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時間：2022-04-24 04:57:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇情況工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在區(qū)委二屆三次全委會上，我們科學確立了“雙輪驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略。其中“轉(zhuǎn)型升級”之一就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。按照這一總體戰(zhàn)略，我區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟整體布局上實施大調(diào)整。具體說，奢嶺重點發(fā)展食品經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟，服務(wù)經(jīng)濟，沿奢新路、長清公路構(gòu)筑新的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。鹿鄉(xiāng)、雙營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)，積極實施小區(qū)生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖，打造品牌鹿鄉(xiāng)。云山、平湖發(fā)展以服務(wù)*城區(qū)為重點的城市配套型近郊農(nóng)業(yè)。在飲馬河、*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）稻田區(qū)積極發(fā)展綠色水稻生產(chǎn)，統(tǒng)一實施品牌營銷，形成供應(yīng)長春的米業(yè)發(fā)展帶。在山河、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）大力發(fā)展畜牧業(yè)，實施糧轉(zhuǎn)牧工程，提高肉食品的生產(chǎn)和供應(yīng)能力。按照這一既定的發(fā)展思路，經(jīng)過幾年來不懈努力、攻堅破難，我區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，主要標志是：
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)現(xiàn)有溫室3365棟，陽光大棚4115棟，總保護面積500公頃以上，在滿足我區(qū)居民生活需要的同時，可以向主城區(qū)或周邊地區(qū)提供較為充足的蔬菜供應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)機械化水平有明顯提高。我區(qū)現(xiàn)擁有農(nóng)用動力機械7000余臺，其中，大、中型320多臺，農(nóng)機總動力14.5萬千瓦，農(nóng)機配套機具15000余臺(部)，其中，大、中型配套農(nóng)機具600多臺(部)。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。*河、飲馬河堤防土方工程已達到20年一遇的標準；*水庫、黑頂子水庫中兩大灌區(qū)設(shè)施基本配套，可保證全部2000公頃的水田灌溉需要；我區(qū)唯一一處大型重點澇區(qū)--雙飲澇區(qū)治理標準達到了10年一遇；現(xiàn)有抗旱澆灌用機井2600眼，小井7315眼，可有效保證旱災(zāi)灌溉需要。四是農(nóng)用電力保障能力不斷提升?，F(xiàn)有66千伏二次變電所10座，主變壓器16臺，總?cè)萘?8800萬千伏安，配電變壓器2422臺，可以充分保證每年農(nóng)用耗電量4千萬度的需要。基礎(chǔ)設(shè)施的加強與改善為全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)豐收提供了有利保障，使糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，近幾年，始終保持在10億斤階段性水平上。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前，我區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)種植業(yè)向以種、養(yǎng)業(yè)齊頭并進的大農(nóng)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的主產(chǎn)業(yè)，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)得到了健康發(fā)展。2007年我區(qū)梅花鹿發(fā)展到17萬只，占全國的27.6%，占全省的44.4%。鹿業(yè)標準化小區(qū)發(fā)展到38個，養(yǎng)鹿戶發(fā)展到12000戶，其中百只以上的養(yǎng)殖大戶發(fā)展到370戶。鹿茸總產(chǎn)量達到了38噸，其它鹿副產(chǎn)品總產(chǎn)量達到680噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值5.5億元，出口創(chuàng)匯550萬美元。各類鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到187戶，鹿副產(chǎn)品年吞吐量達到1500噸，年實現(xiàn)交易額4.8億元，利潤近1.2億元。鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我區(qū)鹿產(chǎn)品交易的中心地，年客流量就近百萬人次，鹿副產(chǎn)品吞吐量達到1000余噸，鹿茸吞吐量達到50噸，在該鎮(zhèn)鹿產(chǎn)品專業(yè)市場或成交的價格直接決定著全國的鹿產(chǎn)品價格，成為全國鹿業(yè)市場走向的“陰晴表”。新引進長雙鹿業(yè)、吉林鹿業(yè)生物制品、鹿業(yè)、修正藥業(yè)等為主的各類型鹿產(chǎn)品深加工企業(yè)7家，研制開發(fā)出梅花鹿基因營養(yǎng)液、鹿胎精華素等鹿保健產(chǎn)品系列60余個品種，遠銷東南亞各國及港澳臺地區(qū)，深受消費者青睞。應(yīng)該說，從2005年起我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重就超過了50%，2007年接近60%，牧業(yè)產(chǎn)值達到了9.8億元，人均增收1200元左右。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。近年來，我區(qū)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展綠色水稻、無公害蔬菜、山野菜、兩瓜、青食玉米等特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)始終緊跟市場需求變化而轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2007年我區(qū)綠色水稻面積發(fā)展到8000公頃，保護地蔬菜發(fā)展到500公頃，山野菜人工栽培發(fā)展到百公頃以上。三是勞動力組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)科技手段，農(nóng)田作業(yè)手段的不斷改進和提高，農(nóng)村主要勞動力得到了解放，開始向畜牧業(yè)、加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及進城就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。從2005年以來，每年全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)都在8萬人次左右，每年勞務(wù)輸出創(chuàng)收達到4億元左右，農(nóng)村人均外出勞務(wù)經(jīng)濟收入超過800元。我區(qū)的勞務(wù)輸出工作得到了國家、省市的高度認可。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化進程進一步加快，引進了一批龍頭企業(yè)。近年來，我區(qū)始終堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項目化的思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、豬、牛、禽業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持和招商引資力度，積極引進了圣澤乳業(yè)、欣安牧業(yè)、山河朗德鵝業(yè)、香辰米業(yè)、吉林農(nóng)大實驗基地、良友集團、大井醬菜、云山稻米加工廠、萬年紅葡萄酒業(yè)等30余個具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和業(yè)戶230余家，涉及釀造、食品、腌制、鹿副產(chǎn)品、編制品等10余類300多個品種，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，年上繳利稅5000余萬元。
(四)新型經(jīng)濟合作組織不斷成長壯大，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度有所提高。全區(qū)有鹿業(yè)、蔬菜、農(nóng)機、養(yǎng)豬等各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織30個，成為農(nóng)民增收致富闖市場的橋梁和扭帶。如平湖街道尚家村黨員合作社，帶領(lǐng)全村農(nóng)民發(fā)展山野菜婆婆丁，由當初的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的三個專業(yè)生產(chǎn)屯，由當初的幾棟小面積簡陋日光溫室發(fā)展到現(xiàn)在的幾百棟標準日光溫室，保護地面積達到100多公頃，年產(chǎn)婆婆丁1000多噸，全部由合作社統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)進入長春光復(fù)路批發(fā)市場，成為尚家村的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)戶經(jīng)濟收入的重要組成部分。近期，我區(qū)還將在齊家鎮(zhèn)曙光村建立一個規(guī)模經(jīng)營土地在100公頃以上，全程機械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
(五)新農(nóng)村建設(shè)在扎實推進，取得了一些重要成果。自中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，我區(qū)就結(jié)合區(qū)情實際，在實踐中不斷充實和完善新農(nóng)村建設(shè)總體思路，在“五新”的基礎(chǔ)上，確定了“五三六六”新農(nóng)村發(fā)展總體戰(zhàn)略，并卓有成效地推進了新農(nóng)村建設(shè)進程，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了明顯變化。一是以綠色水稻、無公害蔬菜為主的綠色農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展，以轉(zhuǎn)移輸出為主的勞務(wù)經(jīng)濟取得重大成果，初步構(gòu)筑了以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為重點、勞務(wù)輸出為補充的農(nóng)民持續(xù)增收新格局。二是重點開展了“五清三整治”和村屯綠化美化工作，我區(qū)山河五家、齊家臥龍等一批村屯環(huán)境整治典型在全市進行了推廣。三是成功探索了以兩委會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和屯務(wù)理事會為一體的“三駕馬車”新型村級組織管理模式，較好地破解了村級管理斷層問題。四是圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂、求安的要求，構(gòu)建了以農(nóng)家大院為主要形式的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，打破了原有政府服務(wù)功能分散、農(nóng)村文化陣地不足、信息不暢、購物不便的傳統(tǒng)格局。
另外，在新農(nóng)村建設(shè)過程，我區(qū)本著“發(fā)展中求創(chuàng)新、創(chuàng)新求突破”的原則，積極探索破解了一些新農(nóng)村建設(shè)機制體制性的障礙。一是上下聯(lián)動的機制得到確立。全區(qū)74個新農(nóng)村建設(shè)支農(nóng)服務(wù)隊，在政策宣傳、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、落實項目、調(diào)處矛盾、強化基層組織建設(shè)等方面發(fā)揮了較好的作用，效果十分明顯。省、市各幫扶包保部門為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)投入了一定的資金和物資，推動了試點鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)。二是社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍初步形成。吉林省嘉信建筑工程有限公司總經(jīng)理李棟梁同志，為太平鎮(zhèn)肚帶河村籌資110萬元，對屯路進行了硬化，徹底解決了該屯群眾的出行難問題，被區(qū)政府授予“支援新農(nóng)村建設(shè)突出貢獻人物”稱號。僅去年全年社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的資金、物資共300余萬元。社會力量的積極參與，不僅有效解決了新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，而且營造出了人人關(guān)注、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。三是農(nóng)民主體作用得到發(fā)揮。在政府引導(dǎo)、社會參與下，廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性有了明顯的提高。比如在環(huán)境改造上，鹿鄉(xiāng)蔡家八社、奢嶺九三等村屯，廣大農(nóng)民都能舍小家顧大家，積極主動地出工出勞，在沒有增加集體經(jīng)濟組織一分錢的情況下，使村屯面貌發(fā)生了明顯的變化，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)。
三、今后我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
今后我區(qū)農(nóng)業(yè)總的指導(dǎo)思想是：按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局要求，堅持用社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為突破口，梯次推進，把握核心，分線抓實，重點突破，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
一是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點是培育以梅花鹿為主的精品牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品業(yè)、以山菜、山果為主的特色產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)家樂為主的旅游業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，我們將堅持以科技為支撐，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新成果和實用新技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量求發(fā)展。爭取到“十一五”期末，全區(qū)普通玉米種植面積縮減到旱田總面積的35%以下，80%以上的水稻達到綠色標準，蔬菜100%達到無公害標準并全部實現(xiàn)無公害認證。今年，全區(qū)蔬菜面積新增500公頃，其中，保護地蔬菜面積新增150公頃。
二是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、科學化管理”的要求，突出鹿業(yè)、綠色水稻、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園、種植園、觀光園、科技示范園等各類品系園區(qū)，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到“十一五”期末，全區(qū)蔬菜、兩瓜等農(nóng)副食品生產(chǎn)基地規(guī)模達到1萬公頃，綠色水稻等優(yōu)質(zhì)食用糧加工原料生產(chǎn)基地規(guī)模達到1萬公頃，初步把我區(qū)建設(shè)成為長春地區(qū)乃至全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工中心和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，綠色蔬菜食品供應(yīng)量要占長春市市場份額的15%以上。
三是加快發(fā)展以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)。借助省市扶持政策，突出抓好梅花鹿的種源保護和提純扶壯工作，振興*鹿業(yè)。準確把握畜產(chǎn)品物價結(jié)構(gòu)性調(diào)整契機，利用國家鼓勵畜產(chǎn)品發(fā)展的各種政策，加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。按照發(fā)展需求和市場導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展肉、蛋、奶，促進牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！笆晃濉逼谀覅^(qū)肉蛋奶供應(yīng)量力爭占主城區(qū)15%的份額。今年新建牧業(yè)小區(qū)17個，標準化養(yǎng)殖覆蓋面達到55%以上。
四是全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、禽業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)項目的包裝和儲備，加大招商引資力度，集中力量引進一批牽動力強、輻射面廣、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與賓館、飯店、超市等流通服務(wù)企業(yè)相對接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工和分類包裝，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向的轉(zhuǎn)型。到“十一五”期末，全區(qū)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目達到10個以上，帶戶能力達到30%以上。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要引進一個以上超千萬元的產(chǎn)業(yè)化項目。
五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸出做為我區(qū)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，已經(jīng)成為農(nóng)民收入構(gòu)成的重要組成部分，是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一個重要增長極。今后我們將切實加大政府引導(dǎo)和培訓力度，逐步改變農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“人員多、層次低；進城多、穩(wěn)定少”的局面，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力由自由型向組織型轉(zhuǎn)變、由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變、由季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定農(nóng)民非農(nóng)收入。同時，通過各項優(yōu)惠政策，積極吸引域外企業(yè)、域外高素質(zhì)人才到*定居從業(yè)，帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村城市化進程。“十一五”期間，我區(qū)年輸出農(nóng)村勞動力和實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入要分別穩(wěn)定在8萬人次和5億元左右。
六繼續(xù)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用中央、省市社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項政策，積極向上爭取專項資金和項目，全面加強農(nóng)村村鎮(zhèn)道路、通信網(wǎng)絡(luò)、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學校、醫(yī)療、文體等公共設(shè)施建設(shè)。同時，要采取政府引導(dǎo)、政策鼓勵等手段，吸納社會各方面資本進入農(nóng)村，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載功能。繼續(xù)以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，重點做好以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，改變農(nóng)村臟亂差的狀況。切實加強村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使村容村貌得到明顯改觀。以“農(nóng)家書屋”建設(shè)為契機，積極倡導(dǎo)、開展健康向上的精神文化活動，促進鄉(xiāng)風文明。
四、關(guān)于備春耕生產(chǎn)工作
春節(jié)已過，備耕工作進入了緊張關(guān)鍵時期，由于新糧難賣問題的出現(xiàn)和信貸政策的調(diào)整，節(jié)前我區(qū)備耕生產(chǎn)工作與上年相比情況很差。到目前，全區(qū)種子到戶率不足10%，化肥到戶率幾乎是零，去年同期種子到戶率60%以上，化肥到戶率30%以上，原因是農(nóng)民手中沒錢和化肥價格問題所致。目前全區(qū)農(nóng)民手中的新糧80%還在家中待售，特別是今年農(nóng)業(yè)信貸資金只有2億指標，僅是去年的1/5，遠遠不能滿足農(nóng)民的需要，備耕資金可能出現(xiàn)缺口。面對這樣的備耕形勢，下步備春耕工作主要想法是：
一是繼續(xù)深入抓好思想備耕。積極宣傳貫徹中央惠農(nóng)政策精神，讓廣大農(nóng)民深刻體會黨和政府對“三農(nóng)”的關(guān)注和支持，體會到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，用政策的感召力進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強廣大農(nóng)民備春耕生產(chǎn)的主動性和奪取備春耕生產(chǎn)全面勝利的決心與信心，從思想上掌握備春耕生產(chǎn)的主動權(quán)。
二是繼續(xù)抓好科技備耕工作。充分利用春播開始前的時間，扎實深入開展好百天科技備耕大行動計劃，持續(xù)開展各項科普活動，通過區(qū)電視臺繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)專題講座；通過集市貿(mào)易平臺，繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)科普大集，印發(fā)技術(shù)傳單；通過有組織的活動開展送科技下鄉(xiāng)到村、組，針對地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要傳經(jīng)送寶。
三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)項目備耕工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和必由之路。我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面還處于起步階段，要通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過落實訂單農(nóng)業(yè)，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。今年備耕期間，將重點從培植米業(yè)加工、飼料基地、蔬菜加工、釀造業(yè)加工種植基地，落實一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。
四是全力抓好物資備耕工作。在落實產(chǎn)業(yè)項目，確定種植計劃的基礎(chǔ)上，一方面進一步抓好農(nóng)資市場管理，保證農(nóng)資數(shù)量充足，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。一方面深入抓好農(nóng)資到戶，特別是對弱勢群體的物資備耕給予特殊關(guān)注，保證在春耕前及時到位，為及時全面轉(zhuǎn)入春耕創(chuàng)造條件。
五是認真做好農(nóng)機具檢修工作。針對我區(qū)機翻、機播面積大的特點，強化整地起垅生產(chǎn)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，因此，在整地起垅前，要全面抓好農(nóng)田作業(yè)機械的檢修和調(diào)試，特別是我區(qū)連續(xù)兩年實行了大型農(nóng)機具購買補貼政策，使農(nóng)田作業(yè)機械數(shù)量增加，作業(yè)能力增強，要充分發(fā)揮好這些大中型農(nóng)田作業(yè)機械的作用，為提高我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平做出貢獻。
六是兼顧抓好春季其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。春防是畜牧業(yè)的重要工作環(huán)節(jié)，要把春季畜禽防疫作為春耕生產(chǎn)中的一項重要內(nèi)容，按照上級有關(guān)要求和精神，全面落實到位，確保不出問題。同時，還要抓好春季防火、植樹造林，以及水庫堤防安全等其他各項工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。
五、需要市政府給予的特殊政策支持
目前，*正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是一個重要的轉(zhuǎn)折點,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展是我們*區(qū)委、區(qū)政府義不容辭的責任，但在具體工作中，我們還需要市里給予進一步的支持和幫助。
一是支持我區(qū)菜籃子基地建設(shè)。市政府確定的長春市菜田外移規(guī)劃有*區(qū)，原計劃2008年實施，但至今沒有落實，希望市政府保持原計劃不變，向*予以政策傾斜，早投入資金，啟動*區(qū)的菜田外移發(fā)展規(guī)劃。
（一）集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。近年總投入300余萬元，總長2.3千米，涉及千____萬戶的集鎮(zhèn)排水排污系統(tǒng)及部分街面道路硬化改造工程已竣工投入使用，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的污水全部可以排入太陽廟和下馬橋氧化塘進行處理。集鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。
（二）河堤、自來水管網(wǎng)設(shè)施。近年投入20萬元資金對集鎮(zhèn)上馬橋、____三橋、下馬橋兩側(cè)河堤進行加固；改造3000米老化供水管網(wǎng)，新增5000米供水管網(wǎng)，新添2臺11千瓦抽水機。集鎮(zhèn)供水量由原來的每日80余噸達到了200多噸。目前，____鎮(zhèn)的飲用水基本達到環(huán)保要求。
（三）____咀垃圾焚燒場。為加快生活垃圾無害化處理，按照垃圾無害化處理要求，投資68萬元，占地1.2畝的____咀垃圾焚燒場已建成投入使用，達到環(huán)保建設(shè)標準，全鎮(zhèn)垃圾全部清運至____咀進行分類焚燒。
（四）____水庫飲水管網(wǎng)工程。為解決大部分群眾飲水問題，2014年共投入200萬元資金，新建蓄水池、過濾池、消毒設(shè)施、廠房等，鋪設(shè)管路7000米，能解決7000余人的飲水問題。
（五）配齊配強保潔員和保潔工具。全鎮(zhèn)13個行政村共配備了82____的村級保潔員，新設(shè)環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)所長一____，負責管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù)，集鎮(zhèn)配備了10____環(huán)衛(wèi)工人，聘請保潔人員6____。另外，我鎮(zhèn)加大資金投入，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車、10個垃圾收集大板車、6輛手推車、50個垃圾箱，新建7個垃圾池。
1、進一步爭取資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過上級財政撥付、鎮(zhèn)財政投入、征收垃圾處理費等方式籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
你院__*（20__）12號文件已收悉，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，針對《檢查建議書》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比較薄弱，對村干部的思想教育重視程度不夠、力度不大，集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度沒落實好，監(jiān)督制約機制不夠健全”等問題，認真研究制定了職務(wù)犯罪的預(yù)防方案，專題研究落實具體整改措施，取得了階段性成效，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
一、強化法制教育，堅持依法行政
一是加強理論學習。加強村兩委成員的學習力度。使他們深入學習黨的十會議精神和科學發(fā)展觀知識，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，進一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是加強新時期反腐倡廉和法紀教育。通過學習，讓村兩委成員自覺抵制極端個人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，做到自重、自醒、自警、自勵，形成“腐敗可恥、廉潔光榮”的良好氛圍，切實提高黨員干部的法律意識和廉政意識。三是開展有效警示教育活動。通過組織觀看教育片，用身邊的人和事教育身邊的人等形式，進一步增強法制意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線，從而有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
二、建立健全規(guī)章制度
編制出臺規(guī)范執(zhí)法行為的各項制度匯編，建立各個環(huán)節(jié)的嚴格責任制度，有針對性的制定工作程序、檢查、制約以及責任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責任落實到人，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。要求各部門人員要以規(guī)章制度為開展工作的標尺，堅決做到有章必循、違章必究，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。同時，加大對村兩委成員的監(jiān)管力度和村務(wù)公開力度，杜絕類似案件的發(fā)生。
加大有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度
三、強化監(jiān)督措施
充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)中心和審計部門職能作用，對村級財務(wù)進一步嚴格管理，同時，按照制度定期對村級財務(wù)進行審計，最大限度減少職務(wù)犯罪的空間和時間。有條件的村，盡快設(shè)立舉報電話和舉報信箱，動員廣大人民群眾進行監(jiān)督，保證各項政策和規(guī)章的落實。
四、加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度。
一是利用全體村兩委成員集中學習時間，加大對有關(guān)法律法規(guī)和政策的學習宣傳力度，讓法律法規(guī)和政策進一步深入機關(guān)人員心中。二是充分利用張貼標語、發(fā)放明白紙等形式，對法律法規(guī)和政策進行廣泛宣傳。三是充分利用重大節(jié)假日，并結(jié)合全鎮(zhèn)重要活動進行宣傳。四是有重點的對相關(guān)人員進行財務(wù)管理知識和法律知識的培訓，進一步提高他們防腐拒變的能力。
1、工業(yè)運行的總體形勢
今年年初以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下滑的影響，我縣規(guī)上工業(yè)不同程度的受到影響，五大傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展極不平衡：（1）機械制造行業(yè)市場形勢有好轉(zhuǎn)趨勢，機械有限公司、鑄業(yè)有限公司、縣機械制造有限公司等機械生產(chǎn)企業(yè)在困境中有較大的增長，完成的產(chǎn)值同比增長9.9%。（2）受全國經(jīng)濟呈下滑及鐵合金行業(yè)產(chǎn)能過剩，價格下行等因素的影響，我縣鐵合金冶煉生產(chǎn)企業(yè)虧損面擴大，五家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)中有四家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。完成的產(chǎn)值比去年同期下降14.14%。（3）化工行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成產(chǎn)值同比增長46.94%。（4）水泥行業(yè)同比下降2.1%。（5）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)同比增長20.28%。
2、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的困難
（1）鐵合金冶煉行業(yè)經(jīng)營困難。作為我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，鐵合金冶煉企業(yè)在鋼鐵行業(yè)全面不景氣的大氣候下，因生產(chǎn)成本與價格出現(xiàn)倒掛鉤，鐵合金冶煉生產(chǎn)企業(yè)虧損面擴大，五家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)中有四家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。5家鐵合金冶煉企業(yè)1-5月份僅完成工業(yè)產(chǎn)值4.94億元，比年初預(yù)計數(shù)減少1.8億元，同比下降14.14%（5家冶煉行業(yè)年初預(yù)計產(chǎn)值為18億元）。
（2）工業(yè)增速放緩勢頭嚴重。2013年新進規(guī)模的4家企業(yè)產(chǎn)值在2000-4000萬元之間，總體規(guī)模小，拉動力不強。我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的任務(wù)主要集中水泥生產(chǎn)企業(yè)，水泥生產(chǎn)為高耗能行業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值的快速增長的同時總耗能也會快速增長，造成工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)完成壓力增大。
（3）企業(yè)項目用地緊張，工業(yè)項目用地指標不足。我縣有產(chǎn)能擴張需求的企業(yè)申請項目用地存在較大困難，制約著企業(yè)的進一步發(fā)展。如寶盛農(nóng)藥有限公司整體搬遷項目由于無土地，從2006年至今仍沒有完成搬遷。
（4）市淘汰落后產(chǎn)能工作部門協(xié)調(diào)小組關(guān)于下達2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》（市淘汰〔2014〕1號）文件要求，我縣3家水泥生產(chǎn)企業(yè)，列入了淘汰范圍，3家水泥企業(yè)一旦被政策性強制停產(chǎn)關(guān)閉，將不再有產(chǎn)值，形成產(chǎn)值任務(wù)10億元缺口，無法完成年初的增長任務(wù)。
（5）我縣2014年上半年竣工投產(chǎn)的項目少，工業(yè)增長缺乏亮點，增長速度和潛力有限，發(fā)展后勁不足。
二、樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)觀念，強化企業(yè)服務(wù)意識
1、針對鐵合金行業(yè)面臨的困難，縣人民政府常務(wù)副縣長帶領(lǐng)財政局、住建局、工信局、中小企業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)深入鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研，并召開業(yè)主座談會，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、用電、用工等方面存在的困難。就如何破解企業(yè)當前難題，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會研究同意按照鐵合金企業(yè)繳納增值稅縣財政實得部分的100%返還給企業(yè)給予鐵合金企業(yè)扶持，使我縣鐵合金生產(chǎn)企業(yè)在保本及獲得微利的情況下正常生產(chǎn)。
2、積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在建工業(yè)項目新增亮點（見附表）。一是做好鐵山水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸的粉磨生產(chǎn)線項目推進工作，督促企業(yè)做好倒排計劃，確保在10月1日投產(chǎn)。二是積極協(xié)助建材有限責任公司技術(shù)改造升級，新建干粉砂漿、混凝土攪拌、新型材料研發(fā)推廣項目，目前該公司年產(chǎn)60萬噸的粉磨生產(chǎn)線已獲得自治區(qū)工信部門的確認。三是協(xié)助機械有限公司做好年產(chǎn)800臺數(shù)控機床項目土地征用、土地報批、規(guī)劃設(shè)計及招投標工作。四是協(xié)助機械有限公司做好技改項目服務(wù)工作。五是協(xié)助卓瑞食品有限公司做好項目建設(shè)及設(shè)備調(diào)試等服務(wù)工作，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。
3、開展企業(yè)110服務(wù)，與業(yè)主溝通，幫扶企業(yè)，解決企業(yè)存在的困難。針對企業(yè)資金緊缺的情況，我局積極與金融機構(gòu)聯(lián)系，搭建銀企平臺，及時組織企業(yè)參加銀企座談會。為我縣金山思達、金亨鑄業(yè)、西嶺竹木等企業(yè)協(xié)調(diào)金融部門貸款1000萬元，為企業(yè)發(fā)展提供了資金支持。
4、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃先行、配套完善、項目跟進、聚集發(fā)展的思路，優(yōu)化我縣八里街工業(yè)園區(qū)和5個工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵產(chǎn)品市場前景好、技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)優(yōu)先進入園區(qū)，帶動和促進產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺。
5、大力推進工業(yè)項目建設(shè)，確保可持續(xù)發(fā)展。狠抓機械精加工項目、力源糧油綜合物流配送建設(shè)項目、希宇文化創(chuàng)意園、機械、工程機械再制造、鐵山水泥整體搬遷等項目建設(shè)力度，確保項目早日完工投產(chǎn)，促進全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
6、加大工業(yè)企業(yè)扶持力度。繼續(xù)實施《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《縣激勵企業(yè)加快發(fā)展暫行辦法》等8個工業(yè)發(fā)展配套文件，建立了工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)運行中存在的問題。繼續(xù)推進“抓大壯小扶微”工程，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，重點金山化工、白云化工、機械、鑄造等企業(yè)的幫扶力度。
三、堅定信心，確保完成全年經(jīng)濟指標任務(wù)
為了全縣經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，確保全年經(jīng)濟指標的完成主要做好以下工作：
1、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系企業(yè)，深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)進行調(diào)研，挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，確保經(jīng)濟指標的完成。
2、集中精力扶持機械制造、機械、鑄業(yè)及金山化工等重點企業(yè)。督促一批重點工業(yè)項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。加大金山化工有限公司上市工作力度，確保該公司早日上市。加大力度推進鐵山水泥整體搬遷工作，力爭10月投產(chǎn)。
當前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運行態(tài)勢良好，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升，肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預(yù)計一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到212萬噸、95萬噸和80萬噸，同比分別增長9.4%、8.6%和14%。
（一）生豬生產(chǎn)。預(yù)計一季度我省生豬存欄4495萬頭，出欄生豬1800萬頭，同比分別增長11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場供應(yīng)充足。一是扶持政策推動發(fā)展。能繁母豬補貼和保險、良種體系建設(shè)和良種補貼、標準化養(yǎng)殖場改造等一系列扶持政策的實施，促進了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，存欄增幅較大。據(jù)對許昌縣、長葛市、臨潁縣三個生豬生產(chǎn)監(jiān)測縣90個規(guī)模場、90個散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測情況看，生豬存欄同比增長22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價位運行，據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個價格監(jiān)測點的調(diào)查，去年仔豬平均價格同比增長63.9%，活豬平均價格同比增長24.7%，豬肉平均價格同比增長26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價高利好極大地調(diào)動了農(nóng)民補欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，雛鷹集團、河南豫鳴、開封正大、新大牧業(yè)、正陽諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴張規(guī)模，全省出欄萬頭以上豬場已達到255個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達58%。規(guī)模化養(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平，而且也帶動了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時間在180天左右。
2、生豬價格波動明顯，養(yǎng)殖效益下降。今年以來，活豬、豬肉價格先升后降，春節(jié)過后，價格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環(huán)比下降4.59%、7.20％和4.46％。據(jù)3月11日價格監(jiān)測，活豬市場價已降到了12元/公斤以下，生產(chǎn)效益下降。以對臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場的調(diào)查為例，該場存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價格，一頭商品豬按100公斤計算，成本價格為10元/公斤,商品豬市場收購價格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。
活豬及豬肉價格下跌主要是受供求關(guān)系變化的影響。春節(jié)過后消費趨緩，而生豬出欄穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對過剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展，出欄增長過快。近兩年來，豬價一路走高，價高利好以及扶持政策的拉動，養(yǎng)殖總量增加，養(yǎng)殖規(guī)模擴大，形成了目前生豬出欄的相對高峰。據(jù)統(tǒng)計20__年我省生豬存欄達到4562萬頭，同比增長9.0%，能繁母豬存欄增幅達25%，據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費淡季影響。春節(jié)過后消費趨緩是我國城鄉(xiāng)居民消費的規(guī)律，節(jié)前集中購買消費，造成節(jié)后消費需求銳減。據(jù)對鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個集貿(mào)市場、20個固定豬肉零售攤位的調(diào)查，春節(jié)前平均每天銷售4-5頭，節(jié)后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機影響，我省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量減少，生豬外調(diào)數(shù)量下降，導(dǎo)致我省活豬價格下跌。據(jù)對我省商丘公路動物檢疫檢查站的調(diào)查，春節(jié)前每天外運生豬80-90車，外運生豬9000頭左右，春節(jié)過后外運活豬每天只有40-50車，外運生豬4000多頭，數(shù)量減少一半。
3、疫病風險依然存在，防控任務(wù)加重。我省是個畜牧業(yè)大省，也是生豬調(diào)出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養(yǎng)量大，流通量大，疫病傳入傳出的機率高，防控任務(wù)重、難度大，在全國重大動物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來，生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn)，但由于受氣候持續(xù)干旱的影響，圓環(huán)病毒、藍耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染，對生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來一定影響。
4、生豬加工數(shù)量減少，頭均效益上升。據(jù)對雙匯集團生豬收購情況的調(diào)查了解，今年1－2月份共收購生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團漯河本部今年1－2月份共收購生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購價格12.5元/公斤，實現(xiàn)利潤2862萬元，頭均利潤88.1元，同比增長91%。另據(jù)對我省一個中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查，春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環(huán)比增加5000頭，增長26.32%，進入二月份，從2月2日開始生產(chǎn)到2月17日半個月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。
5、農(nóng)戶補欄趨于理性，補欄增速放緩。雖然豬價下降幅度較大，但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間，據(jù)測算，目前豬糧比價是8：1。經(jīng)營管理比較好的規(guī)模場每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農(nóng)民生豬補欄由去年初的過熱逐步走向理性，補欄增速明顯放緩。
6、生豬優(yōu)良品種供應(yīng)能力增強。目前，全省有一、二級種豬場260個，年可提供種豬120多萬頭，增強了優(yōu)良品種供應(yīng)能力。另外，豫南黑豬已通過國家新品種審定，地方優(yōu)良品種的保護和推廣得到了加強。
（二）家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，特別是肉雞規(guī)模化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，2月份雞蛋平均價格為6.09元／公斤，環(huán)比下降1.76％；活雞、西裝雞價格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環(huán)比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價格受農(nóng)戶補欄增加的影響，連續(xù)上漲，2月份平均價格分別為2.11元／只、2.10元／只，環(huán)比分別上漲8.88％、4.79％。
1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對穩(wěn)定，但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問題蛋事件，但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺，加之中央下?lián)芰?720萬的蛋雞標準化改造以獎代補項目，養(yǎng)殖場戶擴規(guī)模、提水平積極性較高，應(yīng)對市場的風險能力進一步增強，蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場戶5 .83萬個、存欄1萬只以上的5546個，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個；規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只，規(guī)模比重達到68%。從養(yǎng)殖效益看，雖然當前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個萬只蛋雞場，僅飼料費用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費用支出，盈利空間有限。據(jù)對新鄉(xiāng)市長垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示，按目前飼料、蛋價核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。
2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長較快，養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場達到268個，年出欄萬只以上的肉雞場達到1.8萬個，全省肉雞規(guī)?；戎剡_到96%。我省大用集團擬在周口市建設(shè)60個年出欄300萬只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，20__年已建成使用6個，今年第一季度可建成9個，淮陽縣新建肉種雞場11個，可形成100萬套的種雞飼養(yǎng)能力；華英集團擬建的68個肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場已建成27個，僅兩大集團就帶動該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來，肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對濮陽市、安陽市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示，目前肉雞收購價格7.35元/千克，肉雞雛價格為1.8元/只，配合料價格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費1.0元、水電人工費0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。
（三）奶業(yè)生產(chǎn)。近年來我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展，規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖比重快速提升，奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域基本形成，乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快，帶動能力逐步增強，奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè)，乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)，成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個亮點。預(yù)計今年一季度奶牛存欄74萬頭，同比增長15.2%；牛奶產(chǎn)量75萬噸，同比增長14.5%。當前奶業(yè)形勢呈如下特點：一是乳品消費市場仍在恢復(fù)之中。三鹿事件已經(jīng)過去半年，隨著國家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導(dǎo)，乳品消費市場逐步回升，市場消費信心尚未完全恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，鄭州市汝河路世紀聯(lián)華超市，三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右，事件發(fā)生后最低降到不足200元，目前恢復(fù)到2350元左右，恢復(fù)79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場尚未完全恢復(fù)，加之處于銷售淡季，企業(yè)成品、半成品大量積壓，企業(yè)要履行收購合同，部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司，現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬元，資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對過剩，奶款結(jié)算周期延長，影響奶農(nóng)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對鄭州市調(diào)查，目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒有進小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損，如果這種狀況持續(xù)下去，將會直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營，乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。
受消費者信心受挫，市場恢復(fù)緩慢，乳品加工企業(yè)資金困難，粗飼料大幅漲價等諸多因素影響，本文來源：文秘站 加之國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊的加大，預(yù)計20__年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復(fù)之勢，形勢仍然不容樂觀。
（四）肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計一季度肉牛、肉羊出欄分別達到205萬頭、730萬只，同比增長1.7%、4.4%；牛存欄達到895萬頭，同比增長2.5%；羊存欄1407萬只，同比增長4.6%。
1、牛肉價格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長、比較效益低和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素的影響，又缺乏強有力的政策支持，雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場前景較好，但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業(yè)牛源不足，肉牛加工發(fā)展相對滯后，加工帶動力弱。據(jù)監(jiān)測顯示，近年來，牛肉價格一直維持在30-32元/公斤，活牛價格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤在400-500元。如南陽市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園，曾是該市養(yǎng)牛最多的村，年飼養(yǎng)量曾達到戶均3頭，但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。
2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來，羊肉價格持續(xù)走高，2月份平均價格31.5元/公斤，同比增長0.92%。預(yù)計肉羊生產(chǎn)在今后一個時期將會有較快發(fā)展。據(jù)對濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場的調(diào)查，現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個月，平均獲利235元，一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另據(jù)對陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查，存欄羊60只，2個月齡羊羔只均售價150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價每斤6元以上，只均收入300元左右。
二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實情況
近年來，中央和地方各項畜牧業(yè)扶持政策的實施，對擴大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)?；降绕鸬搅撕艽蟮拇龠M作用，推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保障了市場供應(yīng)。20__年，國家繼續(xù)實施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來，我省通過監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查等一系列有效措施，保證了各項扶持政策的落實，促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
（一）生豬生產(chǎn)扶持政策
1、標準化規(guī)模養(yǎng)殖和擴繁場建設(shè)項目。20__年中央投資21700萬元，扶持我省建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）927個；投資900萬元，扶持我省建設(shè)生豬擴繁場9個。投資計劃和支出預(yù)算于8月底下達，截止08年底，中央投資的規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)資金已到位19032.8萬元，占中央計劃投資的88%；生豬擴繁場資金已全部到場。
2、生豬調(diào)出大縣獎勵政策。20__年中央確定我省30個生豬調(diào)出大縣，獎勵資金21545萬元，省財政又追加獎勵資金5964萬元，主要用于對國家級生豬調(diào)出大縣追加30%的獎勵和省級生豬調(diào)出大 縣的獎勵，兩級共投入資金27509萬元。目前，各調(diào)出大縣都制定了具體的實施方案，正按方案要求進行。截止目前已支出資金18507.23萬元，占兩級投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬元，占已支出資金的38.86%；良種引進2175.5萬元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬元，占已支出資金的5.79%；防疫費用支出1800.03萬元，占已支出資金的9.73%；保險費補助3043.9萬元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補貼584.1萬元，占已支出資金的3.16%。
3、生豬良種補貼政策。08年中央對我省18個縣85萬頭能繁母豬實施良種補貼，補貼資金3400萬元。截止08年底，受配母豬100.386萬頭，使用量398.444萬頭份，超額完成全年340萬頭份的計劃開展任務(wù)。
4、能繁母豬保險政策。20__年，能繁母豬保險工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法實施細則》，我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商，并召開了能繁母豬保險工作座談會，繼續(xù)由人保財險河南省分公司和中華聯(lián)合財險河南省分公司承辦能繁母豬保險業(yè)務(wù)。據(jù)兩家保險公司統(tǒng)計，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭，理賠22萬頭。
5、能繁母豬補貼政策。由于08年中央下達我省能繁母豬補貼資金只有19536萬元，折合補貼能繁母豬325.6萬頭，這與我省實際存欄數(shù)差距較大（20__年我省能繁母豬補貼就達485萬頭）。為減少補貼過程中產(chǎn)生矛盾，切實把這項惠農(nóng)政策落實好，我局多次與省財政、省統(tǒng)計協(xié)商，并向農(nóng)業(yè)部、財政部作了匯報，因此，這項工作啟動較晚。08年11月底下發(fā)文件，將中央補貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭，截止20__年底，已發(fā)放補貼資金52130.82萬元。為了確保數(shù)據(jù)準確，我們與省財政廳、省統(tǒng)計局組成聯(lián)合核查組，對各地能繁母豬補貼政策落實情況開展督導(dǎo)檢查，并于今年3月初向財政部報送了追加缺口資金的申請。
（二）奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策
1、特困奶農(nóng)補貼資金落實情況。國家下達我省20__萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案，組織了申報、核查、公示等，并組織力量對扶持政策落實情況進行了全面督查，20__萬元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。
2、奶牛良種補貼。20__年中央下達我省補貼資金1008萬元，對33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實施良種凍精補貼。我省去年8月份完成了凍精招標采購，全省奶牛良補工作人員全部進行了培訓，組織專家編制了《良種奶牛補貼培訓手冊》，已印制并免費下發(fā)到各縣（市、區(qū)），科學指導(dǎo)良補工作開展。截止20__年底，全省67萬劑的奶牛良種凍精采購任務(wù)已完成，已使用凍精32.61萬劑，共配良種奶牛17.54萬頭，配準奶牛13.35萬頭。
3、奶牛直補。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，20__年我省繼續(xù)實施每頭奶牛補貼500元政策，對存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省財政補貼，存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省轄市財政補貼，存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由縣（市、區(qū)）財政補貼。20__年下達省級奶牛補貼資金12647萬元，截止12月底，全省已落實直補資金24134.6萬元。
（三）蛋雞扶持政策。20__年，國家下達我省蛋雞標準化改造以獎代補資金5720萬元，按照農(nóng)業(yè)部文件要求，我省制定了實施方案和蛋雞標準化改造評分標準。目前，縣級驗收基本完成，多數(shù)省轄市已開始復(fù)查驗收，省級將于4月20日開始驗收。
（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們利用國家下達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬元，選定了12個肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設(shè)實施方案，制定了肉牛大縣驗收評分標準和績效考核辦法。目前，各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實施。
三、畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作情況
統(tǒng)計監(jiān)測工作是科學指導(dǎo)和推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。20__年以來，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計監(jiān)測工作的部署和要求，我局進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和會商協(xié)調(diào)，理順工作機制，突出工作重點，圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。最近兩年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)波動幅度不斷加大，主要畜產(chǎn)品市場波動周期明顯縮短，為了切實加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作，著力構(gòu)建科學、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，我省切實把畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作作為行業(yè)管理的基礎(chǔ)性重要工作來抓，及時成立了以主管副局長為組長、畜牧處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在畜牧處，具體負責統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)警和信息。研究制訂了《關(guān)于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》，適時召開了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作會議。各級畜牧部門都健全完善統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為統(tǒng)計監(jiān)測工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機制。針對長期以來統(tǒng)計不管生產(chǎn)，生產(chǎn)不了解統(tǒng)計，生產(chǎn)與統(tǒng)計、分析與預(yù)警相互分離和脫節(jié)的情況，我局經(jīng)過認真調(diào)查研究，決定將統(tǒng)計監(jiān)測職能由計財處調(diào)整到畜牧處，并固定了主管處長和統(tǒng)計人員專職負責統(tǒng)計監(jiān)測工作，實現(xiàn)了統(tǒng)計監(jiān)測工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)的有效對接，并認真執(zhí)行各級統(tǒng)計員備案制，確保統(tǒng)計監(jiān)測工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計人員不固定、工作難度大的問題，我們及時把村級統(tǒng)計監(jiān)測工作與村級防疫工作有機結(jié)合起來，實行一崗雙責，初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級統(tǒng)計監(jiān)測隊伍。三是突出工作重點。20__年以來，我們重點對生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進行多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)測。準確采集數(shù)據(jù)，認真組織了全省18個省轄市、36個價格監(jiān)測點、3個生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測縣、55個監(jiān)測縣的370個監(jiān)測村、1110戶監(jiān)測戶的基點調(diào)查統(tǒng)計工作。根據(jù)部里工作安排，今年適時啟動了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作，并對286個監(jiān)測企業(yè)信息員分兩批進行了培訓，保證了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作的正常啟動和順利開展。其次，及時匯總數(shù)據(jù)。基點監(jiān)測數(shù)據(jù)多、時效性強，數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計監(jiān)測的重點，我省將基點數(shù)據(jù)的上報工作列入了年度目標考核，對于數(shù)據(jù)采集上報嚴格時限要求，好的表揚，差的通報批評。第三，嚴格核查數(shù)據(jù)。對于采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實行抽查核查制度，除要求市縣兩級畜牧獸醫(yī)部門對上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實地核查外，我們還聘請了畜牧、統(tǒng)計等相關(guān)專業(yè)的專家組成審核組，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行監(jiān)督審核。同時通過電話詢訪、隨機抽查等形式，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行復(fù)核，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和準確度，提高監(jiān)測水平。復(fù)核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計工作的重要依據(jù)，并與下?lián)芙?jīng)費掛鉤，連續(xù)三次核查不實的監(jiān)測點，扣減監(jiān)測經(jīng)費。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計監(jiān)測水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報送、分析和發(fā) 布的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，近年來我們以改善裝備水平為重點，不斷加大投入，把統(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費列入年度預(yù)算。每年省本級預(yù)算安排監(jiān)測工作經(jīng)費70萬元，為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機，統(tǒng)計監(jiān)測員統(tǒng)一配備了筆記本電腦，各監(jiān)點調(diào)查員配備了計算器，保證監(jiān)測工作更方便、快捷。對于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費，嚴格按照監(jiān)測方案要求，專戶管理、?？钍褂?，及時撥付各監(jiān)測縣，并監(jiān)督監(jiān)測縣把村級調(diào)查員的調(diào)查補助經(jīng)費及時足額發(fā)放。五是強化能力建設(shè)。針對統(tǒng)計人員崗位不固定、人員變動頻繁、工作隨意性強等問題，我們以強化能力建設(shè)為重點，確保統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定，要求各地嚴格選拔、加強培訓、相對穩(wěn)定，強化統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，明確提出統(tǒng)計工作不要求上下對口，但必須明確機構(gòu)、固定專人，特別是要為統(tǒng)計監(jiān)測人員創(chuàng)造相對寬松的工作環(huán)境，在職稱考評、晉升提拔給予適當傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統(tǒng)計監(jiān)測人員的聯(lián)系制度，市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計員可以直接和省局聯(lián)系，遇到問題及時溝通。六是加強會商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計監(jiān)測職能整合后，加強了部門會商協(xié)調(diào)，先后與統(tǒng)計部門建立了統(tǒng)計會商制度，共同把握發(fā)展的態(tài)勢；與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度，摸清實際生產(chǎn)的狀況；與商務(wù)部門建立市場分析制度，把握市場銷售與價格的趨勢；與發(fā)改財政部門建立政策協(xié)調(diào)制度，研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。
四、開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實現(xiàn)畜牧業(yè)科學發(fā)展的長遠之計和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項養(yǎng)豬新技術(shù)。去年以來，我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，召開了現(xiàn)場會，并與各省轄市簽訂目標責任書，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和政策推動，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)在我省普遍推廣和應(yīng)用，截止20__年底，全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場達到921個，其中529個已建成投入使用。
我省滎陽市17個養(yǎng)豬場投資350萬元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個養(yǎng)殖場正在實施標準化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，畜牧局長親自掛帥安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)輔導(dǎo)組，深入一線，具體解決工程進展中的各類疑難問題，解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強宣傳，輿論促動。以強化宣傳為抓手，采取技術(shù)培訓、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)明白卡和在電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體上設(shè)置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用營造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動能力強和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè)，進行重點幫扶，解決他們遇到的困難和問題，全市涌現(xiàn)出了一批建設(shè)標準高，輻射帶動能力強的示范場戶，對推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進作用。四是全程跟蹤，搞好服務(wù)。對新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場，一方面組織技術(shù)專家，入場入戶、現(xiàn)場指導(dǎo)，另一方面加大政策扶持力度，標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼資金和生豬獎補資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場戶傾斜，大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場區(qū)建設(shè)。
五、問題及建議
（一）繼續(xù)落實扶持政策。能繁母豬補貼政策要求中央和地方按6：4的比例補貼，這樣對于河南這樣的養(yǎng)殖大省，地方財政壓力太大，特別是縣級財政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴大對標準化規(guī)模場和良種繁育建設(shè)項目的投資規(guī)模，加大生豬良補力度，擴大對生豬調(diào)出大縣的獎勵額度。
9月12日，省委、省政府召開全省教育工作大會，頒布了我省《教育規(guī)劃綱要》及兩個配套文件，站在時代的高度對我省未來十年教育發(fā)展做全面安排部署，對民族教育明確提出：“大力推進“雙語”教學改革和發(fā)展”。對此，10月19日我州部分學校學生上街游行，縣委、縣政府高度重視，精心部署，24日召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，縣委書記段發(fā)達作重要講話，成立了雙語教學改革宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，分解為學校、寺院、矛盾排查、老干部、接待、情報信息、突發(fā)事件處置和宣傳八個工作小組，雙語教學改革宣傳教育工作組及時召集成員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校，在轄五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)三十九個行政村和12所學校中，學習宣傳全省教育大會暨省委書記強衛(wèi)重要講話精神和州委書記李選生、縣委書記段發(fā)達在領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神，與師生、群眾面對面座談、召開動員大會等形式，全面正確解讀“雙語”教學改革，讓廣大群眾充分認識“雙語”教學改革的意義，全面了解黨的少數(shù)民族的政策，消除理解偏差和造謠，解疑釋惑，加大輿論引導(dǎo)，積極營造社會穩(wěn)定局面。
一是學校工作組由索南才讓副書記和那科副縣長牽頭對各學校主要負責人及教師代表以座談會形式宣傳解讀雙語教育改革，教育行政部門召開全縣中小學校長安排部署維穩(wěn)工作，及時傳達省、州文件精神，在學校積極開展愛國主義、愛家鄉(xiāng)教育活動和教師師德師風教育活動、專家講學等形式，各學校組織傳達學習教育工作會議及相關(guān)文件至少兩次，加強對師生再教育，按照層級負責原則，形成教育局、學校領(lǐng)導(dǎo)、班主任的三級管理機制，認真開展矛盾排查，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時化解了教育政策理解中的偏差，保證了各學校教學工作有序開展；
二是宣傳組在牽頭領(lǐng)導(dǎo)的直接負責下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組及時召開會議，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳省、州、縣委會議精神、黨對民族地區(qū)的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)點單位和村干部，成立鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入村社召開宣傳貫徹落實會議、小型座談會等認真?zhèn)鬟_學習教育工作會議暨省委書記強衛(wèi)重要講話精神和州委、縣委工作會議精神，使宣傳工作做到家喻戶曉、人人正確理解的要求，全力做好群眾思想動員工作；認真開展矛盾糾紛排查工作，高度關(guān)注并解決群眾關(guān)心和反映的問題，積極化解矛盾；加強對人口管理工作，及時掌握外來人員動態(tài)，防止外界的滲透和影響。
二、落實政策，加大政策扶持力度
我縣認真貫徹落實省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上，市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金，待市里檢查落實到位后，我縣及時撥付到各搬遷戶，同時，在縣財政十分困難情況下，按每人100元的標準給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、發(fā)展計劃局、計生局等部門協(xié)調(diào)，落實搬遷優(yōu)惠政策?？h直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進了工作的開展?？h國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標，并做好用地服務(wù)，及時辦理搬遷點建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，免費提供經(jīng)濟安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計圖集，幫助放樣和建設(shè)指導(dǎo)工作。
三、嚴格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實施。縣領(lǐng)導(dǎo)及“造福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組各部門經(jīng)常到搬遷點，督促檢查工程進度，幫助解決工程進展中的實際問題。在工程實施過程中，我們嚴格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導(dǎo)責任到位、扶持政策到位、補助資金到位；把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計關(guān)、優(yōu)惠政策落實關(guān)、搬遷進度督促關(guān)，認真做到?？顚Ｓ?，使項目實施進展快，質(zhì)量好，效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，認真按照福建省造福工程驗收辦法和標準，及時組織發(fā)改、財政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點進行驗收，確保工程質(zhì)量。在各級各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設(shè)，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵，增強實效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視，將此項目與新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，實施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災(zāi)害損失，搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學的規(guī)劃，徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居，臟、亂、差的現(xiàn)象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷，農(nóng)民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時，做大了集鎮(zhèn)，擴大了消費市場，吸引大批資金和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村市場經(jīng)濟建設(shè)進一步得到加強，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級50個造福工程示范村之一，農(nóng)戶搬遷到該區(qū)，帶動了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：天和木業(yè)、新宏鑫機電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近，搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入，同時也解決了企業(yè)勞動力不足的問題，相互補償、相得益彰。推動了當?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展，推動了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，在全縣具有很強的示范和帶動作用。
通過實施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農(nóng)戶的致富渠道，提高了經(jīng)濟收入，改善了他們的生活質(zhì)量，進一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū)，人員居住分散，氣候環(huán)境惡劣，生產(chǎn)資料匱乏，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強烈，而每年搬遷的數(shù)量有限，難以滿足需求；另一方面是搬遷補助標準低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點村集體經(jīng)濟薄弱，無法拿出經(jīng)費投入”造福工程”搬遷補助，而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費也是有限，
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農(nóng)地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點受到了限制，統(tǒng)一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護區(qū)，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調(diào)整使用難度較大，受當?shù)氐那鹆甑孛驳南拗?，整片開發(fā)的土地難以尋找，制約了整片集中開發(fā)的力度。
礦山安全生產(chǎn)開展情況工作匯報
煤礦方面：今年以來，我局認真貫徹落實各級關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，不斷強化安全監(jiān)管，狠抓工作舉措落實，煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但面臨的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，煤礦致災(zāi)因素多、管理人員和一線職工隊伍不穩(wěn)定、安全基層基礎(chǔ)薄弱等一些影響煤礦安全發(fā)展的深層次問題還未得到根本解決。對此，我們將不斷強化紅線意識，堅持“以人為本”，牢記職責使命，繼續(xù)以安全生產(chǎn)大排查大治理和開展煤礦安全集中整治、“一通三防”專項檢查行動為抓手，嚴查煤礦違法違規(guī)行為，狠抓問題隱患整治，著重從四個方面開展好煤礦安全工作。
一是繼續(xù)鞏固提高煤礦安全集中整治、安全生產(chǎn)大排查大治理和“一通三防”專項檢查行動工作成效，進一步強化分解各級安全生產(chǎn)責任，不斷督促煤礦企業(yè)健全和完善安全管理體系，嚴格落實各級管理人員安全監(jiān)督與考核機制，切實加大安全宣傳教育力度，努力營造安全文化氛圍，從思想源頭上筑牢安全防線。二是督促各煤礦企業(yè)組織開展好隱患自檢自改活動，對排查出的問題及時形成問題清單和整改清單，不能及時處理的制定可靠的安全技術(shù)措施，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患堅決采取停工、停電、撤人、停止火工品供應(yīng)等措施，對問題整改不及時、不徹底，存在重大安全隱患未采取有效措施等違法行為，依法從嚴從重處理。三是強化源頭管控，盯緊盯牢瓦斯防治、水害防治、火區(qū)治理、通風管理等重點環(huán)節(jié)，著重排查盲區(qū)死角存在的安全隱患，并嚴格按照責任到人、時限明確、資金到位、預(yù)案完備、措施有效的整改要求，全面徹底整治存在的各類安全隱患。截至目前，我局共檢查煤礦8次，發(fā)現(xiàn)問題隱患32條，已整改落實32條。四是嚴把煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，按照《關(guān)于切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》（安監(jiān)總煤行﹝2017﹞9號）和青海省應(yīng)急管理廳、青海煤礦安監(jiān)局《關(guān)于特殊時期做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（青應(yīng)急〔2020〕7號）要求，嚴格落實開工前的安全生產(chǎn)驗收各項措施,依據(jù)驗收程序和標準進行檢查驗收，堅決防止疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。
非煤礦山方面：我局嚴格按照上級文件要求，進一步強化非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，狠抓源頭治理，不斷加大安全管控力度。一是及時向企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了《安全生產(chǎn)專項大排查大治理》等文件通知，要求各非煤礦山企業(yè)認真貫徹落實文件精神，全面組織開展安全隱患自查自糾活動，加強對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的安全檢查和整治，有效防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。露天礦山：加強對作業(yè)平臺、運輸平臺、安全平臺及邊坡等危險部位安全檢查、巡查，嚴防發(fā)生邊坡滑落、坍塌等生產(chǎn)安全事故；采石場必須按照自上而下臺階式開采，開采的階段高度、平臺寬度、邊坡角和最終邊坡角符合規(guī)程要求；加強對排土場觀測和管理，發(fā)現(xiàn)危險征兆，應(yīng)采取有效措施，及時處理。尾礦庫：按照《海北州全面開展尾礦庫風險隱患排查治理工作方案》（北應(yīng)急〔2020〕29號）要求，重點就壩體浸潤線、排滲設(shè)施、排洪系統(tǒng)以及尾礦壩變形、裂縫、滑坡、滲漏、壩面保護和應(yīng)急預(yù)案制定、安全設(shè)施設(shè)計“三同時”等方面進行了安全檢查。二是組織人員分赴各非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場，以“查資料、看現(xiàn)場、找隱患”為手段，多層次、全方位開展安全檢查，督促企業(yè)進一步強化思想認識，加大安全投入，及時整改存在的問題，從源頭上堅決消除各類事故隱患，確保施工安全?；顒娱_展以來，共組織開展安全檢查9次，下達執(zhí)法文書7份，查處安全隱患13條，責令各非煤礦山企業(yè)限期或立即進行整改。三是針對當前大部分礦山和尾礦庫企業(yè)停工停建的現(xiàn)狀，要求各企業(yè)認真落實好安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行值班值守和安全巡查工作制度，及時發(fā)現(xiàn)并處置好各類突發(fā)事件，確保停工停建期間安全生產(chǎn)各項要求的有效落實。四是加強汛期期間安全生產(chǎn)工作，督促各非煤礦山和尾礦庫企業(yè)切實加強雨季“三防”工作，采取有效措施，嚴防暴雨、雷電等極端惡劣天氣對安全生產(chǎn)工作的影響，確保企業(yè)安全平穩(wěn)運行。
思想是行動的先導(dǎo)，如果思想不通，什么工作都會做不成。因此，我們先后召開了黨政負責人會議、村主職干部會議、機關(guān)辦點干部會議、管理站工作人員會議以及全鄉(xiāng)廣播會，層層級級做工作，使思想認識高度統(tǒng)一。同時，張貼宣傳標語、出動宣傳車、舉辦培訓班等等。這樣使干群認識到：農(nóng)村公路是老百姓發(fā)家致富之路，是造福人民的希望之路，要想鄉(xiāng)村公路保持長期完好，就必須搞好養(yǎng)護工作，養(yǎng)路護路，人人有責。
二、抓組織機構(gòu)，把責任搞明
鄉(xiāng)里成立了農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔任組長，分管負責人為常務(wù)副組長，成員為管理站的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由管理站站長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負責鄉(xiāng)村兩級公路的養(yǎng)護管理工作。各村場也相應(yīng)成立了工作班子，由支部書記為第一責任人，村委主任為具體責任人，各組組長為該組的直接責任人。與此同時，我們還實行層級包干責任制，即黨政負責人包片，辦點干部包點，村支書包村，組長、老黨員、退休村干部包段的責任包干制。“誰包干、誰負責”，職責十分明確，做到了時時刻刻有人看，事事處處有人管。
三、抓工作落實，把公路搞暢
“十一五”期間，我鄉(xiāng)共完成公路硬化76.26公里，完成計劃的120%。這些公路的養(yǎng)護，單靠管理站的幾個人不行，單靠鄉(xiāng)村干部也不行，要靠全鄉(xiāng)人民齊心協(xié)力，才能搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護。因此，在鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護中，我們充分調(diào)動了群眾的積極性，讓群眾成為養(yǎng)護的主體。無論鄉(xiāng)道，還是村道，都由群眾積極參與，按照公路養(yǎng)護的標準一絲不茍、如質(zhì)如量。特別是今年交通部門對鄉(xiāng)村兩級公路養(yǎng)護進行了補貼，這對我們搞好鄉(xiāng)村兩級公路的養(yǎng)護增加了信心。我們更有義務(wù)管好、養(yǎng)好兩級公路，我們把鄉(xiāng)村兩級公路的管理、養(yǎng)護工作交管理站全權(quán)負責，經(jīng)費統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度人員養(yǎng)護，村場主要負責路面暢通和協(xié)助管理站開展工作。除上級補貼外，鄉(xiāng)財政每年撥8萬元給管理站。截止6月底，全鄉(xiāng)已完成鄉(xiāng)村道76.26公里的養(yǎng)護任務(wù)，其中鄉(xiāng)道23.35公里，村道52.91公里，投工1000多個，拉土方3000多方，共投資16萬多元。各村場也積極配合，做到要人有人，要物有物，從而使公路基礎(chǔ)全部筑牢夯實。
四、抓制度建設(shè)，把管理搞細
省政府下達我市“民生工程”小額擔保貸款責任目標為7000萬元，后來，省勞動和社會保障廳又提出了目標任務(wù)翻番的要求，即我市小額貸款目標任務(wù)將達到14000萬元以上。今年以來雖然各級政府非常重視小額貸款工作，各級金融機構(gòu)也紛紛表態(tài)全力支持，各級勞動保障部門付出了艱辛努力，但是小額貸款工作形勢非常令人憂慮，成效不盡如人意。全市完成小額貸款1771萬元(省通報數(shù))，完成全年目標任務(wù)的25.3%，沒有按時間進度完成目標任務(wù)，也沒有達到全省平均進度，排全省后三位。1-5月份，全市發(fā)放小額貸款3039萬元，也僅完成全年目標任務(wù)的43.4%，預(yù)計仍然在全省排位靠后。主要原因是：
一、工作機構(gòu)沒有真正落實到位。有些地方未成立小額擔保貸款工作機構(gòu)，到目前為止小額貸款工作尚未啟動。有的縣區(qū)雖然成立了擔保中心，但沒有真實落實人員編制和工作經(jīng)費。
二、縣區(qū)擔?；鸲紱]有足額落實。據(jù)測算，按照金融機構(gòu)最高放貸比例1:5標準計算，各級地方財政安排擔保基金最低需1680萬元，但目前全市擔保基金僅落實不到500萬元。
三、金融機構(gòu)放貸審批程序繁雜，個人放貸額度仍然偏低，對小額貸款的放貸量產(chǎn)生一定影響。建議下一步措施：一是各級政府必須進一步加強對小額貸款工作的重視，盡快解決各級小額貸款擔保機構(gòu)人員編制和經(jīng)費問題，確保人員穩(wěn)定，工作經(jīng)費到位。二是增加擔保基金投入，各縣區(qū)必須按貸款發(fā)放任務(wù)安排資金，確保擔?；鹱泐~到位，充分調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，解決他們不愿承擔貸款風險的后顧之憂。三是金融機構(gòu)要進一步簡化放貸程序。小額貸款發(fā)放原則上要以各級擔保中心審核、推薦意見為主，放貸金融機構(gòu)對擔保中心的意見進行復(fù)核和抽查，加快放貸節(jié)奏，提高工作效率。四是加大勞動密集型小企業(yè)的放貸工作力度。各級勞動保障部門要努力克服各種困難，集中力量，積極主動加強與財政部門的協(xié)調(diào)配合，進一步縮短“小企業(yè)”認定工作期限，簡化認定手續(xù)，及時做好“小企業(yè)”貸款的貼息工作，爭取在較短的時間內(nèi)在放貸量上有較大突破。
