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時(shí)間：2023-08-24 17:15:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
為順利完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，公司采取了不斷完善安全管理體系，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等一系列措施，最終實(shí)現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
一、確定思路、設(shè)置機(jī)構(gòu)、下發(fā)工作方案
201X年X月，經(jīng)公司安委會(huì)研究決定，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)工作進(jìn)行了啟動(dòng)部署，要求從201X年X月份開(kāi)始，在公司范圍內(nèi)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)工作。
201X年X月，以XXXXX號(hào)文件下發(fā)了《公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，按方案要求開(kāi)展安標(biāo)工作。各單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員全體職工積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)全員參與。
公司成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置有安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)考評(píng)內(nèi)容下設(shè)6個(gè)專(zhuān)業(yè)組，指定專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)及成員，根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、建章立制、全面完善管理基礎(chǔ)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，安全誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完成205個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制編制，對(duì)X類(lèi)《應(yīng)急預(yù)案》重新進(jìn)行了修訂、重新編制了《設(shè)備操作規(guī)程》（XX種）、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》（XX種）、《專(zhuān)業(yè)安全管理制度》（XX種）、《安全技術(shù)操作規(guī)程》（XX種），形成了6大類(lèi)制度體系，為公司安全生產(chǎn)工作向法制化管理轉(zhuǎn)變，把企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作推向新高度奠定了基礎(chǔ)。
完善了班組班前會(huì)記錄、單位（班組）安全指標(biāo)月度考核記錄表、除塵設(shè)施日常檢查記錄表等多種記錄臺(tái)賬，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理提供了有力保障。
三、分解責(zé)任，層層落實(shí)安全職責(zé)
201X年X月份公司下發(fā)《201X年度公司各單位安全指標(biāo)》，將安全工作目標(biāo)、指標(biāo)分解到各職能部門(mén)，職能部門(mén)將安全指標(biāo)再次分解到班組和管理人員，嚴(yán)格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到所有人員。
各單位（班組）按照《安全工作指標(biāo)月度考核表》管理等要求開(kāi)展基礎(chǔ)管理工作。
安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分專(zhuān)業(yè)分解到相關(guān)單位、相關(guān)專(zhuān)業(yè)組人員。各專(zhuān)業(yè)組均制定了實(shí)施計(jì)劃，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了排查摸底，對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查。
各單位、各專(zhuān)業(yè)組每月上報(bào)安全工作完成情況，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)安全管理及整改工作。
四、因材施教， 宣傳培訓(xùn)靈活多樣
做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須搞好宣傳、教育培訓(xùn)，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，為此，公司開(kāi)展了多種多樣的宣傳、教育培訓(xùn)活動(dòng)。
1、X月XX日，公司邀請(qǐng)了專(zhuān)家在公司進(jìn)行了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)等進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考核取證。
2、各專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)分別對(duì)本專(zhuān)業(yè)組成員和安全管理人員進(jìn)行了本專(zhuān)業(yè)組相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
3、6個(gè)專(zhuān)業(yè)組按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)材料，精選了60道安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)試題，并組織全員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)，確保全員掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)。
4、按照公司年度培訓(xùn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，先后開(kāi)展了XXX余人XX余次的安全培訓(xùn)，其中公司主要負(fù)責(zé)X人、X名安全生產(chǎn)管人員、XX名特種作業(yè)人員均持有崗位資格證書(shū)，符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)上崗要求。
5、先后開(kāi)展XXX余人次的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)XX名中層及以上領(lǐng)導(dǎo)、XX名技術(shù)人員、 XX名新職工、XX名轉(zhuǎn)崗人員、XX名復(fù)工人員、XX名班組長(zhǎng)、XX人XX次安全管理人員組織了專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)；XX名中層領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)講安全參與人數(shù)XX人次，XX余人次的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，XX名全員安全生產(chǎn)責(zé)任制履行、XX名安全生產(chǎn)操作規(guī)程履行、XX名崗位責(zé)任人進(jìn)行了新技術(shù)安全操作規(guī)程培訓(xùn)、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓(xùn)、XX次XX人應(yīng)急預(yù)案演練、XX余人次職業(yè)危害崗位員工職業(yè)健康培訓(xùn)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
五、摸清家底，隱患整改不留死角
以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“檢查-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改-自評(píng)”的循環(huán)方式查找問(wèn)題，確保隱患整改不留死角。
1、各單位自查。對(duì)本單位的考核內(nèi)容進(jìn)行排查，摸清家底。對(duì)檢查出的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分析。容易整改的問(wèn)題，基層單位積極主動(dòng)地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無(wú)能力解決或不具備條件解決的問(wèn)題，分類(lèi)登記，上報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)組。
2、專(zhuān)業(yè)組排查。根據(jù)分工，各專(zhuān)業(yè)組制定各自的實(shí)施計(jì)劃和細(xì)則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期深入基層對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隱患排查，疏理隱患，建立專(zhuān)業(yè)檔案，指導(dǎo)基層單位或協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)隱患進(jìn)行整改。經(jīng)過(guò)多次排查整改，共整改隱患項(xiàng)目XX余項(xiàng)。
3、201X專(zhuān)家咨詢(xún)檢查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生產(chǎn)專(zhuān)家對(duì)我單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún),檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題XX項(xiàng).經(jīng)過(guò)為期XX個(gè)月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項(xiàng),整改率為XX，還有XX項(xiàng)未完成整改,目前已列入整改計(jì)劃。
2規(guī)范員工作業(yè)行為，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心
人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，通過(guò)對(duì)鞍鋼歷史上發(fā)生的事故案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，85%以上的事故是由于人的不安全行為導(dǎo)致的。為杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象，下發(fā)《鞍鋼集團(tuán)公司公司安全生產(chǎn)禁令》，禁令共有20條內(nèi)容，是針對(duì)作業(yè)中能夠做到、容易做到、但易發(fā)生事故的作業(yè)行為，禁令實(shí)行后，違章違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少，員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)逐漸形成。
3建立績(jī)效評(píng)定的管理制度，規(guī)范檢查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化糾正與驗(yàn)證
檢查與糾正，是控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保證體系運(yùn)行的有效手段。鞍鋼集團(tuán)公司下發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)辦法》，按專(zhuān)業(yè)管理分部門(mén)主責(zé)、分要素實(shí)施檢查，對(duì)有指標(biāo)和數(shù)據(jù)要求的落實(shí)到具體監(jiān)測(cè)事項(xiàng)和部門(mén)及責(zé)任人，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)查出不符合進(jìn)行分析、糾正和驗(yàn)證。同時(shí)，將檢查與監(jiān)測(cè)結(jié)果和年度安全評(píng)先掛鉤，并納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，有力地保證了體系的良好運(yùn)行。
1、評(píng)審單位應(yīng)本著公平合理的原則，依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，自行與企業(yè)洽談協(xié)商評(píng)審費(fèi)用，并簽訂評(píng)審技術(shù)服務(wù)合同，嚴(yán)禁惡意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
2、評(píng)審單位在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、欺瞞、蒙騙過(guò)關(guān)，或違反規(guī)定進(jìn)行咨詢(xún)與評(píng)審捆綁等牟取不正當(dāng)利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取消在我區(qū)的評(píng)審資格，并視情上報(bào)市局做處理，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)；
3、評(píng)審單位評(píng)審人員在評(píng)審過(guò)程中及評(píng)審后，注重實(shí)效，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)評(píng)審質(zhì)量差，服務(wù)不到位等現(xiàn)象；對(duì)企業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等數(shù)據(jù)及其商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得私自利用和外泄，不經(jīng)企業(yè)同意不得搬抄、復(fù)印等企業(yè)的相關(guān)資料；
4、評(píng)審單位的評(píng)審人員，應(yīng)遵守《天津市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作暫行管理辦法》的通知精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行評(píng)審，（含標(biāo)準(zhǔn)以外安全隱患）對(duì)其作出的文件資料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；
5、評(píng)審單位的評(píng)審人員不準(zhǔn)接受企業(yè)任何饋贈(zèng)，不準(zhǔn)吃請(qǐng)或在企業(yè)用餐，因時(shí)間緊、往返距離較遠(yuǎn)及其它特殊情況，確需在企業(yè)用餐的，必須報(bào)評(píng)審組織單位批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就餐（工作餐）并交納費(fèi)用，不得使用企業(yè)車(chē)輛接送專(zhuān)家；
6、評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?，主?dòng)與申請(qǐng)企業(yè)協(xié)商確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間，制定評(píng)審計(jì)劃，將評(píng)審計(jì)劃上報(bào)評(píng)審組織單位，按照評(píng)審程序開(kāi)展評(píng)審；（將首次、末次評(píng)審會(huì)議內(nèi)容告知企業(yè)）評(píng)審專(zhuān)家不得借評(píng)審之際向企業(yè)恐嚇、推薦第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以牟取其他利益；
7、評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)在評(píng)審過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，歸納成不符合項(xiàng)表，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，末次會(huì)上要將企業(yè)存在的不符合項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)，并提出明確的整改要求和整改時(shí)限；
8、評(píng)審單位對(duì)企業(yè)存在的不符合項(xiàng)有協(xié)助指導(dǎo)的義務(wù)，及督促企業(yè)按照要求進(jìn)行整改。如企業(yè)不符合項(xiàng)較多，評(píng)審單位應(yīng)需對(duì)企業(yè)不符合項(xiàng)進(jìn)行復(fù)評(píng)，依據(jù)企業(yè)的整改情況，填寫(xiě)符合要求的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審單位要逐一建立評(píng)審檔案，如實(shí)記錄評(píng)審的全過(guò)程，并留存必要的影像資料，以備后查；
9、評(píng)審單位評(píng)審后2個(gè)月內(nèi)向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息等相關(guān)材料，按照檔案標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔移交評(píng)審組織單位，并對(duì)其作出的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；
10、評(píng)審單位及評(píng)審人員要實(shí)事求是、客觀公正的原則，依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)審工作，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，確保評(píng)審質(zhì)量。要自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，確保評(píng)審工作的嚴(yán)肅性和公正性。
評(píng)審單位如違反上述承諾，天空區(qū)安監(jiān)局有權(quán)取消其在本轄區(qū)內(nèi)的評(píng)審資格，并上報(bào)市局。
關(guān)鍵詞：
?；菲髽I(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)管理；管理水平?；菲髽I(yè)通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是對(duì)?；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理都起著主要的推動(dòng)作用。但由于在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，?；菲髽I(yè)規(guī)章制度不完善、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位、班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不夠重視等問(wèn)題因素，都嚴(yán)重地制約著?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。而通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施，使其可有效地提高?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，進(jìn)而推進(jìn)?；菲髽I(yè)健康發(fā)展。
1?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的危化品企業(yè)，在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中存在的問(wèn)題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的?；菲髽I(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行還相對(duì)正常，且其中安全問(wèn)題與隱患也相對(duì)較少。以下對(duì)?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問(wèn)題因素進(jìn)行了探討：
1.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，所以還是需要相關(guān)危化品企業(yè)進(jìn)一步的完善。部分危化品企業(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度，但由于太多，使其造成相關(guān)內(nèi)容矛盾的問(wèn)題現(xiàn)象，這樣不僅會(huì)影響到基層單位的執(zhí)行，并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突，繼而影響?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展。另外，由于?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致安全管理并不能得到有效的落實(shí)，且也不能引起安全管理部門(mén)的重視，這樣不僅無(wú)法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，而且也會(huì)降低?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范
由于危化品企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立無(wú)法與企業(yè)所有部門(mén)及員工進(jìn)行有效連接，使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的管理模式，進(jìn)而也就導(dǎo)致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范性。在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)中，一般都會(huì)建立安全管理臺(tái)賬與檔案。但在實(shí)際操作中安全管理臺(tái)賬與檔案并不規(guī)范，所以很容易出現(xiàn)一系列基礎(chǔ)管理問(wèn)題。另外，在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，一些危化品企業(yè)存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，進(jìn)而達(dá)到應(yīng)付考評(píng)的目的，這樣也會(huì)導(dǎo)致?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題因素
在?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心。但由于大部分?；菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作不知道如何實(shí)施，使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于?；菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)不足，導(dǎo)致相關(guān)工作人員并不能很好地掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的方法，且也不清楚風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的工作流程，進(jìn)而也會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)管理效率。與此同時(shí)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析的過(guò)程中，其中的管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作，而是將風(fēng)險(xiǎn)分析任務(wù)落實(shí)到安全管理人員與部分人員身上，使其導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理欠缺針對(duì)性與可操作性。另外，由于?；菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析方法過(guò)于單一，且應(yīng)對(duì)措施不準(zhǔn)確、不具體，這樣不僅會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)管理的效率與水平，并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足
?；菲髽I(yè)的班組是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)單位。但根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)計(jì)劃、內(nèi)容與檢查時(shí)，并不能達(dá)到滿(mǎn)意的要求與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)安全生產(chǎn)管理造成嚴(yán)重影響。
1.5?；菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時(shí)掌握
由于危化品企業(yè)在獲取國(guó)家相關(guān)安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過(guò)于單一，再加上國(guó)家對(duì)相關(guān)安全法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)更新較快，所以很容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問(wèn)題現(xiàn)象不僅容易導(dǎo)致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位的問(wèn)題，而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為，這樣不僅會(huì)為?；菲髽I(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會(huì)影響危化品企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。
1.6?；髽I(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒(méi)有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，安全管理不健全，但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏，而且十分繁雜，每個(gè)體系都有一套文件，這就導(dǎo)致了文件中的內(nèi)容很多都是重復(fù)的，甚至內(nèi)容之間相互矛盾，導(dǎo)致企業(yè)的基層人員無(wú)法實(shí)施。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因：第一，安全生產(chǎn)責(zé)任不能夠得到落實(shí)，安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門(mén)，錯(cuò)誤地把安全生產(chǎn)當(dāng)作是管理部門(mén)的任務(wù)，沒(méi)有將責(zé)任落實(shí)到基層人員；第二，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，僅僅在外部評(píng)審前突擊對(duì)標(biāo)，在評(píng)審結(jié)束后就疏于管理，績(jī)效考核制度松散；第三，沒(méi)有對(duì)員工積極進(jìn)行安全制度教育，企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的制度不了解，對(duì)?；菲髽I(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉；第四，企業(yè)沒(méi)有把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任制、工資等與績(jī)效考核掛鉤。這四個(gè)因素導(dǎo)致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎(chǔ)管理不規(guī)范
危化企業(yè)在安全管理過(guò)程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評(píng)不認(rèn)真，存在走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付考評(píng)的行為。另外，在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過(guò)程中，容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門(mén)、人員之間的銜接不暢，導(dǎo)致不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的安全管理。安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是基礎(chǔ)管理，只有將管理自上而下落實(shí)到基礎(chǔ)上，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全。
2?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在問(wèn)題及解決對(duì)策
在目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中，主要是通過(guò)企業(yè)申請(qǐng)、考評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)審、政府安監(jiān)部門(mén)公示，然后頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，這就標(biāo)志這些企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到要求。而針對(duì)?；菲髽I(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，企業(yè)必須將安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，這樣才能推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實(shí)施。以下對(duì)這“五化”進(jìn)行了詳細(xì)分析，以便使?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問(wèn)題得到解決：
2.1?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
?；菲髽I(yè)中的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指在?；菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實(shí)，比如落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面，這些都是實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，才能有效地建立合理的應(yīng)急救援方案，并使事故問(wèn)題因素得到有效的調(diào)查與處理，進(jìn)而控制安全事故的進(jìn)一步延伸。
2.2?；菲髽I(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策
在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提，更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此，?；菲髽I(yè)通過(guò)對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可有效地保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。而在實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，通過(guò)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進(jìn)行管理，使其可有效地提高?；菲髽I(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.3實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
?；菲髽I(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)等裝備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而滿(mǎn)足?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，危化品企業(yè)除了投入大量的資金成本，進(jìn)行及時(shí)有效的更新與改進(jìn)外，并且需要注重相關(guān)裝備的日常保養(yǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)安全準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.4?；飞a(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化
在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。因此，為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患，引發(fā)安全事故，危化品企業(yè)在布局的過(guò)程中就應(yīng)將安全問(wèn)題進(jìn)行考慮，并做好一系列的安全標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等措施，使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化。
2.5做到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求
?；菲髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程中，相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對(duì)于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用具方面。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是控制安全事故的關(guān)鍵，更是提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與水平的重要措施。因此，?；菲髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，并采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]程玉河．危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J]．安全、健康和環(huán)境，2011，（3）.
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級(jí)水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全區(qū)深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場(chǎng)超市；三星級(jí)以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
（二）目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，全面完成全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：
1.年底前，全區(qū)規(guī)模以上（指主營(yíng)業(yè)務(wù)年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上，下同）的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（含往年已達(dá)標(biāo)的）達(dá)到30%以上；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；
2.年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上；所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
3.2013年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
4.年至2013年期間，全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。
5.2015年底前，全區(qū)所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、考評(píng)辦法
（一）考評(píng)等級(jí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔〕4號(hào)），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。原省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我區(qū)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國(guó)統(tǒng)一的考評(píng)等級(jí)?！秶?guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔〕18號(hào)）中明確，一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安監(jiān)總局確定。二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位分別由省、市安監(jiān)局確定。
（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定。
（三）考評(píng)程序。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號(hào)）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基本程序如下：
1.企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.機(jī)構(gòu)評(píng)審。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果以文件形式予以公告。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安監(jiān)總局公告，二、三級(jí)企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級(jí)證書(shū)、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)督管理；各級(jí)證書(shū)、牌匾的格式統(tǒng)一按照國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后，每年進(jìn)行一次自我評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級(jí)；區(qū)安監(jiān)部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和其他區(qū)級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查，并對(duì)檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào)；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后，各級(jí)各部門(mén)要督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開(kāi)展，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）以及區(qū)級(jí)牽頭部門(mén)要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和指導(dǎo)本地、本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：
1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?；?、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）組織實(shí)施，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國(guó)土資源分局等配合。
2.大型商場(chǎng)超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實(shí)施，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
3.三星級(jí)以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)旅游局牽頭組織開(kāi)展，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施，區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)水利局牽頭組織實(shí)施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施，區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
五、實(shí)施步驟
我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：
（一）部署階段（年7月30日前）
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂本地、本部門(mén)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動(dòng)員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)施方案，請(qǐng)于7月30日前報(bào)區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
（二）實(shí)施階段（年8月至2015年10月）
各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，要組織開(kāi)展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)于每年11月25日前，將本地、本部門(mén)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報(bào)送區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，確保順利推進(jìn)。
各有關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面入手，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改，整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告，符合要求的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出考評(píng)申請(qǐng)。
（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總體考核驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)于2015年10月25日前，將本地區(qū)、本部門(mén)五年來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報(bào)送區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升竟?fàn)幜Φ男枰?；是政府部門(mén)履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。要著眼于我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作起步早、工作成績(jī)長(zhǎng)期領(lǐng)跑全市乃至全省的先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相對(duì)扎實(shí)的有利條件，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭(zhēng)先”的精神，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確?！笆濉逼陂g全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。
二、工作目標(biāo)
按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會(huì)在2012年6月底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2012年底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接，全面推動(dòng)其他行業(yè)、領(lǐng)域（包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)中被評(píng)為A級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè)，要在年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。
（二）非煤礦山企業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)（五級(jí)），其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個(gè)月內(nèi)完成達(dá)標(biāo)。
（三）交通運(yùn)輸企業(yè)：從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年6月底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。
（四）建筑施工企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級(jí)以上施工企業(yè)和二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。
（五）煙花爆竹企業(yè)：2012年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
（六）民爆企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
（七）建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工貿(mào)企業(yè)）：年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動(dòng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2012年底前，機(jī)械制造企業(yè)50%，建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，力爭(zhēng)有一批一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)林文福任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任朱紅，區(qū)安委會(huì)辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳傳仁任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門(mén)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳傳仁兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)吳健斌兼任副主任，由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專(zhuān)人作為辦公室成員。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)直有關(guān)部門(mén)按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)分工如下：
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)民爆、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年求突破”的思路，分三個(gè)階段全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開(kāi)全區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位，要按照區(qū)政府總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)實(shí)際情況，召開(kāi)工作部署會(huì)議，制定行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開(kāi)展。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3、重點(diǎn)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)，要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開(kāi)展創(chuàng)建工作。
（二）鞏固提高、全面推進(jìn)階段（2012年1月-12月）
1、在全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。深入查找各項(xiàng)安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問(wèn)題和隱患，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改后，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告，做好申報(bào)準(zhǔn)備。
2、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、交叉檢查等形式，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大格局。
3、建立健全中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)伍，確保足夠力量為企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)。
（三）整體突破、強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面，完成國(guó)家、省企業(yè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、考核評(píng)審
考核評(píng)審依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則和評(píng)審工作管理辦法進(jìn)行。
（一）考評(píng)管理
標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)行分級(jí)管理。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或授權(quán)單位組織實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的危化、非煤礦山企業(yè)，其評(píng)審、公告、授牌由省安監(jiān)局實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的?；⒎敲旱V山企業(yè)，其評(píng)審、公告、授牌由市安監(jiān)局實(shí)施。其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌按職責(zé)分工由相關(guān)部門(mén)分級(jí)實(shí)施。
（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實(shí)現(xiàn)了充分對(duì)接，A、B級(jí)企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)為A、B級(jí)的企業(yè)，已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。
國(guó)家尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。企業(yè)在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評(píng)定為安全生產(chǎn)級(jí)別為A、B級(jí)的，應(yīng)按新修編的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善后，分別對(duì)應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)。
（三）考評(píng)程序
1、企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)小組，按照相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評(píng)，確定申報(bào)等級(jí)，形成自評(píng)報(bào)告。
2、申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)完成自評(píng)程序后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)逐級(jí)簽署意見(jiàn)（市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)），向經(jīng)省、市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的評(píng)審機(jī)構(gòu)提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)。
3、機(jī)構(gòu)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告后，依據(jù)相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)組織專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)送審核公告的有關(guān)部門(mén)。評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，要告知負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)對(duì)考評(píng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門(mén)對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書(shū)面通知申請(qǐng)受理單位，并說(shuō)明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾。證書(shū)、牌匾采用國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開(kāi)。各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）明確目標(biāo)，制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標(biāo)及要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，精心組織，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府安辦。
（三）多措并舉，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時(shí)機(jī)，采取日常檢查、座談交流、上門(mén)服務(wù)等各種靈活措施，認(rèn)真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，隨時(shí)掌握轄區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)督查各單位各部門(mén)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況，并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）規(guī)范考評(píng)，嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的考評(píng)、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，不得為難和刁難企業(yè)，特別是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)，防止走過(guò)場(chǎng)、亂收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與安全生產(chǎn)管理體系
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，即通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源。建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。事實(shí)上，這一定義不僅涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局，也為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作提出了基本要求，提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段，即策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式。2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。一般認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系分三類(lèi)：基本標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?；緲?biāo)準(zhǔn)，即《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》；專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等。在管理實(shí)踐中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)滿(mǎn)足基本標(biāo)準(zhǔn)要求；在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，優(yōu)先運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.3安全生產(chǎn)管理體系。所謂安全生產(chǎn)管理體系，即制度體系和機(jī)構(gòu)體系（詳見(jiàn)3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作的實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作包括企業(yè)自主評(píng)定和外部評(píng)審。企業(yè)落實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作步驟、內(nèi)容與要求，詳見(jiàn)表3。
3結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)大規(guī)模地推行與實(shí)施已近30年了。30年來(lái)，以煤炭、機(jī)械行業(yè)為龍頭，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)分類(lèi)創(chuàng)建為路徑，以厘清責(zé)任為抓手，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作逐年向好。然而，在企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況脫節(jié)，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程控制和人員作業(yè)行為）的管理松懈，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象和弊端依然存在，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的道路任重道遠(yuǎn)。
前言
建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高、安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域。目前，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全球建筑施工量最大的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)9.6萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)4100多萬(wàn)人，約占全國(guó)工業(yè)總從業(yè)人數(shù)的三分之一。
一、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展背景與推進(jìn)情況
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和建筑業(yè)的不斷進(jìn)步，建筑安全生產(chǎn)管理水平逐步提升，特別是近年來(lái)，國(guó)家和各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化更加健全，建筑業(yè)的安全管理不斷完善，建筑安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著。從多年的建筑安全生產(chǎn)實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，由于建筑業(yè)體量大、范圍廣，高空、交叉作業(yè)多，從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低且流動(dòng)性大，施工場(chǎng)地管理狀況良莠不齊，建筑業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高。以2013年為例，我國(guó)共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故85起，其中死亡320人（事故類(lèi)別統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖1）。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升安全生產(chǎn)工作的有效手段，在我國(guó)正大力開(kāi)展，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，形成了各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)成果，積累了一定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，極大地改善了工地面貌，有效地減低了各類(lèi)事故的發(fā)生率，在環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用等方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)。全面深入推進(jìn)有利于提升建筑安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康安全，避免事故發(fā)生，以及環(huán)境保護(hù)等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)存在的問(wèn)題
看到成果的同時(shí)，也應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延需要進(jìn)一步明確，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的系統(tǒng)銜接尚存在一定的問(wèn)題。二是監(jiān)督管理主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度有待提升，各地監(jiān)督部門(mén)日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度不夠。三是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)缺乏有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管主體和施工單位的開(kāi)展和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)配套的激勵(lì)機(jī)制，各方推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不足。四是技術(shù)保障不足，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新支撐缺乏，未能協(xié)同利用好現(xiàn)有資源。五是施工單位落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠，未形成長(zhǎng)效機(jī)制。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度方面高度關(guān)注，但對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面不夠重視，無(wú)制度化的落實(shí)舉措，加之當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力，原材料、用工成本大幅度上漲，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，施工單位壓縮成本，減少安全措施費(fèi)用的投入，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的能力受到制約［1］。六是輿論宣傳方面，全社會(huì)尚未形成推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍，各方對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未有效形成協(xié)同推進(jìn)的合力。
三、相關(guān)建議與對(duì)策
根據(jù)自身對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和理解，針對(duì)目前建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中存在的問(wèn)題，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，談幾點(diǎn)不成熟的對(duì)策和建議，供讀者指正。
（一）深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)
首先要進(jìn)一步深化“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，包括通過(guò)細(xì)化研究相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)處于良好狀態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施基礎(chǔ)。第二要繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的系統(tǒng)銜接配套，加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通，使建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與其他行業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化建筑行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接配套，確保法規(guī)、規(guī)范層次清晰，配套完善，執(zhí)行有力。第三要繼續(xù)健全完善以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）及有關(guān)規(guī)定為核心的考評(píng)體系，科學(xué)評(píng)定建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，將推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化融入日常監(jiān)管工作各地要重視和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改變以往各監(jiān)督部門(mén)的日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，忽視建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)，各地在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新工作思路和方法，出臺(tái)相應(yīng)的落實(shí)方案、措施，將推動(dòng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常監(jiān)督檢查工作，利用監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)反饋，召開(kāi)月度、季度監(jiān)管例會(huì)，文明工地檢查以及約談等形式，全力推動(dòng)，將建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，并逐步引向深入。
（三）完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高各方工作的積極性和主動(dòng)性
2013年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建辦質(zhì)［2013］11號(hào)），《意見(jiàn)》明確了考評(píng)目的、考評(píng)主體和實(shí)施方案，明確提出各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的考評(píng)辦法，有序推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作［2］。應(yīng)繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門(mén)給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的施工企業(yè)、工程項(xiàng)目和工地可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“示范工地”等稱(chēng)號(hào)或予以其他形式的加分獎(jiǎng)勵(lì)（圖2），充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開(kāi)展。對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展不力的地區(qū)可予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展不力的企業(yè)和工程項(xiàng)目可予以通報(bào)批評(píng)、信用扣分等，并在新聞媒體或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行曝光。通過(guò)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性。
（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，增添建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力與活力
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的著力點(diǎn)，按照參與各方職能特點(diǎn)，全面開(kāi)展創(chuàng)新。一是建筑安全生產(chǎn)主管部門(mén)要開(kāi)展制度和服務(wù)創(chuàng)新，理順管理體制、機(jī)制，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，成果逐步推廣，使監(jiān)督管理更加有效，服務(wù)引導(dǎo)更加精準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作更加深入。二是施工企業(yè)和項(xiàng)目部要發(fā)揮主體作業(yè)，在企業(yè)管理和項(xiàng)目管理上明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度創(chuàng)新及實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化要求的安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、可重復(fù)利用的設(shè)備裝置，做到安全可靠、降低事故風(fēng)險(xiǎn)，兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性和美觀。三是引導(dǎo)高校、科研院所甚至個(gè)人積極參與創(chuàng)新。建筑安全相關(guān)的高校、院所在建筑安全領(lǐng)域擁有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)有現(xiàn)實(shí)需求，做好供需對(duì)接，協(xié)同創(chuàng)新，必將產(chǎn)生一大批符合施工現(xiàn)場(chǎng)需要的先進(jìn)實(shí)用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，而個(gè)體或團(tuán)隊(duì)參與也是創(chuàng)新一種有效補(bǔ)充（圖3）。通過(guò)各方共同努力，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新更有動(dòng)力與活力。四是積極吸收國(guó)外在相關(guān)領(lǐng)域取得的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，洋為中用。目前歐美國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)是一種值得借鑒的模式，企業(yè)每年向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納一定的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)除日常管理外，其他費(fèi)用則可用于建筑業(yè)重大科研課題的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是督促施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施，圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預(yù)防和減少傷亡事故發(fā)生，提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有針對(duì)性的措施，協(xié)同發(fā)力，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制［3］。
（六）加大宣傳引導(dǎo)力度、使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深入推進(jìn)，核心在人，關(guān)鍵在落實(shí)，各地宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用安全生產(chǎn)月、監(jiān)督檢查、評(píng)比、觀摩等活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展、全面深入落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公眾號(hào)等宣傳載體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義，使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，努力提升建筑安全生產(chǎn)在全社會(huì)的知曉度，形成政府推進(jìn)引導(dǎo)、企業(yè)參與落實(shí)、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結(jié)束語(yǔ)
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升建筑行業(yè)安全保障水平，降低事故發(fā)生率的有效途徑。本文通過(guò)對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要概述，分析標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)建議，以此拋磚引玉，供各位同行指正。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉新革.建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題分析［J］.商品與質(zhì)量，2011（6）：54.
2004年～2010年相繼出臺(tái)的國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)文件和〔2010〕23號(hào)文件，嚴(yán)格規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)行為和要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到了深度發(fā)展[1-2]。健全完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，可以規(guī)范工作人員操作技術(shù)，更能保證燃?xì)馄髽I(yè)日常安全生產(chǎn)作業(yè)。同時(shí)也體現(xiàn)出了國(guó)務(wù)院要求，最大限度地降低燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為燃?xì)庑袠I(yè)安全、高效、健康發(fā)展保駕護(hù)航。
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，就是從管理、作業(yè)行為、生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境，履行職責(zé)等5個(gè)方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把安全放在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)第一位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義在于：①預(yù)防和防范潛在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；②操作行為標(biāo)準(zhǔn)化；③突發(fā)事件有針對(duì)性應(yīng)急措施；④生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備檢修定期化；⑤工作人員技能考核規(guī)范化；⑥生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全化[3-7]。圖1為燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程。
2實(shí)例應(yīng)用
以某燃?xì)馄髽I(yè)為例，該公司一共有工作人員50余人，部門(mén)有總經(jīng)辦、安全質(zhì)量部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、客服部。集中供熱站1座，供熱能力450×104m2，可以提供企業(yè)實(shí)際供熱220×104m2。在檢閱該公司日常作業(yè)歷史記錄，發(fā)現(xiàn)該公司在危險(xiǎn)源預(yù)防和識(shí)別方面欠缺經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，檢查生產(chǎn)作業(yè)歷史記錄，發(fā)現(xiàn)公司最近幾年發(fā)生過(guò)許多作業(yè)事故，主要包括火險(xiǎn)、天燃?xì)庑孤?、漏電、鍋爐異常、意外墜物等，具體分析如下：(1)天然氣管線(xiàn)壓力、溫度、機(jī)組驅(qū)動(dòng)和調(diào)峰能力等設(shè)計(jì)，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)安全化生產(chǎn)，燃?xì)庑孤?、輸壓不合適等導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)。(2)變電室、金屬裝置未接零線(xiàn)，金屬設(shè)備運(yùn)行管線(xiàn)有破損，工作人員未進(jìn)行維護(hù)，一旦接觸電氣元件極有可能發(fā)生觸電危險(xiǎn)。(3)天然氣輸送設(shè)備材質(zhì)不符合要求，低成本的前提是安全性要有所保證，管線(xiàn)材質(zhì)質(zhì)量缺陷，超壓作業(yè)導(dǎo)致輸送壓力較大，極易使管道憋壓較大，短時(shí)間大能量的釋放，造成鍋爐、管線(xiàn)和設(shè)備破損。(4)巡檢人員和檢修人員在工作過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照安全規(guī)范手冊(cè)，違章作業(yè)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全事故。(5)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)未認(rèn)真執(zhí)行，安全作業(yè)行為沒(méi)有得到重視，安全生長(zhǎng)各環(huán)節(jié)未落實(shí)到位，對(duì)原材料、鍋爐儀器、操作行為、檢修技術(shù)、應(yīng)急措施、監(jiān)管力度以及工作人員技能水平等未能進(jìn)行定期檢查和考核。從企業(yè)發(fā)生的安全事件類(lèi)型來(lái)看，該企業(yè)安全生產(chǎn)行為規(guī)范和意識(shí)欠缺，分別在危險(xiǎn)源辨識(shí)、儀器設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)安保等方面存在嚴(yán)重安全隱患，因此，根據(jù)事故發(fā)生頻率和類(lèi)型，提出了如下幾點(diǎn)整改意見(jiàn)：①用戶(hù)應(yīng)增設(shè)隔爆墻，避免與供氣設(shè)備直接接觸，嚴(yán)格設(shè)置安全間距；同時(shí)完善家居消防驗(yàn)收程序。在公共場(chǎng)所加設(shè)防護(hù)欄，避免行人或車(chē)輛碰撞輸氣管線(xiàn)引發(fā)危險(xiǎn)事故。②天然氣管線(xiàn)輸送壓力監(jiān)測(cè)，壓力表上用紅線(xiàn)標(biāo)識(shí)最高允許壓力，便于巡檢工作人員檢查和維護(hù)；對(duì)鍋爐等輔助設(shè)備要進(jìn)行防爆隔離設(shè)置，同時(shí)設(shè)置進(jìn)出門(mén)禁和導(dǎo)靜電棒，防止靜電產(chǎn)生火花，引起危險(xiǎn)。③對(duì)監(jiān)測(cè)壓力表、報(bào)警設(shè)備、金屬管線(xiàn)接地電阻、安全閥進(jìn)行定期安全性檢查，對(duì)巡檢時(shí)間和內(nèi)容做好備案記錄。④燃?xì)廨斶\(yùn)環(huán)境、設(shè)備可靠性、工作潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排除和安全性評(píng)估，對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，制定相應(yīng)的安保方案。
3完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制
(1)堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣貫。不定期、不定時(shí)組織企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣貫講座，每個(gè)部門(mén)必須參加和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，工作人員要建立安全生產(chǎn)理念，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程，在實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)大方向，在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，將完善-改進(jìn)-再完善的理念貫徹下去，深度落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。(2)安全作業(yè)責(zé)任落實(shí)到人。安全生產(chǎn)與作業(yè)的主體是企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中規(guī)范和要求要有相應(yīng)條例，規(guī)范員工作業(yè)和管理行為，首先，安全生產(chǎn)應(yīng)該與員工甚至企業(yè)年度考核指標(biāo)掛鉤，突出安全作業(yè)生產(chǎn)重要性，將《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭簽字，主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。其次，本次達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能掉以輕心，貫徹執(zhí)行“回頭看”制度，使企業(yè)要時(shí)刻保持高度重視，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行程度和深度，完善和落實(shí)長(zhǎng)期規(guī)范化機(jī)制。(3)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核與評(píng)優(yōu)并重。在定期對(duì)安全生產(chǎn)落實(shí)程度和情況進(jìn)行檢查的同時(shí)，提出對(duì)完成程度不同的企業(yè)和部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的單位予以先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，可以適當(dāng)進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，將本次考核結(jié)果與企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證掛鉤，約束企業(yè)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促使企業(yè)各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，務(wù)必達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，達(dá)標(biāo)的單位可適當(dāng)延長(zhǎng)安全生產(chǎn)許可年限，或者免于現(xiàn)場(chǎng)審核。處于未達(dá)標(biāo)的單位，可采取吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證，要求該企業(yè)工作人員和管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的信念，遲遲達(dá)不到安全考核標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4結(jié)語(yǔ)
燃?xì)庑袠I(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)有著嚴(yán)格的要求和規(guī)范，人們生活離不開(kāi)燃?xì)夤?yīng)，使得燃?xì)庑袠I(yè)對(duì)人民生活和生活環(huán)境有著某種程度的責(zé)任。燃?xì)庠谳斔凸?yīng)過(guò)程中，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，對(duì)供應(yīng)安全性要加強(qiáng)保護(hù)，不能輕視對(duì)輸送設(shè)備、儀器管線(xiàn)、人員資歷以及安保措施的投入，沒(méi)有安全生產(chǎn)運(yùn)行，燃?xì)馄髽I(yè)也不會(huì)得到發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得尤為重要，它既是燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展壯大的根本，也是對(duì)社會(huì)人們生活的一種責(zé)任。
作者:肖玉雪 單位:太原工業(yè)學(xué)院
煙草安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)安全隱患進(jìn)行定期的排查和監(jiān)控，進(jìn)而根據(jù)生產(chǎn)情況建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)防體制，對(duì)員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行一定的規(guī)范，使員工的生產(chǎn)過(guò)程不違背安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，從而促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)的規(guī)范化的建設(shè)。
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384-2011，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）于2011年4月正式與實(shí)施，這是我國(guó)煙草行業(yè)全力響應(yīng)《國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，以及全面推進(jìn)煙草行業(yè)安全管理工作上水平的新舉措。《規(guī)范》全面闡述了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，主要側(cè)重于完善員工生產(chǎn)的操作規(guī)范和流程，督促企業(yè)建立合乎安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境，提高員工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)安全文化和安全信息化建設(shè)。同時(shí)，要對(duì)達(dá)標(biāo)的成果進(jìn)行保持與鞏固，與職業(yè)健康安全管理體系相互彌補(bǔ)、相互支撐，進(jìn)一步提升安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以將責(zé)任落實(shí)到人
近年來(lái)，全國(guó)煙草行業(yè)通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任等活動(dòng)，安全工作水平得到了顯著提升。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中還存在著許多的問(wèn)題，需要我們付出長(zhǎng)久的努力才能逐漸解決這些問(wèn)題，煙草的安全工作任重而道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要是增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突況的能力，將安全的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)人的身上，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，在客觀上，也要提高煙草生產(chǎn)設(shè)備的安全水平，改善員工的工作環(huán)境，從主觀和客觀兩方面一起來(lái)改善提高。
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，需要不斷鞏固提升。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作其實(shí)是對(duì)企業(yè)主體的具體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，通過(guò)安全管理制度的具體實(shí)施，使企業(yè)各個(gè)部門(mén)，各個(gè)崗位都能夠進(jìn)行安全的工作，通過(guò)員工的不斷努力進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的制度和規(guī)章要求，祛除各個(gè)部門(mén)分開(kāi)管理的弊端，把各個(gè)部門(mén)都納入到安全管理的統(tǒng)一的規(guī)章制度中來(lái)，使各個(gè)崗位人員都能夠意識(shí)到自身的責(zé)任，并落實(shí)到具體得工作中去。換言之，對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)的管理，其實(shí)就是將安全的責(zé)任普及到人，加強(qiáng)員工的責(zé)任感的過(guò)程。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于規(guī)范煙草行業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，是以突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本為的宗旨，大力進(jìn)行安全制度和安全技術(shù)的規(guī)范化工作，做好現(xiàn)場(chǎng)的基本工作，讓員工認(rèn)識(shí)到安全與生產(chǎn)的關(guān)系，并且和企業(yè)其他方面的管理工作很好地結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到降低員工生產(chǎn)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是全體成員共同參與，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通的員工，都要積極學(xué)習(xí)安全知識(shí)，參加安全培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的安全意識(shí)，并在實(shí)踐中運(yùn)用安全知識(shí)要求，提高安全建設(shè)能力和整體的綜合素質(zhì)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要企業(yè)的全體成員堅(jiān)持不懈地奮斗和努力。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的良好運(yùn)行
職業(yè)健康安全管理體系的良好運(yùn)行，離不開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，二者相互依存，都具有預(yù)防為主、事前防范的特點(diǎn)，職業(yè)健康安全管理體系是安全管理工作的旗幟，提供了思想方法和評(píng)價(jià)模型，是通用標(biāo)準(zhǔn)，是自愿認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則是根據(jù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的具體情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全指導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的準(zhǔn)則，對(duì)該體系的良好運(yùn)行有著強(qiáng)力的支撐作用。與此同時(shí)，職業(yè)健康安全管理體系是安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求執(zhí)行和改進(jìn)的保證，兩者互相依存，互相支撐，在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起著重要的作用。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以使各類(lèi)設(shè)備設(shè)施、安全器材等得到良好的管理
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循環(huán)的、全面的管理系統(tǒng)，只有在生產(chǎn)過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)，才能使企業(yè)生產(chǎn)中的各種設(shè)備及企業(yè)生產(chǎn)的安全器材得到有效的實(shí)施和運(yùn)用。雖然較之以前來(lái)說(shuō)煙草事故的發(fā)生率已經(jīng)降低了許多，但是在企業(yè)的生產(chǎn)中還是不能杜絕，而且安全事故的發(fā)生多半都是由于企業(yè)的員工安全意識(shí)較差，對(duì)生產(chǎn)的操作不規(guī)范，對(duì)安全制度的落實(shí)不到位造成的。所以，要想降低安全事故的發(fā)生率，企業(yè)必須強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，對(duì)員工的生產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，針對(duì)各個(gè)崗位制定具體得安全操作規(guī)程和工作場(chǎng)所安全標(biāo)準(zhǔn)，加大制度的執(zhí)行力，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，規(guī)范操作的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作散漫的員工給予警告和懲罰，通過(guò)獎(jiǎng)懲的績(jī)效方式來(lái)提高員工的安全防范意識(shí)和安全操作的積極性。
