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時間：2023-08-30 16:38:36
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇關(guān)于信用卡欠款的法律法規(guī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
個人征信是指征信機(jī)構(gòu)通過合法渠道采集、調(diào)查、分析消費(fèi)者個人的資信，以信用調(diào)查報告的形式提供給個人信用信息使用者，作為其授信決策的參考依據(jù)。
二、個人信用體系薄弱的原因
1.長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令代替市場規(guī)律，政府一道命令銀行就要貸出“工資貸”“福利貸”(往往無法收回)，使國有企業(yè)把銀行貸款當(dāng)作“第二財政”，借銀行錢不還的風(fēng)氣日益濃重。
2.受多年來拖欠銀行貸款風(fēng)氣的影響，我國公民的守信意識普遍不強(qiáng)。筆者在車貸工作中就遇到類似情況：一旦借款人手頭資金緊張首先想到的便是拖欠貸款，好些的幾月后一起還上，而有的客戶索性就不還了；更有甚者冒用他人證件貸款。
3.制度不完善、缺乏對違約借款人的應(yīng)對措施。眾所周知，建立法制社會最重要的是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，我國的《刑法》《民事訴訟法》已日漸完備、但是對處理借款人拖欠、騙用銀行貸款的相關(guān)法律還較薄弱，拖欠貸款銀行只能后執(zhí)行抵押物，可是車貸中汽車貶值快很難足額抵償貸款，而房貸中只要戶主不搬出貸款住房銀行最終也沒什么辦法，而且我國對于惡意拖欠銀行貸款者也無法進(jìn)行刑事訴訟，這些都增大了銀行的信貸風(fēng)險。
三、加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)的必要性
就銀行方面而言，個人信貸的風(fēng)險管理體系可包括風(fēng)險識別、評估、風(fēng)險防范與處理幾個部分，風(fēng)險識別排在首位，而建立一套完善的個人信用體系又是識別客戶質(zhì)量的首要條件。
從社會意義來講：(1)建立個人信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；(2)建立個人信用體系是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障；(3)建立個人信用制度是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求；(4)建立個人信用制度有利于提高政府執(zhí)行社會經(jīng)濟(jì)管理職能的效率；(5)建立個人信用制度是我國融入國際社會的現(xiàn)實(shí)需要；(6)完善個人信用體系，是適應(yīng)我國個貸事業(yè)飛速發(fā)展的必然趨勢。四、建立和完善個人信用體系的對策
1.加快個人信用體系的立法步伐
首先，要完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。在我國，個人信用數(shù)據(jù)源至少與10個以上的政府部門有關(guān)，或者由這些部門負(fù)責(zé)管理。除國家《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對數(shù)據(jù)有限制規(guī)定以外，目前尚沒有其他對個人信用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的政策法規(guī)，也沒有對某些不可以向社會公開的個人征信數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格界定。但到目前為止，在許多政府部門管理的數(shù)據(jù)中，只有部分工商數(shù)據(jù)向社會開放。修改后的法律應(yīng)明確規(guī)定何種個人數(shù)據(jù)可以向社會開放、開放的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播的方式和范圍以及時限等等。
其次，盡快出臺關(guān)于征信數(shù)據(jù)開放和規(guī)范使用征信數(shù)據(jù)的法律法規(guī)。一是應(yīng)該建立界定數(shù)據(jù)開放范圍的法律或法規(guī)；二是應(yīng)盡快出臺關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營和傳播的方式。
再次，完善配套制度建設(shè)。如進(jìn)一步完善個人儲蓄存款實(shí)名制，為個人信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)；建立個人財產(chǎn)申報制度，保證個人的財務(wù)數(shù)據(jù)完整；建立個人基本帳戶制度，保障個人征信能及時與主動進(jìn)行；建立個人破產(chǎn)制度，允許個人在一定條件下進(jìn)入破產(chǎn)程序，豁免其剩余債務(wù)，保障個人信用制度良好運(yùn)行。
2.建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的個人征信管理模式
筆者認(rèn)為，我國的個人信用數(shù)據(jù)庫必須由政府來建立并管理，這樣可以減少欺詐、舞弊等不實(shí)行為；同時由于市場經(jīng)濟(jì)中所有市場要素和體系的建立都有賴于市場行為，市場這只看不見的手能夠自發(fā)形成信用的供需機(jī)制。因此從我國國情出發(fā)，政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合是建立個人征信系統(tǒng)的最佳模式。
3.建立最廣泛的數(shù)據(jù)采集機(jī)制
目前，國內(nèi)最權(quán)威的央行個人征信系統(tǒng)也只是實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)銀行的內(nèi)部征信(即便這樣各銀行之前也存在壁壘)，即通過查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)可以獲悉客戶在2000年后在本人在國內(nèi)銀行的貸款和信用卡還款情況——可這樣的數(shù)據(jù)采集廣度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要知道并不是每個人都會去貸款或持有信用卡。人行征信系統(tǒng)對那些信用卡有過違約記錄的客戶打分不高，但仔細(xì)分析，那些經(jīng)常使用信用卡的客戶往往是有較好超前消費(fèi)意識并且收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，而系統(tǒng)對那些不曾有過任何貸款和信用卡記錄的人打分往往比這些有逾期記錄的客戶更高。由此可以看出我們現(xiàn)行的征信系統(tǒng)僅僅通過這些信息判斷借款人守信程度很容易會“盲人摸象”似的得出錯誤結(jié)論，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶被拒貸而漏掉壞人的結(jié)果。
同時，筆者通過總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為人行征信系統(tǒng)也有需要改進(jìn)的地方：一是數(shù)據(jù)更新較慢：一般客戶信用卡和貸款信息往往3-4個月才更新一次，這給需要申請新貸款的人帶來許多不便。二是對于逾期記錄的保存時間問題——對于人行征信系統(tǒng)中的貸款逾期記錄到底保存多長至今沒有明確說法，使那些有過非惡意拖欠銀行貸款有違約記錄的人再申請貸款很困難。三是對于違約金額計算過于苛刻：建議征信部門把小額欠款的客戶不納入逾期貸款管理，使信用管理更具有人性化。
4.建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制，提高個人守信意識
個人信用制度是指在經(jīng)濟(jì)生活中管理、監(jiān)督和保障個人信用活動的一整套規(guī)則、政策和法律的總和，其主要目的是為證明、解釋和查驗(yàn)自然人信用情況提供依據(jù)，并通過一系列法規(guī)、制度來規(guī)范個人信用活動當(dāng)事人的信用行為。
個人征信是指征信機(jī)構(gòu)通過合法渠道采集、調(diào)查、分析消費(fèi)者個人的資信，以信用調(diào)查報告的形式提供給個人信用信息使用者，作為其授信決策的參考依據(jù)。
二、個人信用體系薄弱的原因
1.長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令代替市場規(guī)律，政府一道命令銀行就要貸出“工資貸”“福利貸”(往往無法收回)，使國有企業(yè)把銀行貸款當(dāng)作“第二財政”，借銀行錢不還的風(fēng)氣日益濃重。
2.受多年來拖欠銀行貸款風(fēng)氣的影響，我國公民的守信意識普遍不強(qiáng)。筆者在車貸工作中就遇到類似情況：一旦借款人手頭資金緊張首先想到的便是拖欠貸款，好些的幾月后一起還上，而有的客戶索性就不還了；更有甚者冒用他人證件貸款。
3.制度不完善、缺乏對違約借款人的應(yīng)對措施。眾所周知，建立法制社會最重要的是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，我國的《刑法》《民事訴訟法》已日漸完備、但是對處理借款人拖欠、騙用銀行貸款的相關(guān)法律還較薄弱，拖欠貸款銀行只能后執(zhí)行抵押物，可是車貸中汽車貶值快很難足額抵償貸款，而房貸中只要戶主不搬出貸款住房銀行最終也沒什么辦法，而且我國對于惡意拖欠銀行貸款者也無法進(jìn)行刑事訴訟，這些都增大了銀行的信貸風(fēng)險。
三、加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)的必要性
就銀行方面而言，個人信貸的風(fēng)險管理體系可包括風(fēng)險識別、評估、風(fēng)險防范與處理幾個部分，風(fēng)險識別排在首位，而建立一套完善的個人信用體系又是識別客戶質(zhì)量的首要條件。
從社會意義來講：(1)建立個人信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；(2)建立個人信用體系是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障；(3)建立個人信用制度是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求；(4)建立個人信用制度有利于提高政府執(zhí)行社會經(jīng)濟(jì)管理職能的效率；(5)建立個人信用制度是我國融入國際社會的現(xiàn)實(shí)需要；(6)完善個人信用體系，是適應(yīng)我國個貸事業(yè)飛速發(fā)展的必然趨勢。
四、建立和完善個人信用體系的對策
1.加快個人信用體系的立法步伐
首先，要完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。在我國，個人信用數(shù)據(jù)源至少與10個以上的政府部門有關(guān)，或者由這些部門負(fù)責(zé)管理。除國家《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對數(shù)據(jù)有限制規(guī)定以外，目前尚沒有其他對個人信用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的政策法規(guī)，也沒有對某些不可以向社會公開的個人征信數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格界定。但到目前為止，在許多政府部門管理的數(shù)據(jù)中，只有部分工商數(shù)據(jù)向社會開放。修改后的法律應(yīng)明確規(guī)定何種個人數(shù)據(jù)可以向社會開放、開放的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播的方式和范圍以及時限等等。
其次，盡快出臺關(guān)于征信數(shù)據(jù)開放和規(guī)范使用征信數(shù)據(jù)的法律法規(guī)。一是應(yīng)該建立界定數(shù)據(jù)開放范圍的法律或法規(guī)；二是應(yīng)盡快出臺關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營和傳播的方式。
再次，完善配套制度建設(shè)。如進(jìn)一步完善個人儲蓄存款實(shí)名制，為個人信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)；建立個人財產(chǎn)申報制度，保證個人的財務(wù)數(shù)據(jù)完整；建立個人基本帳戶制度，保障個人征信能及時與主動進(jìn)行；建立個人破產(chǎn)制度，允許個人在一定條件下進(jìn)入破產(chǎn)程序，豁免其剩余債務(wù)，保障個人信用制度良好運(yùn)行。
2.建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的個人征信管理模式
筆者認(rèn)為，我國的個人信用數(shù)據(jù)庫必須由政府來建立并管理，這樣可以減少欺詐、舞弊等不實(shí)行為；同時由于市場經(jīng)濟(jì)中所有市場要素和體系的建立都有賴于市場行為，市場這只看不見的手能夠自發(fā)形成信用的供需機(jī)制。因此從我國國情出發(fā)，政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合是建立個人征信系統(tǒng)的最佳模式。
3.建立最廣泛的數(shù)據(jù)采集機(jī)制
目前，國內(nèi)最權(quán)威的央行個人征信系統(tǒng)也只是實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)銀行的內(nèi)部征信(即便這樣各銀行之前也存在壁壘)，即通過查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)可以獲悉客戶在2000年后在本人在國內(nèi)銀行的貸款和信用卡還款情況——可這樣的數(shù)據(jù)采集廣度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要知道并不是每個人都會去貸款或持有信用卡。人行征信系統(tǒng)對那些信用卡有過違約記錄的客戶打分不高，但仔細(xì)分析，那些經(jīng)常使用信用卡的客戶往往是有較好超前消費(fèi)意識并且收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，而系統(tǒng)對那些不曾有過任何貸款和信用卡記錄的人打分往往比這些有逾期記錄的客戶更高。由此可以看出我們現(xiàn)行的征信系統(tǒng)僅僅通過這些信息判斷借款人守信程度很容易會“盲人摸象”似的得出錯誤結(jié)論，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶被拒貸而漏掉壞人的結(jié)果。
個人信用制度是指在經(jīng)濟(jì)生活中管理、監(jiān)督和保障個人信用活動的一整套規(guī)則、政策和法律的總和，其主要目的是為證明、解釋和查驗(yàn)自然人信用情況提供依據(jù)，并通過一系列法規(guī)、制度來規(guī)范個人信用活動當(dāng)事人的信用行為。
個人征信是指征信機(jī)構(gòu)通過合法渠道采集、調(diào)查、分析消費(fèi)者個人的資信，以信用調(diào)查報告的形式提供給個人信用信息使用者，作為其授信決策的參考依據(jù)。
二、個人信用體系薄弱的原因
1.長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令代替市場規(guī)律，政府一道命令銀行就要貸出“工資貸”“福利貸”(往往無法收回)，使國有企業(yè)把銀行貸款當(dāng)作“第二財政”，借銀行錢不還的風(fēng)氣日益濃重。
2.受多年來拖欠銀行貸款風(fēng)氣的影響，我國公民的守信意識普遍不強(qiáng)。筆者在車貸工作中就遇到類似情況：一旦借款人手頭資金緊張首先想到的便是拖欠貸款，好些的幾月后一起還上，而有的客戶索性就不還了；更有甚者冒用他人證件貸款。
3.制度不完善、缺乏對違約借款人的應(yīng)對措施。眾所周知，建立法制社會最重要的是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，我國的《刑法》《民事訴訟法》已日漸完備、但是對處理借款人拖欠、騙用銀行貸款的相關(guān)法律還較薄弱，拖欠貸款銀行只能后執(zhí)行抵押物，可是車貸中汽車貶值快很難足額抵償貸款，而房貸中只要戶主不搬出貸款住房銀行最終也沒什么辦法，而且我國對于惡意拖欠銀行貸款者也無法進(jìn)行刑事訴訟，這些都增大了銀行的信貸風(fēng)險。
三、加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)的必要性
就銀行方面而言，個人信貸的風(fēng)險管理體系可包括風(fēng)險識別、評估、風(fēng)險防范與處理幾個部分，風(fēng)險識別排在首位，而建立一套完善的個人信用體系又是識別客戶質(zhì)量的首要條件。
從社會意義來講：(1)建立個人信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；(2)建立個人信用體系是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障；(3)建立個人信用制度是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求；(4)建立個人信用制度有利于提高政府執(zhí)行社會經(jīng)濟(jì)管理職能的效率；(5)建立個人信用制度是我國融入國際社會的現(xiàn)實(shí)需要；(6)完善個人信用體系，是適應(yīng)我國個貸事業(yè)飛速發(fā)展的必然趨勢。
四、建立和完善個人信用體系的對策
1.加快個人信用體系的立法步伐
首先，要完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。在我國，個人信用數(shù)據(jù)源至少與10個以上的政府部門有關(guān)，或者由這些部門負(fù)責(zé)管理。除國家《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對數(shù)據(jù)有限制規(guī)定以外，目前尚沒有其他對個人信用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的政策法規(guī)，也沒有對某些不可以向社會公開的個人征信數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格界定。但到目前為止，在許多政府部門管理的數(shù)據(jù)中，只有部分工商數(shù)據(jù)向社會開放。修改后的法律應(yīng)明確規(guī)定何種個人數(shù)據(jù)可以向社會開放、開放的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播的方式和范圍以及時限等等。
其次，盡快出臺關(guān)于征信數(shù)據(jù)開放和規(guī)范使用征信數(shù)據(jù)的法律法規(guī)。一是應(yīng)該建立界定數(shù)據(jù)開放范圍的法律或法規(guī)；二是應(yīng)盡快出臺關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營和傳播的方式。
再次，完善配套制度建設(shè)。如進(jìn)一步完善個人儲蓄存款實(shí)名制，為個人信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)；建立個人財產(chǎn)申報制度，保證個人的財務(wù)數(shù)據(jù)完整；建立個人基本帳戶制度，保障個人征信能及時與主動進(jìn)行；建立個人破產(chǎn)制度，允許個人在一定條件下進(jìn)入破產(chǎn)程序，豁免其剩余債務(wù)，保障個人信用制度良好運(yùn)行。
2.建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的個人征信管理模式
筆者認(rèn)為，我國的個人信用數(shù)據(jù)庫必須由政府來建立并管理，這樣可以減少欺詐、舞弊等不實(shí)行為；同時由于市場經(jīng)濟(jì)中所有市場要素和體系的建立都有賴于市場行為，市場這只看不見的手能夠自發(fā)形成信用的供需機(jī)制。因此從我國國情出發(fā)，政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合是建立個人征信系統(tǒng)的最佳模式。
3.建立最廣泛的數(shù)據(jù)采集機(jī)制
目前，國內(nèi)最權(quán)威的央行個人征信系統(tǒng)也只是實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)銀行的內(nèi)部征信(即便這樣各銀行之前也存在壁壘)，即通過查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)可以獲悉客戶在2000年后在本人在國內(nèi)銀行的貸款和信用卡還款情況——可這樣的數(shù)據(jù)采集廣度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要知道并不是每個人都會去貸款或持有信用卡。人行征信系統(tǒng)對那些信用卡有過違約記錄的客戶打分不高，但仔細(xì)分析，那些經(jīng)常使用信用卡的客戶往往是有較好超前消費(fèi)意識并且收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，而系統(tǒng)對那些不曾有過任何貸款和信用卡記錄的人打分往往比這些有逾期記錄的客戶更高。由此可以看出我們現(xiàn)行的征信系統(tǒng)僅僅通過這些信息判斷借款人守信程度很容易會“盲人摸象”似的得出錯誤結(jié)論，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶被拒貸而漏掉壞人的結(jié)果。
如今，信用卡被大范圍推廣，越來越多的人喜歡用信用卡來進(jìn)行消費(fèi)，但是隨著科技水平的不斷進(jìn)步，使用信用卡所存在的風(fēng)險也日益突顯，這也成為了目前我們所需要重視的一大問題。目前我國針對網(wǎng)絡(luò)安全的立法不夠完善，給了犯罪分子許多可以利用的漏洞，這就使得網(wǎng)絡(luò)銀行存在安全隱患，而在其中，出現(xiàn)次數(shù)最多的就是利用網(wǎng)絡(luò)信用卡來進(jìn)行犯罪的事件。
1.信用卡使用風(fēng)險
目前信用卡風(fēng)險大致有以下四種：
1.1變造與偽造
變造與偽造信用卡主要是不法分子利用漏洞導(dǎo)致的，具體有以下兩種方式：
第一種是偽卡詐騙，這種情況一般是不法分子通過非正當(dāng)方式在銀行外部的各類設(shè)備中布下機(jī)關(guān)，以此來獲取他人的信用卡信息，并利用這些信息來竊取他人的資金。不法分子一般都會通過網(wǎng)絡(luò)來竊取持卡人的資金，這不僅給持卡人造成了經(jīng)濟(jì)損失，也對銀行的資金情況造成了不利影響。
第二種是集團(tuán)辦卡，這種犯罪方法主要是由不法分子鉆取信用卡辦理時的漏洞，使用他人的身份證來進(jìn)行集體辦卡，在信用卡辦理成功之后利用這張非本人辦理的信用卡進(jìn)行購物，以這樣的方式騙取資金。
1.2惡意透支
惡意透支主要可以分為三種：
第一種是頻繁透支，即持卡人短時間內(nèi)在信用卡點(diǎn)進(jìn)行多次提現(xiàn)，以此獲取大量現(xiàn)金。
第二種是多卡透支，即持卡人辦理了多張信用卡，并用一張信用卡的金額去償還另一張卡的金額，隨著時間推移，債務(wù)不斷累積，最終持卡人無法償還。
第三種是勾結(jié)透支，這與多卡透支類似，不過勾結(jié)透支是由多人參與，參與勾結(jié)透支的持卡人互相為對方做擔(dān)保而申辦信用卡，隨后進(jìn)行多卡透支。
1.3非法進(jìn)行POS機(jī)消費(fèi)
隨著刷卡消費(fèi)的不斷普及，現(xiàn)在許多的商家都會安裝POS機(jī)，借此給消費(fèi)者提供更多的便利。利用這一點(diǎn)，就有一些不法分子假借公司的名義向銀行申領(lǐng)POS機(jī)，隨后使用非正當(dāng)途徑獲得的信用卡在POS機(jī)上進(jìn)行虛假消費(fèi)，并憑借這些虛假消費(fèi)的信息去銀行結(jié)算，在結(jié)算完成之后便攜帶資金逃跑，這就使得銀行承擔(dān)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.4網(wǎng)絡(luò)詐騙
互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及也帶動了電子商務(wù)的發(fā)展，目前，使用網(wǎng)上支付的現(xiàn)象并不少見，網(wǎng)上支付手段也給我們的生活帶來了許多便利。但是，目前的網(wǎng)絡(luò)銀行仍存在著一定安全隱患，這也給不法分子許多可利用的漏洞，他們利用網(wǎng)絡(luò)來獲取他人的信用卡信息，并利用這些信息來竊取持卡人資金。隨著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的不斷豐富，網(wǎng)上欺詐的樣式也日漸豐富。雖然在網(wǎng)上使用信用卡進(jìn)行消費(fèi)的交易量并不高，但是不法分子的犯罪成功率卻是普通信用卡消費(fèi)的10多倍，這也進(jìn)一步說明我國的網(wǎng)絡(luò)銀行安全存在著較大的隱患。
2.信用卡及網(wǎng)絡(luò)銀行安全存在風(fēng)險的原因
2.1信用卡所存在的問題
2.1.1持卡人存在信用風(fēng)險
因?yàn)樵谵k理信用卡時，銀行沒有辦法了解辦理人的各方面信息，辦理人也不用給出任何抵押，所以銀行并沒有掌握住安全尺度，這樣就容易出現(xiàn)信用危機(jī)，就算持卡人出現(xiàn)無法償還欠款的情況，銀行也沒有很好的辦法能夠找到持卡人。
2.1.2循環(huán)貸款風(fēng)險
出現(xiàn)該類風(fēng)險的主要原因是信用卡還款的彈性較大，通常情況下持卡人只要依照要求償還了欠款之后就能夠繼續(xù)使用信用卡，還能夠以最低還款額度來還款。這就導(dǎo)致許多持卡人會選擇用這張信用卡的授信額度來還另一張信用卡的欠款，這樣循環(huán)往復(fù)，持卡人的欠款會越來越多，信貸風(fēng)險進(jìn)一步提高。
2.2信用卡辦理流程管理不夠嚴(yán)格
第一，發(fā)卡銀行對于信用卡申請人的信息審核不夠嚴(yán)格。許多銀行為了能夠增加信用卡的發(fā)卡數(shù)量而放寬了對信用卡申請人的審核力度，對申請人的各方面信息沒有準(zhǔn)確的把握，這就給了許多不法分子鉆漏洞的機(jī)會。
第二，當(dāng)持卡人無法償還信用卡欠款時，發(fā)卡銀行沒有回收不良資產(chǎn)的能力，又因?yàn)椴涣私獬挚ㄈ说母鞣矫嫘畔?，欠款也沒辦法收回。
第三，發(fā)卡銀行只是一味的重視信用卡的發(fā)卡數(shù)量，而忽略了對網(wǎng)絡(luò)安全的管理與建設(shè)，不利于各方面工作的進(jìn)一步開展。
2.3對網(wǎng)絡(luò)銀行安全重視度不夠
目前大多數(shù)銀行都對網(wǎng)絡(luò)銀行的安全不夠重視，同時又因?yàn)樽陨淼目萍妓接邢?，使得一些不法分子利用這些漏洞來進(jìn)行資金與信息的竊取，導(dǎo)致銀行與持卡人的資金安全受到一定的威脅。例如，有關(guān)于網(wǎng)上信用卡的監(jiān)管力度并不夠，I務(wù)也不夠完善，因此就有一批不法分子利用這點(diǎn)而進(jìn)行惡意透支，給銀行帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失。
3.避免信用卡犯罪，提高網(wǎng)絡(luò)銀行安全的相關(guān)措施
3.1制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范管理
隨著電子科技的進(jìn)一步發(fā)展，信用卡與網(wǎng)絡(luò)銀行給人們的生活帶來了極大的便利，但是信用卡犯罪的網(wǎng)絡(luò)銀行所存在的安全風(fēng)險也威脅到了人們的資金安全，針對此，我國應(yīng)該要建立起一套完善的法律保障體系，維護(hù)持卡人的個人利益，減少鉆取法律漏洞進(jìn)行犯罪的現(xiàn)象產(chǎn)生。我國應(yīng)該對目前信用卡及網(wǎng)絡(luò)銀行使用現(xiàn)狀有一定的了解，并出臺一套針對信用卡辦理與使用的法律，讓信用卡的辦理程序變得更加規(guī)范嚴(yán)格，以此來確保持卡人的相關(guān)權(quán)益能受到法律的保護(hù)。不僅如此，因?yàn)槔吓f的刑法條款缺少針對于信用卡犯罪這一塊內(nèi)容的定罪條款，因此我國還應(yīng)該要增加針對信用卡犯罪所制定的刑法條款，根據(jù)不同的信用卡犯罪情況來量刑，以法律來約束不法分子的犯罪意圖。
3.2完善信用政策
首先，國家應(yīng)該對信用卡有一個準(zhǔn)確的市場定位，并且要規(guī)定銀行在給申請人辦理信用卡時需要申請人提交的證明文件的最低要求，各大銀行只能夠給能夠提供證明文件的申請者辦理信用卡，否則則不應(yīng)給予辦理，這樣能夠避免出現(xiàn)不法分子利用他人信息來辦理信用卡的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有規(guī)定了辦理信用卡的各類基本要求之后，才能夠讓信用卡發(fā)揮出其所具有的優(yōu)勢，并且不會造成信用卡風(fēng)險。
其次，政府應(yīng)該要對信用卡的使用者進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，這樣能夠幫助銀行來分辨優(yōu)質(zhì)用戶，同時也能夠減少發(fā)卡銀行可能需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失，增加銀行的收益。在根據(jù)政府所制定的信用政策來確定信用卡使用者之后，就能夠進(jìn)一步建立信用卡使用者的信用評價體系，這樣能夠進(jìn)一步減少銀行所需承擔(dān)的風(fēng)險，也能夠避免不法分子利用信用卡的漏洞來獲取不法利益。
通過不斷完善c信用卡相關(guān)的信用政策，能夠提高銀行對于信用卡申請人的要求，對信用卡的監(jiān)管控制力度進(jìn)一步提高，減少信用卡犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)信用卡申請的審核力度
加強(qiáng)信用卡審批制度是杜絕信用卡犯罪、提高網(wǎng)絡(luò)銀行安全的重要舉措之一，這同時也是最重要的一個內(nèi)容。加強(qiáng)信用卡審批制度主要有以下幾個方法：
第一，針對銀行而言，應(yīng)該要不斷提高各類軟件的開發(fā)力度，加大與各大銀行之間信息的互通，不斷更新信用卡申請人的信用信息，減少因?yàn)樾庞眯畔鬟f延遲而誤辦理信用卡現(xiàn)象的發(fā)生。
第二，政府也應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范各大銀行針對信用卡申請人信息審核的制度，避免各大銀行為了獲取更大利潤而展開不正當(dāng)競爭。政府應(yīng)該加強(qiáng)對銀行的監(jiān)管力度，避免一些銀行為了獲利而簡化信用卡辦理流程的現(xiàn)象發(fā)生，若是發(fā)現(xiàn)有這種情況的銀行應(yīng)該要進(jìn)行一定的處罰，并嚴(yán)令要求其應(yīng)該在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行信用卡辦理，以此來保護(hù)其他銀行以及信用卡使用者的利益，避免出現(xiàn)信用卡犯罪。
3.4構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境
社會信用環(huán)境的好壞會影響到信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，若國家的社會信用環(huán)境不夠好，那么將不利于信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前我國的社會信用環(huán)境并不好，因此政府應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，加強(qiáng)建設(shè)一個良好的社會信用環(huán)境。
針對信用卡辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)行個人征信系統(tǒng)能夠在一定程度上解決銀行因信息不對稱而出現(xiàn)的風(fēng)險，并且，這也能夠使信用業(yè)務(wù)成本得到降低。個人征信系統(tǒng)建設(shè)的第一步應(yīng)該是要加強(qiáng)對信用卡申請人個人信息的嚴(yán)格驗(yàn)證開始，可以將申請人的身份證作為個人的獨(dú)立標(biāo)識存儲于信息庫中，通過這樣的方式來實(shí)現(xiàn)對個人信息的掌控，并且聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)可以保證各銀行都能夠?qū)ι暾埲说膫€人信息有一定了解。不僅如此，信用卡申請還必須是本人親自去辦理，這樣能夠避免出現(xiàn)不法分子利用他人身份證進(jìn)行開卡套現(xiàn)獲取資金的現(xiàn)象發(fā)生，減少信用卡犯罪的發(fā)生，同時也有利于我國社會信用環(huán)境的建設(shè)。
3.5加強(qiáng)對信用卡使用的管理力度
信用卡實(shí)現(xiàn)催收的基礎(chǔ)是信用卡申請人的信息能夠做到共享。因此，銀行需要建立一個系統(tǒng)來專門存儲客戶的信息，這樣能夠幫助銀行辨別哪一些客戶是不應(yīng)該給其辦理信用卡的，哪一些又是優(yōu)質(zhì)客戶。建立這樣的系統(tǒng)能夠加強(qiáng)銀行對信用卡安全風(fēng)險的控制，并且能夠針對拖欠欠款的用戶做出相應(yīng)的處理。
針對信用卡犯罪與網(wǎng)絡(luò)銀行安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于政府是否有制定相關(guān)的法律法規(guī)來對其做出硬性約束，而在技術(shù)防范不法分子進(jìn)行詐騙與信用卡犯罪的這塊我國做的并不夠完善，目前我國主要是利用技術(shù)分析法來防范信用卡犯罪，保證網(wǎng)絡(luò)銀行安全，這種分析法主要有以下兩個內(nèi)容：
一是前攝性分析，該分析需要掌握的是預(yù)先了解客戶的消費(fèi)習(xí)慣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)客戶的交易有別于往日時，這就是所存在的消費(fèi)疑點(diǎn)，這時就應(yīng)該盡快與持卡人取得聯(lián)系，確認(rèn)這筆交易是否是本人所致，以此來保證持卡人的個人利益。
二是反應(yīng)性分析，該分析所要求的是持卡人在交易完成后，發(fā)卡行若發(fā)現(xiàn)這筆交易可能是信用卡詐騙與網(wǎng)絡(luò)銀行詐騙，則應(yīng)該立即凍結(jié)此賬戶，以這樣的方式來避免持卡人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
住 址：__________________________郵政編碼：____________
貨款銀行：__________________________電 話：____________
法定代表人：________________________傳 真：____________
地 址：__________________________郵政編碼：__________
借款人（ 以下簡稱甲方）______________________________________
貸款銀行（以下簡稱乙方）_____________________________________
保證人（售房單位，以下簡稱丙方）_____________________________
甲方向丙方購買自住的商品房，按照《個人住房商業(yè)性貸款實(shí)施細(xì)則》向乙方申請借款，乙方經(jīng)審查同意用銀行信貸資金發(fā)放貸款。為明確各自的權(quán)利和義務(wù)，甲，乙，丙三方遵照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，以便共同遵守執(zhí)行。
第一條 借款金額
甲方向乙方借款人民幣（大寫）__________________________元。
第二條 借款用途
甲方借款用于向丙方購買________區(qū)（縣）_______街道（鎮(zhèn)）_______路（村）___弄______號________室商品房。
第三條 借款期限
甲方借款期限為_________年另________月，即從_____年_____月_____日至____年___月_____日止。
第四條 貸款利率
根據(jù)中國人民銀行關(guān)于對中長期貸款采用分期確定利率的規(guī)定，對個人住房商業(yè)性貸款采取每年確定利率的方法，即根據(jù)中國人民銀行公布的每年十一月底的利率水平，在當(dāng)年十二月份公布下一年度個人住房商業(yè)性貸款的利率水平，利率的執(zhí)行期限從下一年度一月一日到該年的十二月三十一日止。
借款合同簽訂時，以當(dāng)日銀行公布執(zhí)行的個人住房商業(yè)性貸款利率確定第一期貸款利率，執(zhí)行期限到當(dāng)年的十二月三十一日止。
第五條 貸款撥付
甲方委托乙方在辦理住房抵押登記獲得登記部門認(rèn)同（乙方確定認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)）之日起的5個營業(yè)日內(nèi)，將全部貸款連同甲方存入的自籌資金，以甲方購房款名義用轉(zhuǎn)帳方式劃至丙方的銷售商品房存款戶。
第六條 貸款償還
貸款本金和利息，采用按月等額還款方式。貸款從發(fā)放的次月起按月還本付息。根據(jù)等額還款的計算公式計算每月等額還貸款本息，去零進(jìn)元確定每月還本息額，最后一次本息結(jié)清。
（1）第一期（合同簽訂時）每月還本息額為： 人民幣（大寫）_______萬______仟_____百_______拾_______元整。
（2）第二期至以后各期每月還本息額根據(jù)當(dāng)年銀行公布的個人住房商業(yè)性貸款利率計算，以乙方書面通知為準(zhǔn)，同時變動分期每月還本息額。
儲蓄卡，信用卡還款。
甲方必須辦理銀行儲蓄卡，信用卡，委托乙方以自動轉(zhuǎn)帳方式還本付息，甲方應(yīng)在每月__日之前將當(dāng)月還本息額的足額款項(xiàng)，存入儲蓄卡帳戶或信用卡帳戶，保證乙方能夠?qū)嵤┺D(zhuǎn)帳還款。
甲方提前將未到期貸款本金全部還清，乙方不計收提前還款手續(xù)費(fèi)，也不退回按原合同利率收取的貸款利息。
第七條 貸款擔(dān)保
甲方以購買的商品房作為本合同項(xiàng)下借款抵押擔(dān)保。甲，乙雙方簽訂《個人住房抵押合同》作為本合同的從合同。甲，乙雙方應(yīng)向房地產(chǎn)登記部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。
丙方為本合同項(xiàng)下借款提供階段性連帶責(zé)任保證。在該商品房竣工驗(yàn)收交付給甲方并且將《房地產(chǎn)權(quán)證》，《房地產(chǎn)其他權(quán)利證明》交乙方執(zhí)管之前，如借款人連續(xù)三個月拖欠貸款本息，罰息及其他相關(guān)費(fèi)用，丙方應(yīng)在接到乙方發(fā)出《履行擔(dān)保責(zé)任通知書》后一個月內(nèi)負(fù)責(zé)代為清償。
第八條 保險
甲方必須辦理全額抵押房地產(chǎn)的財產(chǎn)保險并承擔(dān)保險費(fèi)用，有關(guān)保險手續(xù)可委托乙方代辦。抵押期內(nèi)，甲方不得以任何理由中斷保險。
保險單須注明乙方為保險賠償金的第一受益人，抵押期內(nèi)，保險單正本有乙方保管。
第九條 合同的變更和解除
本合同生效后，任何一方不得擅自變更和解除合同。若借款合同需要變更，須經(jīng)甲，乙雙方協(xié)商同意，并依法簽訂變更協(xié)議。
本合同存續(xù)期間，合同條款與新頒布的法律法規(guī)不相符的，原合同應(yīng)依照法律法規(guī)作相應(yīng)變更。
甲方如將本合同項(xiàng)下的權(quán)利，義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，應(yīng)事先取得乙，丙方的書面同意，其轉(zhuǎn)讓行為在受讓方和乙，丙方重新簽訂借款合同后生效，原合同同時終止。
第十條 甲，乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
甲方有權(quán)要求乙方按本合同約定發(fā)放貸款。
甲方必須按本合同按月還款，并在約定的借款期限內(nèi)向乙方歸還全部貸款本息。
第十一條 違約責(zé)任
甲方在執(zhí)行本合同期間，沒有按月還款，一方按規(guī)定對其逾期本息按日利率萬分之計收罰息。
甲方如連續(xù)六個月沒有償還貸款本息和相關(guān)費(fèi)用，乙方有權(quán)終止合同并處分抵押物，如不足以償還欠款的，有繼續(xù)向甲方追償欠款的權(quán)利。
第十二條 本合同爭議解決方式
在履行本合同過程中發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以想乙方所在地的人民法院。在協(xié)商或訴訟期間，本合同不涉及爭議部分的條款，仍須履行。
第十三條 其他約定事項(xiàng)
第十四條 本合同自甲，乙 ，丙三方簽訂后生效，丙方保證責(zé)任至甲方所購商品房的《房地產(chǎn)權(quán)證》和《房地產(chǎn)其他權(quán)利證明》交乙方執(zhí)管后終止。甲，乙雙方承擔(dān)責(zé)任至本合同項(xiàng)下貸款本息全部清償完畢后終止。
第十五條 本合同正本一式五份，甲，乙，丙，公證部門，房地產(chǎn)登記部門各執(zhí)一份，副本__份。
甲方：（私章） 乙方：（私章）
（借款人） （貸款銀行）
（簽字） 法定代表人（簽章）
（或授權(quán)人）
_______年____月____日 _______年____月____日
丙方：（公章）
（保證人）
法定代表人（簽章）
隨著信用卡在我國的廣泛使用，一些不法分子開始盯上了信用卡套現(xiàn)這個生財之道。在我國，POS機(jī)分為直連POS和間連POS，分別由中國銀聯(lián)和各商業(yè)銀行提供，銀聯(lián)和各大銀行為擴(kuò)大自有POS機(jī)的覆蓋范圍，都逐漸降低了POS機(jī)安裝的門檻，惡意套現(xiàn)公司往往以超市或商戶的名義，向中國銀聯(lián)和商業(yè)銀行申請POS機(jī)，對于非法商戶和虛假交易審查方面的漏洞，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，銀行和銀聯(lián)也應(yīng)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
現(xiàn)在銀行卡在我們生活中的位置越來越重要，大到購房買車，小到網(wǎng)上購物，都離不開刷卡消費(fèi)。按照央行的統(tǒng)計，我們?nèi)粘Ｉ钪忻炕ǔ鋈?00塊錢，幾乎就有25塊錢是通過銀行卡支付。而其中，信用卡透支消費(fèi)占到了相當(dāng)大的比例，然而，就在日前，央行、銀監(jiān)會、公安部和國家工商總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》要求從六個方面加強(qiáng)銀行卡尤其是信用卡的安全管理，預(yù)防和打擊相應(yīng)的犯罪。其中信用卡的惡意套現(xiàn)也將是打擊的重點(diǎn)。
近幾年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，其中商業(yè)銀行個人信貸業(yè)務(wù)的推動作用不容忽視，個貸業(yè)務(wù)在刺激需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面逐漸扮演著越來越重要的角色.。作為一名信貸工作者，每當(dāng)想起不良貸款給國家造成的損失都十分痛心，深究其中的種種原因，誠然有銀行產(chǎn)品設(shè)計不合理、抵押屋貶值等原因，但這都不是主要因素――個人信用制度體系不完善、公民守信意識薄弱才是根本原因，筆者就此談一下如何加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)。
一、個人信用制度的定義
個人信用制度是指在經(jīng)濟(jì)生活中管理、監(jiān)督和保障個人信用活動的一整套規(guī)則、政策和法律的總和，其主要目的是為證明、解釋和查驗(yàn)自然人信用情況提供依據(jù)，并通過一系列法規(guī)、制度來規(guī)范個人信用活動當(dāng)事人的信用行為。
個人征信是指征信機(jī)構(gòu)通過合法渠道采集、調(diào)查、分析消費(fèi)者個人的資信，以信用調(diào)查報告的形式提供給個人信用信息使用者，作為其授信決策的參考依據(jù)。
二、個人信用體系薄弱的原因
1.長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令代替市場規(guī)律，政府一道命令銀行就要貸出“工資貸”“福利貸”(往往無法收回)，使國有企業(yè)把銀行貸款當(dāng)作“第二財政”，借銀行錢不還的風(fēng)氣日益濃重。
2.受多年來拖欠銀行貸款風(fēng)氣的影響，我國公民的守信意識普遍不強(qiáng)。筆者在車貸工作中就遇到類似情況：一旦借款人手頭資金緊張首先想到的便是拖欠貸款，好些的幾月后一起還上，而有的客戶索性就不還了；更有甚者冒用他人證件貸款。
3.制度不完善、缺乏對違約借款人的應(yīng)對措施。眾所周知，建立法制社會最重要的是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，我國的《刑法》《民事訴訟法》已日漸完備、但是對處理借款人拖欠、騙用銀行貸款的相關(guān)法律還較薄弱，拖欠貸款銀行只能后執(zhí)行抵押物，可是車貸中汽車貶值快很難足額抵償貸款，而房貸中只要戶主不搬出貸款住房銀行最終也沒什么辦法，而且我國對于惡意拖欠銀行貸款者也無法進(jìn)行刑事訴訟，這些都增大了銀行的信貸風(fēng)險。
三、加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)的必要性
就銀行方面而言，個人信貸的風(fēng)險管理體系可包括風(fēng)險識別、評估、風(fēng)險防范與處理幾個部分，風(fēng)險識別排在首位，而建立一套完善的個人信用體系又是識別客戶質(zhì)量的首要條件。
從社會意義來講：(1)建立個人信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；(2)建立個人信用體系是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障；(3)建立個人信用制度是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求；(4)建立個人信用制度有利于提高政府執(zhí)行社會經(jīng)濟(jì)管理職能的效率；(5)建立個人信用制度是我國融入國際社會的現(xiàn)實(shí)需要；(6)完善個人信用體系，是適應(yīng)我國個貸事業(yè)飛速發(fā)展的必然趨勢。
四、建立和完善個人信用體系的對策
1.加快個人信用體系的立法步伐
首先，要完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。在我國，個人信用數(shù)據(jù)源至少與10個以上的政府部門有關(guān)，或者由這些部門負(fù)責(zé)管理。除國家《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對數(shù)據(jù)有限制規(guī)定以外，目前尚沒有其他對個人信用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的政策法規(guī)，也沒有對某些不可以向社會公開的個人征信數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格界定。但到目前為止，在許多政府部門管理的數(shù)據(jù)中，只有部分工商數(shù)據(jù)向社會開放。修改后的法律應(yīng)明確規(guī)定何種個人數(shù)據(jù)可以向社會開放、開放的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播的方式和范圍以及時限等等。
其次，盡快出臺關(guān)于征信數(shù)據(jù)開放和規(guī)范使用征信數(shù)據(jù)的法律法規(guī)。一是應(yīng)該建立界定數(shù)據(jù)開放范圍的法律或法規(guī)；二是應(yīng)盡快出臺關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營和傳播的方式。
再次，完善配套制度建設(shè)。如進(jìn)一步完善個人儲蓄存款實(shí)名制，為個人信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)；建立個人財產(chǎn)申報制度，保證個人的財務(wù)數(shù)據(jù)完整；建立個人基本帳戶制度，保障個人征信能及時與主動進(jìn)行；建立個人破產(chǎn)制度，允許個人在一定條件下進(jìn)入破產(chǎn)程序，豁免其剩余債務(wù)，保障個人信用制度良好運(yùn)行。
2.建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的個人征信管理模式
筆者認(rèn)為，我國的個人信用數(shù)據(jù)庫必須由政府來建立并管理，這樣可以減少欺詐、舞弊等不實(shí)行為；同時由于市場經(jīng)濟(jì)中所有市場要素和體系的建立都有賴于市場行為，市場這只看不見的手能夠自發(fā)形成信用的供需機(jī)制。因此從我國國情出發(fā)，政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合是建立個人征信系統(tǒng)的最佳模式。
3.建立最廣泛的數(shù)據(jù)采集機(jī)制
目前，國內(nèi)最權(quán)威的央行個人征信系統(tǒng)也只是實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)銀行的內(nèi)部征信(即便這樣各銀行之前也存在壁壘)，即通過查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)可以獲悉客戶在2000年后在本人在國內(nèi)銀行的貸款和信用卡還款情況――可這樣的數(shù)據(jù)采集廣度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要知道并不是每個人都會去貸款或持有信用卡。人行征信系統(tǒng)對那些信用卡有過違約記錄的客戶打分不高，但仔細(xì)分析，那些經(jīng)常使用信用卡的客戶往往是有較好超前消費(fèi)意識并且收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，而系統(tǒng)對那些不曾有過任何貸款和信用卡記錄的人打分往往比這些有逾期記錄的客戶更高。由此可以看出我們現(xiàn)行的征信系統(tǒng)僅僅通過這些信息判斷借款人守信程度很容易會“盲人摸象”似的得出錯誤結(jié)論，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶被拒貸而漏掉壞人的結(jié)果。
同時，筆者通過總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為人行征信系統(tǒng)也有需要改進(jìn)的地方：一是數(shù)據(jù)更新較慢：一般客戶信用卡和貸款信息往往3-4個月才更新一次，這給需要申請新貸款的人帶來許多不便。二是對于逾期記錄的保存時間問題――對于人行征信系統(tǒng)中的貸款逾期記錄到底保存多長至今沒有明確說法，使那些有過非惡意拖欠銀行貸款有違約記錄的人再申請貸款很困難。三是對于違約金額計算過于苛刻：建議征信部門把小額欠款的客戶不納入逾期貸款管理，使信用管理更具有人性化。
近幾年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，其中商業(yè)銀行個人信貸業(yè)務(wù)的推動作用不容忽視，個貸業(yè)務(wù)在刺激需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面逐漸扮演著越來越重要的角色.。作為一名信貸工作者，每當(dāng)想起不良貸款給國家造成的損失都十分痛心，深究其中的種種原因，誠然有銀行產(chǎn)品設(shè)計不合理、抵押屋貶值等原因，但這都不是主要因素——個人信用制度體系不完善、公民守信意識薄弱才是根本原因，筆者就此談一下如何加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)。
一、個人信用制度的定義
個人信用制度是指在經(jīng)濟(jì)生活中管理、監(jiān)督和保障個人信用活動的一整套規(guī)則、政策和法律的總和，其主要目的是為證明、解釋和查驗(yàn)自然人信用情況提供依據(jù)，并通過一系列法規(guī)、制度來規(guī)范個人信用活動當(dāng)事人的信用行為。
個人征信是指征信機(jī)構(gòu)通過合法渠道采集、調(diào)查、分析消費(fèi)者個人的資信，以信用調(diào)查報告的形式提供給個人信用信息使用者，作為其授信決策的參考依據(jù)。
二、個人信用體系薄弱的原因
1.長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令代替市場規(guī)律，政府一道命令銀行就要貸出“工資貸”“福利貸”(往往無法收回)，使國有企業(yè)把銀行貸款當(dāng)作“第二財政”，借銀行錢不還的風(fēng)氣日益濃重。
2.受多年來拖欠銀行貸款風(fēng)氣的影響，我國公民的守信意識普遍不強(qiáng)。筆者在車貸工作中就遇到類似情況：一旦借款人手頭資金緊張首先想到的便是拖欠貸款，好些的幾月后一起還上，而有的客戶索性就不還了；更有甚者冒用他人證件貸款。
3.制度不完善、缺乏對違約借款人的應(yīng)對措施。眾所周知，建立法制社會最重要的是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，我國的《刑法》《民事訴訟法》已日漸完備、但是對處理借款人拖欠、騙用銀行貸款的相關(guān)法律還較薄弱，拖欠貸款銀行只能后執(zhí)行抵押物，可是車貸中汽車貶值快很難足額抵償貸款，而房貸中只要戶主不搬出貸款住房銀行最終也沒什么辦法，而且我國對于惡意拖欠銀行貸款者也無法進(jìn)行刑事訴訟，這些都增大了銀行的信貸風(fēng)險。
三、加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)的必要性
就銀行方面而言，個人信貸的風(fēng)險管理體系可包括風(fēng)險識別、評估、風(fēng)險防范與處理幾個部分，風(fēng)險識別排在首位，而建立一套完善的個人信用體系又是識別客戶質(zhì)量的首要條件。
從社會意義來講：(1)建立個人信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；(2)建立個人信用體系是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障；(3)建立個人信用制度是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求；(4)建立個人信用制度有利于提高政府執(zhí)行社會經(jīng)濟(jì)管理職能的效率；(5)建立個人信用制度是我國融入國際社會的現(xiàn)實(shí)需要；(6)完善個人信用體系，是適應(yīng)我國個貸事業(yè)飛速發(fā)展的必然趨勢。
四、建立和完善個人信用體系的對策
1.加快個人信用體系的立法步伐
首先，要完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。在我國，個人信用數(shù)據(jù)源至少與10個以上的政府部門有關(guān)，或者由這些部門負(fù)責(zé)管理。除國家《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對數(shù)據(jù)有限制規(guī)定以外，目前尚沒有其他對個人信用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的政策法規(guī)，也沒有對某些不可以向社會公開的個人征信數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格界定。但到目前為止，在許多政府部門管理的數(shù)據(jù)中，只有部分工商數(shù)據(jù)向社會開放。修改后的法律應(yīng)明確規(guī)定何種個人數(shù)據(jù)可以向社會開放、開放的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播的方式和范圍以及時限等等。
其次，盡快出臺關(guān)于征信數(shù)據(jù)開放和規(guī)范使用征信數(shù)據(jù)的法律法規(guī)。一是應(yīng)該建立界定數(shù)據(jù)開放范圍的法律或法規(guī)；二是應(yīng)盡快出臺關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營和傳播的方式。
再次，完善配套制度建設(shè)。如進(jìn)一步完善個人儲蓄存款實(shí)名制，為個人信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)；建立個人財產(chǎn)申報制度，保證個人的財務(wù)數(shù)據(jù)完整；建立個人基本帳戶制度，保障個人征信能及時與主動進(jìn)行；建立個人破產(chǎn)制度，允許個人在一定條件下進(jìn)入破產(chǎn)程序，豁免其剩余債務(wù)，保障個人信用制度良好運(yùn)行。
2.建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的個人征信管理模式
筆者認(rèn)為，我國的個人信用數(shù)據(jù)庫必須由政府來建立并管理，這樣可以減少欺詐、舞弊等不實(shí)行為；同時由于市場經(jīng)濟(jì)中所有市場要素和體系的建立都有賴于市場行為，市場這只看不見的手能夠自發(fā)形成信用的供需機(jī)制。因此從我國國情出發(fā)，政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合是建立個人征信系統(tǒng)的最佳模式。
3.建立最廣泛的數(shù)據(jù)采集機(jī)制
目前，國內(nèi)最權(quán)威的央行個人征信系統(tǒng)也只是實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)銀行的內(nèi)部征信(即便這樣各銀行之前也存在壁壘)，即通過查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)可以獲悉客戶在2000年后在本人在國內(nèi)銀行的貸款和信用卡還款情況——可這樣的數(shù)據(jù)采集廣度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要知道并不是每個人都會去貸款或持有信用卡。人行征信系統(tǒng)對那些信用卡有過違約記錄的客戶打分不高，但仔細(xì)分析，那些經(jīng)常使用信用卡的客戶往往是有較好超前消費(fèi)意識并且收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，而系統(tǒng)對那些不曾有過任何貸款和信用卡記錄的人打分往往比這些有逾期記錄的客戶更高。由此可以看出我們現(xiàn)行的征信系統(tǒng)僅僅通過這些信息判斷借款人守信程度很容易會“盲人摸象”似的得出錯誤結(jié)論，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶被拒貸而漏掉壞人的結(jié)果。
借款人（ 以下簡稱甲方）：_________
貸款銀行（以下簡稱乙方）：_________
保證人（售房單位，以下簡稱丙方）：_________
甲方向丙方購買自住的商品房，按照《個人住房商業(yè)性貸款實(shí)施細(xì)則》向乙方申請借款，乙方經(jīng)審查同意用銀行信貸資金發(fā)放貸款。為明確各自的權(quán)利和義務(wù)，甲、乙、丙三方遵照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，以便共同遵守執(zhí)行。
第一條 借款金額
甲方向乙方借款人民幣（大寫）_________。
第二條 借款用途
甲方借款用于向丙方購買_________區(qū)（縣）_________街道（鎮(zhèn)）_________路（村）_________弄_________號_________室商品房。
第三條 借款期限
甲方借款期限為_________年另_________月，即從_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
第四條 貸款利率
根據(jù)中國人民銀行關(guān)于對中長期貸款采用分期確定利率的規(guī)定，對個人住房商業(yè)性貸款采取每年確定利率的方法，即根據(jù)中國人民銀行公布的每年十一月底的利率水平，在當(dāng)年十二月份公布下一年度個人住房商業(yè)性貸款的利率水平，利率的執(zhí)行期限從下一年度一月一日到該年的十二月三十一日止。
借款合同簽訂時，以當(dāng)日銀行公布執(zhí)行的個人住房商業(yè)性貸款利率確定第一期貸款利率，執(zhí)行期限到當(dāng)年的十二月三十一日止。
第五條 貸款撥付
甲方委托乙方在辦理住房抵押登記獲得登記部門認(rèn)同（乙方確定認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)）之日起的5個營業(yè)日內(nèi)，將全部貸款連同甲方存入的自籌資金，以甲方購房款名義用轉(zhuǎn)帳方式劃至丙方的銷售商品房存款戶。
第六條 貸款償還
貸款本金和利息，采用按月等額還款方式。貸款從發(fā)放的次月起按月還本付息。根據(jù)等額還款的計算公式計算每月等額還貸款本息，去零進(jìn)元確定每月還本息額，最后一次本息結(jié)清。
（1）第一期（合同簽訂時）每月還本息額為：人民幣（大寫）_________整。
（2）第二期至以后各期每月還本息額根據(jù)當(dāng)年銀行公布的個人住房商業(yè)性貸款利率計算，以乙方書面通知為準(zhǔn)，同時變動分期每月還本息額。
甲方必須辦理銀行儲蓄卡，信用卡，委托乙方以自動轉(zhuǎn)帳方式還本付息，甲方應(yīng)在每月_________日之前將當(dāng)月還本息額的足額款項(xiàng)，存入儲蓄卡帳戶或信用卡帳戶，保證乙方能夠?qū)嵤┺D(zhuǎn)帳還款。
甲方提前將未到期貸款本金全部還清，乙方不計收提前還款手續(xù)費(fèi)，也不退回按原合同利率收取的貸款利息。
第七條 貸款擔(dān)保
甲方以購買的商品房作為本合同項(xiàng)下借款抵押擔(dān)保。甲，乙雙方簽訂《個人住房抵押合同》作為本合同的從合同。甲，乙雙方應(yīng)向房地產(chǎn)登記部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。
丙方為本合同項(xiàng)下借款提供階段性連帶責(zé)任保證。在該商品房竣工驗(yàn)收交付給甲方并且將《房地產(chǎn)權(quán)證》，《房地產(chǎn)其他權(quán)利證明》交乙方執(zhí)管之前，如借款人連續(xù)三個月拖欠貸款本息，罰息及其他相關(guān)費(fèi)用，丙方應(yīng)在接到乙方發(fā)出《履行擔(dān)保責(zé)任通知書》后一個月內(nèi)負(fù)責(zé)代為清償。
第八條 保險
甲方必須辦理全額抵押房地產(chǎn)的財產(chǎn)保險并承擔(dān)保險費(fèi)用，有關(guān)保險手續(xù)可委托乙方代辦。抵押期內(nèi)，甲方不得以任何理由中斷保險。
保險單須注明乙方為保險賠償金的第一受益人，抵押期內(nèi)，保險單正本有乙方保管。
第九條 合同的變更和解除
本合同生效后，任何一方不得擅自變更和解除合同。若借款合同需要變更，須經(jīng)甲，乙雙方協(xié)商同意，并依法簽訂變更協(xié)議。
本合同存續(xù)期間，合同條款與新頒布的法律法規(guī)不相符的，原合同應(yīng)依照法律法規(guī)作相應(yīng)變更。
甲方如將本合同項(xiàng)下的權(quán)利，義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，應(yīng)事先取得乙，丙方的書面同意，其轉(zhuǎn)讓行為在受讓方和乙，丙方重新簽訂借款合同后生效，原合同同時終止。
第十條 甲，乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
甲方有權(quán)要求乙方按本合同約定發(fā)放貸款。
甲方必須按本合同按月還款，并在約定的借款期限內(nèi)向乙方歸還全部貸款本息。
第十一條 違約責(zé)任
甲方在執(zhí)行本合同期間，沒有按月還款，一方按規(guī)定對其逾期本息按日利率萬分之_________計收罰息。
甲方如連續(xù)六個月沒有償還貸款本息和相關(guān)費(fèi)用，乙方有權(quán)終止合同并處分抵押物，如不足以償還欠款的，有繼續(xù)向甲方追償欠款的權(quán)利。
第十二條 本合同爭議解決方式
在履行本合同過程中發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以想乙方所在地的人民法院。在協(xié)商或訴訟期間，本合同不涉及爭議部分的條款，仍須履行。
第十三條 其他約定事項(xiàng)
第十四條 本合同自甲，乙，丙三方簽訂后生效，丙方保證責(zé)任至甲方所購商品房的《房地產(chǎn)權(quán)證》和《房地產(chǎn)其他權(quán)利證明》交乙方執(zhí)管后終止。甲，乙雙方承擔(dān)責(zé)任至本合同項(xiàng)下貸款本息全部清償完畢后終止。
第十五條 本合同正本一式五份，甲、乙、丙、公證部門、房地產(chǎn)登記部門各執(zhí)一份，副本_________份。
甲方（簽字）：_________
乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點(diǎn)：_________
簽訂地點(diǎn)：_________
丙方（蓋章）：_________
現(xiàn)在銀行卡在人們生活中的角色越來越重要，大到購房買車，小到網(wǎng)上購物，都離不開刷卡消費(fèi)。據(jù)中央銀行統(tǒng)計，我們?nèi)粘Ｉ钪兄С?00元，就有25元通過銀行卡支付，其中信用卡透支消費(fèi)占到了相當(dāng)大的比例。隨著信用卡在我國的廣泛使用，一些不法分子開始盯上了信用卡套現(xiàn)這個生財之道，所謂信用卡套現(xiàn)，是指信用卡持卡人不通過ATM或銀行柜臺等正規(guī)渠道提取現(xiàn)金，而是通過～些非法中介機(jī)構(gòu)以刷卡消費(fèi)的名義取現(xiàn)。目前常用的套現(xiàn)手法主要是通過中介POS機(jī)刷卡付手續(xù)費(fèi)套現(xiàn)和借助互聯(lián)網(wǎng)，利用電子商務(wù)網(wǎng)站的交易平臺，通過諸如支付寶等網(wǎng)絡(luò)支付工具，進(jìn)行虛假交易套現(xiàn)。
一、信用卡違規(guī)套現(xiàn)亂象分析
作者2009年6月26日在百度上輸入“信用卡套現(xiàn)”，搜索引擎顯示的相關(guān)網(wǎng)頁多達(dá)218萬篇，而在2009年5月17日搜索時相關(guān)網(wǎng)頁才192萬篇。其中絕大部分網(wǎng)站都標(biāo)明能夠提供信用卡提現(xiàn)服務(wù)，這些中介公司大多是打著“理財公司”、“商貿(mào)公司”等的招牌在做信用卡套現(xiàn)業(yè)務(wù)。
為什么有的信用卡持卡人選擇來這種非正規(guī)的中介公司套現(xiàn)，而不是去銀行取現(xiàn)呢?
假如在銀行的ATM機(jī)上用信用卡取現(xiàn)，持卡人往往只能取出信用額度一半左右的現(xiàn)金，且銀行還要收取1％一3％不等的手續(xù)費(fèi)和每天萬分之五的利息，如果逾期沒有還款，銀行還要收取欠款的循環(huán)利息。而去所謂的信用卡公司套現(xiàn)，則相當(dāng)于在POS機(jī)上刷卡消費(fèi)，不但不用支付利息，還能獲得最長56天的免息期，持卡人需要支付的，僅僅是給這些公司刷卡額2％～3％的手續(xù)費(fèi)。以招行信用卡為例，在ATM機(jī)上取現(xiàn)一萬元的手續(xù)費(fèi)為100元，30天的利息為150元，總計250元；如果是通過信用卡套現(xiàn)公司提現(xiàn)，以2％的手續(xù)費(fèi)計算，只需支付200元，費(fèi)用減少了20％。在取現(xiàn)超出信用額度后，這些信用卡套現(xiàn)公司還可以為持卡人辦理名為分期付款、實(shí)為取現(xiàn)的業(yè)務(wù)。以一張額度為5萬元的信用卡為例，最多可以取出10萬元2O萬兀的現(xiàn)金。
按照中國銀聯(lián)的相關(guān)規(guī)定，商戶只需返給發(fā)卡行及銀聯(lián)0．5％～2％不等的費(fèi)用‘剩下的差價就是這些套現(xiàn)公司的收入。高額的收入使得從事信用卡套現(xiàn)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。然而，面對這些惡意套現(xiàn)公司，我國目前卻并未出臺明確的規(guī)定予以打擊。
其實(shí)，在費(fèi)用表象下暗含的是融資渠道的不暢通。拋開惡意套現(xiàn)不談，實(shí)施信用卡套現(xiàn)的，大部分是因?yàn)槠渌谫Y渠道不暢通，如果急需三五萬元現(xiàn)金，去銀行貸款手續(xù)相當(dāng)繁瑣，需要抵押，且不一定能貸出來。這樣，持卡人有需求，銀行(聯(lián))有利潤，中介有服務(wù)，信用卡套現(xiàn)就這么泛濫了。
二、信用卡違規(guī)套現(xiàn)亂象背后暗含金融風(fēng)險與體制漏洞
信用卡套現(xiàn)公司為什么能夠獲得大量可以用來刷卡消費(fèi)的POS機(jī)呢?
關(guān)鍵還是利益?，F(xiàn)在信用卡收入主要來源于三個方面，第一是收取年費(fèi)，第二是循環(huán)利息收入，第三是扣率，就是從商家刷卡后獲得的消費(fèi)返點(diǎn)收入。即當(dāng)消費(fèi)者在商戶刷卡以后，信用卡發(fā)卡行從商戶那獲得的返點(diǎn)手續(xù)費(fèi)，目前根據(jù)商戶的不同，獲取的返點(diǎn)手續(xù)費(fèi)介于0％一2％中間不等。
在獲得商家返點(diǎn)之后，參與交易的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行利潤分成，其中信用卡發(fā)卡行、POS機(jī)提供者和中國銀聯(lián)的分成分別為70％、20％和10％。信用卡每成功交易一筆，安裝了POS機(jī)的金融機(jī)構(gòu)就能穩(wěn)賺商家返點(diǎn)10％的收入。基于此，各個金融機(jī)構(gòu)都希望能盡可能地多裝自己的POS機(jī)。銀聯(lián)和各大銀行為了擴(kuò)大自有POS機(jī)的覆蓋范圍，都逐漸降低了POS機(jī)安裝門檻。這樣有些美容院、小雜貨店，都能很輕易的裝上POS機(jī)，POS機(jī)的泛濫，催生了刷卡套現(xiàn)的溫床。
但使用信用卡消費(fèi)和套現(xiàn)性質(zhì)完全不同，前者是支付行為，而后者是借貸行為，其風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于刷卡消費(fèi)，在某種程度上是涉嫌虛構(gòu)事實(shí)的貸款欺詐。惡意套現(xiàn)對金融業(yè)整體造成的風(fēng)險與損失究竟有多大?從具體金額來說還很難準(zhǔn)確地預(yù)計，但帶來的危害應(yīng)該說至少體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，信用卡套現(xiàn)擾亂了金融秩序，增加了我國金融的不穩(wěn)定因素。我國對于金融機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對金融機(jī)構(gòu)資金的流人流出都有一系列嚴(yán)格的規(guī)定予以監(jiān)控。那些不法分子通過虛擬POS機(jī)刷卡消費(fèi)等不真實(shí)交易，變相從事信用卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)等行為卻游離在法律的框架之外，違反了國家關(guān)于金融業(yè)務(wù)特許經(jīng)營的法律規(guī)定，背離了人民銀行對現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定，還可能為“洗錢”等不法行為提供便利條件，這無疑給我國整體金融秩序埋下了不穩(wěn)定因素。
第二，金融風(fēng)險加大，銀行壞賬率上升。持卡人拿到的套現(xiàn)資金相當(dāng)于獲得了一筆無息無擔(dān)保的個人貸款，而發(fā)卡行又無法獲悉這些資金的用途，難以進(jìn)行有效鑒別與跟蹤，信用卡的信用風(fēng)險形態(tài)實(shí)際上已經(jīng)演變?yōu)橥顿Y或投機(jī)的信用風(fēng)險。2008年全國商業(yè)銀行的信用卡貸款壞賬率與上一年相比，大幅提高了約2個百分點(diǎn)。
第三，大量不良貸款的形成也將破壞社會的誠信環(huán)境，損害市場信心，阻礙信用卡行業(yè)的健康發(fā)展。
第四，刺激地下融資的發(fā)展，為不正當(dāng)資金使用提供便利，降低宏觀調(diào)控的有效性和權(quán)威性。
那么究竟是什么導(dǎo)致了信用卡違規(guī)套現(xiàn)的泛濫呢?
(一)利益輸送，中國銀聯(lián)角色錯位
中國銀聯(lián)定位的失當(dāng)客觀上對惡意套現(xiàn)行為起到了推波助瀾的作用。
這里需要說明的是，這里所說的銀聯(lián)，并不是由國務(wù)院同意，中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的中國銀行卡組織——中國銀聯(lián)股份有限公司，而是其控股的從事銀行卡收單專業(yè)化服務(wù)的銀聯(lián)商務(wù)有限公司。中國銀聯(lián)與生俱來的官方背景使其在市場競爭中處于絕對優(yōu)勢地位，旗下的銀聯(lián)商務(wù)更是在全國POS機(jī)市場攻城略地，風(fēng)光無限，甚至以前有的城市規(guī)定，只讓銀聯(lián)裝POS，不讓銀行裝POS。目前國內(nèi)60％以上的POS都由銀聯(lián)發(fā)展而來。
中國銀聯(lián)本身是為各家銀行卡提供服務(wù)的一個機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)信用卡信息的轉(zhuǎn)移、資金清算的?，F(xiàn)在銀聯(lián)為擴(kuò)大自身利潤比例，直接安裝POS機(jī)，從事實(shí)上在業(yè)務(wù)層面與銀行之間形成了一種正面競爭關(guān)系，在利益上形成了沖突。銀聯(lián)在這里，既是管理者，但是自己也裝POS機(jī)，又是市場的從業(yè)者，條件比銀行還優(yōu)惠，事后監(jiān)管也松，導(dǎo)致銀行不得放松條件去競爭。
(二)跑馬圈地，商業(yè)銀行無序競爭
信用卡惡意套現(xiàn)現(xiàn)象的存在，源于各大銀行在信用卡方面的無序競爭。
據(jù)麥肯錫公司預(yù)測，未來幾年中國的零售信貸市場將呈指數(shù)增長，僅信用卡帶來的個人信貸規(guī)模，到2013年利潤將達(dá)到130億-140億，成為僅次於個人住房貸款的第二大零售信貸產(chǎn)品，占零售信貸利潤總額的22％，占整個銀行利潤總額的14％左右。這么大的市場，是中國任何銀行都不敢忽視的，各商業(yè)銀行紛紛在信用卡市場展開爭奪。由于在早期過于注重擴(kuò)張的速度，商業(yè)銀行采取的是一種跑馬圈地，強(qiáng)占市場份額的方式來發(fā)展信用卡。
一個最明顯的體現(xiàn)是，中國信用卡發(fā)卡數(shù)量近年來快速增長。在銀行卡發(fā)卡總量中，信用卡占比進(jìn)一步提高。根據(jù)中央銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國累計發(fā)行銀行卡約18億張，較2007年底增加l6．7％，增速較2007年回落15．9個百分點(diǎn)。其中，信用卡發(fā)卡量為1．42億張，同比增長速度高達(dá)57．7％，占銀行卡發(fā)卡量的比重從上一年末的6％提高到7．9％。商業(yè)銀行信用卡信貸余額為1582．12億元，同比增長110．9％。
從發(fā)卡機(jī)構(gòu)看，截止到2009年3月底，國內(nèi)信用卡發(fā)行銀行已接近三十家，其中有l(wèi)7家銀行的信用卡累計發(fā)行量超過了50萬張的規(guī)模。除全國性的商業(yè)銀行全部發(fā)行了信用卡外，很多地方性銀行都正在積極發(fā)卡或籌備發(fā)卡。我國的信用卡業(yè)務(wù)總體已經(jīng)從一線城市逐漸向二三線城市甚至農(nóng)村的縱深方向發(fā)展。
但在高增長的背后難掩信用卡壞賬風(fēng)險偏高的事實(shí)。中國的商業(yè)銀行，盡管不少并未披露相關(guān)數(shù)據(jù)，但從少數(shù)可獲得的數(shù)據(jù)也可以證實(shí)，信用卡壞賬風(fēng)險偏高的事實(shí)。2008年14家上市銀行的平均壞賬率為2．04％，而公布信用卡貸款壞賬率的4家上市銀行平均壞賬率卻達(dá)到了2．9％。更危險的是，壞賬率與上一年相比，大幅提高了約2個百分點(diǎn)。其中，興業(yè)銀行由2007年的0．86％大幅提高至1．63％，招商銀行也由1．92％提高到了2．77％。
(三)監(jiān)管缺失。法律法規(guī)存在盲點(diǎn)
事實(shí)上，信用卡“套現(xiàn)”之所以能順利完成，是持卡人利用了與銀行關(guān)于“透支消費(fèi)短期借款免息”的約定，“套現(xiàn)”商業(yè)機(jī)構(gòu)利用了其與銀行POS機(jī)約定中關(guān)于“信用卡刷POS機(jī)消費(fèi)，銀行向商業(yè)機(jī)構(gòu)付款”的約定，持卡人與POS機(jī)商業(yè)機(jī)構(gòu)惡意串通，虛構(gòu)消費(fèi)交易套取現(xiàn)金的結(jié)果。但目前并沒有法律明文規(guī)定信用卡套現(xiàn)是違法行為，套現(xiàn)人就算被抓到也無法定罪，頂多在銀行信貸記錄上有污點(diǎn)。
那么，我們不僅要問，難道沒有相關(guān)的法律和規(guī)定進(jìn)行約束嗎?有，從法律層面，有商業(yè)銀行法、反洗錢法、支付結(jié)算辦法、銀行卡管理規(guī)定等。但是這些法律和規(guī)定，一是過于籠統(tǒng)，比如對于審核，只要求審核客戶身份，怎么審核、應(yīng)該審核什么東西，沒有明確規(guī)定，這是市場無序競爭的原因所在；二是這些法律和規(guī)定，多是從經(jīng)濟(jì)角度加以監(jiān)管，力度比較有限。如信用卡管理辦法規(guī)定：“持卡人違反本辦法規(guī)定套取現(xiàn)金的，對其按套取現(xiàn)金數(shù)額的30％至50％處以罰款”，且不說對非法套現(xiàn)的取證有很大難度，就此處罰力度，顯然違法成本過低，導(dǎo)致大家對法律沒有畏懼感；三是目前規(guī)范銀行卡業(yè)務(wù)的主要法規(guī)文件是1997年的《支付結(jié)算管理辦法》和1999年的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》，但這兩個辦法都屬于部門規(guī)章，缺乏法律效力，銀行查獲提供非法套現(xiàn)服務(wù)的不法商戶后，一般的措施只是收回其POS機(jī)。非法套現(xiàn)的持卡人被查獲后，一般由銀行采取止付、凍結(jié)賬戶和記人“黑名單”的做法，不能施以更為嚴(yán)厲的處罰。因此，違規(guī)套現(xiàn)問題，歸根到底是法律監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力造成的，只有在這兩輛方面加大力度，才能對參與者產(chǎn)生足夠的威懾力。
三、美國的前車之鑒
作為信用卡的發(fā)源地，過度依賴刷卡、過度透支，給美國金融體系埋下了巨大的隱患。截至2008年底，美國信用卡債務(wù)接近1萬億美元，相比2003年增幅超過25％；而隨著金融危機(jī)爆發(fā)，還款率直線下降，信用卡壞賬率上升18％，總額超過9．61億美元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，一批批信用卡客戶的破產(chǎn)，正在誘發(fā)新一輪金融信貸危機(jī)。
20世紀(jì)80年代以前，美國的銀行和發(fā)卡商們通常只面向信用良好的客戶發(fā)卡，其利潤來源主要是面向持卡人收取的年費(fèi)和合理利息。但后來伴隨相關(guān)法律法規(guī)的放寬，銀行發(fā)卡對象范圍大幅放寬，沒有收入的學(xué)生也成為發(fā)卡對象。同時，為吸引更多客戶，多數(shù)銀行的信用卡都免收年費(fèi)，銀行的利潤來源轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳⒑蛯Ω唢L(fēng)險客戶收取的延期還款罰金為主。
這與國內(nèi)信用卡市場至少有三點(diǎn)共同之處：一是降低風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大發(fā)卡范圍，缺乏資信的人群，如學(xué)生、低收入者等，也成為持卡人。二是銀行的利潤來源不以年費(fèi)和合理利息為主。三是利益鏈在加速自身運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，也在積聚毀滅自己的力量。來自上海金融審判庭的數(shù)據(jù)顯示，信用卡糾紛案件呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，2009年集中出現(xiàn)了信用卡透支套現(xiàn)糾紛等新類型案件。2008年至今，僅上海市黃浦區(qū)法院就受理信用卡案件4052起。20世紀(jì)90年代初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過的信用卡惡意競爭、盲目發(fā)展、盲目透支以及無節(jié)制套現(xiàn)狀況，其教訓(xùn)同樣值得我們深思。
四、信用卡套現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)分析與對策建議
銀行卡套現(xiàn)本身是取現(xiàn)的灰色形式，其存在基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)價格管制的觀點(diǎn)，是銀行的取現(xiàn)費(fèi)率設(shè)置太高，強(qiáng)制性地試圖拉高信用卡取現(xiàn)的均衡費(fèi)率，結(jié)果消費(fèi)者自發(fā)尋求消解活動，將取現(xiàn)費(fèi)率降至最低，這就是所謂“套現(xiàn)”。套現(xiàn)本身在現(xiàn)有高成本取現(xiàn)的格局下可以算一個多方共贏的改進(jìn)。對持卡人而言，以更低費(fèi)率拿到了小額貸款。對參與這一灰色產(chǎn)業(yè)的中介和銀聯(lián)等，也都拿到了屬于自己的一份利潤。但對于發(fā)卡行而言，因?yàn)楸举|(zhì)同樣是取現(xiàn)，銀行喪失了拿到更多取現(xiàn)費(fèi)用的空間，因此成了“受害方”。信用卡套現(xiàn)的存在反映了該金融產(chǎn)品設(shè)計中存在不可消滅的套利空間。同時因?yàn)樵摲N套利空間涉足金融和商品兩個市場，大大降低了套利的流動性，使其得以相對穩(wěn)定的存在，而不似金融市場上套利空間一旦出現(xiàn)就會被市場行為所消滅。
純粹的信用卡取現(xiàn)行為并不影響金融體系的穩(wěn)定，只要這一行為建立在持卡人健康穩(wěn)定的收入現(xiàn)金流的基礎(chǔ)上。而信用卡套現(xiàn)的行為之所以可能危及到金融穩(wěn)定的原因是，持卡人往往會套取超過自身可許額度的金額。支撐這一行為的是諸多銀行競爭性地濫發(fā)信用卡。最終持卡人的總額度很容易超越其總收入的可用額度。一旦消費(fèi)者套現(xiàn)過多，很可能形成呆賬壞賬，讓銀行蒙受損失。
在金融危機(jī)的背景下，如何在發(fā)展信用卡產(chǎn)業(yè)、拉動消費(fèi)與警惕信用卡危機(jī)之間作出平衡，如何在金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管之間求得平衡，不僅重要而且迫切。龐大的信用卡套現(xiàn)數(shù)額游離在監(jiān)管層的視線之外，不僅加大了銀行的經(jīng)營風(fēng)險，也使中國金融業(yè)安全面臨著挑戰(zhàn)。為了防范和化解信用卡套現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險，促進(jìn)信用卡業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)盡快加速相關(guān)立法進(jìn)程，監(jiān)管到位，完善信用卡市場環(huán)境，建立多層次、多機(jī)制的征信體系，培養(yǎng)全民信用意識，著力解決中小企業(yè)和個人融資難的問題，才能從源頭上清理“非法套現(xiàn)”滋生的土壤。
(一)完善立法才能治本
要打擊惡意套現(xiàn)行為，防范信用卡套現(xiàn)帶來的金融風(fēng)險，首先要完善相關(guān)的法律法規(guī)，堵上政策方面的漏洞。要明確信用卡套現(xiàn)行為的性質(zhì)，在法律中嚴(yán)格界定非法套現(xiàn)行為的構(gòu)成要件和處罰標(biāo)準(zhǔn)，才能在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生對非法信用卡套現(xiàn)的威懾力，以保障銀行的資金安全，維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定。其次，建議加大對銀行卡立法的力度。銀行卡已經(jīng)成為國民生活中不可缺少的金融工具，有關(guān)銀行卡持有者與發(fā)放機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)及發(fā)卡機(jī)構(gòu)、商戶之間利益的平衡等都需要效力層次較高的法律予以確定。以保證在處理銀行卡相關(guān)問題時有法可依。同時解決執(zhí)法不嚴(yán)問題，否則就算相關(guān)的法律制定的再全面，再細(xì)致，執(zhí)法監(jiān)督不力，那也只是一紙空文。
(二)銀聯(lián)服務(wù)回歸，金融監(jiān)管到位
銀聯(lián)應(yīng)該主動調(diào)整自己的定位，回歸銀行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色，避免與各大銀行產(chǎn)生業(yè)務(wù)上的競爭關(guān)系。一要將銀聯(lián)納入銀監(jiān)局直管，同時將電子虛擬交易等納入到銀監(jiān)會管理之下；其次要建立專門的信用卡監(jiān)督部門，解決各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，逐步完善信用卡市場環(huán)境，可以通過發(fā)卡銀行、收單銀行、銀聯(lián)三方建立統(tǒng)一的取現(xiàn)／套現(xiàn)可疑交易監(jiān)控體系，對疑似套現(xiàn)、銀行卡盜用等交易進(jìn)行識別、監(jiān)控、分析、打擊。平攤監(jiān)控成本，避免“搭便車”現(xiàn)象，最終提高監(jiān)控效率。
(三)發(fā)卡從嚴(yán)。約束商戶
在目前法律規(guī)定尚不健全的情況下，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)該在大力拓展信用卡業(yè)務(wù)的同時，加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，發(fā)卡前嚴(yán)格審核申請人的條件和審批額度，強(qiáng)調(diào)發(fā)卡源頭的風(fēng)險控制。在與特約商戶的協(xié)議中，明確特約商戶不得協(xié)助持卡人套現(xiàn)，強(qiáng)化其違約責(zé)任，以約束特約商戶的行為；推出審核機(jī)制，對特約商戶進(jìn)行級別評估，對不同風(fēng)險級別的商戶，提供不同的服務(wù)。引入一銀行卡保險機(jī)制，與保險公司合作，參與信用卡風(fēng)險的有關(guān)保險，降低信用風(fēng)險。
(四)完善征信體系
