏二次變電所10座，主變壓器16臺(tái)，總?cè)萘?8800萬千伏安，配電變壓器2422臺(tái)，可以充分保證每年農(nóng)用耗電量4千萬度的需要?；A(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)與改善為全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)豐收提供了有利保障，使糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，近幾年，始終保持在10億斤階段性水平上。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前，我區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)種植業(yè)向以種、養(yǎng)業(yè)齊頭并進(jìn)的大農(nóng)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主產(chǎn)業(yè)，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)得到了健康發(fā)展。2007年我區(qū)梅花鹿發(fā)展到17萬只，占全國的27.6%，占全省的44.4%。鹿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)發(fā)展到38個(gè)，養(yǎng)鹿戶發(fā)展到12000戶，其中百只以上的養(yǎng)殖大戶發(fā)展到370戶。鹿茸總產(chǎn)量達(dá)到了38噸，其它鹿副產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到680噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.5億元，出口創(chuàng)匯550萬美元。各類鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到187戶，鹿副產(chǎn)品年吞吐量達(dá)到1500噸，年實(shí)現(xiàn)交易額4.8億元，利潤近1.2億元。鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我區(qū)鹿產(chǎn)品交易的中心地，年客流量就近百萬人次，鹿副產(chǎn)品吞吐量達(dá)到1000余噸，鹿茸吞吐量達(dá)到50噸，在該鎮(zhèn)鹿產(chǎn)品專業(yè)市場或成交的價(jià)格直接決定著全國的鹿產(chǎn)品價(jià)格，成為全國鹿業(yè)市場走向的“陰晴表”。新引進(jìn)長雙鹿業(yè)、吉林鹿業(yè)生物制品、鹿業(yè)、修正藥業(yè)等為主的各類型鹿產(chǎn)品深加工企業(yè)7家，研制開發(fā)出梅花鹿基因營養(yǎng)液、鹿胎精華素等鹿保健產(chǎn)品系列60余個(gè)品種，遠(yuǎn)銷東南亞各國及港澳臺(tái)地區(qū)，深受消費(fèi)者青睞。應(yīng)該說，從2005年起我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重就超過了50%，2007年接近60%，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了9.8億元，人均增收1200元左右。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，我區(qū)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展綠色水稻、無公害蔬菜、山野菜、兩瓜、青食玉米等特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)始終緊跟市場需求變化而轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2007年我區(qū)綠色水稻面積發(fā)展到8000公頃，保護(hù)地蔬菜發(fā)展到500公頃，山野菜人工栽培發(fā)展到百公頃以上。三是勞動(dòng)力組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)科技手段，農(nóng)田作業(yè)手段的不斷改進(jìn)和提高，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力得到了解放，開始向畜牧業(yè)、加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及進(jìn)城就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。從2005年以來，每年全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)都在8萬人次左右，每年勞務(wù)輸出創(chuàng)收達(dá)到4億元左右，農(nóng)村人均外出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入超過800元。我區(qū)的勞務(wù)輸出工作得到了國家、省市的高度認(rèn)可。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化進(jìn)程進(jìn)一步加快，引進(jìn)了一批龍頭企業(yè)。近年來，我區(qū)始終堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目化的思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、豬、牛、禽業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持和招商引資力度，積極引進(jìn)了圣澤乳業(yè)、欣安牧業(yè)、山河朗德鵝業(yè)、香辰米業(yè)、吉林農(nóng)大實(shí)驗(yàn)基地、良友集團(tuán)、大井醬菜、云山稻米加工廠、萬年紅葡萄酒業(yè)等30余個(gè)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和業(yè)戶230余家，涉及釀造、食品、腌制、鹿副產(chǎn)品、編制品等10余類300多個(gè)品種，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，年上繳利稅5000余萬元。
(四)新型經(jīng)濟(jì)合作組織不斷成長壯大，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度有所提高。全區(qū)有鹿業(yè)、蔬菜、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)豬等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織30個(gè)，成為農(nóng)民增收致富闖市場的橋梁和扭帶。如平湖街道尚家村黨員合作社，帶領(lǐng)全村農(nóng)民發(fā)展山野菜婆婆丁，由當(dāng)初的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的三個(gè)專業(yè)生產(chǎn)屯，由當(dāng)初的幾棟小面積簡陋日光溫室發(fā)展到現(xiàn)在的幾百棟標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，保護(hù)地面積達(dá)到100多公頃，年產(chǎn)婆婆丁1000多噸，全部由合作社統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)進(jìn)入長春光復(fù)路批發(fā)市場，成為尚家村的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。近期，我區(qū)還將在齊家鎮(zhèn)曙光村建立一個(gè)規(guī)模經(jīng)營土地在100公頃以上，全程機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
(五)新農(nóng)村建設(shè)在扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些重要成果。自中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，我區(qū)就結(jié)合區(qū)情實(shí)際，在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善新農(nóng)村建設(shè)總體思路，在“五新”的基礎(chǔ)上，確定了“五三六六”新農(nóng)村發(fā)展總體戰(zhàn)略，并卓有成效地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了明顯變化。一是以綠色水稻、無公害蔬菜為主的綠色農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，以轉(zhuǎn)移輸出為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得重大成果，初步構(gòu)筑了以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為重點(diǎn)、勞務(wù)輸出為補(bǔ)充的農(nóng)民持續(xù)增收新格局。二是重點(diǎn)開展了“五清三整治”和村屯綠化美化工作，我區(qū)山河五家、齊家臥龍等一批村屯環(huán)境整治典型在全市進(jìn)行了推廣。三是成功探索了以兩委會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和屯務(wù)理事會(huì)為一體的“三駕馬車”新型村級(jí)組織管理模式，較好地破解了村級(jí)管理斷層問題。四是圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂、求安的要求，構(gòu)建了以農(nóng)家大院為主要形式的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，打破了原有政府服務(wù)功能分散、農(nóng)村文化陣地不足、信息不暢、購物不便的傳統(tǒng)格局。
另外，在新農(nóng)村建設(shè)過程，我區(qū)本著“發(fā)展中求創(chuàng)新、創(chuàng)新求突破”的原則，積極探索破解了一些新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制體制性的障礙。一是上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制得到確立。全區(qū)74個(gè)新農(nóng)村建設(shè)支農(nóng)服務(wù)隊(duì)，在政策宣傳、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、調(diào)處矛盾、強(qiáng)化基層組織建設(shè)等方面發(fā)揮了較好的作用，效果十分明顯。省、市各幫扶包保部門為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)投入了一定的資金和物資，推動(dòng)了試點(diǎn)鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)。二是社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍初步形成。吉林省嘉信建筑工程有限公司總經(jīng)理李棟梁同志，為太平鎮(zhèn)肚帶河村籌資110萬元，對(duì)屯路進(jìn)行了硬化，徹底解決了該屯群眾的出行難問題，被區(qū)政府授予“支援新農(nóng)村建設(shè)突出貢獻(xiàn)人物”稱號(hào)。僅去年全年社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的資金、物資共300余萬元。社會(huì)力量的積極參與，不僅有效解決了新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，而且營造出了人人關(guān)注、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。三是農(nóng)民主體作用得到發(fā)揮。在政府引導(dǎo)、社會(huì)參與下，廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了明顯的提高。比如在環(huán)境改造上，鹿鄉(xiāng)蔡家八社、奢嶺九三等村屯，廣大農(nóng)民都能舍小家顧大家，積極主動(dòng)地出工出勞，在沒有增加集體經(jīng)濟(jì)組織一分錢的情況下，使村屯面貌發(fā)生了明顯的變化，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
三、今后我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
今后我區(qū)農(nóng)業(yè)總的指導(dǎo)思想是：按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局要求，堅(jiān)持用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為突破口，梯次推進(jìn)，把握核心，分線抓實(shí)，重點(diǎn)突破，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
一是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點(diǎn)是培育以梅花鹿為主的精品牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品業(yè)、以山菜、山果為主的特色產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)家樂為主的旅游業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，我們將堅(jiān)持以科技為支撐，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新成果和實(shí)用新技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量求發(fā)展。爭取到“十一五”期末，全區(qū)普通玉米種植面積縮減到旱田總面積的35%以下，80%以上的水稻達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)并全部實(shí)現(xiàn)無公害認(rèn)證。今年，全區(qū)蔬菜面積新增500公頃，其中，保護(hù)地蔬菜面積新增150公頃。
二是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，突出鹿業(yè)、綠色水稻、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園、種植園、觀光園、科技示范園等各類品系園區(qū)，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到“十一五”期末，全區(qū)蔬菜、兩瓜等農(nóng)副食品生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到1萬公頃，綠色水稻等優(yōu)質(zhì)食用糧加工原料生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到1萬公頃，初步把我區(qū)建設(shè)成為長春地區(qū)乃至全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工中心和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，綠色蔬菜食品供應(yīng)量要占長春市市場份額的15%以上。
三是加快發(fā)展以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)。借助省市扶持政策，突出抓好梅花鹿的種源保護(hù)和提純扶壯工作，振興*鹿業(yè)。準(zhǔn)確把握畜產(chǎn)品物價(jià)結(jié)構(gòu)性調(diào)整契機(jī)，利用國家鼓勵(lì)畜產(chǎn)品發(fā)展的各種政策，加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。按照發(fā)展需求和市場導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展肉、蛋、奶，促進(jìn)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉逼谀覅^(qū)肉蛋奶供應(yīng)量力爭占主城區(qū)15%的份額。今年新建牧業(yè)小區(qū)17個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖覆蓋面達(dá)到55%以上。
四是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、禽業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備，加大招商引資力度，集中力量引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與賓館、飯店、超市等流通服務(wù)企業(yè)相對(duì)接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和分類包裝，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向的轉(zhuǎn)型。到“十一五”期末，全區(qū)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上，帶戶能力達(dá)到30%以上。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要引進(jìn)一個(gè)以上超千萬元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出做為我區(qū)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為農(nóng)民收入構(gòu)成的重要組成部分，是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要增長極。今后我們將切實(shí)加大政府引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“人員多、層次低；進(jìn)城多、穩(wěn)定少”的局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力由自由型向組織型轉(zhuǎn)變、由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變、由季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定農(nóng)民非農(nóng)收入。同時(shí)，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極吸引域外企業(yè)、域外高素質(zhì)人才到*定居從業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入要分別穩(wěn)定在8萬人次和5億元左右。
六繼續(xù)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用中央、省市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策，積極向上爭取專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，全面加強(qiáng)農(nóng)村村鎮(zhèn)道路、通信網(wǎng)絡(luò)、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校、醫(yī)療、文體等公共設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取政府引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等手段，吸納社會(huì)各方面資本進(jìn)入農(nóng)村，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載功能。繼續(xù)以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)做好以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，改變農(nóng)村臟亂差的狀況。切實(shí)加強(qiáng)村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使村容村貌得到明顯改觀。以“農(nóng)家書屋”建設(shè)為契機(jī)，積極倡導(dǎo)、開展健康向上的精神文化活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四、關(guān)于備春耕生產(chǎn)工作
春節(jié)已過，備耕工作進(jìn)入了緊張關(guān)鍵時(shí)期，由于新糧難賣問題的出現(xiàn)和信貸政策的調(diào)整，節(jié)前我區(qū)備耕生產(chǎn)工作與上年相比情況很差。到目前，全區(qū)種子到戶率不足10%，化肥到戶率幾乎是零，去年同期種子到戶率60%以上，化肥到戶率30%以上，原因是農(nóng)民手中沒錢和化肥價(jià)格問題所致。目前全區(qū)農(nóng)民手中的新糧80%還在家中待售，特別是今年農(nóng)業(yè)信貸資金只有2億指標(biāo)，僅是去年的1/5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需要，備耕資金可能出現(xiàn)缺口。面對(duì)這樣的備耕形勢，下步備春耕工作主要想法是：
一是繼續(xù)深入抓好思想備耕。積極宣傳貫徹中央惠農(nóng)政策精神，讓廣大農(nóng)民深刻體會(huì)黨和政府對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注和支持，體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，用政策的感召力進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民備春耕生產(chǎn)的主動(dòng)性和奪取備春耕生產(chǎn)全面勝利的決心與信心，從思想上掌握備春耕生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
二是繼續(xù)抓好科技備耕工作。充分利用春播開始前的時(shí)間，扎實(shí)深入開展好百天科技備耕大行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展各項(xiàng)科普活動(dòng)，通過區(qū)電視臺(tái)繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)專題講座；通過集市貿(mào)易平臺(tái)，繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)科普大集，印發(fā)技術(shù)傳單；通過有組織的活動(dòng)開展送科技下鄉(xiāng)到村、組，針對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要傳經(jīng)送寶。
三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備耕工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和必由之路。我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面還處于起步階段，要通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。今年備耕期間，將重點(diǎn)從培植米業(yè)加工、飼料基地、蔬菜加工、釀造業(yè)加工種植基地，落實(shí)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。
四是全力抓好物資備耕工作。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確定種植計(jì)劃的基礎(chǔ)上，一方面進(jìn)一步抓好農(nóng)資市場管理，保證農(nóng)資數(shù)量充足，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。一方面深入抓好農(nóng)資到戶，特別是對(duì)弱勢群體的物資備耕給予特殊關(guān)注，保證在春耕前及時(shí)到位，為及時(shí)全面轉(zhuǎn)入春耕創(chuàng)造條件。
五是認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)具檢修工作。針對(duì)我區(qū)機(jī)翻、機(jī)播面積大的特點(diǎn)，強(qiáng)化整地起垅生產(chǎn)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，因此，在整地起垅前，要全面抓好農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的檢修和調(diào)試，特別是我區(qū)連續(xù)兩年實(shí)行了大型農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)貼政策，使農(nóng)田作業(yè)機(jī)械數(shù)量增加，作業(yè)能力增強(qiáng)，要充分發(fā)揮好這些大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的作用，為提高我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平做出貢獻(xiàn)。
六是兼顧抓好春季其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。春防是畜牧業(yè)的重要工作環(huán)節(jié)，要把春季畜禽防疫作為春耕生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照上級(jí)有關(guān)要求和精神，全面落實(shí)到位，確保不出問題。同時(shí)，還要抓好春季防火、植樹造林，以及水庫堤防安全等其他各項(xiàng)工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。
五、需要市政府給予的特殊政策支持
目前，*正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展是我們*區(qū)委、區(qū)政府義不容辭的責(zé)任，但在具體工作中，我們還需要市里給予進(jìn)一步的支持和幫助。
一是支持我區(qū)菜籃子基地建設(shè)。市政府確定的長春市菜田外移規(guī)劃有*區(qū)，原計(jì)劃2008年實(shí)施，但至今沒有落實(shí)，希望市政府保持原計(jì)劃不變，向*予以政策傾斜，早投入資金，啟動(dòng)*區(qū)的菜田外移發(fā)展規(guī)劃。
（一）集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。近年總投入300余萬元，總長2.3千米，涉及千____萬戶的集鎮(zhèn)排水排污系統(tǒng)及部分街面道路硬化改造工程已竣工投入使用，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的污水全部可以排入太陽廟和下馬橋氧化塘進(jìn)行處理。集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。
（二）河堤、自來水管網(wǎng)設(shè)施。近年投入20萬元資金對(duì)集鎮(zhèn)上馬橋、____三橋、下馬橋兩側(cè)河堤進(jìn)行加固；改造3000米老化供水管網(wǎng)，新增5000米供水管網(wǎng)，新添2臺(tái)11千瓦抽水機(jī)。集鎮(zhèn)供水量由原來的每日80余噸達(dá)到了200多噸。目前，____鎮(zhèn)的飲用水基本達(dá)到環(huán)保要求。
（三）____咀垃圾焚燒場。為加快生活垃圾無害化處理，按照垃圾無害化處理要求，投資68萬元，占地1.2畝的____咀垃圾焚燒場已建成投入使用，達(dá)到環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)垃圾全部清運(yùn)至____咀進(jìn)行分類焚燒。
（四）____水庫飲水管網(wǎng)工程。為解決大部分群眾飲水問題，2014年共投入200萬元資金，新建蓄水池、過濾池、消毒設(shè)施、廠房等，鋪設(shè)管路7000米，能解決7000余人的飲水問題。
（五）配齊配強(qiáng)保潔員和保潔工具。全鎮(zhèn)13個(gè)行政村共配備了82____的村級(jí)保潔員，新設(shè)環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)所長一____，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù)，集鎮(zhèn)配備了10____環(huán)衛(wèi)工人，聘請(qǐng)保潔人員6____。另外，我鎮(zhèn)加大資金投入，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車、10個(gè)垃圾收集大板車、6輛手推車、50個(gè)垃圾箱，新建7個(gè)垃圾池。
1、進(jìn)一步爭取資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過上級(jí)財(cái)政撥付、鎮(zhèn)財(cái)政投入、征收垃圾處理費(fèi)等方式籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
你院__*（20__）12號(hào)文件已收悉，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，針對(duì)《檢查建議書》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比較薄弱，對(duì)村干部的思想教育重視程度不夠、力度不大，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度沒落實(shí)好，監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全”等問題，認(rèn)真研究制定了職務(wù)犯罪的預(yù)防方案，專題研究落實(shí)具體整改措施，取得了階段性成效，現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化法制教育，堅(jiān)持依法行政
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)村兩委成員的學(xué)習(xí)力度。使他們深入學(xué)習(xí)黨的十會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是加強(qiáng)新時(shí)期反腐倡廉和法紀(jì)教育。通過學(xué)習(xí)，讓村兩委成員自覺抵制極端個(gè)人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，形成“腐敗可恥、廉潔光榮”的良好氛圍，切實(shí)提高黨員干部的法律意識(shí)和廉政意識(shí)。三是開展有效警示教育活動(dòng)。通過組織觀看教育片，用身邊的人和事教育身邊的人等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線，從而有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
二、建立健全規(guī)章制度
編制出臺(tái)規(guī)范執(zhí)法行為的各項(xiàng)制度匯編，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格責(zé)任制度，有針對(duì)性的制定工作程序、檢查、制約以及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實(shí)到人，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。要求各部門人員要以規(guī)章制度為開展工作的標(biāo)尺，堅(jiān)決做到有章必循、違章必究，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。同時(shí)，加大對(duì)村兩委成員的監(jiān)管力度和村務(wù)公開力度，杜絕類似案件的發(fā)生。
加大有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度
三、強(qiáng)化監(jiān)督措施
充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心和審計(jì)部門職能作用，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)一步嚴(yán)格管理，同時(shí)，按照制度定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，最大限度減少職務(wù)犯罪的空間和時(shí)間。有條件的村，盡快設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，動(dòng)員廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)政策和規(guī)章的落實(shí)。
四、加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度。
一是利用全體村兩委成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳力度，讓法律法規(guī)和政策進(jìn)一步深入機(jī)關(guān)人員心中。二是充分利用張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙等形式，對(duì)法律法規(guī)和政策進(jìn)行廣泛宣傳。三是充分利用重大節(jié)假日，并結(jié)合全鎮(zhèn)重要活動(dòng)進(jìn)行宣傳。四是有重點(diǎn)的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們防腐拒變的能力。
1、工業(yè)運(yùn)行的總體形勢
今年年初以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下滑的影響，我縣規(guī)上工業(yè)不同程度的受到影響，五大傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展極不平衡：（1）機(jī)械制造行業(yè)市場形勢有好轉(zhuǎn)趨勢，機(jī)械有限公司、鑄業(yè)有限公司、縣機(jī)械制造有限公司等機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)在困境中有較大的增長，完成的產(chǎn)值同比增長9.9%。（2）受全國經(jīng)濟(jì)呈下滑及鐵合金行業(yè)產(chǎn)能過剩，價(jià)格下行等因素的影響，我縣鐵合金冶煉生產(chǎn)企業(yè)虧損面擴(kuò)大，五家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)中有四家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。完成的產(chǎn)值比去年同期下降14.14%。（3）化工行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成產(chǎn)值同比增長46.94%。（4）水泥行業(yè)同比下降2.1%。（5）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)同比增長20.28%。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難
（1）鐵合金冶煉行業(yè)經(jīng)營困難。作為我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，鐵合金冶煉企業(yè)在鋼鐵行業(yè)全面不景氣的大氣候下，因生產(chǎn)成本與價(jià)格出現(xiàn)倒掛鉤，鐵合金冶煉生產(chǎn)企業(yè)虧損面擴(kuò)大，五家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)中有四家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。5家鐵合金冶煉企業(yè)1-5月份僅完成工業(yè)產(chǎn)值4.94億元，比年初預(yù)計(jì)數(shù)減少1.8億元，同比下降14.14%（5家冶煉行業(yè)年初預(yù)計(jì)產(chǎn)值為18億元）。
（2）工業(yè)增速放緩勢頭嚴(yán)重。2013年新進(jìn)規(guī)模的4家企業(yè)產(chǎn)值在2000-4000萬元之間，總體規(guī)模小，拉動(dòng)力不強(qiáng)。我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的任務(wù)主要集中水泥生產(chǎn)企業(yè)，水泥生產(chǎn)為高耗能行業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值的快速增長的同時(shí)總耗能也會(huì)快速增長，造成工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)完成壓力增大。
（3）企業(yè)項(xiàng)目用地緊張，工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)不足。我縣有產(chǎn)能擴(kuò)張需求的企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目用地存在較大困難，制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如寶盛農(nóng)藥有限公司整體搬遷項(xiàng)目由于無土地，從2006年至今仍沒有完成搬遷。
（4）市淘汰落后產(chǎn)能工作部門協(xié)調(diào)小組關(guān)于下達(dá)2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（市淘汰〔2014〕1號(hào)）文件要求，我縣3家水泥生產(chǎn)企業(yè)，列入了淘汰范圍，3家水泥企業(yè)一旦被政策性強(qiáng)制停產(chǎn)關(guān)閉，將不再有產(chǎn)值，形成產(chǎn)值任務(wù)10億元缺口，無法完成年初的增長任務(wù)。
（5）我縣2014年上半年竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目少，工業(yè)增長缺乏亮點(diǎn)，增長速度和潛力有限，發(fā)展后勁不足。
二、樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)觀念，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)
1、針對(duì)鐵合金行業(yè)面臨的困難，縣人民政府常務(wù)副縣長帶領(lǐng)財(cái)政局、住建局、工信局、中小企業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)深入鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開業(yè)主座談會(huì)，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、用電、用工等方面存在的困難。就如何破解企業(yè)當(dāng)前難題，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)研究同意按照鐵合金企業(yè)繳納增值稅縣財(cái)政實(shí)得部分的100%返還給企業(yè)給予鐵合金企業(yè)扶持，使我縣鐵合金生產(chǎn)企業(yè)在保本及獲得微利的情況下正常生產(chǎn)。
2、積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在建工業(yè)項(xiàng)目新增亮點(diǎn)（見附表）。一是做好鐵山水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸的粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目推進(jìn)工作，督促企業(yè)做好倒排計(jì)劃，確保在10月1日投產(chǎn)。二是積極協(xié)助建材有限責(zé)任公司技術(shù)改造升級(jí)，新建干粉砂漿、混凝土攪拌、新型材料研發(fā)推廣項(xiàng)目，目前該公司年產(chǎn)60萬噸的粉磨生產(chǎn)線已獲得自治區(qū)工信部門的確認(rèn)。三是協(xié)助機(jī)械有限公司做好年產(chǎn)800臺(tái)數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目土地征用、土地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作。四是協(xié)助機(jī)械有限公司做好技改項(xiàng)目服務(wù)工作。五是協(xié)助卓瑞食品有限公司做好項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)備調(diào)試等服務(wù)工作，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。
3、開展企業(yè)110服務(wù)，與業(yè)主溝通，幫扶企業(yè)，解決企業(yè)存在的困難。針對(duì)企業(yè)資金緊缺的情況，我局積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，搭建銀企平臺(tái)，及時(shí)組織企業(yè)參加銀企座談會(huì)。為我縣金山思達(dá)、金亨鑄業(yè)、西嶺竹木等企業(yè)協(xié)調(diào)金融部門貸款1000萬元，為企業(yè)發(fā)展提供了資金支持。
4、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃先行、配套完善、項(xiàng)目跟進(jìn)、聚集發(fā)展的思路，優(yōu)化我縣八里街工業(yè)園區(qū)和5個(gè)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)產(chǎn)品市場前景好、技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入園區(qū)，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
5、大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保可持續(xù)發(fā)展。狠抓機(jī)械精加工項(xiàng)目、力源糧油綜合物流配送建設(shè)項(xiàng)目、希宇文化創(chuàng)意園、機(jī)械、工程機(jī)械再制造、鐵山水泥整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)力度，確保項(xiàng)目早日完工投產(chǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
6、加大工業(yè)企業(yè)扶持力度。繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《縣激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展暫行辦法》等8個(gè)工業(yè)發(fā)展配套文件，建立了工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中存在的問題。繼續(xù)推進(jìn)“抓大壯小扶微”工程，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)金山化工、白云化工、機(jī)械、鑄造等企業(yè)的幫扶力度。
三、堅(jiān)定信心，確保完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)
為了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，確保全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成主要做好以下工作：
1、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系企業(yè)，深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。
2、集中精力扶持機(jī)械制造、機(jī)械、鑄業(yè)及金山化工等重點(diǎn)企業(yè)。督促一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。加大金山化工有限公司上市工作力度，確保該公司早日上市。加大力度推進(jìn)鐵山水泥整體搬遷工作，力爭10月投產(chǎn)。
當(dāng)前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升，肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預(yù)計(jì)一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到212萬噸、95萬噸和80萬噸，同比分別增長9.4%、8.6%和14%。
（一）生豬生產(chǎn)。預(yù)計(jì)一季度我省生豬存欄4495萬頭，出欄生豬1800萬頭，同比分別增長11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場供應(yīng)充足。一是扶持政策推動(dòng)發(fā)展。能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、良種體系建設(shè)和良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改造等一系列扶持政策的實(shí)施，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，存欄增幅較大。據(jù)對(duì)許昌縣、長葛市、臨潁縣三個(gè)生豬生產(chǎn)監(jiān)測縣90個(gè)規(guī)模場、90個(gè)散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測情況看，生豬存欄同比增長22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進(jìn)發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價(jià)位運(yùn)行，據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個(gè)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)的調(diào)查，去年仔豬平均價(jià)格同比增長63.9%，活豬平均價(jià)格同比增長24.7%，豬肉平均價(jià)格同比增長26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價(jià)高利好極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民補(bǔ)欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動(dòng)發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，雛鷹集團(tuán)、河南豫鳴、開封正大、新大牧業(yè)、正陽諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴(kuò)張規(guī)模，全省出欄萬頭以上豬場已達(dá)到255個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)58%。規(guī)模化養(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平，而且也帶動(dòng)了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對(duì)出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時(shí)間在180天左右。
2、生豬價(jià)格波動(dòng)明顯，養(yǎng)殖效益下降。今年以來，活豬、豬肉價(jià)格先升后降，春節(jié)過后，價(jià)格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價(jià)格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環(huán)比下降4.59%、7.20％和4.46％。據(jù)3月11日價(jià)格監(jiān)測，活豬市場價(jià)已降到了12元/公斤以下，生產(chǎn)效益下降。以對(duì)臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場的調(diào)查為例，該場存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價(jià)格，一頭商品豬按100公斤計(jì)算，成本價(jià)格為10元/公斤,商品豬市場收購價(jià)格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。
活豬及豬肉價(jià)格下跌主要是受供求關(guān)系變化的影響。春節(jié)過后消費(fèi)趨緩，而生豬出欄穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展，出欄增長過快。近兩年來，豬價(jià)一路走高，價(jià)高利好以及扶持政策的拉動(dòng)，養(yǎng)殖總量增加，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，形成了目前生豬出欄的相對(duì)高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)20__年我省生豬存欄達(dá)到4562萬頭，同比增長9.0%，能繁母豬存欄增幅達(dá)25%，據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費(fèi)淡季影響。春節(jié)過后消費(fèi)趨緩是我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的規(guī)律，節(jié)前集中購買消費(fèi)，造成節(jié)后消費(fèi)需求銳減。據(jù)對(duì)鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個(gè)集貿(mào)市場、20個(gè)固定豬肉零售攤位的調(diào)查，春節(jié)前平均每天銷售4-5頭，節(jié)后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機(jī)影響，我省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量減少，生豬外調(diào)數(shù)量下降，導(dǎo)致我省活豬價(jià)格下跌。據(jù)對(duì)我省商丘公路動(dòng)物檢疫檢查站的調(diào)查，春節(jié)前每天外運(yùn)生豬80-90車，外運(yùn)生豬9000頭左右，春節(jié)過后外運(yùn)活豬每天只有40-50車，外運(yùn)生豬4000多頭，數(shù)量減少一半。
3、疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防控任務(wù)加重。我省是個(gè)畜牧業(yè)大省，也是生豬調(diào)出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養(yǎng)量大，流通量大，疫病傳入傳出的機(jī)率高，防控任務(wù)重、難度大，在全國重大動(dòng)物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來，生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn)，但由于受氣候持續(xù)干旱的影響，圓環(huán)病毒、藍(lán)耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個(gè)別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染，對(duì)生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來一定影響。
4、生豬加工數(shù)量減少，頭均效益上升。據(jù)對(duì)雙匯集團(tuán)生豬收購情況的調(diào)查了解，今年1－2月份共收購生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團(tuán)漯河本部今年1－2月份共收購生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購價(jià)格12.5元/公斤，實(shí)現(xiàn)利潤2862萬元，頭均利潤88.1元，同比增長91%。另據(jù)對(duì)我省一個(gè)中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查，春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環(huán)比增加5000頭，增長26.32%，進(jìn)入二月份，從2月2日開始生產(chǎn)到2月17日半個(gè)月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。
5、農(nóng)戶補(bǔ)欄趨于理性，補(bǔ)欄增速放緩。雖然豬價(jià)下降幅度較大，但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間，據(jù)測算，目前豬糧比價(jià)是8：1。經(jīng)營管理比較好的規(guī)模場每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農(nóng)民生豬補(bǔ)欄由去年初的過熱逐步走向理性，補(bǔ)欄增速明顯放緩。
6、生豬優(yōu)良品種供應(yīng)能力增強(qiáng)。目前，全省有一、二級(jí)種豬場260個(gè)，年可提供種豬120多萬頭，增強(qiáng)了優(yōu)良品種供應(yīng)能力。另外，豫南黑豬已通過國家新品種審定，地方優(yōu)良品種的保護(hù)和推廣得到了加強(qiáng)。
（二）家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，特別是肉雞規(guī)模化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份雞蛋平均價(jià)格為6.09元／公斤，環(huán)比下降1.76％；活雞、西裝雞價(jià)格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環(huán)比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價(jià)格受農(nóng)戶補(bǔ)欄增加的影響，連續(xù)上漲，2月份平均價(jià)格分別為2.11元／只、2.10元／只，環(huán)比分別上漲8.88％、4.79％。
1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問題蛋事件，但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺，加之中央下?lián)芰?720萬的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，養(yǎng)殖場戶擴(kuò)規(guī)模、提水平積極性較高，應(yīng)對(duì)市場的風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場戶5 .83萬個(gè)、存欄1萬只以上的5546個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個(gè)；規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只，規(guī)模比重達(dá)到68%。從養(yǎng)殖效益看，雖然當(dāng)前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價(jià)格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個(gè)萬只蛋雞場，僅飼料費(fèi)用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費(fèi)用支出，盈利空間有限。據(jù)對(duì)新鄉(xiāng)市長垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示，按目前飼料、蛋價(jià)核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個(gè)產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。
2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長較快，養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場達(dá)到268個(gè)，年出欄萬只以上的肉雞場達(dá)到1.8萬個(gè)，全省肉雞規(guī)?；戎剡_(dá)到96%。我省大用集團(tuán)擬在周口市建設(shè)60個(gè)年出欄300萬只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，20__年已建成使用6個(gè)，今年第一季度可建成9個(gè)，淮陽縣新建肉種雞場11個(gè)，可形成100萬套的種雞飼養(yǎng)能力；華英集團(tuán)擬建的68個(gè)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場已建成27個(gè)，僅兩大集團(tuán)就帶動(dòng)該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來，肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對(duì)濮陽市、安陽市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示，目前肉雞收購價(jià)格7.35元/千克，肉雞雛價(jià)格為1.8元/只，配合料價(jià)格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費(fèi)1.0元、水電人工費(fèi)0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。
（三）奶業(yè)生產(chǎn)。近年來我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重快速提升，奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域基本形成，乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快，帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè)，乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)，成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年一季度奶牛存欄74萬頭，同比增長15.2%；牛奶產(chǎn)量75萬噸，同比增長14.5%。當(dāng)前奶業(yè)形勢呈如下特點(diǎn)：一是乳品消費(fèi)市場仍在恢復(fù)之中。三鹿事件已經(jīng)過去半年，隨著國家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導(dǎo)，乳品消費(fèi)市場逐步回升，市場消費(fèi)信心尚未完全恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，鄭州市汝河路世紀(jì)聯(lián)華超市，三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右，事件發(fā)生后最低降到不足200元，目前恢復(fù)到2350元左右，恢復(fù)79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場尚未完全恢復(fù)，加之處于銷售淡季，企業(yè)成品、半成品大量積壓，企業(yè)要履行收購合同，部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司，現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個(gè)，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬元，資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對(duì)過剩，奶款結(jié)算周期延長，影響奶農(nóng)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對(duì)鄭州市調(diào)查，目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒有進(jìn)小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損，如果這種狀況持續(xù)下去，將會(huì)直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營，乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。
受消費(fèi)者信心受挫，市場恢復(fù)緩慢，乳品加工企業(yè)資金困難，粗飼料大幅漲價(jià)等諸多因素影響，本文來源：文秘站 加之國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的加大，預(yù)計(jì)20__年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復(fù)之勢，形勢仍然不容樂觀。
（四）肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)一季度肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到205萬頭、730萬只，同比增長1.7%、4.4%；牛存欄達(dá)到895萬頭，同比增長2.5%；羊存欄1407萬只，同比增長4.6%。
1、牛肉價(jià)格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長、比較效益低和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素的影響，又缺乏強(qiáng)有力的政策支持，雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場前景較好，但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業(yè)牛源不足，肉牛加工發(fā)展相對(duì)滯后，加工帶動(dòng)力弱。據(jù)監(jiān)測顯示，近年來，牛肉價(jià)格一直維持在30-32元/公斤，活牛價(jià)格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤在400-500元。如南陽市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園，曾是該市養(yǎng)牛最多的村，年飼養(yǎng)量曾達(dá)到戶均3頭，但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。
2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來，羊肉價(jià)格持續(xù)走高，2月份平均價(jià)格31.5元/公斤，同比增長0.92%。預(yù)計(jì)肉羊生產(chǎn)在今后一個(gè)時(shí)期將會(huì)有較快發(fā)展。據(jù)對(duì)濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場的調(diào)查，現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個(gè)月，平均獲利235元，一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另據(jù)對(duì)陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查，存欄羊60只，2個(gè)月齡羊羔只均售價(jià)150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價(jià)每斤6元以上，只均收入300元左右。
二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實(shí)情況
近年來，中央和地方各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的實(shí)施，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)?；降绕鸬搅撕艽蟮拇龠M(jìn)作用，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保障了市場供應(yīng)。20__年，國家繼續(xù)實(shí)施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來，我省通過監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查等一系列有效措施，保證了各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
（一）生豬生產(chǎn)扶持政策
1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和擴(kuò)繁場建設(shè)項(xiàng)目。20__年中央投資21700萬元，扶持我省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）927個(gè)；投資900萬元，扶持我省建設(shè)生豬擴(kuò)繁場9個(gè)。投資計(jì)劃和支出預(yù)算于8月底下達(dá)，截止08年底，中央投資的規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)資金已到位19032.8萬元，占中央計(jì)劃投資的88%；生豬擴(kuò)繁場資金已全部到場。
2、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。20__年中央確定我省30個(gè)生豬調(diào)出大縣，獎(jiǎng)勵(lì)資金21545萬元，省財(cái)政又追加獎(jiǎng)勵(lì)資金5964萬元，主要用于對(duì)國家級(jí)生豬調(diào)出大縣追加30%的獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)生豬調(diào)出大 縣的獎(jiǎng)勵(lì)，兩級(jí)共投入資金27509萬元。目前，各調(diào)出大縣都制定了具體的實(shí)施方案，正按方案要求進(jìn)行。截止目前已支出資金18507.23萬元，占兩級(jí)投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬元，占已支出資金的38.86%；良種引進(jìn)2175.5萬元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬元，占已支出資金的5.79%；防疫費(fèi)用支出1800.03萬元，占已支出資金的9.73%；保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助3043.9萬元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補(bǔ)貼584.1萬元，占已支出資金的3.16%。
3、生豬良種補(bǔ)貼政策。08年中央對(duì)我省18個(gè)縣85萬頭能繁母豬實(shí)施良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金3400萬元。截止08年底，受配母豬100.386萬頭，使用量398.444萬頭份，超額完成全年340萬頭份的計(jì)劃開展任務(wù)。
4、能繁母豬保險(xiǎn)政策。20__年，能繁母豬保險(xiǎn)工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商，并召開了能繁母豬保險(xiǎn)工作座談會(huì)，繼續(xù)由人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)河南省分公司承辦能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)兩家保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭，理賠22萬頭。
5、能繁母豬補(bǔ)貼政策。由于08年中央下達(dá)我省能繁母豬補(bǔ)貼資金只有19536萬元，折合補(bǔ)貼能繁母豬325.6萬頭，這與我省實(shí)際存欄數(shù)差距較大（20__年我省能繁母豬補(bǔ)貼就達(dá)485萬頭）。為減少補(bǔ)貼過程中產(chǎn)生矛盾，切實(shí)把這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好，我局多次與省財(cái)政、省統(tǒng)計(jì)協(xié)商，并向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部作了匯報(bào)，因此，這項(xiàng)工作啟動(dòng)較晚。08年11月底下發(fā)文件，將中央補(bǔ)貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭，截止20__年底，已發(fā)放補(bǔ)貼資金52130.82萬元。為了確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我們與省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局組成聯(lián)合核查組，對(duì)各地能繁母豬補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，并于今年3月初向財(cái)政部報(bào)送了追加缺口資金的申請(qǐng)。
（二）奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策
1、特困奶農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。國家下達(dá)我省20__萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案，組織了申報(bào)、核查、公示等，并組織力量對(duì)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面督查，20__萬元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。
2、奶牛良種補(bǔ)貼。20__年中央下達(dá)我省補(bǔ)貼資金1008萬元，對(duì)33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。我省去年8月份完成了凍精招標(biāo)采購，全省奶牛良補(bǔ)工作人員全部進(jìn)行了培訓(xùn)，組織專家編制了《良種奶牛補(bǔ)貼培訓(xùn)手冊(cè)》，已印制并免費(fèi)下發(fā)到各縣（市、區(qū)），科學(xué)指導(dǎo)良補(bǔ)工作開展。截止20__年底，全省67萬劑的奶牛良種凍精采購任務(wù)已完成，已使用凍精32.61萬劑，共配良種奶牛17.54萬頭，配準(zhǔn)奶牛13.35萬頭。
3、奶牛直補(bǔ)。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，20__年我省繼續(xù)實(shí)施每頭奶牛補(bǔ)貼500元政策，對(duì)存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省財(cái)政補(bǔ)貼，存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省轄市財(cái)政補(bǔ)貼，存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼。20__年下達(dá)省級(jí)奶牛補(bǔ)貼資金12647萬元，截止12月底，全省已落實(shí)直補(bǔ)資金24134.6萬元。
（三）蛋雞扶持政策。20__年，國家下達(dá)我省蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金5720萬元，按照農(nóng)業(yè)部文件要求，我省制定了實(shí)施方案和蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。目前，縣級(jí)驗(yàn)收基本完成，多數(shù)省轄市已開始復(fù)查驗(yàn)收，省級(jí)將于4月20日開始驗(yàn)收。
（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們利用國家下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬元，選定了12個(gè)肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設(shè)實(shí)施方案，制定了肉牛大縣驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和績效考核辦法。目前，各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實(shí)施。
三、畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警工作情況
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作是科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。20__年以來，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的部署和要求，我局進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)商協(xié)調(diào)，理順工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。最近兩年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)幅度不斷加大，主要畜產(chǎn)品市場波動(dòng)周期明顯縮短，為了切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警工作，著力構(gòu)建科學(xué)、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，我省切實(shí)把畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作作為行業(yè)管理的基礎(chǔ)性重要工作來抓，及時(shí)成立了以主管副局長為組長、畜牧處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在畜牧處，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析、預(yù)警和信息。研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的意見》，適時(shí)召開了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作會(huì)議。各級(jí)畜牧部門都健全完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機(jī)制。針對(duì)長期以來統(tǒng)計(jì)不管生產(chǎn)，生產(chǎn)不了解統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)與統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)警相互分離和脫節(jié)的情況，我局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，決定將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測職能由計(jì)財(cái)處調(diào)整到畜牧處，并固定了主管處長和統(tǒng)計(jì)人員專職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)的有效對(duì)接，并認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)統(tǒng)計(jì)員備案制，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計(jì)人員不固定、工作難度大的問題，我們及時(shí)把村級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作與村級(jí)防疫工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行一崗雙責(zé)，初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測隊(duì)伍。三是突出工作重點(diǎn)。20__年以來，我們重點(diǎn)對(duì)生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)測。準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，認(rèn)真組織了全省18個(gè)省轄市、36個(gè)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)、3個(gè)生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測縣、55個(gè)監(jiān)測縣的370個(gè)監(jiān)測村、1110戶監(jiān)測戶的基點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)部里工作安排，今年適時(shí)啟動(dòng)了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測工作，并對(duì)286個(gè)監(jiān)測企業(yè)信息員分兩批進(jìn)行了培訓(xùn)，保證了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測工作的正常啟動(dòng)和順利開展。其次，及時(shí)匯總數(shù)據(jù)。基點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)多、時(shí)效性強(qiáng)，數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的重點(diǎn)，我省將基點(diǎn)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作列入了年度目標(biāo)考核，對(duì)于數(shù)據(jù)采集上報(bào)嚴(yán)格時(shí)限要求，好的表揚(yáng)，差的通報(bào)批評(píng)。第三，嚴(yán)格核查數(shù)據(jù)。對(duì)于采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)行抽查核查制度，除要求市縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)上報(bào)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查外，我們還聘請(qǐng)了畜牧、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的專家組成審核組，定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核。同時(shí)通過電話詢?cè)L、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，提高監(jiān)測水平。復(fù)核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計(jì)工作的重要依據(jù)，并與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，連續(xù)三次核查不實(shí)的監(jiān)測點(diǎn)，扣減監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、分析和發(fā) 布的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，近年來我們以改善裝備水平為重點(diǎn)，不斷加大投入，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。每年省本級(jí)預(yù)算安排監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)70萬元，為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機(jī)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測員統(tǒng)一配備了筆記本電腦，各監(jiān)點(diǎn)調(diào)查員配備了計(jì)算器，保證監(jiān)測工作更方便、快捷。對(duì)于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計(jì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照監(jiān)測方案要求，專戶管理、專款使用，及時(shí)撥付各監(jiān)測縣，并監(jiān)督監(jiān)測縣把村級(jí)調(diào)查員的調(diào)查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。五是強(qiáng)化能力建設(shè)。針對(duì)統(tǒng)計(jì)人員崗位不固定、人員變動(dòng)頻繁、工作隨意性強(qiáng)等問題，我們以強(qiáng)化能力建設(shè)為重點(diǎn)，確保統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，要求各地嚴(yán)格選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)、相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，明確提出統(tǒng)計(jì)工作不要求上下對(duì)口，但必須明確機(jī)構(gòu)、固定專人，特別是要為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員創(chuàng)造相對(duì)寬松的工作環(huán)境，在職稱考評(píng)、晉升提拔給予適當(dāng)傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員的聯(lián)系制度，市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)員可以直接和省局聯(lián)系，遇到問題及時(shí)溝通。六是加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測職能整合后，加強(qiáng)了部門會(huì)商協(xié)調(diào)，先后與統(tǒng)計(jì)部門建立了統(tǒng)計(jì)會(huì)商制度，共同把握發(fā)展的態(tài)勢；與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度，摸清實(shí)際生產(chǎn)的狀況；與商務(wù)部門建立市場分析制度，把握市場銷售與價(jià)格的趨勢；與發(fā)改財(cái)政部門建立政策協(xié)調(diào)制度，研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。
四、開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項(xiàng)養(yǎng)豬新技術(shù)。去年以來，我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，召開了現(xiàn)場會(huì)，并與各省轄市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個(gè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和政策推動(dòng)，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)在我省普遍推廣和應(yīng)用，截止20__年底，全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場達(dá)到921個(gè)，其中529個(gè)已建成投入使用。
我省滎陽市17個(gè)養(yǎng)豬場投資350萬元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個(gè)養(yǎng)殖場正在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，畜牧局長親自掛帥安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)輔導(dǎo)組，深入一線，具體解決工程進(jìn)展中的各類疑難問題，解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強(qiáng)宣傳，輿論促動(dòng)。以強(qiáng)化宣傳為抓手，采取技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)明白卡和在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體上設(shè)置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用營造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動(dòng)。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，解決他們遇到的困難和問題，全市涌現(xiàn)出了一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范場戶，對(duì)推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進(jìn)作用。四是全程跟蹤，搞好服務(wù)。對(duì)新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場，一方面組織技術(shù)專家，入場入戶、現(xiàn)場指導(dǎo)，另一方面加大政策扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金和生豬獎(jiǎng)補(bǔ)資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場戶傾斜，大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場區(qū)建設(shè)。
五、問題及建議
（一）繼續(xù)落實(shí)扶持政策。能繁母豬補(bǔ)貼政策要求中央和地方按6：4的比例補(bǔ)貼，這樣對(duì)于河南這樣的養(yǎng)殖大省，地方財(cái)政壓力太大，特別是縣級(jí)財(cái)政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴(kuò)大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場和良種繁育建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，加大生豬良補(bǔ)力度，擴(kuò)大對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)額度。
9月12日，省委、省政府召開全省教育工作大會(huì)，頒布了我省《教育規(guī)劃綱要》及兩個(gè)配套文件，站在時(shí)代的高度對(duì)我省未來十年教育發(fā)展做全面安排部署，對(duì)民族教育明確提出：“大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)改革和發(fā)展”。對(duì)此，10月19日我州部分學(xué)校學(xué)生上街游行，縣委、縣政府高度重視，精心部署，24日召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，縣委書記段發(fā)達(dá)作重要講話，成立了雙語教學(xué)改革宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，分解為學(xué)校、寺院、矛盾排查、老干部、接待、情報(bào)信息、突發(fā)事件處置和宣傳八個(gè)工作小組，雙語教學(xué)改革宣傳教育工作組及時(shí)召集成員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校，在轄五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)三十九個(gè)行政村和12所學(xué)校中，學(xué)習(xí)宣傳全省教育大會(huì)暨省委書記強(qiáng)衛(wèi)重要講話精神和州委書記李選生、縣委書記段發(fā)達(dá)在領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話精神，與師生、群眾面對(duì)面座談、召開動(dòng)員大會(huì)等形式，全面正確解讀“雙語”教學(xué)改革，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)“雙語”教學(xué)改革的意義，全面了解黨的少數(shù)民族的政策，消除理解偏差和造謠，解疑釋惑，加大輿論引導(dǎo)，積極營造社會(huì)穩(wěn)定局面。
一是學(xué)校工作組由索南才讓副書記和那科副縣長牽頭對(duì)各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及教師代表以座談會(huì)形式宣傳解讀雙語教育改革，教育行政部門召開全縣中小學(xué)校長安排部署維穩(wěn)工作，及時(shí)傳達(dá)省、州文件精神，在學(xué)校積極開展愛國主義、愛家鄉(xiāng)教育活動(dòng)和教師師德師風(fēng)教育活動(dòng)、專家講學(xué)等形式，各學(xué)校組織傳達(dá)學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議及相關(guān)文件至少兩次，加強(qiáng)對(duì)師生再教育，按照層級(jí)負(fù)責(zé)原則，形成教育局、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任的三級(jí)管理機(jī)制，認(rèn)真開展矛盾排查，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時(shí)化解了教育政策理解中的偏差，保證了各學(xué)校教學(xué)工作有序開展；
二是宣傳組在牽頭領(lǐng)導(dǎo)的直接負(fù)責(zé)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組及時(shí)召開會(huì)議，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳省、州、縣委會(huì)議精神、黨對(duì)民族地區(qū)的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)點(diǎn)單位和村干部，成立鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入村社召開宣傳貫徹落實(shí)會(huì)議、小型座談會(huì)等認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議暨省委書記強(qiáng)衛(wèi)重要講話精神和州委、縣委工作會(huì)議精神，使宣傳工作做到家喻戶曉、人人正確理解的要求，全力做好群眾思想動(dòng)員工作；認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作，高度關(guān)注并解決群眾關(guān)心和反映的問題，積極化解矛盾；加強(qiáng)對(duì)人口管理工作，及時(shí)掌握外來人員動(dòng)態(tài)，防止外界的滲透和影響。
二、落實(shí)政策，加大政策扶持力度
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)“造福工程”的實(shí)施。一是在資金扶持上，市政府按每個(gè)人口150元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排“造福工程”配套項(xiàng)目資金，待市里檢查落實(shí)到位后，我縣及時(shí)撥付到各搬遷戶，同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難情況下，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)搬遷優(yōu)惠政策?？h直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進(jìn)了工作的開展?？h國土局對(duì)列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費(fèi)、耕地地占用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金等費(fèi)用一律免予征收。對(duì)“造福工程”搬遷點(diǎn)急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并做好用地服務(wù)，及時(shí)辦理搬遷點(diǎn)建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時(shí)辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標(biāo)。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計(jì)圖集，幫助放樣和建設(shè)指導(dǎo)工作。
三、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實(shí)施。縣領(lǐng)導(dǎo)及“造福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組各部門經(jīng)常到搬遷點(diǎn)，督促檢查工程進(jìn)度，幫助解決工程進(jìn)展中的實(shí)際問題。在工程實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、扶持政策到位、補(bǔ)助資金到位；把好搬遷對(duì)象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、優(yōu)惠政策落實(shí)關(guān)、搬遷進(jìn)度督促關(guān)，認(rèn)真做到?？顚Ｓ?，使項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快，質(zhì)量好，效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真按照福建省造福工程驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、民政等部門對(duì)已建成的造福工程安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。在各級(jí)各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實(shí)完成。到10月底214戶980人已動(dòng)工并完成地基建設(shè)，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵，增強(qiáng)實(shí)效
縣政府對(duì)“造福工程”搬遷高度重視，將此項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災(zāi)害損失，搬遷對(duì)象就近相對(duì)集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學(xué)的規(guī)劃，徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居，臟、亂、差的現(xiàn)象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷，農(nóng)民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時(shí)，做大了集鎮(zhèn)，擴(kuò)大了消費(fèi)市場，吸引大批資金和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點(diǎn)鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級(jí)50個(gè)造福工程示范村之一，農(nóng)戶搬遷到該區(qū)，帶動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：天和木業(yè)、新宏鑫機(jī)電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近，搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入，同時(shí)也解決了企業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，相互補(bǔ)償、相得益彰。推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全縣具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。
通過實(shí)施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農(nóng)戶的致富渠道，提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū)，人員居住分散，氣候環(huán)境惡劣，生產(chǎn)資料匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對(duì)貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強(qiáng)烈，而每年搬遷的數(shù)量有限，難以滿足需求；另一方面是搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法拿出經(jīng)費(fèi)投入”造福工程”搬遷補(bǔ)助，而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也是有限，
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農(nóng)地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點(diǎn)受到了限制，統(tǒng)一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調(diào)整使用難度較大，受當(dāng)?shù)氐那鹆甑孛驳南拗?，整片開發(fā)的土地難以尋找，制約了整片集中開發(fā)的力度。
礦山安全生產(chǎn)開展情況工作匯報(bào)
煤礦方面：今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，狠抓工作舉措落實(shí)，煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但面臨的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，煤礦致災(zāi)因素多、管理人員和一線職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、安全基層基礎(chǔ)薄弱等一些影響煤礦安全發(fā)展的深層次問題還未得到根本解決。對(duì)此，我們將不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持“以人為本”，牢記職責(zé)使命，繼續(xù)以安全生產(chǎn)大排查大治理和開展煤礦安全集中整治、“一通三防”專項(xiàng)檢查行動(dòng)為抓手，嚴(yán)查煤礦違法違規(guī)行為，狠抓問題隱患整治，著重從四個(gè)方面開展好煤礦安全工作。
一是繼續(xù)鞏固提高煤礦安全集中整治、安全生產(chǎn)大排查大治理和“一通三防”專項(xiàng)檢查行動(dòng)工作成效，進(jìn)一步強(qiáng)化分解各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷督促煤礦企業(yè)健全和完善安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)管理人員安全監(jiān)督與考核機(jī)制，切實(shí)加大安全宣傳教育力度，努力營造安全文化氛圍，從思想源頭上筑牢安全防線。二是督促各煤礦企業(yè)組織開展好隱患自檢自改活動(dòng)，對(duì)排查出的問題及時(shí)形成問題清單和整改清單，不能及時(shí)處理的制定可靠的安全技術(shù)措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患堅(jiān)決采取停工、停電、撤人、停止火工品供應(yīng)等措施，對(duì)問題整改不及時(shí)、不徹底，存在重大安全隱患未采取有效措施等違法行為，依法從嚴(yán)從重處理。三是強(qiáng)化源頭管控，盯緊盯牢瓦斯防治、水害防治、火區(qū)治理、通風(fēng)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重排查盲區(qū)死角存在的安全隱患，并嚴(yán)格按照責(zé)任到人、時(shí)限明確、資金到位、預(yù)案完備、措施有效的整改要求，全面徹底整治存在的各類安全隱患。截至目前，我局共檢查煤礦8次，發(fā)現(xiàn)問題隱患32條，已整改落實(shí)32條。四是嚴(yán)把煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，按照《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》（安監(jiān)總煤行﹝2017﹞9號(hào)）和青海省應(yīng)急管理廳、青海煤礦安監(jiān)局《關(guān)于特殊時(shí)期做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（青應(yīng)急〔2020〕7號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)開工前的安全生產(chǎn)驗(yàn)收各項(xiàng)措施,依據(jù)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決防止疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。
非煤礦山方面：我局嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，狠抓源頭治理，不斷加大安全管控力度。一是及時(shí)向企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了《安全生產(chǎn)專項(xiàng)大排查大治理》等文件通知，要求各非煤礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，全面組織開展安全隱患自查自糾活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的安全檢查和整治，有效防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。露天礦山：加強(qiáng)對(duì)作業(yè)平臺(tái)、運(yùn)輸平臺(tái)、安全平臺(tái)及邊坡等危險(xiǎn)部位安全檢查、巡查，嚴(yán)防發(fā)生邊坡滑落、坍塌等生產(chǎn)安全事故；采石場必須按照自上而下臺(tái)階式開采，開采的階段高度、平臺(tái)寬度、邊坡角和最終邊坡角符合規(guī)程要求；加強(qiáng)對(duì)排土場觀測和管理，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，應(yīng)采取有效措施，及時(shí)處理。尾礦庫：按照《海北州全面開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案》（北應(yīng)急〔2020〕29號(hào)）要求，重點(diǎn)就壩體浸潤線、排滲設(shè)施、排洪系統(tǒng)以及尾礦壩變形、裂縫、滑坡、滲漏、壩面保護(hù)和應(yīng)急預(yù)案制定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”等方面進(jìn)行了安全檢查。二是組織人員分赴各非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場，以“查資料、看現(xiàn)場、找隱患”為手段，多層次、全方位開展安全檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加大安全投入，及時(shí)整改存在的問題，從源頭上堅(jiān)決消除各類事故隱患，確保施工安全?；顒?dòng)開展以來，共組織開展安全檢查9次，下達(dá)執(zhí)法文書7份，查處安全隱患13條，責(zé)令各非煤礦山企業(yè)限期或立即進(jìn)行整改。三是針對(duì)當(dāng)前大部分礦山和尾礦庫企業(yè)停工停建的現(xiàn)狀，要求各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和安全巡查工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置好各類突發(fā)事件，確保停工停建期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求的有效落實(shí)。四是加強(qiáng)汛期期間安全生產(chǎn)工作，督促各非煤礦山和尾礦庫企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)雨季“三防”工作，采取有效措施，嚴(yán)防暴雨、雷電等極端惡劣天氣對(duì)安全生產(chǎn)工作的影響，確保企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果思想不通，什么工作都會(huì)做不成。因此，我們先后召開了黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議、村主職干部會(huì)議、機(jī)關(guān)辦點(diǎn)干部會(huì)議、管理站工作人員會(huì)議以及全鄉(xiāng)廣播會(huì)，層層級(jí)級(jí)做工作，使思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。同時(shí)，張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、舉辦培訓(xùn)班等等。這樣使干群認(rèn)識(shí)到：農(nóng)村公路是老百姓發(fā)家致富之路，是造福人民的希望之路，要想鄉(xiāng)村公路保持長期完好，就必須搞好養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)路護(hù)路，人人有責(zé)。
二、抓組織機(jī)構(gòu)，把責(zé)任搞明
鄉(xiāng)里成立了農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人為常務(wù)副組長，成員為管理站的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由管理站站長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。各村場也相應(yīng)成立了工作班子，由支部書記為第一責(zé)任人，村委主任為具體責(zé)任人，各組組長為該組的直接責(zé)任人。與此同時(shí)，我們還實(shí)行層級(jí)包干責(zé)任制，即黨政負(fù)責(zé)人包片，辦點(diǎn)干部包點(diǎn)，村支書包村，組長、老黨員、退休村干部包段的責(zé)任包干制。“誰包干、誰負(fù)責(zé)”，職責(zé)十分明確，做到了時(shí)時(shí)刻刻有人看，事事處處有人管。
三、抓工作落實(shí)，把公路搞暢
“十一五”期間，我鄉(xiāng)共完成公路硬化76.26公里，完成計(jì)劃的120%。這些公路的養(yǎng)護(hù)，單靠管理站的幾個(gè)人不行，單靠鄉(xiāng)村干部也不行，要靠全鄉(xiāng)人民齊心協(xié)力，才能搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。因此，在鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)中，我們充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，讓群眾成為養(yǎng)護(hù)的主體。無論鄉(xiāng)道，還是村道，都由群眾積極參與，按照公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)一絲不茍、如質(zhì)如量。特別是今年交通部門對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行了補(bǔ)貼，這對(duì)我們搞好鄉(xiāng)村兩級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)增加了信心。我們更有義務(wù)管好、養(yǎng)好兩級(jí)公路，我們把鄉(xiāng)村兩級(jí)公路的管理、養(yǎng)護(hù)工作交管理站全權(quán)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度人員養(yǎng)護(hù)，村場主要負(fù)責(zé)路面暢通和協(xié)助管理站開展工作。除上級(jí)補(bǔ)貼外，鄉(xiāng)財(cái)政每年撥8萬元給管理站。截止6月底，全鄉(xiāng)已完成鄉(xiāng)村道76.26公里的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，其中鄉(xiāng)道23.35公里，村道52.91公里，投工1000多個(gè)，拉土方3000多方，共投資16萬多元。各村場也積極配合，做到要人有人，要物有物，從而使公路基礎(chǔ)全部筑牢夯實(shí)。
四、抓制度建設(shè)，把管理搞細(xì)
省政府下達(dá)我市“民生工程”小額擔(dān)保貸款責(zé)任目標(biāo)為7000萬元，后來，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳又提出了目標(biāo)任務(wù)翻番的要求，即我市小額貸款目標(biāo)任務(wù)將達(dá)到14000萬元以上。今年以來雖然各級(jí)政府非常重視小額貸款工作，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)也紛紛表態(tài)全力支持，各級(jí)勞動(dòng)保障部門付出了艱辛努力，但是小額貸款工作形勢非常令人憂慮，成效不盡如人意。全市完成小額貸款1771萬元(省通報(bào)數(shù))，完成全年目標(biāo)任務(wù)的25.3%，沒有按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，也沒有達(dá)到全省平均進(jìn)度，排全省后三位。1-5月份，全市發(fā)放小額貸款3039萬元，也僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的43.4%，預(yù)計(jì)仍然在全省排位靠后。主要原因是：
一、工作機(jī)構(gòu)沒有真正落實(shí)到位。有些地方未成立小額擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)，到目前為止小額貸款工作尚未啟動(dòng)。有的縣區(qū)雖然成立了擔(dān)保中心，但沒有真實(shí)落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。
二、縣區(qū)擔(dān)?；鸲紱]有足額落實(shí)。據(jù)測算，按照金融機(jī)構(gòu)最高放貸比例1:5標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，各級(jí)地方財(cái)政安排擔(dān)?；鹱畹托?680萬元，但目前全市擔(dān)?；饍H落實(shí)不到500萬元。
三、金融機(jī)構(gòu)放貸審批程序繁雜，個(gè)人放貸額度仍然偏低，對(duì)小額貸款的放貸量產(chǎn)生一定影響。建議下一步措施：一是各級(jí)政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小額貸款工作的重視，盡快解決各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員編制和經(jīng)費(fèi)問題，確保人員穩(wěn)定，工作經(jīng)費(fèi)到位。二是增加擔(dān)?；鹜度耄骺h區(qū)必須按貸款發(fā)放任務(wù)安排資金，確保擔(dān)?；鹱泐~到位，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，解決他們不愿承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。三是金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡化放貸程序。小額貸款發(fā)放原則上要以各級(jí)擔(dān)保中心審核、推薦意見為主，放貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保中心的意見進(jìn)行復(fù)核和抽查，加快放貸節(jié)奏，提高工作效率。四是加大勞動(dòng)密集型小企業(yè)的放貸工作力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要努力克服各種困難，集中力量，積極主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步縮短“小企業(yè)”認(rèn)定工作期限，簡化認(rèn)定手續(xù)，及時(shí)做好“小企業(yè)”貸款的貼息工作，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)在放貸量上有較大突破。
