時(shí)間:2023-10-27 10:35:50
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇煤礦生產(chǎn)事故處理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
隱患是煤礦安全生產(chǎn)的大敵。分析過(guò)去發(fā)生的事故,從某種意義上講都包含著隱患,有來(lái)自人的,有來(lái)自物的,有來(lái)自系統(tǒng)的,有來(lái)自制度和管理的……大大小小的隱患不斷積聚,從而演變成事故。把隱患當(dāng)作事故處理,可以有效消除不安全因素,可以有效控制事故苗頭,從根本上遏制事故發(fā)生,是一項(xiàng)治本之策。
首先,“把隱患當(dāng)作事故處理”是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”,遏制事故發(fā)生的有效途徑。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,提出了“安全在于防范”的思想?!鞍央[患當(dāng)作事故處理”就充分體現(xiàn)了這一思想內(nèi)涵,也就是要求我們以高度的警覺、高度的責(zé)任心對(duì)待隱患,用極其嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度處理隱患,時(shí)刻把隱患等同于事故,從而徹底根除事故發(fā)生的“可能性”,確保安全生產(chǎn)。
從這個(gè)意義上講,“把隱患當(dāng)作事故處理”要求我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上做到警鐘長(zhǎng)鳴。要時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,堅(jiān)決向松懈、麻痹、淡薄,重生產(chǎn)、輕安全等思想隱患“宣戰(zhàn)”。要求我們?cè)谥贫缺WC上做到嚴(yán)密有效。要求我們?cè)诒O(jiān)督檢查上做到嚴(yán)格細(xì)致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班制度,把功夫用在井下、用在現(xiàn)場(chǎng),狠抓薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真排查隱患,切實(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中突出問(wèn)題。要加大隱患整改力度,對(duì)查出的各類隱患要逐條逐項(xiàng)研究制定整改方案,落實(shí)整改措施,限定整改時(shí)間;對(duì)重大隱患實(shí)行分級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)、定期督辦,實(shí)現(xiàn)檢查、分類、督改、驗(yàn)收、反饋的隱患閉合管理,堅(jiān)決從根本上進(jìn)行治理,努力從源頭上進(jìn)行控制。
其次,“把隱患當(dāng)作事故處理”是煤礦實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的根本手段。一直以來(lái)人們?cè)谒枷肷嫌蟹N誤區(qū):認(rèn)為在煤礦隱患是客觀存在的,發(fā)生事故是必然的,不發(fā)生事故是偶然的。而“把隱患當(dāng)作事故處理”就是要求我們將作業(yè)環(huán)境中物的不安全因素和人的不安全行為等安全隱患消除,把事故率降到最低,直至實(shí)現(xiàn)零事故,從而真正實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”。
從這個(gè)角度講,“把隱患當(dāng)作事故處理”要求我們?cè)谌粘9芾碇幸龅骄?xì)化。安全隱患潛藏在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)中,在實(shí)踐中人們深有體會(huì),“事故背后有征兆,征兆背后有苗頭”,任何事故都不是憑空產(chǎn)生的?!鞍央[患當(dāng)作事故處理”要求我們從預(yù)防的細(xì)節(jié)抓起,從細(xì)微處著手,抓好生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)關(guān)鍵,解決好每一個(gè)問(wèn)題,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)小的失誤都要進(jìn)行最嚴(yán)厲的處罰,通過(guò)每個(gè)細(xì)節(jié)的安全來(lái)保證整個(gè)過(guò)程的連續(xù)安全。
盡管我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)體制,已經(jīng)從制度層面確立了保護(hù)職工合法權(quán)益的法律地位,但是在現(xiàn)實(shí)中,侵犯勞動(dòng)者權(quán)益,損害勞動(dòng)者利益的真實(shí)事例卻屢見不鮮。煤礦企業(yè)作為安全事故發(fā)生率較高的企業(yè)類型之一,勞動(dòng)保護(hù)途徑對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)工作效率的影響有著重要的作用,正是從這個(gè)層面出發(fā),本文對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)途徑進(jìn)行深入的探討。
1 煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀
我國(guó)煤礦儲(chǔ)量大、分布廣,但大都屬于地下礦,煤層大多瓦斯含量大、透氣性低且地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,因此,開采難度較大,技術(shù)要求高,在開采過(guò)程中稍有不慎,容易誘發(fā)煤與瓦斯突出和瓦斯的突然涌出現(xiàn)象,極易引發(fā)重大事故。僅就國(guó)有重點(diǎn)煤礦來(lái)看,具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占90%,高瓦斯與瓦斯突出礦井占49%,自然發(fā)火危險(xiǎn)礦井占58%,水害危險(xiǎn)的礦井占43%,某些礦井還有沖擊地壓、巖爆、礦震和高溫危害。隨著煤礦開采深度的增加,煤礦自然條件還在不斷惡化,自然災(zāi)害會(huì)更加嚴(yán)重[1]。自然條件差,決定了我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的艱巨性。正因?yàn)槿绱耍o我國(guó)煤礦企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)提出了更高的要求,因而有必要結(jié)合現(xiàn)有煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)中存在的問(wèn)題,優(yōu)化煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)途徑。
2 煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)中存在的問(wèn)題
從現(xiàn)有的煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的實(shí)際情況來(lái)看,主要存在著安全保護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)、安全保障體系以及事故處理不規(guī)范等方面的問(wèn)題。從我國(guó)煤礦企業(yè)職工成分來(lái)看,存在著勞動(dòng)保護(hù)素質(zhì)差的實(shí)際問(wèn)題[2]。農(nóng)民輪換工、合同工、外來(lái)工構(gòu)成煤炭生產(chǎn)一線主體,整體文化水平低,素質(zhì)差,缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。當(dāng)前,仍有不少職工安全意識(shí)存在差距,有些管理者仍存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕安全生產(chǎn)的錯(cuò)誤思想;安全管理人員專業(yè)水平偏低,專業(yè)安全管理人員較少,職工新人多,缺乏安全相關(guān)知識(shí),且流動(dòng)性大,留下安全隱患。煤礦事故百分之九十以上由違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致。還不能從根本上杜絕煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生;在安全裝備保障上,安全裝備的可靠性、環(huán)境適應(yīng)性不高,使用普及性較差。尤其是在事故處理方面,有些地方小煤礦發(fā)生事故后隱瞞不報(bào),有的小窯主,發(fā)生事故后一跑了之,逃避法律追究;一些地方執(zhí)法主體還沒有完全過(guò)渡到煤礦安全監(jiān)察部門,事故發(fā)生后,遲遲得不到查處。
3 煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)途徑
結(jié)合上文對(duì)現(xiàn)有煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題的分析,本文提出以下優(yōu)化煤礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)途徑的建議:
3.1 提高員工的勞動(dòng)保護(hù)能力
一要提高勞動(dòng)保護(hù)人員的綜合素質(zhì),做一個(gè)懂理論、懂政策、懂法律,具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問(wèn)題能力的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員。通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武和勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)提高職工整體素質(zhì),強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)意識(shí);認(rèn)真落實(shí)職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作[3]。積極參與制定企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,依托職代會(huì)提出職工勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)決議和提案,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的源頭維護(hù)。認(rèn)真監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放,確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的必要保護(hù)措施落實(shí)到位。加大勞務(wù)、外協(xié)單位的監(jiān)督管理,督促其完善職工勞動(dòng)保護(hù)制度。加大職工勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查力度,關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況,立足實(shí)際,從制度上解決設(shè)備、工作環(huán)境等對(duì)職工身體的傷害以及職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的影響。
3.2 提高安全防范能力
防治工作各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立黨政負(fù)責(zé)、安監(jiān)工資部門主抓,工會(huì)監(jiān)督、人人參與的工作運(yùn)行機(jī)制。要不斷加大職工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治資金投入。要明確工作責(zé)任制,對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。安監(jiān)、工資人事部門要及時(shí)提出并落實(shí)好法律法規(guī)明確規(guī)定的有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)條款。特別是對(duì)新出臺(tái)的法規(guī)政策要及時(shí)制定措施,抓好落實(shí)。供應(yīng)部門要嚴(yán)把職工勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工會(huì)組織要加強(qiáng)與安監(jiān)、工資部門的協(xié)調(diào)、溝通,多途徑開辟職業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生資源渠道,積極促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)的建立或與企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主管部門建立聯(lián)席會(huì)議制度[4]。同時(shí),要積極參加對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)性工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”情況的審查驗(yàn)收,協(xié)同行政排大事故隱患并跟蹤監(jiān)督落實(shí),履行工會(huì)的安全監(jiān)督權(quán),真正做到責(zé)任到位、組織到位和監(jiān)督到位。
3.3 提高事故處理能力
嚴(yán)格依法進(jìn)行煤礦事故的調(diào)查和處理,要公開煤礦事故的處理結(jié)果。建立事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,加快事故處理速度,加大事故處罰力度,提高傷亡賠償金,提高事故成本,使企業(yè)因擔(dān)心“死不起人”而不得不加大安全投入。目前我國(guó)煤礦對(duì)傷亡職工賠償過(guò)低,是許多煤礦所有者、經(jīng)營(yíng)者忽視安全風(fēng)險(xiǎn),放松安全管理的重要原因之一。同時(shí)逐步提高煤礦職工因工傷亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立中小煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,既強(qiáng)化煤礦所有者、經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí),又有利于事故后的搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)穩(wěn)定。
綜上所述,勞動(dòng)保護(hù)途徑需要辯證地維護(hù)職工合法權(quán)益和企業(yè)長(zhǎng)久利益,通過(guò)不斷完善和創(chuàng)新勞動(dòng)保護(hù)的工作機(jī)制,不斷提升煤礦企業(yè)以及勞動(dòng)者自身在勞動(dòng)保護(hù)方面的素質(zhì)和工作能力,切實(shí)有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生[5]。最大限度地保護(hù)煤礦企業(yè)員工的生命安全與身體健康,為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]吳明慧.認(rèn)真做好煤炭企業(yè)女職工維權(quán)工作[J].當(dāng)代曠工,2013.(8):35.
[2]趙小燕.對(duì)深化國(guó)有煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工管理的思考[J].中國(guó)管理信息化,2012.(12):68-9.
1 大屯電網(wǎng)簡(jiǎn)介
大屯電網(wǎng)始建于1970年3月,由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個(gè)供電部組成。現(xiàn)有8臺(tái)發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)容量444MW。機(jī)組均為自備機(jī)組,所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活,自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運(yùn)行三十多年了,經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,特別是近十年來(lái)的快速發(fā)展,已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò),輸電線路近230公里,有35KV及以上變電所15座,總配電容量1292.37MVA,目前電壓等級(jí)有220KV、110KV、35KV、6KV,以110KV、220KV與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò),以35KV、110KV電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電,對(duì)保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。
2 樹立安全發(fā)展理念 貫徹安全生產(chǎn)方針
大屯礦區(qū)電網(wǎng)的安全運(yùn)行事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn),影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。每年召開的大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作具有重要意義。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移,重心下移,主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患,把工作做在事故發(fā)生之前,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時(shí),積極探索和實(shí)施治本之策,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴,制度保證上嚴(yán)密有效,技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
3 加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè) 提高應(yīng)急管理水平
充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的重要性,全面推進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急管理的重要組成部分。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作,建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制,是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障,是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。電力生產(chǎn)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)電力應(yīng)急管理工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,大力加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作,為電網(wǎng)的安全生產(chǎn)提供安全保障。
(1)建立應(yīng)急組織體系。電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各礦、鋁廠等單位要按照要求建立相關(guān)應(yīng)急管理的組織體系,保證應(yīng)急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心,要完善各項(xiàng)應(yīng)急制度,在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中發(fā)揮重要作用。
(2)修訂并完善應(yīng)急預(yù)案體系。電力生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定各級(jí)各類事故搶險(xiǎn)和處置的應(yīng)急預(yù)案。如應(yīng)對(duì)電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套專項(xiàng)預(yù)案,相關(guān)部門制定總體應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況,制定相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。
(3)加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應(yīng)急管理擺到日常工作的重要位置,以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感,重視應(yīng)急管理工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,進(jìn)一步明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,在狠抓落實(shí)中,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理電力事故和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。
4 定期開展聯(lián)合演習(xí) 提高事故處理能力
為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、可操作性,整體聯(lián)動(dòng)性,我們定期對(duì)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行演練,但專項(xiàng)演練的系統(tǒng)性不強(qiáng),因?yàn)榈V區(qū)電網(wǎng)擔(dān)負(fù)著煤礦、鋁廠、居民生活用電的重要任務(wù),往往局部停電事故的發(fā)生,都會(huì)嚴(yán)重影響到到其它單位的安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)單位通過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練、演習(xí),進(jìn)一步提高了各礦、各地面單位、發(fā)供電部門對(duì)電力重大突發(fā)事件的綜合處理能力和大面積停電時(shí)全礦區(qū)應(yīng)急整體協(xié)調(diào)能力。各單位聯(lián)合演習(xí),是對(duì)發(fā)供電系統(tǒng)在事故情況下,應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行能力的一次演習(xí),是對(duì)如何有序,快速保障礦區(qū)及鋁廠生產(chǎn)、生活的正常供電的一次考驗(yàn),它關(guān)系著礦區(qū)南網(wǎng)、北網(wǎng)解網(wǎng)后是否能夠穩(wěn)定運(yùn)行,關(guān)系著大屯電網(wǎng)在事故情況下的運(yùn)行極限能力,牽動(dòng)著徐莊礦、姚橋礦、龍東礦及鋁廠等一類負(fù)荷的安全供電,牽動(dòng)著中心區(qū)居民的可靠用電,通過(guò)演習(xí)找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足,進(jìn)一步提高事故狀態(tài)下的反事故減災(zāi)能力。它對(duì)整個(gè)礦區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,起著重要的指導(dǎo)意義。演習(xí)要根據(jù)以往礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故教訓(xùn)和處理經(jīng)驗(yàn),以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)際,緊緊圍繞保礦區(qū)安全供電的大局,以做好雨季三防工作為契機(jī),假想、挑選了具有典型代表、且符合實(shí)際的易發(fā)故障現(xiàn)象進(jìn)行演練。
5 緊抓事故處理要點(diǎn) 提高應(yīng)急處理能力
(1)事故處理中的協(xié)調(diào)配合,是減小事故影響的基礎(chǔ)。礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)生事故,往往影響到2個(gè)或2個(gè)以上單位,在事故處理中,相互間的配合非常重要,關(guān)系到事故處理的有序性、連貫性和準(zhǔn)確性,任何一方出現(xiàn)差錯(cuò),都有可能延遲事故處理時(shí)間,甚至造成事故擴(kuò)大,如值長(zhǎng)與電調(diào)的配合、電調(diào)與變電站值班員的配合等。
(2)在礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理中,匯報(bào)流程的科學(xué)化及通訊暢通是有力的保障。在演習(xí)中,值班員要邊檢查,邊匯報(bào),使礦調(diào)能夠及時(shí)安排重要失電設(shè)備恢復(fù)送電,縮短事故處理時(shí)間。信息的及時(shí)傳遞,為單位之間、人員之間及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,做出正確的判斷和處理方式提供了可靠的依據(jù),在事故處理中發(fā)揮著不可低估的作用。
(3)人員嫻熟的技術(shù)水平和過(guò)硬的應(yīng)對(duì)處置能力是保證事故穩(wěn)妥處理的關(guān)鍵。許多復(fù)雜的倒閘操作及運(yùn)行設(shè)備的調(diào)整需要現(xiàn)場(chǎng)工作人員來(lái)完成,人員技術(shù)水平和事故應(yīng)對(duì)能力的高低,決定著事故實(shí)質(zhì)性處置工作的正確性和有效性,遇事慌亂、操作不當(dāng)、處理不果斷等都有可能導(dǎo)致事故處理延長(zhǎng)或擴(kuò)大,甚至帶來(lái)意外人身傷害或其他情況發(fā)生。為此,不斷提高人員專業(yè)技術(shù)水平和事故應(yīng)對(duì)處理能力是各單位日常工作中必抓、且要抓好抓實(shí)在的一項(xiàng)重要工作。
(4)人員安全自?;ケR庾R(shí)決定事故處理的成敗?!耙匀藶楸?,保障安全”是任何事故處理的首要指導(dǎo)思想,在實(shí)際事故處理中,如果人員缺乏足夠的安全自?;ケR庾R(shí),隨時(shí)有可能造成人身傷害事故發(fā)生,這樣不僅違背了事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的原則,而且會(huì)擴(kuò)大事故影響,加大事故損失。
(5)檢修人員在事故面前必須做到沉著、冷靜,處理過(guò)程有序,思路清晰。在多種事故同時(shí)出現(xiàn)時(shí),搶修領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到一人接電話,一人記錄,以免漏記事故現(xiàn)象,延誤處理時(shí)間。
就礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理而言,要達(dá)到短、平、快、穩(wěn)、準(zhǔn)的最佳效果,將事故減小到最低程度,既需要各單位之間的默契配合,又需要通暢的信息保障,即需要人員精湛的技術(shù)水平和較強(qiáng)的事故應(yīng)對(duì)能力,更需要高度的安全自保互保意識(shí),只有這樣,才能在保證安全的前提下,即快又好地處理事故。
6 結(jié)語(yǔ)
煤炭作為我國(guó)目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間重要的戰(zhàn)略資源,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中占有重要的地位。然而,煤炭行業(yè)也是我國(guó)安全事故最為頻發(fā)的領(lǐng)域之一。盡管我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)已取得了很大的進(jìn)步,煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)逐年下降,百萬(wàn)噸死亡率也呈逐年下降趨勢(shì)。但是從橫向比較,我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)的總體水平還比較低,與國(guó)際上煤炭安全生產(chǎn)先進(jìn)水平相比還有較大差距,尤其是重特大煤礦災(zāi)害事故還屢有發(fā)生。頻繁發(fā)生的煤礦事故折射出目前我國(guó)安全生產(chǎn)還存在眾多的問(wèn)題,需采取有效的措施進(jìn)一步避免和減少煤礦事故特別是重特大煤礦事故的發(fā)生。而要真正的搞好煤礦安全管理,就要有先進(jìn)的安全設(shè)備,以夯實(shí)基礎(chǔ)。多年來(lái),煤礦在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中,依靠科技進(jìn)步,提高煤礦安全技術(shù)水平,采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)管理理論以及方法,按照安全生產(chǎn)的根本規(guī)律,從先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理上來(lái)防止事故發(fā)生,從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。除此之外,還應(yīng)該在全地區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展安全宣傳教育,加大安全檢查的力度,結(jié)合事故案例和本煤礦隱患,對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”思想再教育和煤礦安全法規(guī)、安全知識(shí)再培訓(xùn),從根本上抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。與此同時(shí),要科學(xué)的制定好隱患的整改方案,及時(shí)的消除煤礦事故的安全隱患,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度以及責(zé)任人的“五個(gè)落實(shí)”
一、做好煤礦事故自救培訓(xùn)
煤礦生產(chǎn)的特殊性要求從業(yè)者必須具有一定的安全知識(shí),但當(dāng)前我國(guó)煤礦工人特別是一線采掘工人,很多都是農(nóng)民勞務(wù)工,從業(yè)者文化程度相對(duì)較低,對(duì)煤礦災(zāi)害的了解和認(rèn)識(shí)不足,技術(shù)水平、自我保護(hù)意識(shí)和能力有限。如果他們?cè)跊]有充分了解井下環(huán)境危險(xiǎn)性的情況下下井工作,則很容易產(chǎn)生麻痹大意、僥幸等不安全心理。我們知道事故產(chǎn)生的一個(gè)重要原因之一是人的不安全行為,而工人的這些不安全心理狀態(tài)會(huì)誘導(dǎo)其不安全行為的產(chǎn)生,給煤礦的財(cái)產(chǎn)及人身安全造成隱患。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,煤礦綜合機(jī)械化程度和可靠性的提高,物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故越來(lái)越少。當(dāng)前,人的不安全行為成為煤礦事故發(fā)生的重要原因。煤礦安全培訓(xùn)的目的正是盡可能消除人的不安全行為。煤礦工人在正式下井工作前必須接受全面、系統(tǒng)的安全培訓(xùn),包括技術(shù)培訓(xùn)和自救培訓(xùn)。前者關(guān)注事前預(yù)防和事中控制,而自救培訓(xùn)則著眼于事故發(fā)生后井下工人在面對(duì)事故時(shí)所應(yīng)采取的正確的自我救助和互救行為,是事故發(fā)生時(shí)工人能否成功脫險(xiǎn)的重要保證。自救培訓(xùn)可以使工人對(duì)礦井自然災(zāi)害及可能發(fā)生的事故有所了解,學(xué)習(xí)到各種事故發(fā)生的征兆和現(xiàn)象以及需采取的措施策略,從而為發(fā)生事故時(shí)保障工人的生命贏取寶貴的機(jī)會(huì)和時(shí)間。
二、煤礦事故發(fā)生后的救護(hù)措施
(一)避免應(yīng)急救援實(shí)施中的盲目指揮
首先,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指示要求,做好應(yīng)急管理工作,切實(shí)加強(qiáng)防范,有效地控制和減少事故災(zāi)害造成的損失,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次,煤炭系統(tǒng)的救護(hù)隊(duì)伍要堅(jiān)決實(shí)行軍事化管理。堅(jiān)持“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動(dòng)預(yù)防、積極救援”的原則,切實(shí)做好礦井災(zāi)害預(yù)防和處理工作,并把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)成為一支“思想革命化、行動(dòng)軍事化、管理科學(xué)化、裝備系列化、技術(shù)現(xiàn)代化,特別能戰(zhàn)斗”的隊(duì)伍,增強(qiáng)綜合能力和在災(zāi)害多變的情況下迅速、快捷、發(fā)現(xiàn)最有利戰(zhàn)機(jī)和處理事故的能力,安全實(shí)施救援方案,保障救援工作安全進(jìn)行。
(二)切合實(shí)際是最重要的
應(yīng)急救援預(yù)案的編制切合實(shí)際是最重要的。救援工作的實(shí)施離不開應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)。事故的發(fā)生、發(fā)展變化也需要救援人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定方案。但某一方案的確定,必須是科學(xué)的、實(shí)用的,盡力適應(yīng)災(zāi)害發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)情況,隨時(shí)捕捉有利戰(zhàn)機(jī),并制定出有效的措施,才能保證現(xiàn)場(chǎng)救援人員實(shí)施安全救援,確保人員生命及國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受最小程度的損失。一方面,正確的技術(shù)措施如沒有相應(yīng)素質(zhì)的人員去執(zhí)行和落實(shí),是很難達(dá)到預(yù)期效果的;另一方面,如果技術(shù)救援措施不正確、不完善或?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)生新的變化而不被執(zhí)行人員識(shí)別和察覺,同樣也不可能實(shí)施安全救援或救援工作的順利進(jìn)行,甚至可能造成事故的擴(kuò)大化。因此,應(yīng)急救援決策的正確性往往取決于應(yīng)急救援的預(yù)先準(zhǔn)備情況,具有很強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案和全面災(zāi)害處理計(jì)劃為正確的應(yīng)急救援提供保障。一個(gè)好的應(yīng)急救援預(yù)案和事故處理計(jì)劃是災(zāi)害發(fā)生時(shí)井上決策人員和井下實(shí)施、逃生人員的行動(dòng)依據(jù),災(zāi)害發(fā)生時(shí),井上下人員聯(lián)系往往中斷,只能依靠應(yīng)急救援預(yù)案和事故處理計(jì)劃達(dá)成救災(zāi)行動(dòng)的默契。要正確進(jìn)行應(yīng)急救援決策,必須進(jìn)行各種救災(zāi)方案的利弊分析,再者正確認(rèn)識(shí)“兩害相權(quán)取其輕”,選擇相對(duì)最優(yōu)的救災(zāi)方案,并盡力采取措施,減少該方案的不利影響。除此之外,還應(yīng)注意災(zāi)害易發(fā)生區(qū)域不僅包括正常生產(chǎn)時(shí)期的危險(xiǎn)區(qū)域,如采掘工作面、上隅角、瓦斯尾巷、突出易發(fā)生區(qū)域、機(jī)電峒室等,還應(yīng)包括瓦斯突出等動(dòng)力災(zāi)害發(fā)生后致使安全區(qū)域動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槲kU(xiǎn)區(qū)域的地方。
三、總結(jié)
我國(guó)煤礦主要是以井下作業(yè)為主,容易發(fā)生多種災(zāi)害事故。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)煤礦事故主要是瓦斯事故,其次為透水事故,發(fā)生事故較多的省份是湖南、貴州、山西、四川等,其中河南發(fā)生事故次數(shù)雖然居于這些省份之后,但死亡人數(shù)及萬(wàn)人死亡率卻也相當(dāng)高。而煤礦事故頻頻發(fā)生,吞噬了許多礦工的生命,給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。因此,分析各地區(qū)煤礦事故的特征,探討出相應(yīng)的對(duì)策措施,對(duì)于煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)是具有非常重要意義的。
參考文獻(xiàn):
[1]蘇建雄,任占昌.小煤礦安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].煤炭工程,2007.
[2]王慧敏.新形勢(shì)下特大災(zāi)害事故的預(yù)防[J].湖南經(jīng)濟(jì),2001.
[3]汝連士.煤礦瓦斯爆炸原因分析與防治對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技,2007.
關(guān)鍵詞 三環(huán) 預(yù)警 安全 管理
一、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式含義
“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式應(yīng)用系統(tǒng)理論和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理理論,建立橫向(面)到邊,縱向(層)到底的立體式安全預(yù)控管理模式??v向方面分為三個(gè)層級(jí),推行層層負(fù)責(zé)和逐級(jí)下發(fā)安全指令的管理方法,即區(qū)隊(duì)區(qū)域承包責(zé)任制、科室責(zé)任制、礦領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制三個(gè)層級(jí)。在橫向上,分別從這三個(gè)層級(jí)上全面展開安全監(jiān)督管理工作,形成三個(gè)面,由此形成一個(gè)立體的安全管理模式,通過(guò)推行區(qū)域承包責(zé)任制度,實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊,面上鋪開”的目的。在各級(jí)層面上組織預(yù)警和控制,消除作業(yè)前系統(tǒng)存在的隱患等不安全因素,同時(shí)建立系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)時(shí)預(yù)警閉環(huán),識(shí)別生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患,處理隱患,形成對(duì)隱患的科學(xué)識(shí)別和處理,最終實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)控。
二、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式的構(gòu)建
(一)模式構(gòu)建
“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式是指橫向(面)到邊,縱向(層)到底的立體式安全管理模式。
第一環(huán):三大員之間的協(xié)同閉合管理(第一級(jí):區(qū)隊(duì)),即班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)間的閉合。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行預(yù)案管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所初始條件的預(yù)控;通過(guò)三大員之間的協(xié)同互補(bǔ)(評(píng)估、排查、整改、復(fù)查),實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)(崗位)的生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)安全預(yù)控管理。最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)所的自主管理。
第二環(huán):科室管理人員的實(shí)時(shí)閉合管理(第二級(jí):科室),即危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和預(yù)控管理,研究其管理方法、管理流程、實(shí)施步驟等。從而實(shí)現(xiàn)科室安全管理人員對(duì)各區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)的專業(yè)性實(shí)時(shí)監(jiān)管,確保安全工作的實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)的自控管理。
第三環(huán):礦領(lǐng)導(dǎo)包片管理(第三級(jí):礦領(lǐng)導(dǎo)級(jí)),即生產(chǎn)系統(tǒng)的區(qū)域安全預(yù)控。研究對(duì)區(qū)域的系統(tǒng)診斷的方法體系,對(duì)區(qū)域內(nèi)的自查、自管的閉環(huán)監(jiān)管方法、通過(guò)建立權(quán)責(zé)管理機(jī)制,避免責(zé)任分散效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域自監(jiān)管理。
“三環(huán)”閉合管理通過(guò)層次、區(qū)域、責(zé)任的區(qū)分,不僅避免了安全生產(chǎn)責(zé)任制的重疊和交叉,還做到了層層覆蓋,每一層都成為一道安全防線。由此形成一個(gè)立體的安全管理模式,實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊,面上鋪開”的目的,消滅了管理死角,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高,達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求和無(wú)隱患目的。
(二)安全預(yù)警方法構(gòu)建
安全預(yù)警是對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)控,分別從礦級(jí)、區(qū)隊(duì)、科室三個(gè)層級(jí)全面展開,形成立體的預(yù)警模式。
構(gòu)建一套高效的隱患排查方法體系和事故預(yù)案管理方法,并對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和建檔。根據(jù)警示內(nèi)容,由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)建立一套事故預(yù)案管理方法,即建立可行的防措施及事故處理方案。
三、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式運(yùn)行機(jī)制
(一)安全預(yù)警機(jī)制(監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)控)
建立兩個(gè)安全預(yù)警機(jī)制,一個(gè)是礦層預(yù)警機(jī)制,由礦級(jí)層面進(jìn)行系統(tǒng)分析,將分析結(jié)果上報(bào)礦長(zhǎng)、安監(jiān)處調(diào)度室,另一個(gè)是科室、區(qū)隊(duì)層的安全預(yù)警機(jī)制,科室、區(qū)隊(duì)層面進(jìn)行流程分析,將分析結(jié)果上報(bào)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安監(jiān)處、調(diào)度室。礦級(jí)和科室通過(guò)監(jiān)測(cè)和診斷,向區(qū)隊(duì)發(fā)出警示,同時(shí)區(qū)隊(duì)的自查形成警示,根據(jù)警示內(nèi)容,區(qū)隊(duì)根據(jù)警示分析結(jié)果進(jìn)行預(yù)控管理,包括隱患的排查和治理、預(yù)案管理等工作的全面展開。
(二)隱患排查的識(shí)別和排查機(jī)制
根據(jù)各級(jí)預(yù)警機(jī)制的警示,對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)隱患、靜態(tài)隱患、零星工程隱患分別進(jìn)行識(shí)別和排查,建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)隱患庫(kù),按照專業(yè)、類型、時(shí)間、地點(diǎn)等信息對(duì)隱患進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),并制定相應(yīng)的處理方法和預(yù)案。
(三)事故預(yù)案管理機(jī)制
基于兩個(gè)預(yù)警機(jī)制,建立事故預(yù)案管理機(jī)制,區(qū)隊(duì)根據(jù)礦級(jí)、科室及自身的警示,集合群體成員的智慧,并運(yùn)用安全科學(xué)方法,找出可行的預(yù)防措施及事故處理方案。
(四)“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式運(yùn)行保障機(jī)制
制定一套確保協(xié)同互補(bǔ)安全管理模式有效運(yùn)行的規(guī)章制度,包括保障措施(內(nèi)部市場(chǎng)化制度、員工上崗準(zhǔn)入制度)、班組管理機(jī)制(“三優(yōu)”班組建設(shè))和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制(“三環(huán)閉合管理”)。
引言:
我國(guó)是世界產(chǎn)煤大國(guó)。煤炭產(chǎn)量居世界首位,我國(guó)也是煤礦事故多發(fā)國(guó);據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),全國(guó)煤礦(包括我國(guó)重點(diǎn)煤礦、國(guó)營(yíng)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個(gè)體煤礦等)年死亡人數(shù)占全世界煤礦事故年死亡人數(shù)的三分之二以上,僅次于交通運(yùn)輸事故,列第二位,因此必須對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作給予充分和高度重視。對(duì)煤礦救護(hù)自身來(lái)講,提高抗災(zāi)水平和能力,提高救災(zāi)效果,歷來(lái)是業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)經(jīng)常研究的課題。煤礦救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)??偨Y(jié)日常管理及救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),不斷的探討提高救災(zāi)效果的途徑與對(duì)策,克服不利因素,發(fā)揚(yáng)有利因素,使煤礦救護(hù)隊(duì)的救災(zāi)水平和救災(zāi)效果日益完善與提高。應(yīng)急救援裝備是礦山救援隊(duì)伍搞好煤礦安全技術(shù)工作、處理突發(fā)性事故時(shí)所必不可少的武器。配備精良先進(jìn)的技術(shù)裝備是促進(jìn)煤礦安全及救援工作的基礎(chǔ)和不可或缺的手段,也是提高救援實(shí)戰(zhàn)力的重要途徑。
礦山救護(hù)及應(yīng)急救援是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要建立強(qiáng)有力的全國(guó)性的管理系統(tǒng)。其主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山救護(hù)工作,履行礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援行業(yè)管理的職能。
一、礦山救護(hù)組織結(jié)構(gòu)
1、國(guó)家礦山救援指揮中心
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立礦山救援指揮中心,作為國(guó)家礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)礦山救護(hù)及應(yīng)急救援的日常工作;組織研究制定有關(guān)礦山救護(hù)的工作條例、技術(shù)規(guī)程、方針政策;組織開展礦山救護(hù)技術(shù)的國(guó)際交流等;組織指導(dǎo)礦山救護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)和救護(hù)隊(duì)的質(zhì)量審查認(rèn)證,以及對(duì)安全產(chǎn)品的性能檢測(cè)和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量保證體系的檢查。礦山救援指揮中心配備具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指揮員,具備技術(shù)支持能力。
當(dāng)?shù)V山發(fā)生重大(復(fù)雜)災(zāi)變事故,需要得到礦山救援指揮中心技術(shù)支持時(shí),礦山救援指揮中心可協(xié)調(diào)全國(guó)救援力量,協(xié)助制定救災(zāi)方案,提出技術(shù)意見,并對(duì)復(fù)雜事故的調(diào)查分析取證提供足夠的技術(shù)支持。
國(guó)家礦山救援指揮中心的建立,將有效地對(duì)礦山的災(zāi)險(xiǎn)救護(hù)提供保障,并能更好地促進(jìn)以預(yù)防為主的礦山安全生產(chǎn)。
2、省級(jí)礦山救援指揮中心
在省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或省負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的部門設(shè)立省級(jí)礦山救援指揮中心,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援工作。省級(jí)礦山救援指揮中心,業(yè)務(wù)上將接受國(guó)家局礦山救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。
3、區(qū)域救護(hù)大隊(duì)
區(qū)域救護(hù)大隊(duì)是區(qū)域內(nèi)礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支持中心。具有救護(hù)專家、救護(hù)設(shè)備和演習(xí)訓(xùn)練中心。為保證有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,區(qū)域救護(hù)大隊(duì)必須擁有3個(gè)以上的救護(hù)中隊(duì),每個(gè)救護(hù)中隊(duì)?wèi)?yīng)不少于4個(gè)救護(hù)小隊(duì),每個(gè)救護(hù)小隊(duì)至少由9名隊(duì)員組成。區(qū)域救護(hù)大隊(duì)的現(xiàn)有隸屬關(guān)系不變、資金渠道不變,但要由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局利用技術(shù)改造資金對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)裝備,提高技術(shù)水平和作戰(zhàn)能力。在礦山重大(復(fù)雜)事故應(yīng)急救援時(shí),應(yīng)接受國(guó)家局救援指揮中心的協(xié)調(diào)和指揮。
區(qū)域救護(hù)大隊(duì)的主要任務(wù)是:制定區(qū)域內(nèi)的各礦救災(zāi)方案,協(xié)調(diào)使用大型救災(zāi)設(shè)備和出動(dòng)人員,實(shí)施區(qū)域力量協(xié)調(diào)搶救;培訓(xùn)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員;參與礦山救護(hù)隊(duì)技術(shù)裝備的開發(fā)和試驗(yàn);必要時(shí)執(zhí)行跨區(qū)域的應(yīng)急救援任務(wù)。
4、礦山救護(hù)隊(duì)
各礦山救護(hù)隊(duì)的設(shè)置,將充分利用現(xiàn)有的救護(hù)資源,暫時(shí)維持目前現(xiàn)有的管理體制和資金渠道,但要根據(jù)周邊各礦的分布特點(diǎn),擴(kuò)大服務(wù)范圍。
二、礦山應(yīng)急救護(hù)支持體系
1,技術(shù)支持
礦山應(yīng)急救援工作具有技術(shù)強(qiáng)、難度大和情況復(fù)雜多變、處理困難等特點(diǎn),一旦發(fā)生爆炸或火災(zāi)等災(zāi)變事故,往往需要?jiǎng)佑脭?shù)支礦山救護(hù)隊(duì)。為了保證礦山應(yīng)急救援的有效、順利進(jìn)行,必須建立應(yīng)急救援技術(shù)支持體系。根據(jù)煤礦應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu),它將分級(jí)設(shè)立、分級(jí)運(yùn)作,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
國(guó)家局礦山救援指揮中心的技術(shù)支持職能,將由各職能處室履行。主要是對(duì)重大惡性事故、極復(fù)雜災(zāi)變事故的救護(hù)及其應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
區(qū)域救護(hù)大隊(duì)是區(qū)域內(nèi)礦山應(yīng)急救援技術(shù)支持中心??衫脟?guó)家的重點(diǎn)資金支持,來(lái)提高其技術(shù)水平、裝備水平和作戰(zhàn)能力,能夠?qū)Ρ緟^(qū)域的應(yīng)急救援提供支持和保障。必要時(shí),在國(guó)家局礦山救援指揮中心的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,可提供跨區(qū)域的應(yīng)急救援技術(shù)支持和幫助。
為了促進(jìn)礦山救護(hù)技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)礦山應(yīng)急救援整體水平的提高,在組建國(guó)家礦山救援指揮中心的同時(shí)還將組建國(guó)家礦山救護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心和國(guó)家礦山救護(hù)技術(shù)培訓(xùn)中心。
2、裝備保障
為保證礦山應(yīng)急救援的及時(shí)、有效,和具備對(duì)重大、復(fù)雜災(zāi)變事故的應(yīng)急處理能力,必須建立礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援裝備保障體系,以形成全方位應(yīng)急救援裝備的支持和保障。
國(guó)家局礦山救援指揮中心將配備先進(jìn)、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)技術(shù)裝備,為重大、復(fù)雜事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)提供可靠的裝備支持。
區(qū)域救護(hù)大隊(duì)除按礦山救護(hù)大隊(duì)進(jìn)行裝備外,還應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)礦山災(zāi)害特點(diǎn),配備較先進(jìn)和關(guān)鍵性的救災(zāi)技術(shù)裝備,一旦發(fā)生較大災(zāi)變事故,即可迅速投入使用,并對(duì)其他礦山救護(hù)隊(duì)也能形成有力的裝備支持。區(qū)域救護(hù)大隊(duì)是我國(guó)礦山應(yīng)急救援的中堅(jiān)力量,要不斷加快加強(qiáng)技術(shù)裝備和更新改造的步伐,要具有與其作用和地位相稱的裝備水平。
中圖分類號(hào): V242.3+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)電網(wǎng)事故處理的必要性
電力網(wǎng)中220kV漫 -臨 -思-景系統(tǒng)其結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,故不能抵御比較惡劣的氣候?qū)﹄娋W(wǎng)的破壞能力,線路防雷的措施也比較薄弱。線路雷擊跳閘事故系桿塔受電側(cè)瓷瓶整串遭雷擊 ,A、C相相間接地短路使220kV線路兩側(cè)開關(guān)跳閘,導(dǎo)致兩個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)全網(wǎng)失壓。在處理的過(guò)程中,由于各變電站及電廠協(xié)調(diào)配合欠佳,未做到完善的事故應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致兩地區(qū)的電網(wǎng)恢復(fù)供電時(shí)間稍長(zhǎng),造成了一定的影響,因此,做好事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)電網(wǎng)事故處理很必要。
我國(guó)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理方針都是安全為第一位,預(yù)防為主。如何預(yù)防,怎樣去預(yù)防,通過(guò)近幾十年來(lái)發(fā)生的事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看,以電力的生產(chǎn)規(guī)律為基礎(chǔ),結(jié)合已采取的防范對(duì)策,出臺(tái)了比較實(shí)際的
保證電力安全的生產(chǎn)的組織和技術(shù)措施。并編制成冊(cè),來(lái)達(dá)到預(yù)防為主的最佳效果。
電網(wǎng)事故分析,220kV線路雷擊跳閘事故所引發(fā)的問(wèn)題很多,只要是各部門之間起草的電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案大不想不相同,也不完善,而且操作人員在處理時(shí)的反應(yīng)能力和整體的協(xié)作也不好,故而造成了事故處理不夠快速準(zhǔn)確。如果各部門之間能夠相互統(tǒng)一完善預(yù)案的話,也就不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題了,同時(shí)也不會(huì)存在不協(xié)調(diào)了,更能說(shuō)明編制處理事故的預(yù)案是必要的。
2 預(yù)案在事故處理中的作用及注意事項(xiàng)
預(yù)案編制措施必須從效的電網(wǎng)緊急事故情況下給處理事故的人員提供電網(wǎng)運(yùn)行的情況才能起到應(yīng)急作用并作出指導(dǎo)。
電網(wǎng)處理預(yù)案的規(guī)范化和程序化直接影響電網(wǎng)事故處理的速度與準(zhǔn)確性。因此,針對(duì)電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化和程序化編制成事故處理作業(yè)指導(dǎo)書,即實(shí)用又規(guī)范,指導(dǎo)當(dāng)發(fā)生事故時(shí)運(yùn)行人員和調(diào)度的事故處理行為。有了事故作業(yè)書的引導(dǎo),處理人員根據(jù)事故的類型及安全自動(dòng)裝置、開關(guān)跳閘后停電的范圍和保護(hù)動(dòng)作信息等情況,確定了準(zhǔn)確的事故信息后能夠準(zhǔn)確的、快速的完成事故處理,在啟動(dòng)預(yù)先編制好的相應(yīng)的規(guī)范預(yù)案的幫助下,及時(shí)的恢復(fù)供電。電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生時(shí)的作用很重要,它起到的不只只是起到預(yù)防作用,主要的作用是能使運(yùn)行人員和調(diào)度員有充分的思想準(zhǔn)備,調(diào)度人員的指令操作無(wú)誤,變電站的運(yùn)行人員執(zhí)行指令迅速準(zhǔn)確,和沒發(fā)生事故一樣有條不紊的進(jìn)行,進(jìn)而達(dá)到電力調(diào)度無(wú)差錯(cuò)的目的。
提高電網(wǎng)的事故處理能力的最好方法是進(jìn)行預(yù)案事故演習(xí)活動(dòng),也是提高其處理能力的最有效的措施。預(yù)案就是對(duì)事故的發(fā)生采取相應(yīng)的防范措施,把以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來(lái),在基礎(chǔ)上利用在指導(dǎo)性、針對(duì)
性、實(shí)用性比較強(qiáng)的預(yù)案來(lái)預(yù)防事故的再次發(fā)生,因此運(yùn)行中的電網(wǎng)比較復(fù)雜,可能存在一定的問(wèn)題和事故隱患;另外,電網(wǎng)預(yù)案也不可能面面俱到的包括所有的事故處理措施,并不是所有的預(yù)案啟動(dòng)都能順利的指導(dǎo)事故處理中。因此,只有通過(guò)電網(wǎng)事故的演習(xí),才能發(fā)現(xiàn)并預(yù)防電網(wǎng)中存在的隱患和問(wèn)題,進(jìn)而,才能不斷的完善與檢驗(yàn)事故處理預(yù)案的可操作性和實(shí)戰(zhàn)性。
3提高運(yùn)行人員事故處理能力
電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,在很大的程度上幫助了變電站運(yùn)行人員,使他們有了充分的思想準(zhǔn)備,便于電網(wǎng)事故的處理,但對(duì)于運(yùn)行人員的應(yīng)急事故的處理能力來(lái)說(shuō),還有待于提高,經(jīng)分析,發(fā)生的電網(wǎng)的事故無(wú)非是設(shè)備上的事故和因外力的破壞而造成的全系統(tǒng)或者局部地區(qū)的電網(wǎng)停電事故。設(shè)備事故的避免需要相關(guān)的運(yùn)行人員的不斷巡視,只有這樣才能最快地發(fā)現(xiàn)相關(guān)的設(shè)備中存在的缺陷,及時(shí)做出報(bào)告,后者則要考驗(yàn)運(yùn)行人員對(duì)事故的處理能力。如何提高運(yùn)行人員對(duì)事故的處理能力,達(dá)到避免或及時(shí)處理的效果呢,總結(jié)如下。
(1)班組技術(shù)的培訓(xùn)。
一個(gè)維護(hù)運(yùn)行班組的整體的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了他們?cè)谔幚硗话l(fā)性電網(wǎng)事故的能力。當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí),單靠一到兩個(gè)人是不行的,需要大家一起行動(dòng)起來(lái),相互配合、共同協(xié)作,才能迅速地處理好事故。如
果業(yè)務(wù)不熟練,就無(wú)法提出自己的看法,又怎么能起到協(xié)助作用呢?這就需要班組在提高員工文化水平、業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),能夠使員工更好地熟練并掌握本崗位的設(shè)備的性能及操作方法,當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí)可以能充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。
(2)組織演習(xí)和預(yù)想事故的工作。在處理電網(wǎng)事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)情況極不穩(wěn)定,能迅速、正確、及時(shí)、果斷地處理事故,是對(duì)運(yùn)行的人員處理應(yīng)急事故技術(shù)水平的集中考驗(yàn),類似這樣的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),除了從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的積累外,還得靠平時(shí)的事故預(yù)想和演習(xí)的訓(xùn)練。平時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地做事故處理演習(xí),所要求的是運(yùn)行人員要作出快速的反應(yīng),正確地處理事故,鍛煉了運(yùn)行人員的技術(shù)水平和心理素質(zhì)。
(3)加強(qiáng)和培養(yǎng)值班班長(zhǎng)組織指揮能力。
因事故大都為突發(fā)性的,對(duì)于那些心理素質(zhì)不好的值班人員來(lái)說(shuō),在電網(wǎng)事故發(fā)生時(shí),不明確自己的職責(zé)是什么,無(wú)處下手。這樣便影響了對(duì)事故的處理速度。發(fā)生事故的時(shí)候,值班班長(zhǎng)對(duì)處理事故起關(guān)鍵
作用,等同于電網(wǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人,值班班長(zhǎng)的正確指揮,會(huì)使大家有條不紊的投入到工作中,各司其職的迅速控制電網(wǎng)事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,減短停電的時(shí)間,減少損失。假如值班班長(zhǎng)的心理素質(zhì)差,指揮的經(jīng)
驗(yàn)和能力不足,自己就會(huì)先亂了陣腳,造成事故不能及時(shí)的處理,甚至愈演愈大。因此,要在平時(shí)的工作中就要對(duì)值班班長(zhǎng)加強(qiáng)鍛煉和培養(yǎng)組織指揮能力。
4結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)電網(wǎng)事故預(yù)案的了解,事故應(yīng)急預(yù)案的完善與編制,對(duì)電網(wǎng)正常運(yùn)行起著很重要的作用,其重要性很強(qiáng),在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)事故來(lái)看,我國(guó)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各級(jí)運(yùn)行人員和管理人員應(yīng)加大對(duì)所管轄的設(shè)備和電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題應(yīng)引起重視,倘若發(fā)生事故,做到沉著應(yīng)戰(zhàn),臨危不亂,按照日常的事故應(yīng)急預(yù)案來(lái)保證電網(wǎng)事故處理的迅速、準(zhǔn)確,防止電網(wǎng)穩(wěn)定破壞和瓦解。
2基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的煤礦安全生產(chǎn)管理研究
2.1井下安全問(wèn)題檢測(cè)管理
利用計(jì)算機(jī)技術(shù),可以構(gòu)成井下安全問(wèn)題檢測(cè)管理模塊。利用該模塊,安全崗的人員可以將檢查到的安全問(wèn)題錄入到計(jì)算機(jī)中,并對(duì)安全隱患處理意見和安全隱患的處理是否得到落實(shí)進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí),利用該模塊也可以完成對(duì)安全問(wèn)題的信息的綜合查詢,并且可以通過(guò)檢測(cè)煤礦生產(chǎn)設(shè)備故障來(lái)防止漏電和短路等安全事故的發(fā)生。因?yàn)椋撃K可以利用傳感器對(duì)井下各種環(huán)境參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè),然后將井下溫度和瓦斯分布情況等參數(shù)傳遞給控制部門,從而協(xié)助管理人員進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生事故,該模塊也能夠?qū)γ旱V發(fā)生的安全事故進(jìn)行正確記錄,并完成對(duì)事故原因的查詢和事故處理情況的分析[1]。所以,利用該模塊可以真正了解安全事故的發(fā)生原因,從而給員工的安全生產(chǎn)作業(yè)提供警示作用。此外,該模塊也能夠?qū)τ?jì)算機(jī)病毒進(jìn)行防治,從而確保井下安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
2.2井下作業(yè)監(jiān)控管理
在井下安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以進(jìn)行井下作業(yè)監(jiān)控管理模塊的設(shè)計(jì),從而對(duì)井下作業(yè)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,繼而為煤礦安全生產(chǎn)管理提供保證。利用該模塊,可以對(duì)生產(chǎn)人員的交接班過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,從而督促人員按照規(guī)定流程完成交接工作,繼而避免生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)人員違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí),利用該模塊,也可以真實(shí)記錄井下安全事故的發(fā)生過(guò)程,從而幫助管理人員找到事故發(fā)生的真正原因,并做好相應(yīng)的預(yù)防工作。此外,利用該模塊也能夠?qū)θ藛T進(jìn)行定位查詢。而在此基礎(chǔ)上,煤礦安全管理人員就能夠及時(shí)掌握入井人員數(shù)量、身份和工作的位置,從而避免超人員入井和煤礦超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)[2]。一旦發(fā)生突發(fā)事故,利用該模塊可以對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員位置進(jìn)行查詢,從而為人員救助提供科學(xué)依據(jù)。
2.3生產(chǎn)信息管理
利用計(jì)算機(jī)技術(shù),也可以進(jìn)行煤礦生產(chǎn)信息管理模塊的開發(fā)。而利用該模塊,可以對(duì)煤礦生產(chǎn)的信息進(jìn)行綜合管理,從而為確保煤礦的安全生產(chǎn)提供保障。①利用該模塊可以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄。而管理人員通過(guò)使用該模塊,就可以進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生過(guò)的事故信息和人員信息的查詢,從而及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題的解決。而進(jìn)行相應(yīng)的控制點(diǎn)的查詢和確認(rèn),則可以確保煤礦的安全生產(chǎn)得到跟蹤管理。②利用該模塊可以為相關(guān)人員學(xué)習(xí)和查詢煤礦生產(chǎn)的安全規(guī)章制度提供便利,從而使人員能夠按照規(guī)章制度完成生產(chǎn)問(wèn)題的處理。同時(shí),模塊中也記錄了煤礦所有的安全生產(chǎn)標(biāo)志,并且記錄了標(biāo)志的定期檢查和維護(hù)信息,可以為管理人員了解標(biāo)志的安裝地點(diǎn)和使用情況提供便利。③利用該模塊可以對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全信息進(jìn)行匯總,并且完成對(duì)煤礦安全情況的綜合分析。而利用該系統(tǒng)進(jìn)行安全綜合報(bào)表的提供,也可以使煤礦管理人員及時(shí)了解煤礦的總體安全情況,從而通過(guò)制定相應(yīng)的計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的提高[3]。此外,根據(jù)模塊中的信息,管理人員也可以了解各部門和個(gè)人的安全生產(chǎn)情況,從而通過(guò)采取合理的獎(jiǎng)懲措施提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí),繼而使煤礦的安全生產(chǎn)管理得到加強(qiáng)。
煤炭是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化生產(chǎn)的必備資源,其為工業(yè)產(chǎn)品制造與生產(chǎn)提供了燃料物資,合理開發(fā)煤礦才能維持物資的持續(xù)供應(yīng)。近年來(lái)煤礦井采掘深度逐漸擴(kuò)大,深井煤礦是行業(yè)變革的必然趨勢(shì),注重安全生產(chǎn)規(guī)劃是采煤作業(yè)的核心要求。針對(duì)井內(nèi)采煤存在的瓦斯事故,企業(yè)需擬定切實(shí)可行的安全防御措施。
一、煤井瓦斯特點(diǎn)
煤礦是地質(zhì)巖層變動(dòng)形成的自然資源,其涉及了大量有機(jī)質(zhì)而產(chǎn)生天然氣,這是煤層必有的可燃性氣體。隨著煤層采掘深度逐漸增加,井內(nèi)空氣瓦斯?jié)舛纫苍絹?lái)越高,使采煤作業(yè)面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)性,如表1。首先,瓦斯具有可燃性,空氣瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)前提下,接觸可燃點(diǎn)必引起爆炸;其次,瓦斯具有毒性,大量吸入而影響了采煤人員的健康,導(dǎo)致患病率持續(xù)上升[1]??茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下,煤炭產(chǎn)業(yè)正朝著可持續(xù)方向營(yíng)運(yùn),解決天然氣事故是企業(yè)必須考慮的問(wèn)題,這是未來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然決策。
表1:瓦斯?jié)舛燃笆鹿事?/p>
二、深煤井瓦斯事故的安全處理措施
安全問(wèn)題是制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素,其不僅破壞了生產(chǎn)流程的規(guī)范化進(jìn)行,也對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員及設(shè)備帶來(lái)嚴(yán)重的危害性。“瓦斯事故”破壞了現(xiàn)場(chǎng)采煤環(huán)境的安全性,也不利于人員、設(shè)備的正常操作,發(fā)生瓦斯事故將造成巨大的人員傷亡損失。針對(duì)瓦斯事故,煤炭企業(yè)需建立良好的安全管理機(jī)制,如圖1,采取切實(shí)可行的安全保障機(jī)制,降低瓦斯事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
圖1 瓦斯治理
1.通風(fēng)。保持井內(nèi)通風(fēng)可以降低瓦斯?jié)舛?,以免濃度超?biāo)引起爆炸事故。需按照“縮短通風(fēng)流程、擴(kuò)大通風(fēng)斷面、減少通風(fēng)阻力、增大通風(fēng)能力、提高抗災(zāi)能力”的原則,優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),做到網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單,風(fēng)流穩(wěn)定,系統(tǒng)可靠,風(fēng)量充足,風(fēng)速風(fēng)質(zhì)符合要求,礦井有效總風(fēng)量富余系數(shù)應(yīng)在1.8以上。
2.防火。我國(guó)積極擬定自然資源開發(fā)與利用計(jì)劃,對(duì)地質(zhì)層礦物資源進(jìn)行開采利用?!盎鹪础笔峭咚贡U系谋貍錀l件,注意防火能夠控制瓦斯事故的發(fā)生,深井采煤區(qū)控制火源可從根源上解決事故問(wèn)題。例如,有自燃發(fā)火傾向的礦井,必須購(gòu)置一氧化碳檢測(cè)儀,井下所有設(shè)備、設(shè)施等達(dá)到消防要求,有條件的礦井要建立防火灌漿系統(tǒng)。
3.防塵。為了加快煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,積極完善防塵設(shè)施,能夠縮小瓦斯氣體的流動(dòng)范圍,事故發(fā)生時(shí)避免擴(kuò)散。健全防塵設(shè)施,安裝隔爆、噴霧降塵和灑水控塵設(shè)施,有條件的礦井要實(shí)施煤層注水,裝備除塵器。井下粉塵濃度必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求,這是國(guó)家對(duì)煤炭生產(chǎn)提出的明確要求[2]。
4.監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)可提前發(fā)現(xiàn)瓦斯事故,做好充分的抗災(zāi)措施。礦井必須購(gòu)齊備全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的各種儀表,包括備用主機(jī),保障安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常,局扇和移動(dòng)抽采泵必須安設(shè)開停傳感器。同時(shí),要建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行保障機(jī)制,如圖2,健全“人機(jī)瓦檢”瓦斯檢測(cè)雙檢體系。
圖2 瓦斯監(jiān)測(cè)流程
煤炭資源是社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的必備物資,保持原煤燃料供應(yīng)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本要求。我國(guó)對(duì)地下煤礦開采力度逐漸擴(kuò)大,原煤層采掘量增加也引起了一系列的問(wèn)題。解決瓦斯事故是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)要求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)方案“狠抓”安全工作。
一、認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立由市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,安監(jiān)、國(guó)土資源、*等部門要及時(shí)互通情況,密切配合,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法。
安監(jiān)部門要認(rèn)真抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件,存在重、特大安全隱患的,責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或重、特大事故隱患不能徹底消除的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府依法予以關(guān)閉。
國(guó)土資源部門對(duì)未取得勘查許可證進(jìn)行非法探礦和未取得采礦許可證進(jìn)行非法采礦的,要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法予以取締;對(duì)“超層越界”、“以探代采”的應(yīng)及時(shí)予以制止和處罰。
*部門要加強(qiáng)爆炸物品管理,對(duì)非法開采或證照不全的非煤礦山,不得供應(yīng)爆炸物品;對(duì)安監(jiān)部門停產(chǎn)整頓的非煤礦山和未經(jīng)安監(jiān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,*部門須停止爆炸物品供應(yīng)。
二、加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。凡新建、擴(kuò)建、改建的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定,由市安監(jiān)部門組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。從源頭上徹底消除安全隱患。
三、嚴(yán)格規(guī)范非煤礦山開采活動(dòng)。凡在本市境內(nèi)從事非煤礦山開采活動(dòng)須遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定。
企業(yè)負(fù)責(zé)人或投資人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)保對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入,具備保障安全生產(chǎn)的條件;執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案;取得國(guó)土資源部門頒發(fā)的《采礦許可證》、*部門頒發(fā)的《爆炸物品使用許可證》、安監(jiān)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、工商部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。