序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇大氣污染的具體現(xiàn)象范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：大氣污染危害性 大氣污染犯罪 立法反思

一、大氣污染犯罪的危害性

大氣污染的危害性可以概括為以下三個(gè)方面。

1、對(duì)人體健康的危害。

大氣污染對(duì)人體健康的危害多表現(xiàn)為呼吸道疾病。人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病，長期受大氣污染的作用，會(huì)引起支氣管炎、肺炎、肺癌等疾病。具體的危害表現(xiàn)為（1）顆粒危害。直徑在5-10Lm的細(xì)小顆?？傻竭_(dá)支氣管區(qū)，直徑小于5Lm的微?？梢缘竭_(dá)肺泡區(qū)，從而導(dǎo)致心血管和哮喘病的增加。（2）一氧化碳的危害。一氧化碳是一種能再短時(shí)間內(nèi)致人死亡的毒物，進(jìn)入人體能直接影響神經(jīng)并導(dǎo)致心絞痛。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榇髿馕廴久磕暧袔资f人過早死亡。

2、對(duì)人類財(cái)富的危害

大氣污染會(huì)導(dǎo)致對(duì)人類即有財(cái)富的破壞。例如美國每年因酸雨所造成的損失達(dá)50億美元。大氣污染導(dǎo)致的功能也生產(chǎn)的損失更為驚人，法國因大氣污染使工業(yè)生產(chǎn)每年損失為1000億法郎，我國為70億元人民幣左右；我國僅廣東、廣西、四川、貴州四省自治區(qū)因酸雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年就高達(dá)160億元人民幣。①

3、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害

大氣是自然界一切生物生存第一物質(zhì)條件，生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)植物及其后等因素均難逃脫大氣污染的損害與威脅。比如大劑量的大氣污染物，會(huì)使野生動(dòng)物大面積死亡。小劑量的大氣污染物，如果持續(xù)的時(shí)間長，會(huì)使動(dòng)植物患病，并發(fā)生畸形病變，最后導(dǎo)致死亡。

二、大氣污染犯罪辨析

1、大氣污染犯罪的概念

大氣污染犯罪的概念在學(xué)術(shù)界沒有達(dá)成一致，爭議的焦點(diǎn)就是大氣污染犯罪是否必須以實(shí)害結(jié)果為構(gòu)成要件。有觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須具有造成實(shí)際的損害后果這一法定條件；有觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須是污染大氣的行為有足以造成一定的損害后果的危險(xiǎn)。②筆者認(rèn)為大氣污染犯罪一旦發(fā)生實(shí)際的損害后果，不僅波及的范圍廣、持續(xù)的時(shí)間長，而且極難治理。為了突出刑法對(duì)重大環(huán)境法益的保護(hù)，所以大氣污染犯罪的應(yīng)該以危險(xiǎn)犯進(jìn)行定罪處罰。所以大氣污染犯罪是指違反有關(guān)法律的規(guī)定，利用一定設(shè)備、場所、工具，向大氣中處置有毒有害氣體，足以造成對(duì)一定區(qū)域內(nèi)人的生命健康、公私財(cái)產(chǎn)損失的損害后果的行為。

2、大氣污染犯罪的特征

（1）大氣污染犯罪是危險(xiǎn)犯。根據(jù)上文筆者對(duì)大氣污染犯罪所做的定義，大氣污染行為有足以造成一定的損害后果的危險(xiǎn)，就構(gòu)成大氣污染犯罪。眾所周知，大氣污染犯罪一旦爆發(fā)實(shí)際的危害后果，無論是對(duì)人的生命健康還是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害都是巨大的。懲罰大氣污染犯罪的危險(xiǎn)犯既實(shí)現(xiàn)了刑法對(duì)環(huán)境的法益的保護(hù)，同時(shí)也體現(xiàn)現(xiàn)代刑法預(yù)防犯罪的理念。

（2）大氣污染犯罪是法定犯。法定犯是相對(duì)于自然犯而言的，由意大利著名犯罪學(xué)家加羅法洛昨早提出，是國家基于保護(hù)社會(huì)公共福利和社會(huì)行政管理秩序的角度，在刑法上規(guī)定某些行為構(gòu)成犯罪。大氣污染犯罪作為一種犯罪類型，不是自始至終都存在的，是人類社會(huì)發(fā)展到一定的階段才出現(xiàn)的。具體而言，伴隨人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們的生存面臨挑戰(zhàn)，由此催生出了環(huán)境刑法學(xué)科，那么大氣污染犯罪類型也就出現(xiàn)了。

三、我國大氣污染現(xiàn)狀及立法反思

1、我國大氣污染現(xiàn)狀。

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局2005年的環(huán)境狀況公報(bào)，我國大氣污染的主要污染物是顆粒物，在可比的城市中，40.5%的城市顆粒物超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占5.5%。全國酸雨區(qū)域主要在長江以南，較重的酸雨區(qū)域主要分布在浙江、江西、湖南三省。近日，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機(jī)構(gòu)昨日的《中國城市空氣質(zhì)量管理績效評(píng)估》顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高的城市，空氣質(zhì)量普遍較差。《評(píng)估》報(bào)告顯示，城市空氣質(zhì)量的具體狀況是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空氣質(zhì)量最多，并呈增加趨勢；《評(píng)估》結(jié)果顯示，空氣質(zhì)量好的城市個(gè)數(shù)占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質(zhì)量好的城市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的城市所占比例大；空氣質(zhì)量差的城市里，工業(yè)城市、采暖城市所占比例大；空氣質(zhì)量極差的城市中，采暖城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市所占比例大。

2、立法反思

（1）我國立法現(xiàn)狀。目前我國應(yīng)對(duì)大氣污染犯罪的法律主要有兩部，《刑法》、《大氣污染防治法》。2011年出臺(tái)的刑法修正案（八）將刑法中的第338條做修改，去掉“造成重大環(huán)境污染事故，引起公私財(cái)產(chǎn)及人身傷亡的重大結(jié)果”，增加了“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這樣就避免了過去對(duì)大氣污染犯罪的表面認(rèn)識(shí)，大氣污染犯罪不是單純的事故。只要嚴(yán)重污染大氣就上升為犯罪，降低大氣污染犯罪的入罪門檻，有利于更好的懲治大氣污染犯罪。但是我國刑法中沒有關(guān)于大氣污染犯罪的單獨(dú)罪名，在犯罪構(gòu)成上也不明確。2000年修改的《大氣污染防治法》在第61條規(guī)定了對(duì)不同情節(jié)的責(zé)任人員和企事業(yè)單位的處罰。

（2）立法建議。首先，在《刑法》中規(guī)定大氣污染犯罪的獨(dú)立罪名。混合罪名的立法模式不利于彰顯大氣污染犯罪在刑法體系中的地位，也不利于指導(dǎo)司法實(shí)踐，因此為了加強(qiáng)對(duì)大氣這種環(huán)境法益的保護(hù)，有必要將大氣污染犯罪從環(huán)境污染罪中分離出來。

其次，我國刑法中沒有規(guī)定處罰大氣污染犯罪的危險(xiǎn)犯。我國刑法中規(guī)定的大氣污染犯罪要求以一定的危害結(jié)果出現(xiàn)為構(gòu)成要件。如上文所述，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)重大環(huán)境法益的保護(hù)，應(yīng)該處罰大氣污染犯罪的危險(xiǎn)犯。

再次，引入資格刑的思考。大氣污染犯罪是一種新型犯罪，而我國的刑法體系，還停留在傳統(tǒng)刑法的層面上。法律所固有的滯后性，使法律總是在犯罪出現(xiàn)之后才出現(xiàn)。應(yīng)對(duì)大氣污染這種新型犯罪，其刑罰配置的結(jié)構(gòu)不盡要調(diào)整，所以對(duì)于傳統(tǒng)刑罰措施之外的刑罰手段的引入是有必要的。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]付卓：“環(huán)境污染罪研究”，中國青年政治學(xué)院碩士學(xué)位論文，2011年。

[2]覃志軍：“重大環(huán)境污染事故罪研究”，湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003年。

[3]陳春娥：“重大污染事故罪若干問題研究”，華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。

篇（2）

引言：成都市是成渝經(jīng)濟(jì)圈中重要的中心城市，擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的條件。近年來，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了地區(qū)實(shí)力，競爭力人和民的生活水平與此同時(shí)大氣污染的問題也成了人們所面臨的的重大挑戰(zhàn)，在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的誘惑面前，過對(duì)的關(guān)注了GDP的增長和經(jīng)濟(jì)的提高，我們?nèi)趸藢?duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以對(duì)大氣的污染尤為嚴(yán)重，我們需要清醒的認(rèn)識(shí)到由經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的大氣污染是一個(gè)長期、持續(xù)的問題，關(guān)系到成都地區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，成都市需要在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)大氣污染做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，真正的做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染協(xié)調(diào)發(fā)展。

一.實(shí)地調(diào)研結(jié)果

（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，制造業(yè)，建筑行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)等正在如火如荼的緊張進(jìn)行中，并成效顯著。

（二）、大氣污染狀況：

霧霾現(xiàn)象現(xiàn)在仍然有時(shí)出現(xiàn)，以城區(qū)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是陰天時(shí)霧霾天氣較為嚴(yán)重，能見度低，影響人們的出行和身體健康。

（三）高污企業(yè)狀況

中石化在彭州動(dòng)工建設(shè)年產(chǎn)80萬噸聚乙烯和冶煉1000萬噸石油原油/年的化工廠，還有攀枝花成都鋼鐵集團(tuán)，四川化工股份有限公司等高污企業(yè)也落戶在成都地區(qū)。

（四）機(jī)動(dòng)車保有量狀況

急劇增加的機(jī)動(dòng)車使得城區(qū)的道路十分擁堵，噪聲和尾氣排放都相當(dāng)嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為大氣污染的第一污染源。（見表-1）

（五）、成都地理特點(diǎn)

由于四川盆地地形特殊，成都地區(qū)年均風(fēng)速小，大氣水平輸送能力很弱，加之濕度大、靜風(fēng)頻率高且出現(xiàn)逆溫層結(jié)構(gòu)頻率較高，顆粒物為空氣中水份提供了充足的凝結(jié)核，造成成都市云、霧較多，對(duì)大氣污染物的垂直擴(kuò)散造成抑制。

（六）、基礎(chǔ)建設(shè)狀況

成都市二三環(huán)、開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行大量的房屋、道路和地鐵的修建，現(xiàn)在正處于基礎(chǔ)建設(shè)的高峰期，建設(shè)所產(chǎn)生大量的粉塵和大氣污染物，對(duì)大氣污染較為嚴(yán)重。

二、現(xiàn)狀趨勢

成都經(jīng)濟(jì)總量名列副省級(jí)城市第三（僅僅次于廣州、深圳），城市GDP中國大陸第八位，近幾年GDP總量和人均GDP均以每年十幾個(gè)百分點(diǎn)增長，（見表-2）作為西南地區(qū)集科技、商貿(mào)、金融、交通等樞紐中心，中國首批歷史文化名城，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，《福布斯》雜志將成都評(píng)為未來十年全球發(fā)展最快的城市。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也有不少的和自然的矛盾和問題顯現(xiàn)了出來，大氣污染較為嚴(yán)重，以霧霾天氣的具體體現(xiàn)，尤其以今年一、二月霧霾天氣相當(dāng)嚴(yán)重。成都市的主要大氣污染因子為大氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物，空氣污染特征表現(xiàn)為揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、煤煙混合型污染。

三、關(guān)系理解

成都地區(qū)經(jīng)濟(jì)自國家西部大開發(fā)開始迅速發(fā)展，大氣污染的情勢也逐年變得更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定造成大氣污染，特別是工業(yè)化發(fā)展更會(huì)加深大氣污染的程度。一個(gè)城市的大氣環(huán)境的清潔程度與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗有密切的關(guān)系。

（一）、城市發(fā)展中機(jī)動(dòng)車排放造成了大氣污染

1、隨著西部大開發(fā)的深入，成都市的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，車輛增速很快，但是隨之而來其氣體的排放量也快速上升，并有接近工業(yè)氮氧化物排放量的趨勢，而且還在進(jìn)步一增加。

2、據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，成都市在2009年的時(shí)候其二氧化氮超過了二氧化硫，成為次要污染物，這很大一部分原因就是跟機(jī)動(dòng)車的尾氣排放有關(guān)。

（二）、城市能源消耗造成大量大氣污染

1、在近十年中，成都市的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，其能源消耗量也在持續(xù)上升，特別是在05-09年期間，增長趨勢特別明顯，成直線上升。

2、官方數(shù)據(jù)顯示，成都市在09年的能源消耗中，電力是305.28億千瓦時(shí)，天然氣是38.61億立方米，成品油是358.25萬噸，煤炭是1325.78萬噸，占總的比例分別是46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。這也看出，成都市在能源消耗中結(jié)構(gòu)非常不合理。

四.發(fā)展目標(biāo)

成都致力于“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”，計(jì)劃把成都建設(shè)為一座擁有“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化大城市。通過建設(shè)一批商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，逐漸建成帶動(dòng)西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能強(qiáng)大的國際性區(qū)域中心城市。堅(jiān)持“平等互利、政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、充分合作”的原則，積極推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)，以人才國際化、資本國際化、市場開放化為重點(diǎn)，積極營造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

五.結(jié)論

成都地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也在環(huán)境污染特別是大氣污染上付出了一些代價(jià)，在成都的工業(yè)方面仍然有許多值得改進(jìn)的地方，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一次能源利用率，污染物排放量等。要實(shí)現(xiàn)成都地區(qū)成為真正意義上的現(xiàn)代化都市和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長引擎就必須走節(jié)能低耗和大氣污染治理相結(jié)合的道路。（作者單位：西華大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

篇（3）

一、東京大氣污染訴訟

1.訴訟概況

東京大氣污染訴訟分為六次訴訟，由共計(jì)633名原告（包括258名未獲救濟(jì)原告）組成原告團(tuán)，以日本政府、東京都自治政府、首都高速道路公司以及豐田、日產(chǎn)、三菱、五十鈴、日野、馬自達(dá)、日產(chǎn)迪塞爾7家汽車制造公司為被告，向東京地方法院提起民事訴訟。

（1）第一次訴訟的提起

1996年5月31日，居住或工作在東京都內(nèi)23區(qū)多條道路兩側(cè)50米以內(nèi)且患有支氣管炎、哮喘、肺氣腫等方面疾病的患者或因上述疾病而死亡的患者家屬共計(jì)102名，共同推舉西田順作為原告訴訟團(tuán)團(tuán)長，向東京地方法院提起了民事訴訟，要求上述被告立即停止向東京都23區(qū)排放污染物質(zhì)，并賠償各種被害損失共計(jì)223850萬日元。第二到六次訴訟案件陸續(xù)在東京地方法院進(jìn)行審理，情況基本類似于第一次訴訟。

2. 第一次訴訟一審法院認(rèn)定

東京地方法院于2002年10月作出的第一次訴訟一審判決的主要內(nèi)容有：東京都23區(qū)的大氣污染與本案原告所訴發(fā)病的癥狀存在因果關(guān)系；日本政府、東京都自治政府、首都高速道路公司應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任：“預(yù)見可能”且“回避可能”；被告汽車生產(chǎn)廠家不承擔(dān)損害賠償責(zé)任，“回避不能”——不管采取什么措施都很難避免損害結(jié)果的出現(xiàn)；關(guān)于請(qǐng)求停止侵害的訴訟請(qǐng)求：本案涉案的道路具有高度的公共性，不能用損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來確定是否應(yīng)停止道路的使用，而應(yīng)適用更高的受忍耐標(biāo)準(zhǔn)。

3. 第一次訴訟二審和解

和解協(xié)議主要內(nèi)容：①創(chuàng)立醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助制度；②將中央政府和東京市政府提出的防污染對(duì)策提案付諸實(shí)施，包括可吸入顆粒物PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、大型載貨機(jī)動(dòng)車的通行禁止管制等對(duì)策；③7家汽車制造商賠償原告12億日元。

二、日本大氣污染訴訟對(duì)我國的啟示

1. 完善立法體系，著重制定專門的法律。日本東京大氣污染訴訟歷經(jīng)十年以原告方的勝利告終，前提條件是日本較為完善的環(huán)境法律體系。《公害對(duì)策基本法》（《環(huán)境基本法》）、《大氣污染防止法》、《汽車一氧化氮法》等法律構(gòu)成了以基本法為基礎(chǔ)，輔以各種專門立法的較為完善的環(huán)境法律體系。而我國尚未建立較為完善的專門法律體系，大氣污染防治難以落到具體點(diǎn)上。

2.政府應(yīng)負(fù)擔(dān)起管理者責(zé)任，否則應(yīng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任?？v觀日本大氣污染訴訟，政府作為環(huán)境管理者，負(fù)有認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，采取有效手段抑制大氣污染的義務(wù)。一旦政府因不作為而發(fā)生環(huán)境健康損害時(shí)，政府就應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任?！坝胸?zé)政府”是建立我國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化法治社會(huì)的必然要求。

3. 汽車制造商應(yīng)負(fù)擔(dān)起企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任。雖然汽車制造商無法避免損害結(jié)果的出現(xiàn)，但是并不意味著汽車制造商就對(duì)大氣污染損害結(jié)果的出現(xiàn)沒有責(zé)任。事實(shí)上，汽車制造商應(yīng)加強(qiáng)汽車減排技術(shù)的研究，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，以保護(hù)自然環(huán)境和國民的身心健康，這是汽車制造商企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的應(yīng)有之意。

4.政府相關(guān)部門應(yīng)完善大氣污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)測體系。日本大氣污染訴訟中，原告能提供有效數(shù)據(jù)證明加害行為與損害結(jié)果存在因果關(guān)系，完善的大氣污染監(jiān)測體系是關(guān)鍵所在。我國應(yīng)以現(xiàn)有SO2、NO2、PM10三項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，逐步增加對(duì)O3、CO等指標(biāo)的監(jiān)測。雖然我國目前已增加對(duì)PM2.5的監(jiān)測，但是對(duì)于這種新型的監(jiān)測指標(biāo)，我們尚缺乏完善的監(jiān)控體系，監(jiān)控的城市范圍也有待進(jìn)一步擴(kuò)大。建議制訂相應(yīng)的監(jiān)測規(guī)劃，健全顆粒物監(jiān)控體系，逐步建立全國細(xì)顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 冷羅生，《日本公害訴訟理論與案例評(píng)析》，[M]，商務(wù)印書館2005年6月出版；

[2] 日本律師協(xié)會(huì)，《日本環(huán)境訴訟典型案例與評(píng)析》，[M]，中國政法大學(xué)出版社2011年3月出版；

[3] 羅麗，《日本生態(tài)安全保護(hù)法律制度研究》，[J]，《河北法學(xué)》2006年6月第24卷第6期；

[4] 羅麗，《日本公害健康被害救濟(jì)制度及其對(duì)我國的啟示》，[J]，《中國環(huán)境法治》2009年第1期；

上接第342頁

當(dāng)今衛(wèi)生政策的要害，那就是，對(duì)于衛(wèi)生保健內(nèi)部的資源配置的足夠控制力是來自需求方……還是來自對(duì)提供方的管制?！笨朔t(yī)生誘導(dǎo)需求需要建立相應(yīng)的市場機(jī)制，如醫(yī)生聲譽(yù)制度。我國現(xiàn)階段的職稱制度以政府聲譽(yù)為擔(dān)保，與工資待遇相掛鉤，而醫(yī)院的評(píng)級(jí)也是由政府負(fù)責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了醫(yī)生濫用醫(yī)院聲譽(yù)、政府聲譽(yù)，誘導(dǎo)患者需求的現(xiàn)象。這是因?yàn)槁毞Q制度不是市場行為的結(jié)果，沒有真正體現(xiàn)醫(yī)生的價(jià)值。為了克服醫(yī)生誘導(dǎo)現(xiàn)象，需要建立真正的、由市場和同行業(yè)鑒定的聲譽(yù)制度。聲譽(yù)制度以醫(yī)生個(gè)人的聲譽(yù)為擔(dān)保，使醫(yī)生更加慎重選擇自己的行為。在聲譽(yù)制度建立之后，醫(yī)生如果誘導(dǎo)患者的需求追求現(xiàn)實(shí)利益，那么醫(yī)生濫用的是自己的聲譽(yù)，從而影響了未來的收益。作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，醫(yī)生的選擇應(yīng)該是采取自律行為，珍惜自己的聲譽(yù)，為患者選擇最好的治療方案，從而克服了醫(yī)生誘導(dǎo)需求。

（二）建立醫(yī)療咨詢中介機(jī)構(gòu)

英國醫(yī)療保健制度中的“全科醫(yī)生”起到的是守門人的作用。患者患病先到全科醫(yī)生處進(jìn)行診斷，經(jīng)全科醫(yī)生診斷后決定是在全科醫(yī)生處完成治療還是需要進(jìn)行進(jìn)一步的?？浦委?。而全科醫(yī)生具有一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，他與?？漆t(yī)生在處于信息對(duì)等的情況下進(jìn)行重復(fù)博弈，為患者推薦合適的專科醫(yī)生和治療方案。我國也可以建立這樣一種相應(yīng)的醫(yī)療咨詢中介機(jī)構(gòu)，咨詢機(jī)構(gòu)收集醫(yī)生信息資料，對(duì)患者提供初步診斷，并為患者提供合適的醫(yī)生和治療方案。由醫(yī)療咨詢中介機(jī)構(gòu)來充當(dāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)保人，通過中介機(jī)構(gòu)與醫(yī)生的反復(fù)博弈，克服醫(yī)生誘導(dǎo)需求。

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篇（4）

現(xiàn)階段社會(huì)中面臨的三種環(huán)境污染最為嚴(yán)重的問題就是大氣污染、水資源污染和垃圾污染，對(duì)綠色生態(tài)平衡造成嚴(yán)重影響的同時(shí)，也會(huì)對(duì)人類以及其他生物生命健康帶來嚴(yán)重威脅。當(dāng)前環(huán)境工程中不容忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)就是大氣污染問題，造成大氣污染的主要因素大致可以分為兩種，即煤煙污染以及工業(yè)污染?；诖?，就需要對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行全面有效的調(diào)整，將工業(yè)節(jié)能環(huán)保方案進(jìn)行一定改善，基于汽車尾氣處理力度的加強(qiáng)和新能源開發(fā)等等多種有效措施的綜合運(yùn)用，逐步達(dá)到凈化空氣的目的。本文就環(huán)境工程中大氣污染問題進(jìn)行具體分析，進(jìn)而探討相應(yīng)的處理方式，希望在大氣污染治理效果提升方面起到良好的促進(jìn)作用，確保進(jìn)一步改善大氣質(zhì)量。

1環(huán)境工程中大氣污染問題

1.1大氣污染情況

現(xiàn)階段社會(huì)中的大氣污染問題主要在以下兩方面進(jìn)行了充分體現(xiàn)。首先，較為嚴(yán)重的煤煙型污染問題。其次，在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，雖然對(duì)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要積極作用，但一些工業(yè)項(xiàng)目的開展往往會(huì)有大量的廢氣肆意排放到空氣中的現(xiàn)象存在，因而對(duì)空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重污染，加之大量汽車尾氣排放等因素，進(jìn)一步加劇了大氣污染現(xiàn)狀。

1.2大氣污染帶來的影響

在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的大氣污染背景下，顯著增加了個(gè)城市霧霾天氣以及酸雨頻率，對(duì)人們的生命健康以及物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響。尤其是在冬天季節(jié)中一些城市嚴(yán)重霧霾天氣的出現(xiàn)，對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡帶來嚴(yán)重威脅的同時(shí)，也使得在氣流帶動(dòng)下，空氣中有害物質(zhì)逐漸向臨近區(qū)域進(jìn)行不斷擴(kuò)散，對(duì)空氣污染影響面積造成了不斷擴(kuò)大，因而對(duì)廣大人民群眾生活質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。此外，我國經(jīng)濟(jì)正處在快速增長的過程中，但在快速發(fā)展過程中一些無限制排放廢氣現(xiàn)象的不斷發(fā)生，必當(dāng)會(huì)造成大氣污染問題的進(jìn)一步加劇，長此以往而形成的越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題必然影響到經(jīng)濟(jì)以及文化和社會(huì)等多方面發(fā)展[1]。基于此，現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問題予以高度重視，并從環(huán)境污染治理力度方面進(jìn)行不斷強(qiáng)化，尤其在治理大氣污染方面需要不斷加強(qiáng)力度，進(jìn)而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展給予積極的推動(dòng)力量。

2環(huán)境工程中大氣污染處理方式

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

在工業(yè)生產(chǎn)過程中往往會(huì)有大量的廢氣以及有害氣體產(chǎn)生，而一旦將這些氣體隨意向空氣中排放，就會(huì)顯著增加空氣中的有害物質(zhì)，加劇大氣污染問題。面對(duì)此種現(xiàn)象需要引起高度重視，各地區(qū)應(yīng)在政府以及相關(guān)環(huán)保部門帶領(lǐng)下，對(duì)大氣污染情況進(jìn)行深入且充分的研究，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性措施來有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局情況，確保將企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及布局和工廠數(shù)量等進(jìn)行一定程度的優(yōu)化，加之政府有效管控措施，對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化積極全面開展，有效改善當(dāng)?shù)卮髿赓|(zhì)量[2]。如城市中不可避免的就會(huì)有一些違規(guī)開設(shè)的中小企業(yè)存在，對(duì)這些企業(yè)政府部門可以積極采取對(duì)關(guān)停處理的整治措施；如果一些企業(yè)存在高污染風(fēng)險(xiǎn)，則需要對(duì)其地理位置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，如遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)的城市邊緣位置就較為適用。總而言之，調(diào)整過程中應(yīng)確?？茖W(xué)合理性并加強(qiáng)相應(yīng)的管控力度。

2.2控制廢氣排放量

隨著不斷增長的國民經(jīng)濟(jì)，也顯著提升了人民的生活質(zhì)量，因而也急劇上升了社會(huì)中的私家車購買數(shù)量，而隨著當(dāng)前社會(huì)中大量汽車的生產(chǎn)和使用，不可否認(rèn)的是極大的便利了人們的生活和出行，但值注意的是，隨之而來的空氣污染問題也在逐漸加劇，汽車行駛過程中所排放的汽車尾氣，其內(nèi)含有大量的碳?xì)浠衔锖推渌泻ξ镔|(zhì)，大量這些物質(zhì)排放到空氣中就會(huì)對(duì)大氣污染程度帶來進(jìn)一步的危害作用，并且也應(yīng)影響人們的生命健康?；诖耍瑸榇_保有效治理大氣污染，就需要對(duì)汽車尾氣和城市生產(chǎn)過程中有害氣體的排放相應(yīng)的控制力度不斷加強(qiáng)。對(duì)此，可以從政府層面對(duì)居民的綠色出行給予大力提倡，同時(shí)也可以對(duì)相應(yīng)的強(qiáng)制性措施合理利用，如對(duì)私家車出行數(shù)量加以控制。此外，政府和有關(guān)部門也可以加強(qiáng)汽車行業(yè)管控力度，對(duì)汽車行業(yè)耗油量少且排放量小的節(jié)能型汽車生產(chǎn)給予大力鼓勵(lì)和支持，從新能源汽車方面加大研究力度。政府還應(yīng)該嚴(yán)格的監(jiān)督和管理生產(chǎn)行業(yè)，借此達(dá)到對(duì)工廠廢氣排放量有效控制的目的。

2.3制定完善的城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為確保達(dá)到空氣質(zhì)量有效改善的目的，進(jìn)而對(duì)人與自然和諧發(fā)展給予積極促進(jìn)作用，有需要從城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的完善制定方面加強(qiáng)力度?；诖耍?dāng)今社會(huì)在面對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染問題情況下，我國的有關(guān)部門應(yīng)高度重視起大氣污染治理，基于對(duì)當(dāng)前環(huán)保情況以及城市發(fā)展需求等進(jìn)行充分考慮基礎(chǔ)上，確保對(duì)環(huán)境保護(hù)和城市發(fā)展均有利的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行積極有效制定，并將其在當(dāng)前社會(huì)的日常生活中進(jìn)行貫徹落實(shí)和全面實(shí)施，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐漸達(dá)到有效治理大氣污染問題的目的[3]。制定并實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，需要將以下幾方面內(nèi)容做好。第一，應(yīng)高度認(rèn)知并重視大氣污染和治理。加大相應(yīng)的資金投入力度，并從政策方面提供支持，為環(huán)保戰(zhàn)略有效制定和順利實(shí)施提供保障。第二，確保空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得以科學(xué)合理的制定，借此更好的支撐大氣污染治理工作的開展。第三，對(duì)大氣污染防治方案積極制定，基于對(duì)污染源排放的控制以及大氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督等的加強(qiáng)，為制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供積極促進(jìn)作用。

2.4管控城市供暖并推廣清潔能源使用

篇（5）

城市形象是一個(gè)城市在社會(huì)公眾心目中的總體印象和評(píng)價(jià)，城市形象的好壞，在很大程度上決定了人們對(duì)這個(gè)城市的態(tài)度，是人們選擇居住、就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、旅游、教育及其他方面的重要參考依據(jù)。為了建立良好的城市形象，許多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各種媒體展示城市的魅力，以便引起社會(huì)關(guān)注，博得人們的好感。邢臺(tái)市歷經(jīng)五朝古都，有著豐富的古城文化，在城市形象建設(shè)中具有得天獨(dú)厚的條件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”為主題，面向全國征集城市標(biāo)志，可見我市對(duì)城市形象建設(shè)的高度重視。

正當(dāng)邢臺(tái)城市形象蒸蒸日上的時(shí)候，全國城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩蓋了邢臺(tái)市的正面形象，邢臺(tái)的環(huán)境成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。大氣污染問題已經(jīng)成為邢臺(tái)市形象建設(shè)的最大障礙，要改善邢臺(tái)的環(huán)境狀況，擺脫污染之城的惡名，就必須研究邢臺(tái)城市大氣污染的原因和產(chǎn)生的影響，才能夠找到最佳的應(yīng)對(duì)策略，從而抓住全國人民共同關(guān)注的契機(jī)，向全國人民展示邢臺(tái)人民建設(shè)秀美邢臺(tái)的決心和勇氣，通過污染治理的成果展現(xiàn)邢臺(tái)人建設(shè)邢臺(tái)、發(fā)展邢臺(tái)的能力，進(jìn)而塑造邢臺(tái)良好的形象。

1 正視邢臺(tái)大氣污染的成因

探尋邢臺(tái)大氣污染的根源，了解污染產(chǎn)生的原因，正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染之間的關(guān)系，不但有助于制定行之有效的污染應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)還能提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。造成邢臺(tái)大氣污染的成因比較復(fù)雜，通過調(diào)研，主要的因素有以下幾個(gè)方面：

1.1 工業(yè)污染

邢臺(tái)地處太行山南段東麓，華北平原南部，臨近城市京、津、唐及省會(huì)石家莊。邢臺(tái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是邢臺(tái)建設(shè)的首要目標(biāo)，工業(yè)生產(chǎn)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。僅在“十一五”期間，邢臺(tái)的工業(yè)發(fā)展取得了客觀的成績，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2005年的78.96億元提升到196.77億元，在崗職工平均工資由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量。但是邢臺(tái)的主要工業(yè)為鋼鐵、礦業(yè)、水泥、焦炭、造紙、玻璃、電鍍等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)污染重、產(chǎn)能低、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，凸顯了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理；同時(shí)，大量的燃煤污染企業(yè)分布在市區(qū)和周邊，冒著黑煙的廠區(qū)隨處可見，廢棄物的排放嚴(yán)重污染了邢臺(tái)的環(huán)境，造成大氣重度污染，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)企業(yè)燃煤污染占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的60%左右，嚴(yán)重影響了城市居民的生存環(huán)境。因此可以說工業(yè)污染，是邢臺(tái)大氣污染的主要原因。

1.2 揚(yáng)塵污染

邢臺(tái)的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，建筑施工、道路修建、土地開發(fā)等產(chǎn)生了大量的揚(yáng)塵，同時(shí)交通運(yùn)輸及日常生活導(dǎo)致二次揚(yáng)塵或多次揚(yáng)塵；同時(shí)過度開采造成城市周邊土地植被破壞，沙土，伴隨季風(fēng)造成季節(jié)性揚(yáng)塵。有數(shù)據(jù)表明揚(yáng)塵污染占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的30%左右。城市的發(fā)展避免不了大興土木，但城市建設(shè)會(huì)逐漸完善，建筑、道路及土地開發(fā)等活動(dòng)也會(huì)越來越少，加上科技的發(fā)展和有效的預(yù)防措施，有理由相信揚(yáng)塵污染會(huì)很快得到有效的控制。

1.3 機(jī)動(dòng)車尾氣污染

隨著人們生活水平的提高，汽車已成為城市居民基本的代步工具，據(jù)統(tǒng)計(jì)，邢臺(tái)目前機(jī)動(dòng)車保有量約為70萬輛，是十年前的5倍左右。如今機(jī)動(dòng)車的尾氣排放已經(jīng)成為PM2.5的重要來源，占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的10%左右。隨著人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，生活觀念也會(huì)發(fā)生改變，能夠在環(huán)境污染和生活便利之間做出正確的選擇，為減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放做出自己的貢獻(xiàn)。

1.4 其他因素

建設(shè)中的城市，往往基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市垃圾處理、居民生活燃煤、周邊農(nóng)作物焚燒、餐飲油煙排放、煙花燃放等方面都存在諸多問題，如果處理不好，對(duì)邢臺(tái)大氣環(huán)境的影響也是不可忽視的。

2 大氣污染對(duì)城市形象造成的影響

大氣污染是社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，其直接影響了人們的生存空間，是影響城市形象的主要因素。城市大氣污染不僅直接體現(xiàn)在城市外觀，形成“光灰城市”和“霧霾城市”，還會(huì)造成人們的心理、生理的傷害，嚴(yán)重影響人們的精神面貌和生活狀態(tài)，大大降低了城市的凝聚力和歸屬感。

2.1 大氣污染對(duì)城市視覺形象的影響

大氣污染最直接的現(xiàn)象是霧霾，使整個(gè)城市淹沒在灰霧之中，可見度極低，美麗的街道、充滿生機(jī)的綠植、現(xiàn)代化的建筑等都失去了光彩。由于能見度低，還嚴(yán)重影響了城市交通，造成擁堵，原本暢通有序的城市環(huán)境變得混亂不堪；同時(shí)，霧霾嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生，大量的灰塵充斥在城市空間之中，附著在街道、建筑及綠植之上，形成臟亂差的視覺效果。

2.2 大氣污染對(duì)生理的影響

大氣污染對(duì)人的生理影響是巨大的，污染大氣中的有害物質(zhì)通過呼吸道、皮膚進(jìn)入人體，通過血液分布到全身，對(duì)肝、腎、胃、腸等造成嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重影響身體健康，最易引發(fā)呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大氣污染對(duì)心理的影響

霧霾天氣容易使人產(chǎn)生憂慮、焦急、憤怒、抑郁等心理問題。在日常工作中，人們絕大多數(shù)的時(shí)間處于室內(nèi)，空間的局限、工作壓力等各種因素，人們需要在風(fēng)清云淡、心曠神怡的環(huán)境中得到釋放，污染的城市環(huán)境無法提供這樣的空間，內(nèi)心的情緒得不到宣泄，長期處于污染的環(huán)境容易產(chǎn)生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大氣污染對(duì)城市凝聚力的影響

城市的主體是人，只有能把人凝聚起來，成為城市的發(fā)展動(dòng)力，城市才有生命。但污染的城市環(huán)境，不利于人們生活、工作，讓城市居民沒有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是為了離開這座城市，那這座城市是沒有希望的。同時(shí)，大氣污染還不利于招商引資，沒有先進(jìn)人才、充足的資金，城市的發(fā)展就無從談起。

3 研究大氣污染治理對(duì)策，展示城市形象正能量

大氣污染問題是全民必須共同面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，治理和預(yù)防大氣污染是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。在制定大氣污染應(yīng)對(duì)策略時(shí)，政府應(yīng)該全面掌控，發(fā)揮策略制定、執(zhí)行和監(jiān)管的作用，同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，激發(fā)人們的責(zé)任心和使命感，充分調(diào)動(dòng)全民的積極性，自覺維護(hù)城市環(huán)境，主動(dòng)奉獻(xiàn)自己的能量，在治理環(huán)境污染的戰(zhàn)役中，展現(xiàn)出正面的城市精神，把城市大氣污染的危機(jī)轉(zhuǎn)化為展現(xiàn)城市形象的契機(jī)。

3.1 政府調(diào)控

在污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，政府是決策者和總指揮，政府的決心和態(tài)度決定了這場戰(zhàn)斗的勝敗。河北省委書記、省長親自督戰(zhàn)，制定“5年內(nèi)摘掉污染城市帽子”的宏偉目標(biāo)，可見其決心。邢臺(tái)市政府組織相關(guān)部門制定了《邢臺(tái)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《今冬明春大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，政府全面調(diào)控、身先士卒，逐一排查污染源點(diǎn)，針對(duì)不同的污染源點(diǎn)，制定了“淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、加大治理力度、深化面源污染治理、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治、加快企業(yè)技術(shù)改造、實(shí)施生態(tài)綠化工程、加大保障措施等八方面60條措施”，并成立“今冬明春大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)”工作組六個(gè)、一個(gè)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中對(duì)口工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，同時(shí)邢臺(tái)市還將大氣污染治理納入技?？荚u(píng)。政府和相關(guān)部門用實(shí)際行動(dòng)證明了打贏這場戰(zhàn)役的決心和勇氣，向全國人民展現(xiàn)了不畏艱難、維護(hù)邢臺(tái)群眾利益的雄心壯志，有利于邢臺(tái)良好形象的建立。但大氣污染的治理是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，在政府調(diào)控的層面還須對(duì)以下方面進(jìn)行研究：

第一，控制與發(fā)展的問題。邢臺(tái)工業(yè)結(jié)構(gòu)如此，控煤實(shí)際上就得關(guān)閉大量的企業(yè)，直接涉及到企業(yè)及城市居民的經(jīng)濟(jì)利益，因此解決不了替代燃煤的能源問題，那么已控之煤就可能復(fù)燃，只有引進(jìn)清潔能源，或者轉(zhuǎn)型環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，邢臺(tái)的“青山綠水”與“金山銀山”才能共存。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題?？孛?、減排、抑塵、控車等措施對(duì)于大氣污染治理，可以說是針針見血，但邢臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，全面控煤、減排、抑塵、控車則會(huì)影響人們的日常生活，滋生反感情緒，不利于大氣環(huán)境的長遠(yuǎn)治理。

第三，污染防治的制度化，執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任化。將污染防治形成制度，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明，監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，建立群眾舉報(bào)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第四，關(guān)于污染企業(yè)遷移的影響問題。如果只是將污染企業(yè)遷出城區(qū)，而不調(diào)整能源結(jié)構(gòu)或者事業(yè)領(lǐng)域，就不能徹底的解決污染問題。

3.2 全民應(yīng)對(duì)

防治的大氣污染不是政府單方面的戰(zhàn)斗。大氣污染關(guān)系到個(gè)人切身利益，但是很多人對(duì)大氣污染并不關(guān)心，對(duì)污染造成危害也不清楚，甚至個(gè)人行為造成到大氣污染時(shí)還不覺察。因此環(huán)保知識(shí)的普及非常重要，可將污染的成因、產(chǎn)生的危害、日常生活中造成污染行為、防治污染的職責(zé)和義務(wù)等編成宣傳冊(cè)子，圖文并茂，以家庭為單位普發(fā)，提高全民的環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)地參與到污染防治中去。同時(shí)企業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)可組織污染防治的相關(guān)活動(dòng)，塑造全民環(huán)保氛圍，形成環(huán)保的潮流與風(fēng)氣。只有這樣，政府、企業(yè)和群眾才能同心同力，共同防治大氣污染，并最終取得這場戰(zhàn)役的長久勝利。

3.3 媒體宣傳

城市形象的展示是離不開媒體宣傳的。在大氣污染防治工作中，重點(diǎn)是利用電視廣播、報(bào)刊雜志等主要媒體宣傳政府、企業(yè)和城市民眾防治污染的決心和態(tài)度，報(bào)導(dǎo)大氣防治的具體措施、實(shí)際行動(dòng)以及取得的成果，讓全民關(guān)注大氣污染、參與大氣污染防治，同時(shí)能感受到治理的成效，增強(qiáng)污染治理的信心。同時(shí)媒體宣傳還是連通外界的窗口，可以通過這個(gè)窗口，讓全國人民乃至世界人民認(rèn)識(shí)邢臺(tái)、了解邢臺(tái)，通過這次防治大氣污染的全民戰(zhàn)役重塑邢臺(tái)城市形象，展示邢臺(tái)城市發(fā)展建設(shè)的正能量。

邢臺(tái)是千年古城，有著豐富的文化積淀，凝聚著千百萬邢臺(tái)人的心血，承載著代代邢臺(tái)人的榮譽(yù)和夢(mèng)想。大氣污染只是城市現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)插曲，只要我們建設(shè)美好邢臺(tái)的主旋律不變，邢臺(tái)的未來就一定會(huì)燦爛輝煌。

【參考文獻(xiàn)】

[1]邢臺(tái)市今冬明春大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案[N].邢臺(tái)日?qǐng)?bào)，2013-10-11.

篇（6）

1.霧霾的本質(zhì)與危害

霧霾，包含霧和霾兩個(gè)概念。當(dāng)空氣中的濕度達(dá)到90%以上，可形成霧，低于90%形成的則是霾。一般來說，霾是由于空氣中硫酸、硝酸等顆粒物較多，形成氣溶膠系統(tǒng)進(jìn)而形成的。通常來說，當(dāng)空氣中直徑為2.5微米或以上的顆粒物質(zhì)含量超標(biāo)，即PM（particulate matter）達(dá)到2.5時(shí)，會(huì)出現(xiàn)霧霾天氣。

當(dāng)空氣中的顆粒物直徑達(dá)到2.5微米時(shí)，或者說當(dāng)PM達(dá)到2.5時(shí)，空氣中的顆粒物會(huì)伴隨呼吸道進(jìn)入人體內(nèi)。由于顆粒中所含硫酸、硝酸、灰塵等危害物質(zhì)較多，通常會(huì)對(duì)人們的呼吸道系統(tǒng)造成刺激。更嚴(yán)重者，甚至?xí)绊懣傮w的心肺水平，導(dǎo)致心血管疾病或者影響人體肺功能等。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告可以總結(jié)，當(dāng)每立方空氣中的有害顆粒物質(zhì)上升20微克，就會(huì)有34萬人因吸入有害物質(zhì)而死亡。且長時(shí)間的霧霾情況有可能影響植物的光合作用，使得農(nóng)作物減產(chǎn)，不利于人們的長期生存和發(fā)展。

2.霧霾的形成機(jī)理

2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

綜合霧霾的形成情況來看，空氣中的硫酸、硝酸等顆粒的形成與我國城市汽車數(shù)量增多導(dǎo)致的尾氣排放量增加、生活生產(chǎn)中煤炭消費(fèi)的增長等不無關(guān)系。

尤其從我國近30年的研究來看，我國國民生產(chǎn)總值不斷上升，同時(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平也在不斷提高，越來越多的人開始到大城市發(fā)展。而國民物質(zhì)生活水平的提高也刺激了社會(huì)大眾購買汽車的需求，加劇了交通擁堵的情況。另外，雖然我國總體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在調(diào)整，但是國民經(jīng)濟(jì)的支撐性產(chǎn)業(yè)依然是耗能較高、環(huán)境污染程度較大的第二產(chǎn)業(yè)，因此加大了煤炭的消耗量，同時(shí)也增加了霧霾產(chǎn)生的可能性。

2.2生產(chǎn)方式因素

從國內(nèi)PM2.5超標(biāo)城市的分布情況來看，烏魯木齊或者蘭州等城市受到氣候和地形因素的影響，占據(jù)受污染城市的少數(shù)。大多數(shù)霧霾籠罩的城市包括北京、天津在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市。從我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)水平較高的城市依然依賴于高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相應(yīng)地，高耗能也意味著高污染，因此給環(huán)境治理工作也帶來了巨大壓力。

2.3能源結(jié)構(gòu)因素

從我國現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)來看，由于第二產(chǎn)業(yè)依然作為支柱產(chǎn)業(yè)存在，且北方冬天取暖多用煤炭，我國煤炭的總體消費(fèi)量依然維持在65%及以上，石油消費(fèi)有所上升，天然氣的消費(fèi)比重則無明顯增加。另外，水電、核電的一些節(jié)約能源的生產(chǎn)還未普及，能源消耗水平雖有上升，但是還有待進(jìn)一步發(fā)展。

煤炭是主要消耗能源，其燃燒之后會(huì)產(chǎn)生更多的硫酸、硝酸等的顆粒物質(zhì)，對(duì)空氣造成直接影響。因此，能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)實(shí)也進(jìn)一步加劇了我國霧霾天氣產(chǎn)生的危險(xiǎn)。

2.4其他因素

作為一種天氣現(xiàn)象，霧霾的產(chǎn)生受到人為因素的影響，同時(shí)還有一些自然因素如氣候、地形、城市建筑類型等的影響。比如北京地區(qū)汽車尾氣排放量較多，且受煤炭消耗影響較大，總體建筑結(jié)構(gòu)中大面積的高層建筑也是造成控制無法循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致空氣中顆粒物增多的重要原因。再如蘭州等地區(qū)群山環(huán)繞，空氣中的污染物無法向外擴(kuò)散，因此向內(nèi)沉積，進(jìn)而造成了霧霾現(xiàn)象。

3.霧霾氣候的防治策略

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

受到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的影響，霧霾現(xiàn)象一度嚴(yán)重。因此，為提高霧霾治理水平，需要著重改善現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)，盡可能減少對(duì)于煤炭等一些傳統(tǒng)能源的依賴度。從具體方式來看，如一，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)力度；二，加快建設(shè)一些高附加值的環(huán)保性產(chǎn)業(yè)；三，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放管理工作，倡議大眾積極選擇綠色出行等。

3.2將 PM2.5 治理納入各級(jí)政府績效考核體系

將PM2.5治理工作納入政府的績效考核體系，一方面需要制定明確的PM2.5控制目標(biāo)以及目標(biāo)達(dá)成的限期，明確治理工作在不同階段的開展重點(diǎn)，比如確定到達(dá)某一時(shí)期，空氣中污染物排放量控制在PM2.5以下。另一方面，則需要確定明確的PM2.5治理監(jiān)測和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確定具體的檢測標(biāo)準(zhǔn)以及考核規(guī)范，保證獎(jiǎng)懲工作的有序展開。

3.3建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

空氣不分國界，同樣，空氣污染也不分國界。在此形勢下，我國為體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象，需要加快與其他國家的大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，做出明確的區(qū)域性大氣污染管理工作員。另外，國內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門也需要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境污染情況，結(jié)合我國環(huán)保部對(duì)于大氣污染治理工作的要求，進(jìn)行污染治理情況溝通，以凝聚治理合力，提高大氣污染總體治理水平。

3.4積極完善大氣污染防治法律體系

霧霾形成原因的復(fù)雜性使得我國霧霾治理工作難度也有所增加。在當(dāng)前大氣污染影響因素眾多的現(xiàn)實(shí)條件下，為加大對(duì)多種污染物的有效防控和治理，需要不斷強(qiáng)化和完善我國的大氣污染防治體系，加快大氣污染防治法律建設(shè)，使之能夠與環(huán)境保護(hù)法、再生法能源等相互協(xié)調(diào)，共同致力我國大氣質(zhì)量的改善。

結(jié)語

綜合霧霾的危害以及形成因素來看，我國霧霾氣候的治理工作，需要從現(xiàn)有發(fā)展方式、空氣質(zhì)量考核方式、空氣污染治理方式以及空氣污染治理制度等幾個(gè)角度進(jìn)行完善。霧霾的形成非一夕之功，同樣也需要政府、企業(yè)以及個(gè)人的多方努力，以便盡快轉(zhuǎn)變我國空氣質(zhì)量情況，還大家一片晴朗的藍(lán)天！

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

大氣污染來源很廣泛，主要分為四個(gè)方面：①燃料的燃燒；②工業(yè)生產(chǎn)；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；④交通運(yùn)輸。排入大氣的污染物種類很多，依據(jù)不同的原則，可將其進(jìn)行分類。依照污染物存在的形態(tài)，可將其分為顆粒污染物與氣態(tài)污染物。

2 顆粒物染物

大氣細(xì)顆粒物的定義為，大氣顆粒物中空氣動(dòng)力學(xué)直徑≤2.5 μm的粒子俗稱PM2.5，當(dāng)前我國許多城市地區(qū)出現(xiàn)大氣細(xì)粒子污染霧霾事件，PM2.5不僅可以造成公眾普遍關(guān)注的霧霾天氣，還能通過影響太陽輻射吸收和散射而對(duì)全球氣候產(chǎn)生影響，除了明顯能降低大氣能見度造成霾污染天氣，細(xì)粒子被人體吸入肺部，嚴(yán)重危害人群健康。我國PM2.5污染已經(jīng)較嚴(yán)重且普遍，不僅損害人類健康，甚而還會(huì)導(dǎo)致人類健康近期和遠(yuǎn)期的危害。

2.1大氣細(xì)顆粒污染特征 大氣細(xì)顆粒污染特征研究一般包括細(xì)顆粒物的污染濃度水平和細(xì)顆粒物遷移轉(zhuǎn)化的時(shí)空分布特征兩方面。當(dāng)前研究表明，細(xì)顆粒物濃度的變化主要決定于氣象條件和細(xì)顆粒物排放源變化這兩大因素引起的。總結(jié)所查文獻(xiàn)[4]，大氣細(xì)顆粒物污染特征歸納如下。

2.1.1污染水平 從全球各地區(qū)大氣細(xì)顆粒物污染狀況來看，各地均有不同程度的污染，而發(fā)達(dá)國家與我國相比，歐盟、美國等國家的細(xì)顆粒物污染情況相對(duì)好一些。Giovanni Lonati等監(jiān)測發(fā)現(xiàn)米蘭地區(qū)PM2.5的質(zhì)量濃度范圍為5.7～133.4 μg/m3，均有不同程度污染現(xiàn)象。與上述這些國家地區(qū)相比，在我國北方的許多工業(yè)城市中細(xì)顆粒物污染十分嚴(yán)重，大部分地區(qū)細(xì)顆粒物年均值濃度達(dá)到或超過100 μg/m3，明顯達(dá)到污染水平。

2.1.2時(shí)空變化 PM2.5濃度時(shí)空變化與污染源排放變化、人類活動(dòng)和氣象條件等因素有關(guān)。朱易等研究顯示南寧市大氣細(xì)顆粒物污染水平冬、春季節(jié)污染明顯高于夏、秋季節(jié)。李龍鳳等研究結(jié)果顯示廣州街道PM2.5濃度呈現(xiàn)上午高，下午低，夜間21∶00出現(xiàn)峰值的特征。從各地的研究結(jié)果可以看出，監(jiān)測時(shí)間長短、污染源排放結(jié)構(gòu)、氣象條件等因素是引起觀測到各地PM2.5質(zhì)量濃度季節(jié)變化規(guī)律不同的重要原因。

王庚辰[5]等對(duì)北京市PM2.5質(zhì)量濃度空間垂直分布進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)高度越高檢測到的PM2.5濃度越低。研究結(jié)果顯示，冬季邊界層中PM2.5的質(zhì)量濃度約為近地面的70%～80%，而在夏季則為90%。Zhou[6]等利用CMAQ模型模擬長江三角洲地區(qū)大氣細(xì)顆粒物變化，擬合結(jié)果看出細(xì)顆粒物在空間區(qū)域上差異較小，推斷出細(xì)顆粒物污染已成為長江三角洲地區(qū)區(qū)域性問題，而且地區(qū)空間變異性較小。

2.2大氣細(xì)顆粒污染生物效應(yīng) 大氣顆粒物污染物對(duì)人體健康的影響具有廣泛、長期、慢性作用等特點(diǎn)。大量的環(huán)境流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，大氣顆粒物可導(dǎo)致多種疾病的發(fā)病率、死亡率上升，如呼吸道炎癥、慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫等，并成為促發(fā)肺心病、心血管疾病的危險(xiǎn)因素。特別是長期接觸與肺癌高發(fā)有關(guān)。Hourberg等認(rèn)為PM10每上升10～g/m，呼吸系統(tǒng)疾病、心血管病、哮喘患病率分別增長上升3.4%、1.4%、3%，同時(shí)肺功能下降幅度為0.1%；每日總死亡率上升1%，危害相當(dāng)嚴(yán)重。

自80年代以來，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)大氣顆粒物進(jìn)行了廣泛的研究，但以往研究多偏重于TSP及可吸入顆粒物[7]。美國工業(yè)衛(wèi)生會(huì)議（ACGIH）于1968年曾提出，對(duì)于健康成人而言，≤10.0 gm的顆粒物主要進(jìn)入肺部（63.7%）和氣管（56.6%），少數(shù)進(jìn)入肺泡（7.2%）；而≤2.5 gm的顆粒物絕大部分可以進(jìn)入肺部（91.8%），其中9.2%進(jìn)入氣管，82.6%進(jìn)入肺泡。細(xì)顆粒物對(duì)人體產(chǎn)生危害程度可見一斑。

我國原福勝、楊文敏等也發(fā)現(xiàn)顆粒物提取組分如有機(jī)物和重金屬是導(dǎo)致細(xì)胞遺傳毒性的成分。最近國外提出氧化炎性損傷是細(xì)顆粒物的致病機(jī)制之一?？梢娂?xì)顆粒物對(duì)機(jī)體的危害涉及多種組分、多種機(jī)制。但以往研究多采用有機(jī)或金屬提取成分進(jìn)行毒性研究，且采用的顆粒物來源也各不相同，多數(shù)顆粒物直接來源于居民油煙飛灰、工業(yè)、采礦業(yè)等排放的特殊粉塵。細(xì)顆粒物體外染毒的毒理研究較為罕見，國外僅有數(shù)篇報(bào)導(dǎo)其中直接來源于僅見兩篇。煤塵為圓球型不透明實(shí)體，表面光滑。表面高低不平呈海綿狀不規(guī)則的球型顆粒為燃油或汽車尾氣排放。帶有金屬光澤的片狀顆粒為工業(yè)所排放。球型顆粒容易沉降，不規(guī)則顆粒機(jī)械損傷較大。因此細(xì)顆粒物毒性與顆粒本身表面形態(tài)特征及其吸附組分有著不可分割的關(guān)系。

肺泡是肺部氣體交換的主要部位，肺泡上皮細(xì)胞是細(xì)顆粒物通過巨噬細(xì)胞屏障后攻擊的主要靶細(xì)胞。對(duì)多種腫瘤的研究證實(shí)，致癌是一多階段過程。首先是啟動(dòng)階段，即致癌物在細(xì)胞中誘發(fā)遺傳物質(zhì)損傷，DNA損傷常常最初發(fā)生于此階段。損傷的DNA如不能完全修復(fù)極有可能引起相關(guān)基因突變，其是導(dǎo)致腫瘤發(fā)生的啟動(dòng)事件。大氣顆粒物對(duì)人體健康的影響主要表現(xiàn)在其遠(yuǎn)期危害上，有研究認(rèn)為細(xì)顆粒物含有致突變物如多環(huán)芳烴可直接作用于DNA，還有一些物質(zhì)具有間接致突變作用，如細(xì)顆粒物產(chǎn)生活性氧和活性氮等自由基間接作用于DNA，誘導(dǎo)DNA鏈斷裂。以往研究注重于顆粒物上某些組分的作用如有機(jī)污染物遺傳毒性，而細(xì)顆粒物粒徑、形態(tài)、化學(xué)成分均是導(dǎo)致其毒性的因素，因此不能完整體現(xiàn)細(xì)顆粒物遺傳毒性。單細(xì)胞凝膠電泳實(shí)驗(yàn)（SCGE）又稱彗星實(shí)驗(yàn)，可以早期監(jiān)測多種DNA損傷[8]。細(xì)胞因子（cytokine）由活化的免疫細(xì)胞和某些基質(zhì)細(xì)胞分泌的小分子多肽，可介導(dǎo)和調(diào)節(jié)免疫、炎癥反應(yīng)，已知某些細(xì)胞因子異常表達(dá)與許多疾病（如腫瘤及炎癥）關(guān)系密切。例如，TNF-α，IL-6屬于典型的炎性介質(zhì)，是反應(yīng)機(jī)體早期炎性反應(yīng)的敏感指標(biāo)，具有增強(qiáng)各種炎性介質(zhì)及使炎性細(xì)胞聚集的作用。

國外流行病學(xué)調(diào)查顯示，顆粒物濃度上升與支氣管肺部炎癥的發(fā)生相關(guān)。通過動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究，Kevin.E.D[9]發(fā)現(xiàn)吸入炭粒引起肺部炎癥及基因突變，并認(rèn)為基因突變歸因于炎性作用及其導(dǎo)致的細(xì)胞增生，可見顆粒物與炎癥密切相關(guān)。但是，我國空氣細(xì)顆粒物的炎性損傷尚未見報(bào)道。

任何包含一個(gè)未成對(duì)電子的原子或原子團(tuán)，均稱之為自由基。在生理狀態(tài)下，生物體內(nèi)的自由基處于動(dòng)態(tài)平衡，其濃度極低，不會(huì)損傷機(jī)體。但是，當(dāng)機(jī)體受到環(huán)境中化學(xué)或物理因素的作用時(shí)，誘導(dǎo)自由基的產(chǎn)生，并使其濃度增高，過多的自由基儲(chǔ)存在體內(nèi)，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)機(jī)體的損傷?；钚宰杂苫哂休^強(qiáng)的化學(xué)反應(yīng)活性，可攻擊生物膜及其它生物大分子。自由基損傷作用是多方面的，其中自由基與炎癥、腫瘤的關(guān)系已基本得到認(rèn)可。

3 氣態(tài)污染物

以氣體形態(tài)進(jìn)入大氣的污染物稱為氣態(tài)污染物，包括氣體和蒸汽。氣態(tài)污染物主要包括一次污染物（包括：硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物以及有機(jī)化合物）和二次污染物（包括：硫酸煙霧和光化學(xué)煙霧）。同時(shí)，按其對(duì)我國大氣環(huán)境的危害大小，有三種類型主要污染物，包括氮氧化物、二氧化硫和多環(huán)芳烴。雖然氣態(tài)污染物種類眾多且大部明確，我國目前眾多的大氣污染與肺癌關(guān)聯(lián)的研究并沒有針對(duì)具體污染物，是今后研究重中之重。

3.1氮氧化物 眾所周知PM2.5的第一來源是各種礦物燃料燃燒，第二來源是機(jī)動(dòng)車尾氣排放，其排放的中氮氧化物（NOx）也成為大氣中氣態(tài)污染物的重要來源。NOx種類頗多，造成大氣污染的主要是一氧化氮（NO）和二氧化氮（NO2）。自2000年6月起我國已將其中毒性較大的NO2作為法定的大氣監(jiān)測物。利用地理信息系統(tǒng)的空間預(yù)測功能，陸應(yīng)昶等[10]做出了江蘇省肺癌死亡和大氣污染的空間地理分布圖，結(jié)果顯示大氣污染物之中只有NOx濃度和肺癌標(biāo)化死亡率存在顯著正相關(guān)性，初步確定是NOx濃度異常是致肺癌的主要因子之一。采用嶺回歸模型擬合方法，江蘇省徐州市1980～1991年大氣污染與居民肺癌死亡率關(guān)聯(lián)研究證實(shí)，NOx異常濃度與居民肺癌死亡率呈正相關(guān)[11]。

3.2二氧化硫 作為一種輔助致癌物，二氧化硫（SO2）是另一種主要的大氣污染物，主要來源于燃煤污染，其在空氣對(duì)流很弱或存在大氣逆溫時(shí)污染情況更嚴(yán)重。天津市、廈門市、山東省個(gè)地市合肥市、烏魯木齊市、廣州市和浙江海寧市等多地研究均發(fā)現(xiàn)了肺癌標(biāo)化死亡率與SO2之間的顯著相關(guān)關(guān)系。通過Eviews軟件擬合北京市城區(qū)1982～2006年大氣污染資料和居民肺癌死亡資料的分布滯后模型，張國欽等[12]發(fā)現(xiàn)SO2水平與滯后7年的肺癌死亡率的相關(guān)關(guān)系最強(qiáng)。

3.3多環(huán)芳烴 作為多環(huán)芳烴類化合物（PAHs）的代表，以苯并（a）芘[（B）a]是其中高活性的致癌致突變物質(zhì)，是顆粒物致癌毒性的主要成分之一。運(yùn)用大氣傳播模型，ZHANG等[13]估測了我國近地水平的多環(huán)芳烴濃度水平，通過調(diào)整人群暴露水平呼吸率和易感性等混雜因素后發(fā)現(xiàn)，多環(huán)芳烴吸入暴露的肺癌總?cè)巳簹w因分值為1.6%，大約相當(dāng)于可導(dǎo)致2003年我國居民肺癌發(fā)病率上升0.65/10萬。

4 結(jié)論與展望

國內(nèi)現(xiàn)有流行病學(xué)研究關(guān)于大氣污染與肺癌發(fā)病死亡率的關(guān)聯(lián)研究結(jié)果顯示兩者相關(guān)性大小與統(tǒng)計(jì)學(xué)顯著性不盡相同，且在不同的研究中同一種污染物與肺癌的關(guān)系也存在著較大差別。這可能歸因于各地的大氣污染水平與組成污染與健康數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性研究方法一致性的差異。同時(shí)，潛伏期的存在及其長短差異因素也應(yīng)納入其中。即便如此，絕大部分研究均初步得出了大氣污染與肺癌正相關(guān)的結(jié)論。

本研究主要局限性有以下幾方面。①此類研究在我國均屬于生態(tài)學(xué)研究，存在固有的生態(tài)學(xué)偏倚和不可避免的混雜因素。②本研究涉及的關(guān)聯(lián)研究系上世紀(jì)90年代成果，監(jiān)測污染物和人群社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景與現(xiàn)階段差異顯著，不具備足夠代表性。因而對(duì)這些研究結(jié)果的利用和評(píng)價(jià)需要持慎重態(tài)度。③本研究并未考慮各污染物之間以及污染物與氣象等因素之間的交互效應(yīng)，存在較大的片面性。④肺癌存在不同分型或類別，與大氣污染的關(guān)系可能存在某些差異。

因此，考慮以上局限性，為更好的保護(hù)居民的身體健康，進(jìn)一步確認(rèn)大氣污染與肺癌的關(guān)聯(lián)尚需大規(guī)模的前瞻性隊(duì)列研究加以論證。

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篇（8）

二、開展一次全面深入的調(diào)查，詳細(xì)了解掌握城區(qū)人口分布、居住水平、燃料結(jié)構(gòu)、采暖方式等方面的情況和存在的問題，研究分析這些情況和問題對(duì)鞏固提高空氣質(zhì)量的影響。目前，還存在居住分散，供熱不集中，燃料不環(huán)保等問題；同時(shí)，燃煤價(jià)格、煤源、質(zhì)量以及監(jiān)管等環(huán)節(jié)上還存在問題。在調(diào)查和檢查的過程中要進(jìn)一步把情況摸清楚。目的是針對(duì)問題，拿出具體的有針對(duì)性的措施。環(huán)保局是大氣污染治理的牽頭部門，是監(jiān)督檢查和責(zé)任主體，其他相關(guān)部門和寶塔區(qū)也要負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步吃透情況，在此基礎(chǔ)上，研究提出切實(shí)可行的防治措施，增強(qiáng)治理工作的針對(duì)性和有效性，繼續(xù)加大力度，做好大氣污染治理各項(xiàng)工作。

篇（9）

生物監(jiān)測技術(shù)是目前環(huán)境監(jiān)測的主要技術(shù)之一，指的是通過利用生物群體之間或與個(gè)體種群之間的生態(tài)關(guān)系來對(duì)環(huán)境變化或污染進(jìn)行檢測以及評(píng)價(jià)的技術(shù)，可以有效的反應(yīng)環(huán)境中的變化以及為提供快速解決的方案一定的參考，獲得監(jiān)測人員的廣泛認(rèn)可以及運(yùn)用[2]。本文就生物監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展以及其在土壤污染、大氣污染、水體污染等環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用進(jìn)行簡單地概述，具體如下。

1生物監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測關(guān)注度的上升，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)運(yùn)用不斷呈現(xiàn)為多樣性，其中有3S技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、物理化學(xué)技術(shù)等，然而在這些技術(shù)中，生物監(jiān)測技術(shù)具有經(jīng)濟(jì)、快速、簡易、準(zhǔn)確等特點(diǎn)，而且還將生物學(xué)、微生物學(xué)、細(xì)胞學(xué)等與化學(xué)、環(huán)境工程等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而不僅可以豐富環(huán)境監(jiān)測的理論性依據(jù)，而且在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)上對(duì)監(jiān)測結(jié)果起到精準(zhǔn)等的推動(dòng)作用[3]。相較其他環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)而言，通過生物圈中生物之間的關(guān)系以及與環(huán)境之間相互作用的影響來進(jìn)行環(huán)境污染嚴(yán)重程度的呈現(xiàn)的生物監(jiān)測技術(shù)最具有直接性以及實(shí)質(zhì)性。

2生物監(jiān)測技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用

生物監(jiān)測主要是通過生物學(xué)的角度對(duì)環(huán)境的污染狀況進(jìn)行檢測以及評(píng)價(jià)，具有直觀、實(shí)質(zhì)性的特點(diǎn)，主要的監(jiān)測方法有：微生物監(jiān)測、生物監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、分子生態(tài)毒理學(xué)監(jiān)測等，通過生物與環(huán)境的關(guān)系，觀察生物在環(huán)境中的表現(xiàn)形式來反映環(huán)境的實(shí)際狀況，從而為人們進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境提供實(shí)質(zhì)性的監(jiān)測基礎(chǔ)以及解決措施的實(shí)施依據(jù)[4]。在人類生活的環(huán)境中，土壤、大氣、水體等均對(duì)人類生存具有息息相關(guān)的影響，因此，筆者就從這幾個(gè)方面的環(huán)境污染對(duì)生物監(jiān)測技術(shù)在其中進(jìn)行的應(yīng)用體現(xiàn)。

3生物監(jiān)測技術(shù)在土壤污染中的應(yīng)用體現(xiàn)

土壤污染主要是由于生理具有毒性過量或營養(yǎng)元素過量的物質(zhì)進(jìn)入土壤，從而導(dǎo)致土壤的生理調(diào)節(jié)功能失衡，土壤出現(xiàn)惡性循環(huán)等現(xiàn)象，從而影響地下水以及礦物質(zhì)的質(zhì)量。而生物監(jiān)測可以運(yùn)用生物圈的關(guān)系來監(jiān)測到哪一塊土壤污染嚴(yán)重以及土壤中哪些生物的部分處于惡性生長狀態(tài)。例如可以通過動(dòng)物監(jiān)測法進(jìn)行，以蚯蚓為例，蚯蚓的整個(gè)種群生活在土壤中，對(duì)土壤中的成分非常敏感，據(jù)相關(guān)的研究表明，在嚴(yán)重污染的土壤中，根本尋找不到蚯蚓的身影，因此通過蚯蚓來進(jìn)行土壤的檢測，使監(jiān)測的結(jié)果更具有實(shí)質(zhì)性的作用。再如植物檢測，植物不僅要依賴于土壤的營養(yǎng)成分，同時(shí)也依賴于土壤底下的水質(zhì)條件，因此植物同樣對(duì)土壤具有敏感的變現(xiàn)。當(dāng)植物的葉子顏色以及掉落情況變現(xiàn)為異常，例如顏色呈現(xiàn)枯黃的狀態(tài)，葉子掉落嚴(yán)重，樹干還有明顯的疤痕等，可將其結(jié)果判定為土壤污染嚴(yán)重，根據(jù)植物的生理變化程度來判定土壤的污染嚴(yán)重程度，其結(jié)果的呈現(xiàn)實(shí)質(zhì)性同樣毋庸置疑。

4生物監(jiān)測技術(shù)在大氣污染中的應(yīng)用體現(xiàn)

大氣是由氧氣、二氧化碳、水蒸氣、固體雜質(zhì)微粒等部分組成，在正常的狀態(tài)下，按其體積計(jì)算，氧氣占20.94%、二氧化碳占0.03%、而其他氣體及雜質(zhì)體積都大約是0.02%等，而大氣污染就是指由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣成分中與之進(jìn)行融合或破壞，從而使氣體的標(biāo)準(zhǔn)成分含量呈現(xiàn)為濃度過大的結(jié)果，對(duì)整個(gè)生物圈的影響最為緊密。植物的生長少不了對(duì)大氣的吸收，因此對(duì)大氣的敏感程度較強(qiáng)，因此以植物為大氣污染的監(jiān)測對(duì)象不容置疑。監(jiān)測大氣中的二氧化碳，可以利用番茄、向日葵、柑橘等植物，以柑橘為例，在標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境中，柑橘的果實(shí)表現(xiàn)為碩大、顏色橙黃，葉子或葉脈的呈現(xiàn)形式為有規(guī)則、無異常，但是大氣中二氧化碳含量過量、污染較為嚴(yán)重的情況下，柑橘的果實(shí)則變?yōu)楦砂T，顏色為黃褐色或棕色，甚至是白色，而在其葉子或葉脈的呈現(xiàn)形式上則出現(xiàn)傷斑或點(diǎn)狀、不規(guī)則等。

5生物監(jiān)測技術(shù)在水體污染中的應(yīng)用體現(xiàn)

水體污染指的是水體因某種物質(zhì)的過量介入，導(dǎo)致水體自身自凈的能力不足，從而影響水質(zhì)的利用價(jià)值以及水中生物的生存，對(duì)人們生活的影響尤為重要。在生物監(jiān)測技術(shù)中，可以通過利用對(duì)水體污染敏感大、繁殖快的微生物或群體聚集量大的植物為監(jiān)測的對(duì)象，例如指示生物法，可以通過利用浮游生物、魚類等為監(jiān)測對(duì)象，將它們生長的正常周期與其在觀察區(qū)的水質(zhì)中生長的周期進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)被觀察對(duì)象在觀察區(qū)域的水質(zhì)中出現(xiàn)異常生長或出現(xiàn)死亡等現(xiàn)象，則表示其水體的污染程度相當(dāng)大。

6結(jié)語

生物監(jiān)測技術(shù)是一種對(duì)環(huán)境變化或污染嚴(yán)重性進(jìn)行檢測以及評(píng)價(jià)的技術(shù)，主要是通過環(huán)境中生物群體之間或與個(gè)體種群之間的關(guān)系來達(dá)到監(jiān)測目的，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中重要的技術(shù)之一。生物監(jiān)測技術(shù)憑借著自身具有經(jīng)濟(jì)性、簡易性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)在越來越多的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的競爭中站住了腳步，且不斷發(fā)展成為環(huán)境監(jiān)測中最為重要的監(jiān)測技術(shù)之一，具有成為今后環(huán)境監(jiān)測最重要的技術(shù)的發(fā)展前景，對(duì)今后的環(huán)境質(zhì)量的提高具有意義深遠(yuǎn)的價(jià)值。

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篇（10）

1952年12月，洛杉磯市有400多位65歲以上的老人，在一次光化學(xué)煙霧事件中死亡。

同年同月，倫敦發(fā)生了舉世聞名的“倫敦?zé)熿F事件”，由于空氣污染致死人數(shù)高達(dá)4000，罪魁禍?zhǔn)拙褪敲禾咳紵a(chǎn)生的二氧化硫及粉塵等污染物。

悲劇發(fā)生后，英美兩國迅速做出反應(yīng)：英國開始限制在倫敦城區(qū)內(nèi)使用煤炭，并且很快發(fā)現(xiàn)了北海油氣田，徹底轉(zhuǎn)變了能源結(jié)構(gòu);美國則通過對(duì)于光化學(xué)煙霧的成分分析，鎖定了污染源，大力控制機(jī)動(dòng)車尾氣。兩國不僅先后出臺(tái)了大氣污染防治的專門法律，還長期持續(xù)投入大量資金用于空氣環(huán)境保護(hù)。

英美兩國霧霾治理成效如今已然顯而易見，而中國目前正處于霧霾治理的最重要階段。即使未來霧霾遠(yuǎn)去，后續(xù)常態(tài)化的治理和保護(hù)也必不可缺。那么，這樣的治理過程還需要花費(fèi)多少錢？這些錢從哪來？誰在做監(jiān)管？

執(zhí)行和科研人員短缺

中國清潔空氣聯(lián)盟的《灰霾防治須投入多少“錢”和“人”？》報(bào)告顯示：雖然美國已經(jīng)不再被霧霾和警報(bào)環(huán)繞，但與中國相比，其現(xiàn)階段空氣污染防治資金和人員投入仍然十分巨大。

報(bào)告中涉及的多項(xiàng)中美數(shù)據(jù)對(duì)比，都令記者頗為震驚：2012年，美國國家環(huán)保局（USEPA）財(cái)政總預(yù)算高達(dá)90億美元，有工作人員1.7萬多人;而同期我國環(huán)保部年度財(cái)政預(yù)算僅為6億美元，僅有311人在編，即便加上環(huán)保部機(jī)關(guān)本級(jí)、各級(jí)派出機(jī)構(gòu)和直屬單位，截至2011年底也僅有2935名在編人員。

僅就大氣環(huán)保領(lǐng)域：2012年，美國環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的工作人員共有1424人，包括環(huán)境項(xiàng)目人員、管理人員、研究人員、技術(shù)專家和監(jiān)察人員等;而中國環(huán)保部所有相關(guān)部門針對(duì)大氣的人員加總還不到50人，加上環(huán)保部直屬的開展大氣污染防治研究院所人員，也不過200人。

如果按人口基數(shù)比較，中美兩國的差距將更加懸殊。

需要注意的是，這份報(bào)告對(duì)比的是國家級(jí)環(huán)保部門預(yù)算，而非國家在環(huán)保領(lǐng)域的總投入。報(bào)告作者之一、中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，由于兩國統(tǒng)計(jì)口徑不同、霧霾治理的現(xiàn)實(shí)問題不同、治理資金的用處不同，很難用美國的經(jīng)驗(yàn)推測中國未來的治霾資金投入。不過，美國環(huán)保人員的數(shù)量，可能對(duì)于中國環(huán)保部門能力建設(shè)的方向具有一定的參照意義。

今年7月，國家環(huán)保部組織了全國地市級(jí)環(huán)保局長大氣污染防治培訓(xùn)班，解洪興是講師之一。在與各地環(huán)保局長的交流中，解洪興了解到：國家下達(dá)了很多任務(wù)，給了不少經(jīng)費(fèi)，但是缺少實(shí)施的人員。

人員短缺，尤其是能夠支持決策的科研人員短缺，已經(jīng)成為我國大氣環(huán)境治理的最大瓶頸。其造成的一大后果就是：地方環(huán)保部門對(duì)于應(yīng)該怎么治理污染、多長時(shí)間能出效果的判斷，很不準(zhǔn)確。另一方面，從2015年1月1日即將施行的新《環(huán)保法》來看，新增的“按日計(jì)罰”措施對(duì)于環(huán)保部門調(diào)查取證、監(jiān)督執(zhí)法的能力提出了更高的要求。

數(shù)量少、專業(yè)性不足的人員隊(duì)伍，真的能使這一制度落到實(shí)處嗎？解洪興深感憂慮。

到底需要多少錢？

2013年底，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南在公開場合表示：2013-2017年，國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的投資估算，合計(jì)約1.75萬億元人民幣;將通過引入社會(huì)資本和民間資本等5大渠道籌集資金。

“實(shí)際上，這是把政府和企業(yè)的錢混在一起了，非?；靵y?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)說。按照美國的經(jīng)驗(yàn)，由于企業(yè)情況千差萬別，為了解其治理成本，一般只能通過訪問調(diào)查的方法。“籠統(tǒng)地說一個(gè)錢，并沒有價(jià)值，而且我覺得他們并沒有做這種調(diào)查，完全沒有依據(jù)?！?/p>

宋國君還告訴記者，美國政府環(huán)保預(yù)算不僅要經(jīng)過議會(huì)討論，反復(fù)論證，支出之后還要做績效評(píng)估?！暗俏覀儑椰F(xiàn)在基本上做不到這種程度，都是拍腦門。不知道錢是怎么算的，也不知道花到哪兒去了，更沒法估算未來還要投入多少錢?！?/p>

宋國君認(rèn)為，“1.75萬億”的說法副作用極大?！拔乙且粋€(gè)排放污染物的廠商，我也不治，我就等著政府拿錢。要是先治了，到時(shí)候補(bǔ)助就沒我的份兒了?！?/p>

據(jù)解洪興介紹，按照國際慣例，國家每年應(yīng)該投入GDP的3%用于環(huán)境治理?！捌渲袝?huì)有一部分用來治理大氣污染?！苯Y(jié)合中國目前的經(jīng)濟(jì)體量，每年近2萬億元用于環(huán)境保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較恰當(dāng)。不過，具體應(yīng)該有多少資金用在大氣污染防治領(lǐng)域，解洪興也推算不出來。

錢應(yīng)該用在何處？

在人員數(shù)量和資金投入都遠(yuǎn)遜于美國的情況下，中國霧霾治理的難度大大超出美國。

“發(fā)達(dá)國家往往是控制住了工業(yè)煙氣污染，才遇到了機(jī)動(dòng)車的污染。但我國是在工業(yè)煙氣還沒有得到完全治理的情況下，機(jī)動(dòng)車保有量就迅速增加?！辟R泓打了一個(gè)比方：京津冀地區(qū)的嚴(yán)重霧霾，有點(diǎn)像倫敦?zé)熿F加上洛杉磯光化學(xué)煙霧――既有眾多高能耗、高污染的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，又運(yùn)行著大量的機(jī)動(dòng)車。“人多，能源消耗和機(jī)動(dòng)車排放又很重，構(gòu)成了京津冀地區(qū)獨(dú)特的大氣復(fù)合污染?！?/p>

賀泓團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果顯示：以二氧化硫?yàn)榇淼墓I(yè)煙氣和以氮氧化物為代表的機(jī)動(dòng)車尾氣，混合在一起，將導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)，使得二氧化硫和氮氧化物迅速地轉(zhuǎn)化為硫酸鹽和硝酸鹽，而VOC則轉(zhuǎn)化為SOA（二次有機(jī)顆粒物），表觀現(xiàn)象就是環(huán)境容量下降、容易發(fā)生灰霾現(xiàn)象?！拔覀儑业拇髿馕廴荆瑸槭裁幢绕渌麌腋y治理？主要就是難在大氣復(fù)合污染引起的環(huán)境容量下降?！?/p>

摸清了污染的成因和主要成分之后，賀泓的團(tuán)隊(duì)也給出了治理思路：要控制好形成顆粒的前體物，尤其是氮氧化物的排放?！耙环矫?，氮氧化物會(huì)增加大氣的氧化性而二氧化硫不會(huì);另一方面，隨著脫硫設(shè)施的普及，二氧化硫的排放已經(jīng)下降，但是氮氧化物的排放卻仍在快速上升。所以我們認(rèn)為，應(yīng)該優(yōu)先控制氮氧化物，才能更有效地控制灰霾。”

既然專家、學(xué)者、相關(guān)部門都沒有推算出治理中國當(dāng)下霧霾污染需要花費(fèi)幾何，那么，根據(jù)目前所投入的資金而言，主要應(yīng)該花費(fèi)在什么地方呢？

按照賀泓團(tuán)隊(duì)的研究，霧霾控制的當(dāng)務(wù)之急在于兩點(diǎn)：一是大力推廣脫硝設(shè)備，減少工業(yè)煙氣中氮氧化物的排放;二是盡快提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放和燃油標(biāo)準(zhǔn)。

宋國君則認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)提供諸如污水處理管網(wǎng)、垃圾填埋場、空氣質(zhì)量監(jiān)測站一類的公共物品，也可以通過適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

不過，各地修建空氣質(zhì)量監(jiān)測站的熱情卻令宋國君感到憂心。在他看來，監(jiān)測有代表性就行，重復(fù)監(jiān)測沒有意義?！氨O(jiān)測站設(shè)在哪里，設(shè)置多少，都要經(jīng)過科學(xué)評(píng)估。但現(xiàn)在，我國的監(jiān)測站完全是為管理服務(wù)的，而不是為了探索科學(xué)規(guī)律服務(wù)的。因此設(shè)置了很多無用的監(jiān)測站，還不能靈活變動(dòng)。北京有30多個(gè)監(jiān)測站，但是很多監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果都非常一致。但在美國，只在根據(jù)模型估計(jì)的、污染物濃度最高的地方建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)。如果這些地方都不超標(biāo)了，其他地方肯定也沒問題?！?/p>

與此同時(shí)，多位受訪專家均表示，執(zhí)法隊(duì)伍的人數(shù)和能力也很重要。

“多雇一些高素質(zhì)的人去執(zhí)法，用精良的設(shè)備去執(zhí)法。政府的錢應(yīng)該花在這兒?！辟R泓說。

解洪興也在《灰霾防治須投入多少“錢”和“人”？》報(bào)告中呼吁：中國幅員遼闊，各地區(qū)氣象特征、地形環(huán)境、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)以及機(jī)動(dòng)車發(fā)展水平都有很大的差異，因此在各省市都需要配備相當(dāng)專業(yè)背景的科研人員，才能有效地支持決策的制定。此外，中國大氣污染源繁多，需要一個(gè)強(qiáng)大的空氣污染源監(jiān)察團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

錢從哪里來？

無論是科研機(jī)構(gòu)的推算，還是相關(guān)地方政府的承諾，治理霧霾都需要一大筆資金。而中央財(cái)政和各級(jí)財(cái)政每年有限的支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這筆數(shù)目，剩下的錢應(yīng)從哪里來呢？

賀泓認(rèn)為，“我倒不覺得政府要花多少錢，很多污染治理就是企業(yè)應(yīng)該做的。做不到就要受罰或者‘關(guān)門’?！彼f的，也正是經(jīng)合組織提出、世貿(mào)組織采取施行的“污染者付費(fèi)”原則的核心要義。

“根據(jù)這一原則，工業(yè)源污染、面源污染（如建筑施工等）的治理，不應(yīng)當(dāng)是國家財(cái)政去籌集資金。政府只需要規(guī)定，企業(yè)一定要達(dá)標(biāo)排放。至于如何實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，就需要企業(yè)自己花錢來實(shí)現(xiàn)?！彼螄f。

北京市環(huán)保局原副局長杜少中接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)一針見血地指出：“用全體納稅人的錢給污染企業(yè)‘擦屁股’，這不合適?！?/p>

不過，移動(dòng)源污染（如機(jī)動(dòng)車尾氣排放等）的治理就相對(duì)復(fù)雜一些。宋國君認(rèn)為，可以考慮從燃油消費(fèi)稅中拿出一部分，補(bǔ)貼自行車、公交車、地鐵等環(huán)境友好的交通?！半m然也是政府拿錢，但燃油消費(fèi)稅是開車的人交的錢，而不是一般納稅人的錢。與此同時(shí)，無論是收繳還是支出，都在交通領(lǐng)域，沒有產(chǎn)生扭曲。”

另外，解洪興還特別指出：政府資金應(yīng)該對(duì)于市場投資起到“撬動(dòng)”作用。在他看來，排污權(quán)的有償獲得和交易、建立環(huán)?；鸬仁侄?，遠(yuǎn)比“簡單粗暴”地補(bǔ)貼淘汰黃標(biāo)車、小鍋爐更有績效?！罢?塊錢，要想辦法讓市場出10塊錢。通過政府資金引導(dǎo)、撬動(dòng)社會(huì)資金投入?！?/p>

不過，現(xiàn)有監(jiān)管措施“失之于寬、失之于軟”卻為“污染者付費(fèi)”的治污思路蒙上了一層陰影。

“實(shí)事求是地說，這確實(shí)是政府的責(zé)任?！倍派僦姓J(rèn)為，政府應(yīng)該把環(huán)境的法制體系建立起來?！爸挥写_定了具體可行的法律手段――出現(xiàn)了某種污染情況誰去執(zhí)法、怎么執(zhí)法、罰多少錢、對(duì)負(fù)責(zé)人如何、對(duì)企業(yè)怎么樣――這樣一套的東西，環(huán)境執(zhí)法部門才能有法可依，才能執(zhí)行起來。否則，企業(yè)都會(huì)鉆空子?！?/p>

鏈接：

在政府資金“撬動(dòng)”市場投資方面，英國綠色投資銀行（GIB）對(duì)于清潔、綠色技術(shù)的促進(jìn)是一個(gè)范例。