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篇（1）

前言

在建筑工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理始終貫穿于整個(gè)過程，盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)與建筑技術(shù)水平不斷發(fā)展，但建筑工程造價(jià)始終是工程建設(shè)各方關(guān)注的問題。工程造價(jià)的有效控制，應(yīng)從全局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)各階段的監(jiān)督和管理。從建筑工程經(jīng)濟(jì)效益而言，工程建設(shè)各方由于立場不同，其要求和目也有所差異，業(yè)主希望以盡可能少的工程造價(jià)支出獲得最大化的工程投資收益；施工方則希望在保證建筑工程質(zhì)量與滿足業(yè)主需求的基礎(chǔ)上，以最少的施工成本支出獲得最大化的利益[1]。因此，雙方形成建筑工程造價(jià)管理矛盾，若不采取合理措施進(jìn)行解決，極易導(dǎo)致工程出現(xiàn)材料以次充好、偷工減料等情況，從而使建筑工程的安全與質(zhì)量存在隱患，給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的情況下，科學(xué)開展建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核管理，有助于切實(shí)解決業(yè)主與施工方存在的矛盾。

1.目前建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核管理存在的問題

1.1建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核人員素質(zhì)低

建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核的管理工作涉及多種因素，影響范圍大，實(shí)際工作時(shí)也相當(dāng)?shù)膹?fù)雜繁瑣。為保證該項(xiàng)管理工作的順利開展，建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核人員在按照規(guī)則流程進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖，并具備應(yīng)變能力與工程清單計(jì)價(jià)等知識(shí)。由于結(jié)算與審核人員素質(zhì)直接影響管理工作的有效性，因此，必須有針對(duì)性地采取措施提高這些人員的各方面素質(zhì)。為保證建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核的科學(xué)性、公正性，工作人員必須熟練掌握各方面的綜合知識(shí)，如專業(yè)技術(shù)、建筑、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等，以利于造價(jià)結(jié)算與審核的正確客觀[2]。此外，在建筑工程造價(jià)管理過程中，工作人員還應(yīng)將掌握的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工程中，充分發(fā)揮出理論與實(shí)際相結(jié)合的作用，有效提高工程造價(jià)結(jié)算與審核工作的效率與質(zhì)量。工程技術(shù)水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，新材料、新結(jié)構(gòu)也逐漸出現(xiàn)，工作人員若不及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算與審核出現(xiàn)各種問題，如數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、缺失、扭曲等，嚴(yán)重影響工程造價(jià)管理的有效開展。

1.2建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核缺乏公允度

目前，在建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核過程中，普遍存在缺乏公允度的現(xiàn)象，如高估、多報(bào)等，給工程成本和質(zhì)量控制造成直接影響。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于業(yè)主與施工方為提高經(jīng)濟(jì)效益，多報(bào)建筑工程建設(shè)名目，多計(jì)工程建設(shè)量，甚至在工程單價(jià)計(jì)價(jià)中套用高額價(jià)格，導(dǎo)致工程結(jié)算與審核的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性，工程造價(jià)出現(xiàn)高估、扭曲等問題。除此之外，建筑工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目繁多，建設(shè)周期長，動(dòng)態(tài)變化因素也因此增多，以致難以貫徹落實(shí)工程公允原則，而且材料市場價(jià)格不斷變動(dòng)，材料選購價(jià)格計(jì)量出現(xiàn)有失公允的現(xiàn)象，給建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核造成一定影響，因此必須制定完善的措施，確保工程公允原則的落實(shí)。

2.科學(xué)開展建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核管理的具體措施

2.1根據(jù)工程建設(shè)施工圖審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

審核工程量有利于保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，工程量計(jì)算對(duì)工程安裝費(fèi)用計(jì)量有直接影響，其計(jì)算的準(zhǔn)確能有效反映工程安裝費(fèi)用實(shí)際支出情況，所以，必須將工程量審核作為工程造價(jià)結(jié)算的重要內(nèi)容之一。在審核過程中，應(yīng)做好以下幾方面工作：（1）根據(jù)工程建設(shè)施工圖對(duì)工程量計(jì)算進(jìn)行審核，確定是否與預(yù)算定額存在差異。（2）必須反復(fù)審核工程量，以確定預(yù)算偏差是否處于既定范圍內(nèi)。（3）審核的建筑工程量應(yīng)與實(shí)際完成量相同，因此，審核時(shí)必須注意審查工程造價(jià)申報(bào)表，以免存在各種與工程實(shí)際不相符的情況，如夸大工程施工難度、虛增工程量和結(jié)算費(fèi)用等。（4）注意審核是否存在多報(bào)建筑工程建設(shè)名目和多計(jì)工程建設(shè)量的情況，特別是采用多方施工的項(xiàng)目，必須避免存在同一工程項(xiàng)目多個(gè)施工方上報(bào)的情況。（5）詳細(xì)檢查工程量是否存在重復(fù)計(jì)算的情況，以免同一工程混入其他工程結(jié)算中。

2.2遵循公允原則開展工程造價(jià)結(jié)算與審核工作

建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核結(jié)束后，若發(fā)現(xiàn)存在定額多估、高套等情況下，必須根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行核對(duì)并減去多出的部分；若存在定額低估、漏算等情況，則應(yīng)以實(shí)事求是為原則，增加不足的部分。對(duì)于招投標(biāo)工程，結(jié)算與審核工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)以施工合同、招標(biāo)文件、預(yù)算書等為依據(jù)；對(duì)于包干形式的招投標(biāo)工程，工程量核算清單是其工程量標(biāo)準(zhǔn)，若工程設(shè)計(jì)圖紙因施工現(xiàn)場變化不適用，需要變更時(shí)，應(yīng)在甲方確認(rèn)并允許后，才能對(duì)工程量進(jìn)行適當(dāng)增減[3]。

2.3嚴(yán)格審核工程材料與人工單價(jià)

工程造價(jià)的主體是工程材料與人工單價(jià)，通常情況下，工程預(yù)算階段會(huì)制定有關(guān)工程材料與人工單價(jià)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以費(fèi)率的方式存在，以利于通過前期工程量與工程材料和人工單價(jià)費(fèi)率相乘，準(zhǔn)確得出工程造價(jià)。審核確定工程量后，為保證套用單價(jià)的正確性，必須以定額中的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。審核過程中，必須重視審核項(xiàng)目內(nèi)容的實(shí)際作用，若出現(xiàn)定額缺失、特殊要求等情況，必須及時(shí)補(bǔ)充估價(jià)編表。如果工程項(xiàng)目需要進(jìn)行換算，應(yīng)添加換算信息標(biāo)準(zhǔn)。此外，建筑材料市場不斷發(fā)生變化，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料市場價(jià)差的審核，審核人員需關(guān)注并掌握市場價(jià)格變動(dòng)趨向，以利于審核過程中合理判斷材料價(jià)格，有效保證工程造價(jià)結(jié)算與審核的科學(xué)性。

2.4加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用收取情況的結(jié)算與審核

建筑工程造價(jià)存在多種類別，根據(jù)工程類別進(jìn)行審核劃分，有利于保證審核標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。在工程造價(jià)中，直接費(fèi)用與間接費(fèi)用是各種費(fèi)用的概括性劃分，如管理、輔助生產(chǎn)等費(fèi)用，直接費(fèi)用具有直觀性，能夠找到支出收益方，所以能計(jì)入工程收益中，作為工程造價(jià)成本；間接費(fèi)用通常有多個(gè)收益對(duì)象，不能直接獲取這部分費(fèi)用，需采用有效方式進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?，以保證獲得各收益對(duì)象工程造價(jià)成本，如：（1）采用百分比法直接計(jì)算；（2）根據(jù)人工費(fèi)百分比法計(jì)算[4]。在建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核過程中，不同類別工程應(yīng)用相應(yīng)費(fèi)率，同時(shí)以相應(yīng)間接費(fèi)基數(shù)作為參考。在市場單價(jià)、面議單價(jià)方面，為免出現(xiàn)淆錯(cuò)算情況，應(yīng)注意不宜收取這些費(fèi)用，除特殊情況外。在稅金方面，必須根據(jù)國家與省稅務(wù)相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)工程實(shí)際施工地點(diǎn)，采用相應(yīng)稅率，有效加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用收取的結(jié)算與審核。

3.小結(jié)

綜上所述，為保證建筑工程造價(jià)結(jié)算與管理的順利開展，必須充分認(rèn)識(shí)目前建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核管理存在的問題，并有針對(duì)性地采取措施科學(xué)開展該項(xiàng)工作。目前，建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核人員素質(zhì)較低，工程造價(jià)結(jié)算與審核也缺乏公允度，因此，根據(jù)工程建設(shè)施工圖審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，遵循公允原則開展工程造價(jià)結(jié)算與審核工作，嚴(yán)格審核工程材料與人工單價(jià)，加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用收取情況的結(jié)算與審核，有利于合理控制和管理建筑工程造價(jià)，有效提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓成華.建筑工程造價(jià)結(jié)算與審核的管理之我見[J].商情，2012（44）：78.

篇（2）

1 預(yù)算的管理與控制

1.1施工圖預(yù)算的復(fù)核

（1）建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位應(yīng)該設(shè)置專門的預(yù)算復(fù)核部門，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的造價(jià)人員專門負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的復(fù)核工作。對(duì)于專門的造價(jià)人員，應(yīng)努力做到：首先應(yīng)熟悉工程勘察報(bào)告及設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙和所用預(yù)算定額，并熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工規(guī)范等資料，并要求熟練操作有關(guān)造價(jià)管理軟件。其次是應(yīng)重點(diǎn)審查工程量計(jì)算是否正確；除此之外，還應(yīng)審查定額套用是否有漏項(xiàng)，是否重復(fù)列項(xiàng)，材料的型號(hào)和價(jià)格是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)取是否合理。同時(shí)，要特別注意定額規(guī)定的調(diào)整系數(shù)是否適用，有無國家政策性調(diào)整，有無使用特殊施工技術(shù)措施等。

（2）如果沒有設(shè)置專門的復(fù)核人員，應(yīng)該安排同專業(yè)的造價(jià)人員進(jìn)行互相之間復(fù)核檢查。這樣既可減少預(yù)算中的差錯(cuò)，又可以互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，以不斷提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平。

（3）即便人員很少，也應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。這時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)自我審核，盡量減少由于疏忽造成的差錯(cuò)。

1.2在施工中檢驗(yàn)并調(diào)整預(yù)算

對(duì)于施工企業(yè)造價(jià)人員而言，在條件允許的情況下，在單位工程預(yù)算編制完成之后，可深入施工現(xiàn)場，結(jié)合施工現(xiàn)場情況來檢驗(yàn)預(yù)算編制是否合理和準(zhǔn)確。這樣做不僅可以直觀地積累造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，更可以為定額的修訂提供實(shí)踐依據(jù)。在單位工程施工中如何檢驗(yàn)工程預(yù)算呢?筆者認(rèn)為，根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模大小和要求不同，可選擇：

（1）對(duì)比施工圖預(yù)算和施工預(yù)算

目前，施工企業(yè)內(nèi)部推選兩種預(yù)算，即施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。前者是施工單位向建設(shè)單位進(jìn)行工程結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)；后者是施工單位內(nèi)部向施工隊(duì)、班組簽發(fā)施工任務(wù)書和材料領(lǐng)料核算的依據(jù)。而所謂“兩算”對(duì)比，是指施工企業(yè)把施工圖預(yù)算與施工預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，以加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理，并找出節(jié)約或超支的原因。

（2）對(duì)比工料計(jì)劃和實(shí)際情況

根據(jù)施工圖預(yù)算中的工程量，結(jié)合施工定額、勞動(dòng)定額和材料消耗定額，計(jì)算用工數(shù)和材料消耗數(shù)，并以此簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單，如果班組實(shí)際用工工數(shù)材料消耗數(shù)與所下任務(wù)書的數(shù)量相差較大，就需重新計(jì)算施工圖預(yù)算中的相關(guān)工程量，進(jìn)而檢驗(yàn)施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

1.3做好設(shè)計(jì)變更后的預(yù)算增減工作

設(shè)計(jì)變更是指施工圖完成后，經(jīng)過三方(設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位)同意，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改，并以變更單的形式表示。一般情況下，設(shè)計(jì)變更前，三方或兩方(建設(shè)單位、施工單位)進(jìn)行的協(xié)商過程稱作洽商。設(shè)計(jì)變更的形式有時(shí)由設(shè)計(jì)單位發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知單，有時(shí)是根據(jù)洽商結(jié)果寫成洽商記錄。但無論哪種形式，經(jīng)過三方或兩方簽證后，就有與施工圖同等的作用，并作為施工和編審增減施工圖預(yù)算的依據(jù)。而增減工程預(yù)算，是指由于設(shè)計(jì)變更，增加或減少了某些工程項(xiàng)目或工程量，因而對(duì)原來編制的施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在實(shí)際施工中，也會(huì)出現(xiàn)一些雙方簽證，雖然不屬于設(shè)計(jì)變更，但由于某種原因，施工單位提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)洽商，經(jīng)建設(shè)單位同意簽證后所辦理的預(yù)算調(diào)整，也稱增減預(yù)算。

1.3.1設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)洽商的內(nèi)容

（1）在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工單位參加的技術(shù)交流會(huì)上，經(jīng)施工單位或建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變?cè)瓉硎┕D做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，而為此增加的新的圖紙或補(bǔ)充文字說明都由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)。由于技術(shù)交流會(huì)上的設(shè)計(jì)變更，都屬于一次性的，故而可以直接作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，從而補(bǔ)充編制施工圖預(yù)算。

（2）施工企業(yè)在施工過程中，會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，因而會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更。例如在基礎(chǔ)施工過程中遇到與原地質(zhì)勘察報(bào)告不相符的地質(zhì)，需改變?cè)O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)類型或樁徑、樁深等，經(jīng)設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位同意，即可變更。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、作法、規(guī)格和數(shù)量，有時(shí)還附有改變后的施工圖，經(jīng)三方簽字后，作為施工和編、審、增、減施工圖預(yù)算的依據(jù)。

（3）工程開工后，由于某方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工做法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，經(jīng)與施工單位研究同意(較大變更特別是影響結(jié)構(gòu)質(zhì)量的變更還應(yīng)征得設(shè)計(jì)單位同意)雙方或三方簽證后，作為施工和編、審、增、減施工圖預(yù)算的依據(jù)。

（4）施工企業(yè)在施工中，由于施工方面的原因，例如，由于某種規(guī)格的材料一時(shí)供應(yīng)不上，或者施工條件不便，認(rèn)為需改用其它材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等，因而引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方同意后，作為編、審、增、減施工圖預(yù)算的依據(jù)。

（5）由于建設(shè)單位原因、較大設(shè)計(jì)變更或供料不及時(shí)造成的停工、窩工損失。

（6）在施工過程中，發(fā)生停水停電，造成工程不能進(jìn)行，經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬建設(shè)單位原因造成停水停電，若時(shí)間較長，施工企業(yè)又無法安排停下來的施工力量，或者雖作為安排，仍受到一定經(jīng)濟(jì)損失，則所受經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

1.3.2設(shè)計(jì)變更后增減預(yù)算的處理方法

（1）內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。在編制增減項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)，應(yīng)首先考慮設(shè)計(jì)變更或經(jīng)濟(jì)洽商的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與預(yù)算定額和應(yīng)取費(fèi)用中的相應(yīng)項(xiàng)目的內(nèi)容是否重復(fù)。如果有上述情況，應(yīng)與原簽證人員聯(lián)系修改，使所簽洽商記錄符合有關(guān)規(guī)定后再進(jìn)行編制。

（2）手續(xù)應(yīng)齊全。凡是設(shè)計(jì)變更或經(jīng)濟(jì)洽商，都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位及代表人的簽字。比較重要的設(shè)計(jì)變更，還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人的蓋章簽字，才能生效。在編制變更預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意上述手續(xù)是否齊全。

（3）內(nèi)容應(yīng)清楚。設(shè)計(jì)變更或經(jīng)濟(jì)洽商記錄，都應(yīng)該詳細(xì)、清楚，并能夠滿足編制與審核增減預(yù)算的要求。

1.4無施工圖工程的預(yù)算管理

設(shè)備檢修工程、零星維修工程大都沒有完整的施工圖，只是有一份工程聯(lián)絡(luò)單或者檢修方案。為了合理控制工程資金，在簽訂合同前需要首先作出工程預(yù)算。這樣的工程難度較大，這要求造價(jià)人員既要具有豐富的工程管理知識(shí)，熟悉施工規(guī)范及操作規(guī)程，又要熟練掌握各類定額，準(zhǔn)確套用，并做到與工程內(nèi)容相吻合。

2 工程結(jié)算的管理與控制

2.1工程結(jié)算審查步驟

（1）審查工程施工合同。施工單位出示的合同復(fù)印件應(yīng)該與原件一致，有關(guān)工程結(jié)算的條款應(yīng)該仔細(xì)研讀，有歧義或不明確的地方應(yīng)該仔細(xì)詢問合同雙方或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。

（2）審查所有的工程結(jié)算資料。首先應(yīng)查看預(yù)算資料是否齊全，包括工程竣工驗(yàn)收單、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更單、工程簽證、工程結(jié)算書及其計(jì)算底稿、電子文檔等。審查這些資料上是否有甲乙雙方工程管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字蓋章，是否蓋有單位公章等。其次應(yīng)重點(diǎn)審查工程簽證內(nèi)容上是否與圖紙上工程內(nèi)容相重復(fù)，若有重復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立刻把重復(fù)的內(nèi)容剔除。

（3）審查工程量的計(jì)算是否正確。包括是否高估冒算、漏算以及不按定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算等問題。

（4）仔細(xì)審查所套定額是否符合合同規(guī)定，套用是否準(zhǔn)確，工程內(nèi)容是否存在重復(fù)套用定額現(xiàn)象等。

（5）審查費(fèi)用的計(jì)取。根據(jù)合同的規(guī)定，一要注意準(zhǔn)確確定工程類別，二要注意取費(fèi)費(fèi)率區(qū)間。各地、市對(duì)于安全文明施工增加費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率有特別規(guī)定的，應(yīng)該從其規(guī)定?？傊畱?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目所在地省、市、自治區(qū)等有關(guān)結(jié)算的相關(guān)規(guī)定。

2.2工程結(jié)算審核的主要方法

（1）分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如：①地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。②底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面晨、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。③內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。

（2）對(duì)比審查法。此方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法。根據(jù)工程的不同條件應(yīng)予區(qū)別對(duì)待，對(duì)比審查法一般有以下幾種情況：①兩個(gè)工程采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同，其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審查法，不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查；②兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同，根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，可審查新建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量；③兩個(gè)工程面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同的部分，如廠房中的柱子、屋面、磚墻等，進(jìn)行工程量的對(duì)比審查，不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計(jì)算。

（3）全面審查法。對(duì)于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同，比較全面、細(xì)致，且經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯(cuò)比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大。

（4）重點(diǎn)抽查法。工程量大(如混凝土量)、造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程以及對(duì)補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一般用重點(diǎn)抽查法。此方法審查時(shí)間短，重點(diǎn)突出。效果好。如對(duì)補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審核。由于某些工程內(nèi)容定額缺項(xiàng)，施工單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充單價(jià)。在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)把補(bǔ)充單價(jià)作為重點(diǎn)，主要審核補(bǔ)充單價(jià)編制依據(jù)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定，是否與工程內(nèi)容、施工程序相吻合，材料用量和材料預(yù)算價(jià)格組成是否齊全、合理、準(zhǔn)確等。

（5）利用手冊(cè)審查法。把工程常用的預(yù)制構(gòu)配件，如洗池、大便臺(tái)、檢查井、化便池等按標(biāo)準(zhǔn)圖集計(jì)算出工程量，套上單價(jià)，編制成手冊(cè)，利用手冊(cè)進(jìn)行審查，可大大簡化預(yù)結(jié)算的編審工作。

（6）篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化并不大，把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選，歸納為工程量、造價(jià)、用工三個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下的就不審查了，沒有篩下的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。

3 有關(guān)問題的探討

3.1嚴(yán)格工程簽證管理

工程預(yù)、結(jié)算的依據(jù)是施工圖紙和工程簽證。有許多大修和維修項(xiàng)目都是沒有正規(guī)圖紙的，因此工程簽證對(duì)工程造價(jià)的影響極大。由于此類簽證不比標(biāo)準(zhǔn)圖紙具有標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，一般只會(huì)列出工程的表面情況，這時(shí)就需要造價(jià)人員熟悉工程施工的規(guī)范及措施，能準(zhǔn)確對(duì)簽證中的內(nèi)容進(jìn)行分析。要確定它的作法，進(jìn)而能夠合理確定所套定額。因此作為造價(jià)人員應(yīng)具有豐富的施工及設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，并應(yīng)深入施工現(xiàn)場，才能達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定的目的。

3.2編制合理的補(bǔ)充定額,有效控制費(fèi)用

對(duì)于新建和擴(kuò)建工程，只要在結(jié)算時(shí)認(rèn)真審閱工程圖紙，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理套用定額，就能準(zhǔn)確計(jì)算出工程造價(jià)。但對(duì)于裝飾裝修工程，因其是時(shí)尚性很強(qiáng)的工程，國家頒布的定額往住是跟不上的，這就要造價(jià)專業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)在施工的實(shí)際情況，運(yùn)用自己的工作經(jīng)驗(yàn)，合理使用定額，確定工程造價(jià)。對(duì)無定額可套的特殊項(xiàng)目，需要甲乙雙方協(xié)商，認(rèn)真測(cè)算出人工、機(jī)械、材料的耗用量，編制出合理的一次性補(bǔ)充定額，以達(dá)到控制費(fèi)用的目的。

3.3工程造價(jià)人員應(yīng)注重工程編制及審核完成后的總結(jié)及評(píng)價(jià)

篇（3）

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程造價(jià)管理者的管理水平、市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及一些人為的因素都會(huì)影響工程造價(jià)的最終預(yù)算，預(yù)算不合理往往會(huì)造成超預(yù)算現(xiàn)象，超預(yù)算會(huì)嚴(yán)重阻礙工程的施工。

一、工程造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容

（一）審核工程量進(jìn)度

建筑工程的施工數(shù)量的審核，其實(shí)指的是建筑施工工作的數(shù)量的審核。不過，由于施工中各個(gè)工作的工程量十分瑣碎并且工程量十分巨大，在實(shí)際審核中，很難精確的做出審核，并且工程量的操作的標(biāo)準(zhǔn)與否實(shí)際上可以從工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)與否得知。因此，在實(shí)際審核中，在審核制度完善的基礎(chǔ)上，可以有一定工程預(yù)算和實(shí)際工程量的誤差。因此，在工程量審核中，要靈活運(yùn)用工程規(guī)劃方案和預(yù)算制度反復(fù)核對(duì)，保證核算的科學(xué)性和有效性，同時(shí)也要根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度，對(duì)審核工作進(jìn)行一定的修改和完善。

（二）工程費(fèi)用審核

對(duì)于建筑工程費(fèi)用的審核，要嚴(yán)格遵守行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行審核工作。只有嚴(yán)格要求，才能從根本上保證審核費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，才能避免渾水摸魚以及虛假報(bào)量的情況發(fā)生。而工程費(fèi)用的審核工作中，需要對(duì)建筑工程的相關(guān)材料的價(jià)格差的調(diào)整和相關(guān)的取費(fèi)表進(jìn)行逐一反復(fù)的核對(duì)，同時(shí)要對(duì)這些內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目的相關(guān)文件要求和工程需求的要求。

（三）套用單價(jià)審核

建筑工程的套用單價(jià)審核通過大量的實(shí)踐表明，這項(xiàng)審核工作具備了一定的科學(xué)性和權(quán)威性，因此在審核工作中較為順利，但是在審核過程中，也需要注意幾點(diǎn)。首先，工程建筑項(xiàng)目的實(shí)際步驟不一定嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，而是要因地制宜的加以修改，這是合理的; 而工程材料的單價(jià)價(jià)格和實(shí)際購買的價(jià)格也不一定完全統(tǒng)一，往往是按照實(shí)際購買的市場價(jià)操作。但需要注意的是，審核的單價(jià)價(jià)格和最終購買的價(jià)格的差價(jià)上下不能超過 10%。其次，需要重點(diǎn)審核預(yù)算的預(yù)定價(jià)格。最后，要根據(jù)人工費(fèi)和機(jī)械單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的補(bǔ)充定額審核。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制不合理的因素

（一）工程預(yù)算編制存在的缺陷

工程預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜而繁重的工作，在工程預(yù)算編制之前，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程的各個(gè)項(xiàng)目加以深入的研究和調(diào)查，并且對(duì)建筑工程施工過程中的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)算。而在實(shí)際的預(yù)算編制工作中，往往由于工作人員的專業(yè)水平不高，亦或是對(duì)工程項(xiàng)目了解不夠深入等，造成工程預(yù)算編制存在諸多缺陷，這會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算缺乏應(yīng)有的合理性和真實(shí)性，無法正確的反映工程耗資的實(shí)際情況，并且失去了工程預(yù)算的意義。而工程預(yù)算編制不合理，導(dǎo)致了工程施工中的花費(fèi)無法按照預(yù)算進(jìn)行，為了充分保證工程的順利開展，管理者往往會(huì)選擇超預(yù)算的辦法。

（二）市場的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響

工程造價(jià)預(yù)算的重要組成部分就是施工材料、施工設(shè)備、施工隊(duì)傭金以及施工過程中各種直接或間接的費(fèi)用，這些費(fèi)用往往會(huì)受到市場價(jià)格波動(dòng)的影響。由于工程施工工期較長，施工材料必須是分階段性購置，而市場經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性是造成工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確的主要原因。再加上工程施工過程本身具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定性，但凡是中途出現(xiàn)不良狀況則會(huì)造成工期的拖延，工期拖延的直接后果就是增加了施工過程的花銷，這些不確定因素造成工程預(yù)算工作的缺陷。（三）施工階段造價(jià)控制不合理

施工階段的造價(jià)是整個(gè)建筑工程造價(jià)不可或缺的組成部分，而許多企業(yè)往往因不重視施工階段的造價(jià)或?qū)κ┕るA段造價(jià)控制不合理而引發(fā)超預(yù)算問題。施工階段的工程造價(jià)一般包括建筑材料費(fèi)、施工設(shè)備費(fèi)以及施工過程消耗水、電費(fèi)等，這些費(fèi)用存在很大的波動(dòng)性和不確定性，因此該階段的造價(jià)預(yù)算尤為困難。造價(jià)工作者有時(shí)對(duì)這些復(fù)雜的項(xiàng)目了解不夠深入，未切實(shí)做好相應(yīng)的市場調(diào)查，由此導(dǎo)致施工階段的造價(jià)不合理和不準(zhǔn)確。

（四）工程造價(jià)管理不合理

由于建筑工程施工工期長，施工場地較大，施工人員數(shù)量較多，并且工作范圍和專業(yè)水平不一，使管理工作的難度增大。任何部門出現(xiàn)管理不合理亦或是信息無法及時(shí)反饋的問題，就會(huì)使管理者無法得到正確、準(zhǔn)確信息，這便不能盡快對(duì)施工中的造價(jià)變動(dòng)作出合理的調(diào)整，這也是造成超預(yù)算現(xiàn)象的另一個(gè)重要因素。

三、工程造價(jià)預(yù)算的有效控制措施

（一）做好建筑工程造價(jià)的預(yù)算編制工作

（1）預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

在預(yù)算編制的過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)先做好建筑工程的地形測(cè)量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，并收集勘探調(diào)研報(bào)告，然后研究、分析相關(guān)理論知識(shí)，通過對(duì)現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境的勘探和實(shí)際調(diào)研，結(jié)合建筑工程理論方面的知識(shí)，選擇最科學(xué)、合理的施工方案。此外，還應(yīng)把握市場趨向和市場需求情況，全面、詳細(xì)地掌握當(dāng)今本行業(yè)內(nèi)的建材預(yù)算費(fèi)用和相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工圖紙的熟悉與核對(duì)

要對(duì)施工圖系統(tǒng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行大概至細(xì)致、全局至局部的閱讀和審查。這樣做有以下兩個(gè)方面的作用：①能讓整個(gè)建筑工程深入心底；②能夠及時(shí)找出缺陷，然后提請(qǐng)到相關(guān)負(fù)責(zé)單位進(jìn)行補(bǔ)救和修正，使預(yù)算更加精準(zhǔn)。此外，還應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上的關(guān)鍵部分標(biāo)記號(hào)，以有效整合和深入研究圖紙上的內(nèi)容，保證造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。相關(guān)施工單位必須要公平、公正地對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算進(jìn)行審核和查閱。在審核時(shí)，應(yīng)將審核的重點(diǎn)放在規(guī)模核對(duì)、設(shè)施選擇和設(shè)計(jì)上。在不改變建筑物本身功能的前提下，可以適當(dāng)?shù)貎?yōu)化設(shè)計(jì)、革新技術(shù)和對(duì)比方案，盡量選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可行和本行業(yè)內(nèi)科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)思路。

（3）客觀分析當(dāng)下市場中的價(jià)格因素

一般來說，建筑工程需要的建筑設(shè)施和建筑材料的量非常大，并且它們的市場價(jià)格也是波動(dòng)不定的。通常而言，60%～70%的總造價(jià)費(fèi)用用在了建筑材料和設(shè)備的購置上，這就要求相關(guān)預(yù)算編制人員對(duì)建筑材料與設(shè)施的品牌、價(jià)格、規(guī)格和性能等非常了解。事實(shí)上，建筑材料與設(shè)施的價(jià)格一般參照的是當(dāng)前的市場價(jià)格，因此，預(yù)算編制人員需要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和調(diào)整。此外，還可以創(chuàng)建價(jià)格差異預(yù)測(cè)體系來對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的變化趨勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，這樣就可以將市場價(jià)格對(duì)預(yù)算投資控制的影響降到最低。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)由于某些人為或客觀原因，使得某些項(xiàng)目需要變更，這些變更主要包括由業(yè)主的某些原因而引起的變更、由某一項(xiàng)設(shè)計(jì)存在問題而引起的變更，以及由一些客觀原因引起的變更。如果項(xiàng)目發(fā)生變更，就一定會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算造成影響。因此，在做工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，就需要預(yù)算編制人員能夠準(zhǔn)確地對(duì)未來將要發(fā)生的一些變更情況作出大致的預(yù)測(cè)，盡量減小項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響。

（三）做好建筑工程實(shí)施階段的預(yù)算控制

要做好建筑工程施工階段的預(yù)算，相關(guān)造價(jià)控制工作人員就必須到施工現(xiàn)場對(duì)實(shí)際的施工情況進(jìn)行考察，著力控制那些不易察覺和潛在的工程。例如，對(duì)于建材的預(yù)算工作，要仔細(xì)評(píng)估現(xiàn)階段施工需要的建筑材料量和未來工程施工需要的建筑材料量。在確定建材需求總量之后，還要考察建材的價(jià)格，盡可能地降低成本，以控制工程造價(jià)的預(yù)算。

（四）工程造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)制的優(yōu)化

能夠有效控制工程造價(jià)預(yù)算的一個(gè)方法就是建立相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)構(gòu)，并完善造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)能夠使工程造價(jià)預(yù)算更加科學(xué)、合理；能夠監(jiān)督和檢測(cè)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的具體施工情況，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的預(yù)算提供依據(jù)。

結(jié)語

綜上所述，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,工程建設(shè)也在發(fā)生著翻天覆地的變化,其規(guī)模不斷擴(kuò)大、項(xiàng)目投資不斷增多。只有不斷提高我們工程造價(jià)預(yù)算的水平,才能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)建筑行業(yè)的發(fā)展,使工程能夠更加順利的開展。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract: This paper start from the construction workers cost budget reasons and frequently problems, and analyzes the construction project cost budget management.Key words: construction work; cost; budget; management

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

建筑工程造價(jià)預(yù)算是建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動(dòng)中耗用的費(fèi)用總和。作為階段性投資控制的重要依據(jù)，建筑工程造價(jià)預(yù)算在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價(jià)管理中具有舉足輕重的地位。

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，致使工程投資效益大大降低。經(jīng)調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，當(dāng)前建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因有幾點(diǎn)。

1、建筑工程概預(yù)算編制不合理

某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無法全面反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

2、工程造價(jià)受到環(huán)境、市場及其他因素的影響

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3、建設(shè)單位忽視了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

不少建筑單位將工程造價(jià)預(yù)算控制看成孤立、靜態(tài)的過程，僅僅重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制，從而忽視了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

4、建設(shè)單位對(duì)工程管理不善

建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時(shí)反饋，難以對(duì)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)和工程造價(jià)超預(yù)算。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算中常見問題

1、建筑工程造價(jià)預(yù)算定額的問題

在建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。所謂的定額就是在合理的勞動(dòng)組織和合理的使用材料和機(jī)械的條件下，預(yù)先完成單位合格產(chǎn)品的消耗資源數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行借用定額的過程中，勢(shì)必會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來一定程度的影響。因此，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)定額的使用進(jìn)行有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的措施。對(duì)于各個(gè)區(qū)域以及施工內(nèi)容的不同，對(duì)定額要進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖龀稣{(diào)整，能夠使經(jīng)濟(jì)效益得到有效的提高。

2、建筑企業(yè)員工的工資較低

就我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)狀況來看，建筑行業(yè)的人工工資與其他的行業(yè)相比較，普遍來講還是比較低的。但是，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，建筑行業(yè)應(yīng)該逐漸的將人工工資進(jìn)行上調(diào)，這樣能夠有效的促進(jìn)工人的工作積極性和創(chuàng)造性。如果始終保持在低工資的水平上，會(huì)嚴(yán)重后果的影響工人的工作心態(tài)，致使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸降低，在市場競爭日益激烈的狀態(tài)下，企業(yè)的生存就會(huì)出現(xiàn)明顯的問題，最終導(dǎo)致建筑工程施工的質(zhì)量不能夠保證。

3、建筑工程施工預(yù)算容易失控

建筑工程造價(jià)預(yù)算中的是施工造價(jià)，就是對(duì)建筑工程進(jìn)行施工過程中材料價(jià)格的預(yù)算，通常情況下，對(duì)建筑工程僅限的幾種材料價(jià)格不計(jì)算間接費(fèi)用，但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，需要的材料會(huì)達(dá)到上百種之多，除了僅限的幾種材料價(jià)格不計(jì)算間接費(fèi)用以外，其余的都要計(jì)入建筑工程的直接費(fèi)用中。因此，導(dǎo)致了材料越多費(fèi)用就越增加，而且我國各個(gè)地區(qū)的材料價(jià)格都不同，過高過低的現(xiàn)象普遍存在。直接造成了建筑工程造價(jià)預(yù)算的不準(zhǔn)確，使工程造價(jià)容易失控。

4、間接費(fèi)用及其他費(fèi)用應(yīng)該根據(jù)工程情況自行報(bào)價(jià)

間接費(fèi)用及其他費(fèi)用的檔次，應(yīng)該根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)、性質(zhì)、類別與等級(jí)的不同進(jìn)行劃分，只有這樣才能夠利于建筑工程施工充分的適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與需求，并且有利于我國政府部門在職能中的有效轉(zhuǎn)變，最終會(huì)使建筑工程逐漸的向世界靠攏，促進(jìn)我國建筑行業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

5、人為因素對(duì)工程編制影響較大

在進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中，其中對(duì)工程編制造成較大影響的是人為的因素。一般情況下，在工程編制的過程中，建筑工程施工的投資都是利用公式來進(jìn)行計(jì)算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投資都適合利用公式進(jìn)行計(jì)算，而且隨著建筑市場的不斷變化，全新的技術(shù)和全新的工藝不斷推出，建筑企業(yè)的各項(xiàng)管理水平也有所提升，經(jīng)濟(jì)效益也隨之增長，所以，在建筑工程施工過程中人員就會(huì)相對(duì)的減少。以上這些問題的出現(xiàn)，都會(huì)對(duì)建筑工程預(yù)算造成一定的影響。如果只是一味的利用公式進(jìn)行套用，很容易造成建筑工程投資的失控，因此，在進(jìn)行施工預(yù)算時(shí)，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行人數(shù)的確定和實(shí)地的測(cè)量，最后按照相應(yīng)的定額進(jìn)行計(jì)算工程造價(jià)，避免人為因素對(duì)工程編程造成嚴(yán)重的影響。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施

（一）從制度上保障建筑工程造價(jià)預(yù)算

1、適時(shí)的調(diào)整工程預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。

近些年，我國相繼出臺(tái)了一些關(guān)于建筑工程施工調(diào)控的政策，對(duì)市場調(diào)節(jié)的力度也是變得越來越大。建筑行業(yè)與其他行業(yè)從整體上進(jìn)行比較，經(jīng)濟(jì)效益明顯偏低，主要表現(xiàn)在人工工資低，機(jī)械費(fèi)用高。面對(duì)這樣一種不利的狀況，就需要政府部門適時(shí)的進(jìn)行微觀上的調(diào)整，制定出能夠促進(jìn)建筑企業(yè)良好發(fā)展的措施。在需要的情況下調(diào)整工程預(yù)算定額，使工程預(yù)算在較為合理的范圍之內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，將建筑產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)更高的臺(tái)階。

2、建立有效的建筑工程造價(jià)預(yù)算管理體系。

建筑工程預(yù)算管理體系的建立，需要涉及到眾多的相關(guān)單位和部門，在所有相關(guān)單位和部門密切的配合下，才能夠保證建筑工程的順利進(jìn)行。

（1）行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工程建設(shè)及預(yù)算工作的指導(dǎo)，對(duì)施工過程中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以及施工預(yù)算管理進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，有效提高預(yù)算人員的自身素質(zhì)與職業(yè)技能。

（2）建筑工程單位應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和政策進(jìn)行工程預(yù)算，能夠把整個(gè)建筑工程的造價(jià)體現(xiàn)都出來。

（3）建筑單位要按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，并且在整個(gè)建筑過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場設(shè)立預(yù)算管理部門或者是預(yù)算管理人員，專門對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理。

（4）建筑工程施工單位要根據(jù)實(shí)際情況，能夠通過預(yù)算進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)，爭取能夠以最小的投入得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是集專門性、知識(shí)性、政策性于一體的工作，是一門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，它要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，建筑工程

造價(jià)預(yù)算管理又是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工等）工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。要做好建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作，離不開高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算管理人員。工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工程造價(jià)管理的水平，因此，建筑單位應(yīng)該重視對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，使其專業(yè)技術(shù)和思想素質(zhì)得到同步提高。

（二）在實(shí)際操作中做好工程造價(jià)預(yù)算管理

1、 做好工程造價(jià)預(yù)算編制

工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握幾個(gè)方面。

（1）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。

（2）要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機(jī)結(jié)合起來，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)。

（3）客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重（約占60%～70%），這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價(jià)格水平是依市場價(jià)格確定的，還要對(duì)其進(jìn)行差價(jià)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。為防止因價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)做出合理預(yù)測(cè)，以適時(shí)調(diào)整差價(jià)。

2、重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，同時(shí)也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為 10%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：一是受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影響；二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價(jià)上升是可以得到控制的）。

在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的。

篇（5）

定額是工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是管理調(diào)整的主要依據(jù)，定額的具體數(shù)量需要參考以往的經(jīng)驗(yàn)，而且需要結(jié)合工程的材料與人力等消耗情況。基于預(yù)算定額的工程造價(jià)管理，需要了解工程項(xiàng)目造價(jià)的特點(diǎn)與構(gòu)成，這樣有助于找到控制造價(jià)的措施，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。降低工程成本是建筑行業(yè)提升競爭力的主要措施，這也考驗(yàn)了工程造價(jià)管理的水平，只有不斷的改進(jìn)管理措施，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，才能加快企業(yè)的發(fā)展。

一、工程項(xiàng)目造價(jià)的特點(diǎn)與構(gòu)成

1、工程項(xiàng)目造價(jià)的特點(diǎn)

1.1單件性

建筑工程包含的內(nèi)容很多，而且具有一定的復(fù)雜性，其包含的工程項(xiàng)目種類較多，具有獨(dú)立性的特點(diǎn)。工程中不同的項(xiàng)目有不同的用途，其之間既是相互獨(dú)立的，也是相互促進(jìn)的，而且不同的工程項(xiàng)目，其結(jié)構(gòu)、造型等具有一定的差異性，這些工程項(xiàng)目在施工的過程中，需要采用不同的工藝技術(shù)與設(shè)備，而且用到的材料也不盡相同。另外，雖然有的項(xiàng)目用途相同，但是施工中采用的技術(shù)仍然具有差異性。這些因素是導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)出現(xiàn)差異性的主要原因，所以，在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)時(shí)，一定要詳細(xì)的劃分項(xiàng)目細(xì)節(jié)，對(duì)不同的材料進(jìn)行單件計(jì)價(jià)。

1.2多次性

工程項(xiàng)目的施工周期較長，而且消費(fèi)較大，所以在施工過程中，需要對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)多次審核，才能保證工程造價(jià)的合理性與準(zhǔn)確性。工程項(xiàng)目的制定包括對(duì)項(xiàng)目可行性的研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、竣工驗(yàn)收等等。在這些過程中，很容易發(fā)生需要改動(dòng)的情況，這些變動(dòng)會(huì)對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性造成影響，在工程不同的階段需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重新計(jì)算，所以，工程造價(jià)具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。

1.3分項(xiàng)性

工程項(xiàng)目包含的內(nèi)容很多，通常情況下，一個(gè)工程項(xiàng)目由多種單項(xiàng)工程構(gòu)成，這些單項(xiàng)工程又由不同的分部構(gòu)成，而這些分部工程又是由多個(gè)分項(xiàng)工程構(gòu)成的。在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，首先需要從分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算，然后再將這些不同的分項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行相加，最后再計(jì)算出所用設(shè)備等材料的費(fèi)用，匯合到一起就是整個(gè)工程的造價(jià)。

2、工程項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成

根據(jù)上文的內(nèi)容可以看出，工程項(xiàng)目是由不同的分項(xiàng)構(gòu)成，而且工程項(xiàng)目的造價(jià)需要考慮不同構(gòu)成的單價(jià)，再將其相加。工程項(xiàng)目造價(jià)需要結(jié)合安裝費(fèi)用、設(shè)備材料費(fèi)用、人員工資費(fèi)用等等。安裝費(fèi)用主要是安裝單位在施工的過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，有安裝材料的費(fèi)用，還有人力勞動(dòng)費(fèi)用以及稅費(fèi)等。另外，施工設(shè)備費(fèi)用不光包括設(shè)備的購置費(fèi)，還包括家具購置費(fèi)。

二、工程造價(jià)上升的原因

1、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套水平的提高

人們的生活水平越來越高，對(duì)建筑質(zhì)量的要求也有所提升，不光希望建筑單位可以提高建筑的質(zhì)量，還希望建筑單位在施工的過程中，注意環(huán)保，提高建筑的舒適度。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，而且相關(guān)的配套水平也相應(yīng)的提升了，這些都使得工程造價(jià)不斷提升。

2、材料價(jià)格的上漲

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料的價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)，特別是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然氣等等）尤其如此，材料價(jià)格的上漲必然會(huì)引起工程造價(jià)的上漲。為了有效地控制工程造價(jià)的上漲，我們首先要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備節(jié)約材料。其次要加強(qiáng)管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，通過網(wǎng)上采購、集團(tuán)采購即是可取的好辦法。

3、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和取費(fèi)項(xiàng)目的增加

原有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和新增取費(fèi)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)也造成了顯著的影響，有些是由于國家政策的變化引起的，比如在最近幾年里，與人工工資有關(guān)的附加費(fèi)就由原來的福利費(fèi) 14%、工會(huì)經(jīng)費(fèi) 2%、教育經(jīng)費(fèi) 1.5%等基礎(chǔ)上，新增加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 20%、基本醫(yī)療保險(xiǎn) 3%、失業(yè)保險(xiǎn)2%、工傷保險(xiǎn) 2%、女工生育保險(xiǎn) 1%、住房公積金 6%、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)5%等 7 項(xiàng)共 39%，共計(jì)56.5%，比過去增加了 2.23 倍。還有一些是由于為了提高施工質(zhì)量或加快施工進(jìn)度而使用了更先進(jìn)的施工設(shè)備或施工技術(shù)而增加的，比如，在許多工程施工中機(jī)械化施工就肯定比手推肩扛花費(fèi)更多的費(fèi)用。

三、基于預(yù)算定額的工程造價(jià)控制措施

1、決策階段的控制

投資決策階段作為工程建設(shè)的起步階段，對(duì)工程造價(jià)控制具有決定性的作用，應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。建廠地區(qū)的選擇對(duì)于保證所建項(xiàng)目能否達(dá)到較低的生產(chǎn)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程造價(jià)具有重要影響，要根據(jù)各種生產(chǎn)要素的情況進(jìn)行認(rèn)真選擇。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的初步加工企業(yè)應(yīng)靠近原料產(chǎn)地，日用消費(fèi)品生產(chǎn)應(yīng)靠近消費(fèi)地等等。工藝是指擬建項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制造方法等，選擇標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)備的選用要根據(jù)需要選用國產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備，同時(shí)要注意兩者的配合問題，還要注意設(shè)備與廠房的配套問題等。

2、設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)全過程中對(duì)工程造價(jià)影響最大的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由95%下降到75%，至技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由 75%下降到 35%，至施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由 35%下降到 10%，而施工階段，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有 5%到 10%。因此，要特別重視設(shè)計(jì)階段的控制。首先是要搞好設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格監(jiān)督審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，深入研究在技術(shù)方面節(jié)約投資的可能性。

四、結(jié)語

建筑單位的施工技術(shù)水平在不斷提高，建筑工程的管理機(jī)制也在不斷完善，各項(xiàng)管理措施也隨著建筑施工的進(jìn)行再不斷改進(jìn)?？刂乒こ淘靸r(jià)是降低工程成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，筆者基于預(yù)算定額對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行了研究，首先分析了工程造價(jià)的特點(diǎn)，又分析了當(dāng)前工程造價(jià)上升的原因，從這些內(nèi)容可以看出，控制工程造價(jià)需要從細(xì)節(jié)入手，工程項(xiàng)目包含的內(nèi)容很多，而且具有一定的變化性，隨著施工要求的改變，工程造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化，為了保證其準(zhǔn)確性，必須對(duì)其進(jìn)行多次審核與更改，這樣才能保證工程造價(jià)管理的有效性?！?/p>

篇（6）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)步伐不斷加快，工程施工企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。在競爭激烈的市場中工程造價(jià)預(yù)算管理在工程管理中的作用越來越重要。工程造價(jià)預(yù)算是項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算管理無論是對(duì)于施工企業(yè)還是對(duì)于工程本身都十分重要。

1 工程造價(jià)預(yù)算管理的原則

工程造價(jià)預(yù)算管理是一項(xiàng)專業(yè)性工作，做好工程造價(jià)的預(yù)算管理就必須要堅(jiān)持科學(xué)的原則。在今后工程管理過程中工程造價(jià)人員需要做到以下幾點(diǎn)：

1.1 樹立造價(jià)預(yù)算管理意識(shí)。工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)于施工企業(yè)具有重要意義。要想實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)工程造價(jià)的合理預(yù)算首先必須要讓施工企業(yè)的全體員工尤其是造價(jià)人員從思想上認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算管理的重要性。要在平常施工過程中不斷增強(qiáng)員工調(diào)動(dòng)費(fèi)用控制意識(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理規(guī)劃與管理。施工企業(yè)的員工不僅是成本控制的對(duì)象，同時(shí)也是成本控制的主體，全體員工需要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

1.2 完善預(yù)算管理工作體系。工程造價(jià)預(yù)算管理面臨著環(huán)境非常復(fù)雜，在這樣復(fù)雜的條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理規(guī)劃與管理就需要不斷完善預(yù)算管理工作體系。在實(shí)際施工中工程管理人員需要根據(jù)實(shí)際情況把規(guī)范化作為標(biāo)準(zhǔn)，建立起權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。

1.3 權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算合理規(guī)劃與管理的核心，在施工企業(yè)內(nèi)部建立完善的責(zé)任制，明確工作職責(zé)，各司其職，相互配合是有力保證。

2 當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題

當(dāng)前在實(shí)際施工過程中工程造價(jià)預(yù)算管理還存在著一系列問題，這些問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是監(jiān)督力度問題，當(dāng)前在工程審計(jì)過程中監(jiān)理人員對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算監(jiān)理不到位，監(jiān)理力度不強(qiáng)這是最為典型的問題，在平常監(jiān)理過程中個(gè)別人員為了謀取私利而不做真實(shí)記錄。而后是觀念上的不足。某些工程管理人員對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算管理沒有明確觀念，雖然知道預(yù)算管理的重要性，但是卻不知道該如何做。最后就是存在著嚴(yán)重的行政干預(yù)問題。建設(shè)工程是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，當(dāng)前政府對(duì)于工程建設(shè)管理存在著嚴(yán)重的行政干預(yù)問題，這些干預(yù)有的已經(jīng)超越了政府職能。這給施工企業(yè)才正常運(yùn)行與管理帶來不小影響。這是我們需要高度重視的問題。

3 造價(jià)超預(yù)算的原因

當(dāng)前在建筑工程施工過程中偶爾會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的問題，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題主要是由于以下幾個(gè)原因造成的：

3.1 工程預(yù)算編制有問題。工程造價(jià)預(yù)算編制是一件非常繁瑣與細(xì)致的工作，預(yù)算編制過程中經(jīng)常會(huì)由于各種原因?qū)е戮幹婆c實(shí)際情況不符。預(yù)算人員自身素質(zhì)是導(dǎo)致工程預(yù)算編制不合理的主要原因，技術(shù)能力不過關(guān)，責(zé)任心不強(qiáng)是主要原因。這一點(diǎn)需要引起我們的注意。

3.2 工程施工階段監(jiān)督不力。當(dāng)前在實(shí)際施工過程中工程造價(jià)預(yù)算管理存在著程式化、簡單化的問題，對(duì)于工程造價(jià)還不能夠?qū)崿F(xiàn)全面有效的管理。在施工中施工地點(diǎn)的變化，工程人員的變更以及自然環(huán)境的影響都會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理帶來一定難度。在今后施工過程中工程管理人員需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行有效處理。

3.3 工程變更引起的超預(yù)算。工程施工過程中經(jīng)常會(huì)由于各種因素的影響而導(dǎo)致工程變更，工程變更不僅會(huì)影響到工程施工進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)影響到工程造價(jià)預(yù)算，會(huì)使得工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。當(dāng)前施工企業(yè)對(duì)于工程變更的管理還存在著許多漏洞，施工中存在著隨意允許工程變更的情況，這就會(huì)引起原來的工程預(yù)算編制與工程實(shí)際情況的嚴(yán)重不符，這是導(dǎo)致當(dāng)前施工企業(yè)存在著嚴(yán)重問題的重要原因。工程變更本是工程實(shí)際施工中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的事，但是由于沒有采取及時(shí)有效的管理措施就會(huì)嚴(yán)重影響到工程造價(jià)預(yù)算管理。過去的施工經(jīng)驗(yàn)深刻地證明了這一點(diǎn)。

4 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算合理規(guī)劃與管理的措施

工程造價(jià)預(yù)算的合理規(guī)劃與管理意義重大。在未來的發(fā)展過程中要想實(shí)現(xiàn)這一目的就需要從預(yù)算編制、工程監(jiān)理、人員素質(zhì)、信息化建設(shè)等幾個(gè)角度來采取措施。下面詳細(xì)分析：

4.1 做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是工程施工的重要依據(jù)。從以往的施工經(jīng)驗(yàn)來看，由于預(yù)算編制不合理導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的最易發(fā)生的問題。在今后施工中要高度重視預(yù)算編制工作，在預(yù)算編制前，工程管理人員必須要熟悉施工圖紙，只有在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上才有可能做出合理的編制。在熟悉施工圖紙的過程中要對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致化分析，造價(jià)人員要在符合規(guī)范要求的前提下盡可能的降低工程成本。為了實(shí)現(xiàn)合理編制造價(jià)人員還要對(duì)工程施工有深入了解。要對(duì)工地施工現(xiàn)場的各種因素進(jìn)行詳細(xì)考察。

預(yù)算編制的重點(diǎn)在于工程量的計(jì)算。在工程量計(jì)算過程中造價(jià)人員需要充分掌握現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額，因?yàn)檫@是預(yù)算編制的重要依據(jù)。最后就是要注意復(fù)核。在編制完成后造價(jià)人員需要檢查復(fù)核，復(fù)核是避免出錯(cuò)的重要保證。

4.2 重視各階段的工程監(jiān)理。工程能否超預(yù)算重點(diǎn)在于對(duì)于施工各階段的監(jiān)理，以往超預(yù)算施工監(jiān)理不到位是重要原因。在今后施工過程中為了保證預(yù)算合理必須要加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)階段的控制。嚴(yán)格控制材料價(jià)格，規(guī)范工程變更、實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段的全面管理。這是保證工程造價(jià)預(yù)算符合編制的重要措施。要重點(diǎn)關(guān)注工程變更的工程造價(jià)預(yù)算管理，要注意防止出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算的變更現(xiàn)象。工程審計(jì)人員必須要加強(qiáng)審計(jì)力度，當(dāng)前的審計(jì)存在著嚴(yán)重的力度不夠的問題，這一點(diǎn)需要注意。

4.3 不斷提高造價(jià)人員自身素質(zhì)。工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)是決定性因素。工程造價(jià)預(yù)算管理水平最終是由造價(jià)預(yù)算管理人員自身素質(zhì)所決定的，因而在今后施工過程中要注重提升管理人員的自身素質(zhì)。編制人員要精通各種預(yù)算編制的方法，熟悉定額標(biāo)準(zhǔn)，提升自身的財(cái)務(wù)預(yù)算能力、運(yùn)算能力、工資核算能力以及處理公共關(guān)系的能力。能力素質(zhì)的提升是根本保證。

4.4 重視信息化建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為工程管理的必然趨勢(shì)。重視工程造價(jià)預(yù)算管理的信息化建設(shè)有助于提升管理效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面有效的管理具有重要意義。在今后施工中要不斷加快信息化建設(shè)，做好數(shù)據(jù)收集整理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)預(yù)算的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理。

本文首先分析工程造價(jià)預(yù)算管理的原則，而后詳細(xì)分析當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)算管理中存在的問題以及超預(yù)算的原因，最后重點(diǎn)論述了在今后施工中提升管理水平的措施。在今后施工過程中工程人員必須要高度重視預(yù)算編制人員自身素質(zhì)，要不斷提升工程造價(jià)管理人員的自身素質(zhì)，預(yù)算編制工作是做好管理的前提和重點(diǎn)，加強(qiáng)施工各個(gè)階段的控制是保證施工水平的重要措施。在今后施工過程中必須要高度重視施工各個(gè)階段的工程監(jiān)理。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

一、制造企業(yè)預(yù)算管理的概念和重要性

預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代化的管理手段，是企業(yè)管理的重要組成部分，它通過對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析，在預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上，合理調(diào)配企業(yè)各類資源，對(duì)企業(yè)未來一定時(shí)期的經(jīng)營和財(cái)務(wù)工作做出一系列具體安排?？茖W(xué)的預(yù)算系統(tǒng)可以提高各部門的協(xié)作效率，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制造企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，提高經(jīng)濟(jì)效益，就要不斷提升管理水平，落實(shí)具體行動(dòng)。預(yù)算管理就是提高企業(yè)管理水平的重要管理舉措，也是各單位工作的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。制造企業(yè)是資金和勞動(dòng)密集型企業(yè)，預(yù)算有利于對(duì)企業(yè)資源合理配置。通過預(yù)算管理，不斷引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的不足，挖掘管理潛力，幫助企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目的。

二、制造企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

目前，雖然很多企業(yè)開始使用預(yù)算管理工具，但預(yù)算管理基礎(chǔ)較薄弱，預(yù)算管控水平較差，使得預(yù)算工具的使用面臨著諸多問題。

（一）員工預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視程度決定了預(yù)算管理在經(jīng)營生產(chǎn)中的地位和作用。但目前很多制造企業(yè)基層員工的預(yù)算意識(shí)比較差，預(yù)算編制基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)；中層管理者對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足，無法保證預(yù)算管理質(zhì)量；尤其高層重視程度不夠，不能保證預(yù)算管理的主導(dǎo)地位，無法正常發(fā)揮預(yù)算管理的作用。沒有形成預(yù)算管理意識(shí)，重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，造成管理執(zhí)行矛盾，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確，預(yù)算執(zhí)行不落地，預(yù)算分析、考核形同虛設(shè)，無法完成企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不足還表現(xiàn)在認(rèn)為預(yù)算管理就是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，認(rèn)為預(yù)算做的越細(xì)越好，認(rèn)為只要按計(jì)劃落實(shí)預(yù)算就能有效提升預(yù)算管理水平，這些認(rèn)識(shí)也會(huì)影響預(yù)算管理工作的開展，使預(yù)算管理工作無法起到約束和管控作用。

（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

部分制造企業(yè)雖然建立了預(yù)算管理制度，但不夠完善或不適合企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展需要。我國部分制造企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在諸多問題。首先，部分制造企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不健全，影響預(yù)算管理的制度的規(guī)范、目標(biāo)的制定、編制和監(jiān)督工作的有效實(shí)施。其次，預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不完善，比如預(yù)算編制涉及到公司的業(yè)務(wù)范圍不全面，預(yù)算編制粗淺，編制的預(yù)算沒有戰(zhàn)略思路，預(yù)算計(jì)劃無法有效實(shí)施。再次，預(yù)算執(zhí)行體系不健全，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)范預(yù)算管理存在的問題，不能保證預(yù)算得到有效執(zhí)行，降低了預(yù)算管理工具的實(shí)用性和可操作性。

（三）預(yù)算行為控制不到位

首先，資金預(yù)算控制不到位，各單位不能按預(yù)算計(jì)劃安排支出；預(yù)算控制口徑單一，比如只對(duì)預(yù)算總額進(jìn)行控制；資金預(yù)算與業(yè)務(wù)規(guī)則不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資金預(yù)算與支付不同步；預(yù)算過程控制不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行及反饋不及時(shí)、不完整、不合理等現(xiàn)象。其次，各類支出業(yè)務(wù)事前預(yù)算控制不到位，比如業(yè)務(wù)支出沒有立項(xiàng)、申請(qǐng)，沒有可行性分析，預(yù)算依據(jù)不充分；費(fèi)用控制系統(tǒng)缺失，費(fèi)用歸屬不明確；再次，缺乏業(yè)務(wù)支出事后管控措施，支出與收入不協(xié)調(diào)；業(yè)務(wù)核算不準(zhǔn)確導(dǎo)致費(fèi)用歸屬錯(cuò)誤，預(yù)算口徑跟核算口徑不一致，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果異常。還有，各單位自我預(yù)算控制較差，總結(jié)分析不到位。結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算編制及執(zhí)行出現(xiàn)異常，達(dá)不到企業(yè)預(yù)算管控目標(biāo)。

（四）預(yù)算績效管理體系不完善

目前很多制造企業(yè)預(yù)算考核體系不完善，導(dǎo)致預(yù)算無法有效執(zhí)行或者執(zhí)行效果不佳。預(yù)算考核體系不完善，具體表現(xiàn)在：首先，制造企業(yè)預(yù)算管理與績效管理不協(xié)調(diào)，績效管理與預(yù)算管理脫節(jié)；其次，預(yù)算指標(biāo)考核體系不完善，考核針對(duì)性及考核力度較差；最后，預(yù)算編制及執(zhí)行考核形式化，不能保證預(yù)算編制水平及預(yù)算執(zhí)行力度。結(jié)果使預(yù)算管控效率低下。

三、制造企業(yè)預(yù)算管理的改進(jìn)方案

為了讓預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略中發(fā)揮重要指導(dǎo)作用，解決制造企業(yè)面臨的實(shí)際經(jīng)營問題，就要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。

（一）強(qiáng)化員工預(yù)算管理意識(shí)

為進(jìn)一步提高預(yù)算在制造企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，不斷提升經(jīng)營管理水平，需要強(qiáng)化全員預(yù)算管理意識(shí)，讓每一個(gè)員工都真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，保證預(yù)算管理工具在企業(yè)管理中發(fā)揮戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。首先，提高高層的重視程度，比如通過組織內(nèi)部預(yù)算部門或外請(qǐng)預(yù)算管理專家進(jìn)行培訓(xùn)，掌握預(yù)算管理對(duì)經(jīng)營的作用及重要性，也可以通過公司經(jīng)營中出現(xiàn)的具體預(yù)算管控事件，比如某個(gè)預(yù)算計(jì)劃的制定及達(dá)成對(duì)公司高效發(fā)展的啟發(fā)及影響，突出預(yù)算管理采用與否對(duì)經(jīng)營發(fā)展的指導(dǎo)作用。還可以通過定期或者不定期向高層提供預(yù)算專項(xiàng)報(bào)告的形式，反饋預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，強(qiáng)化高層的重視程度。其次，加強(qiáng)公司中層管理者對(duì)預(yù)算管理的理解及責(zé)任意識(shí)提升，比如利用公司級(jí)會(huì)議、中心級(jí)會(huì)議或各業(yè)務(wù)部門會(huì)議展示預(yù)算管理問題，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程和預(yù)算執(zhí)行差異分析、考核等方面進(jìn)行展示，向中層管理人員貫徹公司預(yù)算管理力度及重視程度。也可以通過財(cái)務(wù)部門組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，包括組織內(nèi)外部培訓(xùn)，組織預(yù)算管理研討會(huì)，側(cè)重提升預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行水平，可以組織必要的預(yù)算考試，強(qiáng)化中層管理者重視力度。最后，不斷提高基層預(yù)算執(zhí)行人員的預(yù)算編制及執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)格按預(yù)算方案規(guī)定執(zhí)行預(yù)算編制，按審批下發(fā)的預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行預(yù)算工作。財(cái)務(wù)部門組織對(duì)各基層預(yù)算員及預(yù)算執(zhí)行人員進(jìn)行預(yù)算培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)算常識(shí)知識(shí)，比如各業(yè)務(wù)崗位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的操作標(biāo)準(zhǔn)，以及如何用預(yù)算管理工具來管理業(yè)務(wù)，也可以借助公司內(nèi)部宣傳工具進(jìn)行預(yù)算工作宣傳，提升基層人員預(yù)算意識(shí)。同時(shí)，提高全員預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理實(shí)施目的的認(rèn)識(shí)，使預(yù)算更有效地服務(wù)企業(yè)運(yùn)營。

（二）健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系

制造企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展規(guī)模和不同的發(fā)展階段，不斷完善預(yù)算管理系統(tǒng)，細(xì)化預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，從根本上控制預(yù)算的科學(xué)性和可實(shí)施性。首先，完善預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，成立預(yù)算管理委員會(huì)，作為預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算工作的實(shí)施。預(yù)算管理委員會(huì)主任由公司最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由公司執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)行副主任由財(cái)控中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各中心及司屬部門第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任。公司預(yù)算日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)控中心，負(fù)責(zé)具體預(yù)算工作的實(shí)施、預(yù)算政策的規(guī)范和預(yù)算執(zhí)行的考核工作。各中心、司屬各部門及各分子公司為預(yù)算管理的責(zé)任單位，是預(yù)算編制、執(zhí)行及接受考核的主體。其次，完善預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地對(duì)制造企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行分析，細(xì)化公司預(yù)算編制制度，包括細(xì)化預(yù)算深度及廣度，比如完善資金預(yù)算管理，細(xì)化月度資金預(yù)算編制體系，可以以零基預(yù)算為基礎(chǔ)編制月度資金預(yù)算，分析月度發(fā)生額與年度支出的相關(guān)性，完善年度資金預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)體系，提升年度資金收支規(guī)劃水平，提高資金使用效率。再次，完善預(yù)算執(zhí)行體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行存在的問題，保證預(yù)算的有效執(zhí)行，包括成立執(zhí)行監(jiān)測(cè)檢查部門，強(qiáng)化預(yù)算檢查監(jiān)督力度，完善預(yù)算執(zhí)行分析反饋流程，比如明確分析方式、分析周期、反饋內(nèi)容、反饋時(shí)點(diǎn)及接收對(duì)象等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的異常問題及時(shí)進(jìn)行分析、考核或者調(diào)整。同時(shí)，定期對(duì)預(yù)算制度的適用性進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，對(duì)于不再適合企業(yè)預(yù)算開展的環(huán)節(jié)及條款及時(shí)進(jìn)行修訂，并提請(qǐng)預(yù)算管理委員會(huì)審批執(zhí)行。從而提高制度的實(shí)用性，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可操作性。

（三）加強(qiáng)預(yù)算行為控制

首先，加強(qiáng)資金預(yù)算控制。資金預(yù)算控制做到先預(yù)算后業(yè)務(wù)，比如資金結(jié)算業(yè)務(wù)，必須先審核該業(yè)務(wù)是否有預(yù)算，審核費(fèi)用支付時(shí)嚴(yán)格把控資金預(yù)算具體情況，沒有預(yù)算的款項(xiàng)不得通過支付審核；無預(yù)算的業(yè)務(wù)必須先按流程追加預(yù)算，否則不得安排付款。財(cái)務(wù)部按月對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)預(yù)算差異分析，改善預(yù)算執(zhí)行細(xì)節(jié)，減少執(zhí)行偏差；細(xì)化控制口徑，改變只控制一個(gè)預(yù)算總額操作方式，比如材料、設(shè)備采購款項(xiàng)預(yù)算，應(yīng)該分解到具體的供應(yīng)商或外協(xié)廠，工程項(xiàng)目預(yù)算分解到具體的承建商，零星采購預(yù)算分解到具體低耗采購預(yù)算單等；資金預(yù)算與業(yè)務(wù)規(guī)則相結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)以協(xié)議結(jié)算期為基礎(chǔ)申報(bào)資金預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行單位及財(cái)務(wù)部門根據(jù)協(xié)議或合同審核業(yè)務(wù)預(yù)算結(jié)算，財(cái)務(wù)部門按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)資金預(yù)算執(zhí)行存在的問題，不得出現(xiàn)提前申報(bào)及協(xié)議前付款情況；加強(qiáng)資金預(yù)算過程控制，由財(cái)務(wù)部門按月將各單位資金預(yù)算提報(bào)的及時(shí)性、完整性、合理性進(jìn)行分析、排名及考核。其次，加強(qiáng)支出業(yè)務(wù)事前預(yù)算控制。加強(qiáng)對(duì)各類支出的立項(xiàng)、申請(qǐng)及合同簽訂的審核力度，關(guān)注是否按要求編制可行性分析，是否有預(yù)算，是否超預(yù)算，是否超過費(fèi)用率專項(xiàng)指標(biāo)考核值，投入與收益是否匹配，是否符合收益性原則；業(yè)務(wù)預(yù)算做到準(zhǔn)確、清晰，預(yù)算額能支撐年度預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算考核指標(biāo)；提高費(fèi)用控制系統(tǒng)或者費(fèi)用控制臺(tái)賬質(zhì)量，所有費(fèi)用分?jǐn)偙仨氂沙袚?dān)部門預(yù)算人員及負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)，使預(yù)算費(fèi)用歸屬部門明確。再次，加強(qiáng)支出業(yè)務(wù)事后預(yù)算控制，加強(qiáng)借支支付、報(bào)銷沖賬等單據(jù)的審核力度，關(guān)注是否在預(yù)算范圍內(nèi)；關(guān)注收入類預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式及時(shí)間，控制量入為出；保持公司核算口徑與預(yù)算口徑、會(huì)計(jì)政策選擇與預(yù)算口徑相一致，考慮內(nèi)外部環(huán)境影響，提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，完善預(yù)算管理系統(tǒng)化方式及數(shù)據(jù)使用范圍。最后，加強(qiáng)各單位預(yù)算實(shí)施自我控制，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門年度指標(biāo)分解，提高內(nèi)部預(yù)算編制質(zhì)量，有效控制預(yù)算執(zhí)行；加強(qiáng)各部門預(yù)算總結(jié)分析，各部門自行總結(jié)預(yù)算分析經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)部提供支持及指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整或者規(guī)范。

（四）完善預(yù)算績效管理體系

全面實(shí)施績效管理是做好制造企業(yè)預(yù)算工作的重要抓手，有利于提高績效考評(píng)的客觀性、真實(shí)性及準(zhǔn)確性，從根本上提升預(yù)算工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，可以使各中心及部門嚴(yán)格遵守預(yù)算管理制度，提高資金、資產(chǎn)使用效率，降低經(jīng)營生產(chǎn)成本，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。首先，制造企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理與績效管理相協(xié)調(diào)。使績效管理工作參與到預(yù)算管理當(dāng)中，科學(xué)制定預(yù)算管理指標(biāo)體系，不斷完善績效管理的評(píng)價(jià)模式與開展方式，鼓勵(lì)主動(dòng)開展自我評(píng)價(jià)，全面提升績效管理工作水平。其次，完善預(yù)算指標(biāo)考核體系。強(qiáng)化創(chuàng)新專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)考核管理，根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展階段，可以選取可控性強(qiáng)、有改善空間的分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)考核，優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)考核項(xiàng)目的合理性與必要性，定期收集分析考核項(xiàng)目重要程度并及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整考核項(xiàng)目，如近年來國家環(huán)?？刂茩z查力度加大，各制造企業(yè)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施增加，可以考慮對(duì)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施投資及運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算關(guān)注，關(guān)注環(huán)保設(shè)備采購預(yù)算及產(chǎn)出效率；同時(shí)，加大預(yù)算指標(biāo)總額考核管理，定期總結(jié)各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算總體執(zhí)行情況，進(jìn)行差異分析并加大考核力度，加大對(duì)總預(yù)算目標(biāo)的重視程度。最后，加強(qiáng)預(yù)算編制及執(zhí)行考核。加強(qiáng)預(yù)算編制考核體系完善，將預(yù)算編制行為納入預(yù)算考核，如編制的準(zhǔn)確性、合理性及科學(xué)性，預(yù)算計(jì)劃提報(bào)的及時(shí)性，預(yù)算編制調(diào)整的配合態(tài)度等，強(qiáng)化預(yù)算編制質(zhì)量；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行考核體系完善，對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)差異的發(fā)生原因，對(duì)因個(gè)人管理原因、執(zhí)行態(tài)度、執(zhí)行方法與要求不符等造成的差異，實(shí)施負(fù)激勵(lì)考核，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度。從而有效推動(dòng)預(yù)算的實(shí)施，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制力度，多維度考核制造企業(yè)預(yù)算管理績效，實(shí)現(xiàn)績效管理目標(biāo)。綜上，預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的控制工具，企業(yè)通過強(qiáng)化全員預(yù)算管理意識(shí)，健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)算行為控制，完善預(yù)算考核體系，不斷提高資金資產(chǎn)使用效率，持續(xù)降低經(jīng)營成本支出，不斷提高戰(zhàn)略管理水平，控制制造企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

所謂定額，是指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗的人力、物力和財(cái)力資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額形成企業(yè)管理的一門科學(xué)，始于 19 世紀(jì)末，它是與資本主義企業(yè)管理科學(xué)化的形成緊密聯(lián)系在一起的。工程項(xiàng)目造價(jià)是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用。

1 工程項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)及其構(gòu)成

1.1 工程項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)

1.1.1 單件性

每一個(gè)工程項(xiàng)目都有特定的用途，具有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的體積和面積，建設(shè)時(shí)要采用不同的工藝、設(shè)備和建筑材料。即使是用途相同的工程項(xiàng)目，其技術(shù)水平、建筑等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別，這就使得工程項(xiàng)目的實(shí)物形態(tài)千差萬別，也導(dǎo)致工程造價(jià)的千差萬別。因此，對(duì)于工程項(xiàng)目就不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣可以按品種、規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量成批地定價(jià)，而只能是單件計(jì)價(jià)。

1.1.2 多次性

工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程。一般包括：提出項(xiàng)目建議書進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同實(shí)施和竣工驗(yàn)收等階段。為了適應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系和項(xiàng)目管理以及工程造價(jià)控制的要求，需要按照設(shè)計(jì)和建設(shè)階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)。

1.1.3 分項(xiàng)性

一般每個(gè)工程項(xiàng)目都是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成的，一個(gè)單項(xiàng)工程由幾個(gè)單位工程組成，一個(gè)單位工程由幾個(gè)分部工程組成，一個(gè)分部工程又可分成若干個(gè)分項(xiàng)工程，而編制工程項(xiàng)目造價(jià)是從分項(xiàng)工程開始的。通過工程費(fèi)用的層層匯總，再加上設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用，就構(gòu)成了整個(gè)工程的造價(jià)。

1.2 工程項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成

工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金構(gòu)成。設(shè)備、工器具費(fèi)用由設(shè)備購置費(fèi)和工器具、生產(chǎn)家具購置費(fèi)組成。

2 我國工程造價(jià)上升的主要原因

2.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套水平的提高

隨著人民生活水平的不斷提高以及對(duì)健康、安全、環(huán)保的愈加重視，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套水平也在不斷提高。城市里的低矮棚戶區(qū)已逐漸被環(huán)境優(yōu)美、各種功能設(shè)施齊全的住宅小區(qū)取代，不僅有一般的戶型，而且還有復(fù)式、躍式和別墅等戶型，并且水、電、氣、電話、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施入戶到家，這些變化肯定會(huì)帶來工程造價(jià)的增加。人們對(duì)健康、安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視程度，也是造成工程造價(jià)上升的另一重要因素。

2.2 材料價(jià)格的上漲

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料的價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)，特別是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然氣等等）尤其如此，材料價(jià)格的上漲必然會(huì)引起工程造價(jià)的上漲。為了有效地控制工程造價(jià)的上漲，我們首先要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備節(jié)約材料。其次要加強(qiáng)管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，通過網(wǎng)上采購、集團(tuán)采購即是可取的好辦法。

2.3 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和取費(fèi)項(xiàng)目的增加

原有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和新增取費(fèi)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)也造成了顯著的影響，有些是由于國家政策的變化引起的，比如在最近幾年里，與人工工資有關(guān)的附加費(fèi)就由原來的福利費(fèi) 14%、工會(huì)經(jīng)費(fèi) 2%、教育經(jīng)費(fèi) 1.5%等基礎(chǔ)上，新增加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 20%、基本醫(yī)療保險(xiǎn) 3%、失業(yè)保險(xiǎn)2%、工傷保險(xiǎn) 2%、女工生育保險(xiǎn) 1%、住房公積金 6%、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)5%等 7 項(xiàng)共 39%，共計(jì)56.5%，比過去增加了 2.23 倍。還有一些是由于為了提高施工質(zhì)量或加快施工進(jìn)度而使用了更先進(jìn)的施工設(shè)備或施工技術(shù)而增加的，比如，在許多工程施工中機(jī)械化施工就肯定比手推肩扛花費(fèi)更多的費(fèi)用。

3 工程造價(jià)的控制措施

3.1 決策階段的控制

投資決策階段作為工程建設(shè)的起步階段，對(duì)工程造價(jià)控制具有決定性的作用，應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。建廠地區(qū)的選擇對(duì)于保證所建項(xiàng)目能否達(dá)到較低的生產(chǎn)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程造價(jià)具有重要影響，要根據(jù)各種生產(chǎn)要素的情況進(jìn)行認(rèn)真選擇。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的初步加工企業(yè)應(yīng)靠近原料產(chǎn)地，日用消費(fèi)品生產(chǎn)應(yīng)靠近消費(fèi)地等等。工藝是指擬建項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制造方法等，選擇標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)備的選用要根據(jù)需要選用國產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備，同時(shí)要注意兩者的配合問題，還要注意設(shè)備與廠房的配套問題等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估和審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也是監(jiān)督檢查工程造價(jià)的尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理，應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全的原則。

3.2 設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)全過程中對(duì)工程造價(jià)影響最大的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由95%下降到75%，至技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由 75%下降到 35%，至施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由 35%下降到 10%，而施工階段，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有 5%到 10%。因此，要特別重視設(shè)計(jì)階段的控制。首先是要搞好設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格監(jiān)督審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，深入研究在技術(shù)方面節(jié)約投資的可能性，同時(shí)還要搞好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和分析，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力爭做到先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效方法是積極推行限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3.3 實(shí)施階段的控制

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在這個(gè)階段，雖然節(jié)約投資的可能性小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。僅靠合同條款控制工程款的支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在施工過程中，引起投資增加、工期拖延的原因有兩類：一類是投資控制人員無法控制或很難控制的因素，如不可預(yù)見因素（自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等），另一類是可以控制的，如組織、技術(shù)、合同等。因此，要有效地控制施工階段的工程造價(jià)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，搞好施工組織，減少人為原因造成的浪費(fèi)。

在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段影響工程造價(jià)的因素各不相同，但貫穿始終的是工程預(yù)算定額，定額水平的高低直接影響投資項(xiàng)目的成敗。定額標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是社會(huì)平均先進(jìn)水平，但還不是最先進(jìn)水平，要提高投入產(chǎn)出比，降低工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)管理。首先是設(shè)計(jì)單位要更新設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)達(dá)到應(yīng)有的深度，減少缺項(xiàng)漏項(xiàng)。其次是施工單位要大力提倡使用新工藝、新方法和新材料，加強(qiáng)施工組織，千方百計(jì)地降低成本。第三是建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作，使項(xiàng)目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性得到很好的統(tǒng)一，避免形成“胡子工程”，或者在施工過程中出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更而不得不進(jìn)行概算調(diào)整。最后就是要在工程建設(shè)中積極推行招投標(biāo)，通過合理的競爭來降低工程造價(jià)。

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中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0052-02

1工程預(yù)算定額概述

1.1 工程預(yù)算定額概念預(yù)算定額指的是在正常的施工條件之下，完成一定的計(jì)量單位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者分項(xiàng)工程需要的材料、人工、價(jià)值貨幣表現(xiàn)和機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是編制施工圖預(yù)算的時(shí)候，計(jì)算工程中機(jī)械臺(tái)班、材料需要量、勞動(dòng)量和計(jì)算工程造價(jià)而使用的定額。

1.2 工程預(yù)算定額發(fā)展過程在我國，工程預(yù)算定額是逐步形成和發(fā)展、健全的。二十世紀(jì)五十年代初，當(dāng)時(shí)為了合理安排勞動(dòng)力、加強(qiáng)企業(yè)管理，因而在全國大部分地區(qū)都建立起了定額管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的勞動(dòng)定額工作可謂是迅速展開。但是，由于各地水平不一等原因，管理上存在很多問題。直到五五年我國頒布了全國統(tǒng)一勞動(dòng)定額，建筑工程定額的集中管理自此開始，五六年我國又編制了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的施工定額。九十年代后，原本的定額管理已無法與新的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，改革中出現(xiàn)了“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的新的工程造價(jià)管理模式。

1.3 工程預(yù)算定額分類工程預(yù)算定額按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的類別。按專業(yè)分，可分為石油工程定額建筑工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額等；按生產(chǎn)要素分，可分為勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額和材料消耗定額三種；按執(zhí)行范圍和編制單位分，可分為企業(yè)定額、地區(qū)統(tǒng)一定額和全國統(tǒng)一定額三種；按用途分，可分為預(yù)算定額、概算指標(biāo)、施工定額、概算定額四種。

1.4 工程預(yù)算定額作用預(yù)算定額在工程建設(shè)定額中占據(jù)著極為重要的地位，它是一種計(jì)價(jià)性的定額，是在成功委托承包時(shí)確定造價(jià)的評(píng)分依據(jù)，也是招標(biāo)承包時(shí)確定報(bào)價(jià)和計(jì)算標(biāo)底的主要依據(jù)。其作用主要有：它是編制施工圖的預(yù)算，控制和確定建筑安裝工程造價(jià)和項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)；是編制施工組織設(shè)計(jì)的主要依據(jù)；工程結(jié)算以其為依據(jù)；編制估算指標(biāo)和概算定額以其為基礎(chǔ)；是合理編制標(biāo)底和投標(biāo)的基礎(chǔ)；是進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析的依據(jù)。

2工程造價(jià)分析

2.1 工程造價(jià)特點(diǎn)工程造價(jià)指的是從項(xiàng)目伊始，確定建設(shè)的意向到建成驗(yàn)收的期間所有費(fèi)用，也就是一個(gè)項(xiàng)目建造的全部費(fèi)用。工程造價(jià)有三個(gè)特點(diǎn)：分項(xiàng)性和單件性和多次性。分項(xiàng)性指的是每一個(gè)工程項(xiàng)目都是由若干單項(xiàng)工程組成，而單項(xiàng)工程也是由若干單位工程組成的，單位工程又是由一些分部工程組成的，分部工程又可以分為很多分項(xiàng)工程；單件性指的是每個(gè)工程項(xiàng)目都有不同的造型、裝飾和結(jié)構(gòu)，用途也不盡相同，面積、體積都各不相同，施工工藝、建筑材料、設(shè)備都有所區(qū)別；多次性是指為適應(yīng)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中工程造價(jià)的控制、各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及項(xiàng)目管理的要求，因此按照建設(shè)和設(shè)計(jì)階段而進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。

2.2 工程造價(jià)構(gòu)成工程造價(jià)包括設(shè)備和工器具的購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、土地使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用。設(shè)備和工器具購置費(fèi)包括生產(chǎn)家具、工器具和設(shè)備的購置費(fèi)用。建筑安裝工程費(fèi)用指的是建設(shè)單位給施工單位的包括建筑工程費(fèi)用和安裝工程費(fèi)用的全部生產(chǎn)費(fèi)用。土地使用費(fèi)指的是為了獲得建設(shè)用地所支付的費(fèi)用。另外還有建設(shè)期的貸款利息、固定資產(chǎn)的投資方向調(diào)節(jié)稅、勘探設(shè)計(jì)等相關(guān)的費(fèi)用。

3造價(jià)管理中工程預(yù)算定額的應(yīng)用

3.1 工程造價(jià)上升原因①材料價(jià)格上漲。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，材料的價(jià)格必然也會(huì)上漲，而材料的上漲又必然引起工程造價(jià)的上漲。眼下一些普通的材料的價(jià)格較之前都有了一定的增長，而一些不可再生的原材料的價(jià)格更是一漲再漲。②設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套水平提高。當(dāng)下，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)安全和健康方面的問題也愈加重視起來，因此，工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套水平自然也就不斷提高。一方面，過去的棚戶區(qū)都變成了環(huán)境優(yōu)雅的住宅小區(qū)，其中不乏各種復(fù)式、躍式以及別墅等戶型；同時(shí)，其內(nèi)部的各種電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)以及水、電等配套設(shè)施也增加了工程造價(jià)。另一方面，人們的安全環(huán)保意識(shí)提高，這也是造成造價(jià)上漲的原因之一。③取費(fèi)項(xiàng)目增加，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和取費(fèi)項(xiàng)目增加都對(duì)工程造價(jià)的增長起到了推波助瀾的作用。比如近幾年的國家政策調(diào)整，使得和工人工資相關(guān)的附加費(fèi)和過去相比增加了2.23倍之多。另外，為了提高工程進(jìn)度和質(zhì)量，使用比以前更先進(jìn)的施工技術(shù)或者施工設(shè)備，因而造成了費(fèi)用的增加。

3.2 工程造價(jià)管理措施工程造價(jià)原來越高，而如何控制工程造價(jià)就變成了一個(gè)重要的問題。工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理的重要部分，采用工程預(yù)算定額來控制造價(jià)就顯得越來越重要。造價(jià)的控制可以從工程的決策階段和設(shè)計(jì)階段還有建設(shè)實(shí)施階段三個(gè)階段來進(jìn)行控制，將工程造價(jià)控制在限額的范圍之內(nèi)，保證工程造價(jià)的管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這三個(gè)階段的控制目標(biāo)各不相同，對(duì)工程造價(jià)的影響程度也不一樣。投資估算是初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案選擇的控制目標(biāo)；合同價(jià)或預(yù)算是施工階段的控制目標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段是以設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)的。這些目標(biāo)相互補(bǔ)充和制約，共同組成了工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

首先，決策階段。投資決策階段是工程建設(shè)的初始階段，對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制具有極其重要的作用。應(yīng)該在采用工程預(yù)算定額進(jìn)行方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，編制更高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。工藝流程和建廠地區(qū)的選取，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定以及設(shè)備的需用都直接影響了工程造價(jià)的高低。

其次，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制，是在建設(shè)全過程中對(duì)其影響最大的階段，因此要對(duì)其引起特別重視。一方面要搞好設(shè)計(jì)的多方案選擇，要非常嚴(yán)格的審查技術(shù)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并且深入從技術(shù)方面來節(jié)約投資費(fèi)用的一切可能性；另一方面，要搞好經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，努力做到經(jīng)濟(jì)型和先進(jìn)性的統(tǒng)一。對(duì)此，應(yīng)積極地推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。

第三，施工階段。建設(shè)項(xiàng)目的使用價(jià)值和價(jià)值主要是在施工階段實(shí)現(xiàn)的。一般在這個(gè)階段，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小了，但是浪費(fèi)投資的可能性卻非常大。很多情況下，僅僅依靠合同條款來控制工程款支付是不夠的。施工工程里引起工期拖延和投資增加的原因主要有：比如組織、技術(shù)合同等可以控制的因素；比如不可預(yù)見的自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等不可控制的或很難控制的因素。而在此階段中工程造價(jià)的增加，主要有以下一些原因：業(yè)主的想法改變而引起的變化；業(yè)主不遵守合同條款，及時(shí)履行自身義務(wù)因而造成的損失；設(shè)計(jì)上存在缺陷而進(jìn)行的修改變化等等。因此，為了有效地控制在施工階段的工程造價(jià)，就必須要嚴(yán)格地按照工程預(yù)算定額來加強(qiáng)設(shè)計(jì)的審查，嚴(yán)格地執(zhí)行合同的條款，認(rèn)真搞好施工組織，努力減少人為原因而造成的浪費(fèi)。

4結(jié)束語

工程定額是建設(shè)單位控制工程造價(jià)和施工單位盈利的標(biāo)尺，在我國的基本建設(shè)中有著極為重要的地位。就當(dāng)下我國形勢(shì)來看，并不容樂觀。中國市場近年來有越來越多擁有很多先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理水平的跨國公司打進(jìn)來，將我國的市場平衡已經(jīng)被打破。因而，我們的企業(yè)需要不斷地更新自己的經(jīng)營管理理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，努力降低能耗，提高企業(yè)的管理水平。只有這樣才能在當(dāng)下嚴(yán)峻的形勢(shì)下站穩(wěn)腳跟，并實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。除此之外，對(duì)于定額編制人員也提出了新的要求，需要不斷的提高定額理論的水平，加強(qiáng)相關(guān)理論的研究與運(yùn)用，不斷提高自身的技能，滿足社會(huì)的需求。

參考文獻(xiàn):

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篇（10）

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

前言

預(yù)則立，不預(yù)則廢；運(yùn)籌帷幄，決勝千里，這是中國幾千年總結(jié)出來最樸素的預(yù)算管理思想，也是成功的保障。管理的重心在經(jīng)營，經(jīng)營的重心在決策，決策的重心在執(zhí)行，執(zhí)行的重心在預(yù)算，全面預(yù)算管理即通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權(quán)授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與資源的最佳結(jié)合。

一、搭建預(yù)算管理架構(gòu)-預(yù)算組織系統(tǒng)

公司修訂了《全面預(yù)算管理制度》，《全面預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》，重新確認(rèn)預(yù)算辦公室人員和職責(zé)，明確全面預(yù)算委員會(huì)、預(yù)算辦公室、價(jià)格辦公室、績效辦公室的人員職責(zé)及權(quán)限，加強(qiáng)職能部門的管理監(jiān)控聯(lián)動(dòng)。

組織下屬單位建立預(yù)算辦公室（包括生產(chǎn)、運(yùn)營、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、技術(shù)等單位人員），并明確相關(guān)人員權(quán)限和職責(zé)，充分發(fā)揮自主預(yù)算作用，開展預(yù)算、目標(biāo)考核、成本管理有機(jī)結(jié)合，提升基礎(chǔ)管理工作。

二、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)預(yù)算――預(yù)算編制系統(tǒng)

戰(zhàn)略必須清晰，執(zhí)行才有方向，為避免資源分配的無序和企業(yè)的短期行為，分析年度企業(yè)資金、實(shí)物與人力資源規(guī)模，通過預(yù)算及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的資源和能力能否滿足戰(zhàn)略的需要，以后如何取得和發(fā)展這些能力。

公司組織每年10月開始編制下一年度全面預(yù)算方案，開展年度工作規(guī)劃。主要包括內(nèi)容：1.公司銷售預(yù)算方案，包括產(chǎn)品市場行情分析、銷售定價(jià)機(jī)制、銷售收款計(jì)劃及品種結(jié)構(gòu)計(jì)劃。2.公司采購預(yù)算方案，包括主要原材料價(jià)格行情分析、資源保供計(jì)劃、大宗物資采購計(jì)劃等。3.公司生產(chǎn)營運(yùn)方案，包括生產(chǎn)組織方案、生產(chǎn)技術(shù)方案、產(chǎn)銷平衡計(jì)劃、物流方案、大中修計(jì)劃等。4.公司成本費(fèi)用預(yù)算方案，包括人力成本預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等。5.公司投資預(yù)算方案，根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，包括股權(quán)投資及債權(quán)投資收益預(yù)算、資產(chǎn)購置及維修工程項(xiàng)目支出預(yù)算、研發(fā)投入預(yù)算等。6.公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案，包括營銷流程梳理、采購和銷售結(jié)算政策、稅收預(yù)算、公司經(jīng)營成本及現(xiàn)金流目標(biāo)預(yù)測(cè)分析等。

三、嚴(yán)格預(yù)算績效――預(yù)算目標(biāo)系統(tǒng)

預(yù)算要轉(zhuǎn)化為員工的努力和行動(dòng)，企業(yè)就是要為所有的員工制作“紅舞鞋”，讓員工跳起來，動(dòng)起來。全面預(yù)算委員會(huì)通過下達(dá)目標(biāo)、KPI分解、執(zhí)行跟蹤、關(guān)注過程、結(jié)果評(píng)價(jià)等措施，驅(qū)動(dòng)各單位業(yè)績目標(biāo)的達(dá)成。經(jīng)過二上二下的反復(fù)研討，全面預(yù)算委員確認(rèn)公司年度預(yù)算目標(biāo)，子公司根據(jù)年度目標(biāo)分解到月度預(yù)算目標(biāo)，并逐層落實(shí)各版塊各分廠的KPI指標(biāo)。

預(yù)算是企業(yè)權(quán)威之源，公司應(yīng)與各單位負(fù)責(zé)人簽定預(yù)算目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)考評(píng)模式，一是將指標(biāo)分為基礎(chǔ)指標(biāo)、考核指標(biāo)、挑戰(zhàn)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)力度按序逐級(jí)增加，每項(xiàng)指標(biāo)的懲罰力度按序逐級(jí)減少；二是設(shè)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)指標(biāo)，如收入完成、成本控制、費(fèi)用節(jié)省等，每月及時(shí)驗(yàn)證執(zhí)行兌現(xiàn)；三是并根據(jù)目標(biāo)完成度和波動(dòng)率兩項(xiàng)平衡后綜合獎(jiǎng)罰，對(duì)于客觀原因和市場行情的大幅上升和下降造成的預(yù)算差異經(jīng)過評(píng)審后剔除。

四、運(yùn)營過程控制――預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)

預(yù)算即是計(jì)劃工具，又是控制反饋工具。運(yùn)營過程控制是全面預(yù)算的根基，通^采購、銷售、生產(chǎn)等過程控制，把觸角滲透到公司的各個(gè)業(yè)務(wù)單元。

公司預(yù)算過程控制主要方法，一是公司各預(yù)算主體每周召開一次會(huì)議，匯報(bào)運(yùn)營情況，集中商討運(yùn)營計(jì)劃；二是每周統(tǒng)計(jì)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況（包括收入、成本、費(fèi)用、生產(chǎn)信息等）上報(bào)預(yù)算辦公室。三是每月采用比率分析、比較分析、因素分析等方法編制預(yù)算分析報(bào)告，反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行差異；四是組織召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，提出產(chǎn)品的銷售情況、收益、投資及發(fā)展趨勢(shì)，解決預(yù)算執(zhí)行中存在問題，提出改進(jìn)措施。

企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部管理隨時(shí)處于變動(dòng)之中，預(yù)算調(diào)整要有合理性和考慮承受能力，對(duì)出現(xiàn)影響預(yù)算完成的重大調(diào)整（如設(shè)備運(yùn)行狀況、市場價(jià)格波動(dòng)、成本指標(biāo)波動(dòng)等）及時(shí)上報(bào)預(yù)算辦公室，對(duì)會(huì)影響公司戰(zhàn)略目標(biāo)的重大預(yù)算差異規(guī)定嚴(yán)格審批限制條件，對(duì)預(yù)算的重大差異事項(xiàng)及時(shí)組織進(jìn)行預(yù)算事項(xiàng)分析會(huì)（即事故分析會(huì)）。

五、成本管理突破――預(yù)算控制系統(tǒng)

低成本戰(zhàn)略是企業(yè)永恒的戰(zhàn)略定位，降成本工作是無止境的，成本控制不是單純的壓縮成本費(fèi)用，要有 “大成本”理念，從投入產(chǎn)出的角度看待利潤。

一是公司完善了標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)，重點(diǎn)考慮控制可控成本，即變動(dòng)成本，有針對(duì)性的通過理論分析、作業(yè)分析、實(shí)際測(cè)試、歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析、市場調(diào)整等方案進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，明確了成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)口徑。二是制定了嚴(yán)格的成本費(fèi)用預(yù)算管理制度，各部門年度成本費(fèi)用預(yù)算金額與其所承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)相匹配。三是開展成本對(duì)標(biāo)，注重每日、每周、每月的過程控制和成本分析，找到標(biāo)桿企業(yè)，訂立標(biāo)桿目標(biāo)，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身不足，追趕和超越標(biāo)桿。四是采用多種方式降成本，建立全員成本改善機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，員工深處生產(chǎn)經(jīng)營基層，最清楚改善空間在哪，對(duì)員工“賦能，授權(quán)，讓利”，打開員工的心門。

六、預(yù)算檢查與考核――預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)

員工不會(huì)做你希望的，只會(huì)做你檢查和考核的，預(yù)算委員會(huì)每月組織對(duì)下屬單位的預(yù)算及基礎(chǔ)管理情況進(jìn)行抽查，通過深入預(yù)算發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，梳理優(yōu)化內(nèi)部流程，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管理簿弱環(huán)節(jié)，分析降成本項(xiàng)目根因，減少影響資金預(yù)算完成事項(xiàng)，研究市場和把握市場等。

預(yù)算考核是績效考核的最重要的組成部份，預(yù)算評(píng)價(jià)與員工績效工資有效掛鉤，才能充分發(fā)揮預(yù)算管理的永動(dòng)機(jī)制，激發(fā)員工的工作潛能。每月全面預(yù)算委員對(duì)各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)比打分，預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和管理指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)（占60分）包括利潤指標(biāo)、運(yùn)營指標(biāo)、收入指標(biāo)、成本類指標(biāo)，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)完成率和波動(dòng)率各占50%；管理指標(biāo)（占40分）包括價(jià)格指標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)、資金管理指標(biāo)等，扣分不保底。根據(jù)分?jǐn)?shù)情況及排名情況直接兌現(xiàn)工資獎(jiǎng)金，并在每月生產(chǎn)經(jīng)營分析會(huì)上，通報(bào)分析預(yù)算管理成效。

七、結(jié)語

預(yù)算不是萬能的，沒有預(yù)算卻是萬萬不能的，預(yù)算是眾多管理工具中最有效的工具，公司全面預(yù)算管理根據(jù)目標(biāo)原則，從戰(zhàn)略到計(jì)劃，再到預(yù)算和考核，有機(jī)結(jié)合形成的一個(gè)科學(xué)管理系統(tǒng)，通過預(yù)算發(fā)現(xiàn)我們的工作的痛點(diǎn)和機(jī)會(huì)，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：