序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

城鄉(xiāng)規(guī)劃指的是在一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，對(duì)城鎮(zhèn)土地利用和空間布局進(jìn)行規(guī)劃和部署，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及具體的實(shí)施方案進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)布局的合理化。城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一項(xiàng)重要的工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性以及管理的有效性，對(duì)于城鄉(xiāng)布局以及社會(huì)的發(fā)展都有著重要的影響。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理存在隨意性

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項(xiàng)具有行政能力的管理方式，是當(dāng)?shù)卣庠傅捏w現(xiàn)，具備一定的行政管理特征。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中的城鎮(zhèn)儲(chǔ)備能力有限，因此經(jīng)常處在應(yīng)急的狀態(tài)。當(dāng)?shù)氐恼诔青l(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程中缺乏持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目光，往往是每一屆政府出臺(tái)一屆新的管理方案，在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作也難以持續(xù)有效的開(kāi)展。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的不完善使得城鄉(xiāng)規(guī)劃工作缺乏宏觀的指導(dǎo)，因此在實(shí)際規(guī)劃建設(shè)決策的過(guò)程中存在一定的盲目性。很多城鎮(zhèn)的體系規(guī)劃缺乏層次，而且性質(zhì)雷同，在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)存在較多的重復(fù)建設(shè)，不僅造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，也為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理帶來(lái)的更大的難度。另外， 由于針對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理制度不完善，使得小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中處在尷尬的地位，也失去了自身的特色。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)的辦公程序，只能依照領(lǐng)導(dǎo)者的意愿進(jìn)行。近幾年陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供了相應(yīng)的技規(guī)程和政策指導(dǎo)，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理仍然任重道遠(yuǎn)。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法難度大

執(zhí)法難度大是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的一個(gè)頑疾，長(zhǎng)期存在，卻始終沒(méi)有獲得有效的制止。究其原因，主要有：第一，受到政府權(quán)力的牽制，執(zhí)法者在執(zhí)法的過(guò)程中容易受到各種因素的阻滯而無(wú)法順利執(zhí)法；第二，個(gè)別單位和個(gè)人為了追求更大的利潤(rùn)，利用金錢打通關(guān)系，而大量的占用公共資源；第三，很多按照規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物，往往周旋在罰款與拆除之間，甚至利用罰款來(lái)躲避拆除，使得執(zhí)法工作面臨兩難的境地；第四，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法，以重點(diǎn)項(xiàng)目作為掩護(hù)，從中謀取利益。這些因素的存在，都使得執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行。

4.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才匱乏

管理活動(dòng)的有效開(kāi)展，需要專業(yè)的人才隊(duì)伍提供保障。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中，由于人才的缺乏，使得建設(shè)管理技術(shù)十分滯后，缺乏科學(xué)的管理手段，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也帶來(lái)了一定的阻礙。

二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力的途徑

1.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重視

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段和必經(jīng)之路，通過(guò)科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也能夠促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。因此，我們必須要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要性，明確其在現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在城市人口相對(duì)飽和的狀態(tài)下，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，能夠在促進(jìn)城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全完善的法律體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的過(guò)程中，必須要依靠完善的法規(guī)體系作保障，確保各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展有章可循、有法可依，有效的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的規(guī)范化和制度化進(jìn)程。行政決定的依據(jù)必須要明確規(guī)定，因?yàn)檫^(guò)大的自由裁量權(quán)會(huì)導(dǎo)致程序的混亂，因此需要通過(guò)法律法規(guī)體系的建設(shè)，對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行明確，時(shí)期符合法律、法規(guī)、城市規(guī)劃等相關(guān)程序的要求。同時(shí)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法規(guī)體系中，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃審批與法定規(guī)劃、法定通則之間的關(guān)系進(jìn)行明確，形成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的開(kāi)展，要與城市建設(shè)的客觀規(guī)律相符合，并且根據(jù)城市規(guī)劃中關(guān)于土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的規(guī)定，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批等相關(guān)的環(huán)節(jié)，否則視為違法。通過(guò)法律法規(guī)體系的完善，能夠有效的消除城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的隨意性，制止和越權(quán)的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃管理的監(jiān)督

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，這也決定了規(guī)劃管理工作的長(zhǎng)期性和不間斷性，為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的順利實(shí)施，需要各級(jí)行政主管部門將其作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，并且做好日常的監(jiān)督與管理，確保各項(xiàng)管理制度能夠順利的實(shí)施。對(duì)于監(jiān)督檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理，督促相關(guān)人員堅(jiān)守崗位，完成自身的職責(zé)。只有制度才能保證和維護(hù)監(jiān)督，沒(méi)有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。在這些年的規(guī)劃管理實(shí)踐中，很多地方存在著事前基本沒(méi)有監(jiān)督、事中基本缺乏監(jiān)督的現(xiàn)象、內(nèi)部監(jiān)督流于形式的問(wèn)題，對(duì)此必須要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，并且促進(jìn)內(nèi)部控制度的完善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃管理的有效監(jiān)督，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力。

4. 增強(qiáng)人員素質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其中涉及到很多繁瑣的管理程序和操作過(guò)程，因此作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和較高的道德水準(zhǔn)，能夠自覺(jué)遵守相關(guān)的規(guī)定，自覺(jué)堅(jiān)守工作崗位，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提高自身的綜合素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力的提升。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程也將不斷加快，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也提出了更高的要求。為了有效的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力的提升，必須要充分重視城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用，并且積極地促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，增強(qiáng)人員素質(zhì)，鼓勵(lì)公眾參與，同時(shí)實(shí)施有效的監(jiān)督，通過(guò)一系列措施的有效實(shí)施，能夠有效的增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的能力，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求

1、系統(tǒng)協(xié)調(diào)

在城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中，需要根據(jù)我國(guó)具體的實(shí)際情況，面對(duì)人多地少，人均資源貧乏，城鄉(xiāng)規(guī)模小，城市實(shí)力不均橫的局面，必須協(xié)調(diào)好土地資源與城市發(fā)展規(guī)劃的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)好水資源，旅游資源，礦產(chǎn)資源，人力資源與城鄉(xiāng)發(fā)展的相互關(guān)系，需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，與區(qū)域發(fā)展的相互關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的相互關(guān)系，因此，城鄉(xiāng)體系規(guī)劃首先要注意的是系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

2、科學(xué)結(jié)合

在城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，需求對(duì)城鎮(zhèn)的現(xiàn)有資本進(jìn)行科學(xué)的整理，對(duì)城市范圍內(nèi)的現(xiàn)有空間，以及隸屬城鎮(zhèn)進(jìn)行整理，全面提高城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和其他能力。

（1）空間的結(jié)合。從大的方向看，城鄉(xiāng)規(guī)劃尤其是沿海城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略，需求充分利用西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)條件，開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)，或作為內(nèi)地與國(guó)外的中轉(zhuǎn)站，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)通道的效果，不但要合理地開(kāi)展中心城市，也要活躍進(jìn)步改進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建造，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，分管中心城市壓力，建造可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)圈。

(2)小城鎮(zhèn)結(jié)合。自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的小城鎮(zhèn)建造得到了迅速的發(fā)展，提高了中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式也在不斷發(fā)生變化，在單位面積上的耕地需求人口減少，不斷增加的農(nóng)業(yè)人口需求轉(zhuǎn)化為工人，這就要求需要不斷地對(duì)小城鎮(zhèn)科學(xué)結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)進(jìn)行兼并調(diào)整，對(duì)要點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，優(yōu)先開(kāi)展，以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需求。

(3)當(dāng)前，中國(guó)已形成了比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，建立了一套完善的運(yùn)行機(jī)制，成為了世界貿(mào)易組織的成員國(guó)，完成了經(jīng)濟(jì)上與世界的接軌，成為了全球經(jīng)濟(jì)化系統(tǒng)的一部分。跟著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)外廣泛聯(lián)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的開(kāi)展，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)行城鄉(xiāng)系統(tǒng)提出了更高的需求，在這種情況下，建造規(guī)劃合理，功用一致和諧，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城市網(wǎng)絡(luò)是處理這一問(wèn)題的最佳方式，也是對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃者的具體的要求，因而，我們必須要完成城鄉(xiāng)體系的全體提高這一目標(biāo)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中開(kāi)展土地管理的重要性

土地問(wèn)題，是一個(gè)具有全局性與戰(zhàn)略性的重大社會(huì)問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題，不僅與每一個(gè)百姓的生活息息相關(guān)，而且與土地利用的合理、有效性關(guān)系密切，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)人口的不斷增加，土地需求的日益增長(zhǎng)，特別是在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，土地資源成為影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵主體之一，許多城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目都離不開(kāi)土地資源的支持，因此在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中對(duì)土地管理的要求也越來(lái)越高。土地管理工作能夠幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供更好的資源和空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的方案，有助于為人們的日常生活建設(shè)提供更好的環(huán)境，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)向著可持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)行。因此我們必須調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，挖掘土地潛力，有效配置土地資源。如何做好土地管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

1、提高重視程度，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理的雙重制約作用近幾年來(lái)，我國(guó)人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，人們的生活水平不斷提升，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注土地的使用情況，而土地資源中存在的矛盾不僅影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)前進(jìn)與發(fā)展，還對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生很大的影響，例如土地資源的有限性在一定程度上催使我國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)高、過(guò)快地發(fā)展，使很多人不得不背負(fù)沉重的房貸負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了人們的正常生活，同時(shí)也使房地產(chǎn)行業(yè)泡沫經(jīng)濟(jì)愈演愈烈。如果通過(guò)使用主動(dòng)的手段開(kāi)展對(duì)土地能源的科學(xué)規(guī)劃，確保城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)在前進(jìn)的過(guò)程中和土地的進(jìn)展速度成正比，使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地管理相互產(chǎn)生作用的同時(shí)能夠相互限制，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)占大建小或者只占不建的現(xiàn)象，使每一寸土地資源都能夠合理地利用在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中。不管是在城市建設(shè)規(guī)劃期間還是在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，都要堅(jiān)持科學(xué)、合理利用土地的原則對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，盡可能地提高土地資源的使用效率，這樣一來(lái)不僅能夠解決土地資源利用緊張的問(wèn)題，還可以緩解土地供需等額矛盾。項(xiàng)目上，土地資源的價(jià)值得到更好的體現(xiàn)。

2、規(guī)范土地管理，完善土地監(jiān)督機(jī)制

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局的有效手段，這不僅關(guān)系到人們的生活狀況，還和土地的開(kāi)發(fā)利用效率息息相關(guān)，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中要規(guī)范土地管理，完善土地監(jiān)督機(jī)制，在規(guī)范土地時(shí)要堅(jiān)持堅(jiān)持嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約高效的原則，嚴(yán)格規(guī)范土地管理，積極主動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展新機(jī)制，確保新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目能夠充分開(kāi)發(fā)土地的使用潛能，大力開(kāi)發(fā)閑置用地，依法征地用地，確保農(nóng)田用地不被侵占等目標(biāo)，要充分保障耕地面積不減少、土地品質(zhì)不下降的管理規(guī)劃原則。同時(shí)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，嚴(yán)格執(zhí)行土地法律法規(guī)，懲治違法用地，對(duì)借機(jī)圈地、搭車用地等違法用地行為，必須采取嚴(yán)厲的法律手段依法追究違法者的經(jīng)濟(jì)、行政及刑事責(zé)任，從而最大限度地遏制土地使用的違法犯罪行為。最后要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的導(dǎo)向作用，選擇影響面大的典型案件，公開(kāi)曝光并依法處理，以達(dá)到“以案說(shuō)法”“以點(diǎn)帶面”的社會(huì)效果，起到震懾遏止違法占地和違法建設(shè)行為的作用。

3、設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，優(yōu)化利用空間

土地利用總體規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)控城鄉(xiāng)用地總量與布局的重要手段，也是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，因此要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案，優(yōu)化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過(guò)程中要有一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，是什么樣的土地就用什么樣的開(kāi)發(fā)方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要認(rèn)真做好村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用進(jìn)行規(guī)劃，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)做出調(diào)整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設(shè)浪費(fèi)土地資源，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)土地利用的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學(xué)的進(jìn)行土地利用、合理的開(kāi)發(fā)土地，提升土地開(kāi)發(fā)率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時(shí)加強(qiáng)與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，開(kāi)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，共同促進(jìn)城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

4、加強(qiáng)土地規(guī)劃與整治管理強(qiáng)度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利進(jìn)行全面整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，加強(qiáng)土地規(guī)劃與整治管理工作的實(shí)施強(qiáng)度，定期開(kāi)展查處違法占地、違法建筑行為，對(duì)違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后但建設(shè)單位和施工單位拒不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取相應(yīng)的措施，對(duì)違反詳細(xì)規(guī)劃或者擅自改變規(guī)劃條件的要責(zé)令改正，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分，對(duì)逾期不采取改正措施或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，對(duì)于不能拆除或者無(wú)法拆除的，要沒(méi)收實(shí)物以及違法收入，按照規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理對(duì)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)改革具有重要作用，如何將城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)用，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能成為縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還要綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)環(huán)境意義以及對(duì)該地區(qū)土地資源的利用與影響，合理的土地管理能夠使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更好地實(shí)施，創(chuàng)造更加優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳亮. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J]. 江西建材,2012,06:40-41.

篇（3）

一、依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃控制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，嚴(yán)格履行法定的規(guī)劃審批程序。舊城區(qū)要按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的原則，實(shí)施片區(qū)改造，杜絕零星建設(shè)。各街道和開(kāi)發(fā)區(qū)要依據(jù)舊城區(qū)改造規(guī)劃編制整體改造方案，經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查后，報(bào)市政府審批，方案批準(zhǔn)前不得建設(shè)；舊城區(qū)外其他片區(qū)的建設(shè)要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，合理安排招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。

加強(qiáng)鎮(zhèn)域規(guī)劃控制。鎮(zhèn)（園區(qū)）、社區(qū)各類建設(shè)必須符合鎮(zhèn)（園區(qū)）總體規(guī)劃及社區(qū)規(guī)劃。市級(jí)及以上重點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)道、路、路等省級(jí)以上交通干線及高速公路、鐵路兩側(cè)500米控制區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)大型建設(shè)項(xiàng)目（建筑面積1000平方米以上）及重要地段建設(shè)項(xiàng)目，均納入市級(jí)統(tǒng)一管理，在鎮(zhèn)級(jí)初審基礎(chǔ)上，按城市規(guī)劃區(qū)審批程序由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查報(bào)批。其他項(xiàng)目由鎮(zhèn)（園區(qū)）按規(guī)劃要求嚴(yán)格審查把關(guān)，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。設(shè)立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重要事項(xiàng)，特別是建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以上房地產(chǎn)項(xiàng)目、2萬(wàn)平方米以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)方案進(jìn)行審議（未列入審議范圍的方案，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織審查審批），為市政府決策提供依據(jù)。建立實(shí)施公示制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃送審前，將草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，征求有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)；需要聽(tīng)證的，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門按法定程序舉行聽(tīng)證。對(duì)可能影響相鄰居住環(huán)境、公共利益或與較大范圍公眾利益密切相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案，在做出規(guī)劃許可決定前，在規(guī)劃展示固定場(chǎng)所和政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批后，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。建立實(shí)施專家咨詢制度。設(shè)立由國(guó)內(nèi)外規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)專家組成的專家?guī)?，?duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、重要地段詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等各類規(guī)劃的咨詢?cè)u(píng)審，邀請(qǐng)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家參加。

二、強(qiáng)化鎮(zhèn)村建設(shè)工程監(jiān)管

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，凡未取得規(guī)劃、施工手續(xù)擅自開(kāi)工或未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即制止。屬各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）審批的，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）依法查處；屬市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批的，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法查處。

投資額30萬(wàn)以上或建筑面積300平方米以上的報(bào)建工程，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設(shè)主管機(jī)構(gòu)初審，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）同意后出具初審意見(jiàn)，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批，并將轄區(qū)內(nèi)在建工程每月報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案；其他工程由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按建設(shè)工程要求嚴(yán)格審查。

對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資重大項(xiàng)目、舊城改造安置項(xiàng)目及其他特殊建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃方案審查通過(guò)后，在土地、規(guī)劃部門出具預(yù)審意見(jiàn)的前提下，可提前介入監(jiān)管程序，由建設(shè)單位先行辦理工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，其他建設(shè)手續(xù)由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位于工程竣工前辦齊。

三、健全和強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任。對(duì)規(guī)劃實(shí)施、工程建設(shè)實(shí)行屬地管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理工作第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴(yán)格按程序?qū)嵤┮?guī)劃、建設(shè)，并建立監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)工作的日常監(jiān)管。

篇（4）

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的緊迫感

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)好的規(guī)劃，一套好的建設(shè)管理機(jī)制，對(duì)于增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力和公共服務(wù)能力，都將起到十分重要的作用。去年以來(lái)，我市立足長(zhǎng)江上游重要節(jié)點(diǎn)這個(gè)區(qū)位實(shí)際，立足打造區(qū)域性中心城市這個(gè)發(fā)展定位，大力推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，去年，我市先后編制完成了《城市色彩規(guī)劃》、《城市交通體系規(guī)劃》、《舊城包裝整治規(guī)劃》，敘永縣、瀘縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等一批區(qū)、縣級(jí)規(guī)劃和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，并啟動(dòng)了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。

在城市建設(shè)方面，我們狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“兩橋”（即沱江一橋復(fù)線橋、國(guó)窖大橋）、“三路”（即酒城大道、沙灣至泰安、城南路）、“三片”（即：城西新區(qū)、城北新區(qū)、沙茜新區(qū)）的建設(shè)和改造工程順利推進(jìn)。尤其值得一提的是，在全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)疲軟的大背景下，去年我市房地產(chǎn)市場(chǎng)仍保持了平穩(wěn)發(fā)展，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資39.2億元，增長(zhǎng)63.7%；商品房銷售面積183.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)14.1%。在縣城建設(shè)方面，古藺新城就是一個(gè)很好的榜樣。不僅規(guī)劃得很好，而且建設(shè)和管理得很到位，比如金蘭廣場(chǎng)、奢香文化廣場(chǎng)，都充分體現(xiàn)了古藺的紅色文化、酒文化特色和鮮明的城市精神。我希望在座各位在感受古藺新城發(fā)展活力的同時(shí)，能真正從古藺的實(shí)踐中受到觸動(dòng)、得到啟發(fā)。

在城市管理方面，去年以來(lái)，我市將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合，以省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)區(qū)江陽(yáng)區(qū)為主體區(qū)域，向龍馬潭和納溪區(qū)兩翼擴(kuò)展，向四縣縣城和主要交通沿線集鎮(zhèn)、村莊輻射。通過(guò)前一階段的集中整治，我市城市容貌秩序明顯改觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔工程有序推進(jìn)，村莊清治行動(dòng)取得進(jìn)展，市民的衛(wèi)生和文明常識(shí)進(jìn)一步普及，城鄉(xiāng)綜合整治取得了階段性成果。

但由于我市正處于向大城市邁進(jìn)的過(guò)渡時(shí)期，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：一是規(guī)劃滯后。按照我市“*”規(guī)劃，到2010年建成面積將達(dá)到54平方公里、城鎮(zhèn)人口63萬(wàn)。現(xiàn)在看來(lái)，這樣的發(fā)展目標(biāo)與我市建設(shè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位已經(jīng)明顯不適應(yīng)。雖然我們又到2020年力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里、城鎮(zhèn)人口100萬(wàn)，但這樣的擴(kuò)張速度與周邊市州相比仍然偏慢。比如宜賓，目前建成區(qū)面積已超過(guò)110平方公里，今年更是要新增建成區(qū)面積15平方公里，旨在打造長(zhǎng)江上游的“生態(tài)型山水園林城市”。而內(nèi)江正著力建設(shè)具有山水園林特色的濱水宜居城市，遂寧則規(guī)劃定位為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化大城市。而我市隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市規(guī)劃還需進(jìn)一步完善和提高質(zhì)量，使其更切合*實(shí)際和未來(lái)的發(fā)展。二是家底不清。一方面，城市建成區(qū)范圍的界定還不夠明確；另一方面，城市人口的統(tǒng)計(jì)究竟是以建成區(qū)常住人口為準(zhǔn)，還是以戶籍人口為準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一。只有對(duì)我們的城市知根知底，才能更好地立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是管理還有死角。前幾天，網(wǎng)絡(luò)盛傳合江縣“亮丑”事件，可能在座各位也都看到了。群眾對(duì)城市管理工作不滿意、怨氣大，說(shuō)明我們工作中還存在盲區(qū)、留有空檔，比如城區(qū)及區(qū)縣的主要街道整治的好，但背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等狀況相對(duì)較差；主要干道交通秩序比較好，但局部地段、局部時(shí)點(diǎn)交通就很混亂，占道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違法違章建設(shè)沒(méi)有及時(shí)制止拆除。前不久，網(wǎng)絡(luò)上還熱議“*的士十宗罪”、“*九大怪”，這既從一個(gè)側(cè)面反映出我們城市的文明程度還不高，也暴露出我們相關(guān)部門的管理工作不到位。而農(nóng)村環(huán)境整治也還處于宣傳發(fā)動(dòng)階段，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。四是文化底蘊(yùn)挖掘不夠。城市文化是一個(gè)城市的靈魂，是城市發(fā)展的命脈。雖然*是一座建制達(dá)2100多年歷史的城市，擁有四塊國(guó)家級(jí)金牌、四個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且一直以來(lái)都是以文化底蘊(yùn)深厚、歷史遺跡豐富著稱，但我們?cè)诖蛟斐鞘形幕厣?、品牌特征、?biāo)示性建筑以及港口城市風(fēng)貌等方面，還做得很不夠，還需要進(jìn)一步從內(nèi)涵上挖掘、從風(fēng)貌上展示。

對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面提升*城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

*年，我市城鎮(zhèn)化率為37.6%。根據(jù)國(guó)際上對(duì)城市化進(jìn)程的一般劃分標(biāo)準(zhǔn)，*正處于城市化加速階段（即城市化率處于20%～50%之間）。這一階段最顯著的特征就是“玉米效應(yīng)”，即：一旦進(jìn)入城市快速發(fā)展和擴(kuò)張期，發(fā)展快的城市就要比別的城市快得更多，發(fā)展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長(zhǎng)得快的就會(huì)長(zhǎng)得更快，長(zhǎng)得慢的玉米就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不快了。因此，在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們必須把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理作為重中之重的工作來(lái)抓，重點(diǎn)要做好以下工作。

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，全面提升*整體競(jìng)爭(zhēng)力

一是要準(zhǔn)確定位，科學(xué)布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的，在于充分挖掘優(yōu)勢(shì)、科學(xué)準(zhǔn)確定位、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。市委、市政府在科學(xué)分析*區(qū)域聯(lián)系、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)結(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)上，了建設(shè)“四大中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想。*的城市規(guī)劃，除了要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境外，還要對(duì)工業(yè)、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)布局。要通過(guò)對(duì)規(guī)劃的不斷調(diào)整、充實(shí)和完善，引導(dǎo)和促進(jìn)*城市快速發(fā)展，盡快成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市。同時(shí)，我們的縣（區(qū)）城建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)，也要突出比較優(yōu)勢(shì)、科學(xué)準(zhǔn)確定位，成為覆蓋特定區(qū)域的整治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。對(duì)于村一級(jí)，要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村主要通道集中規(guī)劃建居民點(diǎn)，盡可能把生存條件差的村民小組和農(nóng)戶遷移出來(lái)，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)解決其生產(chǎn)生活問(wèn)題。這樣既可以集約節(jié)約利用資源，也有利于公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。

二是要突出特色，提升品位。*城市的發(fā)展目標(biāo)，第一步是迅速成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市，第二步要爭(zhēng)取成為川南區(qū)域中心城市，第三步是努力躋身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)中心。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就涉及與近20個(gè)地級(jí)市展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。如何使*走出“千城一面”的尷尬，迅速脫穎而出，是我們必須著力思考的問(wèn)題。今天，我給在座的市級(jí)部門和區(qū)縣政府拋出一個(gè)課題，請(qǐng)大家在抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的時(shí)候進(jìn)行認(rèn)真思考。這個(gè)課題的內(nèi)容，是如何圍繞“打酒城牌，唱兩江歌，建生態(tài)市，練文化功，造休閑地”搞好*的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在“打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒這一最大的優(yōu)勢(shì)，把*打造成為中國(guó)乃至世界別具特色的酒產(chǎn)業(yè)、酒文化、酒旅游、酒體驗(yàn)中心，使*成為一個(gè)讓人記憶深刻、流連忘返的城市；在“唱兩江歌”方面，要思考如何依托長(zhǎng)江、沱江的天然優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的臨港沿江城市景觀；在“建生態(tài)市”方面，要著重考慮如何把城鄉(xiāng)規(guī)劃與山水林木、風(fēng)景名勝、自然生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，把城市發(fā)展與增加綠色空間結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)*的可持續(xù)發(fā)展能力；在“練文化功”方面，要思考如何充分保護(hù)、挖掘、包裝和推介*的酒、歷史、生態(tài)和民俗等文化，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中把這些文化因素完整地保存下來(lái)、鮮活地體現(xiàn)出來(lái)；在“造休閑地”方面，要思考如何把*打造成為一個(gè)放松身心、令人沉醉的休閑勝地，從而提升*的魅力，吸引更多投資者、旅游者和消費(fèi)者。

三是要開(kāi)拓視野，整合力量。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化日益推進(jìn)的當(dāng)代，一個(gè)區(qū)域和城市要保持活力，必須要充分開(kāi)放、兼容并蓄和善于學(xué)習(xí)。如果我們夜郎自大、閉門造車，不僅提不高規(guī)劃建設(shè)的水準(zhǔn)，甚至還會(huì)造成不必要的浪費(fèi)和損失。為此，我們必須開(kāi)拓視野，走出*，把國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和可行辦法引進(jìn)來(lái)，并融入到規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐之中。今后，我們要放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，一般規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目要向市內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)定標(biāo)；重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，都要向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)定標(biāo)，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)院所和專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門跨學(xué)科、跨行業(yè)的科學(xué)，涉及建筑、生態(tài)、美學(xué)、環(huán)保、社會(huì)、歷史、文化等方方面面，單靠規(guī)劃建設(shè)主管部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我們的市和縣（區(qū)）都要建立由公務(wù)員、專家和社會(huì)各界代表組成的城市規(guī)劃咨詢委員會(huì)。相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃咨詢委員會(huì)的充分論證。未經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。此外，還要全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行公示，規(guī)劃的變動(dòng)原因要及時(shí)向社會(huì)說(shuō)明，從而擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保

城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速推進(jìn)*城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一要快速擴(kuò)容。*年，*城市建成區(qū)面積較*年僅增加了5.1平方公里，達(dá)到53.1平方公里。要實(shí)現(xiàn)“雙百”的目標(biāo)（即城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口達(dá)到100萬(wàn)人），我們還需要接近10年的時(shí)間。照這樣的速度，*要成為區(qū)域中心城市的可能性是不大的。為此，我們必須以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為動(dòng)力，加快城市擴(kuò)容的步伐。今年，我們已經(jīng)把城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任、加快建設(shè)進(jìn)度、千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。去年，市政府還出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)區(qū)域性中心城市近期建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了“*”后三年*城市建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)于文件中確定的城市建設(shè)項(xiàng)目，必須要加快工作進(jìn)度、按期開(kāi)工建設(shè)、盡早竣工投用。中央把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的“十大工程”之首，我們一定要以此為契機(jī)，加大廉租住房建設(shè)力度，積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，努力解決全市城鄉(xiāng)低收入家庭的住房難問(wèn)題。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我市地方財(cái)稅收入、城市建設(shè)速度有著深遠(yuǎn)影響，我們一定要全面落實(shí)支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，幫助房地產(chǎn)業(yè)渡過(guò)全球金融危機(jī)的難關(guān)。

二要改善生態(tài)。如果不把改善生態(tài)作為城市建設(shè)的前提，僅注重“量”的擴(kuò)展，而不重“質(zhì)”的提高，就容易把城市建成冰冷的鋼筋水泥叢和集中的污染源。這樣的城市也談不上有多大活力、魅力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。*的城市建設(shè)，必須要堅(jiān)持做到生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，還空間給百姓，建綠地給市民。*半島以內(nèi)的主城區(qū)，居住密度已經(jīng)超負(fù)荷，從現(xiàn)在起原則上只拆不建；*新區(qū)建設(shè)綠地率必須達(dá)到30%以上，舊城改造綠地率必須達(dá)到25%以上。從去年以來(lái)，我們?yōu)楦纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境而開(kāi)展的“雙創(chuàng)”工作，目前正在努力推進(jìn)，但是工作進(jìn)度、創(chuàng)建氛圍等方面都不是很理想。相關(guān)部門和區(qū)縣政府一定要拿出硬措施、硬辦法，把2009年作為攻堅(jiān)之年，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要下大力氣抓好城市供水凈化處理、污水集中處理和節(jié)能減排工程建設(shè)，還城市青山綠水和白云藍(lán)天。

三要建設(shè)精品。雖然*的城市建設(shè)從整體上看還不錯(cuò)，但一些細(xì)節(jié)還是考慮得不夠周全和完美，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體來(lái)講，要按照“路通、地綠、水清、氣凈、燈亮、景美”的總體要求，重點(diǎn)做好幾個(gè)方面工作：第一，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。城市建設(shè)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。第二，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊城改造，都必須對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建筑高度、密度、間距、風(fēng)格以及綠化率、容積率、建筑退讓等規(guī)劃指標(biāo)作出科學(xué)合理規(guī)定，并向社會(huì)公示，絕不能因?yàn)樽分鹧矍暗慕?jīng)濟(jì)利益而朝令夕改、隨意變動(dòng)。特別是要按照“高處高建，低處低建”的總體原則，嚴(yán)格控制沿江高層建筑，把“兩江”美景亮出來(lái)，充分體現(xiàn)臨港沿江的特色。第三，要整體規(guī)劃。對(duì)城市整體風(fēng)貌要統(tǒng)一規(guī)劃、通盤(pán)考慮，用整體規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度，加快控制性詳規(guī)的編制步伐，使城市所有土地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。要盡可能彰顯*歷史、文化和地域特色，做到整體美、真實(shí)美、和諧美、自然美。第四，要注重配套設(shè)施建設(shè)。要改變以往過(guò)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而忽視提供城市公共服務(wù)產(chǎn)品的做法，加強(qiáng)小廣場(chǎng)、休閑場(chǎng)地、健身場(chǎng)所、停車地點(diǎn)、景觀燈光等配套設(shè)施建設(shè)，提高市民的生活品質(zhì)。第五，要提升城市主要景點(diǎn)檔次。盡快拿出整治提高的方案和措施，提升*城內(nèi)的龍透關(guān)，以及城郊的九獅、石洞花博園、張壩桂圓林、方山等主要景點(diǎn)檔次，改變其過(guò)于粗糙、特色不鮮明、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。要盡早把酒城大道至方山的城市干道建設(shè)提上議事日程，把方山變?yōu)?的城市公園。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。在抓好*城市建設(shè)的同時(shí)，我們也鼓勵(lì)、支持區(qū)縣抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。市政府和市級(jí)相關(guān)部門盡可能在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目審批、用地需求等方面給予最大支持。區(qū)縣政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃、大膽探索、強(qiáng)力推進(jìn)，使縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)邁開(kāi)新的步伐，取得更大更好的成績(jī)。同時(shí)，我們還要更多地關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。要用好中央和省上的專項(xiàng)資金、支農(nóng)資金，并在市、縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜，大力支持小集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。尤其要總結(jié)全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的成果經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)整合資金、集中投入、整村推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村面貌大改觀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

（三）堅(jiān)持高水平管理，全面提升*城鄉(xiāng)形象

一是要明確目標(biāo)。今年，我們要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和愛(ài)衛(wèi)工作為突破口，從整體上提高*城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村管理水平?？傮w奮斗目標(biāo)是：全面完成省委、省政府下達(dá)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作走在全省前列；全面完成省愛(ài)委會(huì)下達(dá)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)，確保獲得全省城管愛(ài)衛(wèi)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，確保國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)檢。

二是要突出重點(diǎn)。城鄉(xiāng)綜合整治和愛(ài)衛(wèi)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是省委、省政府的重點(diǎn)工作。奇葆書(shū)記到四川后，明確要求把此項(xiàng)工作和行政效能建設(shè)作為全省的頭等大事來(lái)抓。近日，就合江縣部分群眾反映縣城環(huán)境臟亂差問(wèn)題，奇葆書(shū)記先后專門作出兩次重要批示，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。3月10日，我們專門召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了奇葆書(shū)記的批示精神，并對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，充分領(lǐng)會(huì)省委、省政府和市委、市政府的相關(guān)精神，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有職責(zé)，集中時(shí)間、集中資金、集中精力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第二階段工作。力爭(zhēng)用3個(gè)月時(shí)間，推動(dòng)“五亂”治理工作取得實(shí)效。同時(shí)，要大力抓好小街小巷治理工作，打造一批真正有特色、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)的小街小巷，突出我市地方風(fēng)貌和歷史文化名城底蘊(yùn)。農(nóng)村的環(huán)境整治工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)，加快進(jìn)度。特別是出租車行業(yè)的整治問(wèn)題，一定要下決心，拿出切實(shí)可行的辦法，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。在盡快改變城鄉(xiāng)臟亂差狀況的同時(shí)，要制定鞏固提高治理成果的措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。要科學(xué)合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的城鄉(xiāng)管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)，抓緊建立完善管理體制，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系，做到依法依規(guī)管理。同時(shí)還要做到違法必究，對(duì)市區(qū)和城鎮(zhèn)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆?、亂貼亂畫(huà)等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)的文明形象。

三、強(qiáng)化保障，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面，我們的市、縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)好責(zé)任，始終把加快*城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。市規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管和組織協(xié)調(diào)作用，聚集起部門、區(qū)縣、專家、群眾等方方面面的智慧和力量，把*規(guī)劃好、建設(shè)好；同時(shí)，還要對(duì)區(qū)縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)和協(xié)助。市級(jí)相關(guān)部門要把支持和參與*城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)作為己任，為*城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量、創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)縣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，向古藺學(xué)習(xí)。我想連古藺這樣邊遠(yuǎn)、貧窮的地方都能把城鎮(zhèn)建設(shè)搞好，其它基礎(chǔ)條件好的區(qū)縣沒(méi)有理由搞不好。在城鄉(xiāng)綜合治理方面，市上已經(jīng)明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，成立了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部及辦公室，分解了工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和部門充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行好職責(zé)，始終做到密切配合、形成工作合力，不斷加快工作進(jìn)度。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理工作要推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)必須要保障。一方面，要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極包裝和申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多專項(xiàng)資金支持；另一方面，要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盡可能把城鎮(zhèn)可變現(xiàn)的資源變?yōu)橘Y本，盡可能把能夠社會(huì)化的管理和服務(wù)交給市場(chǎng)，從而減輕財(cái)政壓力和群眾負(fù)擔(dān)，激活民間機(jī)構(gòu)、民間資金參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的積極性；此外，要用好市委、市政府安排的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)資金，堅(jiān)決避免違紀(jì)違法、勞民傷財(cái)和形式主義，各區(qū)縣各部門也要根據(jù)實(shí)際情況，盡快健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作等所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

篇（5）

前言

社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃怎樣開(kāi)展，才能保證各級(jí)政府可以科學(xué)、合理、有效的統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間，和布局城鄉(xiāng)比例，一直都是相關(guān)職能部門積極探索的一個(gè)方向。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)在開(kāi)展的過(guò)程中，不能背離其公共政策的本身屬性的同時(shí)，還要在活躍地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)地方生態(tài)，和地方自然環(huán)境。所以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，要以合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平為依據(jù)，落實(shí)對(duì)各級(jí)政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行管理的要求。只有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量有了保障，那么城市化建設(shè)，甚至經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量也就在根本上得到保證。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法制化的背景

（一）新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)的背景

隨著社會(huì)建設(shè)的不斷完善，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，我國(guó)城市化的步伐也實(shí)現(xiàn)了逐漸加快的目的。在我國(guó)城市化建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮出的促進(jìn)作用無(wú)可替代。我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本核心是，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)土地科學(xué)使用、促進(jìn)人居環(huán)境改善?；诔青l(xiāng)規(guī)劃，在我國(guó)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及城市化戰(zhàn)略中的重要地位，我顧針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專門制定并出臺(tái)了新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法制化發(fā)展趨勢(shì)

新出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，不但明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容，還細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的責(zé)任劃分，并在此基礎(chǔ)上不但進(jìn)一步確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的羈束關(guān)系，還特別針對(duì)規(guī)劃法的作用和定地位，進(jìn)行了詳細(xì)的控制性分析。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》較之前更加突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作落實(shí)的“實(shí)質(zhì)性”，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展的進(jìn)度。

二、有關(guān)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定和落實(shí)《城市規(guī)劃法》的狀況

雖然我國(guó)在城市化建設(shè)發(fā)展得到過(guò)程中，為了保證城市化建設(shè)的質(zhì)量，曾針對(duì)規(guī)劃工作制定了《城市規(guī)劃法》。但是《城市規(guī)劃法》的出臺(tái)，并沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。因?yàn)椤冻鞘幸?guī)劃法》雖然在一定程度上，細(xì)化明確了規(guī)劃工作。但是針對(duì)規(guī)劃和管理的關(guān)系，卻沒(méi)有真正給出法制化明細(xì)，而且建設(shè)發(fā)展的速度快，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制往往滯后性或不健全。這就導(dǎo)致很多城市，在落實(shí)《城市規(guī)劃法》的過(guò)程中，出現(xiàn)落實(shí)方式不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、落實(shí)程度也不盡相同的狀況，還有的地方甚至出現(xiàn)法治意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃編制和實(shí)施的隨意性大的情況。溯本求源的看，《城市規(guī)劃法》不能從根本上得到落實(shí)，主要還是因?yàn)椤冻鞘幸?guī)劃法》在于控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位不明確．

三、原城鄉(xiāng)規(guī)劃管理控制性細(xì)規(guī)劃

我國(guó)社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在改革開(kāi)放三十幾年的時(shí)間里，表現(xiàn)出“超常規(guī)”發(fā)展的狀態(tài)，所以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)下，我國(guó)城市建設(shè)和城市發(fā)展也十分迅速，但是我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制卻在高速發(fā)展的城市建設(shè)面前，表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性，而且編制水平也滿足不了城市建設(shè)高速發(fā)展的需要，這就導(dǎo)致規(guī)劃編制在深度方面、完整性方面的提升空間還很巨大。在規(guī)劃編制還未完善之前，為滿足社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及城市化建設(shè)的需要，地方政府和規(guī)劃職能部門，不得不依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，以既有的“成文”規(guī)劃為依據(jù)，開(kāi)展規(guī)劃管理工作。雖然這在一定程度上緩解了城市建設(shè)高速發(fā)展，和規(guī)劃編制嚴(yán)重之后的矛盾，但是這樣開(kāi)展規(guī)劃管理工作仍然仿佛如履薄冰，因?yàn)檎邩O有可能違反我國(guó)“依法治國(guó)”的行政原則。

四、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定的解讀

為了進(jìn)一步緩解了城市建設(shè)高速發(fā)展，和規(guī)劃編制嚴(yán)重之后的矛盾，也是為了避免地方政府和規(guī)劃職能部門，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，以既有的“成文”規(guī)劃為依據(jù)，開(kāi)展規(guī)劃管理工作，對(duì)我國(guó)“依法治國(guó)”的行政原則的破壞，我國(guó)針對(duì)規(guī)劃工作新出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。新出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不但明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容，還細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的責(zé)任劃分，并在此基礎(chǔ)上不但進(jìn)一步確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的羈束關(guān)系，還特別針對(duì)規(guī)劃法的作用和定地位，進(jìn)行了詳細(xì)的控制性分析。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》較之前更加突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作落實(shí)的“實(shí)質(zhì)性”，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展的進(jìn)度。這在一定意義上可以促進(jìn)，未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作完成時(shí)的質(zhì)量，也在促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作朝科學(xué)化、合理化、高效化發(fā)展方向邁進(jìn)的目的。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，在很大程度上，實(shí)現(xiàn)了了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作“有據(jù)可依、有章可循、有法可治”的目的。

五、高質(zhì)量貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的建議措施

（一）加速推進(jìn)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃的編輯工作，并在此基礎(chǔ)上完善各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的編輯內(nèi)容。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供科學(xué)、有效、合理依據(jù)的目的。只有根據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》編制城鄉(xiāng)規(guī)劃才能為城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理提供依據(jù)同時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法制化的目的。沒(méi)有完善的成文規(guī)劃，就沒(méi)有為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，由于成文規(guī)劃在“羈束性”方面作用的提高，相應(yīng)的自由裁定量在建設(shè)管理過(guò)程中將縮小，所以規(guī)劃管理中的矛盾和爭(zhēng)議必須移至到規(guī)劃編輯和審批階段前。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施后．科學(xué)合理性，政策導(dǎo)向性以及利益協(xié)調(diào)性特征在規(guī)劃編制中將更加凸顯。

（二）要保證“城市總體規(guī)劃”和“鎮(zhèn)總體規(guī)劃”要為控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提供切實(shí)科學(xué)合理的依據(jù)，再次，不能任意規(guī)劃基地，隨意地制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，更要堅(jiān)決防范以開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為執(zhí)導(dǎo)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，始終充分認(rèn)識(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)權(quán)益人的影響。

（三）目前，一些城市正在研究和試行的“城市規(guī)劃管理單元” 和“控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元”對(duì)城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃很有借鑒價(jià)值。必須基于空間單元和社區(qū)單元結(jié)構(gòu)才能保證詳細(xì)規(guī)劃的合理性，沒(méi)有合理的邏輯結(jié)構(gòu)和相對(duì)整體性的規(guī)劃編制不能成為“規(guī)劃編制”還要必須做到嚴(yán)密保證控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)范性。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)而也會(huì)造成對(duì)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。所以新嗎《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的推出，不僅僅意味著我國(guó)法制進(jìn)程方面的日益完善，也在很大程度上為我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展提供了促進(jìn)作用。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》較之前更加突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作落實(shí)的“實(shí)質(zhì)性”，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展的進(jìn)度。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展并蛻變，這不僅僅可以促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)向前發(fā)展的進(jìn)程，還能有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的效率。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的制定和施行，是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)

劃建設(shè)領(lǐng)域的一件大事。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了規(guī)劃與建設(shè)管理的羈束性關(guān)系．標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法治化的巨大進(jìn)步。在實(shí)踐中，這一新的立法內(nèi)容必將對(duì)現(xiàn)行的規(guī)劃建設(shè)管理體制和方法帶來(lái)深刻的影響．同時(shí)也將對(duì)規(guī)劃的編制．特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法提出更高的要求，以滿足我國(guó)未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗(yàn)的最直接最快捷的途徑。通過(guò)培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界，開(kāi)闊了思路，開(kāi)闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先水平接軌的信心。

三是營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動(dòng)態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作的要求，才能在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們?cè)谧魑粠ь^學(xué)習(xí)，就會(huì)帶動(dòng)一大批，就會(huì)逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識(shí)也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過(guò)培訓(xùn)，我們對(duì)城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實(shí)，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。xxx街道作為錫山主城區(qū)和無(wú)錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實(shí)際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競(jìng)爭(zhēng)力。古人說(shuō)：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下?！敝挥幸?guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)前兩年的努力，xxx主城區(qū)控制性詳規(guī)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長(zhǎng)久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅(jiān)持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實(shí)際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

二、堅(jiān)持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以xx路、xx路、xx路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好xx社區(qū)xxx地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺(tái)載體建設(shè)。加快xx社區(qū)睦鄰中心的開(kāi)工建設(shè)，加緊實(shí)施xx社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好xxx和xx社區(qū)睦鄰中心開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢(shì)、便利的交通優(yōu)勢(shì)、有利的商業(yè)優(yōu)勢(shì)等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，針對(duì)土地的使用狀況也慢慢出現(xiàn)了新的矛盾，土地管制機(jī)構(gòu)和城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要兼顧計(jì)劃，科學(xué)計(jì)劃，為一起建設(shè)美好的生長(zhǎng)環(huán)境而奮斗，創(chuàng)建合理的管制系統(tǒng)，按照法律法規(guī)辦事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建筑的持續(xù)前進(jìn)與改善。

二、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理環(huán)節(jié)的分析

伴隨我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也在迅速發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的過(guò)程中對(duì)土地管理方面的要求也越來(lái)越高。土地是非常重要的財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)資料，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作之中，少不了土地管理。我們可以由目前仍然存在的城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，與土地管理相關(guān)的問(wèn)題，尋覓出針對(duì)土地管理，城鄉(xiāng)建設(shè)工作有效推行的方法，由此促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)的工作，主要指的是相關(guān)的機(jī)關(guān)做好整體的布局工作，維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境保障，有效地使用資源，也是有維護(hù)現(xiàn)有政策公平的目的。依照現(xiàn)有法規(guī)，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作，主要是以進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為其基本的要?jiǎng)?wù)，而加速改善科學(xué)化的用地，并且改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)民眾生活條件為其目的，整體的工作之中包含了所有的民眾生活空間劃分。所以由此可知，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作是一個(gè)有全局意義的、綜合性的工作，與我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，也是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的前提。土地，這樣一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中不可缺少的部分，也是加速緊急發(fā)展的基礎(chǔ)，于整體土地管理工作緊密相干。

第一，在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，因相關(guān)因素的影響，而且工作中不能百分百保障順利進(jìn)行，由此引發(fā)一系列問(wèn)題，這是極其不利城鄉(xiāng)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。實(shí)際的工作過(guò)程之中，太多的人被利益蒙蔽雙眼和大腦，甚至為此不惜一切代價(jià)和手段，只是為了滿足眼面前自己的私欲，如大肆毫無(wú)忌憚地對(duì)環(huán)境造成污染、給土地造成破壞等。這些對(duì)土地資源這種無(wú)價(jià)之寶來(lái)說(shuō)，影響頗為深遠(yuǎn)。有些時(shí)候，開(kāi)發(fā)商投資的都是巨額資金，再加上資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，這也就會(huì)使許多的開(kāi)發(fā)商完全忽視氣候因素，地質(zhì)因素，馬上就上手施工，罔顧整體環(huán)境需要的適應(yīng)過(guò)程。這樣完全不科學(xué)，不合理的建設(shè)方法，直接導(dǎo)致生態(tài)不平衡，從更遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)破壞我們賴以生存的自然環(huán)境，嚴(yán)重影響民眾生活。

第二，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作不斷推進(jìn)，絕對(duì)少不了針對(duì)土地的管理，這是城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)能否得到穩(wěn)步發(fā)展的大前提，因?yàn)楣ぷ髦械耐恋毓芾砟芰T乏，也因此不能保障城鄉(xiāng)建設(shè)的完成，而且由此造就一系列的麻煩出現(xiàn)，就現(xiàn)在的情況來(lái)看，城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，土地管理十分有難度和挑戰(zhàn)，涉及較多的方面，而在這此之中個(gè)別的商人為了謀求更高的利益收入，選擇省成本但不合規(guī)范的方法，由此，使得土地的管理質(zhì)量下降，也使原先的城鄉(xiāng)建設(shè)方案達(dá)不到原先預(yù)期的效果和質(zhì)量。

第三，就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中，土地的管理，投資和管理通通都是來(lái)源于政府，其主要的建設(shè)意見(jiàn)亦是作為工作的向?qū)Оl(fā)揮具體的作用。但是，一般政府的投資力度很有限，做不到包攬所有土地建設(shè)，完善開(kāi)發(fā)的工作。因此，急迫地需要政府來(lái)廣泛邀請(qǐng)投資來(lái)源，更快地完成項(xiàng)目建設(shè)。

第四，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地的規(guī)劃管理缺乏靈活性和穩(wěn)定性。在不同的時(shí)期、不同的環(huán)境，土地利用的側(cè)重點(diǎn)是不同的，這需要依據(jù)實(shí)際情況和對(duì)未來(lái)的科學(xué)預(yù)測(cè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但事實(shí)上很多只是在原來(lái)的基礎(chǔ)上做表面文章，實(shí)質(zhì)上一成不變，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。但靈活性不代表可以隨意調(diào)整，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中需要的是穩(wěn)定，而這正也是現(xiàn)實(shí)中所缺乏的，規(guī)劃的不穩(wěn)定既損害了規(guī)劃的權(quán)威性，同時(shí)也無(wú)法達(dá)到保護(hù)耕地及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

土地的管理堪稱龐雜的工作量，與之緊密相關(guān)的方面還遠(yuǎn)不止一兩個(gè)，其中涉及和應(yīng)用的方法手段也很多，在這之中有些開(kāi)發(fā)商為了削減在其成本上的投入，選擇廉價(jià)但是不合要求的方法，直接使得土地的管理質(zhì)量下降，也使得原先的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果和質(zhì)量。

目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中，土地的管理，投資一般還是來(lái)源于政府，政府的建設(shè)意見(jiàn)也作為主要向?qū)Оl(fā)揮其作用。但是，政府的投資財(cái)力往往很有限，很難做到包攬一片土地，做好開(kāi)發(fā)工作。所以，就需要政府去擴(kuò)展投資的來(lái)源，更好地完成項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)時(shí)代的不同，土地資源的使用范圍也不同，這也要按照實(shí)際的情況做好調(diào)節(jié)，不能單單只是在表面加以變化而不動(dòng)其實(shí)質(zhì)，這是操作和實(shí)際的脫節(jié)。但是這種變化不是指任意的改變，而是在真正的規(guī)劃操作之中加以變化，這些也是目前很難去做到的，這些工作的難度和改變不當(dāng)不僅僅做不到保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也更難維護(hù)原有的土地環(huán)境。

四、城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，土地管理舉措

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，即安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，這不僅僅與民眾生活息息相關(guān)，還和土地的開(kāi)發(fā)運(yùn)用有關(guān)。城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展肯定會(huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地之間的沖突。要深刻了解當(dāng)下社會(huì)中存在的違規(guī)用地、建造等問(wèn)題存在的原因，深層次挖掘出在違規(guī)用地后面的情況。各級(jí)別政府要把握全局，充分了解解決城鎮(zhèn)策劃以及土地之間沖突的急迫，主動(dòng)搞好城市策劃

第一，土地開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要較高的技術(shù)支持與人員的專業(yè)素質(zhì)。而構(gòu)建一支高素質(zhì)的土地開(kāi)發(fā)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)是確保土地開(kāi)發(fā)建設(shè)工作高效率、高水準(zhǔn)完成的必要條件。針對(duì)于我國(guó)的這種現(xiàn)況，應(yīng)該通過(guò)不斷地加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，來(lái)提高專業(yè)土地開(kāi)發(fā)管理人員的專業(yè)性，以此保障土地開(kāi)發(fā)的科學(xué)性與先進(jìn)性。與此同時(shí)建立一套嚴(yán)格的、專業(yè)的考核與認(rèn)證制度，定期地對(duì)專業(yè)的工作人員做好考評(píng)，認(rèn)證，從而使相關(guān)從業(yè)人員提高能力與業(yè)務(wù)水平。

第二，對(duì)目前已有的土地規(guī)劃要綜合地、全面根據(jù)本地的現(xiàn)實(shí)狀況，做好最好的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步分析土地和城鄉(xiāng)建設(shè)工作存有的矛盾，相應(yīng)地增加執(zhí)法檢查，充分地認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)工作相結(jié)合的重要性，做好相關(guān)的工作。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化地預(yù)測(cè)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作要做的改變。

第三，加強(qiáng)多種類的投資吸引，進(jìn)一步擴(kuò)大投資吸納，這些都是保障土地管理工作開(kāi)展的大前提。再來(lái)按照每一位投資商需求的不同，完善工作，真正實(shí)現(xiàn)融合政商這二者之間投資。

第四，在做土地的管理工作之前，先要安排好實(shí)現(xiàn)的編制工作做好，只有事先準(zhǔn)備充分，才可以保障現(xiàn)實(shí)與城鄉(xiāng)建設(shè)工作的脫節(jié)問(wèn)題，改變信息的匱乏問(wèn)題。從而來(lái)有效推進(jìn)土地管理工作到位，所有城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利的開(kāi)展。

第五，由現(xiàn)有的系統(tǒng)擴(kuò)展并且跟進(jìn)土地的管理工作，讓他和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作緊密的結(jié)合起來(lái)，不做表面功夫而是追求更深層次的土地資源管理發(fā)展。也勿忘根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃案、城鄉(xiāng)的交通建設(shè)需求作為出發(fā)點(diǎn)衡量整體的布局工作，做到按當(dāng)?shù)厍闆r規(guī)劃建設(shè)順利開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上詳細(xì)的分析和探討，我們可以很清楚的得知，伴隨著如今的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的工作開(kāi)展，土地管理的工作直接相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。城鄉(xiāng)的規(guī)劃工作和城鄉(xiāng)土地管理工作同步實(shí)現(xiàn)，唯有努力提升服務(wù)民眾的水平和工作質(zhì)量，真正的有效解決這兩者直接仍然存在的問(wèn)題，給我們先進(jìn)的城鄉(xiāng)建設(shè)的健全發(fā)展和完善作出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

一、對(duì)城建工作的基本評(píng)價(jià)

近年來(lái)，縣城建局能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)和縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，全局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)民主，帶領(lǐng)城建全體員工堅(jiān)持依法行政，積極履行工作職責(zé)，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，人居環(huán)境不斷改善，人文景觀逐步提高，城市吸納功能進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、城市建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯增強(qiáng)。針對(duì)原有城市規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，舊城改造成本大難以實(shí)施的實(shí)際，城建局堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極采取先進(jìn)城市組團(tuán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完成了蒲南新城專項(xiàng)規(guī)劃的編制，為未來(lái)城市的發(fā)展提供了新的思路。同時(shí)，還加快了新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。完成了《蒲城縣縣城村莊布局規(guī)劃》，并通過(guò)了評(píng)審。為全縣村鎮(zhèn)建設(shè)提供了科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃依據(jù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，城建局及時(shí)成立城市規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)，加大了對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的督查力度。平時(shí)，積極開(kāi)展城市規(guī)劃宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市民自覺(jué)遵守城市規(guī)劃，以主人公的態(tài)度關(guān)心支持城建工作的意識(shí)。

2、城市建設(shè)重點(diǎn)突出。前幾年，我縣城市建設(shè)取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，也帶來(lái)了建設(shè)資金欠賬多、拆遷戶上訪等問(wèn)題。對(duì)此，城建局及時(shí)調(diào)整工作思路，在鞏固提高城市建設(shè)成果的同時(shí)，多方籌集資金，把建設(shè)重點(diǎn)放在群眾普遍關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施上。20__年共開(kāi)工城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、城市綜合開(kāi)發(fā)等城建工程項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資達(dá)4億元。城區(qū)污水處理一直是廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是歷年人代會(huì)代表提出的重復(fù)議案，為徹底解決這一問(wèn)題。今年，縣城建局投資7020萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)縣污水處理廠，目前已完成投資4200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)明年5月完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。針對(duì)縣城部分主干道下水不暢，綠化不到位，且年久失修，給市民出行帶來(lái)不便的實(shí)際，城建局先后為朝陽(yáng)街投資1000萬(wàn)元、東風(fēng)街投資750萬(wàn)元、長(zhǎng)安街投資130萬(wàn)元、東環(huán)路投資460萬(wàn)元進(jìn)行全面改造。還投資150萬(wàn)元新建了五座現(xiàn)代化公廁，解決了群眾入廁難的問(wèn)題。并投資460萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)了漫泉廣場(chǎng)。目前，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，部分工程已完工并投入使用。

3、城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，城建局以“大城建、大服務(wù)”的理念，把增強(qiáng)城市服務(wù)功能提升到優(yōu)化投資環(huán)境的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范市政公用行業(yè)，大力開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)和城市客運(yùn)市場(chǎng)整頓活動(dòng)。處理房地產(chǎn)違法企業(yè)4家，非法營(yíng)運(yùn)車輛85臺(tái)次。為城市綠化工程投資230萬(wàn)元，新增城市綠化面積10000㎡。同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)了梅苑小區(qū)、紅旗小區(qū)、天酬小區(qū)，實(shí)施了城區(qū)集中供熱工程，更換改造了部分街道的路燈，使亮度達(dá)到了城市照明標(biāo)準(zhǔn)。加上公廁、漫泉廣場(chǎng)等城市服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使城市綜合服務(wù)功能得到進(jìn)一步提高。

4、市容環(huán)境衛(wèi)生治理取得新突破。去年以來(lái)，縣城建局以全縣開(kāi)展創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生縣城”活動(dòng)為契機(jī)，一是與創(chuàng)衛(wèi)辦、環(huán)保局等部門密切配合，充分調(diào)動(dòng)全縣各行各業(yè)和全體市民參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性，實(shí)行專管與群管相結(jié)合，定段包干負(fù)責(zé)清掃責(zé)任制；二是加大市容管理投入，新增擺臂式垃圾車2臺(tái)，垃圾斗200個(gè)，環(huán)保車100輛，基本解決了城市垃圾清運(yùn)工作，做到了垃圾日產(chǎn)日清；三是堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善巡查監(jiān)督制度

，整治了出攤占道、越門經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違章違法行為，進(jìn)一步維護(hù)了城市正常秩序，保持了市容市貌整潔。二、存在的主要問(wèn)題和困難

我縣的城建工作雖然取得了顯著的成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。主要是：

一是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠，“人民城市人民建，人民城市人民管”的輿論氛圍還沒(méi)有完全形成。

二是城建部門專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面問(wèn)題較為突出。各類專業(yè)人才特別是工程管理方面的專業(yè)人才短缺，難以適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)、管理工作的需要。

三是全方位的城市管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。出店、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建現(xiàn)象仍然存在，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生存在臟點(diǎn)死角，污水外溢現(xiàn)象在有的地方仍比較突出。

四是城市建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，加上歷史欠賬等因素，在一定程度上制約了城建工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，影響了部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，導(dǎo)致城市服務(wù)功能不完善。

三、對(duì)今后城建工作的建議

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市居民物質(zhì)文化需求的不斷提高，現(xiàn)代、文明、和諧的城市模式必將成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此，建議城建局：

一是切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)、管理方面法律法規(guī)的宣傳、貫徹和實(shí)施，進(jìn)一步加大對(duì)城市建設(shè)違法行為的懲處力度，提高全民參與城市建設(shè)的積極性。

篇（9）

他善于學(xué)習(xí)，虛心求教，甘當(dāng)小學(xué)生，經(jīng)常向退休老領(lǐng)導(dǎo)和城建系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員請(qǐng)教，認(rèn)真查閱文獻(xiàn)資料，走訪知名人士和各屆群眾，詳細(xì)了解縣城和各集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展歷程，探討城建事業(yè)發(fā)展方向。以對(duì)城建事業(yè)的執(zhí)著追求勤于思考，積極借鑒和吸納外地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、城市管理等方面的先進(jìn)管理理念，適時(shí)提出適用本縣的管理機(jī)制。

他善于謀事，注重理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜提出了“以水亮城、以綠美城、以城養(yǎng)城、以文興城、以法治城”的城市發(fā)展思路。在縣城建設(shè)中發(fā)揮依山傍水的特點(diǎn)，充分挖掘縣城潛在資源，突出“水、文、綠”自然生態(tài)環(huán)境特色，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、歷史、文化融為一體，大力實(shí)施“青山環(huán)抱，綠化環(huán)繞，綠線穿插，綠心散布”四大工程，不斷完善縣城綠地系統(tǒng)，建設(shè)“山青、水綠、人和、景美”的新__；按照“建設(shè)一條路，綠化一條街，亮化一條街，美化一條街，文化一條街”的原則，積極培育城市特色、彰顯城市個(gè)性、建設(shè)精品工程，為_(kāi)_城建未來(lái)發(fā)展描(）繪了新的藍(lán)圖。

篇（10）

一是積累了豐富的理論知識(shí)。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提條件，任何實(shí)踐活動(dòng)離不開(kāi)理論的引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識(shí)的支撐。通過(guò)培訓(xùn)，我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識(shí)，了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，感悟了國(guó)內(nèi)、國(guó)際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市、國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗(yàn)的最直接最快捷的途徑。通過(guò)培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界，開(kāi)闊了思路，開(kāi)闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先水平接軌的信心。

三是營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動(dòng)態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作的要求，才能在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們?cè)谧魑粠ь^學(xué)習(xí)，就會(huì)帶動(dòng)一大批，就會(huì)逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識(shí)也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過(guò)培訓(xùn)，我們對(duì)城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實(shí)，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。*街道作為錫山主城區(qū)和無(wú)錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實(shí)際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競(jìng)爭(zhēng)力。古人說(shuō)：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下?！敝挥幸?guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)前兩年的努力，*主城區(qū)控制性詳規(guī)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長(zhǎng)久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅(jiān)持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實(shí)際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

二、堅(jiān)持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以*路、*路、*路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好*社區(qū)*地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺(tái)載體建設(shè)。加快*社區(qū)睦鄰中心的開(kāi)工建設(shè)，加緊實(shí)施*社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好*和*社區(qū)睦鄰中心開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢(shì)、便利的交通優(yōu)勢(shì)、有利的商業(yè)優(yōu)勢(shì)等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。