序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇煤礦安全感受范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 礦工心理對安全生產(chǎn)的影響

1.1 礦工的情緒

礦工的情緒有積極與消極之分。消極的情緒會使人變得急躁、輕浮，或者反應(yīng)遲鈍、態(tài)度冷漠，從而容易出現(xiàn)怠工、脫崗、工作能力下降、判斷失誤，甚至違章操作。積極的情緒(愉快、興奮等)對安全生產(chǎn)的影響則需結(jié)合情緒的強(qiáng)度進(jìn)行考察。

1.2 礦工的能力

在現(xiàn)代化的采礦生產(chǎn)中，礦工能力的高低直接關(guān)系到礦山設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的正常和安全事故的多少。

事實(shí)上，一線工人下井作業(yè)的一舉一動，其安全要求都是極高。但目前采礦業(yè)中高級技能人員十分缺乏，在采掘第一線的工人中，農(nóng)民合同工、輪換工要占全部工人的85％以上，他們的文化程度相對較低，有的還達(dá)不到初中文化水平，加之輪換工人，業(yè)務(wù)不熟悉，對煤礦五大災(zāi)害不甚了解，對安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定不知其所以然。。

1.3 礦工的性格

不成熟、攻擊性、沮喪、沖動、猶豫不決的性格是事故傾向者的特點(diǎn)，而做事盡職、自信沉著、行為現(xiàn)實(shí)、力求穩(wěn)妥是安全操作人員的重要品質(zhì)。

2 礦工不安全心理的成因

2.1 礦工不安全情緒

在導(dǎo)致礦工不安全情緒的因素中，挫折是一個(gè)主因。在挫折情境下，人會產(chǎn)生煩惱、焦慮、憤怒等負(fù)面的情緒。礦工的挫折感主要來自權(quán)益受損、家庭生活與人際關(guān)系問題、不被尊重等三個(gè)方面：

2.2 礦工不安全動機(jī)

動機(jī)源于需要，當(dāng)?shù)V工在人身安全與物質(zhì)保障方面的需要得不到滿足時(shí)，就會產(chǎn)生不安全動機(jī)。在人身安全方面：由于煤礦存在開采條件復(fù)雜、生產(chǎn)設(shè)備老化嚴(yán)重、安全設(shè)施不完善、超能力生產(chǎn)、安全管理不到位等諸多方面的問題，事故隱患沒得到根本的消除，五大災(zāi)害時(shí)刻威脅著礦工生命。在這種情況下，礦工的安全感較低，“早上井”的愿望強(qiáng)烈，選擇不安全行為的可能性增加。在物質(zhì)保障方面：礦工從事煤礦工作，最重要的目的就是為了獲取物質(zhì)利益。目前，礦工在全國各行業(yè)中收入普遍偏低，其下崗失業(yè)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他加工制造行業(yè)，絕大部分礦工失業(yè)后沒有絲毫社會保障。他們希望得到更多的收人，加快工作進(jìn)度，干脆就采取投機(jī)取巧的方法去完成任務(wù)，不采用安全措施，從而為事故的發(fā)生埋下了隱患。

2.3 礦工安全生產(chǎn)能力偏低

煤礦企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益是造成礦工安全生產(chǎn)能力偏低的主要原因?，F(xiàn)階段，煤礦由三類人員構(gòu)成：一是由院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、職工子弟等組成的合同制工，二是從農(nóng)村招來的農(nóng)民輪換工，三是以農(nóng)民工為主的外包工程隊(duì)。第一類人員素質(zhì)稍高，但由于煤礦生活環(huán)境差、工作條件惡劣、收入低、勞動強(qiáng)度大，因此不愿到煤礦就業(yè)，這便制約了煤礦安全技術(shù)和安全管理水平的提高。后兩類人員文化素質(zhì)不高，制度觀念和組織紀(jì)律性比較薄弱，但勞動力價(jià)格便宜，因此為企業(yè)管理者們所青睞。為降低成本費(fèi)用，有些企業(yè)管理者在招來低價(jià)勞動力之后，并不加以充分的培訓(xùn)或使培訓(xùn)流于形式，有的企業(yè)以精簡機(jī)構(gòu)為名，取消原來的自辦技校，使工人的在職培訓(xùn)無法開展。結(jié)果，眾多礦工缺乏必要的安全知識、安全意識和自我保護(hù)能力，致使違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 礦工不安全性格

一個(gè)人的性格與其周圍環(huán)境和社會實(shí)踐有很大的關(guān)系。職業(yè)的種類、勞動報(bào)酬、與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系都對個(gè)性的變化起著重要作用。對于礦工來講，企業(yè)文化和工作集體的影響不容忽視。在煤礦區(qū)隊(duì)，各種規(guī)章制度構(gòu)成了這個(gè)群體的正式規(guī)定，除此之外，還有一部分是約定俗成的，包括安全意識在內(nèi)非正式規(guī)定。群體在相互作用下，會發(fā)生一種類化過程。如果工作集體風(fēng)氣正、團(tuán)結(jié)向上，礦工的不良性格就會得到改造。反之亦反。

3 減少礦工不安全心理的對策

3.1 解決礦工的情緒問題

(1)維護(hù)礦工合法權(quán)益。第一，國家應(yīng)完善礦山安全立法，健全煤礦事故處罰、賠償、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，提高違規(guī)成本。第二，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，明確并加大對責(zé)任人的處罰力度。第三，改變現(xiàn)有政府活動績效評價(jià)和干部任用體系，使政府對煤礦安全想管、敢管且知道如何去管。第四，啟動以產(chǎn)權(quán)改革為標(biāo)志的全行業(yè)深層次改革，堅(jiān)決拆散礦主和腐敗政府官員的黑暗同盟。第五，在煤礦企業(yè)建立垂直管理、獨(dú)立于企業(yè)的工會組織，切實(shí)可行地為礦工當(dāng)家作主，維護(hù)礦工的合法權(quán)益。

(2)滿足礦工歸屬與愛的需求。上下級之間、同事之間應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行正式或非正式的意見溝通，建立一種相互理解、關(guān)心的融洽關(guān)系。管理者要關(guān)注礦工家庭生活，積極幫助職工解決生活實(shí)際問題?；鶎狱h團(tuán)和工會組織可建立礦工心理救助體系，吸納心理咨詢師或社會工作者為礦工提供心理與生活幫助。

(3)滿足礦工的尊重需求。社會、政府以及煤礦經(jīng)營者要考慮到礦工的心理需求和感受，對礦工多關(guān)注、多肯定、多支持，尊重他們的生命、人格與貢獻(xiàn)。煤炭企業(yè)應(yīng)建立公平的工作回報(bào)制度，通過職業(yè)明確化、薪酬市場化和績效考核科學(xué)化等措施來提升礦工的分配公平感，通過完善礦工參與制度、申訴制度和監(jiān)督制度來提升礦工的程序公平感，這樣，礦工就會從心理上感受到組織的認(rèn)可與尊重，繼而以積極的情緒從事煤礦工作。

3.2 提高礦工的安全動機(jī)

(1)增加礦工的安全感。在人身安全方面，國家、地方和企業(yè)要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，共同增加煤礦安全投入，加快科技攻關(guān)，完善煤礦安全機(jī)制，減少職業(yè)危害。在物質(zhì)保障方面，應(yīng)根據(jù)按勞分配原則，提高礦工收人，改善礦工福利和生活條件，建立和完善礦工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，減輕其生活壓力和后顧之憂。

(2)挖掘內(nèi)部動力，激發(fā)礦工安全主導(dǎo)動機(jī)。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)民主參與機(jī)制，讓礦工樹立起主人翁意識和事前維權(quán)意識，這樣他們才會在從思想上真正認(rèn)識到消除不安全因素的重要性，認(rèn)識到安全與生命息息相關(guān)，從而把“要我安全”變成“我要安全”。

(3)強(qiáng)化安全目標(biāo)的吸引力。在報(bào)酬方面，除了工資收入外，可以采取月薪加安全獎勵(lì)的激勵(lì)方式，把礦工做好安全工作與自身的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，促使其自覺地搞好安全生產(chǎn)。在實(shí)際工作中，要制定合理的近期和預(yù)期目標(biāo)，增加目標(biāo)的吸引力，如開展“安全生產(chǎn)月”、爭當(dāng)“安全標(biāo)兵”等活動，激發(fā)礦工安全生產(chǎn)的動機(jī)。

3.3 提高礦工的能力

(1)實(shí)行礦工資格證制度。應(yīng)推行礦工資格證制度，提高煤炭開采行業(yè)的市場準(zhǔn)人門檻，確保從業(yè)人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)。

(2)搞好安全技術(shù)與安全心理培訓(xùn)。應(yīng)對礦工開展安全心理培訓(xùn)，運(yùn)用心理學(xué)手段，使礦工形成安全心理定勢，學(xué)會自覺地調(diào)節(jié)、控制個(gè)人情緒，提高個(gè)人安全心理素質(zhì)。

(3)吸引高素質(zhì)人才。煤礦要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須有數(shù)量充足的專業(yè)技術(shù)人員和較高文化素質(zhì)的礦工來保證。有關(guān)方面可通過政策和經(jīng)濟(jì)杠桿解決煤礦人才缺失和礦工素質(zhì)低下問題。如提高井下工人工資定額、提高津貼補(bǔ)貼；爭取國家對特殊行業(yè)人才培養(yǎng)和需求給予政策支持；充分挖掘煤炭教育資源，優(yōu)化煤炭院校為煤炭企業(yè)輸送人才的模式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，探索和建立行業(yè)人才供需新機(jī)制等。

篇（2）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0218-03

安全工作是煤礦永恒的主題，是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦企業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，而且多種高危行業(yè)并存，如機(jī)電、運(yùn)輸、爆破等。發(fā)生安全事故的幾率較高，因此，更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。在煤礦企業(yè)安全工作中，積極推進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)踐，是提高群眾安全工作質(zhì)量的重要途徑。

一、煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質(zhì)分析

1.文化素質(zhì)偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化，從業(yè)人員的頻繁更換，以及外包工程隊(duì)勞務(wù)輸出性質(zhì)的的介入，使煤礦企業(yè)職工隊(duì)伍初中文化和“亞初中”文化程度居高不下，他們理解問題和考慮問題的能力偏弱，給安全工作帶來諸多不穩(wěn)定的因素，職工隊(duì)伍文化素質(zhì)的偏弱與煤礦機(jī)械化程度的矛盾也越來越突出。

2.思想覺悟偏弱。盡管“80后”、“90后”以及家庭獨(dú)生男孩的逐漸步入工作崗位，但他們均不同程度地存在著以“自我”為中心的嬌慣作風(fēng)、懶惰思想，以及拈輕怕重，不主動學(xué)習(xí)、訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能等問題，在遇有急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)時(shí)，存有畏難逃避心理，缺乏責(zé)任意識，處理問題不積極主動，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時(shí)機(jī)，給安全工作帶來隱患。

3.技能素質(zhì)的偏弱。由于工資分配機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制等多方面的原因，現(xiàn)在個(gè)人業(yè)務(wù)技能還不能與工資、獎金完全掛鉤，導(dǎo)致一些人仍存在著“大鍋飯”的思想，在工作崗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn)，給提升個(gè)人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識危險(xiǎn)源、應(yīng)急保安全上，明顯懶散，反應(yīng)緩慢，僥幸心理嚴(yán)重，缺乏自我保護(hù)的超前意識，往往成為“工傷源”。

二、煤礦企業(yè)群眾安全工作缺陷分析

1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培養(yǎng)具有安全文化意識的人，它承載著凝聚功能、激勵(lì)功能、教化功能、輻射功能、傳承功能的諸多的正能量，讓受教育者在耳濡目染潛移默化當(dāng)中，從內(nèi)心深處有著一種激情和活力，從思想上樹立安全文化意識。推行安全文化，核心是“以人為本”，重心是做“人”的文章，其實(shí)現(xiàn)途徑是職工群眾這個(gè)“根”。只有理解、尊重、依靠了職工，廣泛征集職工群眾的意見和建議，體現(xiàn)民主集體決策，綻放群眾參與的積極性和能動性，才會把根植入土壤，才會有安全文化的“開花結(jié)果”，才會盤活安全之源，盡情釋放職工群眾的無盡能量。

2.群監(jiān)工作避實(shí)就虛。群眾監(jiān)督工作是煤礦群眾安全工作的重要部分，是煤礦安全管理工作的細(xì)化和延伸。群眾監(jiān)督員身處生產(chǎn)一線，對職工的思想動態(tài)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都很熟悉了解，其責(zé)任意識和監(jiān)督作用的發(fā)揮，對減少安全事故確保安全生產(chǎn)具有強(qiáng)大的推動作用。由于群監(jiān)群眾監(jiān)督員在實(shí)際安全工作監(jiān)督中的“位卑言輕”、“有責(zé)無權(quán)”，再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部武斷作風(fēng)的影響，導(dǎo)致群監(jiān)員積極性受挫，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.職工建議置若罔聞。職工是安全生產(chǎn)的主體，是生產(chǎn)一線的操作者和實(shí)踐者，他們在安全工作方面最有發(fā)言權(quán)。然而，有些領(lǐng)導(dǎo)剛愎自用，漠視職工群眾在安全工作當(dāng)中的主導(dǎo)作用，對職工群眾的意見和建議置若罔聞，直接或間接地扼殺了職工群眾的工作積極性，導(dǎo)致安全工作出現(xiàn)許多盲點(diǎn)。

三、加強(qiáng)群眾安全工作基礎(chǔ)建設(shè)

建立、塑造豐富的安全文化載體，是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，通過長時(shí)間的安全文化載體建設(shè)，可以增強(qiáng)廣大職工的安全意識和整體素質(zhì)。

1.強(qiáng)化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)五塊陣地：一是在職工日?；顒雍托蓍e的主要場所，創(chuàng)建“安全文化一條街”，將安全工作先進(jìn)典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語、安全詩歌詩句等張貼于墻，使職工在走轉(zhuǎn)之間接受安全意識教育，提高安全意識和文化素養(yǎng)。二是在職工上下班必經(jīng)路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句、職工全家福、職工安全論文等進(jìn)行展出，使職工上下班時(shí)經(jīng)常接受安全文化的熏陶。三是在井口候車室安裝多媒體數(shù)字化電子屏，建成“安全動態(tài)展區(qū)”，將安全工作重點(diǎn)、安全工作預(yù)報(bào)、“三違”處罰情況等，進(jìn)行滾動播放，提醒職工注意安全。四是在值班室安裝投影儀或裝設(shè)大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時(shí)間，播放安全演講、工傷現(xiàn)身教育、安全相聲小品等精心編排的安全視屏節(jié)目，刺激職工視覺神經(jīng)，搞好當(dāng)班安全生產(chǎn)。五是創(chuàng)建安全事故教育展室。將本單位發(fā)生的傷亡事故案例，制作成牌板，注明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、結(jié)果，以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀，通過受害家庭和工傷現(xiàn)身講演的方式，觸動職工視覺神經(jīng)，震撼職工心靈，達(dá)到事半功倍的教育效果。

2.搭建軟件文化平臺。運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語、安全簡報(bào)、黑板報(bào)等輿論宣傳形式，及時(shí)宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)動態(tài)、安全典型人和事，使廣播有聲音、電視有音像、條幅有鼓動、簡報(bào)有訊息，并配齊電視臺的采、編、播工作人員，開通礦山聚焦、平安365、文化采風(fēng)等欄目，跟蹤采訪安全動態(tài)管理情況，自編自演身邊的人和事，營造強(qiáng)大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產(chǎn)。

3.創(chuàng)新安全活動方式。宣傳安全文化是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，如要把這一項(xiàng)工作開展得有聲有色、生動活潑，這就需要建立相應(yīng)的組織，豐富宣傳載體，為安全工作助聲造勢。一是建立安全文化研究機(jī)構(gòu)，定期分析礦井安全形勢，指導(dǎo)開展安全文化建設(shè)，探討安全文化理論，研究安全文化課題。二是建立安全文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩歌創(chuàng)作等活動。三是建立安全文藝演出隊(duì)，不定期深入基層進(jìn)行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演講隊(duì)，以各種事故案例為依托，以受害家庭的現(xiàn)實(shí)生活感受為背景，聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點(diǎn)，讓職工再次感受心靈撞擊。五是建立警示教育機(jī)制，設(shè)立安全“警示日”，定期組織安全警示教育活動，通過參觀事故牌板、聽取工亡受害家庭和工傷本人現(xiàn)身演講等形式，強(qiáng)烈觸動職工神經(jīng)末梢，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識。

4.建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持職工代表上崗巡視制度。定期組織職工代表深入生產(chǎn)一線，查找各類安全隱患，對違反職工意愿強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違背勞動保護(hù)的行為，及時(shí)制止和改正，切實(shí)維護(hù)職工的生命權(quán)和健康權(quán)。

（1）強(qiáng)化群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊(duì)伍信息渠道，及時(shí)掌握群監(jiān)員隊(duì)伍的思想動態(tài)和工作情況，從及時(shí)發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起，切實(shí)維護(hù)群監(jiān)員的權(quán)益，促進(jìn)群監(jiān)工作的無障礙運(yùn)行。在選拔任用群監(jiān)員上，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，給予群監(jiān)員的相應(yīng)權(quán)利。對群監(jiān)員例行監(jiān)督活動遭受侮辱和人身傷害的，應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，該停班的停班，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退；對單位領(lǐng)導(dǎo)不支持群監(jiān)工作的，給予批評教育和責(zé)任追究，確保群監(jiān)員的正當(dāng)權(quán)利。并通過舉辦群監(jiān)員《安全論壇》活動，實(shí)現(xiàn)安全文化、安全理論與工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，助推群監(jiān)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。

（2）做好女工家屬協(xié)管，構(gòu)筑第二道安全防線。通過舉辦家屬座談會、邀請家屬觀看煤礦事故電教片等形式，讓職工家屬認(rèn)知煤礦特殊行業(yè)的諸多危險(xiǎn)，變“外行”為“內(nèi)行”，協(xié)同做好職工8小時(shí)以外的日常安全教育和上班前的禁忌行為，如酒后不能上班、身體疲勞不能上班、睡眠不足7小時(shí)不能上班、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛不能上班等；讓家屬吹好枕頭風(fēng)，協(xié)力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，助推安全生產(chǎn)取得更加優(yōu)異成績。群眾安全工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾集體的智慧和力量，形成強(qiáng)大的安全防控體系，才能有效消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

四、積極推行安全工作“九法”

1.警示教育法。以事故案例為題材，組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責(zé)任者和“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)身說教，把家庭支離破碎的沉重?fù)p失、本人身體受傷的痛苦、不能上班影響收入、身體殘缺終身悔恨等，以算經(jīng)濟(jì)賬的方式，算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟(jì)損失的綜合賬，警示職工增強(qiáng)保安意識，保障個(gè)人健康平安。

2.技能素質(zhì)提升法?！澳就袄碚摗备嬖V我們，木桶的最短木板決定了木桶的最大容量。職工的技能素質(zhì)就是群眾安全工作的短板，直接影響群眾安全工作的整體效果，職工隊(duì)伍的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。開展“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”的“五單”幫教方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部給職工“開小灶”示范教練、助長素質(zhì)的一種有效途徑，通過現(xiàn)場“單考、單練”找缺陷，糾正職工錯(cuò)誤操作方法，不斷提高職工操作技能。根據(jù)煤礦工作特點(diǎn)，廣泛開展全員崗位技能大賽活動，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補(bǔ)什么”的靈活學(xué)習(xí)方法，培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，以重獎技術(shù)狀元、技術(shù)能手的激勵(lì)手段，引導(dǎo)職工爭當(dāng)技術(shù)尖兵的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的人力保證。

3.安全確認(rèn)法。利用每周職工學(xué)習(xí)日時(shí)間，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化，學(xué)習(xí)崗位安全確認(rèn)程序，培養(yǎng)職工崗位操作前先確認(rèn)工作范圍安全隱患，養(yǎng)成“先動腦筋想，再用眼睛看，排除崗位隱患確認(rèn)之后再行作業(yè)”的正確操作習(xí)慣，助推職工按章操作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。

4.環(huán)境熏陶法。煤礦安全生產(chǎn)的重要條件是“人、物、環(huán)境”三要素，良好的工作和生活環(huán)境，助長職工心情愉快，搞好安全生產(chǎn)。環(huán)境熏陶的前提是整體優(yōu)化煤礦環(huán)境：一是現(xiàn)場環(huán)境熏陶。創(chuàng)建精品工程，優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境，更新高科技裝備，減輕職工勞動強(qiáng)度，提高職工收入，使職工產(chǎn)生歸屬感、幸福感、光榮感和自豪感，促使職工安全行為更加規(guī)范。二是生活環(huán)境熏陶。讓職工居住在環(huán)境優(yōu)雅裝備優(yōu)良的職工公寓，冬有暖氣，夏有空調(diào)，井下有班中餐、井上有免費(fèi)營養(yǎng)餐，身上穿的是企業(yè)統(tǒng)一的四季裝，逢年過節(jié)享受企業(yè)豐厚的慰問禮品，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)享受高收入高獎勵(lì)，忠誠企業(yè)愛礦如家之情油然而生。三是文化環(huán)境熏陶。利用好安全文化理念牌板較強(qiáng)的視覺沖擊力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、職工宿舍安全警句的極強(qiáng)滲透力，通過舉辦安全演講、安全知識競賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等活動，以全方位的感染力和安全廣播、櫥窗、標(biāo)語口號等多種宣傳形式的輻射力，讓職工耳濡目染，從而有效地增強(qiáng)職工安全意識和整體素養(yǎng)，共同營造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。

5.誓詞激勵(lì)法。安全誓詞源于長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐，是經(jīng)過總結(jié)凝練而成，是安全文化理念的核心，是靈魂，是旗幟，是方向。用集體宣誓的方法，宣貫安全思想，能夠感染職工振奮士氣；用莊重而又鏗鏘有力的宣誓活動，能夠感染職工信守承諾，牢記宗旨，增強(qiáng)安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

6.親情感染法。親情是人類最本能的情感，用親情感染職工，能夠增強(qiáng)職工的安全意識和對安全工作高度負(fù)責(zé)的積極性、主動性。搞好職工親情感染，要從細(xì)節(jié)入手，從職工內(nèi)心深處的期盼做起，如開職工座談會征求意見和建議，迅即落實(shí)職工提出的各類問題；為職工辦實(shí)事辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過生日、照全家福、邀請職工家屬座談、定期給職工家人報(bào)平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

7.激勵(lì)灌輸法。激勵(lì)是挖掘職工自身潛能，激發(fā)內(nèi)在潛力，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。據(jù)有關(guān)資料顯示，一個(gè)人在通過激勵(lì)后，所發(fā)揮的作用相當(dāng)于激勵(lì)前的三四倍。典型的激勵(lì)方式分為物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)和政治激勵(lì)等。物質(zhì)激勵(lì)，是通過發(fā)放工資、獎金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎勵(lì)的形式，刺激鼓勵(lì)職工搞好安全工作。精神激勵(lì)，是人精神上的高層次追求，是通過精神激勵(lì)能最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，得到他人的認(rèn)可、尊重和好評。因此，精神激勵(lì)比物質(zhì)激勵(lì)更能激發(fā)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。典型激勵(lì)，是樹立榜樣。用典型的的力量感召人、激勵(lì)人，營造爭當(dāng)安全模范的工作氛圍，凝心聚力共同構(gòu)筑安全防線。政治激勵(lì)，就是給機(jī)會提拔任用。把那些愛崗敬業(yè)、成績突出、有高技能、有群眾擁護(hù)、有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力的安全典型，給予培養(yǎng)重用，既激勵(lì)本人又鼓舞他人，形成人才輩出的良性運(yùn)行機(jī)制，助推企業(yè)安全工作又好又快發(fā)展。

8.過關(guān)幫教法。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學(xué)習(xí)關(guān)、個(gè)人檢查關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幫教關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金保證關(guān)。通過“五關(guān)”幫教活動，讓“三違”職工接受入耳入腦入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉僥幸，矯正心理，規(guī)范行為，催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。

9.文藝教化法。借助文化藝術(shù)形式對職工進(jìn)行安全教化，是豐富安全宣貫途徑的又一重要方法。依據(jù)煤礦安全工作中出現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型案例，編成小品、相聲、歌曲、快板、順口溜等，讓職工通過自編自演、自身說唱來感悟安全、體會安全。通過舉辦安全漫畫展、攝影展、書法展，讓職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，使職工在創(chuàng)作中、欣賞中接受安全的熏陶。

通過積極推行安全工作“九法”，創(chuàng)新多種安全工作教育形式，礦區(qū)群眾安全工作有了很大的起色，干群之間了建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，增強(qiáng)了安全意識，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。通過培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，重獎技術(shù)狀元、技術(shù)能手等激勵(lì)手段，提高了職工操作技能和素質(zhì)，使安全事故明顯下降，企業(yè)安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升，煤礦企業(yè)群眾安全工作呈現(xiàn)出良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李燕飛，等.對煤礦安全工作特點(diǎn)的認(rèn)識[J].煤礦開采，2003，（3）：63-65.

篇（3）

中圖分類號：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)003-190-02

煤礦的建設(shè)和生產(chǎn)離不開煤礦工人，但職工隊(duì)伍不穩(wěn)定已經(jīng)成為煤炭企業(yè)極為頭疼的問題，人員流失嚴(yán)重不僅造成生產(chǎn)不能正常運(yùn)行，還影響工程工期、進(jìn)度，導(dǎo)致收入減少等，且形成惡性循環(huán)，制約煤礦企業(yè)的發(fā)展與形象。

1、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)狀

1.1　煤炭企業(yè)待遇低

上世紀(jì)90年代煤炭市場疲軟，產(chǎn)品滯銷，煤炭職工多、投入成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，職工收入低、福利差。近年來，煤炭市場形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，職工待遇有所提高，但橫向比較，國有煤炭企業(yè)職工待遇仍然較低，受個(gè)體私營企業(yè)煤炭市場開發(fā)，小煤礦迅速發(fā)展，產(chǎn)生與國有企業(yè)競爭人才的局面，加之私企用人機(jī)制靈活，煤炭企業(yè)已不具備較大吸引力，造成部分職工離開，另謀生路。

1.2　礦井工作條件差。安全風(fēng)險(xiǎn)大

絕大多數(shù)煤炭企業(yè)地處偏僻，遠(yuǎn)離城市，煤炭行業(yè)職工的生存環(huán)境及工作環(huán)境無法與城市相比，更為嚴(yán)峻的是西部地區(qū)煤炭企業(yè)還處在戈壁，生態(tài)惡劣導(dǎo)致煤炭企業(yè)職工感到與世隔絕，迫使自己想方設(shè)法離開。煤礦行業(yè)本身就是高危行業(yè)，隨著煤礦開采深度不斷延深，工作中時(shí)刻受到瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，生命安全得不到保障心理壓力大。加之近幾年，重特大煤礦安全事故不斷，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)的社會形象，煤礦工人地位下降，煤炭企業(yè)艱苦的工作環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)大也是造成引進(jìn)人才難，職工流失的一個(gè)重要原因。

1.3　煤礦職工存在短期行為

由于煤礦職工整體素質(zhì)偏低，入礦時(shí)間較短，思想活躍，尚未把個(gè)人的榮辱命運(yùn)與企業(yè)興衰密切聯(lián)系在一起，對企業(yè)的感情尚未真正建立起來，以追求自身短期的較高經(jīng)濟(jì)收入為目的，更為關(guān)注自身的得失，因此頻繁變換工作單位，流動性大。

1.4　煤業(yè)企業(yè)觀念落后，用人機(jī)制不活

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，煤炭企業(yè)管理機(jī)制作為選人、用人、育人上不完善，制度多、門檻高，存在較多人為因素，且論資排輩、任人唯親、注重學(xué)歷現(xiàn)象等普遍存在，讓有能力、有技術(shù)、有專長、有素質(zhì)的人得不到重用。而被任用的人，缺乏緊迫意識，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，能上不能下，使其他人沒有機(jī)會被重用的機(jī)會。另外，煤炭企業(yè)職能辦事具有行政特性，難以發(fā)揮職能作用，嚴(yán)重制約人才的有效任用，造成人員流失。

1.5　管理缺乏人性化，態(tài)度生硬，簡單粗暴

煤炭企業(yè)以罰代管現(xiàn)象普遍存在，罰款太多太濫，職工的訴求得不到伸張。各種名目和各種原因的罰款多，罰款的部門多，罰款的次數(shù)多，罰款的金額大，上級到煤礦下井都帶著罰款單罰款。加之安檢、生產(chǎn)、通風(fēng)機(jī)運(yùn)等部門以及其他職能科室檢查罰款，重處罰輕說服和教育。職工權(quán)益得不到保障，造成職工辦事難、訴求難、救助難等，加劇了職工流失。

2、解決方案

2.1　政策留人

一是通過實(shí)行勞務(wù)工留轉(zhuǎn)為企業(yè)合同工政策，促進(jìn)勞務(wù)工快速成長，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人與企業(yè)雙贏。為促進(jìn)勞務(wù)工隊(duì)伍健康、快速成長，煤炭企業(yè)采取了選招優(yōu)秀勞務(wù)工為企業(yè)合同工的措施，緊緊把握和利用這個(gè)政策導(dǎo)向，每年把技能突出、責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)同企業(yè)文化的優(yōu)秀勞務(wù)工選招為企業(yè)合同工，簽訂更長時(shí)間的用工合同，延長服務(wù)年限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人的雙贏。為選拔優(yōu)秀勞務(wù)工，舉辦崗位練兵，開展技能比武，對取得名次的優(yōu)秀勞務(wù)工，除給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎勵(lì)外，直接選招為企業(yè)合同工。勞務(wù)工隨著技能的提高，一方面可以選招為企業(yè)合同工，另一方面也可以走上班組長、區(qū)隊(duì)長的管理崗位，激發(fā)了勞務(wù)工人學(xué)習(xí)技能、提高積極性和主動性。二是開展職工子女緊缺人才培養(yǎng)工作，選派職工子女到高等院校深造學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，煤礦企業(yè)安排工作。

2.2　感情留人

煤炭企業(yè)務(wù)必貫徹“謀求發(fā)展，造福員工”理念，主動關(guān)心員工疾苦，了解員工冷暖，滿足職工訴求，把整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)成為一個(gè)相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和諧的大家庭。尤其對招聘的大學(xué)生，在生活和工作上重點(diǎn)給予關(guān)心，定期召開一次大學(xué)生座談會，面對面與大學(xué)生進(jìn)行交流談心，采納大學(xué)生提出的合理化建議，同時(shí)還組織大學(xué)生開展征文、參觀、旅游、聯(lián)誼會等活動，使他們切身感受到組織的關(guān)心。另外對家庭生活條件困難的職工，組織人員逢年過節(jié)進(jìn)行慰問，送去物資和生活必需品感受到企業(yè)的溫暖。

2.3　事業(yè)留人

煤炭企業(yè)提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺，使廣大員工上實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值，企業(yè)的美好發(fā)展前景也使各類人才覺得事業(yè)有干頭、有信心，發(fā)自心底愿意留在企業(yè)效力。一是煤炭企業(yè)建立合理的人才流動機(jī)制。打破工種、職務(wù)、身份等界限，使黨政人才、經(jīng)營生產(chǎn)技術(shù)管理人才相互交流，發(fā)揮各自長處，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)并逐步形成一支復(fù)合型職工隊(duì)伍。二是以培訓(xùn)的方式育人?！芭嘤?xùn)是員工最大福利”，培訓(xùn)是提升員工價(jià)值、培育人才的重要途徑，煤炭企業(yè)利用各種方式和途徑教育人、培養(yǎng)人。領(lǐng)導(dǎo)是牧師，就要傳經(jīng)布道，宣傳思想，灌輸理念，新進(jìn)入職工，實(shí)行導(dǎo)師帶徒、一對一結(jié)對子的方式幫助他們早日鍛煉成才。要求所有部門領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任、有義務(wù)對下屬員工進(jìn)行關(guān)心、指導(dǎo)和培訓(xùn)，變“授之以魚”為“授之以漁”，既要使他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，同時(shí)要教會他們工作方法、社會經(jīng)驗(yàn)及如何為人處事，使他們能夠迅速成長起來。三是以賽馬的機(jī)制用人。區(qū)分和判斷一個(gè)人是有理想、有能力、守規(guī)矩、能夠團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的千里馬，還是不守規(guī)矩、胡作非為、橫沖直撞的野馬，甚至是一匹貽害無窮的害群之馬，“賽場選馬”是一個(gè)很好的辦法。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)不斷完善“賽馬機(jī)制”，出臺了科學(xué)規(guī)范、賞罰分明的績效考核方案，細(xì)化“德、能、勤、績、廉”用人標(biāo)準(zhǔn)，每季度要對職工進(jìn)行一次綜合考評，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰。建立了企業(yè)中層后備干部推薦選拔機(jī)制，在內(nèi)部范圍通過自薦和公開選拔的方式選拔后備干部，大膽選用年輕有為的員工。

2.4　待遇留人

煤炭企業(yè)通過開展全員培訓(xùn)工作，提升職工素質(zhì)，保證工作落實(shí)到實(shí)處，每月開展全員培訓(xùn)I考試，增加職工收入。煤炭企業(yè)應(yīng)建立完善分配機(jī)制，讓真正有技術(shù)、做出貢獻(xiàn)的人得到實(shí)惠，根據(jù)崗位不同，技術(shù)含量不同，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不同的制定相應(yīng)合理分配，保證職工待遇高于當(dāng)?shù)叵嗤髽I(yè)平均水平，同時(shí)做到及時(shí)發(fā)放職工工資。

2.5　其他方式

(1)改善煤礦的環(huán)境。安全生產(chǎn)是煤礦的重中之重，加大安全設(shè)施投入，加強(qiáng)安全管理，改善工作環(huán)境，讓職工上班有安全感，家屬放心。改善生活環(huán)境，良好的生活環(huán)境，可以激發(fā)職工的工作熱情。投入資金建立公共娛樂場所及設(shè)施，改善娛樂環(huán)境。

(2)維護(hù)煤礦職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會的監(jiān)督作用。職工是企業(yè)的基礎(chǔ)，工會作為職工代表組織，必須時(shí)刻把維護(hù)職工的合法權(quán)益放在第一位，宣傳國家法律法規(guī)，讓廣大職工知道自身的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。

(3)提高隊(duì)伍素質(zhì)，營造和諧的干群關(guān)系。由于部分管理干部是從基層提拔的人員，文化水平相對較低，在管理上也缺少方法，工作中存在以單純處罰為主，態(tài)度生硬。煤炭企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，既要嚴(yán)格加強(qiáng)管理，也要和職工交流，從而營造和諧的干群關(guān)系。尊重職工、重視職工，才能從根本上穩(wěn)定職工隊(duì)伍，從而增加企業(yè)的凝聚力，更好的促進(jìn)企業(yè)的安全和諧發(fā)展。

(4)構(gòu)建和諧企業(yè)文化，豐富職工業(yè)余生活。良好的企業(yè)文化不僅可以激發(fā)職工工作熱情，而且也是企業(yè)留住和吸引職工的有效手段。煤炭企業(yè)投入資金購買文化娛樂活動器材，組織職工籃球比賽、象棋比賽等，豐富職工業(yè)余文化生活。

3、結(jié)語

煤炭企業(yè)的發(fā)展，職工隊(duì)伍穩(wěn)定是關(guān)鍵。煤炭企業(yè)要在激烈的進(jìn)展環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就必須采取政策留人、感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、改善環(huán)境、維護(hù)職工權(quán)益、提高職工素質(zhì)等方法，保證職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

篇（4）

今天下午，我們召開會議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記袁純清在我市調(diào)研時(shí)的重要講話精神，結(jié)合重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，回顧總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的形勢和問題，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?？梢哉f，我們這次會議是一次學(xué)習(xí)交流、分析形勢的總結(jié)會，是一次解放思想、提振士氣的鼓勁會，是一次趕超發(fā)展、先行發(fā)展的動員會，是一次努力建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的誓師會。

剛才，羅清宇市長講了很好的意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、正確分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)增強(qiáng)先行發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的工作部署和市委二屆七次全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，堅(jiān)持理清思路謀發(fā)展、狠抓項(xiàng)目促發(fā)展、安全穩(wěn)定保發(fā)展、上下一心干發(fā)展，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)回升的基本面明顯拓展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的大幅增長，走出了近兩年低速徘徊的局面，呈現(xiàn)出運(yùn)行健康、快速增長的良好態(tài)勢。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成430億元，同比增長26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成197.7億元，同比增長47.6%；固定資產(chǎn)投資完成188.6億元，同比增長22.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成156.8億元，同比增長18.4%；財(cái)政收入完成77.96億元，同比增長11.98%；一般預(yù)算收入完成34.46億元，同比增長14.24%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7060元，同比增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2665元，同比增長12.5%，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，環(huán)境治理成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，截至7月10日，市區(qū)二級以上天數(shù)為177天，一級天數(shù)32天，同比增加2天，空氣綜合污染指數(shù)為1.885，同比下降2.9%。

上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛；得益于省直部門和有關(guān)方面的傾心支持、大力幫助；得益于四套班子齊心協(xié)力、合力攻堅(jiān)；得益于全市上下迎難而上、共同努力。成績來之不易，應(yīng)該充分肯定。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，有利因素不斷增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，恢復(fù)性增長成為基本態(tài)勢，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛，這對于我們這樣一個(gè)資源型城市加快發(fā)展帶來了新的契機(jī)；從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，加大了對先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)以及“三農(nóng)”、社會事業(yè)等的支持力度，這對于我們來說是不可多得的機(jī)遇。從我市來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初步擺脫了金融危機(jī)的陰霾和安全生產(chǎn)事故的影響，走上了正常發(fā)展軌道，特別是財(cái)政收入今年4月份首次實(shí)現(xiàn)正增長，這是繼去年6月份工業(yè)增加值、去年4季度GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正之后的第3個(gè)重大“拐點(diǎn)”；連續(xù)兩年鋪開“雙百”重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)拉動力不斷增強(qiáng)。尤其是要看到，我們上半年經(jīng)濟(jì)社會取得的良好成績，是在煤炭產(chǎn)能沒有充分發(fā)揮的情況下取得的，這說明項(xiàng)目建設(shè)的效應(yīng)和發(fā)展后勁逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化；企業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)正常，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，全市455戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上半年開工率達(dá)到了82%，工業(yè)用電量同比增長33.2%，公路貨物運(yùn)輸量同比增長25.4%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康、穩(wěn)步上升的良好勢頭。特別是省委、省政府對工作非常重視和支持。

6月22日到23日，省委書記袁純清在我市調(diào)研，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢明顯好轉(zhuǎn)和市級班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的局面給予充分肯定，希望“加快建設(shè)新型工業(yè)大市、建設(shè)百萬人口大城市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番、在全省實(shí)現(xiàn)先行發(fā)展”，提出要“扭轉(zhuǎn)被動、昂揚(yáng)精神，邁開腳步、放膽向前”，要求各級干部要“認(rèn)真干事、干凈干事”，為我們指明了前進(jìn)方向，明確了奮斗目標(biāo)，對今后的發(fā)展必將起到重要的推動作用。

同時(shí)，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從大的環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇；國家宏觀政策有所趨緊，信貸規(guī)模逐步壓縮，房地產(chǎn)調(diào)控不斷加強(qiáng)，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度進(jìn)一步加大。從我市來講，雖然上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，但與我們?nèi)ツ甑幕鶖?shù)較低有一定關(guān)系，長期存在的結(jié)構(gòu)性問題仍然沒有得到有效解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放的狀況仍然沒有根本改變，特別是一些新上重點(diǎn)項(xiàng)目在融資、用地、環(huán)保等方面受到不少制約，還需要做大量的工作。這次觀摩，大家有一個(gè)共同的感受，亮點(diǎn)企業(yè)多，但產(chǎn)能規(guī)模大的相對少；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多，但產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相對少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化項(xiàng)目多，但新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目相對少。這些問題都需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。

總之，我們要辯證地看待當(dāng)前的形勢，既要看到有利條件和積極因素，又要看到形勢復(fù)雜和任務(wù)艱巨；既要看到取得的成績，切實(shí)增強(qiáng)信心，又要保持清醒的頭腦，積極主動應(yīng)對。只要我們切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委袁純清書記視察我市時(shí)的重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提振士氣、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠推動全市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展、先行發(fā)展。

二、全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以省委袁純清書記在我市調(diào)研時(shí)的重要講話精神為指針，按照“著力建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，在全省實(shí)現(xiàn)先行發(fā)展”的目標(biāo)，來謀劃、部署和展開各項(xiàng)工作，保持和發(fā)展當(dāng)前的良好態(tài)勢，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”趕超發(fā)展、先行發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，首要的任務(wù)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們要圍繞建設(shè)新型工業(yè)大市的目標(biāo)，進(jìn)一步采取有力措施，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化，切實(shí)把我市的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。在煤焦產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，進(jìn)一步壯大煤炭母體產(chǎn)業(yè)，抓好煤焦產(chǎn)業(yè)的整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高質(zhì)量和效益。當(dāng)前，要采取有效措施，像這次我們觀摩的古縣晉遼煤業(yè)公司、鄉(xiāng)寧臺頭煤礦一樣，全力推進(jìn)整合后的機(jī)械化升級改造和安全技術(shù)改造，盡快恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能，逐步在全市培育7家千萬噸級的煤礦企業(yè)。下半年，要加快過渡性礦井的復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，加快整合后礦井的改造，力爭下半年煤炭產(chǎn)量達(dá)到原有產(chǎn)能的50%左右，力爭礦井改造開工率達(dá)到50%以上。在電力產(chǎn)業(yè)上，加快實(shí)施“煤從空中走”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，力爭“十二五”末全市裝機(jī)容量達(dá)到700到800萬千瓦。國電霍州發(fā)電廠項(xiàng)目、大唐國際熱電項(xiàng)目、中電投侯馬項(xiàng)目等在建電廠要精心組織，加快進(jìn)度，抓緊建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)營。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，向優(yōu)質(zhì)和特種鋼方向發(fā)展。特別是支持太鋼集團(tuán)實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略，促進(jìn)太鋼與宇晉合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭建成千萬噸級的鋼鐵基地。市里要組成專門班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，高效運(yùn)作，盡最大努力把這件事情辦成。同時(shí)，支持酒鋼集團(tuán)兼并重組。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，采用先進(jìn)技術(shù)，打造企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、精細(xì)化、清潔化，著力扶持山焦、三維等全省同行業(yè)旗艦企業(yè)擴(kuò)張。重點(diǎn)培育洪洞趙城煤化工工業(yè)園區(qū)、襄汾煤化工工業(yè)園區(qū)、同世達(dá)煤化工工業(yè)園區(qū)和浮山中強(qiáng)煤化工工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，力爭銷售收入達(dá)到千億元。今后，要逐步減少出市商品煤份額，鼓勵(lì)新增煤炭產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化。特別是要引進(jìn)掌握核心煤化工技術(shù)的大企業(yè)，到我市投資建廠，發(fā)展煤化工。在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，以精密鑄造和零部件總成為重點(diǎn)，積極發(fā)展鑄造集群，創(chuàng)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提升我市裝備制造整體水平。湯榮50萬噸汽車制動器和輪轂、恒泰50萬噸制動器等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度。特別是要抓好華翔美的35萬噸精密鑄件項(xiàng)目，爭取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；扶持平陽重工，把液壓支架項(xiàng)目做大做強(qiáng)，努力打造“百億平陽”。在新型材料產(chǎn)業(yè)上，充分利用煤焦鐵電生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工業(yè)廢料，積極發(fā)展高嶺土、超微細(xì)粉、新型干法水泥和新型墻體材料、高檔墻地板磚等新型材料項(xiàng)目，使之盡快成為全市新的增長點(diǎn)。繼續(xù)加快曲沃中條山新型干法水泥、襄汾高嶺土等重點(diǎn)工程建設(shè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市，制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；圍繞建設(shè)在國內(nèi)有一定影響力的旅游目的地、晉南最大的旅游集散地，積極發(fā)展旅游業(yè)，打造壺口、大槐樹、堯廟、堯陵和丁村等一批優(yōu)秀旅游景區(qū)，盡快做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞建設(shè)中西部重要保稅物流和商業(yè)貿(mào)易中心，扶持寶特物流、北方輕工城、煙草物流等做大做強(qiáng)，特別是要充分發(fā)揮方略保稅物流中心一線口岸作用，使之成為我市對外開放的重要平臺。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新型工業(yè)大市，必須實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。初步考慮，到“十二五”末，全市要力爭打造10個(gè)以上銷售收入百億元以上的企業(yè)，10個(gè)50億的企業(yè)，30個(gè)到50個(gè)10億的企業(yè)，擁有十幾個(gè)100億到300億的工業(yè)園區(qū)，這樣才稱得上新型工業(yè)大市。從現(xiàn)在起，各縣（市、區(qū)）要圍繞這個(gè)目標(biāo)，采取得力舉措，在培育大企業(yè)、建設(shè)大園區(qū)上做文章、求突破，努力加快建設(shè)新型工業(yè)大市步伐。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們要高度重視節(jié)能減排工作。我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)是萬元GDP能耗下降25%，目前只完成了任務(wù)的70.4%。這一指標(biāo)是約束性指標(biāo)，是必須完成的硬任務(wù)。所以，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步采取有效措施，把降低綜合污染指數(shù)作為重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，抓好秋季植樹造林，繼續(xù)加快推進(jìn)汾河流域生態(tài)治理修復(fù)工程，進(jìn)一步改善市區(qū)人居環(huán)境。

第二，要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化上取得新突破。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，必須著力加快城鎮(zhèn)化步伐?？偟膩砜矗沂谐擎?zhèn)化水平近年來有了一定的提高，這次觀摩中，我們看到一些縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)速度很快，變化很大。但整體上我們的城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，分別比全國、全省低8個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要內(nèi)生的動力與活力，而這個(gè)動力與活力就來自城鎮(zhèn)化。上世紀(jì)七八十年代，韓國、日本經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期，城鎮(zhèn)化率每年都以2個(gè)百分點(diǎn)的速度提高。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間將是我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，到“十二五”末，我國人口總量將達(dá)到13.9億左右，城鎮(zhèn)人口將突破7億，首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大好機(jī)遇，全面提高我市的城鎮(zhèn)化水平。必須認(rèn)識到，對我市來講，城鎮(zhèn)化是建設(shè)新型工業(yè)大市的承載體，是駛向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的動車組。我們要以建設(shè)百萬人口大城市為目標(biāo)，以年均2個(gè)百分點(diǎn)的速度，全力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。首先要做好規(guī)劃。市區(qū)要按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，科學(xué)預(yù)測城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級路為內(nèi)環(huán)，著眼于拉大城市框架，高起點(diǎn)、大手筆編制155平方公里城市規(guī)劃，2015年，市區(qū)人口達(dá)到80萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；2020年，市區(qū)人口達(dá)到120萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。要確立晉南區(qū)域中心大城市的理念，學(xué)習(xí)借鑒“包頭模式”組團(tuán)式發(fā)展，爭取洪洞、襄汾撤縣設(shè)區(qū)，以堯都為核心區(qū)，以洪洞、襄汾為支撐區(qū)，三大組團(tuán)，形成“一城三區(qū)”的新格局，把大市建成國家歷史文化名城、中西部地區(qū)具有示范意義的新型工業(yè)基地和宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。

要做好北霍州、南侯馬城市規(guī)劃，著力建設(shè)市域次中心。其余各縣要高度重視擴(kuò)容提質(zhì)和城市規(guī)劃工作。市里對5個(gè)貧困縣要給予資金補(bǔ)貼，幫助做好總規(guī)、控規(guī)。其次要抓好建設(shè)。要切實(shí)加大市區(qū)建設(shè)力度，按照“先建新城、打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)東部新區(qū)，逐步疏散老城區(qū)，再實(shí)現(xiàn)新老融合，建設(shè)和諧宜居新”的戰(zhàn)略構(gòu)想，向西發(fā)展建設(shè)河西新城，向東建設(shè)東部新區(qū)，做到“年年有變化、三年成規(guī)模、五年大變樣”。要以汾河生態(tài)景觀長廊為主軸，打造城市“一河兩翼”核心區(qū)域，優(yōu)先打造25平方公里河西新城。加快新高中、新醫(yī)院、博物館、圖書館、奧體中心、文化中心、高鐵車站、一級客運(yùn)站等大型公共設(shè)施建設(shè)，打造一個(gè)集文體休閑、教育居住、物流客運(yùn)、商業(yè)金融為一體，建筑面積達(dá)到1200萬平方米左右，容納25萬人口的現(xiàn)代化新城，把河西新城建設(shè)成“平陽新地標(biāo)、生態(tài)景觀區(qū)、晉南商務(wù)文化區(qū)”。要擴(kuò)大熱電聯(lián)供覆蓋范圍，劃定市區(qū)“散煤禁燒區(qū)”，努力降低綜合污染指數(shù)，繼續(xù)改善城市環(huán)境。對98個(gè)城中村、城郊村，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級指導(dǎo)、區(qū)級組織、村級實(shí)施、市場運(yùn)作”的辦法，加快改造步伐，逐步建設(shè)成為新型社區(qū)。同時(shí)，要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。第三要搞好管理。現(xiàn)代城市，三分建、七分管。我們的城市管理，理念還不夠先進(jìn)、體制還不夠完善、辦法還不夠科學(xué)、群眾還不夠滿意。所以，我們一定要強(qiáng)化城市管理。要進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理職能，理順環(huán)衛(wèi)、園林、城管、交警、公安等部門的職責(zé)權(quán)限，建立運(yùn)行體制順暢、職責(zé)分工明確、管理網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督執(zhí)行有力的城市管理新機(jī)制，整體提高城市管理水平。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)市民交通意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識的教育，提高文明素質(zhì)，引導(dǎo)市民自覺參與到城市管理中來，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

第三，要在加強(qiáng)“三農(nóng)”工作上取得新突破。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地做好“三農(nóng)”工作。下一步，要繼續(xù)抓好以“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容的“新三農(nóng)工程”。一要大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。著眼于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)在全市推廣曲沃磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式和洪洞林下經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步加快4個(gè)百萬畝產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“393”龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)扶持發(fā)展翼城大眾飼料、隰縣天天飲料、鄉(xiāng)寧干紅葡萄酒、堯都澳坤量子食用菌等做大做強(qiáng)。二要加快建設(shè)新農(nóng)村。下半年，要繼續(xù)抓好236個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村，著力打造30個(gè)“標(biāo)兵村”、50個(gè)“亮點(diǎn)村”、20個(gè)“示范連片區(qū)”，充分發(fā)揮這些典型的示范帶動作用。要全面加快“五個(gè)全覆蓋”工作，扎實(shí)推進(jìn)“四化四改”、“六個(gè)一”工程，使我市農(nóng)村面貌有一個(gè)大的改觀。市直單位要結(jié)合實(shí)際，為群眾多辦一些實(shí)事、好事，圓滿完成幫扶任務(wù)。三要積極培育新農(nóng)民。無論是發(fā)展新農(nóng)業(yè)、還是建設(shè)新農(nóng)村，都離不開新農(nóng)民。所以，要高度重視和切實(shí)加大培訓(xùn)農(nóng)民的力度，逐步使農(nóng)村勞動力至少掌握一門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。加強(qiáng)勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，力爭幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個(gè)富余勞動力外出打工創(chuàng)收，做到“輸出一個(gè)、致富一家”，“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”。

第四，要在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，項(xiàng)目是重要抓手和有力支撐。這方面，一要加大招商引資力度。招商引資，是項(xiàng)目工作的重中之重。我們要牢固樹立“市外資金都是外資”的理念，采取有效措施，創(chuàng)新招商引資方式，大招商、招大商，在全市迅速掀起招商引資的熱潮。6月底，清宇市長帶隊(duì)到青島舉辦了大型招商引資推介會，有50多家企業(yè)與韓國企業(yè)進(jìn)行了合作洽談，其中7家達(dá)成了初步合作意向，與青島建立了城市經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)系。下半年，我們還要繼續(xù)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展幾次大規(guī)模的招商引資活動，引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目、形成大企業(yè)，爭取使世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)這樣的大集團(tuán)、大企業(yè)落戶，不斷提升我市的核心競爭力，做大經(jīng)濟(jì)總量。各縣（市、區(qū)）都要加大力度，采取各種有效手段抓好招商引資工作，力爭在這方面有大的突破。二要盡快形成實(shí)物工作量。上半年，全市216項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工178項(xiàng)，開工率達(dá)到82%，完成投資135億元。下一步，對未開工的項(xiàng)目，要逐個(gè)梳理，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬負(fù)責(zé)制，確保盡快開工建設(shè)。對在建的項(xiàng)目，要對照目標(biāo)進(jìn)度加強(qiáng)督促檢查，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成更多的實(shí)物工作量。市里有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，督促解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的突出問題，確保項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。三要做好項(xiàng)目前期和儲備工作。在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，要抓好預(yù)備項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、環(huán)境準(zhǔn)入等關(guān)鍵性問題。同時(shí)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、文化旅游、社會事業(yè)等，儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭我市更多的項(xiàng)目列入省乃至國家規(guī)劃大盤子。、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，打破行政區(qū)劃限制，把一些不適合在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目放在其他縣（市、區(qū)）發(fā)展，拓寬發(fā)展的空間。

第五，要在抓好安全生產(chǎn)上取得新突破。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保障。我們要辯證地看待安全與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展需要安全，安全保障發(fā)展。盡管今年上半年安全形勢總體很好，沒有發(fā)生10人以上的大事故，但仍然發(fā)生了一些小的安全事故，這再次告誡我們，安全問題是長期伴隨著我們、不可須臾懈怠和放松的一項(xiàng)工作。所以，我們要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，尤其是在推進(jìn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展的進(jìn)程中，更要把安全放在壓倒一切的重要位置，努力減少“零敲碎打”事故、堅(jiān)決杜絕“驚天動地”事故。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)，最根本的是要落實(shí)好政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任。各級政府要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)安全監(jiān)管，決不能出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲區(qū)和空檔。企業(yè)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把責(zé)任分解到具體崗位、具體人頭上，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。要在企業(yè)員工中深入開展安全生產(chǎn)知識教育，大力實(shí)施以全員培訓(xùn)、提升素質(zhì)、遵章守紀(jì)、確保安全為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基固本”工程，強(qiáng)全員素質(zhì)之基，固安全生產(chǎn)之本。二是切實(shí)強(qiáng)化隱患排查。防范勝于救災(zāi)，隱患險(xiǎn)于明火，安全隱患的排查任何時(shí)候都不能松懈。要全面開展各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查和專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、化工行業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、易燃易爆品、道路交通、學(xué)校醫(yī)院、食品藥品、防火防汛、公共場所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要持續(xù)開展以打擊非法違法開采為重點(diǎn)的“風(fēng)暴”行動、“春雷”行動，對私挖濫采等非法違法采礦行為，始終保持高壓嚴(yán)控態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)?，F(xiàn)在正值汛期，各地要高度重視防汛工作，防止發(fā)生洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是著力強(qiáng)化機(jī)制保障。在安全生產(chǎn)上，國家和省先后出臺了一系列規(guī)章制度。最近，省政府出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》，明確提出了煤礦兼并重組、煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、各類災(zāi)害事故防治等十二條具體措施。要把這些制度不折不扣地落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《進(jìn)一步規(guī)范煤礦企業(yè)管理的若干規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)專家會診制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，使安全生產(chǎn)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下制定“十二五”規(guī)劃的問題。今年是“十一五”的最后一年，及早謀劃、科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于加快科學(xué)發(fā)展具有重要意義。目前，省里正在按照經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，制定全省“十二五”規(guī)劃。從來講，我們有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，有較好的發(fā)展條件，理應(yīng)在全省趕超發(fā)展、先行發(fā)展。我們要按照袁書記的要求，以每年保持兩位數(shù)以上的增長速度、確保經(jīng)濟(jì)總量翻一番這樣一個(gè)目標(biāo)，制定好“十二五”規(guī)劃。市政府要組織強(qiáng)有力的規(guī)劃編制班子，抓緊研究、認(rèn)真謀劃、科學(xué)測算，高起點(diǎn)、高水平制定好“十二五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）也要圍繞經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，認(rèn)真研究和制定各地的“十二五”規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，既要著眼于提高經(jīng)濟(jì)總量，更要增強(qiáng)人均意識，提高人均水平，特別是要提高人均財(cái)政收入水平。

2009年，全國人均財(cái)政收入是5143元，全省是4497元，而我市只有3270元，分別比全國、全省低1873元、1227元。從這個(gè)角度看，我們的差距還比較大。因此，我們要堅(jiān)定信心，自我加壓，拼搏進(jìn)取，奮力趕超。這里，我提一個(gè)目標(biāo)要求，到“十二五”末，全市除貧困縣外的縣（市、區(qū)）人均財(cái)政收入都要實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，再加一點(diǎn)擔(dān)子，全市劃分為“四個(gè)梯隊(duì)”，第一梯隊(duì)，古縣、安澤、蒲縣、鄉(xiāng)寧四個(gè)縣，人均財(cái)政收入要率先突破兩萬元；第二梯隊(duì)，霍州、侯馬、洪洞、翼城、曲沃五個(gè)縣市，人均財(cái)政收入要保七（千元）爭八（千元）；第三梯隊(duì)，堯都、襄汾、浮山三個(gè)縣區(qū)，人均財(cái)政收入要確保翻一番；第四梯隊(duì)，汾西、吉縣、隰縣、大寧、永和五個(gè)貧困縣，要逐步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力增加財(cái)政收入，全力增加城鄉(xiāng)居民收入，確保群眾早日脫貧致富。只有這樣，我們才能稱得上是工業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)增長潛力，精心研究制定一個(gè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，體現(xiàn)謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展要求的振奮人心、鼓舞斗志的好規(guī)劃。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，對各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。我們一定要切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

一是要解放思想。改革開放30年的歷史，就是一部思想解放的歷史。實(shí)踐表明，每一次思想的大解放，都會帶來新一輪的大發(fā)展。思路決定出路，路在腳下，事在人為。只要思路對頭，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，再加上堅(jiān)韌不拔、感天動地、敢為人先的精神，就沒有辦不成的事情。因此，市委決定，利用100天的時(shí)間，在全市深入開展以大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研為主要內(nèi)容的思想大解放活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，理清發(fā)展思路，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾趕超發(fā)展、先行發(fā)展的信心和決心，以思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要按照市委要求，制訂實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，扎扎實(shí)實(shí)抓好思想大解放活動，為趕超發(fā)展、先行發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在謀劃發(fā)展、推動工作上，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高理論水平，拓寬工作思路，真正成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要圍繞趕超發(fā)展、先行發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，深入研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的情況和問題，善于從復(fù)雜局面中抓住主要矛盾，在困難形勢下破解發(fā)展難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，及時(shí)掌握全面情況，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性和主動性，不斷提高決策的科學(xué)化水平。

三是要優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力。要想發(fā)展速度比別人快，就必須發(fā)展環(huán)境比別人好。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化行政體制改革，致力建設(shè)服務(wù)政府、效能政府。這方面，首先，要搭建硬平臺。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌解決好路、水、電、氣、暖、網(wǎng)、綠、館、房等方方面面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件設(shè)施。其次，要創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。家有梧桐樹，招得鳳凰來。我們有的是梧桐樹，但不能在樹下敲鑼打鼓放鞭炮，樹上天羅地網(wǎng)扣罩子，而要千方百計(jì)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，讓鳳凰來了就愿意落，落下就不想走。要積極研究解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的資金、技術(shù)、土地等困難和問題，讓企業(yè)家們安心辦好圍墻內(nèi)的事。要組織開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展功勛企業(yè)”創(chuàng)建活動，為優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家“樹碑立傳”，激勵(lì)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。再次要發(fā)展大民營。民營經(jīng)濟(jì)是既能增加經(jīng)濟(jì)總量、又能大量吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體。要牢固樹立“內(nèi)資外資都是資本”的理念，制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓本地民營企業(yè)與外資外商享受同等待遇，想方設(shè)法把本地民營企業(yè)家留在，扶持他們做大做強(qiáng)，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要大力扶持勞動密集型的中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其廣泛吸納社會就業(yè)的重要作用。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，我們要實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，著力優(yōu)化人才環(huán)境，積極培育和大力引進(jìn)各類人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。