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時(shí)間：2023-12-05 18:08:49
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到災(zāi)害現(xiàn)場親自指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作，其余副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記下沉到基層一線，查看災(zāi)情、安撫災(zāi)民，指導(dǎo)群眾抗災(zāi)自救，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、隱患點(diǎn)、監(jiān)測人員按照主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓、科學(xué)避讓的原則，把地質(zhì)災(zāi)害防范工作作為生命工程來抓，確保人民群眾生命不受傷害。一是強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。縣國土資源和氣象局密切合作，聯(lián)合強(qiáng)降雨天氣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，確保預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確傳達(dá)到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測點(diǎn)。二是強(qiáng)化汛期值班。進(jìn)一步細(xì)化汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)應(yīng)急值守制度，強(qiáng)化信息保暢、監(jiān)測預(yù)警和主動防災(zāi)等工作要求，確保防災(zāi)應(yīng)急時(shí)效性。三是抓好關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患點(diǎn)和在建工程的地質(zhì)災(zāi)害防范，將防災(zāi)工作落實(shí)到操作層面。四是加大部門間協(xié)調(diào)和政策扶持力度，確保地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避險(xiǎn)搬遷得以順利實(shí)施，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。
二、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施
全方位推進(jìn)，形成地災(zāi)防治強(qiáng)大合力。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中實(shí)行關(guān)口前移，以村為主體，村民為群測群防員，進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在實(shí)踐中所體現(xiàn)的積極作用，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治的第一道關(guān)口。著力構(gòu)建屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系，進(jìn)一步落實(shí)各級人民政府為第一責(zé)任人，國土資源部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，經(jīng)信、教育、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)水務(wù)、安監(jiān)、旅游、氣象等部門按照各自職能，承擔(dān)行業(yè)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，建立信息共享和會商機(jī)制，發(fā)揮各自監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時(shí)協(xié)調(diào)處理地質(zhì)災(zāi)害。進(jìn)一步嚴(yán)格汛期值班，實(shí)行定期巡查，確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急處理。確保在建治理工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程申報(bào)立項(xiàng)力度，進(jìn)一步保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)力度，做好災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害排查工作
為深入貫徹落實(shí)2020年6月30日全州防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議精神，全局及時(shí)組織學(xué)習(xí)了中央、省、州關(guān)于防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)會議精神，把全員思想和行為統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來。聚焦重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，注重廣大干部群眾思想和工作實(shí)際，全面深入解讀會議精神的目標(biāo)路徑和重點(diǎn)任務(wù)，為下一步工作安排部署依據(jù)。
二、強(qiáng)化責(zé)任，重在落實(shí)
按照電視電話會議的安排部署，全局將嚴(yán)格按照相關(guān)要求，扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作，2020年全局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是思想重視，壓實(shí)責(zé)任。充分認(rèn)識到我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)，堅(jiān)持值班值守，時(shí)刻關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)移疏散，加強(qiáng)災(zāi)點(diǎn)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，堅(jiān)持一日一會商，一日一調(diào)度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、科學(xué)指揮，將財(cái)產(chǎn)損失降到最低，確保人員零傷亡。
二是加強(qiáng)監(jiān)測，果斷避讓。借助專業(yè)技術(shù)力量對全縣重點(diǎn)區(qū)域、人口集中區(qū)開展地毯式排查，完善群測群防體系，加強(qiáng)值班值守，加強(qiáng)巡查排查，臨災(zāi)要科學(xué)果斷處置，及時(shí)預(yù)警信息，提前主動避讓，寧可信其有不可信其無，寧聽罵聲不聽哭聲，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)，逐點(diǎn)演練。采取ppt講演、典型案例分析、資料發(fā)放等方式進(jìn)一步向廣大干部群眾特別是基層自然資源系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部以及監(jiān)測人員廣泛的宣傳介紹地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆、應(yīng)急逃生技能及地質(zhì)災(zāi)害防治等科普知識；并按照“一年一跑”的要求協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成有針對性、實(shí)用性的隱患點(diǎn)應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確預(yù)警信號、避險(xiǎn)路線及避險(xiǎn)場所，達(dá)到應(yīng)急演練應(yīng)有的效果，提高臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，提高全民防災(zāi)意識。
我市所有地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按照“先立項(xiàng)后施工”的原則實(shí)施。
（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程立項(xiàng)條件。
1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，需實(shí)施搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。
2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行后，因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，確需搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。
3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。資金管理按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》（富財(cái)綜字〔20*〕547號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任;市建設(shè)、交通、水利、教育、旅游等其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的立項(xiàng)條件。
1.符合《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》或《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急，將城區(qū)周邊、320國道兩側(cè)、杭千高速公路兩側(cè)、富春江兩岸及風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。
2.結(jié)合廢棄礦山土地利用的整治項(xiàng)目。
3.難以落實(shí)治理責(zé)任單位的已關(guān)停礦山，為避免安全意外事故的發(fā)生，有必要進(jìn)行封堵整治的項(xiàng)目。
二、立項(xiàng)時(shí)間
每年的10月份為下一年度地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的申請時(shí)間，11月份為立項(xiàng)時(shí)間。
三、立項(xiàng)程序
1.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市國土資源局。
2.由市國土資源局牽頭，會同市財(cái)政局等部門對申請的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對項(xiàng)目作出評估。
3.根據(jù)上級下達(dá)的年度治理任務(wù)和評估情況，對符合立項(xiàng)條件的立項(xiàng)申請，經(jīng)市國土資源局和市財(cái)政局審核同意后，報(bào)市政府審批立項(xiàng)。
四、工程招投標(biāo)
1.按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和我省的有關(guān)規(guī)定，單項(xiàng)工程在50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，除國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)之外，都必須實(shí)行公開招標(biāo)。
2.單項(xiàng)工程預(yù)算在20萬元以上但不足50萬元的，也要按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，其中條件有限的，可以組織邀請招標(biāo)和議標(biāo)，選出二個(gè)優(yōu)標(biāo)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。工程結(jié)束后，要把邀標(biāo)、議標(biāo)的資料和領(lǐng)導(dǎo)班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。
3.單項(xiàng)工程在20萬元以內(nèi)的小額工程，要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究承包人。工程結(jié)束后，承包單位推薦人和推薦理由及單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究記錄一并存入工程檔案備查。
4.單位承攬工程后按規(guī)定可以分包的，按招標(biāo)投標(biāo)法的程序辦理；不能轉(zhuǎn)包或分包，但要請協(xié)作單位共同完成工作的，選擇協(xié)作單位由單位集體研究決定。
5.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目在公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)前，工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評審中心進(jìn)行審核。
五、工程實(shí)施
經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，一律由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為建設(shè)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測量、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量的跟蹤管理以及青苗補(bǔ)償、搬（拆）安置等的政策處理工作；市國土資源局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)認(rèn)定、對工程項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和組織交工、竣工驗(yàn)收等；市財(cái)政局保障項(xiàng)目預(yù)算資金，對項(xiàng)目概算審核、結(jié)算審核、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)全過程管理，并對工程項(xiàng)目所用資金進(jìn)行監(jiān)督和績效評估。
（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
1.項(xiàng)目的勘查與設(shè)計(jì)：由建設(shè)單位委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對項(xiàng)目進(jìn)行勘查和設(shè)計(jì)，勘查報(bào)告和設(shè)計(jì)方案須按照有關(guān)規(guī)范編制，并由建設(shè)單位組織專家評審?fù)ㄟ^，且勘查、設(shè)計(jì)單位要對提交的報(bào)告和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.項(xiàng)目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過程中，如需變更工程設(shè)計(jì)圖紙施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面變更申請，建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接（必要時(shí)由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），并經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財(cái)政局審核同意后，方可變更施工方案。變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi)，超過以上限額的，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
3.項(xiàng)目監(jiān)理：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)理的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。
4.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，可根據(jù)資質(zhì)單位提交的調(diào)查報(bào)告和搶險(xiǎn)方案，采取簡易程序（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等不作資質(zhì)要求），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織應(yīng)急治理。通過治理達(dá)到及時(shí)消除、減輕和控制小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的目的，治理預(yù)算一般控制在10萬元以內(nèi)。
（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。
1.項(xiàng)目測量：建設(shè)單位委托具有測量資質(zhì)的單位對所需治理的礦區(qū)范圍進(jìn)行測繪，提供的數(shù)據(jù)和圖件技術(shù)要求必須符合工程設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)測量單位對提交的測繪成果負(fù)責(zé)。
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：建設(shè)單位根據(jù)測繪成果，委托具有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)和園林綠化設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位（單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體）對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)方案要點(diǎn)（試行）》（杭土資礦〔20*〕41號）等有關(guān)規(guī)范編制，設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)建設(shè)單位組織的專家評審?fù)ㄟ^，且設(shè)計(jì)單位要對提交的工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.項(xiàng)目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)和園林綠化施工資質(zhì)（單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體），按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過程中，如需變更工程設(shè)計(jì)圖施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面申請，建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接（必要時(shí)由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財(cái)政局審核同意后，方可變更施工方案，變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi)，超過以上限額的，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
4.項(xiàng)目監(jiān)理：監(jiān)理單位要求具有類似礦山邊坡治理工程監(jiān)理資質(zhì)和從事過相關(guān)工作的專業(yè)人員。監(jiān)理工作根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對*市礦山生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)理工作管理的通知》（杭土資礦〔20*〕26號）的具體要求執(zhí)行。
六、資金管理
（一）根據(jù)《*市采礦權(quán)出讓金使用管理辦法》（富政辦〔20*〕1*號）的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金來源于采礦權(quán)出讓金的留市部分；沒收的礦山治理備用金；上級補(bǔ)助收入；廢棄礦山地塊的土地出讓收入；財(cái)政預(yù)算安排等。
（二）項(xiàng)目資金的支出范圍為組織、實(shí)施、管理地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。包括：前期費(fèi)用（勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、政策處理費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等），工程施工費(fèi)，后期費(fèi)用（決算審計(jì)費(fèi)、交工竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見費(fèi)等）。
其中政策處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《關(guān)于*市征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要妥善處理好國家、集體和個(gè)人的關(guān)系，減少矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見費(fèi)總和不得超過工程合同價(jià)的5%，其中業(yè)主管理費(fèi)不得超過工程合同價(jià)的3.5%；其余費(fèi)用均根據(jù)合同和相關(guān)款據(jù)按實(shí)結(jié)算。前期和后期費(fèi)用原則上在采礦權(quán)出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助資金中列支，補(bǔ)助資金不足的，報(bào)市財(cái)政審核后列支。
（三）項(xiàng)目資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目工程施工進(jìn)度辦理資金撥付。
1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的資金撥付。
（1）按工程施工進(jìn)度分五期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí)，支付工程合同價(jià)的20％；完成工程進(jìn)度計(jì)劃50％時(shí)，支付到工程合同價(jià)的40％；竣工驗(yàn)收通過后30天內(nèi)，支付到工程合同價(jià)的70％，同時(shí)返還全部擔(dān)保金；工程竣工決算審價(jià)后，支付到工程合同價(jià)的95%；其余的5％作為工程質(zhì)量保證金，工程竣工驗(yàn)收后滿一年，沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問題，一概由施工單位負(fù)責(zé)修繕，并負(fù)責(zé)監(jiān)測，否則酌情扣除。
（2）對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，根據(jù)資質(zhì)單位的調(diào)查報(bào)告及搶險(xiǎn)治理方案和初步預(yù)算，由市國土資源局牽頭，會同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、受益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，同時(shí)決算工程款，其中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或受益人承擔(dān)的工程款不少于30%。
（3）地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助資金按《*市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助管理辦法》（富政辦〔20*〕110號）執(zhí)行。
2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的資金撥付。
按工程施工進(jìn)度分四期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí)，支付工程合同價(jià)的20％；完成工程進(jìn)度計(jì)劃50%時(shí),支付到工程合同價(jià)的的40%；工程交工驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，返還全部履約擔(dān)保金，一個(gè)月內(nèi)再支付到工程合同價(jià)的75%；工程竣工決算審價(jià)后，在三個(gè)月內(nèi)付清全部余款。
（四）項(xiàng)目資金的撥付程序，由項(xiàng)目承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫《*市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金撥付申請表》（見附件）報(bào)市國土資源局，市國土資源局根據(jù)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況及撥付原則，提出撥款建議送市財(cái)政局，由市財(cái)政局審查同意后，及時(shí)撥付相關(guān)款項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)將資金撥付給施工單位，確保?？顚Ｓ?。
（五）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理資金的撥付按應(yīng)急程序辦理。
七、交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收
（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收。
1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，施工完畢后，根據(jù)施工單位提交的竣工驗(yàn)收資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗(yàn)收申請，市國土資源局組織專家會同建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專家驗(yàn)收意見。施工單位根據(jù)驗(yàn)收資料和竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專家驗(yàn)收意見提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位和市國土資源局存檔備案。
2.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，施工完畢后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗(yàn)收申請；并由市國土資源局牽頭，會同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、收益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收（必要時(shí)請專家參加），然后形成驗(yàn)收紀(jì)要。上述項(xiàng)目由受益人負(fù)責(zé)監(jiān)測一年，一年后基本穩(wěn)定的由受益人與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管人員簽字后存檔。
3.搬遷避讓治理項(xiàng)目結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗(yàn)收申請；市國土資源局牽頭，會同市財(cái)政局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要。
（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。
1.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后，根據(jù)施工單位提交的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收申請資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗(yàn)收申請，并由市國土資源局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。
2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收遵照《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程施工質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》（浙土資發(fā)〔20*〕41號）執(zhí)行。
3.經(jīng)審定交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由交（竣）工驗(yàn)收組提出整改意見，并由建設(shè)單位督促施工單位限期整改，整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，重新進(jìn)行交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。
八、有關(guān)事項(xiàng)
1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)。
2.項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市國土資源局要互相配合、協(xié)調(diào)工作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。每個(gè)工程項(xiàng)目都必須建立規(guī)范的檔案，具體要求根據(jù)*市國土資源局《關(guān)于加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理檔案管理的通知》執(zhí)行。
二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程初步設(shè)計(jì)特點(diǎn)
地質(zhì)災(zāi)害治理初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)特點(diǎn)：①以避讓優(yōu)先，避大治小，避重治輕；②不能僅治理地質(zhì)災(zāi)害，而要重點(diǎn)關(guān)注危害管道的因素；③從對管道危害最輕的部位通過；④盡量減少對災(zāi)害體的擾動；⑤對已知地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行永久根治，不留后患。各種地質(zhì)災(zāi)害治理工程初步設(shè)計(jì)特點(diǎn)各有不同。（1）滑坡。線路優(yōu)化、進(jìn)行避讓。無法避讓時(shí)從滑坡后緣滑體厚度較薄處通過，以較少的治理工程量滿足管道的安全要求，杜絕從滑體中前部滑體厚度較大處經(jīng)過。管道上、下山坡段遇滑坡而不能完全規(guī)避時(shí)，管道應(yīng)縱向正穿滑坡體，盡量避免斜穿，減少對滑坡體的擾動。此外，明確地災(zāi)治理施工與管道施工的先后順序。（2）泥石流。避免管道從泥石流溝中經(jīng)過，當(dāng)不能完全避開泥石流溝時(shí)，則從泥石流堆積區(qū)通過，且適當(dāng)加大管道埋深。當(dāng)管道穿越小型泥石流溝（或活動性沖溝）時(shí)，選擇基巖埋深淺的位置且使管道埋于基巖內(nèi)。（3）崩塌。管道線路應(yīng)避開危巖、危石發(fā)育的陡崖、厚大的松散堆積體。當(dāng)不能完全避開時(shí)，則從地形相對較緩且易攔擋落石、滾石的堆積區(qū)通過，并避開危石滾落沖擊破壞區(qū)。（4）巖溶。管道線路應(yīng)該首先避開地表塌陷坑發(fā)育地區(qū)或者地表巖溶漏斗、溶槽、溶坑發(fā)育地區(qū)。對于地表巖溶現(xiàn)象不發(fā)肓而勘察發(fā)現(xiàn)的巖溶，管道以垂直巖溶帶通過。對于淺層干溶洞，以碎石回填。對于巖溶向下延伸較大的溶洞，無論是否有水皆不宜填塞溶洞，亦不宜采用灌漿、灌混凝土的方法處理溶洞。對于該類溶洞，當(dāng)跨度較小兩壁較完整時(shí)，以樓板形式覆蓋；當(dāng)兩壁完整性較差且跨度較大時(shí)，則以梁跨形式穿過。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖審點(diǎn)
地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)文件及圖紙審查工作首先以貫徹初步設(shè)計(jì)的理念為基礎(chǔ)，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)為依據(jù)，以避讓方式優(yōu)先進(jìn)行管道優(yōu)化，以管道與地質(zhì)災(zāi)害體的空間關(guān)系為根基，對施工圖階段的設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行全面審查。各類地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)的審點(diǎn)不同?；轮卫砉こ痰膶忺c(diǎn)：①滑坡范圍、規(guī)模是否己查清。滑動面（帶）判別是否合理，力學(xué)參數(shù)取值是否準(zhǔn)確；②影響滑坡穩(wěn)定的主要因素是否清楚；③滑坡的力學(xué)類型及地質(zhì)模型、宏觀穩(wěn)定性評價(jià)是否正確，穩(wěn)定性系數(shù)計(jì)算和剩余下滑力（推力）計(jì)算是否正確；④管道線路是否有優(yōu)化和避讓空間；⑤選擇的支擋方式是否合理，支擋位置是否可行；⑥支擋參數(shù)的取值是否合理，設(shè)計(jì)選擇工況是否合理，設(shè)計(jì)計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；⑦支擋工程量是否恰當(dāng)，支擋工程與管道施工的先后順序及結(jié)合方法是否合理。崩塌治理工程的審點(diǎn)：①危巖、危石分布范圍；②崩塌落石范圍，危險(xiǎn)區(qū)域是否己查清；③危巖（危石）崩落路徑分析是否合理，落石滾落速度計(jì)算及沖擊破壞的沖擊力計(jì)算方法是否合理、計(jì)算結(jié)果是否正確；④攔擋防護(hù)方案是否可行，攔擋設(shè)置工程位置是否有效，工程量是否合理恰當(dāng)；⑤攔擋工程是否與自然地形有效結(jié)合，是否與管道施工、管道運(yùn)營有效結(jié)合；⑥崩塌堆積體會否產(chǎn)生滑動及其對管道的危害。泥石流治理工程的審點(diǎn)：①泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)、堆積區(qū)是否已查清；②管道經(jīng)過斷面的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和巖土特征；③泥石流的流速、沖刷深度，尤其是管道通過處的泥石流沖刷深度和建議管道埋深；④對管道形成破壞力的各種因素分析是否透徹，防護(hù)措施是否得當(dāng)；⑤泥石流溝與大溝的關(guān)系，尤其是泥石流堆積擠占大溝時(shí)則使大溝變窄，大溝流速加大，沖刷深度加大，沖切側(cè)蝕能力增強(qiáng)，該情況下管道防護(hù)設(shè)計(jì)是否加強(qiáng)。巖溶治理工程的審點(diǎn)：①巖溶延伸方向、規(guī)模大小是否已查清，巖溶與管道的空間關(guān)系等；②溶洞壁、洞頂巖性及其完整程度，溶洞的穩(wěn)定性評價(jià)是否正確；③治理設(shè)計(jì)方案是否合理可行，以及治理后對周圍環(huán)境的影響；④設(shè)計(jì)計(jì)算是否正確，治理工程量是否合理。
今年汛期到目前為止，我市發(fā)生滑坡5起，災(zāi)害規(guī)模均為小型，沒有造成人員傷亡。特別是5月22日我市崗面鄉(xiāng)突遇特大暴雨天氣（降雨量高達(dá)131毫米，持續(xù)2個(gè)多小時(shí)），此次暴雨引發(fā)該鄉(xiāng)82戶村民屋前屋后發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害造成154間房屋倒塌受損（其中16戶村民，52間房屋全部倒塌），道路塌方46處，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾627人。暴雨發(fā)生后我局和氣象局立即聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。接到預(yù)警后，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，書記作出批示，市長立即組織礦管、水利、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政等部門前往一線指揮山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，崗面鄉(xiāng)政府立即啟動了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織鄉(xiāng)政府除值班人員外的全部工作人員和市駐該鄉(xiāng)“三送”工作隊(duì)員，緊急開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和切坡建房戶受威脅627村民的轉(zhuǎn)移安置工作，由于及時(shí)預(yù)警和啟動了應(yīng)急預(yù)案，組織得力，在房屋倒塌前，全部將受威脅的群眾轉(zhuǎn)移安置到了安全的地方，未造成一人傷亡，最大限度的減少了因?yàn)?zāi)造成的人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要做法
一是早布置早落實(shí)。為切實(shí)做好2013年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局在3月1日印發(fā)了《2013年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班表》安排了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班人員，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，并建立了值班登記。3月2日組織編制了《市2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，并由市政府辦公室以文件印發(fā)實(shí)施，并以市政府辦公室發(fā)文對地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。在2月份市地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，積極做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目申報(bào)。5月21日我局印發(fā)了《關(guān)于開展汛期礦山安全隱患排查工作的通知》，并分三組對我市礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治情況進(jìn)行了排查。
二是進(jìn)一步建立健全群測群防體系，加強(qiáng)對地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測。今年來，我局對全市322個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行清理，進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息表，對重點(diǎn)礦山和每個(gè)隱患點(diǎn)的監(jiān)測員、責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、經(jīng)緯度、變化情況等進(jìn)行了登記造冊。建立了村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員制度，并在每個(gè)村聘請了2名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員（共計(jì)456人），對新老隱患點(diǎn)實(shí)行聯(lián)戶責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)測員和監(jiān)測責(zé)任人，制訂山洪地質(zhì)災(zāi)害防治干部聯(lián)戶責(zé)任表200多份。及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到位，目前全市共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1000余份，全部都按要求在避險(xiǎn)明白卡上詳細(xì)地說明了隱患點(diǎn)監(jiān)測、報(bào)警、人員疏散撤離路線及安置地點(diǎn)以及應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了防災(zāi)的有效性。
三是落實(shí)各項(xiàng)制度，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。1、嚴(yán)格落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害日報(bào)月報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度，值班電話做到了24小時(shí)暢通，建立了值班登記制定，確保了防災(zāi)指令和災(zāi)情信息及時(shí)上傳下達(dá)。2、建立汛期值班查崗制度。嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真落實(shí)查崗制度。3、完善信息通報(bào)制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)呈閱件。我局聯(lián)合市氣象局制定了“汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息平臺”，在預(yù)警級別達(dá)到三級以上時(shí)，我局與氣象局會商形成一份呈閱件送有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審閱，再以傳真的方式發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、實(shí)行災(zāi)情雨情通報(bào)，及時(shí)預(yù)警。在每次降雨前我局跟氣象局聯(lián)合商定預(yù)警短信內(nèi)容，在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)及時(shí)將雨情災(zāi)情向地災(zāi)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、監(jiān)測員，提高了防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。
四是認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。根據(jù)國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2012年度1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目任務(wù)的通知》的文件精神，為加強(qiáng)我市對地質(zhì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)核工業(yè)贛南工程勘察院做好我市的地質(zhì)調(diào)查工作，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行，經(jīng)市政府同意，成立了市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，要指定專人負(fù)責(zé)，并按照要求按時(shí)按質(zhì)收集提供相關(guān)地質(zhì)調(diào)查資料，配合核工業(yè)贛南工程勘察院協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，為開展地質(zhì)調(diào)查提供必要服務(wù)和保障。各成員單位高度重視，周密組織，精心安排，落實(shí)責(zé)任，按照要求及時(shí)提供相關(guān)資料，并確保資料的準(zhǔn)確性。并結(jié)合地災(zāi)調(diào)查工作對我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面排查調(diào)查。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理工程和治理項(xiàng)目申報(bào)情況
一是認(rèn)真抓好丁陂小學(xué)治理工程建設(shè)。2010年10月29日省國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010年省級地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目任務(wù)的通知》（贛國土資字[2010]208號）文件批準(zhǔn)市丁陂鄉(xiāng)丁陂小學(xué)崩塌治理工程項(xiàng)目，工程造價(jià)34.0188萬元，項(xiàng)目總資金60萬元。該工程于2011年6月開工建設(shè)，開工建設(shè)后我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好工程質(zhì)量和工程進(jìn)展，及時(shí)要求施工單位按照規(guī)范進(jìn)行施工。我市云石山梅坑早子排滑坡治理項(xiàng)目已經(jīng)被省國土資源廳立項(xiàng)，下達(dá)治理資金180萬元，另外，借助國土資源部“振興中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)”的有利時(shí)機(jī)，積極做好直接向國土資源部申報(bào)和爭取了澤覃鄉(xiāng)永紅村新村安置點(diǎn)山體滑坡治理項(xiàng)目，下達(dá)治理資金250萬元。目前，這兩個(gè)治理項(xiàng)目都已經(jīng)和資質(zhì)單位簽訂了勘察設(shè)計(jì)合同，正在加緊實(shí)施之中。
二是積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。2013年我局以市政府的名義向上申報(bào)了瑞林鎮(zhèn)瑞林圩滑坡治理項(xiàng)目。還準(zhǔn)備向上申報(bào)萬田鄉(xiāng)茶亭小學(xué)滑坡治理三部委項(xiàng)目。
四、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作情況
自省地災(zāi)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷任務(wù)下達(dá)以來，我局會同市扶貧辦嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好避災(zāi)搬遷工作，2012年我市已落實(shí)搬遷對象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務(wù)數(shù)70%。還剩30%不能實(shí)施避災(zāi)移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時(shí)向市礦管局和市扶貧和移民辦報(bào)告，同時(shí)提出能否調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對象，一直等待上級批準(zhǔn)。
經(jīng)市扶貧辦核實(shí)，現(xiàn)已有168戶882人已建房，現(xiàn)已支付移民搬遷建房到戶補(bǔ)助資金154.35萬元，點(diǎn)到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項(xiàng)目正在實(shí)施。
五、存在的困難和問題
20*年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1起，比20*年減少7起，下降率87.5％，直接經(jīng)濟(jì)損失下降率93.3％，未發(fā)生人員傷亡，防災(zāi)方案中的重要防范點(diǎn)未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。
去年共組織地質(zhì)災(zāi)害防治檢查599組次，參加人員2*0人次；發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1678份；設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)123處；設(shè)立警示牌70塊；落實(shí)監(jiān)測人175人。在“云娜”、“艾利”等臺風(fēng)襲擊我縣期間，下發(fā)轉(zhuǎn)移通知202份，撤離人員156人。災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)44次。完成各類建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估項(xiàng)目8個(gè)；對桐君街道浮橋埠滑坡等9處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行工程治理和搬遷避讓，使240余人的生命安全和500余萬財(cái)產(chǎn)得到保障。
二、20*年我縣地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件，各類工程建設(shè)活動的強(qiáng)度和氣象部門對今年氣象的總體趨勢預(yù)測和分析，今年夏季降水總體偏少，但受雷陣雨和臺風(fēng)影響，短期內(nèi)降水較集中，強(qiáng)度增強(qiáng)，在降雨達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)極易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。為此，20*年我縣地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4－10月，重點(diǎn)時(shí)段為梅汛期和臺風(fēng)期。
根據(jù)《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，瑤琳鎮(zhèn)百歲村金竹嶺滑坡等23處較大級以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（具體附后），*、16省道分水江水利樞紐庫區(qū)公路沿線被列為今年重點(diǎn)防范點(diǎn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，并根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況編制防治方案，于4月15日前報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣國土資源局）。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保地災(zāi)防治工作責(zé)任落實(shí)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為創(chuàng)建“平安*”的主要內(nèi)容，積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強(qiáng)群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識和自救、互救能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)范圍地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。同時(shí)，必須層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的工作責(zé)任，加強(qiáng)群測群防，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。
2、摸清底子，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
對今年的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要及時(shí)組織開展調(diào)查，編制本單位的防治方案。防治方案內(nèi)容包括：
（1）主要災(zāi)害點(diǎn)的分布；
（2）地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍；
（3）重點(diǎn)防范期；
（4）地質(zhì)災(zāi)害防治措施；
（5）地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
3、以防為主，切實(shí)加強(qiáng)汛期險(xiǎn)情巡查工作。
縣國土、建設(shè)、水利、交通、旅游等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危害點(diǎn)的排查工作，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，有針對性進(jìn)行巡查工作。山區(qū)要重點(diǎn)巡查有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及削坡平基形成的高陡邊坡；公路沿線要重點(diǎn)巡查不穩(wěn)定邊坡、孤立巖；旅游景點(diǎn)要重點(diǎn)巡查可能危及游客安全的不穩(wěn)定斜坡、棧道，對查出的隱患點(diǎn)要落實(shí)群測群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
4、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。
在汛期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和交通、旅游、國土、水利等相關(guān)部門要堅(jiān)持值班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)不中斷，應(yīng)急分隊(duì)和應(yīng)急車輛處于隨時(shí)可以出動的準(zhǔn)備狀態(tài)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，組織防災(zāi)救災(zāi)工作，并按重大緊急信息報(bào)送工作的要求及時(shí)向上級報(bào)告。
5、部門協(xié)作，做好應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部立即派人員趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急調(diào)查，并啟動相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各相關(guān)部門按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好應(yīng)急工作。
6、科學(xué)預(yù)測，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
要積極開展并完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，縣國土資源局要會同縣氣象部門對地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出評價(jià)預(yù)測，并在電視天氣預(yù)報(bào)欄目中播放，有針對性地指導(dǎo)部署防災(zāi)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政村要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，根據(jù)預(yù)報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織重點(diǎn)隱患區(qū)內(nèi)村民的避讓工作，同時(shí)要警惕雨后發(fā)生滑坡的可能性。
7、嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告組成部分，對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。
8、突出重點(diǎn)，開展重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)勘查治理。
根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動態(tài)變化，我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點(diǎn)個(gè)，泥石流隱患點(diǎn)個(gè)，地面塌陷隱患點(diǎn)個(gè)。
二、防治總體要求及防治重點(diǎn)
按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊(duì)屋邊，村， 村， 村。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)土管所備案。同時(shí)，每個(gè)行政村要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、主要任務(wù)
（一）重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅、臺汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范期。在汛期來臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前，對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場實(shí)地檢查，提出具體防范意見，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個(gè)汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
（二）著力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機(jī)地整合，平時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防工作責(zé)任制的落實(shí)。重點(diǎn)防治區(qū)與重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實(shí)，并向社會公布。
（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各級交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上建賬立冊，有針對性地加強(qiáng)防范和治理，保障這些道路建設(shè)運(yùn)營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責(zé)分工，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（四）積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進(jìn)行分類處置，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施?？梢詰?yīng)急排險(xiǎn)消除危險(xiǎn)的，盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識的教育，培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識和自救、互救能力。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施
目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實(shí)施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計(jì)劃，落實(shí)防治責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。要以高度的責(zé)任感，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動防治向主動防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)制度
根據(jù)20*年完成的《*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我市有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)41處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類?；率潜臼凶钪饕牡刭|(zhì)災(zāi)害，共24處（包括潛在滑坡5處），占58.54%；其次是崩塌，共13處（包括潛在崩塌2處），占31.7%；泥石流4處（包括潛在泥石流2處），占9.76%。
我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)大多分布在低山丘陵區(qū)，2002年共發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點(diǎn)26處（其中6月份18處），占全市災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的63.41%。我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具條帶狀分布特征，北部一線主要分布在*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)，共有災(zāi)害點(diǎn)32處，占總數(shù)的78.05%。尤以*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)最為發(fā)育?？傮w沿北部邊界，由南東向轉(zhuǎn)北東向展布。
東南部一線主要分布在*鄉(xiāng)—*鎮(zhèn)*—*—*一帶，呈北東向展布，共有7個(gè)災(zāi)害點(diǎn)，占17.07%。
20*年我市增加災(zāi)害點(diǎn)1個(gè)，諸葛鎮(zhèn)周村采空區(qū)地面塌陷，受威脅農(nóng)戶19戶78人，威脅資產(chǎn)95萬元，危害程度屬較大級，目前穩(wěn)定性差。20*年3月18日，諸葛鎮(zhèn)長樂村垷山發(fā)現(xiàn)滑坡長150米、寬度60厘米、滑動臺階高差40厘米、滑坡體積達(dá)80萬立方米的地質(zhì)災(zāi)害隱患一處。
二、20*年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
據(jù)氣象部門對我市今年汛期天氣趨勢預(yù)測，3～5月份總降水量接近常年略偏多，有強(qiáng)對流和階段性低溫連陰雨天氣，屬降水集中期；6～8月份總降水量接近常年略偏少，但有降水集中期，9月份比常年略偏多，汛期氣候變化異常，有降雨量多、臺風(fēng)頻繁的特點(diǎn)。預(yù)測今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月至9月。梅汛期由于長期降雨，松散的土層含水處于飽和狀態(tài)，極易引發(fā)風(fēng)化殘坡積層土質(zhì)滑坡。農(nóng)村削坡建房形成的高陡邊坡（大都未采取護(hù)坡和排水措施）以及縣、鄉(xiāng)公路和部分通村道路（挖方路基段大都未采取護(hù)坡措施）是滑坡易發(fā)區(qū)；公路邊坡、露天采場等處易引發(fā)巖質(zhì)崩滑；持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)的洪水可能誘發(fā)泥石流的發(fā)生。
三、今年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，*鎮(zhèn)*潛在崩塌、*橋村*潛在滑坡、*街道*潛在滑坡、*鎮(zhèn)*滑坡、*鄉(xiāng)*、*村潛在泥石流、*鄉(xiāng)*—*等7處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)被列為今年的防治重點(diǎn)。
另外，要以人為本，對危害程度雖然為一般級（威脅人口在10人以下，受威脅資產(chǎn)小于100萬），但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)加強(qiáng)巡查。在汛期雨季期間，落實(shí)監(jiān)測人和監(jiān)測措施，加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報(bào)告，如有人員受到威脅的，參照重點(diǎn)隱患點(diǎn)的要求落實(shí)防災(zāi)措施，并編制應(yīng)急預(yù)案。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。利用多種形式，多渠道、多層次宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)科普知識，加強(qiáng)典型事件的教育，提高廣大群眾尤其是隱患區(qū)群眾的抗災(zāi)救災(zāi)意識。
（二）全面貫徹實(shí)施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。《規(guī)劃》是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及建設(shè)、水利、交通、國土等部門要進(jìn)一步完善各自的地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織機(jī)構(gòu)，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《規(guī)劃》的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對上述重點(diǎn)隱患點(diǎn)制定具體的治理或避讓搬遷計(jì)劃，做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并報(bào)市府辦及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加快受災(zāi)戶的搬遷避讓工作，已落實(shí)建房用地的，要加快施工進(jìn)度，力爭汛期前搬入新居；尚未落實(shí)搬遷用地的由市國土資源局盡快解決；市國土資源局加強(qiáng)與上級部門的溝通，千方百計(jì)解決*村的搬遷用地，以便盡早對*鄉(xiāng)山口村潛在泥石流進(jìn)行搬遷避讓和全面整治。
市國土資源局應(yīng)依法加大對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》案件的查處力度，切實(shí)減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（三）認(rèn)真做好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。對今年的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn)，各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門，要及時(shí)組織開展調(diào)查，編制本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案。防治方案內(nèi)容包括：主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對象、范圍、監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人以及防治措施；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救援人員和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備、預(yù)警信號、應(yīng)急通訊保障以及人員財(cái)產(chǎn)撤離、路線轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。其余地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、相關(guān)部門也要注意監(jiān)測，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，及時(shí)收集情況，做好預(yù)報(bào)工作。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。在汛期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和交通、水利、建設(shè)、國土等相關(guān)部門要堅(jiān)持值班制度，保證24小時(shí)不間斷通訊聯(lián)絡(luò)；一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，組織防災(zāi)救災(zāi)工作，并同時(shí)按災(zāi)情速報(bào)制度向上級報(bào)告。
（五）做好應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派人員趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急調(diào)查，并啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
一、高度重視，提高對當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識
地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，防范難度極大。近年來我區(qū)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，一定程度上掌握了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況，為做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了指導(dǎo)和決策依據(jù)。但是,由于脆弱的地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的地質(zhì)條件，加之易受氣候變化、極端天氣、人為活動等因素影響，我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治依然面臨十分嚴(yán)峻的形勢，其中，強(qiáng)降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。根據(jù)市氣象臺預(yù)測，年主汛期于月初開始，月底結(jié)束，月份有熱帶風(fēng)暴影響地區(qū)及近海。依據(jù)我區(qū)降水的氣候特點(diǎn),確定我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為月日至月日。期間每小時(shí)降雨量大于50毫米、日降雨量大于100毫米或累計(jì)過程降雨量大于150毫米的時(shí)段是重點(diǎn)防范時(shí)段。各街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢，始終保持高度警覺，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娂坝慰偷纳拓?cái)產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好我區(qū)年地質(zhì)災(zāi)害防治工作
（一）落實(shí)責(zé)任，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。
各街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要把落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
國土資源分局：負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和培訓(xùn)，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡（以下簡稱兩卡）；協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)單位提供技術(shù)支持，監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工；承擔(dān)全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮和日常管理工作。
風(fēng)景區(qū)管理局有關(guān)處室：負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游沿線及旅游區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作（具體范圍為：⒈巨峰景區(qū)售票口以內(nèi)；⒉南線景區(qū)大平嵐至啞口游覽區(qū)內(nèi)；⒊棋盤石景區(qū)門禁以內(nèi)；⒋仰口風(fēng)景區(qū)檢票口以內(nèi)；⒌北九水景區(qū)內(nèi)三水檢票口以內(nèi)；⒍華樓景區(qū)售票口以內(nèi)）。汛前對已有的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查并做好監(jiān)測變化情況記錄，對排查出來的新點(diǎn)登記造冊，設(shè)立警示標(biāo)志，做好兩卡填制發(fā)放工作；根據(jù)隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)等級及時(shí)制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)其管轄水庫的安全監(jiān)測。指導(dǎo)街道辦事處、區(qū)社對其管轄水庫加強(qiáng)監(jiān)測，防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)交通運(yùn)輸局：主要負(fù)責(zé)縣道沿線的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。特別關(guān)注212省道石老人、雨林谷段、返嶺—山段兩側(cè)公路切坡可能引發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流，設(shè)立警示標(biāo)志，危險(xiǎn)性較大的隱患區(qū)域要及時(shí)采取工程治理措施。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，防止人為工程建設(shè)活動引發(fā)深基坑垮塌、塌陷、切坡崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)市政公用局：負(fù)責(zé)建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。特別是關(guān)注市政道路兩側(cè)護(hù)坡區(qū)域可能引發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流，設(shè)立警示標(biāo)志，危險(xiǎn)性較大的隱患區(qū)域要及時(shí)采取工程治理措施。
區(qū)教體局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。
區(qū)房管局：負(fù)責(zé)建成小區(qū)防地質(zhì)災(zāi)害威脅工作。
各街道辦事處：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，具體承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的組織實(shí)施；組織完善搶險(xiǎn)物資儲備，應(yīng)急救援準(zhǔn)備（避險(xiǎn)場所等）；將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的預(yù)防、監(jiān)測工作落實(shí)到具體責(zé)任人，制定應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，設(shè)立警示標(biāo)志。督促指導(dǎo)社區(qū)落實(shí)汛期專人監(jiān)測值班制度，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對已有的隱患點(diǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測并做好監(jiān)測變化情況記錄，對排查出來的可疑情況要及時(shí)上報(bào)處理。
（二）落實(shí)預(yù)案，提高應(yīng)急工作水平。
國土資源分局對《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》適時(shí)進(jìn)行修訂，做好與本區(qū)應(yīng)急管理部門總體預(yù)案的銜接，提高適用性和可操作性。組織開展應(yīng)急疏散避險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力。
各街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要落實(shí)預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和措施，按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)學(xué)校”的要求，加大對預(yù)案的宣傳力度。風(fēng)景區(qū)管理局有關(guān)處室要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程的實(shí)施，組織機(jī)關(guān)人員及游客進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理和演練工作。今年-月，由王哥莊街道辦事處主辦、國土資源分局協(xié)辦，在山社區(qū)組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
（三）切實(shí)做好1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和成果應(yīng)用工作。
國土資源分局要按照《關(guān)于做好1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料匯交及成果驗(yàn)收相關(guān)工作的通知》（土資房發(fā)〔〕157號）要求，切實(shí)做好相關(guān)工作，確保今年汛期前全面完成調(diào)查工作。根據(jù)目前野外驗(yàn)收成果，組織技術(shù)力量，確定年度地質(zhì)災(zāi)害防治重要隱患點(diǎn)，完善群測群防體系和應(yīng)急預(yù)案工作。
（四）做好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作。
國土資源分局要認(rèn)真按照上級的要求，在區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處配合下，切實(shí)做好“王哥莊街道辦事處山村滑坡”和“王哥莊街道辦事處返嶺前滑坡”搬遷避讓相關(guān)工作，有計(jì)劃有步驟實(shí)施搬遷避讓任務(wù)。
三、突出重點(diǎn)，抓好年地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域防范工作
根據(jù)年汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況及1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全區(qū)目前已查明大小地質(zhì)災(zāi)害隱患89處，其中中韓街道2處、沙子口街道12處、北宅街道15處、王哥莊街道20處、風(fēng)景區(qū)40處。區(qū)內(nèi)地形比較陡峭，坡面超過30度的山坡因修建梯田和存在礫石及不穩(wěn)定巖石等原因，在降雨強(qiáng)度大、坡積物浸潤飽和、排水不暢的情況下，極易引發(fā)坡面型崩塌、滑坡、泥石流。各街道辦事處、社區(qū)要組織專人巡查，尤其是重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域落實(shí)專人監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,避免造成人員傷亡。
全區(qū)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：
一是、返嶺前滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。主要分布在王哥莊街道南部濱海地段。
二是北九水崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。主要分布在北宅街道東部、北部及北九水風(fēng)景區(qū)內(nèi)。
三是浮山關(guān)停采石場回填綠化區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害工程具有一定的實(shí)在性，具有自身的防治戰(zhàn)略以及相應(yīng)的勘查內(nèi)容和評價(jià)辦法。在地質(zhì)災(zāi)害工程中，實(shí)施的環(huán)境具有不確定性，對于工程的性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、方式以及終結(jié)的時(shí)間都是取決于具體發(fā)生的災(zāi)害。了解了地質(zhì)體的設(shè)計(jì)與治理將能夠使地質(zhì)災(zāi)害工程正常進(jìn)行。
一、地質(zhì)災(zāi)害工程的設(shè)計(jì)
地質(zhì)災(zāi)害工程中設(shè)計(jì)很重要，要深入的了解自然結(jié)構(gòu)，研究它的成因機(jī)理以及災(zāi)害發(fā)生的條件。在一些重大的地質(zhì)災(zāi)害工程中，要求立足于實(shí)際問題中，用成熟的理論將問題解決。認(rèn)真探索新理論和新工藝，在全面分析地質(zhì)災(zāi)害條件的基礎(chǔ)上，建立地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的全程模式。
（一）地質(zhì)災(zāi)害工程設(shè)計(jì)的基本思路
地質(zhì)災(zāi)害工程設(shè)計(jì)的基本原則是進(jìn)行概念設(shè)計(jì)，這樣能夠?qū)?fù)雜的問題簡單化，進(jìn)一步完善整體設(shè)計(jì)。因此建立一種源于成因機(jī)制分析的地質(zhì)災(zāi)害工程的概念設(shè)計(jì)體制，在設(shè)計(jì)中應(yīng)該完全適應(yīng)地質(zhì)體的自然態(tài)勢，對自然結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分的利用，進(jìn)一步增強(qiáng)自然的穩(wěn)定性，不能將其隨意的進(jìn)行改造，應(yīng)盡量的適應(yīng)自然地質(zhì)的具體環(huán)境和特征。對于一些重大地質(zhì)災(zāi)害的工程，隨著時(shí)間的推移不斷的將設(shè)計(jì)和工藝優(yōu)化，按照設(shè)計(jì)人員的具體施工工序進(jìn)行。施工時(shí)要做好工程治理的有效性，控制災(zāi)害體，保護(hù)好對象。在開工之后，要綜合的聽取建設(shè)，監(jiān)理和施工方面的意見，將原設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化，整體提高工程的質(zhì)量。
（二）地質(zhì)災(zāi)害治理施工設(shè)計(jì)的基本要求
1、地質(zhì)災(zāi)害治理施工的總體設(shè)計(jì)
根據(jù)地質(zhì)保護(hù)對象的工程等級確定工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)定等技術(shù)文件，制定出有效控制災(zāi)害工程治理的設(shè)計(jì)思路。在施工過程中，比如挖基坑、邊坡等施工時(shí)，作出施工安全的檢測設(shè)計(jì)；對主體工程進(jìn)行工程效果作出檢測設(shè)計(jì)。
2、地質(zhì)災(zāi)害治理工程的分項(xiàng)設(shè)計(jì)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害體，列出本工程的工程量清單，如施工工序、施工方法及施工的質(zhì)量要求。對于主體受力的樁、錨等進(jìn)行質(zhì)量檢測，列出具體的檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)量；針對輔助工程設(shè)計(jì)的堆渣場擋土墻等作出分項(xiàng)設(shè)計(jì)并納入預(yù)算中。
（三）地質(zhì)災(zāi)害施工設(shè)計(jì)介紹
地質(zhì)災(zāi)害防治的設(shè)計(jì)作業(yè)中存在很多設(shè)計(jì)步驟。比如現(xiàn)場的設(shè)計(jì)，反饋設(shè)計(jì)，分析設(shè)計(jì)，監(jiān)理設(shè)計(jì)，代償設(shè)計(jì)以及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等。下面分別對這些設(shè)計(jì)進(jìn)行介紹（1）初始的反饋設(shè)計(jì)。在進(jìn)行地質(zhì)勘查和研究之后，才能夠進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)。其中設(shè)計(jì)人員需要進(jìn)行整體性的思考和判斷，擬定初始的方案，主要包括對方式的選擇，施工的具體方式和要求。這是非常重要的，存在于設(shè)計(jì)的各個(gè)層次中。（2）計(jì)算機(jī)分析設(shè)計(jì)。在初始反饋設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，下一步該進(jìn)行計(jì)算機(jī)分析設(shè)計(jì)了，這種設(shè)計(jì)能夠有效的將初始反饋的資料量化，提供出更為準(zhǔn)確的工程施工方案。此種設(shè)計(jì)有一定的缺點(diǎn)，由于計(jì)算精度有一定的限制以及設(shè)計(jì)對象的不確定，計(jì)算的結(jié)果會出現(xiàn)定性使用的現(xiàn)狀。（3）系統(tǒng)設(shè)計(jì)。對于地質(zhì)災(zāi)害工程特點(diǎn)進(jìn)行綜合的分析，能夠更廣泛的把握實(shí)質(zhì)性的問題，防止在原則上的失誤。（4）代償設(shè)計(jì)。要求施工人員針對關(guān)鍵地段施工時(shí)，添加的一項(xiàng)施工措施，可以加強(qiáng)安全儲備，增加對地段施工中的安全系數(shù)。經(jīng)過大量的實(shí)踐證明，代償設(shè)計(jì)在指導(dǎo)施工中的程序、強(qiáng)度和步驟是非常重要的，能夠有效的控制施工中地質(zhì)體變形，減少災(zāi)害。（5）二次反饋設(shè)計(jì)。主要進(jìn)行工程開挖和造孔的施工中，能夠檢測到之前未能夠想到的一些意外狀況，根據(jù)相應(yīng)的反饋設(shè)計(jì)，能夠更精細(xì)的對整體進(jìn)行設(shè)計(jì)。（6）可靠性設(shè)計(jì)。地質(zhì)災(zāi)害工程相對于一般的建筑工程中，具有更大的不確定性。主要的不確定來自防治對象自身存在的設(shè)計(jì)參數(shù)有較強(qiáng)的離散性。因此，計(jì)算模型也和實(shí)際的工程中有一定的不同，在概率論的基礎(chǔ)上提出了可靠性的設(shè)計(jì)方法。就是在對各種參數(shù)進(jìn)行綜合考慮之下，選定可靠度或可靠指標(biāo)當(dāng)作設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。這樣就可以在各方面都穩(wěn)定的狀態(tài)下計(jì)算出失效概率，判斷工程的可靠性。（7）計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)的操作性非常強(qiáng)，對設(shè)計(jì)工程師有很大的幫助可以大大提高工程作業(yè)的效率。雖然說設(shè)計(jì)的各種觀念有所重復(fù)，但是這些總是在不斷的優(yōu)化。
二、 地質(zhì)災(zāi)害工程的治理
地質(zhì)災(zāi)害工程的治理目的是為了防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，滑坡，泥石流，坍塌，地裂縫，地面沉降等都屬于地質(zhì)災(zāi)害。其連續(xù)的發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民的生命安全，同時(shí)也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正確認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，盡量排除在地質(zhì)災(zāi)害工程中的一些干擾因素，降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生的可能性，對于可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
地質(zhì)災(zāi)害的治理是一項(xiàng)綜合性的治理工程，在治理時(shí)，涉及的知識面廣，要求專業(yè)性強(qiáng)，要按照治理工程相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行治理。依據(jù)所治理的地質(zhì)災(zāi)害特征、環(huán)境，擬定防治的工程方案，不同的地質(zhì)災(zāi)害有不同的防治工程類別。如：對滑坡的治理，常用的工程治理措施有支擋、加固和排水；對泥石流的治理采取攔截、疏導(dǎo)和保護(hù)等措施；不同的工程類別有不同的結(jié)構(gòu)類型，在治理過程中要根據(jù)災(zāi)害的具體情況而采取優(yōu)選的治理方案。一般的治理工程方案選擇單一的工程類型或者結(jié)構(gòu)工程類型，還有的選擇不同種工程類型進(jìn)行，總之根據(jù)防治效果選擇不同的防治類型。此外，還要想到工程的累積效果，保證維護(hù)后的長期使用；還要根據(jù)特殊的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)專門的工程施工。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的工程位置使防治的強(qiáng)度要達(dá)到防治的目標(biāo)要求。
三、結(jié)束語
經(jīng)過深入的調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有過半的因素是人為的。所以要減輕災(zāi)害的發(fā)生也需要社會的共同努力。利用相關(guān)的媒介進(jìn)行宣傳教育，并建立相關(guān)的國家財(cái)政的投入。對于災(zāi)害防治工作質(zhì)量，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以國家要給予相關(guān)的政策扶持，使得地質(zhì)災(zāi)害工程健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 呂向紅；閆媛；；滎陽宋溝滑坡的形成機(jī)理與防護(hù)措施[J]；科技信息；2011年20期
