序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、某科研院所安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

某科研院所已充分認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)工作的重要性。安全教育培訓(xùn)與從業(yè)人員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制、應(yīng)急處置與避險(xiǎn)自救能力息息相關(guān)。根據(jù)國(guó)家及上級(jí)部門(mén)相關(guān)要求識(shí)別出以下13類安全教育培訓(xùn)對(duì)象：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、安全管理人員、全員、特殊作業(yè)人員（包括火工作業(yè)人員）、特種設(shè)備作業(yè)及管理人員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、新員工、班組長(zhǎng)、班組安全員、復(fù)工和變換工種員工、四新（新工藝、新技術(shù)、使用新設(shè)備、新材料）從業(yè)人員、安全生產(chǎn)相關(guān)方人員等其他人員。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：該科研院所從業(yè)人員普遍學(xué)歷和素質(zhì)較高；安全教育培訓(xùn)做到了年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作比較重視，能按照有關(guān)部門(mén)要求開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)；有制度文件對(duì)各類人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)作出要求；基本能按要求組織各類人員的培訓(xùn)；培訓(xùn)記錄包括“培訓(xùn)人員簽到表”、“培訓(xùn)評(píng)價(jià)表”“、培訓(xùn)內(nèi)容記錄表”“、培訓(xùn)考試卷”“、培訓(xùn)成績(jī)單”等。

3、存在的問(wèn)題和不足

通過(guò)對(duì)該科研院所安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的深入研究和剖析，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題和不足。

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制中部分人員的安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，例如新員工“三級(jí)教育”中“班組級(jí)”的安全教育。

（2）缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃。雖然在安全教育培訓(xùn)方面投入很大，但停留在如何完成國(guó)家及上級(jí)部門(mén)要求，如何滿足檢查要求，比較流于形式。

（3）缺乏意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)。目前安全教育培訓(xùn)是被動(dòng)式、灌輸式的，缺乏主動(dòng)性。

（4）安全教育培訓(xùn)覆蓋率需要進(jìn)一步提高。安全教育培訓(xùn)覆蓋率要求達(dá)到100%，但由于用工形式較多，有的臨時(shí)工不受控，所以很難達(dá)到100%的覆蓋率。

（5）缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)教材及培訓(xùn)講師。目前只有新員工的安全教育培訓(xùn)教材和火工危險(xiǎn)品培訓(xùn)教材，其他培訓(xùn)資料多來(lái)源于上級(jí)部門(mén)的各種臨時(shí)性要求，缺乏體系化、針對(duì)性的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)講師大多根據(jù)以往慣例選擇，尚未形成具有專業(yè)特長(zhǎng)的講師庫(kù)。

（6）安全教育培訓(xùn)檔案的規(guī)范性有待提高。

（7）安全教育培訓(xùn)效果較難評(píng)估。目前只是有主辦單位和學(xué)員按照“授課內(nèi)容”、“理論水平”、“知識(shí)面”、“課堂效果”、“培訓(xùn)效果”和授課講師進(jìn)行評(píng)價(jià)，未能體現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。

（8）對(duì)復(fù)工和變換工種員工、四新從業(yè)人員、相關(guān)方人員等的安全教育培訓(xùn)工作難以深入和控制。

（9）對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況激勵(lì)效果不明顯。

4、改進(jìn)措施和建議

（1）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以新員工“三級(jí)教育”為例，責(zé)任制中明確規(guī)定“三級(jí)教育”分別由安全培訓(xùn)教育主管部門(mén)、新員工所在部門(mén)、新員工所在班組按照培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。只有嚴(yán)格落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，能做到“各司其職，各盡其責(zé)”，才能有效地提高安全教育培訓(xùn)的水平。

（2）制定系統(tǒng)的、可操作的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃。構(gòu)成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全教育培訓(xùn)體系，對(duì)基層單位逐步開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作提供具體的、流程式的指導(dǎo)。

（3）通過(guò)開(kāi)展安全活動(dòng)，加大宣傳力度，提高全員安全意識(shí)。安全教育培訓(xùn)的目的是有效地減少人的不安全行為。自上而下的重視是培養(yǎng)良好安全意識(shí)的前提。

（4）實(shí)現(xiàn)人力資源信息的共享，實(shí)時(shí)掌握各類人員信息，尤其是臨時(shí)工。安全教育管理部門(mén)可以要求用人部門(mén)在支付臨時(shí)性工作人員工資前必須提供安全教育培訓(xùn)的相關(guān)書(shū)面記錄。

（5）建立針對(duì)性的培訓(xùn)教材和講師庫(kù)。針對(duì)不同類別人員編寫(xiě)針對(duì)性的教材、試題庫(kù)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。針對(duì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容建立講師庫(kù)，將每年的安全考核優(yōu)秀單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人納入講師庫(kù)，把好的經(jīng)驗(yàn)和大家交流。另外可以將每次安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相應(yīng)的整改建議匯總成冊(cè)，編制《常見(jiàn)安全問(wèn)題手冊(cè)》作為全員培訓(xùn)的內(nèi)容，對(duì)于基層單位的實(shí)用性比較強(qiáng)。

（6）完善培訓(xùn)記錄。安全培訓(xùn)記錄至少應(yīng)該包括培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)講師；有考試的，應(yīng)該包括樣題和成績(jī)單。教育檔案應(yīng)包括花名冊(cè)、姓名、年齡、性別、工種、接受教育的種類、時(shí)間、考試方式、成績(jī)以及考試卷、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)資料。可以通過(guò)制作標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)檔案模板，避免各類人員的培訓(xùn)記錄“五花八門(mén)”，做到只要有安全培訓(xùn)就有規(guī)范的記錄。

（7）對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行有效的評(píng)估。衡量安全教育培訓(xùn)是否到位應(yīng)該是員工在培訓(xùn)后是否有明知故犯的違章行為。只要發(fā)現(xiàn)了違章行為，就要求啟動(dòng)某一層級(jí)的安全教育培訓(xùn)，并留下書(shū)面記錄，要有當(dāng)事人的簽字，形成閉環(huán)管理。在條件允許的情況下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、層次分析法(AHP)等構(gòu)建安全培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)定性與定量相結(jié)合的評(píng)估。

篇（2）

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定和教學(xué)大綱要求，結(jié)合新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，因需施教，確保質(zhì)量。

（一）通過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面推動(dòng)各部門(mén)、各行業(yè)切實(shí)將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高全民事故防范技能。

（二）2012年計(jì)劃培訓(xùn)人員3800人左右，其中培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理干部200人；社區(qū)、村級(jí)安全管理人員450人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員650人；高危行業(yè)中?；飞a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全員219人；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、銷(xiāo)售人員1800人；非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人76人；協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)450人。

三、培訓(xùn)對(duì)象

（一）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，縣安委會(huì)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)工作人員；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。

（三）高危行業(yè)有關(guān)人員，特種作業(yè)人員。

（四）社區(qū)、村級(jí)安全管理人員。

四、組織機(jī)構(gòu)

為保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，縣成立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、職責(zé)分工

（一）縣安委辦：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)站長(zhǎng)及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)縣安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓(xùn)；此類培訓(xùn)，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）安監(jiān)、經(jīng)信部門(mén)：協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。督促工業(yè)企業(yè)認(rèn)真參加標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的三級(jí)教育培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)，確保非煤礦山負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

縣安監(jiān)局按照規(guī)定，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批對(duì)危化品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)全縣駕駛員的交通安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)防火、滅火及火場(chǎng)逃生等消防知識(shí)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（四）住建部門(mén)：負(fù)責(zé)建筑施工單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（五）交通部門(mén)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、水上船舶、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)公路建設(shè)企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

（六）教育部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類學(xué)校校長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)工作，并將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容，將師生參與安全教育培訓(xùn)情況納入學(xué)校目標(biāo)管理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn)開(kāi)設(shè)學(xué)生安全知識(shí)普及課，每學(xué)期不得少于兩個(gè)課時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織師生參加應(yīng)急逃生演練，每學(xué)年不少于一次。

（七）工會(huì)組織：各級(jí)工會(huì)組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，特別是督促企業(yè)落實(shí)廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（八）人社部門(mén)：依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作。

（九）質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設(shè)備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，確保特種作業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

（十）文廣新和廣電部門(mén)：負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識(shí)。廣電臺(tái)要加強(qiáng)公益安全內(nèi)容報(bào)道，每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負(fù)責(zé)人的安全管理教育培訓(xùn)。

（十一）旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和旅游公司負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、司機(jī)及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（十二）水利部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，每年至少開(kāi)展二次中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)各自實(shí)際，采取適合的方式開(kāi)展社會(huì)公益安全教育培訓(xùn)工作，普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識(shí)及應(yīng)急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門(mén)做好培訓(xùn)前摸底、培訓(xùn)中組織、培訓(xùn)后發(fā)證工作。并負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)登記、備案、歸檔工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要高度重視，積極動(dòng)員，精心組織，切實(shí)把安全培訓(xùn)教育工作擺到重要位置。

篇（3）

中圖分類號(hào)：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）01-0081-01

一、安全教育培訓(xùn)的重要性

“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針；安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。在各類礦山事故中，因作業(yè)人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數(shù)的70%。所以加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)的必要保證。準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司選煤廠屬于特大型礦井型動(dòng)力煤選煤廠，近年來(lái)生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬(wàn)噸。擁有職工1300余人。因此做好員工的安全教育培訓(xùn)、是促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展的必要保障。

二、安全教育培訓(xùn)的管理

2.1、設(shè)置安全教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)并明確其職責(zé)。有安全教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，并要做好安全教育培訓(xùn)方針、政策、法律、法規(guī)宣傳、貫徹。制定和完善安全教育培訓(xùn)管理的各項(xiàng)制度。負(fù)責(zé)組織安全教育與培訓(xùn)，實(shí)施安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查、管理考核。協(xié)助各單位解決安全教育與培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題。

2.2安全培訓(xùn)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)

2.2.1培訓(xùn)計(jì)劃的編制與實(shí)施：

安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)本單位《安全培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告》，對(duì)各單位上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一審核、平衡、匯總，編制下發(fā)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容包括培訓(xùn)的人員崗位名稱、人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容以及預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)。

2.2.2安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入必須保證以下范圍內(nèi)的支付：

（一）聘請(qǐng)教師的學(xué)時(shí)費(fèi)、教材費(fèi)。

（二）教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

（三）按規(guī)定應(yīng)付的其他費(fèi)用。

三、安全教育培訓(xùn)要求：

（一）安全教育和培訓(xùn)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出安全意識(shí)、安全法規(guī)、安全管理和安全技能的教育；注重實(shí)際能力的培養(yǎng)，應(yīng)保證職工經(jīng)培訓(xùn)后，掌握本職工作所應(yīng)具備的法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、操作技能、崗位標(biāo)準(zhǔn)、安全工作程序等。

（二）安全教育培訓(xùn)采取強(qiáng)制培訓(xùn)的原則。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或安全培訓(xùn)不合格的員工，不得上崗作業(yè)。

（三）安全培訓(xùn)教育要保證時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“三落實(shí)”。安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、三級(jí)安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、事故案例教育、安全作業(yè)規(guī)程等培訓(xùn)要規(guī)范填寫(xiě)有關(guān)記錄并存檔。

（四）要對(duì)職工進(jìn)行與其所從事崗位相適應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)職工進(jìn)行專門(mén)的安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

四 各類人員培訓(xùn)內(nèi)容要求

4.1安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容要求：主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的安全培訓(xùn)，是最基本的，也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。培訓(xùn)內(nèi)容為國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；職業(yè)危害及預(yù)防措施；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例和應(yīng)急救援案例分析；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定；及事故調(diào)查處理等。

4.2安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在煤礦的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程的具體制定和落實(shí)者，對(duì)他們的安全知識(shí)水平和安全管理能力提高的安全培訓(xùn)對(duì)于加強(qiáng)其現(xiàn)場(chǎng)安全管理、及時(shí)消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)也不可或缺。培訓(xùn)內(nèi)容為國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例和應(yīng)急救援案例分析；以及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

4.3其他從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容

其他從業(yè)人員也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最直接的勞動(dòng)者，安全培訓(xùn)也不容忽視。培訓(xùn)內(nèi)容為車(chē)間、班組、崗位生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、安全要求、個(gè)人防護(hù)用品使用、機(jī)具設(shè)備原理及安全防護(hù)設(shè)施性能、作用等知識(shí)；選煤廠安全技術(shù)操作規(guī)程及安全管理制度；危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

4.4三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容要求

（一）廠級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)要求：包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)及預(yù)防常識(shí)；事故應(yīng)急救援、消防知識(shí)等。

（二）車(chē)間級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容要求：應(yīng)當(dāng)包括：工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；本車(chē)間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危害因素的控制方法和安全防范措施；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；有關(guān)事故案例等。

（三）班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；有關(guān)事故案例；危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危害因素的控制方法和安全防范措施等。

五、 安全培訓(xùn)形式要求。安全培訓(xùn)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)利用多媒體培訓(xùn)教材、仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等，創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，提高安全培訓(xùn)效果。

六、培訓(xùn)考核

篇（4）

企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要想發(fā)展就需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件，而從業(yè)人員的安全素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證，企業(yè)如果沒(méi)有把安全教育培訓(xùn)工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，就會(huì)使企業(yè)的安全管理混亂，生產(chǎn)狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發(fā)展甚至生存的機(jī)會(huì)。許多從業(yè)人員也認(rèn)為參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)，還不如去休息一下或多干幾個(gè)工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性，不懂法律和施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)安全知識(shí)和操作規(guī)程沒(méi)有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險(xiǎn)蠻干，這樣的從業(yè)人員往往會(huì)成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國(guó)家法律的存在，只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來(lái)保護(hù)自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關(guān)心從業(yè)人員的收入高低，工資能否按時(shí)足額發(fā)放，工作累不累等。沒(méi)有人過(guò)問(wèn)從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況，有沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病傷害；沒(méi)有人過(guò)問(wèn)從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，有沒(méi)有參加過(guò)安全培訓(xùn)。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠

法律規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但大部分工地的項(xiàng)目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作全部交給項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)。由安全員來(lái)組織這樣的活動(dòng)力度是不夠的，培訓(xùn)的深度和范圍均達(dá)不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓(xùn)時(shí)間一次次地被項(xiàng)目上的其它事情占據(jù)。培訓(xùn)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等人員不到位，其他培訓(xùn)人員也就無(wú)拘無(wú)束，來(lái)去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓(xùn)活動(dòng)只能流于形式，成了簽字活動(dòng)。監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作也負(fù)有重要且不可推卸的責(zé)任，但現(xiàn)場(chǎng)各類監(jiān)理人員的安全素質(zhì)也不高，所以對(duì)項(xiàng)目接受安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管實(shí)施力度不夠。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式單一枯燥

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內(nèi)容枯燥，針對(duì)性不強(qiáng)，與實(shí)際工作狀況脫節(jié)，無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣。

（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單，效果不佳

建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，每次培訓(xùn)的對(duì)象基本都是新面孔，培訓(xùn)的內(nèi)容也只能是從零開(kāi)始重復(fù)一些簡(jiǎn)單的常識(shí)性東西，致使培訓(xùn)效果很難在緊張復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)是在給社會(huì)不斷培養(yǎng)人才，這也嚴(yán)重挫傷企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)積極性。有些人已從業(yè)多年，即使接受過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，但身邊“三違”現(xiàn)象還是不斷地發(fā)生著，對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還知之甚少，不懂安全操作規(guī)程，不能識(shí)別存在的危險(xiǎn)源，連個(gè)人防護(hù)用品也不知如何正確使用。

2對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的建議

（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

教育部門(mén)應(yīng)從義務(wù)教育階段開(kāi)始增加對(duì)學(xué)生的安全教育內(nèi)容，從源頭上為社會(huì)培養(yǎng)具備一定安全素質(zhì)的人才，也為今后各行各業(yè)的安全教育培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)的培訓(xùn)體系和制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等系列法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，制定和完善操作性好、約束力強(qiáng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)章制度，將施工（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包）、監(jiān)理等企業(yè)在對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的權(quán)利和義務(wù)予以明確，要求企業(yè)給參加教育培訓(xùn)人員提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間支持，并加大監(jiān)管和懲處力度。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

建立社會(huì)、企業(yè)和項(xiàng)目三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由政府牽頭在社會(huì)上利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從政策和資金上給予一定的扶持。可聘請(qǐng)學(xué)者、專家來(lái)授課，比如講授一些新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等讓從業(yè)人員知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂背景，修訂情況，應(yīng)用中應(yīng)注意的重點(diǎn)。通過(guò)與從業(yè)人員交流互動(dòng)也能讓學(xué)者、專家知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，以便再版修訂能更有效地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。各單位在企業(yè)層面設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任校長(zhǎng)的培訓(xùn)學(xué)校，每年年初制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可聘請(qǐng)本企業(yè)或業(yè)界資深項(xiàng)目管理者或安全管理者擔(dān)任講師，向從業(yè)人員講授一些安全管理新思路新方法，對(duì)影響較大的典型案例進(jìn)行深度分析。

在各個(gè)項(xiàng)目部設(shè)立分校，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任分校校長(zhǎng)，在項(xiàng)目開(kāi)工前的臨建策劃時(shí)就同時(shí)考慮分校的建設(shè)，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，如桌椅、電視機(jī)（或投影儀）等。根據(jù)工程形象進(jìn)度分批對(duì)各專業(yè)各工種從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行授課，講授項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求等。為調(diào)動(dòng)講師和學(xué)員的積極性，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的講師和學(xué)員給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，在晉級(jí)、職稱評(píng)審等方面可以優(yōu)先考慮；同樣對(duì)表現(xiàn)差的講師和學(xué)員給予通報(bào)批評(píng)或一定程度的處罰，以鞭策從業(yè)人員努力學(xué)習(xí)安全知識(shí)，不違反安全規(guī)定，進(jìn)而有效地防止事故的發(fā)生。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門(mén)等形式，利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時(shí)間組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。并根據(jù)學(xué)員的文化水平和特點(diǎn)，抓好日常安全教育，開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳欄，編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫(huà)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效。

（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括安全思想教育、法制法規(guī)教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育四個(gè)方面。安全思想教育是整個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中最重要的環(huán)節(jié)，是以提高從業(yè)人員安全意識(shí)為主要目的，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)時(shí)可列舉一些不重視安全而導(dǎo)致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業(yè)人員都具有“我要安全”的強(qiáng)烈意識(shí)，許多安全問(wèn)題便可迎刃而解。法制法規(guī)教育是讓從業(yè)人員知道法律制度是保護(hù)遵守者懲處違反者的，知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來(lái)的，并通過(guò)一些典型的“三違”事故案例讓從業(yè)人員知道違法的沉重代價(jià)。通過(guò)法制法規(guī)教育，使從業(yè)人員能夠正確理解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定并在生產(chǎn)活動(dòng)中遵照?qǐng)?zhí)行。

安全知識(shí)教育包括電氣知識(shí)、建筑施工知識(shí)、機(jī)械設(shè)備知識(shí)、防火防爆知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)、職業(yè)病防治知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全預(yù)控等知識(shí)，根據(jù)從業(yè)人員的職位、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)等編制通俗的文字和音像資料向從業(yè)人員進(jìn)行講解，可張貼安全掛圖、發(fā)放口袋書(shū)供從業(yè)人員平時(shí)學(xué)習(xí)。只有從業(yè)人員掌握相關(guān)的安全知識(shí)，才能在安全生產(chǎn)過(guò)程中靈活運(yùn)用。安全技能教育包括崗位安全操作規(guī)程規(guī)范與操作訓(xùn)練技能、應(yīng)急處置技能和逃生自救技能。要將操作規(guī)程與操作技能用通俗的語(yǔ)言深入淺出地向從業(yè)人員傳授，讓他們知道正確的操作方法，平時(shí)操作中哪些方面做得不對(duì)，今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會(huì)對(duì)自己、家庭、企業(yè)和社會(huì)造成什么后果。要將應(yīng)急處置和逃生技能用漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)作示范等形象易懂的方式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育。讓他們知道生產(chǎn)過(guò)程中遇到緊急情況該如何處置，如何逃生。若發(fā)生事故，知道如何用最小的代價(jià)進(jìn)行自救互救，知道如何進(jìn)行事故報(bào)告和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核與管理

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，考核可采取考試、交流、案例分析、參加實(shí)際操作等方式。對(duì)培訓(xùn)和考核情況要進(jìn)行登記，建立教育培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況，并錄入企業(yè)信用檔案和人才信息庫(kù)。檔案、信息與企業(yè)資質(zhì)年檢、招投標(biāo)活動(dòng)、人員上崗和創(chuàng)先評(píng)優(yōu)工作掛鉤。執(zhí)行一票否決制度，未完成安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的企業(yè)和未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，將限制其相關(guān)的建筑市場(chǎng)活動(dòng)，并給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。

篇（5）

（1）英國(guó)建筑安全教育培訓(xùn)的對(duì)象英國(guó)把安全培訓(xùn)當(dāng)作安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)的工作。工地上一切人員都要經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)。英國(guó)安全教育培訓(xùn)的對(duì)象具體包括施工員、項(xiàng)目監(jiān)理、安全監(jiān)督者、雇主、承包商以及自主經(jīng)營(yíng)者。此處的自主經(jīng)營(yíng)者指的是在英國(guó)建筑業(yè)中，有一種從業(yè)者是自我雇傭，這一類人員被歸為自主經(jīng)營(yíng)者。另外，一些特定的對(duì)象還需要接受特殊的安全教育培訓(xùn)，包括新上崗的、更換了新工種的、年輕的從業(yè)人員、雇主代表、需要更新技術(shù)的從業(yè)人員等。尤其對(duì)于需要技術(shù)更新的從業(yè)人員，要求接受安全教育培訓(xùn)以保證其從業(yè)者及時(shí)掌握新技術(shù)、新信息，以適應(yīng)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢(shì)。這些都體現(xiàn)了安全教育培訓(xùn)的全員性的特點(diǎn)。

（2）英國(guó)建筑安全教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)英國(guó)建筑安全教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是建筑工會(huì)培訓(xùn)中心。授課隊(duì)伍由各類專家組成，培訓(xùn)工作常年不斷進(jìn)行。這些專家一般具有大學(xué)本科以上的學(xué)歷和具有專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的背景。建筑工會(huì)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織、授課，這樣使得建筑安全教育培訓(xùn)工作有組織，有實(shí)效，提高了受訓(xùn)人員的自覺(jué)性。培訓(xùn)工作常年不斷進(jìn)行，保證了安全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期性。

（3）英國(guó)建筑安全教育培訓(xùn)的費(fèi)用安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由承建商負(fù)責(zé)，規(guī)定其數(shù)額要占利潤(rùn)的1%，同時(shí)要及時(shí)足額交付建筑工會(huì)培訓(xùn)中心。這是雇主出錢(qián)，工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，組織對(duì)雇員職業(yè)健康方面的培訓(xùn)。由于英國(guó)良好的法制建設(shè)，承建商對(duì)于費(fèi)用的支出是嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)繳納的，并且對(duì)數(shù)額也做了一定的規(guī)定，使得安全教育培訓(xùn)工作不會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而遇到阻礙，這也是最基本的保證。

（4）英國(guó)建筑安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容方式對(duì)于安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容方式，是本文的研究重點(diǎn)。針對(duì)英國(guó)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式可以概括為以下兩點(diǎn)：1）手段先進(jìn)，形象生動(dòng)。英國(guó)建筑工會(huì)培訓(xùn)中心的專家授課，除了采用先進(jìn)的設(shè)備，重要的是對(duì)工人的培訓(xùn)極富趣味性和藝術(shù)性。授課的專家不僅告訴工人正確或錯(cuò)誤的做法，而且還告知他們?yōu)槭裁匆@樣做。既講了規(guī)程，又講了科學(xué)，使接受安全教育培訓(xùn)的工人不但知其然，而且知其所以然?？斩吹恼f(shuō)教收效甚微，一味地被動(dòng)接受是很難將知識(shí)記牢并運(yùn)用到實(shí)踐中去的。2）啟發(fā)式教學(xué)，注重效果。為便于激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，課堂教學(xué)多采用啟發(fā)式、討論式，教師和學(xué)員處于平等地位。每次課程結(jié)束前，教師會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行書(shū)面測(cè)試，每人都有考題，或自己答，或?qū)W員討論，或?qū)W員與教師討論，形式各異，氣氛活躍。這樣的方式使得學(xué)員能夠融入到整個(gè)培訓(xùn)的過(guò)程中，不再是一個(gè)應(yīng)試的培訓(xùn)，讓每個(gè)學(xué)員樹(shù)立起“我要安全”的意識(shí)，而不是“要你安全”。英國(guó)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和所采取的方式無(wú)疑給每個(gè)學(xué)員創(chuàng)造了更多的主動(dòng)性。內(nèi)容上不再生搬硬套，更重要的是讓學(xué)員明白原因。方式上既保持了傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)（即要對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行測(cè)試，這樣來(lái)驗(yàn)證學(xué)習(xí)的效果），同時(shí)還注重了學(xué)員的參與性，形式的多樣性，使得安全教育培訓(xùn)不再枯燥。

2.分析及建議

我國(guó)的安全教育培訓(xùn)對(duì)安全事故的預(yù)防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多發(fā)及不容樂(lè)觀的安全現(xiàn)狀，讓我們看到除了管理制度的缺陷之外，安全教育培訓(xùn)工作的不足也是很重要的因素。英國(guó)安全教育培訓(xùn)的發(fā)展模式給我國(guó)建筑業(yè)提供了寶貴的資料，我們可以結(jié)合我國(guó)自身特有的政治和經(jīng)濟(jì)體制及文化背景，從中得到一些借鑒。

（1）加強(qiáng)企業(yè)管理層的安全教育培訓(xùn)及監(jiān)督安全教育培訓(xùn)要有組織地層次性地開(kāi)展。不僅僅是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員的培訓(xùn)，更重要的一層是企業(yè)管理層的安全教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識(shí)、安全文明行為、安全管理思想也很大程度上影響著整個(gè)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)是否能很好的進(jìn)行。英國(guó)對(duì)于企業(yè)管理層的要求非常嚴(yán)格。健全的法律制度和良好的監(jiān)督制度使得每一個(gè)管理層都必須有著較強(qiáng)的安全管理思想。我國(guó)現(xiàn)有的施工企業(yè)中管理層的安全教育培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出應(yīng)付差事的現(xiàn)象。管理層慣有的思想認(rèn)為自己不需要接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)此，在對(duì)企業(yè)管理層的安全培訓(xùn)考核和平時(shí)的監(jiān)督中，要求要高，所對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也需要健全。管理層在安全文明行為上要起到示范帶頭的作用，例如凡是進(jìn)入施工場(chǎng)地，一定要佩戴安全帽。

（2）應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)我國(guó)的建筑從業(yè)者中，農(nóng)民工已經(jīng)成為了主力軍。但由于受自身文化水平的限制，安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的自我防范意識(shí)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。近幾年發(fā)生的安全事故中，農(nóng)民工的傷亡數(shù)目占了很大比例。另外，由于農(nóng)民工工作的流動(dòng)性，企業(yè)為了減少支出，往往不會(huì)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，再加上農(nóng)民工的安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全教育培訓(xùn)的積極性不是很高，這也給很多施工企業(yè)帶來(lái)了可乘之機(jī)。從英國(guó)安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)分析中，可以采取一些措施來(lái)改善上述問(wèn)題。首先，要讓他們意識(shí)到安全教育的重要性。在培訓(xùn)中，首先要加強(qiáng)思想的培訓(xùn)。這也是英國(guó)安全教育培訓(xùn)中所體現(xiàn)的知其所以然。其次，要注重方式。比如安全教育培訓(xùn)方式比較單一，只有臺(tái)上老師講，沒(méi)有臺(tái)下互動(dòng)。學(xué)員就會(huì)感到枯燥無(wú)味，所以老師講課的方式要有所改變，要更注重生動(dòng)。安全教育培訓(xùn)的方式要從被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)。另外針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)的局限性，可以加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)，比如開(kāi)發(fā)國(guó)家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。最后，農(nóng)民工的流動(dòng)性造成施工企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)不是很重視，可以采取像英國(guó)安全教育培訓(xùn)費(fèi)用的規(guī)定，企業(yè)必須支付一定的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行教育培訓(xùn)。采取農(nóng)民工的登記制度，保證安全教育培訓(xùn)的備案性。

（3）安全教育培訓(xùn)的單位的改革我國(guó)現(xiàn)有的安全教育培訓(xùn)單位往往是施工企業(yè)，對(duì)于新入職的員工采取的是簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，進(jìn)而是“師傅帶徒弟”的模式。這樣造成了安全教育培訓(xùn)的不正規(guī)和缺乏組織性。此外，施工企業(yè)為了追求利益最大化，會(huì)盡量避免這一費(fèi)用的支出。所以安全教育培訓(xùn)的單位可以考慮從施工企業(yè)轉(zhuǎn)到一定的單位組織。這樣可以使安全教育培訓(xùn)工作更具有組織性和規(guī)范性。

（4）強(qiáng)化我國(guó)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的功能英國(guó)的建筑業(yè)協(xié)會(huì)在英國(guó)安全教育培訓(xùn)方面發(fā)揮著巨大的作用。建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)員企業(yè)的員工培訓(xùn)。協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的特點(diǎn)選擇有效或者編制適合的培訓(xùn)教材，組織會(huì)員企業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我國(guó)也可以從這個(gè)方面借鑒。我國(guó)各個(gè)省市自治區(qū)都存在著建筑行業(yè)協(xié)會(huì)。他們的存在和發(fā)展不能忽視，應(yīng)該強(qiáng)化他們?cè)诎踩逃嘤?xùn)這一工作的作用。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的組織性和專業(yè)性，同時(shí)作為建筑行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該注重與高等院校的聯(lián)系與合作，逐步形成和教育的緊密聯(lián)系。這樣才能保證像英國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)那樣對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)發(fā)揮作用。

篇（6）

1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)的重要性

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強(qiáng)化安全防范意識(shí)的必要手段，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“三級(jí)”安全教育是法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的法定要求。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作中安全培訓(xùn)教育是基礎(chǔ)一環(huán)：大量的現(xiàn)場(chǎng)違章和事故驗(yàn)證，由于安全教育培訓(xùn)不到位，部分施工管理人員、一線操作工人對(duì)缺乏基礎(chǔ)的安全知識(shí)、事故防范技能、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才造成了違章現(xiàn)象屢禁不止，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。因此教育培訓(xùn)工作在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中具有無(wú)可替代的作用。

2 現(xiàn)狀

正是基于安全教育培訓(xùn)在安全管理中的重要作用，《安全生產(chǎn)法》等法律、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章及各地方政府的有關(guān)地方法規(guī)、規(guī)定均對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育做出了詳細(xì)、具體、明確的規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十條和第二十一條分別對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)及要求做了明確規(guī)定，要求“主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十二條和第二十三條分別對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、使用新設(shè)備，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局[2006]第3號(hào)令） 第十六條規(guī)定了公司級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容。第十七條規(guī)定了項(xiàng)目部級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容。第十八條規(guī)定了班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容。而且還規(guī)定了各類培訓(xùn)的時(shí)機(jī)、各級(jí)培訓(xùn)的具體時(shí)間要求。

但在實(shí)際操作中，大多項(xiàng)目的安全培訓(xùn)流于形式，主要表現(xiàn)有：培訓(xùn)時(shí)間縮水，達(dá)不到規(guī)定要求；培訓(xùn)內(nèi)容教條單一，無(wú)針對(duì)性；培訓(xùn)教育僅限于開(kāi)工或年初，施工過(guò)程中新增人員未接受教育，不能達(dá)到全員接受培訓(xùn)教育的要求；將教育培訓(xùn)三級(jí)并為一級(jí)，縮減培訓(xùn)課程；更有甚者，不組織培訓(xùn)直接將試卷發(fā)給工人抄寫(xiě)，完善資料?？傊?，在大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全教育形式重于內(nèi)容，實(shí)際效果極其有限，沒(méi)有達(dá)到通過(guò)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全知識(shí)、技能的目的。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)流于形式的原因分析

3.1 從實(shí)踐來(lái)看，施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)的教育人員大多是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)人員、安全管理人員，這類人員熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、本項(xiàng)目施工工藝特點(diǎn)、本項(xiàng)目主要危險(xiǎn)源以及主要管理措施、熟悉本項(xiàng)目施工情況，但缺少的是教育方法和相關(guān)技能，同時(shí)由于是兼職，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行準(zhǔn)備，培訓(xùn)教育內(nèi)容和形式單調(diào)、重復(fù)、缺少針對(duì)性是不爭(zhēng)的事實(shí)。項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)的對(duì)象，就是具體從事項(xiàng)目實(shí)際施工的人員，對(duì)于大部分施工人員來(lái)說(shuō)，常年從事單一重復(fù)性工作，接受單調(diào)、重復(fù)的安全教育培訓(xùn)，很少有人去關(guān)注培訓(xùn)的內(nèi)容。惡性循環(huán)導(dǎo)致了雙方共同走過(guò)場(chǎng)的默契。

3.2 在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理模式下，公司與項(xiàng)目部普遍采用經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核的辦法對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行管理，項(xiàng)目部與勞務(wù)人員大多是合同關(guān)系，而勞務(wù)人員報(bào)酬大多采用計(jì)件工資或定額包干，如此，公司和項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員無(wú)絕對(duì)的組織控制權(quán)力，工人流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的時(shí)間、資金難以保障。又由于建筑施工的特點(diǎn)，工程施工不同階段施工需要的人數(shù)、工種均為動(dòng)態(tài)的，也客觀上增加了安全教育培訓(xùn)的難度。從而導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容和時(shí)間均大幅縮水。

3.3 由于上述法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，項(xiàng)目部又不得不組織安全培訓(xùn)、教育，因此，走過(guò)場(chǎng)、重形式的安全教育培訓(xùn)也就自然盛行起來(lái)。

4 提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方法

4.1 公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，切實(shí)解決項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)的實(shí)際困難：在安全生產(chǎn)管理資金中明確教育培訓(xùn)的實(shí)際費(fèi)用來(lái)源和數(shù)額，并制定管理辦法，保證教育培訓(xùn)人員和接受教育培訓(xùn)人員的工資勞務(wù)支出，保證相關(guān)人員的積極性；在公司范圍內(nèi)組織培訓(xùn)教育人才，編制教材范例，指導(dǎo)項(xiàng)目部適合編制本項(xiàng)目部特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，收集整理各種項(xiàng)目施工、各施工階段、各項(xiàng)目所在地區(qū)特點(diǎn)的案例工項(xiàng)目部培訓(xùn)選用，制作視頻教育素材供項(xiàng)目部選用；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、配置專門(mén)人才，能根據(jù)項(xiàng)目需要隨時(shí)提供公司級(jí)教育培訓(xùn)。

4.2 項(xiàng)目部安全管理部門(mén)應(yīng)和技術(shù)管理部門(mén)密切配合，明確專人做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作：明確相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)力，明確獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性。充分了解本項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和安全管理工作要求、勞務(wù)作業(yè)人員來(lái)源和特點(diǎn)、所處地區(qū)施工特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源管理情況，制定針對(duì)性培訓(xùn)教育計(jì)劃，編制針對(duì)性培訓(xùn)教育教材。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容一定要緊扣本項(xiàng)目施工內(nèi)容，根據(jù)施工進(jìn)度情況分季節(jié)、分階段組織培訓(xùn)，切忌一次性培訓(xùn)貪多求全，保證培訓(xùn)內(nèi)容易于被工人記憶、掌握，確保培訓(xùn)教育效果。注意盡可能采用視頻資料、運(yùn)用多媒體形式增強(qiáng)對(duì)被培訓(xùn)人員的吸引力，增強(qiáng)培訓(xùn)教育效果。注意收集本項(xiàng)目施工內(nèi)容近似的、本公司發(fā)生過(guò)的或本地區(qū)發(fā)生過(guò)的事故案例，盡可能通過(guò)多媒體演示重現(xiàn)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，力圖以震撼效果引起被培訓(xùn)者共鳴。從而增強(qiáng)培訓(xùn)教育效果。注意針對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)源，結(jié)合其施工、生活特點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如：在工地住宿人員需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生活設(shè)施安全知識(shí)，工地外住宿人員要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)上下班途中的交通安全知識(shí)及項(xiàng)目所在地區(qū)的交通特點(diǎn)。

必須堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)工人先接受教育培訓(xùn)再上崗作業(yè)的原則，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)培訓(xùn)教育上崗作業(yè)的情況發(fā)生。培訓(xùn)要特別注意施工階段的特點(diǎn)，比如，地下施工階段、地上施工階段、高層施工階段，同一工種在不同施工階段作業(yè)要分階段進(jìn)行培訓(xùn)教育，保證作業(yè)人員掌握各施工階段不同危險(xiǎn)源的控制措施和安全防范技能。同時(shí)要注意針對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的氣候特征按不同季節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，保證接受培訓(xùn)人員了解本地區(qū)不同季節(jié)氣候特征和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源和防范措施技能。班組教育應(yīng)保持日常有效，針對(duì)每天不同的施工環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)工況，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性教育。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是提高項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)、事故防范技能的基本方法，保證施工作業(yè)人員接受針對(duì)性強(qiáng)安全教育培訓(xùn)時(shí)間和工資收益是做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的前提，也是企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆婪哆M(jìn)行針對(duì)性教育是提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)必須牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在安全生產(chǎn)中加大對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)技能、安全理念培訓(xùn)，為提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故，發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要分支，就建筑安全教育培訓(xùn)而言，它的兩大特點(diǎn)是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問(wèn)題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性，即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。3.考核的概念?？己耸墙逃嘤?xùn)效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一種手段或措施，它是促進(jìn)教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)成績(jī)或能力的重要管理內(nèi)容，也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。

二、考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析

1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點(diǎn)，人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個(gè)要素。例如，長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義，認(rèn)為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實(shí)際上，根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對(duì)象的不同，其考核的責(zé)任主體是不同的。若對(duì)受政府委托履行對(duì)建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行考核，考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府；若對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。

2.考核責(zé)任主體分析。對(duì)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè)，可能有相當(dāng)一部分人持不同意見(jiàn)，他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門(mén)授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)的管理職責(zé)。殊不知，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)只是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的一個(gè)手段，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來(lái)提供的，所以企業(yè)承擔(dān)了具體實(shí)施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外，建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)的責(zé)任也不是一成不變的，根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定，直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的重要事項(xiàng)通過(guò)企業(yè)法人或市場(chǎng)機(jī)制等能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可。在我國(guó)開(kāi)展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)下，完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制，也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。

3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責(zé)外，有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開(kāi)”是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求，例如：在安全生產(chǎn)法中，國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（安全生產(chǎn)法第二十條）在行政許可法中，國(guó)家嚴(yán)厲禁止行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動(dòng)———行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的資格考試前的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)建筑安全管理的正式文件，幾乎沒(méi)有關(guān)于建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān)實(shí)施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的合理性值得探討。

三、建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探

綜上所述，考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等原因，暫由建設(shè)行政管理部門(mén)實(shí)施準(zhǔn)入性的考核，但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用，即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè)，企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé)，應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān)，即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門(mén)。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用，筆者建議：我們?cè)诮窈蟮陌踩芾碇袘?yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別，兩者在一起討論時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來(lái)代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核，是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征（如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”）而開(kāi)展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識(shí)教育等一系列活動(dòng)，其中考核是對(duì)教育培訓(xùn)的效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一個(gè)重要手段或措施，既可單獨(dú)實(shí)施又可與教育培訓(xùn)一并實(shí)施。

篇（8）

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全培訓(xùn)教育工作各項(xiàng)安排部署，牢固樹(shù)立“安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，以人為本，綜合治理，教育先行”的工作理念，按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求，有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)安全發(fā)展大局，充分發(fā)揮安全培訓(xùn)對(duì)全縣安全生產(chǎn)的保障作用。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時(shí)組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，做到持證上崗。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好全員培訓(xùn)要求，并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內(nèi)容列入日常檢查。督導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三、工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容之一，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施、安全培訓(xùn)制度的建立和實(shí)施、“三項(xiàng)”崗位人員持證上崗、安全培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）加強(qiáng)日常執(zhí)法和專項(xiàng)督查，規(guī)范安全培訓(xùn)行為

安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊(duì)要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)。對(duì)企業(yè)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)檔案、“三級(jí)教育”開(kāi)展情況；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“四不兩直”和暗查抽考方式，嚴(yán)肅查處不按培訓(xùn)大綱教學(xué)、隨意縮減學(xué)時(shí)、亂辦班、辦速成班等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，明確整改時(shí)限，切實(shí)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，作為促進(jìn)企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施，真正實(shí)現(xiàn)以檢查促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促提高、以提高保安全的行動(dòng)效果。

（三）制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任

各企業(yè)都要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃。明確推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人員，明確各層級(jí)的職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施。全年按計(jì)劃認(rèn)真組織開(kāi)展好各類安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗，其他從業(yè)人員必須每年進(jìn)行一次全員培訓(xùn)教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全技能和應(yīng)急防范能力。

（四）健全安全培訓(xùn)制度，完善安全培訓(xùn)檔案

各企業(yè)要對(duì)照相關(guān)規(guī)定，全面深入查找在培訓(xùn)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)正補(bǔ)全，裝訂成冊(cè)。各類安全培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)做好原始記錄，形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料，做到一活動(dòng)一檔，一人一檔，分門(mén)別類，編號(hào)立卷。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，為企業(yè)提供必要的幫助和服務(wù)。

（五）開(kāi)展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)安全培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管水平

縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)專題培訓(xùn)班，年內(nèi)對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍，切實(shí)提高基層主管領(lǐng)導(dǎo)的安全管理水平和安全責(zé)任意識(shí)。

（六）加強(qiáng)安監(jiān)干部培訓(xùn)，全面提高安監(jiān)干部素質(zhì)

監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試。鼓勵(lì)大家報(bào)考注冊(cè)安全工程師，在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。

（七）加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫，提升法律水平

按照縣安監(jiān)局相關(guān)工作安排，組織好企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員集中培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、理論考核，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識(shí)水平和學(xué)法守法意識(shí)。

（八）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)責(zé)任保障體系

篇（9）

隨著建筑領(lǐng)域方面的安全事故發(fā)生率越來(lái)越高，引起了政府部門(mén)及建筑施工單位負(fù)責(zé)人的高度重視，意識(shí)到對(duì)工程項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的重要性，因而，對(duì)他們展開(kāi)了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓(xùn)教育，取得一定的成績(jī)。第一，政府層面。我國(guó)早已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章。近幾年國(guó)家及相關(guān)部委還補(bǔ)充出臺(tái)了一些扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策，包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級(jí)安全教育制度》等，同時(shí)，各地方政府也做出了相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。如福建省按照國(guó)家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行，并結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹(jǐn)遵國(guó)家制定的“陽(yáng)光工程”政策，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)享有相關(guān)部門(mén)的政策補(bǔ)貼，通過(guò)擴(kuò)大培訓(xùn)人員的數(shù)量、質(zhì)量來(lái)滿足建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)需要。第二，建筑企業(yè)層面。資質(zhì)等級(jí)較高、實(shí)力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)設(shè)有專門(mén)的人力資源管理部門(mén)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育培訓(xùn)，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預(yù)防的4種有效方法》等教育音像教材，來(lái)提高相關(guān)施工人員的安全意識(shí)。對(duì)于新進(jìn)的員工，企業(yè)會(huì)對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)的安全教育培訓(xùn)，讓其對(duì)安全生產(chǎn)和安全技能有一個(gè)基本的了解，同時(shí)，每月對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)和技能考核，表現(xiàn)優(yōu)異的，予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而成績(jī)不理想的，則予以適當(dāng)?shù)膽土P。在某種程度上，增強(qiáng)了工程項(xiàng)目施工人員自身對(duì)安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的強(qiáng)弱是影響建筑工程項(xiàng)目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來(lái)越快，施工人員的安全意識(shí)有所提高。但是，部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓(xùn)和安全技能崗位培訓(xùn)，在沒(méi)有相關(guān)的崗位證書(shū)和從業(yè)技能等級(jí)證情況下進(jìn)行作業(yè)，在具體的生產(chǎn)操作過(guò)程中沒(méi)有謹(jǐn)遵安全規(guī)則的要求，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、建筑工程項(xiàng)目安全教育存在的問(wèn)題

當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目的安全教育取得一定的成績(jī)，然而，在具體的實(shí)踐過(guò)程中，存在一系列的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全教育手段單一化

建筑工程項(xiàng)目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進(jìn)行的一項(xiàng)安全管理具體工作?，F(xiàn)有的建筑工作項(xiàng)目安全教育手段比較單一化，教育內(nèi)容主要是規(guī)范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等，沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā)，做針對(duì)性的安全教育崗位培訓(xùn)，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導(dǎo)。傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容理論性概念強(qiáng)，對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進(jìn)職員來(lái)說(shuō)是比較難掌握的，新進(jìn)職員因?yàn)闆](méi)有具備現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，過(guò)于理論的教育培訓(xùn)難以達(dá)到理想效果。

（二）安全教育的監(jiān)管力度薄弱

整體來(lái)看，政府部門(mén)對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管力度比較薄弱，并沒(méi)有體現(xiàn)其主體角色。雖然國(guó)家建設(shè)部等部門(mén)早出臺(tái)了《2003至2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》法規(guī)，文件中明確了政府對(duì)建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管的主導(dǎo)地位，并要求各地政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，做到切實(shí)培訓(xùn)農(nóng)民工的職業(yè)技能，制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃和執(zhí)行明細(xì)。但是，各地政府卻在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有將其正常貫徹落實(shí)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，地方政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管重點(diǎn)在安全投入、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等環(huán)節(jié)，忽視了對(duì)于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督和檢查，相應(yīng)的安全檢查也僅是對(duì)簡(jiǎn)單記錄培訓(xùn)文件或者察看安全教育培訓(xùn)設(shè)施。此外，政府部門(mén)在監(jiān)管建筑工程項(xiàng)目安全教育中實(shí)際執(zhí)法力度不足，僅對(duì)建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡(jiǎn)單教育培訓(xùn)督促和警示，而這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）安全教育培訓(xùn)工作不到位

在上述分析中就提到，目前建筑企業(yè)對(duì)職工、農(nóng)民工的安全教育問(wèn)題越來(lái)越重視，但是從安全教育培訓(xùn)結(jié)果來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請(qǐng)專業(yè)人員或外派學(xué)習(xí)的兩者方案培訓(xùn)，并沒(méi)有結(jié)合建筑企業(yè)自身對(duì)安全教育的需求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的全面分析和整理，從而導(dǎo)致開(kāi)展的安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，降低了安全教育培訓(xùn)的效果。另外，大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)師資是企業(yè)內(nèi)部的安全員、項(xiàng)目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)。而這些人員作為培訓(xùn)師資最大的問(wèn)題是：僅對(duì)工程項(xiàng)目的安全知識(shí)做宣導(dǎo)式植入，沒(méi)能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓(xùn)知識(shí)，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實(shí)力較強(qiáng)的建筑企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)有安全教育相關(guān)資質(zhì)的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項(xiàng)目作業(yè)的實(shí)踐，導(dǎo)致安全培訓(xùn)理論大于實(shí)踐，農(nóng)民工在作業(yè)時(shí)難以掌握安全生產(chǎn)技能。

三、建筑工程項(xiàng)目安全教育問(wèn)題的原因分析

（一）安全教育資金投入不足

在某種程度上，建筑工程項(xiàng)目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關(guān)系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識(shí)到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過(guò)多資金，而對(duì)一線工人開(kāi)展安全教育工作，加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動(dòng)性大，所以，一般企業(yè)不愿承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行安全培訓(xùn)。同時(shí)，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財(cái)政雄厚的城市外，通過(guò)政府財(cái)政撥款的方式來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的案例較少，大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難得到政府的資金支持?？梢?jiàn)，資金投入的不足，降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。

（二）安全教育的監(jiān)管制度不健全

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，政府部門(mén)對(duì)施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠，其主要原因是相關(guān)的監(jiān)管制度不健全。當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)并沒(méi)有制定統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的成效得不到統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)政府對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)記錄法，結(jié)合安全教學(xué)的培訓(xùn)資料、內(nèi)容和記錄，對(duì)相關(guān)被培訓(xùn)人員進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷和訪談，甚至是直接進(jìn)行安全知識(shí)試卷考試的方法來(lái)做培訓(xùn)成果評(píng)價(jià)。這種安全教育培訓(xùn)的評(píng)價(jià)模式過(guò)于形式主義，沒(méi)有對(duì)企業(yè)安全教育工作進(jìn)行深入了解，不能說(shuō)明農(nóng)民工受安全教育培訓(xùn)的知識(shí)掌握情況。此外，政府部門(mén)對(duì)建筑企業(yè)的安全職責(zé)定位不明確，對(duì)企業(yè)安全管理制度缺乏針對(duì)性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證，但是在具體作業(yè)過(guò)程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責(zé)任，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開(kāi)展情況。

（三）安全教育對(duì)象素質(zhì)偏低，相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確

建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)主要對(duì)象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項(xiàng)目管理人員，這類人員相應(yīng)文化層次和專業(yè)知識(shí)水平較高，在安全教育培訓(xùn)方面的接受能力比較強(qiáng)，能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并通過(guò)考核獲得崗位從業(yè)資格，在具體施工過(guò)程中能根據(jù)自身掌握的安全知識(shí)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè)，目前建筑工程項(xiàng)目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢(qián)生活，沒(méi)有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和作業(yè)技能，只對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，往往是吸收能力差，不能起到相應(yīng)培訓(xùn)效果。因此，他們?cè)谑┕み^(guò)程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當(dāng)操作機(jī)械設(shè)備等現(xiàn)象。此外，因安全教育相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確的關(guān)系，很多建筑企業(yè)難以吸收到相關(guān)素質(zhì)技能和管理技能全面的安全培訓(xùn)師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門(mén)組織建設(shè)的，主要針對(duì)有意向進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行行業(yè)崗前培訓(xùn)，而“工人入場(chǎng)前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對(duì)符合招聘條件的員工進(jìn)行入職前的崗位日常安全教育。而在實(shí)踐中，建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)，幾乎都是由安全員或項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)完成，相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確。

四、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目安全教育的對(duì)策

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全教育存在的問(wèn)題及原因，建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術(shù)性和科學(xué)性四大基本原則，并采取以下措施予以改進(jìn)：

（一）創(chuàng)新安全教育手段

相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)建筑工程項(xiàng)目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關(guān)的安全教育。在資金充足的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新安全教育手段，根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質(zhì)選擇針對(duì)性、合理的安全教育。比如：針對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、換崗進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，做三級(jí)安全教育培訓(xùn)，需要從企業(yè)級(jí)、工程項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)、施工班組級(jí)的三個(gè)層次培訓(xùn)。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、班前講話、先進(jìn)激勵(lì)法、親情感化法等，相比傳統(tǒng)的安全教育形式，這更能引起農(nóng)民工的關(guān)注。

（二）加大安全教育的監(jiān)管力度

政府部門(mén)應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全教育的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)安全生產(chǎn)和施工過(guò)程中監(jiān)理、建設(shè)、施工等方面工作突出的人員和部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)建立過(guò)程項(xiàng)目安全施工補(bǔ)償制度，體恤一線施工人員和部門(mén)的辛苦勞作。此外，各地方政府應(yīng)該盡快制定一套科學(xué)的農(nóng)民工安全教育評(píng)價(jià)方法，可以全方位地審查相關(guān)安全教育工作是否落實(shí)到位，成立建筑工程項(xiàng)目安全管理部門(mén)，定期檢查相關(guān)建設(shè)設(shè)備和設(shè)施，防止重大安全施工發(fā)生，保障建筑工程施工人員的人身安全。

（三）認(rèn)真分析培訓(xùn)需求，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)

建筑企業(yè)在開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作前，需要對(duì)參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求進(jìn)行深入調(diào)查和分析，了解各職工和農(nóng)民工的安全知識(shí)技能培訓(xùn)需求，做針對(duì)性培訓(xùn)管理，避免資源浪費(fèi)和形式化培訓(xùn)教育。加上參訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊，其安全教育培訓(xùn)需求有所差別，需要針對(duì)不同水平的施工人員制定培訓(xùn)計(jì)劃，使得安全教育培訓(xùn)更有針對(duì)性。同時(shí)，健全安全教育培訓(xùn)效果的評(píng)估體系，可以采用實(shí)踐操作和筆試相結(jié)合的方法來(lái)考察參訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的掌握。將安全教育培訓(xùn)成績(jī)與績(jī)效考核掛鉤，刺激參訓(xùn)人員對(duì)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。此外，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，引入具有豐富的安全教育理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能的管理人，來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作；采取頒發(fā)培訓(xùn)管理榮譽(yù)證書(shū)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，來(lái)激發(fā)管理人員對(duì)安全教育的培訓(xùn)積極性，完善培訓(xùn)教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)需要社會(huì)高度關(guān)注、重視和發(fā)展的長(zhǎng)期工作。社會(huì)應(yīng)建立科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念，把安全教育貫徹于整個(gè)項(xiàng)目工程中，認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度，全面提升施工人員的安全意識(shí)和技能。同時(shí)，施工單位要進(jìn)一步創(chuàng)新安全教育手段，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，從根本上提高建筑工程項(xiàng)目從業(yè)人員綜合素質(zhì)，促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

作者:張毅鵬 單位:三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

目前*區(qū)有中小民營(yíng)企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的有400多個(gè)，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的近3萬(wàn)人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和比例高些，而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒(méi)有受過(guò)安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。

（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé)，沒(méi)有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無(wú)動(dòng)于衷，甚至對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒(méi)有必要。

（二）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒(méi)發(fā)生過(guò)事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問(wèn)題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問(wèn)題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分員工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。

（三）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門(mén)經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性，似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門(mén)的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門(mén)的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù)，在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題上，往往政府部門(mén)很積極，企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過(guò)來(lái)了。殊不知，安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。

（四）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢(qián)、需要時(shí)間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，追求成本投入的最小化，無(wú)視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓(xùn)。

（五）部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過(guò)調(diào)查，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門(mén)，在培訓(xùn)制度方面，半數(shù)以上的民營(yíng)企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式；相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃，但是大部分的年度計(jì)劃都沒(méi)有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。

（六）政府部門(mén)對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬(wàn)，中小民營(yíng)企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè)，監(jiān)管對(duì)象過(guò)多，監(jiān)管范圍過(guò)大，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分，有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”，而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。

從上述調(diào)查情況看，中小民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問(wèn)題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠，不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求；安全意識(shí)不明，安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒(méi)有理順；企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位；政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。

二、加強(qiáng)*區(qū)民營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施

安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn)，作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃，組織開(kāi)展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶，開(kāi)展全員培訓(xùn)教育活動(dòng)，使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開(kāi)展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門(mén)的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點(diǎn)，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，從而提高企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，為安全培訓(xùn)工作營(yíng)造有利的法制環(huán)境。