序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇信息服務(wù)貿(mào)易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、結(jié)論和對策建議

通過以上分析可以看出：近年來我國計算機與信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快，國際競爭力有較大幅度上升。同時也可以看到：各競爭力分析指標(biāo)數(shù)值不斷增加，但增長不穩(wěn)定，波動較大，有的甚至還出現(xiàn)了負增長。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要在于我國計算機與信息服務(wù)貿(mào)易起步較晚。雖說這些年發(fā)展很迅猛，但相對于中國旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易，計算機與信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還處于不成熟階段，而且，從它進出口金額在我國服務(wù)貿(mào)易進出口總金額的占比來看，雖然每年增幅很大，但是絕對數(shù)值卻較小。所以，要實現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展，還需要一個適應(yīng)過程。2009年MS指數(shù)和TC指數(shù)這兩個指標(biāo)的增長幅度是最小的，這是因為2008年發(fā)生的全球經(jīng)濟危機使得我國計算機與信息服務(wù)貿(mào)易的進出口額減少。相對于全球計算機與信息服務(wù)貿(mào)易來說，中國計算機與信息服務(wù)貿(mào)易額縮水嚴重，導(dǎo)致中國計算機與信息服務(wù)貿(mào)易市場份額減小。可見我國計算機與信息服務(wù)貿(mào)易較易受外部因素影響。

篇（2）

〔中圖分類號〕F49〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2013）01-0026-05

服務(wù)經(jīng)濟（Service Economy）是以人力資本基本生產(chǎn)要素形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和社會形態(tài)。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量的比重達到70%左右，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。進入新世紀以來，服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢：其一是新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度超過發(fā)達經(jīng)濟體；其二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重超過傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，2006年以運輸和旅游為代表的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易首次低于50%；其三是信息服務(wù)貿(mào)易的興起。在全球信息化浪潮中，信息技術(shù)的迅速發(fā)展不僅增強了服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性，而且產(chǎn)生了大量新興服務(wù)貿(mào)易門類，使世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步朝著技術(shù)、知識密集型的方向發(fā)展，而且貿(mào)易規(guī)模越來越大。以2009年為例，全球服務(wù)貿(mào)易總額達到64 261億美元，約占全球貿(mào)易總額的20.4%，而且2000年以來，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速9.3%，超過貨物貿(mào)易8.8%的發(fā)展速度。同時，我國自身的服務(wù)貿(mào)易處于相對較低水平：相比國際20.4%的平均比重，我國服務(wù)貿(mào)易比重僅為11.5%，為所有主要經(jīng)濟體中，比重最低的經(jīng)濟體。為此，我國在2011年出臺的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》專門部署了相關(guān)戰(zhàn)略舉措。而近年在國際貿(mào)易研究領(lǐng)域，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到服務(wù)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響以及由此而衍生的服務(wù)貿(mào)易格局，并著重關(guān)注服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向和主要動因。鑒于在理論和實踐中對2008年以后快速增長的信息服務(wù)貿(mào)易鮮有專門研究，因而測度我國信息服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平，對于提升我國未來貿(mào)易競爭力具有重要意義。

1信息服務(wù)貿(mào)易的范疇

信息服務(wù)貿(mào)易是指是與信息產(chǎn)品和信息服務(wù)有關(guān)的一切貿(mào)易形式和活動，與一國ICT投資和信息基礎(chǔ)設(shè)施水平密切相關(guān)，但目前在統(tǒng)計和操作中有不同的理解。有主張從國際貿(mào)易角度的大三分法（張強莉，2007），認為國際貿(mào)易分為物質(zhì)貿(mào)易、勞務(wù)貿(mào)易和信息貿(mào)易，其中信息貿(mào)易為技術(shù)、信息商品和信息服務(wù)貿(mào)易，并列舉國際技術(shù)與管理咨詢服務(wù)貿(mào)易（如工程咨詢、法律、財務(wù)服務(wù)貿(mào)易），國際經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)貿(mào)易，國際專家服務(wù)（如國際教育、技術(shù)專家服務(wù)貿(mào)易） 等作為信息服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵。逯宇鐸（2007）等關(guān)注到信息服務(wù)貿(mào)易的多樣性，提出從有形信息服務(wù)貿(mào)易和無形服務(wù)貿(mào)易進行區(qū)分，涵蓋跨國數(shù)據(jù)流服務(wù)、電訊服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與教育服務(wù)，金融信息等無形信息服務(wù)以及計算機軟件、音像制品、文化娛樂制品和某些高技術(shù)產(chǎn)品等涉及知識產(chǎn)權(quán)的各種有形產(chǎn)品。信息學(xué)者，如馬克.尤里·波拉特（1978）、儲節(jié)旺（2002）則更關(guān)注信息服務(wù)的本質(zhì)特征，主張在已有的信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑中切分出信息服務(wù)業(yè)類別并加以統(tǒng)計。上述統(tǒng)計范疇，要么在國際貿(mào)易平衡支出表中無法反映，要么不能完全反映我國信息服務(wù)貿(mào)易的總體范圍。筆者認為，信息服務(wù)貿(mào)易范圍的界定必須滿足兩個基本原則：

1.1信息服務(wù)貿(mào)易應(yīng)為服務(wù)貿(mào)易的下位類，從屬于服務(wù)貿(mào)易總體分類

世貿(mào)總協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易劃分為12個大部門（商業(yè)服務(wù)，通訊服務(wù)，建筑及相關(guān)工程服務(wù)，分銷，教育，環(huán)境，金融，與健康相關(guān)的服務(wù)，旅游和旅行相關(guān)服務(wù)，娛樂、文化和體育服務(wù)，交通運輸服務(wù)，其他） 及160多個分部門。商務(wù)部結(jié)合WTO相關(guān)要求，提出運輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像、其他商業(yè)服務(wù)等12大類。信息服務(wù)貿(mào)易范疇?wèi)?yīng)立足于上述12個大類。

1.2信息服務(wù)貿(mào)易分類應(yīng)兼顧信息服務(wù)的真實內(nèi)涵

目前，有學(xué)者采用WTO框架下的小三分法，即服務(wù)貿(mào)易分為運輸服務(wù)、旅游服務(wù)和信息服務(wù)貿(mào)易；還有一些學(xué)者直接以服務(wù)貿(mào)易分類中的計算機和信息服務(wù)代替信息服務(wù)分類。這兩種分類或?qū)捇蛘?，無法反映信息服務(wù)的真實內(nèi)涵。

篇（3）

資料的跨國流通，英文為TRANSBORDERDATAFLOWS（簡稱TDF或TBDF），TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個關(guān)于隱私權(quán)保護研討會上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過的《隱私權(quán)保護及個人資料跨國流通準則》提到“TDF是指個人資料跨越國境的流通”。該準則指出個人資料是指任何關(guān)于一個被識別或可以被識別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個人資料，還包括以人工處理的個人資料。其流通方式包括國際航空信件、國際電話、電報，無線廣播、電視之跨國廣播，互聯(lián)網(wǎng)傳播，甚至各種有形資料通過人工攜帶出境。

TDF最初是圍繞個人隱私權(quán)保護提出的，然而，隨著跨國經(jīng)濟組織的蓬勃發(fā)展，TDF的范圍已不限于個人資料，而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個人資料。信息服務(wù)的跨國貿(mào)易迅猛發(fā)展，要求資訊（包括個人資料）在全球范圍內(nèi)自由流通，個人資料的安全在貿(mào)易自由化過程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護個人資料之間尋求一個最佳結(jié)合點，是本文要討論的問題。

二、信息服務(wù)貿(mào)易與個人資料保護的矛盾及沖突

1.資料與信息

資料（data）一般指關(guān)于某一方面事物或人的原始數(shù)據(jù)，比如個人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，對資料進行分析處理，經(jīng)過特定處理的資料就成為對人們有用的信息。比如通過對特定人群的個人資料進行分析處理，就可得出他們的消費習(xí)慣、消費心理等信息。資料是信息的基本要素，信息由資料處理而來。而資料與信息的區(qū)分也不是絕對的，因為信息還可以再加工，對再加工的信息而言，前面的信息也是資料。因此，本文在討論信息跨國服務(wù)時，對二者并沒有嚴格區(qū)分。

2.信息服務(wù)貿(mào)易對個人資料保護的影響

(1)資料成為貿(mào)易標(biāo)的。經(jīng)合組織最早提出資料跨國流通，是以保護自然人隱私權(quán)為出發(fā)點的。在上個世紀80年代，國際間對資料跨國流通討論的重點主要仍在于個人資料的保護上，而隨著信息服務(wù)業(yè)漸次發(fā)達，有百分之九十的資料跨國流通是屬于非個人資料之傳輸，因此如何避免各國藉保護個人資料之名行貿(mào)易保護之實，成為世界貿(mào)易組織及各國著力解決的新問題。

以提供信息服務(wù)為目的的交易行為，我們稱之為信息服務(wù)貿(mào)易。

對于信息服務(wù)的定義，各國法律并無一致規(guī)定，我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二至第四條規(guī)定：本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。

根據(jù)不同標(biāo)準，可對信息服務(wù)進行不同分類。基于信息產(chǎn)出流程，可將信息服務(wù)分為：①信息生成與采集服務(wù)。②信息加工篩選與處理服務(wù)。③信息傳輸與利用服務(wù)。

信息服務(wù)所涉范圍較廣，本文僅討論與資料跨國流通有密切聯(lián)系的利用國際網(wǎng)絡(luò)提供信息的電信增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，即信息傳輸與利用服務(wù)業(yè)。

與國際貨物買賣相比，信息服務(wù)貿(mào)易具有以下特征:①交易標(biāo)的不同。國際貨物買賣的標(biāo)的為實體上的有形物（something），而信息服務(wù)貿(mào)易則以理念、知識、信息等無形財產(chǎn)權(quán)為主要貿(mào)易對象。②交易渠道不同。前者運送標(biāo)的物的渠道有車、船、航空器等傳統(tǒng)交通工具，而信息服務(wù)則需藉由光纖、衛(wèi)星、電腦、電話等通信網(wǎng)絡(luò)來傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結(jié)合之后，信息的內(nèi)容非同于以往，僅以書籍、紙張等有形物顯示，而可改以其他特殊物理形式出現(xiàn)，如電腦熒幕顯示的畫面、電腦磁盤、無線電波等形式。

(2)信息服務(wù)貿(mào)易中個人資料本人的權(quán)利。信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展使得我們每個人的資料可能在不知不覺中成為他人貿(mào)易的標(biāo)的，對此我們應(yīng)主張何種權(quán)利？如何尋求救濟？根據(jù)對個人資料的不同保護模式，會得出不同答案。如依據(jù)財產(chǎn)權(quán)保護模式，則本人可向信息提供者請求返還不當(dāng)?shù)美?；如依?jù)隱私權(quán)保護模式，則會主張侵犯隱私權(quán)的精神損害賠償。如上所述，個人資料體現(xiàn)的是某種與特定自然人有特定聯(lián)系的信息，是自然人身份的標(biāo)識，與人格利益相關(guān)。而信息的價值因人而異，沒有一個客觀標(biāo)準，因此，財產(chǎn)保護模式不能很好地救濟資料本人所受侵害。至于隱私權(quán)保護模式，可以在一定程度上解決問題，但并非所有的個人資料都涉及隱私，商家收集的消費者資料大多與隱私無關(guān)，如年齡、性別、收入等。因此，應(yīng)該采取個人資料自決權(quán)保護模式。在信息服務(wù)貿(mào)易中資料本人的權(quán)利應(yīng)包括：①個人資料公開權(quán)。即本人可向信息服務(wù)業(yè)者提供自己的個人資料。②個人資料更正權(quán)。提供給信息服務(wù)商的資料如與真實情況有出入，可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請求權(quán)。未經(jīng)本人同意而將其個人資料加以處理并供他人利用，本人可請求信息服務(wù)商停止使用或永久刪除其個人資料并給予損害賠償?；谝话闳烁駲?quán)的損害賠償并沒有一個客觀標(biāo)準，可根據(jù)對本人精神上的損害程度和信息服務(wù)獲利情況來決定。

3.個人資料保護一定程度上限制了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

各國對信息服務(wù)貿(mào)易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產(chǎn)業(yè)的外國投資。②施行貿(mào)易保護政策。③通過個人資料保護嚴格控制資料跨國流通。

為保護本國公民的個人資料不被濫用，各國都對TDF采取相應(yīng)的限制措施。如德國《聯(lián)邦個人資料保護法》第17條、英國《數(shù)據(jù)保護法》第3、5、12、37、39條的規(guī)定，以及我國香港《個人隱私條例》及臺灣《電腦處理個人資料保護法》的相關(guān)規(guī)定。歸納起來，各國對TDF的限制主要包括以下幾種方式：①內(nèi)容限制，如涉及國家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制，如需獲得權(quán)利人的書面許可，履行相應(yīng)的審查、登記、備案手續(xù)。③法律限制，指資料傳輸目的國對個人資料有與輸出國程度相當(dāng)?shù)姆杀Ｗo。

在個人資料保護較為嚴格的國家，資料的跨國流通受到諸多限制，這就使得相當(dāng)部分的資料無法作為信息服務(wù)的標(biāo)的，或者要經(jīng)過繁瑣的登記審批程序，影響了信息服務(wù)跨國貿(mào)易的發(fā)展。而貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此，國際社會在信息服務(wù)貿(mào)易方面出臺了一些規(guī)范，以促進各國信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

三、國際間關(guān)于信息服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范

1.經(jīng)合組織資料跨國流通宣言

經(jīng)合組織于1985年通過了世界第一份有關(guān)資料跨國流通經(jīng)濟性議題的文件，即資料跨國流通宣言,內(nèi)容如下：

(1)由于信息技術(shù)發(fā)展，使得各國經(jīng)濟發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動，各國應(yīng)認識到建立共識、協(xié)調(diào)解決方案的重要性。

(2)在尊重各國國內(nèi)法律的情況下，各會員國政府應(yīng)盡力促成信息服務(wù)業(yè)的開放，避免對資料跨國流通產(chǎn)生不公平障礙。要求各國將相關(guān)法規(guī)透明化，發(fā)展并尋求解決資料跨國流通所生問題的方案，考慮他國處理資料跨國流通相關(guān)問題的可能措施。

（3）資料跨國流通的三種類型，供各國參考。三種類型的資料跨國流通包括了公司內(nèi)部資料、從事國際貿(mào)易所生資料、信息服務(wù)業(yè)者提供的資料。

該宣言與上述經(jīng)合組織的《個人TDF及隱私權(quán)保護指導(dǎo)綱領(lǐng)》相同，均不具有法律約束力。

2.WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

針對是否將服務(wù)貿(mào)易納入GATT多邊貿(mào)易體系的問題，發(fā)達國家與發(fā)展中國家間存在較大分歧。以美國為首的發(fā)達國家希望自由服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)范的制定消除服務(wù)貿(mào)易障礙，以促使各國開放市場。另一方面，由于發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易上多不具優(yōu)勢，故對服務(wù)貿(mào)易自由化持反對態(tài)度。經(jīng)過若干協(xié)商，1986年GATT始將服務(wù)貿(mào)易列入談判議程。經(jīng)過七年談判，在1993年12月15日達成協(xié)議，稱服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices），簡稱GATS?？倕f(xié)定附則3為電信附件，適用于會員國有關(guān)公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)之接入或使用辦法，而不及于電話、電報、傳真、電視等基本電信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營。也就是說，附則3是規(guī)范電信增值服務(wù)業(yè)者及其他服務(wù)業(yè)部門供應(yīng)者使用電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)問題。服務(wù)總協(xié)定還確定了服務(wù)貿(mào)易的漸進式自由化模式。

從上述國際協(xié)議的內(nèi)容可看出，信息服務(wù)貿(mào)易的開放與個人資料的保護均為今后世界貿(mào)易的發(fā)展方向。但如何規(guī)范信息服務(wù)貿(mào)易過程中發(fā)生的侵權(quán)行為，是我們今后要著力解決的問題。

四、我國的應(yīng)有立場

1.國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定

2000年以來，與信息服務(wù)相關(guān)的《電信服務(wù)標(biāo)準》、《電信管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》等一系列法律法規(guī)相繼出臺。如《中華人民共和國電信條例》附則二對增值電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)范圍作了列舉式規(guī)定，包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語音信箱;(3)在線信息庫存儲和檢索;(4)電子數(shù)據(jù)交換;(5)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理;(6)增值傳真；(7)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù);(8)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);(9)可視電話會議服務(wù)。

而《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》則對信息服務(wù)作了概括式定義，并將其分為經(jīng)營性與非經(jīng)營。其第15條、16條、20條對信息服務(wù)者提供內(nèi)容的限制及其法律責(zé)任作了規(guī)定。

由于該辦法屬于行政法規(guī)，對違反第15條的信息服務(wù)商僅規(guī)定了其行政責(zé)任，刑事責(zé)任與民事責(zé)任有待其他法律來確定，而個人資料本人也不能從本法中直接得到救濟。并且第15條第八項中的“合法權(quán)益”能否包括個人信息自決權(quán)還有待進一步解釋。

總的來說，我國的信息服務(wù)業(yè)仍處在起步階段，而上述立法也比較概括，多為宣言式條文和授權(quán)性規(guī)范，對信息服務(wù)中發(fā)生的侵犯個人資料、信息服務(wù)業(yè)的開放等問題沒有具體規(guī)定。

2．我國應(yīng)持逐步開放，兼顧保護的立場

如何平衡貿(mào)易自由與個人資料保護的關(guān)系，頗費思量。這涉及法律的價值選擇問題，即自由與安全的選擇。法的價值是有位階性、沖突性的。當(dāng)貿(mào)易自由與個體權(quán)利發(fā)生沖突時我們該如何取舍？我們應(yīng)該鼓勵交易還是僅關(guān)注個人資料的安全？信息服務(wù)業(yè)的開放是實現(xiàn)信息服務(wù)貿(mào)易自由化的必經(jīng)之路，而個人資料在信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中也不可避免會受到更多侵害。個人資料在本人不知不覺中已成為跨國貿(mào)易的標(biāo)的。資料本人應(yīng)如何主張、救濟自己的權(quán)利？個人資料保護在發(fā)達國家已有先例可循，而我國在這方面的立法尚屬空白。

WTO要求其成員必須在市場經(jīng)濟的共同基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全球范圍的貿(mào)易自由化，信息服務(wù)貿(mào)易是其中的重要組成。而我國電信體制在這一方面卻相距甚遠，目前尚無完整成文的《電信法》，所以，加入WTO，我國的電信服務(wù)業(yè)將面臨一場嚴峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，中國加入WTO后，按《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的電信服務(wù)協(xié)議，作為發(fā)展中國家，中國在開放過程中可逐步參與，并可以要求有關(guān)的電信組織和一些發(fā)達國家提供先進的通信技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的服務(wù)技術(shù)幫助我國發(fā)展電信業(yè)。還可以利用保護幼稚產(chǎn)業(yè)、安全例外等條款，保證民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇（4）

非洲有近8億人口,是一個消費層次多樣化、擁有巨大潛力的市場。南非、尼日利亞和埃及為廣東對非洲的主要出口國。非洲地區(qū)的外商與民族商互為一體,形成各不相同的類型。少數(shù)西方壟斷公司在非洲設(shè)立分公司,主要經(jīng)營美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)的商品,主要從事大宗進口和批發(fā)業(yè)務(wù)。民族商人中除少數(shù)資本較大外,一般資本較小,訂貨零星分散,批量小,許多民族商人都訂購中國商品,因開信用證積壓資金,故要求我方交貨快,最好是現(xiàn)貨現(xiàn)售。非洲國家近幾年來,華僑、港臺商人明顯增加,國內(nèi)出去的個體戶有增無減。這些商人主要經(jīng)營大陸和港臺商品。東非的經(jīng)濟在非洲各大地區(qū)中是最低的,需求低端的消費品最多。中非消費市場不大,但消費水平高低懸殊較大,從而形成了多層次的消費市場。北非是非洲最富庶的地區(qū),大多數(shù)北非國家的消費水平同中國大體上相似。南部非洲經(jīng)濟很有發(fā)展?jié)摿?市場上,到處可以看到中國商品。

(二) 廣東正在興起的中非貿(mào)易方式

非洲人均收入低,服裝、皮革制品等等需求大都為庫存貨,如果通過定單定做,價格則為大大增加,而買方的也是多為私人販運,所以雙方的電子商務(wù)意識不高,更傾向于面對面的挑揀,一手交錢,一手交貨,一般是直接從檔口對比就直接買貨。只有大單的交易,如汽車,摩托車等到廠看看才決定買貨。而且,在對非出口貿(mào)易中,有些非洲人對貿(mào)易缺乏誠信使中國商人感覺到一手交錢,一手交貨的原始方式是最安全的方式。因為上述原因,中非貿(mào)易還是停留在最原始的模式。

2003年以后,中非貿(mào)易的熱潮中,赴廣州的非洲人每年以30%～40%的速度遞增。非洲制造業(yè)極端落后,80%的生活用品依賴進口。在廣州,每天數(shù)萬名黑人挑揀著來自廣州周邊上千家小工廠,被中國人稱為尾貨的牛仔褲、雜牌電視機、組裝手機。萬里之外的非洲,有近50個需求旺盛的國家正張開雙臂,一件不余地接受、迅速消化掉這些本國生產(chǎn)不出的日用消費品。

非洲人在廣州購物的市場主要集中于三元里的迦南、御龍商城,小北路的天秀大廈、陶瓷大廈、登峰賓館等幾座大型中非貿(mào)易城,產(chǎn)品主要有服裝、布料、皮革制品、五金、家電、電腦、手機、插座、發(fā)電機、摩托車、汽車、門窗、鍍金飾品等等。由于非洲幾乎沒有工廠,一般人對正版和冒牌沒有什么概念,只要鞋子上印有Adidas就可以了,關(guān)鍵是便宜。廣州是在華非洲商人最密集的城市,目前常駐廣州(6個月以上)的非洲人達2萬余人,短期簽證幾天到一個月的則達十幾萬人,大都是選購了產(chǎn)品就馬上空運或拼柜海運回國。一條牛仔褲在中國批發(fā)價23元,運到尼日利亞的空運費為36元,在尼日利亞銷售則可賣到130元。

二、廣東對非洲貿(mào)易實現(xiàn)電子商務(wù)交易的優(yōu)勢分析

(一)非洲客人在非洲通過網(wǎng)絡(luò)批發(fā)交易的降低成本分析

非洲客人親自來到中國商場批發(fā)交易的成本:C1=出廠價+(鋪租 +店員工資+簽證費+旅費)/銷售出去的商品件數(shù)N1+運費

非洲客人在非洲通過網(wǎng)絡(luò)批發(fā)交易成本: C2=出廠價+(倉庫儲存費+網(wǎng)絡(luò)宣傳費+樣品快遞費)/銷售出去的商品件數(shù)N2+運費

從上述公式可以看出,對于盡力買到便宜貨的非洲客人來說,如果網(wǎng)絡(luò)批發(fā)交易價格大于商場批發(fā)交易的價格,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺則無法生存,要使C2小于C1,則必須要使(倉庫儲存費+網(wǎng)絡(luò)宣傳費+樣品快遞費)小于(鋪租 +店員工資),N2大于N1。一般來說,廠家、商家的倉庫儲存費肯定小于鋪租,樣品快遞費也遠小于非洲客人親自來中國的簽證費+旅費。這樣就要判斷N2是否大于N1,在推廣初期,由于知道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的人少,信息少,N2肯定小于于N1,網(wǎng)站知名度逐步大后,由于網(wǎng)絡(luò)信息搜索的的便利,能更快地檢索到更低價格的同類產(chǎn)品,可以找到更便宜的供貨廠家,省去給商鋪的中介費?？梢源蟠蠼档徒灰壮杀?所以N2會逐步大于N1。

對于遠在非洲的客人可能需求的產(chǎn)品量不多,不走集裝箱,只用空運,難以用T/T或L/C來保證匯款后能收到貨物和貨物的質(zhì)量, 廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺推出代收非洲客人的匯款,然后到非洲客人聯(lián)系好的檔口或廠家一手交錢,一手驗貨是否和非洲客人確認的樣板一樣,然后代為空運發(fā)貨,只收取每次兩百元的手續(xù)費,只相當(dāng)非洲客人在中國住兩晚的住宿費。

(二)非洲客人在中國通過檔口加網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺結(jié)合起來選購產(chǎn)品的優(yōu)勢分析

非洲客人在中國通過商鋪加網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺結(jié)合起來選購產(chǎn)品,能更快地檢索有這種商品的檔口,直接前往,省去到各個貿(mào)易城逐個檔口尋找的麻煩。例如我在廣州金龍盤服裝外貿(mào)城開檔口期間,通過交流得知尼日利亞朋友需求大量手帕,每月需求2萬條,但手帕在國內(nèi)市場幾乎沒有銷售了,中國人習(xí)慣用紙巾。后來我就上ALIBABA英文版用關(guān)鍵詞“hankerchief”查找,發(fā)覺中國江浙一帶有很多生產(chǎn)手帕出口的企業(yè),通過聯(lián)系,寄樣板,終于幫客人找到了小于1元/條的手帕。又例如有幾個尼日利亞客人需求1000多條男裝多袋牛仔褲,并給樣品我看,關(guān)鍵的是他們不要訂做,只要庫存,而且要32到36碼的, 因為訂做價格貴,要30多元/條,而庫存產(chǎn)品則可以壓價到20元以下。我逐一打電話到十幾個廠家,都找不到多袋牛仔褲庫存。我又親自花了兩天的時間到沙河、廣大,伍尚等幾個服裝批發(fā)市場幾百個牛仔褲批發(fā)檔口逐一詢問,才找到相似的16條多袋牛仔褲,拿回來后,尼日利亞客人以款式不全合適為由,只買了其中的十條,不但沒有賺到錢,還虧了車旅費和時間精力。

如果非洲客人在中國通過檔口加網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺結(jié)合起來選購產(chǎn)品,在平臺需求信息和圖片,賣家又上傳圖片詢問客人是否合適,這樣就不需逐個檔口跑,也不會進回不合款式的牛仔褲了。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺使中非貿(mào)易擴張到全國更多的企業(yè)

現(xiàn)在中非貿(mào)易的原始交易方式主要集中在廣州, 生產(chǎn)出口產(chǎn)品的工廠主要集中廣東的增城(新塘牛仔褲城)、花都(獅山皮具城)、中山(五金產(chǎn)品)、東莞(衣服,毛衣,鞋)、佛山(家電產(chǎn)品)、深圳(高科技電子產(chǎn)品,摩托車,汽車)等地區(qū)及城市 。我曾問尼日利亞客人需求從中國購買什么產(chǎn)品,他們說Every things(所有產(chǎn)品)。我問他們非洲沒有工廠嗎?他們說現(xiàn)在也有不少中國人到非洲投資辦廠了,但還不能生產(chǎn)所有產(chǎn)品,很多產(chǎn)品需要從中國進口,而且都不是固定從事某方面產(chǎn)品的進口,可能看到什么合適的,有利潤空間的,下次就改變進口計劃。這種原始的交易方式的發(fā)現(xiàn)需求產(chǎn)品的過程就是:來到中國――看到許多產(chǎn)品――發(fā)覺非洲無法制造的或存在利潤空間大的產(chǎn)品――洽談購買――運回非洲。這樣就會存在發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品只限于廣州,購買的產(chǎn)品只局限于在廣州周邊的企業(yè)生產(chǎn)的,還有許多由于語言關(guān)系,企業(yè)偏遠關(guān)系未能發(fā)覺的適合非洲進口的行業(yè)產(chǎn)品(例如重型機械,疫苗,其他地區(qū)的土特產(chǎn)等)。

如果建立了廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺,就可以使全國各地的企業(yè)參與到中非貿(mào)易來,全國的企業(yè)都可以在平臺上推介產(chǎn)品,庫存信息,非洲客人不斷新的需求信息,使出口產(chǎn)品迅速擴展到各個行業(yè),更容易開拓未被發(fā)現(xiàn)新的出口產(chǎn)品商機,打破地域的限制,把兩個合適的供求者迅速通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來。

(四)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺有利于中非貿(mào)易的誠信運作

我在廣州金龍盤服裝外貿(mào)城開商鋪期間,就經(jīng)常遇到非洲客人看了樣板、談妥了價格,口頭預(yù)定了一批服裝,說好明天來取貨,但后來又不來,使我進貨回來無法銷售出去,堆積造成損失。非洲客人在國際貿(mào)易中普遍信譽較差。 廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺可以使買賣雙方對注冊用戶進行評價,評信用等級,電子記錄著買賣雙方的每一筆交易誠信程度,這樣誠信度高的客戶就得到更多人的信賴和交易,這就促使每個注冊用戶都努力去維持自己的誠信,有利于中非貿(mào)易的誠信運作。商鋪對客人的訂購一般要其交定金才去廠拉貨,而非洲客人一般不想交定金(因為怕檔口搬遷),如果采用支付寶,客人在網(wǎng)上用支付寶支付,款項并沒有直接到商鋪老板帳上,要非洲客人確認收到貨物,支付寶才向相應(yīng)的中國商家放行貨款,這樣就保證了雙方的利益。

三、廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺的實施方案

(一)信息特色的實施方案

雖然已經(jīng)有ALIBABA,TRADEKEY等外貿(mào)交易平臺,但這些外貿(mào)交易平臺,沒有針對庫存產(chǎn)品推廣功能,而非洲又歡迎便宜的庫存產(chǎn)品,所以廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺要突出推廣庫存產(chǎn)品功能,可以上傳庫存產(chǎn)品的清晰圖片,買家也可以求購庫存產(chǎn)品信息和目標(biāo)價格。例如有個中文版的中國服裝庫存網(wǎng)(省略),可以讓買賣雙方自由信息,其服裝低廉的價格(3元一件的毛衣,2元一雙的鞋子)就很適合非洲客人,但其沒有英文版,沒能被非洲人關(guān)注。如果我們將這個中文版的中國服裝庫存網(wǎng)翻譯成英文版,將其信息搬過來,放到廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺上,這樣就可以迅速被非洲客人注意與利用。然后逐步建立電器庫存,皮具庫存,機械庫存等等專區(qū),這些專區(qū)的信息都是從中文版的相應(yīng)庫存信息網(wǎng)翻譯過來,然后再拉攏供貨商過來信息。

推出客戶需求信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計專欄,軟件自動對客戶的求購信息進行分類統(tǒng)計,這樣就能使中國商家更好地掌握客戶的各類需求動向和量比關(guān)系,更好的掌握生產(chǎn)適銷對路的商品。

免費給各對非洲貿(mào)易的商貿(mào)城檔口開網(wǎng)店,非洲商人,在非洲的消費者求購信息,根據(jù)非洲客人的需求信息,由工作人員及時補充相關(guān)商家、廠家信息,各用戶在信息的同時可以上傳圖片在線交流,參與論壇討論,詢盤,每個注冊客戶進入自己的界面都有搜索產(chǎn)品,搜索企業(yè),搜索庫存,搜索需求信息,搜索商鋪的關(guān)鍵字匹配搜索功能,還有按分類目錄搜索的功能。

(二)服務(wù)特色的實施方案

廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺突出政府部門的權(quán)威與信譽,把非洲客人當(dāng)作朋友,介紹中非貿(mào)易,免費咨詢來中國貿(mào)易的各種事項,對不能來中國的客人采購發(fā)貨,代看廠,代驗貨。對買家訂單實行跟蹤服務(wù), 定單查詢,一家交易不成就推薦另一家。開通國際型支付寶,買家確認貨與樣板一致后再放行貨款。針對非洲客人在廣州流動性大,上網(wǎng)不大方便等,還可以推出移動商務(wù)業(yè)務(wù),在網(wǎng)上需求信息的非洲注冊用戶,如果有商家回復(fù)了供貨信息,服務(wù)平臺就可以以英語短信的形式發(fā)送到非洲用戶注冊的手機上。這樣非洲客人就可以直接和各個可以提供合適產(chǎn)品的廠家直接聯(lián)系上。

每個注冊用戶都可以免費注冊國際型支付寶,與阿里巴巴集團創(chuàng)辦支付寶(省略)合作。支付寶作為國內(nèi)最大的獨立第三方支付平臺,致力于為中國電子商務(wù)提供“簡單、安全、快速”的在線支付解決方案。非洲客人想購買商品,直接在網(wǎng)上用支付寶支付,支付成功后,中國商家就立即通過空運或海運發(fā)貨,非洲客戶務(wù)必在收到商品后的24小時內(nèi),在支付寶上確認收到商品。確認收到商品,支付寶就放行貨款,中國商家就可從自己的支付寶帳戶轉(zhuǎn)錢到已經(jīng)綁定的自己的存折帳戶。如果非洲客人收到貨物卻沒有確認,而且又不向廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺投訴產(chǎn)品的質(zhì)量,超過一個月,支付寶也會自動向相應(yīng)的中國商家放行貨款。如果非洲客人沒有收到貨物或者貨物有質(zhì)量問題,可以向廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺投訴,廣東對非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺可以向雙方進行網(wǎng)上協(xié)商,要求雙方在網(wǎng)上提交相關(guān)證據(jù),如果證據(jù)屬實,就將貨款返還給非洲客人。

篇（5）

傳統(tǒng)的貿(mào)易企業(yè)更加注重的是產(chǎn)品資源獲取和銷售網(wǎng)絡(luò)的建立，現(xiàn)代信息社會的條件下，隨著時代的發(fā)展和科技的進步，各種信息技術(shù)不斷應(yīng)用于貿(mào)易實踐，信息平臺不僅為企業(yè)效率的提高創(chuàng)造了條件，降低了企業(yè)運行成本，也為銷售網(wǎng)絡(luò)的不斷擴大提供了支撐?，F(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，更使得客戶，貿(mào)易企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了一個快速的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使得信息傳遞更加迅捷，貿(mào)易更加便利，價值實現(xiàn)更加快速。

一、貿(mào)易企業(yè)信息平臺實踐

2005年，中國石化對化工產(chǎn)品銷售進行了體制改革，組建了專業(yè)化工銷售公司，成立以來，化工銷售公司業(yè)務(wù)量不斷擴大，從2006年的1800萬噸增長到2012年經(jīng)營總量超過4000萬噸。銷售收入由1500億元增長到3600億元左右。

隨著業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，經(jīng)營總量不斷增長，對公司的運營和管理帶來了很大挑戰(zhàn)，為了保證公司的順利運營，提高管控水平，自成立以來，化工銷售一直致力于運用信息化手段提高公司整體運營水平，改善公司經(jīng)營。在持續(xù)的投入和不斷的努力下，目前已建成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化管理平臺，形成了以ERP系統(tǒng)為核心，客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、物流信息系統(tǒng)（LIS）、數(shù)據(jù)倉儲系統(tǒng)（BW）以及IC電子提貨卡等系統(tǒng)緊密集成的業(yè)務(wù)支撐體系，搭建了商務(wù)、物流和經(jīng)營管理三大平臺，對公司的業(yè)務(wù)運行和經(jīng)營管理提供了全方位的支持。

通過持續(xù)的系統(tǒng)優(yōu)化，集成整合， ERP系統(tǒng)發(fā)揮出主應(yīng)用平臺和核心系統(tǒng)的作用，ERP和CRM系統(tǒng)共同構(gòu)成了公司商務(wù)管理平臺，有效地支撐了公司的日常銷售和營銷運作，充分體現(xiàn)出緊密連接市場，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一規(guī)范銷售流程的管理思路。2012年，公司銷售訂單數(shù)量每月已經(jīng)達到5萬余張，發(fā)貨筆數(shù)在6萬筆以上，發(fā)票數(shù)量3萬余張，實現(xiàn)銷售量260余萬噸，公司商務(wù)平臺借助大容量計算機系統(tǒng)，對這些業(yè)務(wù)實現(xiàn)有效支撐，是公司基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)平臺。

為了更好地為客戶提供服務(wù)，公司利用CRM系統(tǒng)搭建了對外電子商務(wù)平臺，客戶不僅可以在線填寫需求、反饋信息、提出建議，而且可以對銷售訂單、資金往來和貨款余額等關(guān)鍵信息進行實時查詢，實現(xiàn)了與客戶的信息共享和溝通互動。2012年全年客服中心借助CRM平臺已經(jīng)接受客戶呼叫2.4萬個，形成商機400余個，提高了客戶服務(wù)水平，有效地促進了產(chǎn)品銷售。

為了對公司物流運行實現(xiàn)統(tǒng)一管理，公司搭建了物流管理平臺，對物流業(yè)務(wù)的日常運行、運輸設(shè)施的運行狀態(tài)進行自動跟蹤與監(jiān)控，實現(xiàn)了物流全過程的動態(tài)管理。2013年已經(jīng)實現(xiàn)所有物流委托上網(wǎng)運行，所有費用網(wǎng)上結(jié)算，月均結(jié)算運費2億元左右，實現(xiàn)近7000輛運輸工具網(wǎng)上實施位置監(jiān)控。通過物流分析，線路網(wǎng)上招標(biāo)，資源優(yōu)化等手段，每年可實現(xiàn)物流成本的大幅降低。

二、信息化為貿(mào)易企業(yè)帶來的成效

對化工銷售來說，信息平臺的建設(shè)，直接的成效是業(yè)務(wù)效率的大幅提高，銷售網(wǎng)絡(luò)的擴大，成本的有效降低，風(fēng)險的全面控制，最終實現(xiàn)公司效益的提升。

1.帶來公司運作效率極大提高

運作效率始終是企業(yè)利潤的源泉，也是企業(yè)特別關(guān)注的課題，運作效率方面的提高，直接帶來的是公司更低的人力成本，員工工作強度的降低，員工滿意度的提高。對客戶服務(wù)效率的提高，將直接帶來客戶滿意度和忠誠度提高，為擴大公司效益打下基礎(chǔ)。

化工銷售為提高訂單主流程的效率，通過系統(tǒng)的集成，化工銷售已經(jīng)實現(xiàn)了與所有中國石化內(nèi)部生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)運行，產(chǎn)銷雙方實現(xiàn)了網(wǎng)上直接對接，化工銷售的訂單可以直接傳輸?shù)较嚓P(guān)的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)的發(fā)貨動態(tài)，通過ERP系統(tǒng)集成和IC卡提貨系統(tǒng)動態(tài)集成，對客戶的信息服務(wù)做到了隨時隨刻，有效地提高了客戶服務(wù)水平。

運作效率的提高直接帶來人均效益的提升，人均銷售量從2008年年的1.41萬噸/人提高到2012年的2.14萬噸/人，經(jīng)營的效率大幅提高50%以上，同時員工和客戶對內(nèi)部運作的滿意度也得到了提高。

2.促進銷售網(wǎng)絡(luò)的迅速擴大

運營效率的提高帶來化工銷售公司銷售網(wǎng)絡(luò)迅速擴大，經(jīng)營量從1800萬噸到3600萬噸，五年實現(xiàn)了翻番。公司的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。從期初的三個區(qū)域公司，集中在大城市進行銷售，發(fā)展到五個區(qū)域公司，二十余家駐廠辦，在公司銷售網(wǎng)絡(luò)不斷擴大的過程中，信息化發(fā)揮了重要作用。

化工銷售在銷售網(wǎng)絡(luò)延伸的同時，相關(guān)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施也在不停地延伸，公司600余個客戶經(jīng)理，服務(wù)于7000家以上客戶，通過公司統(tǒng)一的商務(wù)信息平臺連接在一起，難以想象，如果沒有信息系統(tǒng)的支持，化工銷售的業(yè)務(wù)如何開展，銷售網(wǎng)絡(luò)如何運作。

3.實現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險的全面控制

在銷售業(yè)務(wù)中，核心是控制信用風(fēng)險，在信用風(fēng)險管控上，信息平臺起到了非常重要的作用。在收付款方面，化工銷售利用統(tǒng)一的電子銀行系統(tǒng)，實現(xiàn)了資金收付的自動化，提高了資金運作效率，降低了資金使用成本，化工銷售的客戶通過電子銀行收付款項，通過ERP系統(tǒng)的信用控制機制，可以實施控制信用的使用情況，有效規(guī)避信用風(fēng)險的發(fā)生。

在物流業(yè)務(wù)運作中，實行有效物流動態(tài)監(jiān)控，是控制產(chǎn)品流向，控制物流風(fēng)險的有效手段，有效監(jiān)控化工產(chǎn)品銷售物流必須依靠信息系統(tǒng)提供的監(jiān)控功能。自2008年開始，化工銷售開始推行對?；愤\輸?shù)能囕v的GPS監(jiān)控，將?；返倪\輸置于全面的監(jiān)控下，對貨物流向的監(jiān)控實現(xiàn)全面掌握，有效地控制了物流風(fēng)險。

三、對貿(mào)易企業(yè)平臺建設(shè)的建議

貿(mào)易企業(yè)開展信息平臺建設(shè)，是一項長期的關(guān)系到企業(yè)競爭力的系統(tǒng)工程，這項工作的開展過程中需要注意流程與系統(tǒng)的充分匹配和融合，同時也要注意選好平臺，選擇好合作伙伴，才能保證達成信息化平臺的建設(shè)目標(biāo)。

1.流程與系統(tǒng)的融合

流程是企業(yè)的價值創(chuàng)造的重要環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)之前，流程體系建設(shè)是一項重要的工作，在平臺建立之前，流程的梳理需要投入大量的人力物力，尤其是與信息系統(tǒng)相關(guān)的流程，必須進行詳細的設(shè)計。

流程梳理工作的團隊，要特別注意由業(yè)務(wù)部門組成，而不是僅僅由開發(fā)人員組成，由未來執(zhí)行流程的人來梳理流程，可以保證流程的可執(zhí)行性，對后期的建設(shè)和推廣非常重要。

2.選對應(yīng)用突破點、技術(shù)平臺和合作伙伴

在信息平臺的建設(shè)過程中，起點是業(yè)務(wù)部門的需求，業(yè)務(wù)部門需求最強烈的點，往往就是我們選擇的應(yīng)用突破點，信息化要見到成效，得到管理層和公司上下的支持，應(yīng)用突破點的選擇非常重要，這是需要經(jīng)過大量的調(diào)研和分析后，需要慎重決策過程并經(jīng)過管理層最后確定的重要前提性工作。

另外一項重要的工作就是平臺的選擇和應(yīng)用的設(shè)計，平臺的選擇在建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。在選擇的標(biāo)準上，首先要注意的是方案是否體現(xiàn)了行業(yè)特點，是否與公司的管理實際相匹配，是否與選擇的應(yīng)用重點一致，同時要特別注意開發(fā)企業(yè)的成熟度，是否有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗等指標(biāo)，只有把這些指標(biāo)進行綜合考慮，才能確定能夠長期合作的伙伴，選擇能夠長期運行的技術(shù)和平臺。

3.注重系統(tǒng)集成

由于平臺建設(shè)的長期性，往往不同階段建立不同的系統(tǒng)，經(jīng)過一定時期的系統(tǒng)建設(shè)后，我們往往會發(fā)現(xiàn)，建設(shè)了過多的系統(tǒng)，但是系統(tǒng)之間不兼容，無法互聯(lián)互通，運作效率不升反降。出現(xiàn)這種情況的根本原因是系統(tǒng)集成問題，我們在進行系統(tǒng)設(shè)計時要特別注意不同的流程整合和系統(tǒng)集成的問題，要注意統(tǒng)一標(biāo)準的執(zhí)行問題，在設(shè)計過程中提前注意解決，比到后期發(fā)現(xiàn)問題在開始整改處理的成本要低很多。

貿(mào)易服務(wù)企業(yè)的行業(yè)特色，決定了對信息平臺的要求是多元化，多方面的，企業(yè)在信息平臺的建設(shè)過程中，需要不斷改善經(jīng)營理念，提升管理水平，提高運營效率。信息平臺的建設(shè)過程，也是一個企業(yè)不斷成長，不斷發(fā)展的過程。

篇（6）

20世紀60年代以來，全球服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模增長迅速。在國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，中國的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃的發(fā)展。但與發(fā)達國家比較，中國服務(wù)貿(mào)易出口整體競爭力依舊不強。今后，面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、新興服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國應(yīng)當(dāng)積極把握國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢，加快技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

1 我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析

國際競爭力這一概念的產(chǎn)生和頻繁使用，源于20世紀70年代，近年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展以及國際競爭的加劇。國際競爭力更是成為各國政府、理論界關(guān)注的一個問題。就服務(wù)貿(mào)易國際競爭力而言，它是指一個國家的服務(wù)業(yè)在國際市場上所具有的開拓、占據(jù)市場并以此獲得利潤的能力。衡量一個國際服務(wù)貿(mào)易國際競爭力可以從一國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面開考察。可以具體使用凈出口指數(shù)反映一國服務(wù)貿(mào)易競爭力的大小。凈出口指數(shù)是指一個國家某種商品的凈出口額占該商品進出口總額的比重。該指數(shù)-1和1之間。越接近于1說明該國在該領(lǐng)域越具有競爭力。反之亦然。

服務(wù)貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)進步的標(biāo)志，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化的體現(xiàn)。自上個世紀中后期至今，全球服務(wù)貿(mào)易總量保持了持續(xù)增長的勢頭。從1980到2005年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元擴大到24147億美元。25年間增長了5.7倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/5。在國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，中國的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃的發(fā)展。從規(guī)模來看，中國的跨境服務(wù)貿(mào)易從1982年的43.4億美元增長到2005年的1582億美元，23年間增幅超過35倍，約為全球平均水平的兩倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6％增長到3.3％。中國服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進口世界排名由第40位上升到第7位。但是，由于我國服務(wù)貿(mào)易起點低、基礎(chǔ)差，缺乏國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支撐，與其他國家尤其是發(fā)達國家相比仍有很大差距，服務(wù)貿(mào)易整體水平差。

我國服務(wù)貿(mào)易在勞動密集型、資源密集型等傳統(tǒng)行業(yè)存在著比較優(yōu)勢，例如在國外工程承包及勞務(wù)輸出、遠洋運輸服務(wù)、人造衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)，以及旅游服務(wù)方面。這也造成了中國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分布集中度較高，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)部門，高附加值或技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后。2004年，我國服務(wù)貿(mào)易總出口額為620.56億美元，其中運輸業(yè)出口為120.67億美元、旅游業(yè)為257.39億美元。而技術(shù)含量高的行業(yè)，保險服務(wù)業(yè)為3.81億美元、計算機信息服務(wù)為16.37億美元、專利權(quán)使用費為2.36億美元。

需要指出的是提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力。應(yīng)當(dāng)與當(dāng)代國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢結(jié)合起來。在未來幾年全世界經(jīng)濟發(fā)展普遍樂觀的背景下，全球服務(wù)貿(mào)易將保持快速增長。在國際服務(wù)貿(mào)易不斷擴張的同時，國際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出一些新的特征。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。1990年至2005年，運輸服務(wù)占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從28.6％下降到23.3％，旅游服務(wù)占比從33.9％下降到28.9％，而以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許費為代表的其他服務(wù)類型占比則從37.5％逐步增長到47.8％。國際服務(wù)貿(mào)易的變化對我國服務(wù)貿(mào)易競爭力提出了挑戰(zhàn)。

對于近年來中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，我們也使用貿(mào)易凈出口指數(shù)加以評價。

與20世紀80年代的正值比較，自90年代以來，中國服務(wù)貿(mào)易凈出口指數(shù)一直呈現(xiàn)為負值且保持在-0.1左右的水平，這說明中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力不強且有惡化的趨勢。之所以出現(xiàn)這種問題，與近年來國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新興服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展，而傳統(tǒng)以勞動密集型服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)比重下降造成的。

中國加入WTO以后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，我國將進一步擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，同時我國的服務(wù)業(yè)也將更多的融入到全球服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中，服務(wù)業(yè)的國際競爭將越來越激烈。如何提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力將是我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個重要任務(wù)。發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家國際大都市發(fā)展的經(jīng)驗證明，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，以新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，可以形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式增長。因此，面對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，加快技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)進步發(fā)展新興服務(wù)業(yè)并提升服務(wù)業(yè)國際競爭力，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

2　技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)貿(mào)易國際競爭力關(guān)系

技術(shù)創(chuàng)新的概念，最早南美國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特1912年在其《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出的。國內(nèi)外學(xué)者對于技術(shù)創(chuàng)新的定義十分繁多，概括性的講，技術(shù)創(chuàng)新就是在研究開發(fā)的基礎(chǔ)上將新的知識和技術(shù)引進到經(jīng)濟活動中，并實現(xiàn)其市場價值的過程。

從第二次世界大戰(zhàn)以來到目前為止，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進將人類帶入了一個新的時代，即信息化、知識化時代。知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟時代比較，國際競爭的內(nèi)容發(fā)生了深刻變化。在工業(yè)經(jīng)濟時代，國家、產(chǎn)業(yè)之間的競爭是建立在自然資源(包括勞動力資源)和資本資源的基礎(chǔ)上的，誰擁有更多更好的自然資源和更多的資本，誰就會在同際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。而知識經(jīng)濟時代，國家的競爭是建立在知識資源的基礎(chǔ)上的。就國際貿(mào)易而言，其競爭的焦點也不再單純的是各種生產(chǎn)活動的最終產(chǎn)品。而是各種知識活動；各同競爭的核心陣地不再局限于產(chǎn)品領(lǐng)域，而是前移到產(chǎn)品的技術(shù)研究開發(fā)階段。為了保持國際競爭優(yōu)勢，各國必須升級其產(chǎn)業(yè)層次并培育本土的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新能力。就技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)國際競爭力關(guān)系而言，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 技術(shù)創(chuàng)新有助于創(chuàng)造產(chǎn)品低成本優(yōu)勢

波特在《競爭優(yōu)勢》一書中曾經(jīng)指出：競爭優(yōu)勢有兩種形勢：成本領(lǐng)先和標(biāo)新立異。而技術(shù)創(chuàng)新通過采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，可以改善服務(wù)業(yè)生產(chǎn)中各種投入的質(zhì)量，節(jié)約消耗，用更少的投入提供更多的服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新在提高服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易競爭力方面的一個基本表現(xiàn)就是降低服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使其獲得成本優(yōu)勢。

2.2　技術(shù)創(chuàng)新有助于開拓市場

任何一種產(chǎn)品的市場需求都有一個生命周期，當(dāng)一種產(chǎn)品的市場發(fā)展到一定程度以后，就會出現(xiàn)飽和或供大于求的局面。而通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新。向市場提供新的產(chǎn)品品種。這種新產(chǎn)品由于具有新的

特點和品質(zhì)而高于以往的產(chǎn)品的市場價值且更容易滿足消費者的需求，從而能夠把握國際市場競爭的主動權(quán)，占領(lǐng)和開拓市場。

2.3　技術(shù)創(chuàng)新有助于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高級化

在人類社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是不斷的由低級向高級、由簡單向復(fù)雜演進的。如果一個部門的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于先進階段，那么這個部門就會在國際市場上具有很強的競爭力。而技術(shù)創(chuàng)新一方面能夠使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部門的改造和升級，同時也能推動現(xiàn)代、新興服務(wù)業(yè)部門的產(chǎn)生與發(fā)展。從而保證一國服務(wù)業(yè)在國際競爭中占有一席之地。

2.4　技術(shù)創(chuàng)新有助于形成高品質(zhì)的核心產(chǎn)品

面對日益激烈的國際競爭，一個國家的服務(wù)業(yè)部門是否能夠提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，是其是否具有國際競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟時代，高品質(zhì)產(chǎn)品是技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)載體和市場體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)部門只有通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，才能夠獲得新的市場需求和更多的市場機會，最終提高本部門在國際市場上的競爭能力。

2.5　技術(shù)創(chuàng)新有助于形成有競爭力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)，存在著一群相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)者、公司、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化的協(xié)會。產(chǎn)業(yè)集群的競爭力大于各個部門的簡單加總。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的原因是多方面的，但技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群形成中發(fā)揮著重要的作用。這主要是由技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性要求全部過程必須有多種主體、如政府、科研機構(gòu)、生產(chǎn)者、公司等來完成。各個主體在創(chuàng)新過程中緊密結(jié)合，通過功能互補，而獲得更廣闊的發(fā)展空間。

3　以技術(shù)創(chuàng)新提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力

綜觀國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢理論研究，長期以來一種主要的觀點就是強調(diào)靜態(tài)的比較優(yōu)勢或資源稟賦對一個國家國際貿(mào)易競爭力的影響，特別是對發(fā)展中國家而言，其國際貿(mào)易競爭力應(yīng)當(dāng)建立在勞動力低成本或自然資源稟賦的基礎(chǔ)上。我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展路徑也說明了這一點。但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著世界經(jīng)濟科技環(huán)境的變化，靜態(tài)的比較優(yōu)勢理論的弊端日益凸顯出來。就如前述分析表明的，全球貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化對我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提出的挑戰(zhàn)以及我國服務(wù)貿(mào)易競爭國際競爭力的惡化。因此，面對新的經(jīng)濟環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)采取積極措施，把握當(dāng)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律，依靠技術(shù)創(chuàng)新增強我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

3.1　鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國參與國際分工和競爭能力的新舉措，是切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要內(nèi)容。要按照積極推進新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，通過技術(shù)創(chuàng)新來發(fā)展設(shè)計咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險、國際運輸、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)等新興服務(wù)貿(mào)易出口，形成新的貿(mào)易增長點。

3.2　運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、服務(wù)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。從而延長服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，彌補產(chǎn)業(yè)鏈條的弱項。

3.3　加快服務(wù)業(yè)的組織創(chuàng)新，實行服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革和重組

按照市場化原則，培育和發(fā)展新的服務(wù)貿(mào)易出口主體，增強大企業(yè)實力，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批整體競爭力強的大公司和大集團。

3.4　加快服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育與培養(yǎng)

新興服務(wù)業(yè)多為知識密集型產(chǎn)業(yè)。人才的多寡直接決定著行業(yè)的競爭力。因此，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力。需要加強創(chuàng)新型技術(shù)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)代國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高素質(zhì)人才。

3.5　多渠道增加服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入

篇（7）

一、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要性

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)具有高增長、低消耗、低污染的特點?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高，對生產(chǎn)和消費的拉動作用大，是當(dāng)前發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益較大的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，有利于新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有利于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于服務(wù)業(yè)新的增長點的形成，對優(yōu)化我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展，具有重大的促進作用。因此，各縣、區(qū)和各部門要充分認識發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快發(fā)展我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、明確加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力，以節(jié)能減排為目標(biāo)，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”為原則，以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐，著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做大做強計算機軟件和服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推動信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與互動，力爭使我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展位居全省前列。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合。要針對我市信息服務(wù)業(yè)在地域和規(guī)模上發(fā)展不平衡的實際，揚長避短，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和信息化建設(shè)情況，選擇市場空間大、資源豐富、經(jīng)濟效益明顯的信息服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持，突出特色。

2．政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。政府部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．引進消化與自主創(chuàng)新相結(jié)合。要在引進消化先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新力度，將*對外開發(fā)集成創(chuàng)新的優(yōu)勢結(jié)合起來，加大引進力度，在認真消化吸收國內(nèi)外先進科技成果的同時，積極開展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新。

4．以人為本與強化應(yīng)用相結(jié)合。要堅持以人為本的理念，營造有利環(huán)境，在發(fā)展中培育人才、凝聚人才、儲備人才，發(fā)展惠及全民的普遍服務(wù)，不斷提高全民素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力。

5．服務(wù)生產(chǎn)與互促發(fā)展相結(jié)合。要堅持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展面向電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，為設(shè)計、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)提供技術(shù)和服務(wù)支撐，在提高產(chǎn)業(yè)實力和競爭力的同時，帶動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到20*年，全市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)增加值52億元，占全市生產(chǎn)總值的3%以上，年均增長25%以上，規(guī)模和效益位居全省前列。在國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，形成3個以上專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育*家以上大型信息服務(wù)企業(yè)，打造一批著名信息服務(wù)商和知名品牌，初步形成以惠城區(qū)、*區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)為中翼，帶動惠東縣、博羅縣、龍門縣東西兩翼，形成具有地方特色和相當(dāng)規(guī)模的信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，并輻射全市山區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)，奠定省內(nèi)實力較強、發(fā)展最快的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到20*年，基本建成與國際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為我市重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要推動力量。

三、優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)

（一）基礎(chǔ)性信息傳輸業(yè)。繼續(xù)發(fā)展通信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，全面提高面向農(nóng)村的信息傳輸服務(wù)能力和水平，推進有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、800M數(shù)字集群建設(shè)，加快普及數(shù)字電視、數(shù)字廣播業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三代移動通信（3G）、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。通過設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)提供商互動合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（二）互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)。通過技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù)，加快電信增值服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（電信、移動、聯(lián)通等公司）與媒體行業(yè)、增值電信企業(yè)的合作，促進電信新業(yè)務(wù)、新服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信服務(wù)企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變；突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和移動通信增值服務(wù)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶*，促進網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。力爭在20*年形成20家重點信息傳輸服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)企業(yè)。

到20*年，信息傳輸業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入超過60億元。

四、突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)

（一）數(shù)字媒體內(nèi)容業(yè)。發(fā)展影視制作業(yè)，建設(shè)廣播影視節(jié)目資源庫，促進影視娛樂信息數(shù)字化。利用數(shù)字家庭服務(wù)平臺，開發(fā)適合家庭和個人消費的數(shù)字音視頻、數(shù)字多媒體、數(shù)字出版和移動電視產(chǎn)品，發(fā)展交互性多媒體內(nèi)容服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向新聞出版、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)科學(xué)精神，壯大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。

（二）動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。扶持本地企業(yè)發(fā)展動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)動漫游戲創(chuàng)意師、設(shè)計師和工程師，提升動漫游戲原創(chuàng)能力。

（三）數(shù)字設(shè)計與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計等工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以包裝設(shè)計、視覺傳達、建筑裝飾設(shè)計、廣告和平面設(shè)計為主的視覺設(shè)計業(yè)。促進信息技術(shù)在文化傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

（四）數(shù)據(jù)庫業(yè)。加快人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、專利等對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強基礎(chǔ)信息資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。加強公益性信息資源增值服務(wù)，建設(shè)若干個全市性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加強政務(wù)信息資源開發(fā)利用，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺，建立全市政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。

到20*年，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入5億元以上。

五、加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

（一）做大做強軟件和集成電路設(shè)計業(yè)。重點發(fā)展與我市電子制造業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運行維護服務(wù)等，培養(yǎng)骨干企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)新的增長點。加快發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)，推進項目咨詢、監(jiān)理、安全評測、培訓(xùn)、市場調(diào)查、征信服務(wù)等新興信息服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展電子信息、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、汽車電子、音視頻等行業(yè)的應(yīng)用軟件和嵌入式系統(tǒng)，大力發(fā)展文化、教育、金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中間件的發(fā)展。建立健全軟件應(yīng)用配套體系，積極培育軟件消費和服務(wù)市場。到20*年，計算機服務(wù)與軟件業(yè)爭取實現(xiàn)銷售收入*億元以上，并推動建立、重點扶持3家~5家較大型的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成企業(yè)。

（二）做大做強面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。一是建立公共物流信息平臺。通過構(gòu)建大型物流平臺，建立物流信息交換的“中樞”網(wǎng)絡(luò)。二是重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。通過整合交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺。三是支持物流配送中心建設(shè)，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送體系；扶持具有集成化、全過程物流服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的物流配送企業(yè)，催生一批規(guī)模大、功能強、信息化和標(biāo)準高、技術(shù)先進的大型物流企業(yè)集團和物流園區(qū)等，爭取到20*年發(fā)展3家～5家業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。

（三）做大做強面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點推進我市石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)的信息化改造，推進設(shè)計、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的全面應(yīng)用，支持集成化、自動化和智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運行與維護等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場。

（四）做大做強面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)參與，推進信息服務(wù)進村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等領(lǐng)域，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)村信息化建設(shè)。落實國家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場的質(zhì)優(yōu)價廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村遠程教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)務(wù)發(fā)展。積極扶持一批面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村信息服務(wù)骨干，形成一批“三農(nóng)”信息服務(wù)項目品牌。

（五）加快發(fā)展電子商務(wù)。推進金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺，促進電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。完善數(shù)字證書安全認證基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立布局合理的數(shù)字證書安全認證體系。積極推進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，大力推動區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺。進一步加強電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準和地方性法規(guī)政策的研究制訂工作。到20*年，電子商務(wù)營業(yè)收入超5億元。

六、大力推進現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干傳輸網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各縣、區(qū)城域網(wǎng)高速互聯(lián)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化接入網(wǎng)。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人的信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。大力建設(shè)城市無線寬帶工程，完善新一代無線通信基礎(chǔ)設(shè)施。惠城區(qū)要率先實現(xiàn)無線寬帶全覆蓋，其他縣、區(qū)的中心區(qū)、車站、圖書館等公共場所要加快實現(xiàn)無線寬帶覆蓋。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐，建成覆蓋全市、能夠全面提供高清互動多媒體信息服務(wù)的數(shù)字家庭主通道。積極推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取在20*年前實現(xiàn)村村通光纖，提高信息進村入戶能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。加快*電子信息大廈等軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使之成為全市電子信息產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和吸引投資集聚區(qū)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。在各類國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，加快建設(shè)移動信息服務(wù)、汽車電子、現(xiàn)代照明、物流信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，整合資源，創(chuàng)新載體，以科技創(chuàng)新為核心，做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做強龍頭企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品，拉動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。有條件的縣、區(qū)，可以結(jié)合本地實際，建設(shè)獨具特色的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。鼓勵通信運營企業(yè)為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)低價的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（三）加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。強化現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺的作用，進一步完善中小企業(yè)信息化、無線射頻識別、數(shù)字家庭、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺。加快建設(shè)一批面向行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點建設(shè)物流公共信息平臺、電子商務(wù)應(yīng)用平臺、動漫公共設(shè)計平臺等。鼓勵有條件的企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

七、加強區(qū)域合作和國際交流

（一）加強以港深惠為重點的區(qū)域合作。通過建立科學(xué)的利益分配機制和政策引導(dǎo)，推進港深惠在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動三地科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。利用*創(chuàng)業(yè)、生活成本較低的優(yōu)勢，積極推進深港惠服務(wù)外包和區(qū)域信息化合作，鼓勵本地企業(yè)開拓內(nèi)地市場。

（二）加強招商引資和國際交流。按照政府推動、市場運作的方式，搭建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資和國際合作交流平臺。加大力度引進世界500強企業(yè)中的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)將其地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶*，經(jīng)認定后給予相應(yīng)優(yōu)惠政策扶持（具體辦法由市外經(jīng)貿(mào)局會有關(guān)部門制定）。支持本地企業(yè)走向國際市場，進行境外戰(zhàn)略性投資，或在境外設(shè)立國際營銷渠道。

八、加大財稅金融政策扶持力度

（一）設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。從20*年起，市財政每年在財政預(yù)算中安排專項資金，設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（具體管理辦法由市財政局會同市信息產(chǎn)業(yè)局制定）?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持*市軟件園建設(shè)，支持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持品牌培育、標(biāo)準制訂等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)，對獲得省扶持的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)項目進行資金配套。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，通過貼息、補助和獎勵的方式，引導(dǎo)社會資源積極參與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。各縣、區(qū)政府也要設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持本地的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用。根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》（*府〔20*〕95號）規(guī)定，現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的，從20*年起，減按*%的稅率征收企業(yè)所得稅；增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時可以加計扣除；符合國家規(guī)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度，允許企業(yè)按照實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費和職工教育經(jīng)費以一定比例抵扣企業(yè)所得稅，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊，具體標(biāo)準根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省促進自主創(chuàng)新若干政策的通知》（*府〔20*〕123號）執(zhí)行。鼓勵企業(yè)發(fā)展出口和外包業(yè)務(wù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口享受國家有關(guān)出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國家政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。

（三）積極拓寬投融資渠道。支持金融機構(gòu)對鼓勵發(fā)展的項目予以重點支持，對產(chǎn)業(yè)基地、公共平臺、產(chǎn)學(xué)研項目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等加大扶持力度。以企業(yè)為主體，完善中小企業(yè)行業(yè)擔(dān)保機制，為中小型現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保。完善風(fēng)險投資機制，鼓勵、支持國內(nèi)外風(fēng)險投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。風(fēng)險投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項目或產(chǎn)品，在*市累計投資額超過其公司注冊資本60%的，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)政策。大力支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。

九、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）加強人才隊伍建設(shè)。積極引進海外人才，落實高層次留學(xué)人才的政策待遇。對現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)引進外國專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站，各級財政、人事部門要在立項、經(jīng)費等方面給予必要的支持和傾斜。加強有針對性的人才培訓(xùn)工作，對面向市場需求的職業(yè)培訓(xùn)項目和專業(yè)能力水平認證項目，可給予適當(dāng)補貼。支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)人才培養(yǎng)基地，開展人才培訓(xùn)工作。制定引進信息技術(shù)知名企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮知名企業(yè)的人才匯聚能力，制定鼓勵、幫助本地信息技術(shù)企業(yè)到國家重點院校招收畢業(yè)生的政策措施。上述獎勵和補貼的具體辦法及標(biāo)準，由市人事局會同市財政局、信息產(chǎn)業(yè)局共同制定。

（二）支持市場主體投資創(chuàng)業(yè)。堅持發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，鼓勵發(fā)展各種組織形式的市場主體，吸收各類投資主體投資創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)登記注冊條件。簡化連鎖經(jīng)營準入手續(xù)，實行連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具備經(jīng)營條件的個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，登記注冊時不受資金數(shù)額的限制。

篇（8）

中圖分類號：F74

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）23005703

1 引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，而服務(wù)業(yè)也成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，旅游服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)貿(mào)易比重雖然近年有所下降，但仍舊是我國服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，2014年我國旅游服務(wù)貿(mào)易進出口增長23%，在我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額中占比達到36.7%。

浙江省地處東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展走在全國前沿。同時，由于旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完善等原因，浙江的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。但是，浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與其在全國的經(jīng)濟地位不相匹配，與北京、上海、福建等旅游強省市相比也存在較大差距。如何在新常態(tài)下，尋找浙江旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的出路，提升浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的競爭力，是亟待解決的問題。

2 浙江國際旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，浙江以其特有的風(fēng)景和文化神韻吸引著全世界的關(guān)注，越來越多的海外游客也對這一神秘的土地充滿了好奇，因此，浙江的國際旅游服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。

2.1 浙江國際旅游服務(wù)市場規(guī)模

近年來，出入境旅游人數(shù)不斷增加，整體呈快速發(fā)展的勢頭。從2006年到2014年，浙江出入境旅游人數(shù)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，浙江省入境旅游者人數(shù)由426.8萬人次增加到931.03萬人次，出境旅游者人數(shù)由28.9萬人次增加到202.7萬人次，入境旅游人數(shù)遠大于出境旅游人數(shù)，且從增速來看，入境旅游人數(shù)增速也要大于出境旅游人數(shù)。根據(jù)浙江省旅游局2014年公布的浙江省旅游業(yè)基本情況分析來看，浙江省全省接待入境游客931.03萬人次，同比增長7.47%，其中接待外國人641.5萬人次，同比增長6.9%。2014年，浙江省全省有組織出境游客達到202.7萬人次，同比增長112%，其中出國游累計組團人數(shù)達到130.1萬人次，比去年同期增長13.3%。由此可見，浙江省出入境旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，國際旅游服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展。

2.1.1 浙江國際旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯收入

國際旅游外匯收入呈現(xiàn)同步增長的態(tài)勢，從2006-2014年，浙江省國際旅游外匯由21.3億美元增至57.53億美元，創(chuàng)匯能力不斷提高。同時，旅游服務(wù)總收入也呈同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由2006年的1690.1億元增長到2014年的5947.04億元。由此說明，浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易收入不斷增加，創(chuàng)匯能力不斷提高，為中國的國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻。

2.1.2 浙江國際旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)

隨著浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，旅行社的數(shù)量也越來越多，滲透的地區(qū)也越來越廣。浙江省旅行社的數(shù)量由2006年的1258家發(fā)展到了2014年的2161家，雖然同比增長率降低，但是旅行社的數(shù)量也隨著年份的增加而不斷增加。旅行社在相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素中發(fā)揮著無法取代的作用，是旅游消費的主要經(jīng)營者和組織者，能帶動國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而旅行社的不斷增多也意味著浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展。

2.2 浙江國際旅游服務(wù)資源

浙江省擁有較為豐富的旅游資源，最吸引游客的是豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。浙江的旅游稟賦包括以下五個方面：第一，自然資源要素，例如水資源，千島湖，錢塘江，富春江，新安江，西湖這三江兩湖；第二，歷史文化資源要素，例如充滿人文色彩的古鎮(zhèn)，西塘，烏鎮(zhèn)，南潯，雙林，塘西，柯橋等；第三，影視文化資源要素，例如橫店影視城；第四，宗教資源要素，例如具有“海天佛國”稱號的普陀山，杭州的林隱寺，新昌的大佛寺，天臺的國清寺等；第五，少數(shù)民族風(fēng)情要素，畬族特有的民族文化也吸引了不少國外游客；第六，購物資源要素，浙江擁有許多享譽海內(nèi)外的具有不同特色的大小市場，如義烏小商品市場，柯橋中國輕紡城，海寧皮革城，杭州燈具市場。

2.3 浙江國際旅游服務(wù)市場結(jié)構(gòu)

浙江國際旅游入境人數(shù)從來源地看，包括許多外國人，香港同胞，澳門同胞以及臺灣同胞。其中，外國人所占比重最大，其次為臺灣同胞、香港同胞，而澳門同胞所占比重最小。2014年，全省累計接待入境游客931.03萬人次，其中接待外國游客614.5萬人次，占了總?cè)刖秤慰偷?6.01%，香港同胞109.7萬人次，占了總?cè)刖秤慰偷?1.78%，澳門同胞38.8萬人次，占了總?cè)刖秤慰偷?.17%，臺灣同胞168.1萬人次，占了總?cè)刖秤慰偷?8.06%。

2014年，浙江省入境外國游客按各大洲的分布情況是：亞洲游客290.2萬人次，歐洲游客158.1萬人次，美洲游客78.8萬人次，大洋洲游客23.2萬人次，非洲游客18.8萬人次。其中，亞洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的4722%，歐洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的25.73%，美洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的12.82%，大洋洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的378%，非洲游客人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的3.06%。顯而易見，來自亞洲的入境外國游客所占比重最大，而其中大部分入境游客來自于韓國與日本這兩個鄰里國家。

2014年，浙江省出境游客202.7萬人次，其中出國人數(shù)130.1萬人次，占了總?cè)藬?shù)的64.18%，而將出境目的地選為韓國的人數(shù)占了總出境人數(shù)的32.43%，將出境目的地選為泰國的人數(shù)占了總出境人數(shù)的1752%，將出境目的地選為日本的人數(shù)占了總出境人數(shù)的1330%。將出境目的地選為港澳的游客為41萬人次，占了出境總?cè)藬?shù)的20.23%，將出境目的地選為臺灣的人數(shù)為13.2萬人次，占了總?cè)藬?shù)的10.15%。由此可見，大部分游客將出境目的地選為韓國，香港，泰國，澳門，日本等地。

從浙江出入境往來國家和地區(qū)看，浙江入境人數(shù)大部分是港澳臺同胞以及韓國、日本、美國等亞太地區(qū)，而浙江出境的目的地多數(shù)也以韓國，港澳臺地區(qū)，日本等亞太地區(qū)為主。這主要因為環(huán)亞太地區(qū)的國家氣候較相似，東亞地區(qū)人文地理環(huán)境，如歷史淵源，服飾文化，茶文化等相似。出于以上相似的需求說明，具有相似需求條件的國家或地區(qū)容易相互吸引，所以相互出入境存在重疊。

3 浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問題

3.1 占全國旅游服務(wù)貿(mào)易比重不高

浙江省的國際旅游市場占有率從2009年的813%到2013年的10.43%，呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢；而廣東省的國際旅游市場占有率從2009年的25.27%到2013年的31.5%，其市場占有率依然是遙遙領(lǐng)先于其他省份。但是從走勢看，浙江省的國際旅游服務(wù)貿(mào)易雖然在不斷增長，市場占有率在不斷增加，但是與廣東，江蘇等省份依然存在著較大的差異，雖然在2013的國際市場占有率比重中，浙江省高于江蘇省。2014年浙江省的國際旅游市場占有率為10.10%，市場占有率低。

3.2 各地旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡

浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要依靠著杭州、寧波以及溫州這三個城市，尤其是杭州，不管是從入境游客總?cè)藬?shù)而言或是國際旅游外匯收入而言，都是列舉榜首。就2014年而言，浙江省旅游外匯總收入為575348.3萬美元，其中最多的杭州市占有231811.2萬美元，占浙江省國際旅游外匯收入的40.3%，而最少的臺州市只有4909.1萬美元，僅占浙江省國際旅游外匯收入的0.9%。全省只有杭州、寧波、和麗水達到平均水平，但是排在第二的寧波市的國際旅游外匯收入比排在第一位的杭州少了153979.6萬美元，相當(dāng)于268個百分比，收入差距過于懸殊。由此可見，杭州市在浙江省內(nèi)國際旅游服務(wù)貿(mào)易獨占鰲頭，省內(nèi)各市國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展并不平衡。

3.3 引用的外資利用不足

浙江省每年都引進大量外資，但是絕大多數(shù)的外資都被投入發(fā)展工業(yè)，服務(wù)業(yè)接收到的外資投入比重較低，旅游服務(wù)方面接受到的外資也就更少了。浙江省在2013年共收到服務(wù)業(yè)合同外資金額1509872萬美元，實際利用外資787708萬美元，其中，住宿和餐飲業(yè)收到合同外資金額2121萬美元，僅占服務(wù)業(yè)合同外資金額的0.14%，實際利用外資11271萬美元，僅占服務(wù)業(yè)實際利用外資金額的1.43%，而房地產(chǎn)業(yè)實際利用外資所占比重最大，共利用外資345374萬美元，占了服務(wù)業(yè)實際利用外資金額的43.85%。浙江省服務(wù)業(yè)外資分配不合理，用于旅游服務(wù)業(yè)的外資比重小，這將會制約浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以及競爭力的提升，不利于行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加不利于“以引進促出口”戰(zhàn)略的實施。因此，浙江省要發(fā)展國際旅游服務(wù)，就要對外資進行合理的運用，并提高外資的利用效率。

3.4 市場營銷力度不夠

浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易在營銷方面存在較大的缺陷，還有很大的進步空間。目前浙江省主要通過旅行社的大力宣傳、報紙登入廣告、網(wǎng)絡(luò)團購、電子門票贈送等方式進行營銷。但是，關(guān)于營銷力度，依然是不足的，其主要表現(xiàn)為：一是對于旅游業(yè)的國際營銷投入的經(jīng)費不足，不太注重浙江旅游業(yè)在國際市場上的推廣工作，使得浙江旅游產(chǎn)品在國際上沒有吸引力。二是宣傳力度不夠，國際上雖然對浙江省的經(jīng)濟發(fā)展有所了解，但是不清楚省內(nèi)的旅游景點也非常值得一看。三是新型的營銷手段運用太少，省內(nèi)許多從事國際旅游服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的電商建立的網(wǎng)址并不專業(yè)，而且內(nèi)容單一，沒有形成強大的吸引力。

4 新常態(tài)下浙江國際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，浙江國際旅游服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展勢頭良好，但是依舊存在許多的問題制約其發(fā)展，必須采取有效行動，為今后國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展鋪平道路。

4.1 加強浙江省各區(qū)域的聯(lián)合，縮小地區(qū)差異

浙江省國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不平衡，區(qū)域間發(fā)展差距懸殊。加強省內(nèi)區(qū)域合作。以杭州灣的文化休閑旅游經(jīng)濟帶連同浙東沿海海洋經(jīng)濟帶以及浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟帶為載體，各地市應(yīng)該互動發(fā)展，加強區(qū)域合作，共同發(fā)展。加強與周邊省份的區(qū)域合作。利用周邊城市上海市在國際中的影響力，加強對之的合作，提升浙江省旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，促進浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展。

4.2 拓展引資融資渠道，完善引資機制

外資的引進并且合理分配運用將擴大浙江國際旅游服務(wù)貿(mào)易的市場規(guī)模，努力開拓融資渠道，加快國際旅游業(yè)各項基礎(chǔ)設(shè)施的建立，營造良好的國際旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強對外資企業(yè)的吸引力；對旅行社的發(fā)展進行綜合的整治和管理，擴大開檔程度，可適當(dāng)降低旅游外資企業(yè)的進入門檻，為外資企業(yè)的進入提供便利，以吸引更多的外商投資旅行社。

4.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于國際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。浙江省對景區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施要修建完善，如在交通設(shè)施的管理方面，要建造四縱八橫的高速公路網(wǎng)，努力加大國際航班的開發(fā)力度，將高鐵、公路以及水路合理的結(jié)合起來，開發(fā)一條道路專門欣賞沿途的風(fēng)景。

4.4 實施品牌化戰(zhàn)略，增強國際競爭力

隨著經(jīng)濟一體化，國際間的貿(mào)易不斷增加，各國文化差異越來越小，各國都開始了解中國的文化并開始關(guān)注中國特色的文化，因此有特色的旅游品牌必將會吸引到更多的國際游客來浙游玩。打造浙江旅游品牌對提升浙江旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力、開拓海外市場具有重要意義。

4.5 充分利用優(yōu)勢資源，打造浙江省特色旅游

浙江省有豐富的水資源，可以利用這一優(yōu)勢，打造不僅自然環(huán)境品位極高而且也充滿人文氣息的江南水鄉(xiāng)；浙東可以利用海洋、宗教資源，打造宗教旅游；浙中南森林廣袤，且居住著浙江省唯一的少數(shù)民族，由此就可以打造一條以山村野林，畬族風(fēng)情為主的國際旅游名品；浙江商品市場繁多，購物與旅游二者的結(jié)合推動了浙江特有的市場旅游的形成。在開發(fā)特色旅游的同時，研發(fā)富有創(chuàng)新技術(shù)的國際旅游產(chǎn)品，吸引國外游客，推動省內(nèi)國際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

4.6 優(yōu)化營銷策略，加大海外市場營銷力度

了解不同國籍游客對景點的不同需求，采取多樣化的營銷方式，通過對旅游資源的改進，價格的優(yōu)惠，拉動周邊發(fā)展，提高旅游業(yè)的知名度。同時，開拓新的營銷策略，借鑒韓國的全媒體營銷，浙江省也可以同浙江衛(wèi)視合作，對熱播電視劇，綜藝節(jié)目選址地點進行規(guī)劃，利用明星效應(yīng)，吸引國外游客的注意。此外，也可在網(wǎng)上進行預(yù)訂機票、車票、酒店房間、旅行路線以及景點介紹等服務(wù)，為游客的出行提供便利的服務(wù)，為他們提供人性化的服務(wù)滿足不同游客對旅游景點的需求，提升知名度。

基金項目：

篇（9）

中圖分類號：R-052 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-1533（2017）08-0014-03

Analysis of the characteristics of the doctor-patient contradictions between the community health service centers and the comprehensive medical institutions

YAO Zhen

（Wujiaochang Town Community Health Service Center of Yangpu District， Shanghai 200433， China）

ABSTRACT Nowadays the doctor-patient relationship continues tension， all kinds of doctor-patient contradictions emerge in an endless stream， and medical institutions at different levels have different characteristics of the doctor-patient contradictions. The purpose of this paper is to analyze the difference of doctor-patient contradictions between the community health service centers and the comprehensive medical institutions from the factors about the scale， service items， treatment expense， types of patients and so on.

KEY WORDS doctor-patient relationship； doctor-patient contradiction； characteristics； difference

醫(yī)患矛盾在任何醫(yī)療機構(gòu)幾乎都無法避免，不同大小、級別的醫(yī)療機構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)患矛盾也各有其成因和特點。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與綜合性醫(yī)療機構(gòu)在門、急診患者數(shù)量、醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療資源配置、病癥嚴重程度、治療方式方法、醫(yī)者學(xué)歷水平甚至是患者結(jié)構(gòu)分布等方面的不同都會使矛盾呈現(xiàn)明顯的區(qū)別。

1 我國醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀

近年來，無論是我國醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展程度抑或是醫(yī)療資源配置完善與否都已不再是社會所關(guān)注的焦點，取而代之的是種種駭人聽聞的醫(yī)患矛盾新聞。這些負能量事件讓醫(yī)患關(guān)系不斷呈惡化趨勢，也為處于新醫(yī)改體制下的中國醫(yī)療事業(yè)蒙上了一層陰影。

據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會統(tǒng)計，2013年全國醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛已達7萬件[1]，大量爆發(fā)的醫(yī)患矛盾讓醫(yī)患雙方都備受煎熬。根據(jù)上海市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會及衛(wèi)生工作者協(xié)會不完全統(tǒng)計，2015年上海市二、三級綜合性醫(yī)院發(fā)生的涉及賠償?shù)尼t(yī)患糾紛事件有3 600多起，即每天大約發(fā)生10起左右的中、大型醫(yī)療糾紛，總計糾紛賠償金額達到1.5億元。

一份在全國5省市30所醫(yī)院的隨機調(diào)查顯示，患者對醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量滿意的占51.3%，對治療效果滿意的占56.9%，對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度滿意的占44.8%[2]。由此可見，有一半左右的患者在就醫(yī)過程中有不滿情緒。從醫(yī)患的訪談?wù){(diào)查中感到，醫(yī)務(wù)人員包括醫(yī)學(xué)生對目前的醫(yī)患關(guān)系表示出了比患者群體更多的擔(dān)心和恐慌[3]。

2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與綜合性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)患矛盾特點對比

2.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)患矛盾主要特點

以某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015年1―12月的投訴作為研究對象，進行分析（表1）。

研究數(shù)據(jù)顯示，該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015年醫(yī)患糾紛總數(shù)61起。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特點之一是以周邊轄區(qū)居民為主要服務(wù)對象，患者常年反復(fù)于中心就診，醫(yī)患之間溝通密切、醫(yī)患關(guān)系易于維持，醫(yī)患矛盾發(fā)生較少；服務(wù)態(tài)度引發(fā)的糾紛共37例，占糾紛總量的60.7%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以應(yīng)對常見病、多發(fā)病為主，老年慢性病患者所占比例較大。對于此類病情穩(wěn)定的患者，不滿情緒通常存在于服務(wù)態(tài)度方面；因醫(yī)療質(zhì)量而產(chǎn)生的糾紛共10例，所占比例達16.4%，位居第二。這與醫(yī)療事故集中的綜合性醫(yī)療機構(gòu)形成了鮮明反差，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源與技術(shù)水平相對欠缺導(dǎo)致醫(yī)療事故糾紛較為罕見。而醫(yī)療質(zhì)量原因所占比例位居第二，說明對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升醫(yī)療質(zhì)量也是一種避免矛盾發(fā)生的重要措施。

2.2 綜合性t院醫(yī)患矛盾主要特點

二、三級綜合性醫(yī)院目前是我國醫(yī)療事業(yè)的中堅力量，也是醫(yī)患矛盾發(fā)生的主要場所，總體數(shù)量及賠償金額較為集中。選擇綜合性醫(yī)院就診的患者普遍對治愈疾病抱有較高期待，且綜合性醫(yī)院可供患者選擇的治療方案較多，然而在同意醫(yī)師選定的某種方式治療未果后，懷有負面情緒的患者或家屬會將其視為醫(yī)師帶有誘導(dǎo)性的選擇，將矛盾擴大化，患者也很難比較理性的思考和進行協(xié)商。醫(yī)患雙方無法正常談判時，需要以第三方調(diào)解或司法機關(guān)介入幫助進行賠償解決。

3 影響矛盾差異的因素

3.1 醫(yī)方差異

3.1.1 規(guī)模差異

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與綜合性醫(yī)療機構(gòu)最直觀的差異就是規(guī)模，它體現(xiàn)在占地面積、門急診數(shù)量、工作人員數(shù)量、診療項目、?？茢?shù)量等各個方面。規(guī)模決定了各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)患基數(shù)和潛在糾紛的數(shù)量，許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心既沒有夜間急診也不設(shè)置病房，這就規(guī)避了部分矛盾發(fā)生的風(fēng)險。

3.1.2 服務(wù)內(nèi)容差異

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以開具常用藥和常規(guī)檢驗兩大服務(wù)內(nèi)容作為支柱，實際用于臨床治療的操作較少。而綜合性醫(yī)院手術(shù)多、臨床治療方式多，相對治療的風(fēng)險系數(shù)高、糾紛的發(fā)生頻率高。

3.1.3 醫(yī)技人員差異

目前我國綜合性醫(yī)院基本由高等醫(yī)學(xué)院校附屬，人員選擇方面具有人才輸送便利、選擇范圍廣、專業(yè)能力強、專業(yè)學(xué)歷高等優(yōu)勢，更有利于吸引優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的加入。以筆者所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015年的人力資源數(shù)據(jù)為例，其在崗職工137人，醫(yī)技專業(yè)技術(shù)人員114人，其中具有碩士及以上學(xué)歷的為5人、副高職稱5人，中級職稱65人，其學(xué)歷構(gòu)成相較于普遍以碩士為執(zhí)業(yè)醫(yī)師最低標(biāo)準的三甲醫(yī)院相距甚遠。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財政支持力度不夠、薪資待遇不高、地理位置偏僻、服務(wù)項目單一等現(xiàn)狀是造成不同醫(yī)療機構(gòu)間差異的主要原因。

3.1.4 費用價格差異

高昂的醫(yī)藥費用所引起的醫(yī)患矛盾仍然普遍存在，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保報銷比例也有差異?；颊哌x擇收費相對較為昂貴的綜合性醫(yī)院，若沒有獲得滿意的療效，就會產(chǎn)生支付醫(yī)療費用與所獲得服務(wù)不匹配的想法，發(fā)生醫(yī)患矛盾的概率就會上升。

3.1.5 資源配置差異

綜合性醫(yī)療機構(gòu)相對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其醫(yī)療資源配置更為豐富集中，對資源合理分配的要求也更高，往往綜合性醫(yī)院在提升床位周轉(zhuǎn)率的同時會伴隨術(shù)后觀察期短、康復(fù)不系統(tǒng)等現(xiàn)象。甚至存在個別綜合性醫(yī)院將傷口拆線、拆除石膏等后續(xù)工作下沉至周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的情況。在合理配置資源的同時如何避免矛盾隱患是目前綜合型醫(yī)療機構(gòu)迫在眉睫的問題。

3.2 患方差異

3.2.1 綜合性醫(yī)院患者

選擇綜合性醫(yī)院就診的患者通常有以下三種情況：①未明確病因但伴有持續(xù)性不適癥狀；②表現(xiàn)出了嚴重的突發(fā)癥狀，急需就診處理；③已經(jīng)診斷明確有嚴重病情或某些罕見疑難雜癥。這些患者都具有以下特征：病癥程度較重、治療欲望迫切、心理期望較高、治療過程復(fù)雜及治療花費巨大。以上特征的任何一項都可能成為醫(yī)患糾紛的發(fā)生原因。

3.2.2 基層醫(yī)療機構(gòu)患者

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的患者以罹患常見病、慢性病的老年患者為主體，隨著家庭醫(yī)生制度的不斷完善，患者就診時有固定或熟悉的全科醫(yī)師，通常側(cè)重點不在于精湛的醫(yī)療技術(shù)而是診療時有如“家庭”關(guān)系般的關(guān)愛。患者老齡化伴隨的視力、聽力、行動力的下降使社區(qū)醫(yī)務(wù)人員要付出更多的耐心和責(zé)任心。此類患者心態(tài)穩(wěn)定、溝通便捷、醫(yī)患矛盾尖銳程度小，醫(yī)患關(guān)系也易于維系。

3.3 體制差異

3.3.1 綜合性醫(yī)院體制

綜合性醫(yī)療機構(gòu)擁有先進的設(shè)備、技術(shù)和較多科研項目，但政府部門不會為其所需的經(jīng)費進行全額撥款，為保障自身發(fā)展需要，綜合型醫(yī)療機構(gòu)難以完全實現(xiàn)公立醫(yī)院的“公益性”，許多進口或自主研發(fā)的藥品仍需要患者全額自費。這些體制所產(chǎn)生的問題與群眾所期待的理想化醫(yī)療模式相距甚遠。

3.3.2 基層醫(yī)療機構(gòu)體制

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至二級醫(yī)療機構(gòu)實行“收支兩條線”的資金運轉(zhuǎn)模式，即醫(yī)療、藥品等所有收入及時上繳區(qū)財政專戶，而其支出全部納入部門預(yù)算管理。收支兩條線管理的基本原則堅持“資金統(tǒng)籌、綜合預(yù)算、收支平衡”[4]。這種方式最大限度的保證了醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的公益性質(zhì)。2016年上海市著力于推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點工作，其中一項重要舉措就是切實將“患者滿意度”作為績效分配的一項重要指標(biāo)，促使醫(yī)務(wù)人員重視醫(yī)療服務(wù)態(tài)度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的患者側(cè)重家庭醫(yī)生般無微不至的非醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，而綜合型醫(yī)療機構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)患矛盾多為醫(yī)療技術(shù)方面的問題。想要解決好目前醫(yī)患關(guān)系的難題，必須二者結(jié)合、分工明確，注重各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的思想轉(zhuǎn)變，逐步形成“生物―心理―社會醫(yī)學(xué)”模式[5]。

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篇（10）

被人們習(xí)慣稱之為“亞洲四小龍”之一的韓國，自上世紀80年代開始，對外直接投資發(fā)展迅速，取得了驕人的成績。韓國海外投資的發(fā)展與其國家政策有密切聯(lián)系。韓國政府一直激勵本國企業(yè)對外投資，如專門對韓國企業(yè)對外投資作了審批和外匯管理的規(guī)定，由韓國銀行負責(zé)有關(guān)海外投資審批與監(jiān)督；由韓國進出口銀行既為企業(yè)對外投資提供信息服務(wù)，又提供海外投資信貸；在對海外直接投資的法律規(guī)制與促進上，有《海外投資開發(fā)促進法》、《海外資源開發(fā)促進法》、《搞活海外投資方案》；同時韓國還是建立有海外投資保險制度的少數(shù)幾個發(fā)展中國家之一。正是韓國政府的支持造就了一批具有很強的抗風(fēng)險能力的跨國公司。在這些支持中，韓國對企業(yè)海外投資的信息服務(wù)極大地促進了企業(yè)的跨國活動。

1．通過政府向企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)

韓國專門設(shè)立了海外投資調(diào)查部、海外投資洽談中心等，系統(tǒng)收集有關(guān)國家的政治動向、經(jīng)濟政策、法規(guī)、外匯管理及稅收制度等情況，及時準確地向企業(yè)提供信息資料和咨詢。韓國駐韓國企業(yè)投資東道國的大使館也承擔(dān)對東道國投資環(huán)境進行調(diào)查的職責(zé)；韓國進出口銀行既提供海外投資信貸，又為企業(yè)對外投資提供信息服務(wù)。海外投資信息中心專門負責(zé)收集與海外投資國別和產(chǎn)業(yè)方向的信息，安排促進投資方面的研討會等；韓國政府于1962年成立了大韓貿(mào)易振興公社，為了更利于韓國各企業(yè)在海外的投資，1995年大韓貿(mào)易振興公社更名為大韓貿(mào)易投資振興公社(簡稱KOTRA)。 KOTRA是一個非盈利性的政府組織，是韓國對外貿(mào)易投資的促進機構(gòu)，其宗旨是促進韓國與世界各國之間的經(jīng)貿(mào)往來與投資合作。當(dāng)然企業(yè)也可以就關(guān)心的事宜向KOTRA提出咨詢，或委托KOTRA協(xié)助調(diào)查。此外，KOTRA在全國各主要城市均設(shè)立了分支機構(gòu)，以方便對地方企業(yè)的服務(wù)。大韓貿(mào)易投資中心(KISC)成立于1998年6月1日,是隸屬于KOTRA的國家指定的惟一投資振興組織,韓國政府授予其制訂磋商解決包括投資計劃等各方面為海外投資者的一條龍服務(wù)方案。目前，僅大韓貿(mào)易投資中心已與世界上300多個咨詢機構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，收集有關(guān)信息資料，供投資企業(yè)決策參考。

2．通過政策扶持民間機構(gòu)提供信息服務(wù)

除政府出資機構(gòu)以外，韓國的主要經(jīng)濟團體、各商品進出口協(xié)會、各行業(yè)協(xié)會等民間經(jīng)貿(mào)機構(gòu)在韓國的對外投資服務(wù)體系中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前，這類民間機構(gòu)的數(shù)量大大小小約有上百家，韓國貿(mào)易協(xié)會、大韓商工會議所等服務(wù)的對象幾乎涉及韓國所有從事外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的企業(yè)。而規(guī)模較小、專業(yè)性較強的協(xié)會、商會的服務(wù)對象則以會員為主。韓國政府不直接資助這些民間機構(gòu)的活動，但通過某些政策手段給予扶持。這些協(xié)會向企業(yè)提供各種貿(mào)易和投資信息。如韓國貿(mào)易協(xié)會，它的業(yè)務(wù)范圍包括海外市場調(diào)查研究、協(xié)助企業(yè)與外方商談、貿(mào)易中介及、提供信息及發(fā)行刊物、開拓海外市場、協(xié)助企業(yè)與政府溝通、為從事對外貿(mào)易、投資的人員提供培訓(xùn)等等。

3．通過大企業(yè)集團提供信息服務(wù)

韓國的大企業(yè)集團由于實力雄厚，在主要貿(mào)易往來地區(qū)一般都設(shè)有辦事處或子公司，擁有的信息比較豐富，所以大企業(yè)還負有為中小企業(yè)提供信息服務(wù)的義務(wù)。

4．通過利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)

韓國貿(mào)易協(xié)會的KOTIS網(wǎng)是韓國提供外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)的最主要和權(quán)威的網(wǎng)站，內(nèi)含“貿(mào)易速報”，“韓國及各國貿(mào)易統(tǒng)計”，“貿(mào)易實務(wù)”，“商品和企業(yè)信息”，“交易信息”等節(jié)點，全面、快速地提供與對外貿(mào)易和投資有關(guān)的各種情報和服務(wù)，信息量大、更新快，對韓國從事外經(jīng)貿(mào)及海外投資的企業(yè)幫助很大。

二、韓國對企業(yè)海外投資信息服務(wù)的特點分析

實踐證明，韓國對企業(yè)海外投資信息服務(wù)體系確實能夠取長補短，有效地支持了韓國企業(yè)的對外直接投資。

1．信息服務(wù)主體多元化

韓國對企業(yè)海外投資的信息服務(wù)主體多元化,除了政府部門積極鼓勵企業(yè)對外投資，為企業(yè)提供對外投資的信息服務(wù)外，還成立非盈利性的政府組織專門提供信息服務(wù)；除此之外，通過政策支持民間機構(gòu)提供信息服務(wù)；還發(fā)揮大企業(yè)集團的信息優(yōu)勢為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。所以從組織制度來看，形成了以政府、中介組織、大企業(yè)等為主的信息收集、分析、體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．信息內(nèi)容全面、客觀

韓國對企業(yè)海外投資的信息內(nèi)容比較全面、客觀。不僅提供本國企業(yè)海外投資東道國當(dāng)?shù)厥袌龊徒?jīng)濟社會環(huán)境，還專門針對單個企業(yè)提供信息服務(wù)。如韓國的駐華使節(jié)經(jīng)常為本國的企業(yè)提供有關(guān)中國市場上的投資環(huán)境信息，他們大多講著流利的漢語或英語，對商務(wù)信息極為敏感。政府駐外使節(jié)由于精通當(dāng)?shù)氐恼Z言，熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕?、法律和政治制度，因此他們在調(diào)查和處理當(dāng)?shù)厥袌鲂畔r能夠較準確地反映客觀實際情況。

3．組建了海外投資全球信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

KOTRA建立了一個外延至世界范圍的韓國海外投資貿(mào)易工作網(wǎng)，通過設(shè)在世界各地的115個韓國貿(mào)易館，搜集國際市場商情信息，并通過其發(fā)行的定期和非定期刊物、互聯(lián)網(wǎng)主頁等介紹給企業(yè)。

4．信息渠道寬暢

目前，韓國對外直接投資信息服務(wù)的一個新特點是對互聯(lián)網(wǎng)的利用越來越普遍。通過互聯(lián)網(wǎng)信息具有信息量大，更新速度快等特點，極大地滿足了企業(yè)對海外投資信息的需求。除此以外，還通過定期或不定期發(fā)行新聞通訊和專題報導(dǎo)等，提供信息情報。

所以韓國對企業(yè)海外投資的信息服務(wù)具有官民結(jié)合、體系完備、運轉(zhuǎn)有效等特點，極大地支持了企業(yè)的海外投資活動。

三、對我們的幾點啟示

面對瞬息萬變、錯綜復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟、技術(shù)形勢，單個在海外的中國企業(yè)是很難對付與把握的。所以加強政府信息服務(wù)，建立一個海外投資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地促進企業(yè)對外投資。

1．發(fā)揮政府信息優(yōu)勢直接提供服務(wù)

由于政府在收集和處理信息情報時具有企業(yè)所沒有的優(yōu)勢，所以首先政府可通過各種途徑搜集信息，解決企業(yè)信息不足的問題。如在對市場經(jīng)濟社會環(huán)境調(diào)查上，韓國政府駐外機構(gòu)的做法值得我們借鑒。目前中國政府已與世界絕大多數(shù)國家建立了外交關(guān)系，中國駐外大使館和領(lǐng)館都可以對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟制度、政治體制、發(fā)展水平以及自然條件作細致深入的調(diào)查。然后政府可能通過各種途徑向海外投資的企業(yè)提供信息支持。一是可以通過政府有關(guān)的媒體向企業(yè)提供信息。如政府出版物、政府研討會等。不僅為本國企業(yè)和居民的對外直接投資提供關(guān)于有關(guān)東道國的宏觀經(jīng)濟狀況、法律制度、行政管理制度和要素成本等信息，而且還可通過提供某些東道國特定產(chǎn)業(yè)和特定投資項目的信息，為本國企業(yè)尋找特定的投資機會。二是組建赴海外投資考察團，為投資行為牽線搭橋，直接幫助跨國公司尋找投資機會。三是建立境外投資國別環(huán)境庫，定期《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》，為國內(nèi)企業(yè)提供各國和地區(qū)法律法規(guī)、稅收政策、市場狀況和企業(yè)資信等投資信息。

2．加強政府信息資源的組織管理與整合

我國政府管理機構(gòu)的條塊分割特點，使得信息資源管理長期處于分散狀態(tài)，其內(nèi)部的混亂性和壟斷性使之無法適應(yīng)真正市場化的需求。正如有一位公司老總所說：“目前，各種有關(guān)某個國家的信息，是分散在不同政府部門手里，沒有一個部門能夠綜合各個部門信息，為企業(yè)提供周全服務(wù)。使館經(jīng)商處獲得的市場信息傳回國內(nèi)企業(yè)的渠道也很有限，有的時候經(jīng)商處把一些項目合作信息發(fā)給某些部門，而跟該部門接觸的企業(yè)又很少?！彼越⑵髽I(yè)海外投資的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)信息資源共享尤其重要。為此，一要保證資源供給的豐富性，打破各級政府和各個部門之間的信息封鎖和各自壟斷，該公開的信息必須及時、無條件地公開，加強統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作地建設(shè)和管理政務(wù)數(shù)據(jù)庫體系。二要在跨國企業(yè)之間建立信息分享機制。在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的背景下國家與國家之間，企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系是一種既有競爭又有合作的伙伴性關(guān)系。任何企業(yè)都不可能完全壟斷所有的市場份額，它們?nèi)绻Ｍ诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴大贏利空間，就需要進行合作。政府可以定期組織跨國公司（包括本國的和外國的）的高層經(jīng)營管理人員進行信息溝通，在跨國公司之間建立一種信息分享機制。三要通過政府的激勵措施，鼓勵本國已對外投資的跨國公司收集和處理一些本國與該公司經(jīng)營無關(guān)的信息，政府把這些信息匯總后可以提供給本國其他需要這些信息的跨國公司。

3. 促進各行業(yè)商會和各類中介組織發(fā)揮作用

社會中介組織是“介于政府、企業(yè)和社會三者之間的,為提高社會運行效率而從事溝通、協(xié)調(diào)、公證、評價、監(jiān)督、咨詢等活動的機構(gòu)”。它的基本職能是利用自己的信息優(yōu)勢，管理專家為企業(yè)提供信息咨詢。我國的社會中介服務(wù)機構(gòu)不發(fā)達，專門為海外投資企業(yè)提供服務(wù)的社會中介服務(wù)機構(gòu)起步更是比較晚，其發(fā)展跟不上企業(yè)海外投資的步伐。要有效發(fā)揮中介組織的作用，則需要促進中介組織自身的健康發(fā)展，才可以利用中介組織的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，利用其用戶多、覆蓋面廣，傳輸速度快，以及其直接性、及時性等特點，在中介機構(gòu)之間形成技術(shù)資源共享，在機構(gòu)與服務(wù)對象之間建立信息平臺，從而為企業(yè)海外投資提供寬領(lǐng)域，高層次，快速，有效的服務(wù)。國外提供這類服務(wù)的機構(gòu)很多，如韓國通過政府政策扶持的中介組織為企業(yè)海外投資提供信息發(fā)揮了積極作用。所以為了更好地促進企業(yè)海外投資，政府除了發(fā)揮自身的信息服務(wù)作用外，還必須促進各行業(yè)商會和各類中介組織發(fā)揮信息服務(wù)作用。如政府有關(guān)部門一方面可以對中介機構(gòu)從業(yè)人員進行崗位技能培訓(xùn)和考核，進行資質(zhì)認證，以提高在崗人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面是針對社會對中介人才的需求，培養(yǎng)符合中介服務(wù)業(yè)需要的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以建立熟悉國際標(biāo)準、符合國際要求的中介機構(gòu)，為海外投資企業(yè)提供各種信息咨詢和項目論證。

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