序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0324-01

【正文】

經(jīng)過短短的二十幾年的發(fā)展，中國保險(xiǎn)市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加，保費(fèi)收入猛增，保險(xiǎn)公司也由原來的壟斷經(jīng)營，發(fā)展到現(xiàn)在的多家、中外保險(xiǎn)公司共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。據(jù)國外權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國保險(xiǎn)需求將以每年10%的速度增長。所以，作為保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定的中國保險(xiǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。但與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，中國保險(xiǎn)業(yè)尚處在一個(gè)拓寬時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保險(xiǎn)市場(chǎng)逐步加大對(duì)外開放步伐，中國保險(xiǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，根本對(duì)策是全面提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

一、我國保險(xiǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）外部環(huán)境：機(jī)遇（O）和威脅（T）

1、社會(huì)文化環(huán)境

人口因素：我國是擁有13億人口的發(fā)展中國家，人口老齡化、家庭小型化趨勢(shì)明顯，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，建立健全多層次的社會(huì)保障體系成為必然選擇。

文化因素：公眾保險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍相對(duì)較強(qiáng)，而且保險(xiǎn)行業(yè)口碑不是很好，人們對(duì)于保險(xiǎn)營銷職業(yè)的認(rèn)同度不高，人們不能自愿去了解保險(xiǎn)甚至是回避保險(xiǎn)，增加了展業(yè)的難度。

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模和進(jìn)出口的擴(kuò)大，以及人均可支配收入的增加，為保險(xiǎn)額發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、國際環(huán)境

隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易自由化的日益廣泛，保險(xiǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，也在客觀上使我國保險(xiǎn)業(yè)面臨著更激烈的國際競(jìng)爭。

4、政策環(huán)境

國家一些列重大政策陸續(xù)出臺(tái)，新保險(xiǎn)法的出臺(tái)擴(kuò)大了保險(xiǎn)業(yè)的影響，極大地改善了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，提高了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位，保險(xiǎn)業(yè)正處于歷史上的最好時(shí)期。

（二）內(nèi)部環(huán)境：優(yōu)勢(shì)（S）與劣勢(shì)（W）

同外國保險(xiǎn)公司相比，國內(nèi)保險(xiǎn)公司也擁有一些外國保險(xiǎn)公司所不具備的優(yōu)勢(shì)，一是國內(nèi)保險(xiǎn)公司擁有較為完善的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的全國性中資保險(xiǎn)公司具有覆蓋全國的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，機(jī)構(gòu)遍布全國各中心城市。這種優(yōu)勢(shì)外資保險(xiǎn)公司一時(shí)難以具備的。二是成本優(yōu)勢(shì)，國內(nèi)保險(xiǎn)公司特別是壽險(xiǎn)公司因具備本土優(yōu)勢(shì)，一般起步尚可盈利，而外資保險(xiǎn)公司首先必須解決本土化問題。

劣勢(shì)：國內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)與外資保險(xiǎn)公司存在較大差距的有產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)推廣服務(wù)意識(shí)等，保險(xiǎn)公司發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在技術(shù)人員儲(chǔ)備、組織管理、制度流程、展業(yè)人員培訓(xùn)等方面。部分人素質(zhì)較低，制約了保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)營銷概述

（一）服務(wù)營銷的特征

供求分散性、營銷方式單一性、營銷對(duì)象復(fù)雜多變

（二）保險(xiǎn)產(chǎn)品的營銷特性

1、保險(xiǎn)產(chǎn)品的無形性

保險(xiǎn)產(chǎn)品具有無形性，投保人在購買保險(xiǎn)產(chǎn)品前不能像購買其他工業(yè)品那樣看到有形產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品的外觀和方式用情況來判斷產(chǎn)品質(zhì)量如何，并決定是否購買。

2、保險(xiǎn)服務(wù)與產(chǎn)品的不可分離性

保險(xiǎn)商品的生產(chǎn)與消費(fèi)，在時(shí)間上存在一致性，服務(wù)的生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程同時(shí)進(jìn)行。

3、保險(xiǎn)產(chǎn)品的不穩(wěn)定性

由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量構(gòu)成是充滿活力的人而不是物，這一點(diǎn)決定了保險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定性。

4、保險(xiǎn)產(chǎn)品的易消失性

每個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都有一個(gè)保險(xiǎn)期限，超過了這個(gè)期限，保險(xiǎn)產(chǎn)品就失去了使用價(jià)值，這就是保險(xiǎn)產(chǎn)品的易消失性。

（三）保險(xiǎn)業(yè)樹立服務(wù)營銷觀念的必要性

隨著保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭日益激烈，服務(wù)品質(zhì)已成為各家保險(xiǎn)公司所追求的核心競(jìng)爭力。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有利于保險(xiǎn)公司樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)信任感，提高顧客的忠誠度，更好地滿足保戶的需要，從而達(dá)到保險(xiǎn)公司續(xù)保單、增加新保單的目的。所以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能為保險(xiǎn)企業(yè)帶來銷售，創(chuàng)造利潤，是一種“雙贏”策略，即顧客滿意，企業(yè)獲利，從保險(xiǎn)業(yè)成功人士的一系列事例中，同樣也能得到印證，如美國保險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長梅蒂先生，被譽(yù)為保險(xiǎn)業(yè)傳奇人物。

相反，低劣的服務(wù)將嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)公司的形象，流失原有的顧客群，導(dǎo)致保戶退保、斷交保費(fèi)、拒絕續(xù)保以及市區(qū)顧客源等一系列不良后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)不滿意客戶，會(huì)將自己的抱怨告訴8至10人，著名的推銷員喬吉拉德說過：每一個(gè)顧客背后都有250個(gè)關(guān)系人。因此，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)體制和服務(wù)技術(shù)的力度，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量更多地體現(xiàn)在售后服務(wù)中，良好的售后服務(wù)還可以降低保險(xiǎn)公司客戶的出險(xiǎn)率提高保險(xiǎn)公司的利潤。售后服務(wù)的目的在于：增強(qiáng)客戶的信任感，避免保單失效，更好的發(fā)展顧客源，提高公司形象。良好的售后服務(wù)有利于刺激保戶再加保，增加保源，提高續(xù)保率。其主要措施如下：關(guān)心客戶發(fā)生的重大事件，完善定期訪問和不定期聯(lián)系制度并納入公司考核體系；加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)，建立信用信息體系；隨時(shí)為客戶提供答疑咨詢并及時(shí)向客戶傳遞反饋各種信息；強(qiáng)化客戶投訴管理制度，妥善處理顧客不滿。

綜上所述，提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)環(huán)境是加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本所在和必然趨勢(shì)，建立完善的服務(wù)營銷體制是保險(xiǎn)業(yè)在激烈競(jìng)爭中長盛不衰的必然之路。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉萬春.服務(wù)營銷學(xué).北京.高等教育出版社.2006.

篇（2）

我們知道服務(wù)行業(yè)也存在著“冰山效應(yīng)”——4%不滿意的顧客會(huì)直接對(duì)96%顧客發(fā)生負(fù)面的影響，大部分不滿意的顧客，他們會(huì)像沉入海里的冰山一樣，根本不反應(yīng)，他們選擇靜悄悄地離開，然后，企業(yè)就直接失去了這批客戶，并且還不知道原因。所以說，“會(huì)抱怨的顧客才是好顧客”。

顧客的抱怨和投訴，往往是通過企業(yè)的呼叫中心進(jìn)行反映，而作為企業(yè)對(duì)外服務(wù)的窗口，呼叫中心可以幫助企業(yè)了解客戶的抱怨、喜好和期望；而顧客也可以通過呼叫中心和企業(yè)客服代表來了解企業(yè)的服務(wù)、管理和信譽(yù)，由此可見，呼叫中心和客服代表是企業(yè)的品牌窗口、形象窗口。

為了更好地了解電視機(jī)行業(yè)的客戶服務(wù)水平，《消費(fèi)電子》雜志社對(duì)14家主流電視機(jī)企業(yè)的呼叫中心進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，希望監(jiān)測(cè)結(jié)果能給廣大讀者提供更多的售前參考。本次測(cè)評(píng)的電視機(jī)企業(yè)包括三星、夏普、LG、飛利浦、松下、日立、海信、海爾、TCL、康佳、長虹、創(chuàng)維、廈華和創(chuàng)佳。電話監(jiān)測(cè)的時(shí)間分為上班時(shí)間（9:00-18:00）和下班時(shí)間（18:00-20：00），我們均在不同時(shí)間段，分別撥打每家企業(yè)的客服熱線三次或以上進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，電視機(jī)企業(yè)整體的客戶服務(wù)質(zhì)量比較令人滿意，企業(yè)客服熱線在“一次性撥通”、“禮貌清晰報(bào)讀開頭語”和“語音語調(diào)有親和力”等指標(biāo)上有較好的表現(xiàn)。但值得注意的是，部分客服代表對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，在問題的解決能力上有所不足，對(duì)于用戶咨詢或反映的問題，只是記錄情況并讓其它對(duì)口人做進(jìn)一步的跟蹤。

一、客服熱線“一次性撥通”成功率高

就熱線服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)（接通情況、接待禮儀、溝通技巧和問題解決）的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，接通情況表現(xiàn)較為良好，“一次性撥通”指標(biāo)平均實(shí)現(xiàn)率為96.43%，情況較為樂觀。但在“轉(zhuǎn)人工時(shí)間＜20秒”的指標(biāo)上，不是太理想，平均實(shí)現(xiàn)率僅為78.57%。

我們?cè)谠纭⒅?、晚三個(gè)不同時(shí)間段撥打14家企業(yè)的客服熱線，結(jié)果顯示：在正常的上班時(shí)間段所有企業(yè)的客服熱線均能一次性撥通，而在非上班時(shí)間段，除創(chuàng)佳和TCL的無人工接聽外，其它企業(yè)的客服熱線均能成功撥通。在“轉(zhuǎn)人工時(shí)間＜20秒”的指標(biāo)監(jiān)測(cè)上，我們發(fā)現(xiàn)TCL、長虹、創(chuàng)維、三星、松下和飛利浦均出現(xiàn)過1次或以上轉(zhuǎn)人工時(shí)間超過20秒的情況，尤其是四川長虹，出現(xiàn)2次轉(zhuǎn)人工的時(shí)間超過20秒，其中在一次17：00分的抽查中，轉(zhuǎn)人工的時(shí)間達(dá)到33秒；而飛利浦公司在一次18：24分的抽查中，轉(zhuǎn)人工的時(shí)間超過110秒，話務(wù)系統(tǒng)4次提醒“請(qǐng)稍等，我們的服務(wù)人員都在忙線中”。

二、“沒有主動(dòng)禮貌地稱呼來電者”是接待禮儀的短板

在接待禮儀環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)中，我們重點(diǎn)考量的指標(biāo)有：“禮貌清晰報(bào)讀開頭語”、“語音語調(diào)有親和力”、“主動(dòng)禮貌地稱呼來電者”、“適時(shí)禮貌報(bào)讀結(jié)束語”和“等來電者先掛電話”。

在這五項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)試中，我們發(fā)現(xiàn)“主動(dòng)禮貌地稱呼來電者”這方面做得比較欠缺，“主動(dòng)禮貌”我們的定義是有主動(dòng)詢問來電者如何稱呼，或能夠禮貌地稱呼對(duì)方為“先生”、“女士”。在這一指標(biāo)上，LG、夏普、三星、飛利浦等合資品牌的電視機(jī)企業(yè)有較好的表現(xiàn)，客服人員均能主動(dòng)禮貌地稱呼來電者，特別值得肯定的是，LG和夏普的客服還有詢問來電者如何稱呼，并適時(shí)稱呼對(duì)方為“某先生”和“某女士”。這樣的細(xì)節(jié)，讓來電者充分感受到真誠和尊重。長虹和創(chuàng)維公司雖也有主動(dòng)稱呼來電者，但開頭的稱謂和后來的不一樣，把來電者的姓給忘記了。

對(duì)于客服代表來說，“語音語調(diào)有親和力”的指標(biāo)也非常重要。很多廣播節(jié)目主持人和心理醫(yī)生的說話很有親和力，我們很愿意傾聽，也非常重視他們所說的每一句話，這就是聲音親和力的魅力。在此項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)中，日立和創(chuàng)佳方面表現(xiàn)不盡如人意，海信仍需進(jìn)一步提高。日立客服代表的語音很小；而創(chuàng)佳的客服代表語音、語調(diào)不夠清晰、流暢；海信的一位男話務(wù)員代表在語調(diào)方面較為生硬，不夠自然。

“禮貌清晰報(bào)讀開頭語”這項(xiàng)指標(biāo)平均實(shí)現(xiàn)率為92.86%，僅次于“一次性撥通”的實(shí)現(xiàn)率。因大部分電視機(jī)企業(yè)的客服熱線均有語音提示功能，即便如此，絕大部分的客服代表在接通電話后，仍會(huì)禮貌清晰地報(bào)讀開頭語。如飛利浦公司的開頭語為：“您好，歡迎致電飛利浦客戶服務(wù)中心，我是***，請(qǐng)問有什么可以幫助到您，請(qǐng)講”；海信客服代表的開頭語為：“上（或下）午好，很高興為您服務(wù)，請(qǐng)問有什么可以幫助到您”；但也有小部分電視機(jī)企業(yè)的客服代表僅是簡單和用戶打招呼，報(bào)讀“您好?！?/p>

在“適時(shí)禮貌報(bào)讀結(jié)束語”指標(biāo)的平均實(shí)現(xiàn)率為82.14%，比報(bào)讀開頭語的實(shí)現(xiàn)率少了10.72個(gè)百分點(diǎn)。為什么還有一成以上的客服代表僅有開頭語，卻忽略了結(jié)束語？這是部分企業(yè)值得思考的問題。在報(bào)讀結(jié)束語方面，合資品牌的電視機(jī)企業(yè)表現(xiàn)較為突出，如夏普的結(jié)束語：“感謝**先生（或女士）的來電，后期有什么需要幫助的請(qǐng)直接與我們聯(lián)系，稍后請(qǐng)對(duì)我的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)”。三星的結(jié)束語：“感謝您致電三星電子，我是***號(hào)，再見！”

篇（3）

摘　要：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎得到了快速發(fā)展。蕪湖市作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“雙核”之一，已將服務(wù)外包業(yè)被列入承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要工作內(nèi)容中。為了解蕪湖服務(wù)外包業(yè)發(fā)展情況，對(duì)蕪湖服務(wù)外包現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：蕪湖市；服務(wù)外包；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）07-0257-02

收稿日期：2015-02-18

基金項(xiàng)目：蕪湖市科技計(jì)劃項(xiàng)目（2012rkx04）

作者簡介：何建華（1977-），男，安徽安慶人，副教授，研究方向：電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)管理。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎在近些年得到了快速發(fā)展。2015年1月，國務(wù)院了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，這將有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的環(huán)境。服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力的一種管理模式。蕪湖市作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“雙核”之一，已確定了服務(wù)外包業(yè)為該市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。并且出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。服務(wù)外包業(yè)在政府及相關(guān)部門的戰(zhàn)略決策和企業(yè)的自身努力下得到了快速的發(fā)展。然而由于其起步較晚，蕪湖服務(wù)外包業(yè)在規(guī)模、深度及競(jìng)爭力等方面還有待于進(jìn)一步提高。

一、蕪湖服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)外包發(fā)展迅速

近年來蕪湖積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大載體建設(shè)力度，努力爭創(chuàng)全國服務(wù)示范城市，全市現(xiàn)有省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，2014年1到6月份全市服務(wù)外包收入突破4億美元，超過2013年全年收入，實(shí)現(xiàn)大幅增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年全市服務(wù)外包新增就業(yè)人數(shù)3722人，服務(wù)外包企業(yè)簽訂合同金額4.77億美元，同比增長87%；執(zhí)行金額4.29億美元，同比增長180%，其中離岸外包執(zhí)行金額3095.07萬美元，同比增長895%。

（二）載體集聚效應(yīng)明顯

以高新區(qū)為基地，以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為中心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了明顯的集聚帶動(dòng)作用。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園已建成面積68.8萬平方米的辦公區(qū)，總投資13億元。近3年來，高新區(qū)服務(wù)外包出口增長率保持在50%以上。入園企業(yè)包括全國知名企業(yè)中軟、兆尹科技、輝天盛世、寰智信息科技、國圖信息等。截至2014年6月，弋江區(qū)共計(jì)簽約入駐服務(wù)外包企業(yè)141家，已認(rèn)定服務(wù)外包企業(yè)92家，其中2014年新認(rèn)定服務(wù)外包企業(yè)9家。截至目前，園區(qū)新增加就業(yè)人數(shù)為2083人，從業(yè)人員95%為大專以上學(xué)歷。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.4億元，其中離岸外包收入1407.65萬美元企業(yè)集群日漸龐大，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到提升

蕪湖著力營造“產(chǎn)業(yè)特色突出，商務(wù)成本較低，辦事規(guī)范高效，服務(wù)成龍配套，人居環(huán)境良好的投資環(huán)境”。為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，蕪湖市在“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略中專門出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，并為服務(wù)外包企業(yè)提供周到的服務(wù)：實(shí)行一本通（親商手冊(cè)），代為辦理企業(yè)落戶相關(guān)手續(xù)；實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個(gè)項(xiàng)目明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題；幫助企業(yè)招工、引進(jìn)人才，組織員工培訓(xùn)；積極幫助企業(yè)爭取上級(jí)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策；協(xié)助企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)；替園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保貸款，幫助企業(yè)解決資金困難。作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“雙核”之一，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)被列入蕪湖市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要工作內(nèi)容中。為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，蕪湖市在“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略中專門出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為服務(wù)外包企業(yè)提供周到的服務(wù)。

二、蕪湖發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的形勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1．人員供給和成本優(yōu)勢(shì)。服務(wù)外包園區(qū)毗鄰高校園區(qū)和職教園區(qū)，高校園區(qū)內(nèi)有安徽師范大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所大專院校，近8萬名師生，作為中部城市，蕪湖的人力成本及生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市，根據(jù)國家公布的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)職工平均工資顯示，蕪湖的人力成本及生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、大連的50%。除此之外，蕪湖的房租費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等成本在我國中部城市中也具有比較優(yōu)勢(shì)。

2．良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改革開放以來，蕪湖始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)調(diào)整，加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的良好局面，整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力都有了很大提高。特別是近十年來，通過狠抓招商引資，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)上的大跨越，形成了材料、汽車及零部件、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，船舶制造、機(jī)械裝備、紡織服裝、電力、制藥等產(chǎn)業(yè)也得以提升和壯大，已成為華東地區(qū)重要的制造業(yè)基地。

3．精神保障。在“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新文化影響下，蕪湖人敢于向舊體制、舊模式的“雷池”躍進(jìn)，打破條條框框，有效整合各種資源。在這種創(chuàng)新精神的指導(dǎo)下，奇瑞量子汽車、韓國浦項(xiàng)制鐵、西班牙銀峰鑄造等一批大項(xiàng)目落戶。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力息息相關(guān)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的服務(wù)外包企業(yè)開始重視技術(shù)能力和研發(fā)方面的投入，這種創(chuàng)新氛圍將為蕪湖發(fā)展服務(wù)外包帶來無法替代的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

4．政策支持。更為重要的是，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)得到國家和蕪湖市政府的大力支持：蕪湖著力營造“產(chǎn)業(yè)特色突出，商務(wù)成本較低，辦事規(guī)范高效，服務(wù)成龍配套，人居環(huán)境良好的投資環(huán)境”。該市確定了服務(wù)外包業(yè)為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，并出臺(tái)了一系列政策措施，全力支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”：實(shí)行一本通（親商手冊(cè)），代為辦理企業(yè)落戶相關(guān)手續(xù)；實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個(gè)項(xiàng)目明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題；幫助企業(yè)招工、引進(jìn)人才，組織員工培訓(xùn)；積極幫助企業(yè)爭取上級(jí)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策；協(xié)助企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)；替園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保貸款，幫助企業(yè)解決資金困難。

（二）劣勢(shì)

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展給服務(wù)外包打下堅(jiān)持的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，而服務(wù)外包的增長反過來又會(huì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的有效增長。蕪湖服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，行業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但基數(shù)低，生產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全，這些都不利于服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展。

2．企業(yè)的競(jìng)爭力較弱。主要表現(xiàn)在中高端服務(wù)外包人才比較稀缺，既缺少熟悉外語、精通軟件技術(shù)的初級(jí)、中級(jí)工程技術(shù)人員，更缺少通曉國際商務(wù)慣例、具備跨國外包經(jīng)驗(yàn)、能夠拿到訂單的項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)人才和領(lǐng)軍企業(yè)家。同時(shí)，缺乏較大規(guī)模服務(wù)供應(yīng)商以及國際客戶資源。

3．產(chǎn)業(yè)外向度低。公共服務(wù)網(wǎng)站沒有建立，基于缺乏承接國際服務(wù)外包項(xiàng)目研發(fā)、測(cè)試、信息傳導(dǎo)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，省內(nèi)市內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)、國內(nèi)國外服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)、相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)不能及時(shí)準(zhǔn)確地和獲得信息，較少直接承接國際服務(wù)外包。

三、蕪湖發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)完善服務(wù)外包扶持政策。一是各行業(yè)主管部門和相關(guān)單位要加強(qiáng)現(xiàn)有政策的宣傳推廣并及時(shí)聽取企業(yè)意見，加強(qiáng)制定服務(wù)外包扶持政策的針對(duì)性。二是要加快推進(jìn)專項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)。三是調(diào)整現(xiàn)有優(yōu)惠政策適用范圍，使之能覆蓋服務(wù)外包企業(yè)。目前蕪湖已有的各類財(cái)稅優(yōu)惠政策要最大范圍地適用于服務(wù)外包企業(yè)，整合各種資源推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)快速發(fā)展。

（二）大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。把服務(wù)外包人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供智力支持。在大力引進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才的同時(shí)，不斷優(yōu)化服務(wù)外包人才的創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境，使人才能引得來、留得住、有作為。

（三）加大政策落實(shí)力度，促進(jìn)軟件外包又好又快發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)的發(fā)包規(guī)范和服務(wù)供應(yīng)商提供服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)外包企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)制度機(jī)制，讓服務(wù)外包企業(yè)更多的參與國內(nèi)企業(yè)外包和政府服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證工作。在跨國公司對(duì)蕪湖企業(yè)不甚了解的情況下，如果企業(yè)沒有適當(dāng)?shù)姆蠂H標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系作為保證，承接服務(wù)外包的可能性幾乎是不存在的。因此，蕪湖企業(yè)應(yīng)積極參與國際認(rèn)證，包括對(duì)開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、人力資源成熟度模型（PCMM）、安全管理（IS027001/BS7799）、IT服務(wù)管理（IS020000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）等專項(xiàng)認(rèn)證。

（五）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和誠信體系建設(shè)，可以學(xué)習(xí)借鑒昆山制定《昆山市軟件服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干意見》的辦法，知道服務(wù)外包企業(yè)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保密制度，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)只是產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)規(guī)避只是產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)點(diǎn)，受理服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)投訴，已發(fā)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，為服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

（六）優(yōu)化投資硬環(huán)境。重點(diǎn)是建設(shè)直通上海國際數(shù)據(jù)傳輸寬帶，解決最后“一公里”的問題，增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量。目前，中國只有北京、上海、廣東有國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸端口，蕪湖為發(fā)展離岸外包，應(yīng)將傳輸網(wǎng)融入上海，通過光纜直通海外。

（七）加快服務(wù)外包四大平臺(tái)建設(shè)。一是打造服務(wù)外包集聚平臺(tái)，吸引有實(shí)力的外包企業(yè)入駐；二是完善服務(wù)外包招商平臺(tái)，要積極利用國內(nèi)國外各種資源和信息，動(dòng)員海外華僑、留學(xué)生吸引國外先進(jìn)服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)來蕪?fù)顿Y，繼續(xù)辦大辦好每年的服務(wù)外包大會(huì)，舉辦特色鮮明、層次較高的專業(yè)會(huì)展、洽談和配套活動(dòng)；三是打造供求網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，江蘇服務(wù)外包企業(yè)接包能力信息，同時(shí)，也為國內(nèi)國際發(fā)包商發(fā)包信息。四是打造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供專業(yè)化和精細(xì)化技術(shù)支持服務(wù)。

（八）致力于開拓企業(yè)規(guī)模，積極推進(jìn)國際服務(wù)外包的品牌建設(shè)。大力支持服務(wù)外包企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，打造出一批有規(guī)模、有影響力的區(qū)域性國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)和服務(wù)外包品牌，從地區(qū)品牌逐步發(fā)展成為在國際市場(chǎng)中有影響力的中國服務(wù)外包品牌。加快建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)，提倡差異化、專業(yè)化的發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力及其協(xié)同效應(yīng)，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路。重點(diǎn)支持離岸開發(fā)中心的建設(shè)，成立服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的研發(fā)中心，積極組建本市國際軟件交易平臺(tái)，扶持國家軟件出口基地海外設(shè)立接包中心。

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經(jīng)濟(jì)，2011（ 22）：24-25

篇（4）

每到小麥搞“一噴三防”時(shí)期，農(nóng)藝師們就會(huì)到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。近年來，隨著全國上下科普宣傳力度的不斷加大，現(xiàn)在的農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)明顯增強(qiáng)。科普人員一到田間地頭，農(nóng)民就會(huì)主動(dòng)地圍上來咨詢，提出疑難問題，農(nóng)藝師們一一回答，直到農(nóng)民滿意為止。為了防止當(dāng)?shù)剞r(nóng)民買到假種子、假農(nóng)資，縣農(nóng)業(yè)局在全縣的幾個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)，統(tǒng)一供種、供肥、供農(nóng)藥，去年，全縣高產(chǎn)創(chuàng)建小麥統(tǒng)一供種率達(dá)到了100%。縣農(nóng)業(yè)局還積極組織和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)龍頭企業(yè)和無公害基地。今年以來，全縣已有省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家。在統(tǒng)防統(tǒng)治方面，目前，縣農(nóng)業(yè)局成立了專業(yè)化防治隊(duì)伍149個(gè)，擁有懸掛式噴桿噴霧機(jī)108臺(tái)，機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)2600臺(tái)，煙霧機(jī)46臺(tái)，其他1.2萬余臺(tái)。能掌握的鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)防隊(duì)91個(gè)，能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)調(diào)動(dòng)的47個(gè)，上半年統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)18萬畝。新型植保機(jī)械、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了省工、省時(shí)、省錢的目的，把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，安心出外務(wù)工。

篇（5）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù)，主要包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)開發(fā)和教育培訓(xùn)等行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是為滿足中間需求、向外部企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)活動(dòng)提供中間投入服務(wù)。對(duì)制造業(yè)企業(yè)來講，生產(chǎn)的中間投入角色更為突出：制造業(yè)企業(yè)將其部分非核心業(yè)務(wù)如物流、市場(chǎng)調(diào)研、人力資源管理和培訓(xùn)等，委托給市場(chǎng)上的第三方生產(chǎn)企業(yè)，由后者為之提供生產(chǎn)經(jīng)營所必需的服務(wù)要素投入，使制造業(yè)企業(yè)能更集中精力于自己有比較優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)，從而提高其市場(chǎng)競(jìng)爭力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包經(jīng)營模式的優(yōu)勢(shì)分析

外包是指在企業(yè)內(nèi)部資源有限的情況下，為取得更大的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，僅保留其最具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)，而把其他業(yè)務(wù)借助于外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源予以整合，達(dá)到降低成本、提高績效、提升企業(yè)核心競(jìng)爭力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

外包給發(fā)包方帶來的優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)外包是與企業(yè)生產(chǎn)的垂直一體化相對(duì)立的垂直非一體化生產(chǎn)組織方式，即在生產(chǎn)外購還是自制（buy -or -make）上，企業(yè)選擇前者。一般來說，外包會(huì)給發(fā)包方帶來相對(duì)于自制的比較優(yōu)勢(shì)。

降低成本 依據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論，生產(chǎn)服務(wù)外包是分工深化、專業(yè)化程度提高的表現(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，全球競(jìng)爭的壓力迫使大公司不斷迎合市場(chǎng)競(jìng)爭更精細(xì)的市場(chǎng)細(xì)分要求，減少對(duì)公司利潤貢獻(xiàn)微不足道或不帶來利潤的經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)流程中的垂直聯(lián)系，公司只集中精力于核心業(yè)務(wù)，結(jié)果在原有企業(yè)周邊衍生出了許多“”或者“補(bǔ)充性”企業(yè)。大公司通過外包加強(qiáng)了垂直的非一體化，使企業(yè)的資源能集中于反映專業(yè)化分工的核心活動(dòng)上，集中于實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵的戰(zhàn)略目標(biāo)上，從而降低總成本。

提高核心競(jìng)爭力 美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾•波特提出的企業(yè)競(jìng)爭戰(zhàn)略，從剖析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為的角度出發(fā)，運(yùn)用五種力量模型和價(jià)值鏈的分析工具，指出對(duì)于價(jià)值鏈來說，企業(yè)不具備比較優(yōu)勢(shì)的自有資源或企業(yè)本身目前還沒有控制和擁有的資源，企業(yè)可以使之外包。在外部交易成本低于內(nèi)部組織成本時(shí)，發(fā)包企業(yè)通過利用他方資源帶來的外部互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)整合企業(yè)的競(jìng)爭戰(zhàn)略，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。

外包給接包方帶來的優(yōu)勢(shì)

外包服務(wù)接包方承接外包服務(wù)的主要優(yōu)勢(shì)在于其專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)來源于企業(yè)所具備的資源數(shù)量、質(zhì)量及其使用效率。通過獨(dú)立和專業(yè)化經(jīng)營中間服務(wù)，外包服務(wù)接包方能發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)特長，這也是企業(yè)核心競(jìng)爭力的體現(xiàn)。另外，外包服務(wù)接包方由于承接大量相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)的人力資源可以得到充分發(fā)揮，加上企業(yè)員工的學(xué)習(xí)效應(yīng)，可以大大提高企業(yè)服務(wù)能力利用率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

開放背景下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包優(yōu)勢(shì)

開放背景下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包也稱為國際服務(wù)外包或離岸服務(wù)外包（offshore outsourcing），是指跨國公司將原本由自身執(zhí)行的非核心服務(wù)生產(chǎn)職能，通過建立可控制的離岸中心或國外分公司，分包給境外第三方服務(wù)供應(yīng)商去完成。國際服務(wù)外包是市場(chǎng)競(jìng)爭和高科技推動(dòng)的結(jié)果，是跨國公司在全球范圍內(nèi)尋求成本最小化和利潤最大化的必然選擇，是發(fā)展中國家不斷改善自身投資環(huán)境和生產(chǎn)要素質(zhì)量提高的市場(chǎng)回饋。

國際服務(wù)外包給發(fā)包方帶來的優(yōu)勢(shì) 由于國際服務(wù)外包是國內(nèi)服務(wù)外包在全球范圍內(nèi)尋求資源的更優(yōu)配置，它除了具備國內(nèi)服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)外，由于能在全球范圍內(nèi)搜尋相應(yīng)的服務(wù)承接方提供的服務(wù)，一般來說，與國內(nèi)服務(wù)外包相比，國際服務(wù)外包給外包方帶來的價(jià)值增加大于由此引起的交易成本增加。據(jù)美國麥肯錫全球研究所估計(jì)，同質(zhì)同量的服務(wù)外包到發(fā)展中國家平均可以降低成本65%-70%。因而，國際服務(wù)外包更有助于發(fā)包方降低成本和提高競(jìng)爭力，并有助于深化國際分工和合作，擴(kuò)大國際貿(mào)易和投資。

國際服務(wù)外包對(duì)接包方的優(yōu)勢(shì) 當(dāng)前國際服務(wù)外包的流向主要是發(fā)展中國家。發(fā)展中國家承接國際服務(wù)外包帶來的好處主要有：提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口收入，改善國際收支；形成與制造業(yè)相配套的便利中間投入，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；增加當(dāng)?shù)氐募寄芴岣吆椭R(shí)積累。

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包經(jīng)營模式現(xiàn)狀

就江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)參與國內(nèi)服務(wù)外包而言，由于缺乏相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文只能獲取江蘇省部分有代表性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包市場(chǎng)資料。通過與國內(nèi)部分省市同行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較性的描述，可從中發(fā)現(xiàn)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。

部分行業(yè)存在的問題

軟件外包 在國際軟件外包中，以大連華信、東軟等為代表的主流外包服務(wù)商憑借自身的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了我國企業(yè)參與國際市場(chǎng)軟件外包的絕大多數(shù)份額。2003 年，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部等部委決定在北京、上海、天津、大連、西安、深圳等六座城市創(chuàng)建國家軟件出口基地，基地是以主要軟件廠商所在地進(jìn)行分布的?？梢?，在國家支持軟件國際外包層面而言，這六個(gè)城市已經(jīng)取得了先機(jī)。近年來，江蘇省軟件行業(yè)就總體規(guī)模和發(fā)展速度而言，一直位居國內(nèi)各省、市、自治區(qū)前列，但其最大的不足在于國際化程度不高，其主要表現(xiàn)在：“自產(chǎn)自銷”，即產(chǎn)品市場(chǎng)基本局限在國內(nèi)，而且很大比重是在省內(nèi)；“閉關(guān)自守”，即跨國企業(yè)不多，與國際軟件界的交流、合作甚少；企業(yè)質(zhì)量管理水平國際化程度不高，通過CMM（軟件生產(chǎn)能力成熟度模型）認(rèn)證的數(shù)量很少。這種狀況與軟件技術(shù)日新月異、軟件產(chǎn)業(yè)國際化的特點(diǎn)極不相稱。

物流外包 通常認(rèn)為，物流市場(chǎng)中第三方物流服務(wù)提供者的數(shù)量成為物流市場(chǎng)成熟與否的標(biāo)志，只有當(dāng)?shù)谌轿锪髡颊麄€(gè)物流市場(chǎng)的50%以上時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)才是成熟的。近幾年來，江蘇省出現(xiàn)了一批初具現(xiàn)代物流意識(shí)、有一定規(guī)模的物流企業(yè)，起到了較好的示范作用。但與廣東、山東等省市相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：與廣東省相比，江蘇省的第三方物流企業(yè)，無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定的差距，現(xiàn)有提供物流服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)規(guī)模小、檔次低、服務(wù)內(nèi)容少，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈，信息化水平較低，物流信息交換的渠道不夠暢通；與山東省相比，企業(yè)物流進(jìn)展不快，部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流理念的理解還存有偏差，仍保留著“大而全、小而全”的傳統(tǒng)產(chǎn)供銷經(jīng)營模式，物流社會(huì)化程度較低。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)外包面臨的挑戰(zhàn)

從以上幾個(gè)行業(yè)以及制約江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素來看，江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)外包面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下幾個(gè)方面：

外包市場(chǎng)的軟環(huán)境有待改善 服務(wù)外包是以現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破性進(jìn)展、便捷和完善的交通物流設(shè)施、普遍遵行的全球性開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、人才培養(yǎng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)的高適應(yīng)性等為載體而蓬勃發(fā)展起來的，它突破了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)必須同步進(jìn)行的時(shí)空局限，能在全國、全世界范圍內(nèi)以更低的成本優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革開放以來，盡管江蘇省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但服務(wù)業(yè)市場(chǎng)地域分割、行政壟斷等嚴(yán)重制約了現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立；相關(guān)專業(yè)人才缺乏。

外包市場(chǎng)競(jìng)爭力有待提高 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國際及國內(nèi)服務(wù)外包實(shí)力不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量有限，開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)間不長，業(yè)務(wù)規(guī)模小，承接外包業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰η啡?，?duì)承接業(yè)務(wù)外包尚處于摸索階段；另一方面，江蘇省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)除了面對(duì)國內(nèi)較發(fā)達(dá)省份同行競(jìng)爭對(duì)手外，還面對(duì)著國外大型物流公司、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入的競(jìng)爭壓力。在國內(nèi)、國際同行面前，江蘇省企業(yè)參與外包業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、競(jìng)爭力較差的窘境，決定了江蘇省促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建立、發(fā)展和壯大的緊迫性。

外包業(yè)務(wù)量有待增加 發(fā)包企業(yè)（主要是制造業(yè)企業(yè)）開展IT服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)業(yè)務(wù)量少，受制約因素較多。制造業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)上“大而全、小而全”的經(jīng)營模式制約了企業(yè)內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營，為此，制造業(yè)企業(yè)在將部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)外包或者外購上已經(jīng)達(dá)到了共識(shí)，但是在將部分生產(chǎn)，如IT系統(tǒng)維護(hù)、薪酬管理、設(shè)計(jì)、測(cè)試、會(huì)計(jì)和法律事務(wù)等外包上，卻還僅僅處于起步階段。受制于觀念的局限和國內(nèi)生產(chǎn)業(yè)的不成熟，江蘇省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)對(duì)服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)、外包的內(nèi)容、外包的具體方式等方面的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)提高。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包的機(jī)遇

盡管目前江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛起步，尚處于初期發(fā)展階段，但江蘇省具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利機(jī)遇，主要包括：

具體發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 先進(jìn)的國際制造業(yè)基地對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁配套需求，使江蘇省具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力和近距離優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求引導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的供給推動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過接包而從制造業(yè)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)延伸中獲取協(xié)同效應(yīng)，使二者之間不斷出現(xiàn)相互融合的趨勢(shì)?，F(xiàn)代制造業(yè)為提高核心競(jìng)爭力對(duì)外購、外包中間投入需求的不斷增加，對(duì)在制造業(yè)基地周邊就近發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，江蘇省有著競(jìng)爭對(duì)手難以企及的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)近距離于制造業(yè)基地，可以及時(shí)、便捷地了解客戶需求、與客戶溝通，低成本地提供服務(wù)。

具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好硬件條件 目前，江蘇省擁有發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)營是以有形的四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)交通設(shè)施和無形的高速及時(shí)信息傳輸通道為載體而發(fā)展起來的，離開了這兩個(gè)載體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將難以立足。尤其是在開放背景條件下，日趨激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭，要求作為中間投入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)響應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)的臨界需求變化，從以往的大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化生產(chǎn)和模塊化生產(chǎn)，為后者提供個(gè)性化的服務(wù)。在這方面，江蘇省已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)。

具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營條件 江蘇省的國有企業(yè)（主要是制造業(yè)企業(yè)）改制較為徹底，從而將大量的非核心業(yè)務(wù)剝離以市場(chǎng)化方式經(jīng)營，私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)比重高，這些市場(chǎng)主體具有靈活的經(jīng)營方式。專業(yè)化分工和市場(chǎng)細(xì)分要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)能針對(duì)每個(gè)發(fā)包企業(yè)的業(yè)務(wù)流程提供差別化的服務(wù)投入，要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)與發(fā)包企業(yè)保持良好的溝通，一改以往二者之間簡單的購銷關(guān)系，變被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)式服務(wù)，甚至參與到發(fā)包企業(yè)服務(wù)提供的日常維護(hù)中去。非核心業(yè)務(wù)分離后日漸以市場(chǎng)化方式經(jīng)營，私營經(jīng)濟(jì)受傳統(tǒng)體制束縛小，使其具有了適應(yīng)市場(chǎng)需求的靈活經(jīng)營方式，這是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必備的經(jīng)營條件。

具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的教育優(yōu)勢(shì) 有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高級(jí)專門人才的教育和培訓(xùn)條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)，是人力資本的高聚集地，江蘇省歷來優(yōu)良的教育資源使之具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高級(jí)專門人才培養(yǎng)條件：江蘇省是名列前茅的全國高校云集地，先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)教育基地，深厚的文化底蘊(yùn)和對(duì)知識(shí)、人才的尊重意識(shí)，都成為江蘇省發(fā)展服務(wù)業(yè)的最有力競(jìng)爭條件。因此，面對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)各類專門人才的需求。如何有針對(duì)性的調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制和人才結(jié)構(gòu)，將人才優(yōu)勢(shì)和培養(yǎng)潛力轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)勢(shì)，是提高江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力的當(dāng)務(wù)之急。

如何克服制約江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)參與國際及國內(nèi)外包的不利因素，強(qiáng)化有利因素和轉(zhuǎn)化潛在優(yōu)勢(shì)，是江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展外包經(jīng)營模式、提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和形成現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包發(fā)展策略

戰(zhàn)略開放

江蘇省利用外資的規(guī)模在近幾年有長足的增長，連續(xù)多年保持全國第一。但長期以來，江蘇外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，只是近幾年在第三產(chǎn)業(yè)的分布才略有增加，但仍未超過13%，這與上海、北京等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)吸收利用大量外資形成鮮明的對(duì)比：2004年，上海用于第三產(chǎn)業(yè)的合同外資占外資總額的39.1%；北京第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額占全市合同外資金額的比重為61.8%，全年投入較多的行業(yè)有租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；既便與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的廣東相比，后者第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收外資占外資總額的比重也達(dá)到21.5%，也高于江蘇?。ㄒ姳?））。因此面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，江蘇省應(yīng)將引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

外商直接投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能充分利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)自然資源和能源消耗低、知識(shí)和技術(shù)密集程度高的特點(diǎn)加快江蘇省走新型工業(yè)化道路的步伐；通過服務(wù)貿(mào)易出口，有助于減少江蘇省的服務(wù)貿(mào)易逆差；有助于提高江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平和第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重；外資企業(yè)的服務(wù)外包經(jīng)營模式及其先進(jìn)的經(jīng)營理念，能提高外資企業(yè)本土員工的技能，帶來學(xué)習(xí)效應(yīng)和溢出效應(yīng)，帶動(dòng)本土企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的商務(wù)經(jīng)營模式，發(fā)展壯大本土企業(yè)。

當(dāng)前，江蘇省應(yīng)該有步驟、有重點(diǎn)地引導(dǎo)外資流向第三產(chǎn)業(yè)，特別是與制造業(yè)密切聯(lián)系的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

政策促進(jìn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表了服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，主動(dòng)參與國際及國內(nèi)外包服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、提高其核心競(jìng)爭力的必然選擇，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)的參與市場(chǎng)外包，當(dāng)前在政策促進(jìn)上，政府應(yīng)該著力從以下幾個(gè)方面進(jìn)行扶持：

財(cái)政稅收方面 對(duì)有廣闊市場(chǎng)前景的支柱性企業(yè)，特別是能參與國際市場(chǎng)外包如大型軟件業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)，政府應(yīng)注重發(fā)揮這些企業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向作用和帶動(dòng)作用，在投融資上給與資金支持；針對(duì)中小企業(yè)融資難的問題，政府應(yīng)該組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，緩解這些企業(yè)的資金流動(dòng)性不足；對(duì)開展外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，在稅收優(yōu)惠上給與支持。

人才培養(yǎng)方面 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高技術(shù)和知識(shí)含量特征，決定了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須具備大量的相關(guān)專門人才。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的“黏合劑”，決定了參與國際及國內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)的人員必須既具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精深的專業(yè)知識(shí)，又具有相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域的背景知識(shí)。江蘇省高等教育在全國居于領(lǐng)先水平，但具備市場(chǎng)需求的、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的專門人才匱乏是一個(gè)突出問題，特別是參與國際外包業(yè)務(wù)所需的既懂業(yè)務(wù)、又懂外語和項(xiàng)目管理的人才更是捉襟見肘。為此，政府應(yīng)推動(dòng)相關(guān)教育資源和有實(shí)力的企業(yè)資源的整合，加快復(fù)合型、市場(chǎng)導(dǎo)向型人才的培養(yǎng)步伐，為江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。

法制建設(shè)方面 對(duì)地方法制建設(shè)而言，一方面，要切實(shí)貫徹執(zhí)行國家制定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行等方面的法律法規(guī)；另一方面，對(duì)于當(dāng)前開展外包業(yè)務(wù)急需的、而國家還缺乏相關(guān)的法律法規(guī)領(lǐng)域，在地方立法和上位法不相抵觸的前提下，可以先行制定有關(guān)規(guī)章制度，比如信息技術(shù)外包伙伴關(guān)系的規(guī)章制度。企業(yè)、外包服務(wù)商和企業(yè)員工之間勞動(dòng)政策規(guī)章制度等。

市場(chǎng)引導(dǎo)

外包戰(zhàn)略的選擇最終還是由企業(yè)根據(jù)非核心業(yè)務(wù)的內(nèi)部化或外部化的成本與收益比較做出的。業(yè)務(wù)外包已經(jīng)成為企業(yè)提高核心競(jìng)爭力和優(yōu)化資源配置的新型戰(zhàn)略經(jīng)營模式，并成為當(dāng)今發(fā)達(dá)國家企業(yè)的主流商務(wù)經(jīng)營方式，市場(chǎng)對(duì)這一選擇既提供了動(dòng)力，也將引導(dǎo)這一方式不斷拓展。為促進(jìn)我省服務(wù)外包市場(chǎng)的健康、加速發(fā)展，當(dāng)前的市場(chǎng)體系建設(shè)應(yīng)該從市場(chǎng)主體和競(jìng)爭性市場(chǎng)的培育著手。

明確市場(chǎng)主體 對(duì)特殊行業(yè)的經(jīng)營許可放寬、簡化工商行政登記注冊(cè)手續(xù)，支持生產(chǎn)企業(yè)的建立；有序地分離國有企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)部門，將它推向市場(chǎng)，走生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)道路；加快事業(yè)單位改制步伐，將有條件的事業(yè)單位改制為獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營的市場(chǎng)主體；鼓勵(lì)外資生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的設(shè)立等，逐步形成多元化的市場(chǎng)主體格局。

建設(shè)可競(jìng)爭性市場(chǎng) 放松政府對(duì)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)的可競(jìng)爭性，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革。分步驟取消對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項(xiàng)目的行政審批，打破市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)；以維護(hù)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，將行政性的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)性管制和禁令性管制；推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的多元化，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，消除企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入和退出壁壘，讓資本和勞動(dòng)兩大生產(chǎn)要素能自由流動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)不斷壯大。以國平超市、堅(jiān)強(qiáng)量販、好市多、三和超市為骨干的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)通過規(guī)模擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步提升。

二是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣先后開發(fā)了濱江花城、上林春天、白鷺灣等一批精品住宅小區(qū)，進(jìn)一步提升了房地產(chǎn)業(yè)的整體水平。*年，我縣房地產(chǎn)提供稅收4000萬元，2008年1—10月份則超過了7000萬元。此外，房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)建材、交通、能源、輕工、機(jī)械等50多個(gè)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生稅收，為地方財(cái)政作出了積極貢獻(xiàn)。

三是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛。目前我縣共有贛新物流、昌聯(lián)物流等16家物流企業(yè)，貨運(yùn)汽車總量達(dá)到3200多輛、5300多個(gè)噸位，其中全市規(guī)模以上物流企業(yè)3家，自開票企業(yè)3家。全縣交通運(yùn)輸業(yè)上繳稅收810萬元，同比新增453萬元，增長126.9%；上交養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等規(guī)費(fèi)1200多萬元。紅金物流園區(qū)、洋塘汽車檢測(cè)中心等項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

四是旅游業(yè)初現(xiàn)整合雛形。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待場(chǎng)所有了較大的改善，引資開發(fā)了寶華寺修建、白鷺古民居保護(hù)性修復(fù)與開等項(xiàng)目，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合了資源。*年我縣共接游客24.5萬多人次，其中海外游客3800多人，旅游綜合收入達(dá)4650多萬元，占全縣GDP的6%左右。今年我縣共接待游客30萬人次,旅游綜合收入達(dá)5600多萬元,比去年同期增長14%。

二、存在的問題與不足

我縣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)縱向相比有了較大發(fā)展，但從橫向來看，歷史、地域等客觀因素的制約，與周邊其他縣（市）相比仍然差距較大。主要問題和不足有：

一是服務(wù)業(yè)投資比重下降，服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小。幾年來，我縣服務(wù)業(yè)總投資雖然有所增加，但服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，在全部服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位中，以從業(yè)人員30人以下的企業(yè)為主，約占全部企業(yè)的60%以上，而從業(yè)人員在100人以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)不多。由于沒有規(guī)模大的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，中小型企業(yè)管理水平不高，機(jī)制不健全，服務(wù)水平低，缺乏競(jìng)爭力，輻射范圍小，無法形成規(guī)模效應(yīng)。

二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前，我縣交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。一些新興服務(wù)行業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，特別是咨詢中介等一些物質(zhì)消耗低、吸收就業(yè)多、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，旅游、服務(wù)外包、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)等同全省水平差距較大。從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，從事科技信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的單位和人員太少，服務(wù)業(yè)的社會(huì)化程度不高。生產(chǎn)前的研究開發(fā)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)，生產(chǎn)后的物流、倉儲(chǔ)、通訊等服務(wù)體系不健全，服務(wù)質(zhì)量不高，影響了其他產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化進(jìn)程。

三是服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。我縣縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距明顯，服務(wù)業(yè)主要集中縣城，農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比例太小，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。另外，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平不高；加之我縣城市化水平較低，城市容納能力有限，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、我縣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

一是整體發(fā)展不充分，為服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。我縣服務(wù)業(yè)總量不大，發(fā)展不夠充分，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這為服務(wù)業(yè)在總量壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大等方面提供了廣闊的發(fā)展空間，具有巨大的潛力。

二是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)提供了有力的需求保證。我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長將使服務(wù)需求彈性上升，居民生活水平的進(jìn)一步提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，客觀上要求生活業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，需求結(jié)構(gòu)中對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增加，物質(zhì)產(chǎn)品的需求則將相對(duì)減少。教育、文化、旅游、娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)中介、社區(qū)服務(wù)、以及改善居住、交通條件等服務(wù)含量較高的消費(fèi)需求將成為新的需求熱點(diǎn)。

三是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了可能。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行，而生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源型化工產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。因此，今后，除了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，還應(yīng)該大力發(fā)展圍繞資源型化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)資料配送、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，為服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展機(jī)遇。我縣城市建設(shè)圍繞以建設(shè)區(qū)域中心城市和發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，不斷更新觀念、加快發(fā)展，取得了明顯進(jìn)步。城市化進(jìn)程的加快及人口的集中，將帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸、廣告、法律、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的發(fā)展；城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的完善，將帶動(dòng)房地產(chǎn)、物業(yè)管理、公共服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有關(guān)建議

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量

針對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的總量偏小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小等主要問題，結(jié)合縣情實(shí)際，以項(xiàng)目為抓手，選擇最具潛力、市場(chǎng)大、最可能加快發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)先扶持。

一是要推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)、購物中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一條高檔的仿古式或歐式步行街，規(guī)劃建設(shè)一棟有特色的品牌樓或購物中心，引進(jìn)國際知名品牌經(jīng)銷商，提升消費(fèi)檔次。逐步完善購物、觀光、休閑等綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

二是培育3-4家大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、配送中心，形成發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通體系。全面調(diào)整、整合、改造、提升各類商品市場(chǎng)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大一批發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)依托強(qiáng)、具有一定輻射功能的大型批發(fā)市場(chǎng)，精心發(fā)展專營專賣、總制、綜合購物超市、機(jī)關(guān)后勤等服務(wù)。

三是大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與整合。以“客家搖籃?生態(tài)休閑”為旅游發(fā)展特色，大力發(fā)展“以客家文化城為中心，以白鷺、田村為資源地”的客家旅游，全力開發(fā)“以居龍灘電站庫區(qū)為中心，以夏府為資源地，農(nóng)家樂為輔助”發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游，著力打造周末旅游經(jīng)濟(jì)，吸引贛州城區(qū)及周邊縣（市）的游客來觀光、度假。對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商，積極引進(jìn)客商開發(fā)水上游樂設(shè)施和游樂場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)全縣旅游資源開發(fā)，使我縣旅游資源形成為旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向旅游優(yōu)勢(shì)進(jìn)而向競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)我縣旅游業(yè)發(fā)展后勁。

四是著力繁榮文化娛樂業(yè)。積極發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘田村花燈等傳統(tǒng)工藝潛力，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，探索一條科技化、規(guī)模化生產(chǎn)路子。進(jìn)一步規(guī)范管理文化娛樂市場(chǎng)，促進(jìn)大眾文化、演藝市場(chǎng)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。建設(shè)有特色的娛樂設(shè)施，吸引高管人才、老板前來娛樂消費(fèi)。加快推進(jìn)濱江健身公園、文體中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展體育健身、禮儀服務(wù)等服務(wù)行業(yè)，形成以廣播電視、新聞出版、文娛演藝、文化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、體育休閑等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系。

五是要下大力氣開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店工程，大力發(fā)展鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)家店和連鎖超市，徹底改變農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)逐步繁榮。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貿(mào)易、信息和技術(shù)推廣等生產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民帶資進(jìn)入小城鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)，并在住房、經(jīng)營場(chǎng)地、子女就學(xué)、入托等方面提供方便。

（二）打破體制障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

加快推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育、科技服務(wù)部門以及公用事業(yè)、衛(wèi)生、文化藝術(shù)和廣播等國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，使其資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。加大壟斷行業(yè)如城市供水供氣、公共交通等行業(yè)的改革力度，引入市場(chǎng)機(jī)制，本著“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，廣開渠道，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資融資，增加市場(chǎng)主體。打破行業(yè)壟斷和所有制限制，實(shí)行公開、透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理和公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資和非公有制投資，凡允許和鼓勵(lì)外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均允許和鼓勵(lì)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式進(jìn)入，對(duì)外貿(mào)易、公用事業(yè)、旅游、文化、衛(wèi)生、體育、電信、金融等行業(yè)，除個(gè)別涉及國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，所有第三產(chǎn)業(yè)均應(yīng)允許非國有資本不同程度地進(jìn)入。進(jìn)一步擴(kuò)大我縣服務(wù)業(yè)的開放范圍及開放程度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金，管理、人才，以加快我縣服務(wù)業(yè)的升級(jí)。

（三）增強(qiáng)硬軟件配套，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

篇（7）

中圖分類號(hào) S43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0376-01

組建村級(jí)植保防治組織，實(shí)施專業(yè)化防治，是推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要措施[1-2]。寶應(yīng)縣山陽鎮(zhèn)沿湖村結(jié)合本村實(shí)際，積極組織實(shí)施和開展植保專業(yè)化服務(wù)工作，積極為農(nóng)戶提供植保防治服務(wù)，服務(wù)面積不斷擴(kuò)大，服務(wù)組織不斷完善，群眾認(rèn)知、接受程度不斷提高。

1 組織現(xiàn)狀

沿湖村于2009年6月組建成立植保專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，吸納成員10人，并任命1名村經(jīng)濟(jì)合作社副社長任服務(wù)隊(duì)隊(duì)長，專門負(fù)責(zé)開展專業(yè)化防治工作。2010年，為適應(yīng)大面積防治的需要，對(duì)專業(yè)隊(duì)成員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，現(xiàn)有成員23人，其中彌霧機(jī)手22人，擁有植保機(jī)械20臺(tái)。2010年服務(wù)面積達(dá)233.3 hm2，其中小麥100.0 hm2，水稻133.3 hm2。2011年小麥服務(wù)面積達(dá)166.7 hm2。

2 工作措施

2.1 強(qiáng)化宣傳

植保是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分重要的環(huán)節(jié)，特別是對(duì)重大病蟲害的防治，技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，防治水平的高低不僅影響作物產(chǎn)量，而且直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。村支部、村委會(huì)人員及早進(jìn)行研究、謀劃，召開群眾代表會(huì)、生產(chǎn)組會(huì)議，分析、總結(jié)近年來病蟲防治工作的得失，使群眾認(rèn)識(shí)到病蟲危害損失大的原因主要在于藥劑品種不對(duì)路、不統(tǒng)一，用藥時(shí)間不一致、不適時(shí)，農(nóng)戶分散防治用藥質(zhì)量不一，效果難保證。通過廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，贏得群眾的支持和認(rèn)可，保證專業(yè)化防治工作的順利開展。

2.2 規(guī)范運(yùn)作

一是簽訂服務(wù)協(xié)議。先由鎮(zhèn)植保專業(yè)合作社與各村植保服務(wù)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各自工作職責(zé)；再由村植保服務(wù)隊(duì)根據(jù)各生產(chǎn)組登記的面積與各農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每次統(tǒng)防時(shí)按照小麥60元/hm2、水稻75元/hm2收取機(jī)防服務(wù)費(fèi)，防治藥劑費(fèi)用按照批發(fā)價(jià)加運(yùn)送費(fèi)用（低于市場(chǎng)零售價(jià)）與農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)算。二是建立防效監(jiān)督機(jī)制。在各村防治示范方上建立空白對(duì)照，便于調(diào)查防效。在適期防治時(shí)，各生產(chǎn)組派群眾代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督防治過程，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)成員工作責(zé)任心，保證防治質(zhì)量。為保證彌霧機(jī)手安全、高效、規(guī)范施藥，在培訓(xùn)時(shí)印發(fā)機(jī)手施藥規(guī)程宣傳資料，按規(guī)程開展施藥服務(wù)。根據(jù)機(jī)手服務(wù)的農(nóng)戶、面積、藥劑配方、施藥時(shí)間等及時(shí)登記服務(wù)檔案，便于認(rèn)定和追究防效責(zé)任[3]。

2.3 典型引導(dǎo)

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)典型，起到很好的示范作用。興農(nóng)植保專業(yè)合作社，通過把農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織、農(nóng)藥經(jīng)銷戶、彌霧機(jī)手、種田大戶等結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)藥配供、專業(yè)化防治一條龍服務(wù)，提高病蟲害防治技術(shù)到位率和病蟲害防治效果，帶動(dòng)村級(jí)植保專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。

2.4 技術(shù)培訓(xùn)

定期對(duì)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)人員進(jìn)行田間地頭現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和會(huì)議培訓(xùn)，及時(shí)提供病蟲害發(fā)生和防治信息，使其掌握病蟲害防治和相關(guān)農(nóng)藥使用知識(shí)，提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。近幾年，共組織培訓(xùn)10余次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)200余人次，受訓(xùn)人員大多成為農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)骨干。通過技術(shù)培訓(xùn)，從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)的人員基本掌握本地農(nóng)作物病蟲發(fā)生信息、防治技術(shù)和器械維修管理等知識(shí)，植保專業(yè)化服務(wù)面積逐年擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，防治效益明顯[4]。在近年水稻病蟲害大發(fā)生的情況下，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)區(qū)與農(nóng)民自行防治區(qū)相比，平均防效提高10%～15%，每年用藥次數(shù)減少1～2次，節(jié)約農(nóng)藥成本約225元/hm2。

3 工作成效

合作社與時(shí)俱進(jìn)，積極為農(nóng)戶提供防治服務(wù)，服務(wù)面積不斷擴(kuò)大，服務(wù)組織不斷完善，群眾認(rèn)知、接受程度不斷提高，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3.1 防治效果顯著

通過專業(yè)化服務(wù)，有效地控制群眾盲目打藥，保證適期用藥、科學(xué)施藥，提高防治效果。據(jù)調(diào)查，測(cè)報(bào)點(diǎn)未防治田塊小麥赤霉病病穗率32.0%，而大面積防治田塊小麥赤霉病病穗率為6.3%，而植保專業(yè)化防治田塊小麥赤霉病病穗率只有2.5%，防治效果提高12.0%左右，從而提高小麥產(chǎn)量。

3.2 生產(chǎn)成本降低

優(yōu)惠提供藥劑，降低用藥成本，進(jìn)而節(jié)約生產(chǎn)成本。在小麥“一噴三防”專業(yè)化服務(wù)中，機(jī)手服務(wù)費(fèi)用按60元/hm2收取，比個(gè)體機(jī)手噴藥費(fèi)用減少15元/hm2，配方藥劑款按批發(fā)價(jià)60元/hm2收取，比同類藥劑市場(chǎng)零售價(jià)減少7.5元/hm2，僅此1項(xiàng)就節(jié)約用工、農(nóng)藥成本達(dá)2 250元，受到群眾的一致好評(píng)。

3.3 實(shí)行專業(yè)化防治，解決留守老人打藥難問題

解決精壯勞動(dòng)力外出打工的后顧之憂，保證安全施藥，避免施藥中毒事故的發(fā)生，減少了因藥害造成作物減產(chǎn)而帶來的損失。

4 結(jié)語

通過近2年植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展，廣大村民的專業(yè)化防治意識(shí)有了很大提高，村專業(yè)防治合作社也初具規(guī)模，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。但仍與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求存在較大差距，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。在今后的工作中要努力爭取政策支持，多方籌集資金，力爭做到整村推進(jìn)，使村級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)組織向正規(guī)化、規(guī)?；?、可持續(xù)化方向發(fā)展，有效推進(jìn)專業(yè)化防治，確保糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 胡興啟，張凱雄.加快植保服務(wù)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)科技水平提升[J].湖北植保，2011（1）：15-17.

篇（8）

在考察團(tuán)參觀期間，所到之處，皆感受到了實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)國際化進(jìn)程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場(chǎng)和科技帶動(dòng)，加速農(nóng)民變民工、變職工、變市民，把世界上最先進(jìn)的種植理念、一流的品種和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。

（一）龍頭拉動(dòng)，規(guī)?；^(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽(yù)的壽光市，依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)的龍頭拉動(dòng)，全市蔬菜面積已達(dá)80萬畝，糧菜比例達(dá)到了1：2，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數(shù)不足200戶，種植了470個(gè)大棚，戶均近2個(gè)半大棚，集中連片，一年兩茬，棚均效益達(dá)到3萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜，該鎮(zhèn)南韓村的500多個(gè)大棚都實(shí)行了一年三茬的種植模式，即兩茬甜瓜一茬菜，棚均效益達(dá)到4萬元以上。規(guī)?；?、區(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場(chǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速膨脹，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的良性互動(dòng)。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)需求，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地40萬畝，為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模膨脹，全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等36個(gè)萬畝方和10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，就帶動(dòng)發(fā)展大姜基地20萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。針對(duì)入世后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，技術(shù)壁壘和綠色壁壘更復(fù)雜、更嚴(yán)格的實(shí)際，壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化的根本出路，積極發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，建立了功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，成立了農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上堵住了高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的入口，同時(shí)加大無公害和綠色食品申報(bào)認(rèn)證力度。今年的第五屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會(huì)以“綠色與科技”為題，充分展示了以無公害蔬菜與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，昭示了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。較往年新增加了無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)藥殘留速測(cè)設(shè)備和蔬菜深加工產(chǎn)品等內(nèi)容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前沿的新技術(shù)、新成果?？梢哉f，壽光蔬菜博覽會(huì)已搭建起了中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者，引領(lǐng)中國蔬菜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化大步邁進(jìn)。

（三）健全完善畜禽防疫體系，培強(qiáng)做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多，草地面積大，飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨(dú)厚的資源條件，以健全完善畜禽防疫體系為契入點(diǎn)，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)。現(xiàn)在，畜牧業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)總收入的60%，占農(nóng)民現(xiàn)金收入的52.5%以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的總體發(fā)展思路，形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局。全縣畜牧小區(qū)達(dá)到1.89萬畝，已建成8個(gè)畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個(gè)專業(yè)村，2萬個(gè)專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助，以村級(jí)畜牧獸醫(yī)員為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜禽防疫網(wǎng)絡(luò)，配齊配全了150人的畜牧執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行計(jì)劃、強(qiáng)制免疫相結(jié)合，加強(qiáng)了畜牧信息、科技、示范三大服務(wù)，建立了畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，及時(shí)做好動(dòng)物疫病、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團(tuán)臨朐分公司的建設(shè)，大力實(shí)施了奶牛“雙百工程”，即建設(shè)100個(gè)奶牛存欄100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)，現(xiàn)在全縣奶牛存欄已達(dá)到2.6萬頭。圍繞六和集團(tuán)臨朐飼料廠建設(shè)和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃建成存欄150頭、年出欄400頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬飼養(yǎng)場(chǎng)100個(gè)，建成全進(jìn)全出型、一次出欄萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨飼養(yǎng)場(chǎng)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉鴨、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新突破。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為加強(qiáng)對(duì)畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，該縣成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施了《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見》，對(duì)畜牧生產(chǎn)用地一律按農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先解決，鎮(zhèn)村統(tǒng)一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社加大對(duì)畜牧生產(chǎn)的資金扶持，每購買一頭奶牛給予5000元的貸款，從而調(diào)動(dòng)起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時(shí)，縣政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)行百分制考核，半年和年終兩次檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，將任務(wù)層層分解落實(shí)到村、到人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制考核，定期檢查兌現(xiàn)。通過采取一系列行之有效的措施，使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成為全國優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地和交易市場(chǎng)，全省奶牛生產(chǎn)大縣，全國奶山羊基地縣。

（四）加快農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。萊州市把農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施來抓，以“全國農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)為契機(jī)，大力實(shí)施規(guī)模培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20多萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任。按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運(yùn)作，組建了勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、遠(yuǎn)程教育和職工教育4個(gè)培訓(xùn)集團(tuán)，設(shè)立了18個(gè)培訓(xùn)中心、60個(gè)培訓(xùn)基地，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務(wù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓(xùn)集團(tuán)、培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地之間，層層落實(shí)了培訓(xùn)目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，采取“上級(jí)支持一點(diǎn)、財(cái)政撥付一點(diǎn)，部門自籌一點(diǎn)，培訓(xùn)基地收一點(diǎn)”的辦法，落實(shí)了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。二是擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。該市緊緊依托4大培訓(xùn)集團(tuán)，開展了多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。全市建立各類實(shí)習(xí)示范場(chǎng)56個(gè)，1710名農(nóng)民取得了“農(nóng)民技術(shù)資格證書”。其中，職工教育培訓(xùn)集團(tuán)組織企業(yè)職工有的放矢的學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理，使3.2萬名職工得到了相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)，為保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得下，該市堅(jiān)持對(duì)初次轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)后再培訓(xùn)，推行了職業(yè)技能鑒定制度，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的技能素質(zhì)，擇業(yè)領(lǐng)域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺(tái)配套政策措施，取消農(nóng)民工的就業(yè)限制。為搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，先后出臺(tái)了《勞動(dòng)用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試行辦法》等政策，努力實(shí)現(xiàn)“四取消四建立”，即：取消城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件的區(qū)別，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)區(qū)域的限制，建立公平競(jìng)爭的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制；取消“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”身份界限，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度，在勞動(dòng)用工、工資分配、社會(huì)保障等方面一視同仁；逐步取消戶籍管理制度對(duì)就業(yè)的限制，建立勞動(dòng)者憑技能和本領(lǐng)就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在子女入托、求學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，鼓勵(lì)有一定技能與投資能力的農(nóng)村勞動(dòng)力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)規(guī)定，凡參加“兩轉(zhuǎn)三學(xué)”培訓(xùn)的學(xué)員，持《學(xué)員卡》進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)擇業(yè)的，實(shí)行“三免費(fèi)”，即：免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定；免費(fèi)接受職業(yè)指導(dǎo)和辦理就業(yè)手續(xù)；外出務(wù)工的，免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。目前，該市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已逐步形成領(lǐng)域多元化、形式多樣化、機(jī)制市場(chǎng)化的格局。為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、生活富足、社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

考察團(tuán)一行對(duì)膠東五縣市立足國際大市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)頗感興趣，一致認(rèn)為，這種高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，正是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）解放思想是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，教育引導(dǎo)廣大干部群眾“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，立足國內(nèi)、國際市場(chǎng)，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆運(yùn)作。堅(jiān)持全省、全國爭位次，國內(nèi)、國際搶市場(chǎng)，積極跑部進(jìn)省，搶信息，要項(xiàng)目，爭資金，借外力，促內(nèi)力，占先機(jī)，勇做“領(lǐng)頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，積極搶占國內(nèi)市場(chǎng)和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場(chǎng)的目標(biāo)，不斷加快跑部進(jìn)省步伐，全方位、多角度、多渠道獲取資金、信息資源，先后被列為國家級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣、國家級(jí)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、國家無公害蔬菜出口示范基地縣，從而建成了農(nóng)產(chǎn)品加工出口的綠色通道。萊州市解放思想，打破地域資源桎梏，延伸信息觸角、拓寬信息收集渠道，先人一步爭取到了“全國農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，借助國力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。壽光市在做大做強(qiáng)蔬菜這一支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，不斷解放思想，在建成了“買全國、賣全國”的壽光蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)辦了壽光蔬菜博覽會(huì)，而且由全省走到全國，由國內(nèi)走向國際，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者，成為世界蔬菜產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大公司爭奪中國市場(chǎng)的“橋頭堡”。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升產(chǎn)業(yè)化水平的強(qiáng)力支撐。濰坊和煙臺(tái)兩市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，只有建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實(shí)行“公司+基地（農(nóng)場(chǎng)或合作組織）+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，才能有效地提升產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭中占據(jù)有利地位。安丘、萊陽兩市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適應(yīng)國際競(jìng)爭的需要，按照國際慣例和通用標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，主動(dòng)組織引導(dǎo)農(nóng)民從土壤改良、產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到產(chǎn)后的產(chǎn)品分級(jí)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等，都嚴(yán)格按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而加快了農(nóng)產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，不斷開拓國際市場(chǎng)。安丘蔬菜被稱為日本、韓國的“菜籃子”。萊陽的5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品也已暢通無阻地進(jìn)入了日本和歐美超級(jí)市場(chǎng)。

（三）大力培育龍頭企業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。一個(gè)龍頭企業(yè)就能帶動(dòng)起一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安丘、萊陽、壽光、臨朐四市地的發(fā)展基本上都是通過依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建龍頭，又以龍頭企業(yè)的建設(shè)帶動(dòng)起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安丘市僅一個(gè)姜蒜專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)就帶動(dòng)發(fā)展起了20萬畝大姜。我縣通過金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)也極大地帶動(dòng)起了生豬和奶業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進(jìn)，農(nóng)民分散經(jīng)營、一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾顯得越來越突出。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁，提高了農(nóng)民的組織化程度，有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的買難、賣難和技術(shù)服務(wù)等問題，進(jìn)一步密切了產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。萊陽市有60%的農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)和合作組織直接或間接參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中來。龍頭企業(yè)根據(jù)加工需要與合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，企業(yè)按協(xié)議購進(jìn)，通過經(jīng)濟(jì)合作組織這個(gè)紐帶，將農(nóng)戶、基地與企業(yè)、市場(chǎng)緊密地聯(lián)接在一起，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

（五）加快農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施。黨的xx大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，而全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低又決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。萊州市正是抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行了“大培訓(xùn)、大開發(fā)、大轉(zhuǎn)移”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，使其逐漸步入了規(guī)范化軌道，既提高了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能，又減少了“農(nóng)民”，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，加速了農(nóng)民增收步伐。

三、幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)借鑒膠東五縣市的經(jīng)驗(yàn)，最重要的是做好與臨邑實(shí)際相結(jié)合的文章，加快推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在思想認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)大的飛躍，在蔬菜、畜牧、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）咬定發(fā)展不放松，持之以恒地做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。膠東五縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實(shí)踐證明，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾戶適合本地實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)已選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要制定好切實(shí)可行的實(shí)施方案，以咬定發(fā)展不放松的精神，一屆接一屆，持之以恒地抓下去。同時(shí)，借助國家對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，大力扶持的有利時(shí)機(jī)，積極跑部進(jìn)省，爭取國力，一刻也不放松地把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大培強(qiáng)，使其真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收、在全省、全國有位次的大產(chǎn)業(yè)。安丘市既沒有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒有先天自然資源優(yōu)勢(shì)，該市立足實(shí)際，把培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來抓，建管并舉，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并選準(zhǔn)了大姜、大蒜等農(nóng)作物種植加工出口這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市上下齊動(dòng)員，形成了發(fā)展合力，數(shù)年如一日，發(fā)展不放松，圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了全國最大的白芬子姜蒜批發(fā)大市場(chǎng)。圍繞市場(chǎng)又建成了多家姜、蒜加工出口龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展又輻射帶動(dòng)了種植基地的快速膨脹，從而形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良性互動(dòng)，使這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得以做大培強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的主渠道。就我縣目前而言，對(duì)已確定的蔬菜和畜牧這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要從現(xiàn)在起，堅(jiān)持做到加快發(fā)展、做大培強(qiáng)不放松，緊握接力棒，下大氣力抓好規(guī)模膨脹，抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，一鼓作氣，培植出在全省、全國有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大市場(chǎng)、大企業(yè)、大集團(tuán)。做到換人不換思路，換人加快發(fā)展。圍繞壯大金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)，迅速膨脹奶牛和生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模。圍繞臨南蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)等5個(gè)蔬菜市場(chǎng)的建設(shè)，加快蔬菜基地的規(guī)模膨脹，真正把兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)，使其成為促進(jìn)農(nóng)民增收的“助推器”。

篇（9）

文化是民族的血脈，是人民的家園。對(duì)于一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，企業(yè)文化建設(shè)是創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)的精神動(dòng)力和重要舉措，是激發(fā)員工團(tuán)結(jié)進(jìn)取和愛崗敬業(yè)的關(guān)鍵所在，是做強(qiáng)做大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要基石。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的中長期形成的共同理想、基本價(jià)值觀、作風(fēng)、生活習(xí)慣和行為規(guī)范的總稱，是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造精神財(cái)富的總和，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工有感召力和凝聚力，能把員工的興趣、目的、需求以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一起來，是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長期文化建設(shè)的集中體現(xiàn)。包含價(jià)值觀、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等內(nèi)容。它以全體員工為工作對(duì)象，通過宣傳、教育、培訓(xùn)、文化娛樂和交心聯(lián)誼等方式，以最大限度地統(tǒng)一員工意志，規(guī)范員工行為，凝聚員工力量，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總目標(biāo)服務(wù)。

一、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)企業(yè)文化建設(shè)勢(shì)在必行

一是保險(xiǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)競(jìng)爭十分激烈，決定企業(yè)文化建設(shè)的迫切性。改革開發(fā)以來，固定資產(chǎn)總額大幅度增長，人民物質(zhì)生活水平顯著提高，私家車的數(shù)量迅速擴(kuò)大，所有這些都給財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來了豐富的保險(xiǎn)資源。然而由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大量增加，以致于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)競(jìng)爭幾乎到了白熱化程度。作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，尤其是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，提升員工文化素質(zhì)，把和諧、包容、熱情的文化元素融入于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)工作之中，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的整體競(jìng)爭能力，才能確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營。

二是保險(xiǎn)客戶參保意識(shí)日趨理性，決定企業(yè)文化建設(shè)的必要性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來人民物質(zhì)生活水平的迅速提高，人們求新、求美、求舒適、求方便的心理也在逐步增強(qiáng)。對(duì)于城鄉(xiāng)居民家庭來說，購房購車成為消費(fèi)中的重要組成部分。而對(duì)于固定資產(chǎn)的擁有者來說，必然要尋求保障財(cái)富安全途徑，而選擇保險(xiǎn)是保護(hù)家庭財(cái)產(chǎn)的明智選擇。因此作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和員工，如果僅僅停留在就業(yè)務(wù)而業(yè)務(wù)的舊觀念，缺乏對(duì)企業(yè)文化內(nèi)涵的提升，必然會(huì)適應(yīng)不了客戶的客觀需求，久而久之會(huì)失去客戶，影響保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健發(fā)展。

三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營觀念相對(duì)狹隘，決定企業(yè)文化建設(shè)的重要性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心是保障企業(yè)生存，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的必然選擇，也是對(duì)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)內(nèi)提升員工福利待遇的實(shí)力所在。但是從客觀現(xiàn)實(shí)上來說，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在拓展業(yè)務(wù)中，仍然存在著因循守舊和傳統(tǒng)經(jīng)營的舊觀念，在一定程度上給保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來制約因素。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開員工同心同德與同甘共苦，離不開員工為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營目標(biāo)，自覺奮斗和甘愿奉獻(xiàn)的企業(yè)文化支撐。但部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)仍然處于表面應(yīng)付的初級(jí)階段，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的功能和作用認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正把豐富的文化元素融入于各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中去，在一定程度上成為保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，制約保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

二、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)企業(yè)文化建設(shè)主要途徑

1.凝聚精神文化

一是要切實(shí)把握保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵，著力將企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、經(jīng)營理念、價(jià)值觀念、團(tuán)隊(duì)精神等文化元素融為一體，形成保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的精神文化，去凝聚員工們的心靈，努力提升保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量。二是要堅(jiān)持正面教育為主的方針，進(jìn)一步深化員工思想、職業(yè)道德、行為規(guī)范和職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)員工自覺地將個(gè)人理想與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)融為一體，激發(fā)員工強(qiáng)烈的責(zé)任感，以便在工作實(shí)踐中不斷提升創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)的動(dòng)力，努力為保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。三是要注重樹立先進(jìn)人物典型，以先進(jìn)保險(xiǎn)工作者高尚的職業(yè)道德服務(wù)客戶，以細(xì)致的職業(yè)素養(yǎng)取信客戶，以和諧的職業(yè)態(tài)度感動(dòng)客戶。同時(shí)要通過會(huì)議表彰、媒體宣傳，使先進(jìn)人物事跡成為讓員工學(xué)有榜樣和趕有目標(biāo)的方向，從而逐步把企業(yè)文化滲透于員工的心中，轉(zhuǎn)化為一種精神動(dòng)力，努力為保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.建設(shè)制度文化

一是沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)文化建設(shè)中一個(gè)重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)經(jīng)營管理，而建立健全制度又是經(jīng)營管理中的基礎(chǔ)工作。要倡導(dǎo)建立健康向上、激勵(lì)斗志的制度文化，利用有形制度載體，凸顯無形的文化元素。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理中必須建立一整套爭先創(chuàng)優(yōu)、職務(wù)晉升、業(yè)績考核、多獎(jiǎng)少罰、尊重人才、員工培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等制度，根植于每個(gè)員工頭腦之中，引導(dǎo)員工在執(zhí)行充滿文化氣息的制度中，自覺規(guī)范職業(yè)行為，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而達(dá)到把卓越的制度文化轉(zhuǎn)為工作動(dòng)力，推進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

3.倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)文化

一是團(tuán)隊(duì)內(nèi)必須充滿活力。活力可以通過員工的創(chuàng)造性、工作熱情、和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍體現(xiàn)出來。二是團(tuán)隊(duì)內(nèi)必須有一套為達(dá)到目標(biāo)而設(shè)置的控制系統(tǒng)。三是團(tuán)隊(duì)成員必須擁有完成任務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。四是團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須要有一定的影響能力，不僅在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有影響力，而且對(duì)團(tuán)隊(duì)以外的更大范圍內(nèi)有足夠影響力。五是團(tuán)隊(duì)精神能推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，要通過會(huì)議座談、征文、演講文體娛樂活動(dòng)等形式，積極引導(dǎo)全體員工樹立立足本職、著眼部門、服務(wù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的集體主義意識(shí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上，緊密協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)，共謀發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神，形成人人貢獻(xiàn)才干，個(gè)個(gè)樂于奉獻(xiàn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)文化氛圍。

4.繁榮服務(wù)文化

一是服務(wù)文化是整個(gè)企業(yè)文化建設(shè)中的重要組成部分，是提升保險(xiǎn)服務(wù)水平和做強(qiáng)保險(xiǎn)事業(yè)的明智選擇。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高低是保險(xiǎn)消費(fèi)者選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主要因素。因此保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和員工，只有堅(jiān)持“以人為本、以民為本、以誠為本”理念，全心全意為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)，保險(xiǎn)事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。二是在服務(wù)文化建設(shè)過程中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)必須積極引導(dǎo)員工實(shí)行服務(wù)制度規(guī)范化、服務(wù)效率快捷化、服務(wù)態(tài)度人性化、服務(wù)手段多種化，讓客戶在內(nèi)心體驗(yàn)到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是在柜臺(tái)服務(wù)上要教育員工注重儀表儀容、規(guī)范行為舉止。為客戶辦業(yè)務(wù)時(shí)，要做到“三聲兩站一雙手”，即客戶來有問聲、問有答聲，走有送聲，客戶來時(shí)站起來迎接，客戶走時(shí)再站起來送行，傳遞客戶資料用雙手。在對(duì)外服務(wù)上做到“三個(gè)一樣”，即對(duì)親朋客戶一樣按章辦事不謀私，對(duì)關(guān)系客戶一樣對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)不特殊，對(duì)陌生和老年客戶一樣耐心解釋不馬虎，讓客戶親身感覺到公平公正。四是對(duì)保險(xiǎn)客戶銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行售前認(rèn)真調(diào)查、售中熱情辦理、售后開展回訪服務(wù)，通過全流程的規(guī)范服務(wù)，提升客戶的滿意度。

5.營造宣傳文化

一是要進(jìn)一步豐富宣傳內(nèi)容。積極面向社會(huì)，著重把法規(guī)重點(diǎn)、投保要點(diǎn)、品種亮點(diǎn)、理賠手續(xù)、服務(wù)項(xiàng)目特別是免賠條款等內(nèi)容，通過多種形式向客戶講深講細(xì)，提高保險(xiǎn)的透明度，讓客戶有選擇參保和有目的投保。二是要進(jìn)一步拓展宣傳方式。改變過去單一盯住報(bào)刊、電臺(tái)和電視等高成本的宣傳方法，積極借助社會(huì)力量，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展以踴躍參加保險(xiǎn)，建設(shè)美好家園和服務(wù)和諧社會(huì)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，運(yùn)用征文、演講、文體活動(dòng)、街頭設(shè)攤、問卷征答和案例解析等方式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)。三是要拓寬宣傳范圍。主要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)客戶、汽車銷售公司和鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)部門的聯(lián)系，積極組織和參與各類車友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、車主答謝會(huì)和消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等，并借此機(jī)會(huì)向客戶提供多種保險(xiǎn)服務(wù)，熱情宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，吸收更多的企業(yè)和個(gè)人參加保險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳閻：《中國非壽險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》.北京.中國經(jīng)濟(jì)出版社.2007年11月第1版.

篇（10）

二、平安保險(xiǎn)實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的背景

（一）平安保險(xiǎn)公司簡介 中國平安保險(xiǎn)集團(tuán)的前身是1988年成立于深圳的中國平安保險(xiǎn)公司，經(jīng)過20多年的發(fā)展，平安已經(jīng)由一家單一的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司發(fā)展成為擁有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、證券、信托、銀行等多家子公司的綜合金融服務(wù)集團(tuán)。截至2010年底，集團(tuán)總資產(chǎn)破萬億，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)突破1500億元。

（二）平安保險(xiǎn)公司發(fā)展中遇到的財(cái)務(wù)管理難題 1988 年成立的平安保險(xiǎn)作為一家區(qū)域性保險(xiǎn)公司，其早期的業(yè)務(wù)主要集中在深圳、廈門、大連等沿海開放城市。1992年開始，公司加快了全國布局的速度，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)迅速增加。由于受到當(dāng)時(shí)技術(shù)條件、既有作業(yè)模式的影響，平安的財(cái)務(wù)管理采用了分散式的模式。從總公司到縣級(jí)機(jī)構(gòu)，都有專門的財(cái)務(wù)部門和相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理與作業(yè)職能。隨著公司業(yè)務(wù)規(guī)模和機(jī)構(gòu)數(shù)量的快速擴(kuò)張，大量資金沉淀在分支機(jī)構(gòu)，一方面嚴(yán)重影響了資金使用的效率，也使資金安全面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)人員管理與專業(yè)水平參差不齊，財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量、效率無法保證。公司財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的綜合成本率居高不下，與主要的競(jìng)爭對(duì)手中國人保與太保相比都有較大的差距，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)連年虧損。壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)隨著利率的持續(xù)下降和經(jīng)營成本的提高，前期所銷售的高利率保單的虧損持續(xù)增加，公司償付能力的壓力也更加嚴(yán)峻。

（三）平安保險(xiǎn)公司實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式驅(qū)動(dòng)因素 2003 年，在前期財(cái)務(wù)集中管理的基礎(chǔ)上，平安提出了建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)想，其主要的驅(qū)動(dòng)因素如下：控制成本，提升可持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，加速企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的潛力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力

三、平安財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式構(gòu)建與實(shí)施

（一）財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)框架 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，財(cái)務(wù)共享服務(wù)戰(zhàn)略的成功實(shí)施需要經(jīng)歷四個(gè)階段，即評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和完善階段。如圖1所示：

圖 1 財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)施框架圖

（二）財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式設(shè)計(jì)與構(gòu)建 具體如下：

（1）平安財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的總體設(shè)計(jì)思路。以客戶為中心，以產(chǎn)品和服務(wù)為核心，通過整合客戶接觸界面、共享的作業(yè)、集中和專業(yè)化的核心運(yùn)營、第三方服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立利用影像、工作流、客戶關(guān)系管理等最新科技的 IT 平臺(tái)。整個(gè)平臺(tái)的流程及系統(tǒng)設(shè)計(jì)以內(nèi)外部客戶需求為驅(qū)動(dòng)，工作流管理和過程監(jiān)控為要素，體現(xiàn)高程度的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化；突出安全性、實(shí)時(shí)性、便捷性和高效性。如圖2所示：

圖 2 平安共享服務(wù)中心總體設(shè)計(jì)模式

資料來源：中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司首次公開發(fā)行股票（A 股）招股說明書，2007 年 1月

客戶接觸層是直接與公司終端客戶接觸的作業(yè)部門。在財(cái)務(wù)方面，是指與客戶直接接觸的機(jī)構(gòu)柜臺(tái)和機(jī)構(gòu)受理崗，他們?yōu)榭蛻籼峁┳稍?、信息查詢、憑證受理與掃描等服務(wù)。

共享作業(yè)層業(yè)務(wù)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)集中審核及核算，文檔錄入等服務(wù)，提供高度標(biāo)準(zhǔn)化的同質(zhì)作業(yè)服務(wù)，不同專業(yè)公司相同的業(yè)務(wù)需求都可通過共享服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

運(yùn)營管理和控制層對(duì)各類型作業(yè)進(jìn)行運(yùn)營分析和管理控制，通過預(yù)測(cè)規(guī)劃、預(yù)算控制、生產(chǎn)計(jì)劃、過程監(jiān)控和績效評(píng)估等管理動(dòng)作，優(yōu)化后臺(tái)資源管理，提高成本控制水平。

政策規(guī)則制定層根據(jù)典型案例研究、作業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)效益分析和集團(tuán)戰(zhàn)略，制定與作業(yè)相關(guān)的政策規(guī)則，以指導(dǎo)作業(yè)和管理行為。

（2）流程與制度。流程改造一般經(jīng)過以下三個(gè)階段來完成：一是流程的分析與診斷。流程分析與診斷是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有流程進(jìn)行描述、分析其中存在的問題和與共享模式下流程的差距。二是流程的再設(shè)計(jì)。針對(duì)前面分析診斷的結(jié)果，重新設(shè)計(jì)或改進(jìn)現(xiàn)有流程，使其趨于合理化。流程再設(shè)計(jì)應(yīng)該將信息技術(shù)、先進(jìn)的企業(yè)管理思想和管理方式融入流程設(shè)計(jì)，盡可能體現(xiàn)信息集成，支持實(shí)時(shí)控制和快速反應(yīng)。三是流程重組的實(shí)施。這一階段是將重新設(shè)計(jì)的流程真正落實(shí)到企業(yè)的經(jīng)營管理中去。這是一項(xiàng)艱巨又復(fù)雜的過程，涉及組織的調(diào)整、人員權(quán)利和地位的改變、集成信息系統(tǒng)的建立等。流程重組的成功實(shí)施會(huì)帶來各方面業(yè)績的巨大進(jìn)步，包括利潤上升、成本下降、生產(chǎn)能力提高等直接表現(xiàn)，以及產(chǎn)品質(zhì)量、客戶服務(wù)、員工滿意度、整體獲利能力等的相應(yīng)提高。同時(shí)，流程重組實(shí)施不當(dāng)，也會(huì)給企業(yè)帶來極大地危害。

（3）信息系統(tǒng)及技術(shù)支撐。根據(jù)新的流程和制度，平安對(duì)現(xiàn)行和財(cái)務(wù) IT 系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了全面的改造，依托信息采集、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)手段，在集團(tuán)公司層面構(gòu)建信息共享平臺(tái)，最大限度地將分支機(jī)構(gòu)資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算等后臺(tái)作業(yè)集中處理，一方面可以降低運(yùn)營成本、支持產(chǎn)品銷售、提升服務(wù)水平；另一方面可以通過信息共享平臺(tái)上收子公司及其分支機(jī)構(gòu)的管理和審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司管控。

（4）組織與人員設(shè)置。一是組織架構(gòu)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織在人員、服務(wù)、所有權(quán)歸屬等方面有別于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門組織，是一個(gè)專業(yè)的服務(wù)提供部門。其組織與人員設(shè)置需遵循以下原則：執(zhí)行和監(jiān)督——共享服務(wù)中心通常設(shè)立為獨(dú)立的執(zhí)行單位，其服務(wù)的對(duì)象主要是公司內(nèi)的全體機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心下屬資金管理部、會(huì)計(jì)作業(yè)部、品質(zhì)管理部、項(xiàng)目管理部四個(gè)部門。如圖3所示：

圖3 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織結(jié)構(gòu)圖

資金管理部：主要負(fù)責(zé)資金的管理；會(huì)計(jì)作業(yè)部：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證的錄入、審核、核算。財(cái)務(wù)憑證的打印和保留由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；品質(zhì)管理部：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)共享中心的內(nèi)部審計(jì)和品質(zhì)管理；項(xiàng)目管理部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理。二是人員管理。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心具有人力密集的特點(diǎn)，既有從事具體和簡單業(yè)務(wù)操作的工作人員，也有從事運(yùn)營管理和共享服務(wù)支撐的管理與技術(shù)人員。建立適合財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心需要的人力資源管理體系，是確保財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心穩(wěn)定運(yùn)作的重要保障。在人員管理上，要統(tǒng)籌考慮人員的招聘、人員的配置、人員的培訓(xùn)、薪酬與福利、績效管理等多個(gè)因素。

（5）辦公地點(diǎn)的選擇。實(shí)體型財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是目前公司通常采用的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，所以地址的選擇就顯得尤為重要。Moran，Stahl&Boyer 是亞特蘭大市的一家顧問公司，專門研究選址問題。它羅列出了一系列需要考慮的因素，如表 1 所示，包括的因素從可利用的勞動(dòng)力和成本，到當(dāng)?shù)卣畬?duì)經(jīng)營的支持。

（三）財(cái)務(wù)共享服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施 平安財(cái)務(wù)共享模式建設(shè)的實(shí)施，考慮到集團(tuán)旗下各子公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同和復(fù)雜性，平安財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)采用了“資金集中先導(dǎo)，分流程和職能漸進(jìn)推進(jìn)”的策略。

（1）資金集中。如圖4所示：財(cái)務(wù)共享中心的建設(shè)先從資金集中開始入手，即所有業(yè)務(wù)的資金收支都集中在集團(tuán)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心進(jìn)行，子公司和分支機(jī)構(gòu)不再發(fā)生資金的收支。各級(jí)機(jī)構(gòu)的保費(fèi)和營業(yè)收入，直接打入集團(tuán)賬戶，各種費(fèi)用和業(yè)務(wù)支出（理賠款、保險(xiǎn)給付金、員工工資、費(fèi)用報(bào)銷款等各項(xiàng)支出都直接從總部支付），統(tǒng)一由集團(tuán)直接打入收款人賬戶。

圖4 資金集中的模式的發(fā)展

資金收支集中前，雖然采用了收、支兩條線的管控模式，但各機(jī)構(gòu)都需要開設(shè)收、支賬戶，各機(jī)構(gòu)都需要大量人力進(jìn)行對(duì)賬等工作，而且導(dǎo)致大量資金在機(jī)構(gòu)的沉淀，一方面增加了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也降低了資金使用效率。資金集中后，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心成為具體操作集團(tuán)各子公司現(xiàn)金收付或者往來結(jié)算的專門機(jī)構(gòu)，全系統(tǒng)的銀行賬戶數(shù)量大幅減少，所有資金信息和資金都能夠及時(shí)匯總到總部，不僅節(jié)約了機(jī)構(gòu)大量的管理資源，更實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的集中管控。

（2）實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金管理——規(guī)避現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，降低資金在途損失。一是“零現(xiàn)金”收付。即現(xiàn)金保費(fèi)直接由客戶通過銀行進(jìn)入公司銀行賬戶，現(xiàn)金業(yè)務(wù)支出直接由公司賬戶通過銀行到達(dá)客戶賬戶，減少了現(xiàn)金流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公司柜面結(jié)算的零現(xiàn)金收付。在資金集中收付的模式下，減少了業(yè)務(wù)員的持現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和持現(xiàn)時(shí)間，避免了收費(fèi)人員直接攜帶現(xiàn)金所造成的被搶劫等風(fēng)險(xiǎn)；亦使業(yè)務(wù)員、續(xù)期收費(fèi)人員有更多、更靈活的時(shí)間從事非收費(fèi)的客戶服務(wù)，比如拓展新保單。二是“零在途”資金收集。即保費(fèi)實(shí)時(shí)到達(dá)公司銀行賬戶，下屬機(jī)構(gòu)代收保費(fèi)資金實(shí)時(shí)歸集到總公司銀行賬戶——實(shí)現(xiàn)銀行與機(jī)構(gòu)間及上下級(jí)機(jī)構(gòu)間資金歸集的零在途，進(jìn)而減少資金分散和沉淀、壓縮現(xiàn)金庫存，提高資金使用效率的目的。

（3）實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資金內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)劑——降低融資成本、發(fā)揮資金統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)。在共享服務(wù)模式下，所有的資金收付均通過資金管理系統(tǒng)進(jìn)行，且通過總公司賬套完成。集團(tuán)根據(jù)共享服務(wù)中心每日上報(bào)的現(xiàn)金流量表，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控總部的資金頭寸與資金需求，共享服務(wù)中心按照集團(tuán)指令統(tǒng)一調(diào)撥、上劃。對(duì)于機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)款，必須上報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后，由共享服務(wù)中心執(zhí)行調(diào)款動(dòng)作，杜絕了機(jī)構(gòu)私自動(dòng)用資金的現(xiàn)象，達(dá)到賬戶管理和資金使用的嚴(yán)格控制。由此可建立起集團(tuán)資金統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部平衡資金余缺。集團(tuán)通過這種方法全面管控了各子公司的現(xiàn)金收支管理，統(tǒng)一對(duì)外籌資、投資，不僅能確保整個(gè)集團(tuán)的資金需要，更為重要的是將提高資金集中運(yùn)作的投資收益。

（4）系統(tǒng)實(shí)時(shí)無縫對(duì)接——提高財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，減少錯(cuò)給錯(cuò)付現(xiàn)象。公司資金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部連接各子公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)、總賬系統(tǒng)，外部連接銀行交易系統(tǒng)。銀行與公司數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)連接，對(duì)賬工作量將大幅減少，保證了公司財(cái)務(wù)所收、付資金與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)的一致性，基本解決了長期以來困擾公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)之間對(duì)賬難的問題。資金集中后，保險(xiǎn)金的支付數(shù)據(jù)是由資金管理系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)接口系統(tǒng)直接對(duì)接，接口系統(tǒng)送達(dá)至資金管理系統(tǒng)的收付數(shù)據(jù)，由各接口系統(tǒng)的共享服務(wù)中心理賠部門完成包括收款人、付款人、金額、賬號(hào)的正確性等的審核；另一方面共享服務(wù)中心將資金管理系統(tǒng)中的收付數(shù)據(jù)提取傳送至銀行系統(tǒng)的過程中，均實(shí)現(xiàn)批量傳導(dǎo)，集中支付。由于系統(tǒng)的無縫對(duì)接，改善數(shù)據(jù)收集和信息共享，可大大降低錯(cuò)給、錯(cuò)付的情況出現(xiàn)，亦可避免人為作假的道德風(fēng)險(xiǎn)，杜絕坐支保費(fèi)、保費(fèi)收入不入賬的現(xiàn)象正是由于資金的集中，為后期的會(huì)計(jì)核算集中奠定了良好的基礎(chǔ)。

（5）平安采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式的主要成果如圖5所示。

圖5 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式

一是流程改造——作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)了前端作業(yè)簡化-前端收集資料即可，前端將收集的資料通過掃描系統(tǒng)傳輸?shù)焦蚕矸?wù)中心，由共享服務(wù)中心根據(jù)影像進(jìn)行集中操作和做專業(yè)判斷，同時(shí)通過系統(tǒng)的權(quán)限管理，實(shí)現(xiàn)集中遠(yuǎn)程審計(jì)。二是系統(tǒng)改造——實(shí)時(shí)無縫對(duì)接。通過對(duì)整個(gè)集團(tuán)的系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資金系統(tǒng)的實(shí)時(shí)無縫鏈接，提高財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，減少錯(cuò)給錯(cuò)付現(xiàn)象。三是運(yùn)營管理——實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后反饋。事前預(yù)測(cè)：通過采集歷史數(shù)據(jù)，利用歷史數(shù)據(jù)建模預(yù)測(cè)分析，可預(yù)先做好工作安排；事中控制：通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)自動(dòng)分析業(yè)務(wù)狀況并自動(dòng)警示自動(dòng)檢視措施成效；事后反饋：通過系統(tǒng)自動(dòng)生成的報(bào)表，提供日、周、月、年等多周期總結(jié)反饋定時(shí)反饋管理實(shí)現(xiàn)跟蹤自動(dòng)化、管理無紙化。通過對(duì)流程、系統(tǒng)、運(yùn)營管理等諸方面改造在降低成本、風(fēng)險(xiǎn)控制、作業(yè)品質(zhì)和效率四個(gè)方面都取得了明顯的改善。四是財(cái)務(wù)運(yùn)行成本降低。在保證業(yè)務(wù)量每年增長的同時(shí)，通過共享財(cái)務(wù)職能，效率提高、產(chǎn)能增加、人力等成本降低。每年審批集團(tuán)費(fèi)用由轉(zhuǎn)型前的 120 萬筆，增加到 150 萬筆；會(huì)計(jì)核算單位成本降低了 68%。目前平安財(cái)務(wù)共享中心的作業(yè)人員主要分布在四川、上海和深圳三個(gè)地區(qū)。其中以四川內(nèi)江最為集中，約有 200 人，房屋租賃等成本也大大低于上海、北京等一線城市和省會(huì)城市，共享服務(wù)模式使平安有機(jī)會(huì)將作業(yè)地點(diǎn)向成本更加低廉的地區(qū)設(shè)立，有效降低了運(yùn)營成本。五是財(cái)務(wù)管控加強(qiáng)。通過共享服務(wù)實(shí)現(xiàn)資金集中作業(yè)平臺(tái)與核算集中作業(yè)平臺(tái)間信息互動(dòng)并共享，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一；數(shù)據(jù)的集中，為管理層提供準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的會(huì)計(jì)信息；財(cái)務(wù)費(fèi)用通過預(yù)算動(dòng)支、報(bào)銷集中、支付集中三層集中管控，達(dá)到費(fèi)用與資源使用完全透明化。

四、結(jié)論

平安保險(xiǎn)采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的顯著成本降低再次證明了這一運(yùn)營模式的巨大價(jià)值。在我國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈的趨勢(shì)下，適時(shí)采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，是保險(xiǎn)公司降低運(yùn)營成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量的必然選擇。

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