序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研項目的申請范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

二、角度不同：

項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

三、內(nèi)容不同：

項目申請報告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問題。

企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

四、時序不同：

項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

篇（2）

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項目管理，提高科研管理水平，促進(jìn)高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高校需要結(jié)合自身實際和科研特色，構(gòu)建相應(yīng)科研項目管理實施體系。依據(jù)當(dāng)前高校行政體系，學(xué)校法人代表應(yīng)對學(xué)?？蒲许椖抗芾碡?fù)總責(zé)，分管科研的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)?？蒲许椖控?fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲许椖烤唧w實施過程中，實行法人負(fù)責(zé)制的項目由法人委托項目負(fù)責(zé)人對項目實施負(fù)直接責(zé)任，實行課題負(fù)責(zé)人制的項目應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)。

2科研項目管理體系

科研項目管理體系中，一般說來，科技處是高?？蒲许椖康闹鞴苈毮懿块T，它需要與承擔(dān)科研項目的相關(guān)校內(nèi)二級行政單位共同負(fù)管理責(zé)任。高校需要設(shè)立科研項目經(jīng)費管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目執(zhí)行全過程的精細(xì)化管理。相關(guān)業(yè)務(wù)需要接受學(xué)?？萍继幍闹笇?dǎo)，計劃財務(wù)處發(fā)揮經(jīng)費管理作用，審計處發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

項目負(fù)責(zé)人對科研項目實施負(fù)有直接責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人要按照國家各級各類科技計劃和經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定和項目合同（任務(wù)書）要求開展科學(xué)研究和使用經(jīng)費，對項目實施全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項目研究的科學(xué)性和合理性、經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性，并對科研成果的真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受國家有關(guān)部門和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。

因此，高?？蒲泄芾眢w系的構(gòu)架由學(xué)校、二級行政單位、項目負(fù)責(zé)人組成，其中科技處是科研項目的主管職能部門，項目負(fù)責(zé)人是科研項目實施的負(fù)責(zé)人。

3科研項目管理的具體實施

科研項目的實施需要有過程管理，科研項目的過程管理是指學(xué)校在項目的申請立項、組織實施、驗收結(jié)題和成果跟蹤等全過程中對承擔(dān)科研項目的課題組成員及相關(guān)單位進(jìn)行的監(jiān)督和管理。承擔(dān)科研項目的課題組成員應(yīng)依照國家法律法規(guī)和科研項目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行項目計劃任務(wù)書或項目合同書中雙方約定的條款，注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)科研項目的課題組成員，在項目申請及實施的全過程中應(yīng)注重誠信，遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實施數(shù)據(jù)及其他學(xué)術(shù)不端行為?？萍继帯⒖蒲许椖拷?jīng)費管理辦公室和各二級行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動做好管理和服務(wù)工作，督促項目負(fù)責(zé)人按照計劃任務(wù)書或合同書要求完成任務(wù)。

3.1科研項目的實施

科研項目的實施需要簽訂項目合同（任務(wù)）書，項目合同（任務(wù)）書、協(xié)議書簽訂前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項目組成員與其無直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的承諾材料；所二級行政單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對合同的每一條款進(jìn)行逐條審定，重點對技術(shù)條款、項目完成的基本保障條件、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔(dān)能力和執(zhí)行責(zé)任、違約責(zé)任、爭議糾紛等進(jìn)行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律，管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)需在中國內(nèi)地?？萍继帉椖亢贤ㄈ蝿?wù)）書、協(xié)議書進(jìn)行再審查，加蓋學(xué)校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務(wù)）書、協(xié)議書需報科技處以及科研項目經(jīng)費管理辦公室備案。項目負(fù)責(zé)人在項目實施過程中應(yīng)按要求及時向項目主管部門或委托方報送相關(guān)材料，并根據(jù)合同（任務(wù)）書要求按時完成任務(wù)，進(jìn)行驗收結(jié)題。按照合同（任務(wù)）委托方的要求，在發(fā)表研究論文和出版著作上標(biāo)注項目資助來源和課題編號。項目驗收結(jié)題應(yīng)按相關(guān)程序執(zhí)行。由項目負(fù)責(zé)人提交相關(guān)材料（如驗收申請、總結(jié)報告和項目委托方的有關(guān)證明或雙方約定的其他材料等），經(jīng)所在二級行政單位審核，科技處同意后報項目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同委托方認(rèn)可?？萍继幋韺W(xué)校接受項目主管部門或委托方的委托，對項目進(jìn)行驗收結(jié)題。

3.2建立重大事項報告制度

項目實施過程中，涉及項目負(fù)責(zé)人、項目研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容和預(yù)算調(diào)整等重大事項的變更，項目負(fù)責(zé)人和所在二級行政單位應(yīng)及時報科技處。科技處應(yīng)敦促并協(xié)助課題組及相關(guān)二級行政單位按項目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項目和重大橫向科研項目的課題組主要人員的變更，應(yīng)有充分的理由，并由項目負(fù)責(zé)人及時提出申請，經(jīng)二級行政單位同意后報科技處批準(zhǔn)、備案。相關(guān)文件有具體要求的縱向項目課題組主要人員的變更需報項目主管部門批準(zhǔn)后生效。

3.3科研項目無法按期完成的情況

項目無法按期完成時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前3個月申請辦理延期手續(xù)（包括項目研究內(nèi)容及目標(biāo)調(diào)整等），經(jīng)所在二級行政單位審核同意后，由科技處報項目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同另一方認(rèn)可后生效，因合同委托方原因?qū)е马椖繜o法按期完成的除外。各類縱向科研項目無法完成時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提出申請終止或更換項目負(fù)責(zé)人，經(jīng)所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學(xué)校向項目主管部門申請，獲得批準(zhǔn)后生效。如終止項目，應(yīng)及時完成財務(wù)決算和審計，項目經(jīng)費按規(guī)定退還委托方或交學(xué)校處理。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。各類橫向科研項目因特殊原因無法完成時，應(yīng)根據(jù)合同由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)二級行政單位和科技處同意，與委托方協(xié)商解決，簽訂項目終止合同。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同的約定承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對申請、執(zhí)行各類科技項目的二級行政單位和個人建立誠信檔案，簽署科研誠信承諾書，作為申請項目和職務(wù)職稱晉級等的評估依據(jù)。

3.5加強(qiáng)科技檔案管理

在項目實施過程中，項目課題組成員應(yīng)做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄，保留各種與項目有關(guān)的材料，并由負(fù)責(zé)人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項目，經(jīng)主管部門或委托方獲準(zhǔn)驗收結(jié)題后，需將所有驗收結(jié)題材料報送科技處并移交學(xué)校檔案館歸檔保存。

篇（3）

［關(guān)鍵詞］

科研項目;配套資金管理;管理制度

現(xiàn)今的科研項目需要所依托單位提供一定的配套資金，這些配套資金不但是科研項目開始的啟動資金，更是為后續(xù)帶動其他資金投入的基礎(chǔ)。對于科研項目配套資金來說，最重要的就是在科研項目進(jìn)行到關(guān)鍵時候的資金支持。如果與科研項目配套的資金量比較充足，可以對科研項目的關(guān)鍵階段起到資金支撐的作用，那么這樣的科研項目配套資金是十分有用的。如果科研項目配套資金比較匱乏，對科研項目的關(guān)鍵階段不能起到支撐的作用，那么就需要其他的資金進(jìn)行補充。但不管科研項目配套資金多還是少，都為科研項目的啟動提供了資金保障。但對于科研項目配套資金管理，還是存在若干問題。

1科研項目配套資金管理中存在的問題

1.1科研項目依托單位缺乏為項目配套的資金來源，無法滿足硬性配套要求

科研項目配套資金多是來源于科研項目依托的單位，但并不是每個依托的單位都具有十分雄厚的經(jīng)濟(jì)實力。如果項目依托的單位為科研項目提供配套資金比較充足，就能滿足科研項目所需要的硬性配置。但從整體上來看，基本上每個科研項目所依托的單位，都沒有充足的資金為科研項目配備比較完善的硬件配套設(shè)施。根據(jù)對依托的單位統(tǒng)計分析，絕大多數(shù)都是高?；蛘呤强蒲性?。這些單位基本都是事業(yè)單位，資金的獲得途徑絕大多數(shù)都是財政撥款。因此這些單位的資金基本都是有規(guī)定使用方向的，如果想要提供更多的資金支撐科研項目，就要挪用?？钯Y金，這顯然是無法實現(xiàn)的。

1.2配套資金到位率低，導(dǎo)致科研項目虛編預(yù)算、虛列支出、虛報決算等虛假配套問題

根據(jù)最近幾年對科研項目配套資金的統(tǒng)計分析，絕大多數(shù)科研項目配套資金的到位率偏低。這從一定程度上導(dǎo)致了科研項目的擱淺，很多科研項目不得不虛編預(yù)算、虛列支出、虛報決算。通過虛編預(yù)算可以在沒有充足配套資金的情況下申請科研項目，再通過虛列支出將多余的資金挪用至配套資金。這樣雖然是一種解決配套資金到位的方法，但明顯是不可取的，也是不能取的。想要使得科研項目得以順利進(jìn)行，就必須要保證科研項目配套資金的及時到位，以便為科研項目提供充足的資金支持。

1.3科研項目重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致不同來源渠道的科研項目間相互配套

我國的科學(xué)研究領(lǐng)域的劃分不是十分清楚，很多科研機(jī)構(gòu)所從屬的科研領(lǐng)域不僅僅是一個。因此在進(jìn)行科研項目配套資金申請時，可以向很多方面進(jìn)行申請。這不僅導(dǎo)致了科研經(jīng)費的重復(fù)申請，更使得有關(guān)部門進(jìn)行科研項目配套資金管理時，出現(xiàn)很多問題。同一個科研項目在進(jìn)行申報科研項目經(jīng)費時，既要保證申請的統(tǒng)一性，又要保證申請的單一性，只有這樣才能為科研項目配套資金的管理提供保障。

1.4配套資金不足，導(dǎo)致項目擠占或挪用依托單位的其他專項經(jīng)費

配套資金不足問題一直是困擾科研項目持續(xù)進(jìn)行的主要問題，很多項目由于資金的不足擱淺，甚至錯過最佳研制時期。為了順利地完成科研項目的研究目標(biāo)，經(jīng)常項目擠占或挪用依托單位的其他專項經(jīng)費。這雖然可以保證科研項目的資金暫時性的充足，但為依托單位出了一道難題。擠占或挪用依托單位的其他專項經(jīng)費不但會導(dǎo)致依托單位各項專項經(jīng)費的相互擠占，更會導(dǎo)致依托單位的整體資金混亂。

2解決科研項目配套資金管理中存在問題的建議

2.1完善國家對科研項目配套資金的管理制度

(1)通過對科研項目配套資金到位不足問題進(jìn)行制度完善，建立確?？蒲许椖抠Y金及時到位的管理制度，進(jìn)而保障科研項目資金在啟動之初就有充足的資金保障。在科研項目進(jìn)行到關(guān)鍵階段時，不會因為資金的不足導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)行。

(2)科研項目在進(jìn)行單位依托時，要充分考慮自身的資金需要與依托單位資金情況的問題。只有依托的單位資金能夠支持科研項目，才能允許依托，不然不允許依托。這樣不但能保證依托單位不會發(fā)生資金挪用或擠占其他專項經(jīng)費，更能保證科研項目的配套經(jīng)費能夠充足的及時到賬。

(3)通過對依托單位建立相應(yīng)的信息檔案庫，記錄其對于所依托科研項目的資金到位情況及時間，得出被依托單位的信用情況。這不但總結(jié)了以前在此單位依托的科研項目配套資金情況，更為以后科研項目在此單位的依托提供了信用上支持。

2.2調(diào)整科研經(jīng)費資源配置，杜絕多頭申報并相互配套

對于科研經(jīng)費的資源配置，一定要進(jìn)行大力調(diào)整。通過對科技的統(tǒng)一分類，將科研項目進(jìn)行詳細(xì)的分配管理。在后續(xù)科研項目經(jīng)費資源配置時，不但要進(jìn)行經(jīng)費配置的整體化考慮，更要對每個進(jìn)行配置的項目進(jìn)行調(diào)查，防止多頭申報獲取重復(fù)經(jīng)費。只有建立高效的經(jīng)費資源配置體系，才能在保證科研項目經(jīng)費及時到賬的同時，杜絕多頭申報經(jīng)費的情況發(fā)生。

2.3要加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管

科研項目經(jīng)費在配置后，一定要進(jìn)行長期的嚴(yán)密的后續(xù)監(jiān)管。如果在經(jīng)費到賬后不對經(jīng)費的用途進(jìn)行監(jiān)管，不能保證經(jīng)費的用途，這不但是對科研項目的不負(fù)責(zé)任，更會導(dǎo)致科研資金的流失。只有建立長效的科研項目經(jīng)費后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，才能在保障科研項目配套資金到位后，不會被用作其他方面。在項目沒有完成前，要進(jìn)行項目的跟蹤監(jiān)管，以確?？蒲许椖颗涮踪Y金的使用方向。在項目完成后，對已經(jīng)完成的項目要進(jìn)行科研項目配套資金的使用審查，以確?？蒲许椖颗涮踪Y金的使用是否都是圍繞科研項目。只有在經(jīng)過嚴(yán)格的科研項目經(jīng)費監(jiān)管和審查后，才能確定科研經(jīng)費的真正使用情況。加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管，不但能保證科研項目資金的正確使用，更能為以后科研項目資金的使用指明方向。

3結(jié)論

科研項目配套資金管理中存在的問題很多，其中不單單是制度不完全對配套資金的影響，很多時候是人為的因素對配套資金的影響。想要從根本上解決科研項目配套資金管理中的問題，一定要以建立和完善科研項目配套資金管理制度為核心，通過制度的建立，確?？蒲许椖颗涮踪Y金的正確使用。當(dāng)然與此同時我們不能忽略人為的因素對配套資金的影響，其中一個項目多頭申報就是一定要杜絕的現(xiàn)象。對于科研項目的經(jīng)費，一定要加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)管，這不但能提高對科研資金的使用率，更能為后續(xù)項目的資金使用指明方向。

作者：姜艷艷 單位：山東省煙臺市高新區(qū)紀(jì)工委

參考文獻(xiàn):

［1］潘燕，潘峰，鄭素榮.關(guān)于強(qiáng)化科研單位的財務(wù)控制［J］．科學(xué)與管理，2012(2).

［2］王向青.科研單位如何有效實施配套資金管理控制［J］．河南科技，2014(3).

篇（4）

摘　要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，政府對公益性科研事業(yè)單位投入資金越來越多，大力支持科研發(fā)展，科研整體實力逐步提高。各種科研項目研究經(jīng)費不斷增加，而相應(yīng)的財務(wù)管理方式方法卻沒有跟著調(diào)整，財務(wù)管理水平?jīng)]有明顯提高，公益性科研事業(yè)單位的財務(wù)問題逐漸凸現(xiàn)，且日趨嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：科研負(fù)責(zé)人對課題經(jīng)費管理意識淡漠，材料采購自主性大，固定資產(chǎn)管理薄弱，績效激勵比例偏低，內(nèi)部自制憑據(jù)轉(zhuǎn)賬，項目管理機(jī)構(gòu)分散、科研政策碎片化，項目驗收信息不透明等。有些是研究所內(nèi)部管理的層次的問題，有些是研究所管理體制問題，有些是課題負(fù)責(zé)人管理科研經(jīng)費的觀念問題。本文采用觀察法、文獻(xiàn)研究法、實證研究法等方法，通過分析問題及其形成的原因，提出完善材料采購制度、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、完善內(nèi)部控制制度、建立財政性資金效益考核體系、增加管理層次、完善法人治理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一科研項目管理機(jī)構(gòu)、頂層設(shè)計科研制度、建立項目申請、評審驗收公開等合理化建議，促進(jìn)公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞 ：公益性科研單位：財務(wù)管理；問題；建議

中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0251-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：張久祥（1975-），男，北京人，公共管理碩士，高級會計師，主要研究方向為科研單位財務(wù)管理、內(nèi)部審計、納稅籌劃等。

一、緒論

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，作為記錄和計量中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)步伐的中國企業(yè)會計制度也在不斷調(diào)整、充實和完善，并逐步與國際會計準(zhǔn)則趨同。隨著新世紀(jì)我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，具有預(yù)算會計特點的公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)在科研事業(yè)單位的經(jīng)費來源多渠道、業(yè)務(wù)種類多樣化、財務(wù)管理精細(xì)化的要求。本文采用觀察法、文獻(xiàn)研究法、實證研究法等方法，目的是通過闡述公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，揭示出財務(wù)管理面臨的緊迫問題，分析財務(wù)管理發(fā)展的趨勢，提出提高財務(wù)管理水平的建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念，探索促進(jìn)我國公益性科研單位財務(wù)管理良性發(fā)展的新途徑。公益性科研單位的會計核算體系不能為財務(wù)管理工作提供準(zhǔn)確的信息。當(dāng)前的會計核算體系不能滿足單位微觀管理的需要。公益類科研單位由于預(yù)算資金管理模式的局限，支出是預(yù)算執(zhí)行的方式，核算支出是為了預(yù)算管理服務(wù)的，具有較強(qiáng)的宏觀意識，忽略了微觀管理的要求。造成上述問題既有科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的問題，也有科研負(fù)責(zé)人管理科研經(jīng)費的觀念問題。

二、公益性科研單位財務(wù)管理存在的問題

1、材料采購隨意性強(qiáng)

科學(xué)研究中所需材料由課題負(fù)責(zé)人自行確定供應(yīng)商，與供應(yīng)商協(xié)商確定價格后，課題組秘書采購，以財務(wù)報銷形式代替材料采購，省略了材料采購申請、驗收入庫、領(lǐng)用出庫等多個環(huán)節(jié)。這種管理方便科研課題組材料采購，節(jié)省了人力和采購時間，但卻不可避免地增加了財務(wù)管理的控制風(fēng)險。公益性科研事業(yè)單位以報銷代替采購的財務(wù)管理方式，增加了財務(wù)部門的工作量和管理難度，也增加公益性科研事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制風(fēng)險。

2、固定資產(chǎn)管理薄弱

科研項目經(jīng)費中經(jīng)常采購專用設(shè)備和辦公設(shè)備，科研項目研究結(jié)束驗收之后，所采購的固定資產(chǎn)在管理上存在下列情況：在科研項目中重復(fù)購置設(shè)備；科研設(shè)備使用效率不高；一些需要在異地建立科研基地的項目，所購置的固定資產(chǎn)在課題驗收結(jié)題后出現(xiàn)無人管理的情況。研究所內(nèi)的項目在結(jié)題后，固定資產(chǎn)處置程序流于形式。異地購置的固定資產(chǎn)缺少異地處置固定資產(chǎn)程序的透明度。在某些科研項目中，普通的辦公性固定資產(chǎn)占比重較大，影響了科研經(jīng)費的使用效果。

3、科研項目預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行不符

公益性科研單位由于科研的特殊性，科研項目小組通常負(fù)責(zé)科研項目的爭取和科研項目的申報、立項及最后的結(jié)題等，對于資金使用的合理性、有效性關(guān)注不夠。加上部門間配合度低，故經(jīng)常出現(xiàn)科研業(yè)務(wù)開展與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不符、資金撥付與預(yù)算執(zhí)行不一致情況?？蒲许椖控?fù)責(zé)人管理多個課題，經(jīng)常在不同科研課題之間、相同科研課題不同預(yù)算科目之間進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整，造成申請預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行不一致。一般是哪個科研項目先結(jié)題就先行使用其經(jīng)費，使科研項目支出與科學(xué)項目研究缺乏相關(guān)性?？蒲许椖控?fù)責(zé)人在課題驗收時通過調(diào)帳來實現(xiàn)財務(wù)驗收，不符合國家課題經(jīng)費管理的相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)重違反專項資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定。有些科研人員，因為申請課題不多，為了安排其他科研支出，經(jīng)常會保留部分科研經(jīng)費。在課題結(jié)題之后，將此經(jīng)費轉(zhuǎn)入自主管理的課題經(jīng)費，脫離了專項經(jīng)費管理規(guī)定的監(jiān)管。這種情況在科研單位中占有一定的比重，嚴(yán)重影響國家財政資金的效益。

4、偏低的績效激勵比例制約科研人員積極性

公益性科研單位的科學(xué)研究具有社會性和公益性的特點，然而很多科研項目負(fù)責(zé)人社會責(zé)任淡漠，只重視科研經(jīng)費的申請，而輕視科研成果的產(chǎn)出。公益性科研單位內(nèi)部控制流于形式，責(zé)任劃分、量化、獎懲制度不明確。公益性科研單位重視申請科研項目經(jīng)費金額，輕視使用，即使使用中出現(xiàn)問題，也是盡可能減輕處置，而沒有認(rèn)識到科研項目經(jīng)費管理中存在的問題，影響單位科研聲譽，不利于申請科研經(jīng)費的效率。多數(shù)公益性科研單位沒有設(shè)立相應(yīng)的檢查內(nèi)部控制制度實施情況的內(nèi)部審計，從而削弱了科研院所執(zhí)行內(nèi)部控制的自覺性。目前，科研項目中間接費用的5%用于科研人員績效激勵，比例偏低，未能激發(fā)科研人員全心搞科研。也沒有解決科研人員隨著科研項目和科研成果的增多其待遇就隨之提高的問題。

5、項目管理機(jī)構(gòu)分散

我國的科研項目審批存在多個機(jī)構(gòu)都可以批復(fù)科研項目經(jīng)費的情況。有的科研人員科研信譽意識薄弱，用同一個科研項目內(nèi)容向不同的機(jī)構(gòu)申請項目經(jīng)費，研究內(nèi)容沒有本質(zhì)區(qū)別。有的科研單位在某些科研領(lǐng)域研究實力較強(qiáng)，該單位參加項目評審人占評委比重高，故申請科研經(jīng)費成功率高，導(dǎo)致某些單位在某些領(lǐng)域形成壟斷優(yōu)勢，影響項目立項的科學(xué)性，造成國家財政資金浪費。科研項目管理機(jī)構(gòu)多，不同的科研項目對應(yīng)不同的制度。對同一科研項目，因為是在不同的地方申請的，就需要執(zhí)行不同的規(guī)定，造成科研人員產(chǎn)生各種困惑，影響科研政策的執(zhí)行。

6、項目立項、評審、驗收信息不透明

我國科研項目驗收成果由主管部門保存，未向社會公開。目前科研項目研究成果由單位享有專利權(quán)，科研專利社會成果轉(zhuǎn)化率低?？蒲匈Y金使用情況及研究成果情況向社會公開不夠，使用財政資金進(jìn)行科研立項、評審、驗收缺乏社會監(jiān)督，造成科研資金使用效率低下，套取科研資金現(xiàn)象時有發(fā)生。科研項目驗收通過后，科研專利成果轉(zhuǎn)化率低，科研項目對社會發(fā)展貢獻(xiàn)率不高。

三、公益性科研單位完善財務(wù)管理的建議

加強(qiáng)科研項目管理，需從科研項目申請立項、評審驗收、成果利用、科研經(jīng)費的使用、科研設(shè)備及材料采購管理等方面完善，提高科研項目的管理水平，促進(jìn)國家科研實力進(jìn)一步提高。

1、完善材料采購制度

公益性科研單位采用以采購代替支出的管理制度，存在內(nèi)部控制管理風(fēng)險。公益性科研單位應(yīng)根據(jù)科研特點，因地制宜地制定材料采購制度，明確材料采購的流程，確定采購范圍，加強(qiáng)單位集中采購的力度，制定材料采購申請、驗收入庫、領(lǐng)用出庫制度，確保材料采購公開化、透明化。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

公益性科研單位應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善單位的固定資產(chǎn)管理制度，實行統(tǒng)一采購，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)采購、使用、保管、處置制度。制定異地采購、使用、處置固定資產(chǎn)制度，加強(qiáng)異地固定資產(chǎn)的管理?？蒲许椖克栉镔Y要有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購、協(xié)調(diào)使用，并指定專人保管，這樣才能提高資產(chǎn)的使用效率，減少資源浪費。

3、建立財政性資金效益考核體系

公益性科研單位研究成果不僅涉及科學(xué)研究，還具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，不僅在專利、技術(shù)上有成就，還很可能造福社會。有的科研項目屬于基礎(chǔ)理論研究，其研究成果在短時間內(nèi)并不能產(chǎn)生效益，如何考核并評價其效益，需要建立科學(xué)績效評價體系，從定量和定性方面分析，考核科研項目的績效。應(yīng)建立科研人員及科研單位的信用信息平臺，科研人員申請項目與個人及單位的信用信息關(guān)聯(lián)，信用高的個人和單位可以申請重大課題，信用不高的個人及單位只能申請一般課題。激勵科研項目人員重視科研成果，減少科研人員關(guān)注在非科研事情上的時間。國家應(yīng)加強(qiáng)對科研項目科研成果的管理和利用，放松對科研項目科研情況的過程管理。合理區(qū)分應(yīng)用科學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)，加強(qiáng)應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果利用效率；加大基礎(chǔ)科學(xué)項目投入力度，保障基礎(chǔ)科學(xué)項目促進(jìn)應(yīng)用科學(xué)項目的發(fā)展。提高科研人員績效激勵比例，激發(fā)科研人員積極科學(xué)科研。

4、增加管理層次，完善法人治理結(jié)構(gòu)

公益性科研單位內(nèi)有盈利的內(nèi)部部門，應(yīng)將其設(shè)為二級機(jī)構(gòu)，建立事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法人責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善科研單位的事業(yè)部制，獨立對內(nèi)、對外開展服務(wù)，對內(nèi)提供合法的票據(jù)，這樣既能提供科研服務(wù)，又能增加研究所的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了研究所使用內(nèi)部自制票據(jù)不符合法律規(guī)定的問題。

5、加強(qiáng)科研課題預(yù)算與決算管理

科研課題組課題管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)課題申報和決算的驗收，并定期與財務(wù)、科技部門溝通，預(yù)算合理化，決算嚴(yán)格化，提高預(yù)算的執(zhí)行率，精細(xì)化管理預(yù)算，減少資金與科研進(jìn)度不一致的情況，提高預(yù)算、決算的準(zhǔn)確度。放寬對科研課題預(yù)算項目的管理，預(yù)算項目在保證科研需要的情況下，可以根據(jù)科研進(jìn)展及國際發(fā)展形勢，在一定的金額范圍內(nèi)，合理調(diào)整課題預(yù)算，并報項目主管單位審批備案。加強(qiáng)對課題結(jié)余經(jīng)費的管理，及時收繳課題結(jié)余經(jīng)費。鼓勵科研單位積極管理科研經(jīng)費，對信譽高、科研成果突出、科研經(jīng)費管理規(guī)范的單位，可實行用課題結(jié)余經(jīng)費繼續(xù)支持科研人員進(jìn)行科學(xué)研究。

6、公開項目立項、評審、驗收相關(guān)信息

科研項目管理部門，應(yīng)充分調(diào)查研究，建立國家統(tǒng)一的項目管理平臺，由單一部門管理科研項目，頂層設(shè)計科研制度，避免政策出自不同部門。放松科研政策預(yù)算約束，公開項目立項、評審、驗收等相關(guān)信息。對于初次科研項目評審，采取不透露申報單位及人員的秘密評審機(jī)制。建立國家項目評審專家資源庫，對于國際前沿領(lǐng)域的科研項目，國外該領(lǐng)域的頂級專家應(yīng)占一定的比例，提高科研項目的國際前沿性。建立客觀公正的科研項目評審機(jī)制。

國家科研經(jīng)費主管單位，應(yīng)從國家角度，頂層設(shè)計規(guī)章制度，統(tǒng)一管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，廣泛利用科研成果，發(fā)揮科研成果社會效益。科研單位應(yīng)該從內(nèi)部制度設(shè)計管理層次，明確審批權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費使用，加強(qiáng)科研經(jīng)費的內(nèi)部控制，避免申請用途與實際使用用途分離。對科研人員要進(jìn)行廣泛的宣傳，強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費使用的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費。國家財政應(yīng)及時解決公益性科研單位科研經(jīng)費不足的問題，同時也應(yīng)收繳結(jié)余的科研經(jīng)費。加強(qiáng)公益性科研經(jīng)費財務(wù)管理，提高財政資金的使用效率，提升國家整體科研實力，促進(jìn)更多科研成果的形成，為社會創(chuàng)造價值。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

實現(xiàn)課題申報、立項評審、任務(wù)書提交、項目審核、結(jié)題申請、結(jié)題驗收全過程系統(tǒng)化、信息化、項目化管理。實現(xiàn)項目申請立項、結(jié)題驗收專家網(wǎng)上評審功能,由系統(tǒng)自動進(jìn)行計算排名。申請人提交立項或者結(jié)題申請材料后,由科技秘書對項目進(jìn)行匯總分類,按照項目內(nèi)容進(jìn)行分組,安排評審專家。課題評審專家接到任務(wù)后,在系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)定時間內(nèi),只需一臺可以上網(wǎng)的計算機(jī)和相關(guān)附屬設(shè)備(鍵盤、鼠標(biāo)等)即可登錄系統(tǒng)開展評審工作,時間靈活度高,同時也節(jié)約了紙張的大量使用,節(jié)約學(xué)院辦公經(jīng)費,提高評審效率。把學(xué)院歷史立項的所有項目和院外申報項目進(jìn)行電子系統(tǒng)進(jìn)檔,建立項目數(shù)據(jù)庫,使科研管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和信息化;實現(xiàn)科研項目綜合查詢與統(tǒng)計功能。對相關(guān)類別科研項目數(shù)據(jù)實現(xiàn)圖形化統(tǒng)計,生成水晶數(shù)據(jù)報表;實現(xiàn)科研課題項目化管理。

1.2用戶功能需求

系統(tǒng)的用戶角色有:普通教師、二級部門管理者、科研處管理人員、評審專家、系統(tǒng)管理員。各用戶角色功能如下。普通教師:普通教師即課題的申報者,訪問系統(tǒng)具有的權(quán)限主要有:瀏覽、錄入個人信息、查詢個人信息;填寫、上傳課題立項申請、任務(wù)書、結(jié)題驗收的材料;查詢項目評審情況;查詢科研課題進(jìn)展;科研檔案輸出打印、項目補錄等。二級部門管理者:在系統(tǒng)中設(shè)置學(xué)校二級管理部門的管理者,主要是對屬于本部門科研課題的立項申請、合同任務(wù)書和項目結(jié)題驗收申請作基本的審核,查詢本部門科研情況?？蒲刑幑芾砣藛T:主要是科技秘書,主要權(quán)限是查詢項目立項申請、驗收申請情況,對項目進(jìn)行形式審核、分類,安排評審專家,填寫科研處、校學(xué)術(shù)委員會意見;補錄歷史項目和院外項目;同時,對優(yōu)秀項目進(jìn)行成果推廣。

1.3系統(tǒng)架構(gòu)

高職院校科研管理系統(tǒng)的開發(fā)過程中,是以MVC三層架構(gòu)為依托,并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了改造,增加了管理權(quán)限層,使其更符合本系統(tǒng)開發(fā)的需要,增加的全新權(quán)限層,能更好的控制權(quán)限管理,使其可實現(xiàn)到對每一底層按鈕的控制。

2系統(tǒng)主要功能模塊開發(fā)

2.1系統(tǒng)時間段設(shè)置模塊的實現(xiàn)

通過對系統(tǒng)時間段的設(shè)置來限制系統(tǒng)使用者對系統(tǒng)的操作權(quán)限,同時也為規(guī)范科研處對科研項目的管理起到一定輔助作用。主要有立項申報開始、結(jié)束時間,任務(wù)書提交開始、結(jié)束時間,中期審查開始、結(jié)束時間,驗收申請開始、結(jié)束時間等4個時間段(點)的設(shè)置。并提供了新增時間段和修改已設(shè)置時間段的功能。

2.2科研項目管理模塊的實現(xiàn)

項目申報模塊:主要頁面元素有:列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過該頁面可以完成項目申請立項書的錄入和保存;項目修改導(dǎo)出模塊主要提供了在查詢、修改、輸出打印和刪除申報書的功能。項目任務(wù)書管理模塊:提供了項目任務(wù)書的錄入和輸出打印功能。對已超出系統(tǒng)規(guī)定的立項申請時間和已通過科研處審核的項目進(jìn)行操作將出現(xiàn)相應(yīng)報錯提示。項目驗收申請管理模塊:提供了項目驗收申請信息錄入和結(jié)題驗收申請表的輸出打印。對輸入數(shù)據(jù)格式不正確和已通過科研處審核的項目操作顯示報錯提示。項目主持人可以查看立項評審、驗收評審的評審專家打分情況和評審意見。

篇（6）

近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策的實施，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。農(nóng)機(jī)科研項目的設(shè)立，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究和開發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平的不斷提高，以及農(nóng)機(jī)科研項目管理手段的不斷完善，加快了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段改善提供了可靠的保障。

1科研項目管理簡述

科研項目管理是指從項目建議、申請、立項、調(diào)研、實施、試驗示范推廣（或產(chǎn)品定型）到專利申報、項目驗收、資料存檔的全過程管理。項目管理是一項為了滿足甚至超越項目實施人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應(yīng)用到項目的活動中去的工作，所涉及到的管理技術(shù)主要包括項目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、人員管理、采購管理和溝通管理等方方面面。任何科研項目的完成都要經(jīng)歷申請立項、項目實施和項目驗收三個基本過程。申請立項和項目驗收一般由項目主管部門負(fù)責(zé)，而項目實施過程主要由項目承擔(dān)單位控制。項目主管部門在項目實施過程中，不僅要對項目全過程進(jìn)行識別與控制，還需要對項目承擔(dān)單位的項目管理工作進(jìn)行監(jiān)督、督促和協(xié)調(diào)，對整個科研項目實施質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

2農(nóng)機(jī)科研項目管理的特點及存在的問題

2.1農(nóng)機(jī)科研項目管理的特點

農(nóng)機(jī)科研項目的基本流程：項目建議申請立項調(diào)研項目實施試驗示范推廣或產(chǎn)品定型專利申報項目驗收資料存檔。項目管理的目的在于使項目的實施過程更加科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，保證項目技術(shù)指標(biāo)能全部完成。農(nóng)機(jī)科研項目管理具有以下幾方面特點：

2.1.1項目來源多

農(nóng)機(jī)科研項目具有一定的專業(yè)性和局限性。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)科研項目來源較多，主要有省農(nóng)機(jī)局的農(nóng)業(yè)三新工程項目，科技廳、農(nóng)科院、蘇北專項項目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發(fā)的項目，等等。每個項目的驗收要求不同，所要實現(xiàn)的目標(biāo)也不同，這就給農(nóng)機(jī)科研項目的管理帶來了一定的難度。

2.1.2項目參與人員分散

項目參與人員往往來自不同的單位、不同的專業(yè)領(lǐng)域。如果一個單位有幾個項目同時開展，參與人員的工作可能會有交叉，再加上平時工作任務(wù)較重，真正參與項目研發(fā)的人員很少。因此，項目完成的好不好很大程度上取決于對項目過程的管理以及對項目研究情況的交流和溝通。

2.1.3項目專業(yè)性強(qiáng)

目前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)科研項目的立項都著眼于對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技發(fā)展方向、市場需求及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的探索，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，對項目參與人員的專業(yè)知識、專業(yè)能力的要求都很高。

2.1.4項目合作性要求高

農(nóng)機(jī)科研項目的研究講究團(tuán)隊合作，僅憑一個人的能力和專業(yè)技術(shù)，很難完成所有的研究目標(biāo)，所以，在項目研究過程中要充分發(fā)揮團(tuán)隊合作精神。只有緊密合作，各取所長，才能出成果。

2.2農(nóng)機(jī)科研項目管理中存在的問題

2.2.1項目管理過程不完整

目前農(nóng)機(jī)科研項目管理主要集中在項目的申請立項和終期驗收上，對項目實施過程的管理不夠重視。項目立項后，基本上都是由項目負(fù)責(zé)人牽頭、申報專利、撰寫報告，在各個節(jié)點準(zhǔn)備材料應(yīng)付檢查和結(jié)題驗收，一個項目結(jié)束后再去爭取新的項目，項目完成的質(zhì)量不高，很難有創(chuàng)新性、推廣性的成果。

2.2.2項目管理流于形式

由于從事項目管理和項目研究的是不同部門的人，項目管理人員基本不參與項目研究，不了解項目的實施過程，對項目的管理和考核更多的是注重資料審核，對照項目合同書中的考核指標(biāo)來評判項目是否完成，而忽視了對項目執(zhí)行過程的考核，項目管理大都流于形式。

2.2.3項目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制落后

項目成果與后續(xù)的轉(zhuǎn)化利用缺乏有效銜接，大多數(shù)項目僅能滿足科研樣機(jī)的試制和新技術(shù)的基本實現(xiàn)，后續(xù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品和生產(chǎn)力的不多，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或社會效益較少。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研項目管理的建議

3.1加強(qiáng)項目管理人才隊伍建設(shè)

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)管理部門已建立了科研項目管理機(jī)制，出臺了《江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項目管理實施細(xì)則（修訂）》，建立了省農(nóng)機(jī)三新工程項目在線管理系統(tǒng)，對項目申報、立項和驗收進(jìn)行統(tǒng)一管理。但項目進(jìn)入實施階段后，一些項目管理人員對項目的進(jìn)展情況未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。因此，建議各項目承擔(dān)單位加強(qiáng)項目管理人才隊伍建設(shè)，增設(shè)科研項目管理人員專職崗位，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理的專業(yè)人員。

3.2加強(qiáng)項目實施過程管理

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項目已實現(xiàn)了項目申報、立項和驗收的在線管理，在過程管理上還需要增加進(jìn)度管理、項目經(jīng)費使用管理、科研成果管理等內(nèi)容，使項目管理更加完善。

3.3積極推動項目成果轉(zhuǎn)化

項目成果一般都是具有實用價值和推廣價值的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品。項目管理過程中要重視項目成果的管理，對于那些有創(chuàng)新性、實用性的成果，要積極申請發(fā)明專利，，推動項目成果轉(zhuǎn)化。

4結(jié)語

隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)科研項目數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，采用科學(xué)的項目管理方法顯得越來越重要。因此，在項目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李波.項目管理理論綜述與前沿問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(31).

篇（7）

2科研項目實施階段的應(yīng)用

醫(yī)院在進(jìn)行精細(xì)化管理的過程中，可以從以下幾個方面進(jìn)行：第一，科研人員在進(jìn)行課題研究的過程中，需要加強(qiáng)對各項工作的檢查，通過制定月報表、年度評估報告等方式，對科研人員的工作進(jìn)行檢查，保證其工作進(jìn)度，促使其能夠按照計劃完成任務(wù)；第二，加強(qiáng)對科研過程的監(jiān)督。科研管理部門需要積極配合科研人員的工作，為其工作提供便利，從而保證其工作進(jìn)度及質(zhì)量。不僅如此，科研管理部門還需要對科研工作進(jìn)行監(jiān)督，可實驗記錄進(jìn)行檢查、督促等，保證課題能夠保質(zhì)保量完成；第三，加強(qiáng)部門的交流與合作?？蒲腥藛T在研究課題的過程中，一旦遇到自己難以解決的問題，則需要積極與其他科研人員進(jìn)行溝通、協(xié)商，從而保證課題的質(zhì)量。

3科研項目結(jié)題階段的應(yīng)用

醫(yī)院轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，使用精細(xì)化的管理模式，具體做法為：第一，建立完善的管理體制。完善的科研管理體制，是科研人員進(jìn)行課題研究的主要依據(jù)，對于激發(fā)科研人員的研究積極性、保證科研質(zhì)量等都有積極的作用。為此，需要科研部門在完善管理體制的過程中，要對醫(yī)院的實際情況進(jìn)行總體的掌握，根據(jù)醫(yī)院的科研情況，以及科研水平，將原有的管理體制進(jìn)行完善，從而使其更加全面、客觀、科學(xué)，進(jìn)而為科研人員安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激勵機(jī)制。健全的激勵機(jī)制可以有效調(diào)動科研人員的積極性，激發(fā)科研人員研究課題的熱情，從而加強(qiáng)科研人員對研究課題的重視，保證科研人員能夠在保證研究進(jìn)度的前提下，進(jìn)一步實現(xiàn)對科研質(zhì)量的提升；第三，加強(qiáng)對課題結(jié)題工作的精細(xì)化管理?？蒲胁块T需要結(jié)合任務(wù)書，對科研人員的課題指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查，根據(jù)科研人員的研究情況采取有針對性的措施，加強(qiáng)對課題結(jié)題的管理。不僅如此，科研部門還可以邀請相關(guān)的醫(yī)學(xué)專家，對課題研究結(jié)果進(jìn)行綜合性的評定，從而提升科研人員上交課題結(jié)題的質(zhì)量。

4科研項目管理成果階段的應(yīng)用

科研項目成果不僅是對科研人員能力的肯定，同時也是科研人員研究水平的認(rèn)同。因此，加強(qiáng)對科研項目成果的精細(xì)化管理是非常有必要的。首先，需要科研部門進(jìn)行積極的宣傳，加強(qiáng)科研人員對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識與了解，并且讓科研人員對基金的管理等進(jìn)行明確，保證科研人員合法權(quán)益的保證，促使其科研活動的規(guī)范化；其次，調(diào)動科研人員的積極性?？蒲泄芾聿块T可以對于多次發(fā)表專業(yè)論文、研究課題等科研人員進(jìn)行獎勵，從而在激發(fā)其工作積極性的同時，促進(jìn)其想象力和創(chuàng)造力的發(fā)展；再次，將研究成果迅速進(jìn)行轉(zhuǎn)換?？蒲胁块T需要將科研成果盡早將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而增強(qiáng)其實際效果，提升臨床水平；最后，科研管理部門應(yīng)積極發(fā)揮橋梁的作用，通過加強(qiáng)與企業(yè)等的技術(shù)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，將醫(yī)院的研究成果積極進(jìn)行推廣。

篇（8）

在科研項目大力發(fā)展的同時，各種經(jīng)費管理問題也隨之產(chǎn)生。雖然國家在近幾年出臺了多項科研項目資金管理制度，且逐步加強(qiáng)對科研經(jīng)費使用的審計，但違規(guī)使用經(jīng)費、套取挪用資金等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。究其原因，主要是由于醫(yī)院缺乏健全的科研項目內(nèi)部控制管理制度，科研項目資金的使用得不到有效控制。

為推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項目的順利實施，降低經(jīng)費使用風(fēng)險，規(guī)范科研項目資金使用，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全科研項目經(jīng)費內(nèi)部控制管理體系。

二、醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理存在的問題

醫(yī)院科研項目的經(jīng)費來源非常廣泛，既有國家財政資金，也有同濟(jì)地方財政資金，還有其他合作項目資金。

科研項目的順利開展，資金的合理使用是其中的一個重要環(huán)節(jié)，包括實驗設(shè)備和耗材的采購，測試費用的結(jié)算、科研勞務(wù)的發(fā)放等。由于醫(yī)院科研項目負(fù)責(zé)人對項目經(jīng)費缺乏管理意識，常常導(dǎo)致科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率低，執(zhí)行進(jìn)度與科研進(jìn)度不匹配，不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)費管理效果，更有甚者影響了整個科研項目的完成進(jìn)度。

醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理中常見的問題主要有以下幾個方面：

（一）預(yù)算編制不合理

醫(yī)院的科研項目負(fù)責(zé)人多為醫(yī)學(xué)界的專家學(xué)者，在項目的申報過程中，對于項目的研究意義有著深入的見解，但由于缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，在編制項目預(yù)算時不能根據(jù)項目的執(zhí)行編制合理的經(jīng)費預(yù)算，拍腦袋預(yù)算時有發(fā)生。項目預(yù)算編制的不合理，往往導(dǎo)致項目申報得不到順利批準(zhǔn)，或是在項目結(jié)題審計時，因經(jīng)費使用與預(yù)算脫節(jié)，科研項目無法順利結(jié)題。同時，不合理的預(yù)算編制，也不利于醫(yī)院管理部門對科研項目經(jīng)費的使用控制。

（二）經(jīng)費支出控制不嚴(yán)格

醫(yī)院的科研項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費使用管理的重要性和必要性認(rèn)識不足，往往認(rèn)為經(jīng)費的使用管理并不影響項目的執(zhí)行，更有甚者將科研經(jīng)費作為自己的私有財產(chǎn)，在使用資金時比較隨意?？蒲薪?jīng)費管理部門，如科教部門和財務(wù)部門，在資金報銷審批方面也較為寬松，并不重視經(jīng)費支出進(jìn)度，以及經(jīng)費支出事項與科研相關(guān)性的審批，導(dǎo)致科研經(jīng)費濫用、挪用、突擊使用等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，科研經(jīng)費沒能全部用于科研項目，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

（三）科研設(shè)備的購置及管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在醫(yī)院科研項目中，多涉及到設(shè)備購置。根據(jù)國家對于科研項目設(shè)備購置的有關(guān)規(guī)定，一是設(shè)備采購應(yīng)納入醫(yī)院統(tǒng)一采購，二是科研設(shè)備應(yīng)當(dāng)為科研使用的必要專業(yè)設(shè)備，三是科研設(shè)備歸醫(yī)院所有，由醫(yī)院統(tǒng)一管理。但在實際執(zhí)行過程中，項目負(fù)責(zé)人往往并不按照醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行設(shè)備采購，自行采購及非必要采購現(xiàn)象時有發(fā)生；部分課題負(fù)責(zé)人巧立名目，將國有資產(chǎn)變私有財產(chǎn)。國有資產(chǎn)浪費、流失嚴(yán)重。

（四）科研項目經(jīng)費管理內(nèi)部控制體系不完善

我國內(nèi)部控制制度起步較晚，醫(yī)院的內(nèi)部控制管理更為滯后，科研項目經(jīng)費管理沒有一套完整的內(nèi)部控制體系。醫(yī)院管理部門在科研項目經(jīng)費方面缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控管理制度，不能對科研項目經(jīng)費的申報和使用進(jìn)行科學(xué)、合理的約束控制，給科研項目的開展實施增加了不少阻力。

科研項目經(jīng)費中存在的問題，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新，損害了醫(yī)院形象，醫(yī)院亟需建立健全科研項目經(jīng)費管理的內(nèi)部控制體系。

三、完善科研項目經(jīng)費內(nèi)部控制的建議

針對醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理中出現(xiàn)的問題，從內(nèi)控角度進(jìn)行分析，現(xiàn)提出如下建議：

（一）加強(qiáng)科研項目的預(yù)算編制管理

科研經(jīng)費的預(yù)算編制是科研項目管理的重要組成部分，是科研項目經(jīng)費執(zhí)行、監(jiān)管和課題結(jié)題財務(wù)審計的重要依據(jù)。醫(yī)院科研管理部門與財務(wù)部門，應(yīng)加強(qiáng)對科研項目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編制方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和審核，提高科研項目經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。

項目實施過程中，如需調(diào)整預(yù)算，須由項目組以書面報告形式提出申請，說明預(yù)算調(diào)整內(nèi)容、原因及調(diào)整金額。科研管理部門與財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)自己的管理職責(zé)，對預(yù)算調(diào)整的必要性、合理性和相關(guān)性進(jìn)行審批。審批通過后，預(yù)算方可進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整后，項目組需根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算妥善安排經(jīng)費的使用。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費支付審批管理

項目資金的支付審批是科研項目資金管理中的重要一環(huán)。醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理部門應(yīng)該根據(jù)國家和地方下發(fā)的關(guān)于財政性資金使用的相關(guān)政策，明確規(guī)定各類預(yù)算項目的支出范疇及標(biāo)準(zhǔn)，并輔導(dǎo)科研項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研項目經(jīng)費的支付申請。

在經(jīng)費報銷審批過程中，科教部門需對經(jīng)費使用的真實性、必要性、合理性，以及與科研進(jìn)度的一致性進(jìn)行審核，財務(wù)部門分別從會計角度和預(yù)算管理角度，對原始憑證的真實性、完整性、合法性、合規(guī)性、正確性，以及預(yù)算相符性角度，嚴(yán)格審核。對于未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的事項，財務(wù)部門一律不予辦理。對于審批通過的科研項目經(jīng)費，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項目及費用類別，進(jìn)行獨立核算，確保?？顚Ｓ?，方便科研費用歸集。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)及耗材的使用管理

設(shè)備及耗材的購置在科研項目經(jīng)費中一般占比較大，且對科研成果有著較為直接的影響。設(shè)備及耗材的采購和使用管理是科研項目經(jīng)費管理中的重要環(huán)節(jié)之一。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度，將科研設(shè)備及耗材的采購和使用納入醫(yī)院預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

科研項目課題組提出申請，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門根據(jù)院內(nèi)專業(yè)設(shè)備情況及耗材庫存情況，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和采購。待課題項目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時收回科研購置的專業(yè)設(shè)備，在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和使用管理。

（四）完善醫(yī)院科研項目內(nèi)部控制制度

制度是執(zhí)行的依據(jù)，完善的內(nèi)控制度可以有效的約束和規(guī)范科研項目的經(jīng)費使用。醫(yī)院根據(jù)科研項目涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，逐步梳理各項經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，分析并確定風(fēng)險控制點。根據(jù)風(fēng)險控制點，對照修訂和完善科研項目管理的內(nèi)控制度，并按照制度要求執(zhí)行，加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費的使用管理。

（五）建立有效的信息溝通平臺

此外，提高科研項目經(jīng)費使用管理還須建立一套有效的信息溝通機(jī)制。醫(yī)院科研項目的使用，往往涉及到科教、醫(yī)務(wù)、財務(wù)、醫(yī)療裝備等多個職能部門的管理工作，各部門間對科研項目經(jīng)費的管理既有相關(guān)性也有獨立性。醫(yī)院可借助信息平臺，建立一套科學(xué)、合理、快捷的溝通機(jī)制，提高科研項目在醫(yī)院內(nèi)部各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中流轉(zhuǎn)效率，規(guī)范科研經(jīng)費的使用管理。

四、實例分析

上海市FK醫(yī)院是一所集醫(yī)、教、研一體的三級甲等醫(yī)院，醫(yī)院科研項目眾多，經(jīng)費來源廣泛。為了加強(qiáng)醫(yī)院科研項目經(jīng)費的使用管理，醫(yī)院從人員、信息和制度等多層面著手完善內(nèi)控管理。

（一）設(shè)立科研項目經(jīng)費專職管理人員

為加強(qiáng)科研項目經(jīng)費內(nèi)控管理，醫(yī)院科教部門和財務(wù)部門分別設(shè)置項目經(jīng)費專職管理人員，從預(yù)算編制到項目決算審計，全程參與科研經(jīng)費的管理工作。科教專職管理員從科研經(jīng)費的相關(guān)性、合理性，以及與課題執(zhí)行進(jìn)度的匹配性進(jìn)行管理；財務(wù)專職管理員從預(yù)算的編制、審核，以及費用的使用是否符合預(yù)算要求等層面進(jìn)行管理，督促項目組做好科研經(jīng)費的使用。此外，科研項目經(jīng)費專職管理人員還需配合項目組做好項目結(jié)題的驗收、審計工作。

（二）搭建科研經(jīng)費管理信息平臺

為了加強(qiáng)科研項目經(jīng)費的執(zhí)行管理，醫(yī)院在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上，建立了科研項目經(jīng)費管理平臺，并將科研經(jīng)費執(zhí)行過程中的內(nèi)部控制要求嵌入管理平臺，在經(jīng)費執(zhí)行過程中體現(xiàn)內(nèi)控要求。

經(jīng)費管理平臺主要有預(yù)算控制管理、經(jīng)費審批管理及資產(chǎn)申請三大功能。在預(yù)算控制管理功能中，課題負(fù)責(zé)人及經(jīng)費管理部門能夠?qū)崟r查詢課題的預(yù)算情況、經(jīng)費到位情況以及經(jīng)費執(zhí)行情況，以便課題負(fù)責(zé)人能夠根據(jù)課題項目執(zhí)行進(jìn)度合理安排經(jīng)費使用。在經(jīng)費審批管理功能中，課題負(fù)責(zé)人可通過系統(tǒng)進(jìn)行科研費用的報銷申請；科教部門從課題的相關(guān)性及執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)費審批；財務(wù)部門從課題的預(yù)算符合性進(jìn)行審批；經(jīng)審批通過后費用方可醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行費用報銷。在資產(chǎn)申請功能中，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)課題需要，提出耗材或設(shè)備的使用申請，在對課題相關(guān)性及預(yù)算相符性進(jìn)行審批后，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行采購、入庫及使用管理。

（三）科研項目經(jīng)費獨立核算

為確保?？顚Ｓ茫t(yī)院財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費按課題組分類，分別進(jìn)行獨立核算。每一筆科研項目經(jīng)費，財務(wù)部門均按課題名稱及預(yù)算項目分別進(jìn)行歸納記錄，方便科研項目經(jīng)費的查詢和統(tǒng)計。

（四）完善科研項目經(jīng)費內(nèi)部控制制度

醫(yī)院科研項目經(jīng)費的內(nèi)部控制起步較晚，為了完善醫(yī)院科研項目經(jīng)費內(nèi)部控制管理，醫(yī)院科教部門與財務(wù)部門會同其他相關(guān)職能部門，對科研經(jīng)費使用過程中涉及的流程和規(guī)章制度逐條梳理，從行業(yè)規(guī)范、醫(yī)院內(nèi)部以及專業(yè)人士建議等多個層面，進(jìn)行分析，確定科研項目經(jīng)費管理中的風(fēng)險控制點，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行流程中存在的缺陷以及現(xiàn)有規(guī)章制度的不足之處，并不斷進(jìn)行完善修補，使得科研項目經(jīng)費的內(nèi)控管理執(zhí)行有據(jù)可依，有效規(guī)范醫(yī)院科研項目經(jīng)費的管理行為。

篇（9）

第二條（適用范圍）*市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）制定科研項目計劃和管理科研項目適用本規(guī)定。市規(guī)劃局所屬各單位進(jìn)行科研項目管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條（原則）城市規(guī)劃科學(xué)研究應(yīng)遵循理論與實踐相結(jié)合的原則；研究工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則；研究工作與技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合的原則；研究工作與城市規(guī)劃觀念、方法、手段更新相結(jié)合的原則；鼓勵創(chuàng)新的原則。

第四條（成果轉(zhuǎn)化）科研管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對成果的管理，積極促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生社會和經(jīng)濟(jì)效益。

第五條（競爭機(jī)制）科研管理應(yīng)當(dāng)加大引入競爭機(jī)制的力度,充分利用各方面的城市規(guī)劃科研力量，吸收局內(nèi)外的科技優(yōu)勢，逐步推行科研項目招投標(biāo)工作,提高整體科研水平。

第六條（管理機(jī)構(gòu)）市規(guī)劃局是城市規(guī)劃科研項目的主管部門。

市規(guī)劃局綜合業(yè)務(wù)處（以下簡稱局綜合處）是全局年度科研計劃的編制、組織科研項目的開展、成果審定、科研經(jīng)費管理及協(xié)調(diào)督促檢查的具體工作部門。

市規(guī)劃局有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)配合做好該項工作。

局屬單位的科技管理部門負(fù)責(zé)本單位科研管理工作。

第二章科研計劃制定

第七條（科研項目分類）局科研項目分為三類，即：科學(xué)性研究課題、決策咨詢課題、工作調(diào)研課題。

（一）科學(xué)性研究課題：是指對城市規(guī)劃工作中系統(tǒng)性、綜合性的基礎(chǔ)科學(xué)、軟課題、應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行理論與實踐研究的課題。科學(xué)性研究課題按課題深淺難易程度和時間跨度可劃分為重要課題、一般課題。

（二）決策咨詢課題：是指對政府部門當(dāng)前行政決策中的急需解決的全局性問題進(jìn)行調(diào)查研究并提出針對性對策的課題。

（三）工作調(diào)研課題：是指對當(dāng)前城市規(guī)劃工作中難點、熱點問題進(jìn)行研究的課題，著重分析現(xiàn)狀和提出對策思路。

第八條（年度計劃的制定）

（一）局綜合處于每年第四季度召開下一年度科研項目計劃征詢會議，征求對下一年度市規(guī)劃局科研項目的意見。

（二）局屬單位和市規(guī)劃局機(jī)關(guān)各處室提出下一年度科研項目計劃方案，于每年十一月底之前報局綜合處。

本市有關(guān)單位和局內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員個人亦可提出開展課題研究項目的建議。

（三）局綜合處根據(jù)市規(guī)劃局中心工作及局屬單位申報情況進(jìn)行綜合平衡，編制全局下一年度科研項目計劃（方案），并確定申報列入市有關(guān)部門科研計劃的項目。

（四）由局總工室對下一年度科研項目計劃（方案）進(jìn)行初步審核，形成全局下一年度科研項目計劃報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（五）局綜合處將經(jīng)批準(zhǔn)的年度科研項目計劃予以下達(dá)。

第九條（計劃外項目立項）未列入年度計劃的新增研究課題由課題提出單位或部門填寫《科研項目申請書》報局綜合處，由局綜合處組織預(yù)審并報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列入年度科研項目計劃。

第十條（計劃下達(dá)）對列入年度科研計劃的科學(xué)性研究、決策咨詢課題由承擔(dān)單位填寫科研項目建議書，并于項目開題前10天提交局綜合處。工作調(diào)研課題只需在開題前提交開題報告。

第三章科研計劃實施管理

第十一條（承擔(dān)方式）科研項目的承擔(dān)方式，可以是定向承擔(dān)，由局委托有關(guān)單位或部門承擔(dān)某項課題，局學(xué)科帶頭人可以優(yōu)先選擇承擔(dān)；也可以招標(biāo)，由局內(nèi)外單位通過競標(biāo)方式承擔(dān)。

第十二條（項目負(fù)責(zé)人任職條件）科學(xué)性研究課題中重要課題、決策咨詢課題的項目負(fù)責(zé)人需由負(fù)責(zé)此方面工作并具有高級職稱的人員承擔(dān)；其他課題的項目負(fù)責(zé)人需由具有中級以上職稱的人員承擔(dān)。

第十三條（項目負(fù)責(zé)人職責(zé)）項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目開展過程中的進(jìn)度控制、方向把握、經(jīng)費使用等工作。

第十四條（開題）課題組通過本單位科技管理部門于開題論證會10天前向局綜合處提出開題申請，并提交開題報告文本10份和計算機(jī)盤片1份。開題報告應(yīng)當(dāng)對科研項目的研究內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、進(jìn)度安排等提出初步意見。

局綜合處組織開題論證會，并形成專家開題論證的書面意見。非本局立項的項目由立項單位組織開題。

列入年度計劃的項目，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月1日前開題。

列入計劃的項目因特殊情況不能按期開題，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年8月1日前由項目承擔(dān)單位科技管理部門向局綜合處提出開題延期書面申請，說明延期原因和延期后開題日期。經(jīng)局綜合處批準(zhǔn)后延期，否則該項目作取消處理。局綜合處應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出答復(fù)。已經(jīng)批準(zhǔn)延期的科研項目，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月1日前開題，否則作取消處理。

第十五條（簽定合同）經(jīng)開題論證會通過的課題項目，應(yīng)當(dāng)于會后10日內(nèi)，由局綜合處與課題組所在單位以簽訂合同的方式予以確認(rèn)。合同應(yīng)當(dāng)載明承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人名稱、項目名稱、成果要求、完成日期、成果歸屬權(quán)、經(jīng)費額度及撥款方式和違約責(zé)任等。

第十六條（階段成果檢查）局綜合處對課題項目按科研合同中進(jìn)度安排要求進(jìn)行階段成果檢查，檢查形式主要為召開階段成果匯報會等。

科學(xué)性研究課題中的重要課題項目必須進(jìn)行階段成果檢查。

第十七條（預(yù)審）列入重要課題的科學(xué)性研究項目應(yīng)當(dāng)由局綜合處組織鑒定前的預(yù)審。

第十八條（鑒定）科學(xué)性研究、決策咨詢項目由課題組通過該單位科技管理部門在合同規(guī)定的完成日期前15天提交《科技成果鑒定申請表》，局綜合處應(yīng)在收到申請之日起5天內(nèi)作出答復(fù)。對符合合同規(guī)定條件的，由局綜合處組織召開科技成果鑒定會。對于通過專家鑒定的項目由科研立項部門頒發(fā)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》。

工作調(diào)研項目由課題組在完成日期前5天提出鑒定申請，對符合鑒定條件的，由局綜合處組織召開工作調(diào)研成果論證會。

因特殊原因不能按時鑒定的決策咨詢、研究課題，應(yīng)當(dāng)于合同規(guī)定的完成日期1個月前，由課題組通過該單位科技管理部門向局綜合處提出項目延期申請，說明延期原因、延期后完成日期。由局綜合處核定。

未通過鑒定的科研項目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定會議意見深化研究，直至鑒定通過，鑒定申請按前款規(guī)定辦理。局綜合處應(yīng)當(dāng)明確最后鑒定日期。

第十九條（成果形式）鑒定后的科研項目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)于一個月內(nèi)向局綜合處提交研究成果兩套和計算機(jī)盤片一份，并附五百至一千字的內(nèi)容摘要。

第二十條（成果登記）每年9月30日前，由局屬單位科技管理部門組織本單位當(dāng)年完成鑒定的科研項目成果材料，包括成果登記表一式二份、鑒定證書一份、成果證書一份，統(tǒng)一報局綜合處。由局綜合處初審后，報市科技成果登記管理部門，辦理有關(guān)登記手續(xù)。

]第四章科研經(jīng)費管理

第二十一條（分類經(jīng)費測算標(biāo)準(zhǔn)）科研項目的經(jīng)費測算按類別進(jìn)行：

（一）科學(xué)性研究項目經(jīng)費測算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、重要課題研究經(jīng)費不大于十萬元。

2、一般課題研究經(jīng)費為二萬至八萬元。

（二）決策咨詢課題研究經(jīng)費不大于五萬元。

（三）工作調(diào)研經(jīng)費二萬元以下。

第二十二條（分階段經(jīng)費核撥標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)費的核撥按項目進(jìn)行的階段進(jìn)行：科學(xué)性研究課題中的重要課題分三階段劃撥：開題―30%，中期匯報―50%，鑒定通過―20%；其他課題分兩階段劃撥：開題―60%，鑒定通過―40%。

第五章其他

第二十三條(個人評獎)市規(guī)劃局每兩年進(jìn)行一次*市城市規(guī)劃系統(tǒng)先進(jìn)科技工作者評選活動。

先進(jìn)科技工作者評選范圍：

（一）兩年內(nèi)獲得建設(shè)部、*市科技進(jìn)步獎、*市決策咨詢研究成果獎以及*市優(yōu)秀勘測、規(guī)劃設(shè)計獎的項目（主要承擔(dān)人員）得獎?wù)撸?/p>

（二）在科技工作中取得較大成績（相當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益或明顯社會效益）的科技工作者；

（三）各單位在科技管理工作中取得較大成績的科技管理干部。

參加評選需上報先進(jìn)科技工作者申報表（附先進(jìn)事跡材料）一式三份，由局綜合處、組織人事處組織初審，然后報局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十四條（項目評獎）市規(guī)劃局每兩年進(jìn)行一次*市城市規(guī)劃系統(tǒng)科技進(jìn)步獎項目評選活動。

凡在兩年內(nèi)完成并通過鑒定的科研項目，除已獲得建設(shè)部、市科委科技進(jìn)步獎以及*市決策咨詢研究成果獎的科研項目外，均可參加評選。

參加評選項目需申報以下材料：科技進(jìn)步獎項目申報表兩份、內(nèi)容摘要十份、科研項目總報告兩份、鑒定證書復(fù)印件兩份等。

第二十五條（報獎程序）逢單年十二月，局綜合處下發(fā)“局科技進(jìn)步獎項目申報表”，局有關(guān)處室和局各單位按要求填寫后向局綜合處申報并附有關(guān)科研成果材料。

局綜合處綜合平衡后，報總工室研究提出得獎項目及等級并報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以獎勵。

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中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）27-0080-02

1 概述

隨著IT 技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的延伸，信息資源越來越表現(xiàn)出一種分布式特點，這些都要求有一個強(qiáng)大的信息技術(shù)平臺。我院是有著悠久歷史的甲級設(shè)計研究院，多年來完成了國家、省部級和地市級、單位內(nèi)部的多個科研項目，取得成果眾多，但成果資料一直停留在紙質(zhì)和單機(jī)版，未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。由此引發(fā)兩個問題：一是以往成果資料太分散，不便查詢；二是內(nèi)部項目申報、評審體系仍采用傳統(tǒng)方式，已經(jīng)越來越跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求。我院通過分析討論，提出建設(shè)“科研項目資源共享平臺”，在鹽化工行業(yè)率先通過開發(fā)基于Web的科研項目管理系統(tǒng)，先形成內(nèi)部資源共享平臺，進(jìn)而有效提高科研管理水平，提升工作效率。

該系統(tǒng)是一個基于 Web 的集科研項目申報、項目管理、項目評審、項目驗收為一體的科研項目申報和管理平臺，它克服了申報項目單位分布地域廣、不易集中、專家不易到齊等缺點，使科研項目管理不受地域限制，實現(xiàn)互動管理及查詢，并最大化節(jié)約了管理成本。其基本任務(wù)就是利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)，對科研項目申報的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行自動化管理。目前其他行業(yè)的科技管理系統(tǒng)與需求相比還存在著一定的差距，表現(xiàn)為如下幾個方面：

1）系統(tǒng)針對性強(qiáng)，科技項目申報僅對項目申報操作，不能完成對項目實施的整個過程監(jiān)控；2）項目經(jīng)費僅能進(jìn)行人工統(tǒng)計 ；3）項目評審不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審。因此，如何對項目申報、項目實施過程、項目評審進(jìn)行高效科學(xué)管理非常重要。若開發(fā)出管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握項目的流程、經(jīng)費、專家評審意見等功能可使科研管理更加高效、合理，更好地為科研項目服務(wù)。

2 系統(tǒng)設(shè)計

本系統(tǒng)利用面向?qū)ο蟮能浖_發(fā)方法，采用Internet作為傳輸平臺，Brower/Server構(gòu)架和SQL數(shù)據(jù)庫，用戶端工作界面通過 WWW瀏覽器來實現(xiàn)， Web 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器組成基于Web的科研申報系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)。

系統(tǒng)主要分為項目申報、項目管理、專家評審、成果管理四大處理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理模塊對管理用戶開放，可以完成所有項目的查詢、管理、評審專家管理、項目資金統(tǒng)計、系統(tǒng)管理、科研資料的上傳下載等功能；項目申報主要完成申報者注冊、申報新項目，以及對項目管理進(jìn)行中的各項資料進(jìn)行上傳下載，直至項目結(jié)束。專家評審系統(tǒng)指專家用戶通過互聯(lián)網(wǎng)對項目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審。項目管理流程圖如圖 1所示：

3 各功能的實現(xiàn)

3.1 登錄功能實現(xiàn)

系統(tǒng)安全是系統(tǒng)在使用中非常重要的部分，所有用戶都必須通過驗證之后方可進(jìn)入系統(tǒng)。這就為系統(tǒng)提供了第一道防線，對不同的申報者、系統(tǒng)管理員、專家根據(jù)功能需求設(shè)置不同的用戶界面。

3.2 項目管理模塊的實現(xiàn)

科研管理主要有五大功能，即：項目管理、專家評審、項目統(tǒng)計、系統(tǒng)管理、資料上傳及下載。

項目管理實現(xiàn)了實驗室平臺項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上在線評審、網(wǎng)傳任務(wù)合同書、實施過程監(jiān)管，以及科研計劃項目驗收結(jié)題管理所有項目的日常管理功能，為了方便管理，系統(tǒng)將項目狀態(tài)分為新申請、受理和不受理、初審?fù)ㄟ^和初審不通過、立項和不立項、合同、動態(tài)管理、申請驗收、結(jié)題。當(dāng)用戶申請項目后，將所有新申請項目進(jìn)行格式審查，處理為受理和不受理狀態(tài)，并將受理的項目按管理科室進(jìn)行分類，再由管理部門進(jìn)行初審。通過初審的項目進(jìn)行專家評審，根據(jù)專家意見項目進(jìn)入立項狀態(tài)，并分配項目的立項編號和批準(zhǔn)經(jīng)費，立項后進(jìn)入合同狀態(tài)，簽訂合同后進(jìn)入動態(tài)管理，項目開展過程中按照ISO質(zhì)量體系要求分時段填寫上傳中期報表，項目完成后進(jìn)入申請驗收階段，由用戶提交驗收報告后專家進(jìn)行驗收。系統(tǒng)主模塊流程圖如圖 2所示。

3.3 專家評審模塊的實現(xiàn)

專家評審包括“專家管理”，主要為增加、修改、刪除專家信息；“指定專家”是為每一個通過初審的項目指定評審專家；“專家評審結(jié)果”是查看每一項目的專家評審結(jié)果，并能查詢到每個項目專家評審的最后分?jǐn)?shù)。對于每個項目的評審，專家都是獨立評審，這樣可減少人為因素，提高評審項目的準(zhǔn)確性。

項目完成后，由系統(tǒng)管理員或領(lǐng)導(dǎo)者組織專家對申請驗收的項目進(jìn)行驗收。

系統(tǒng)再根據(jù)專家分?jǐn)?shù)對項目得出結(jié)題、結(jié)轉(zhuǎn)、延期結(jié)題等結(jié)論。

3.4 項目統(tǒng)計模塊的實現(xiàn)

項目統(tǒng)計是根據(jù)項目條件進(jìn)行統(tǒng)計，可以按項目類別、科室進(jìn)行統(tǒng)計，方便管理人員對項目經(jīng)費進(jìn)行合理分配，并可以根據(jù)用戶需要增加以時間段、項目狀態(tài)等組合查詢出的項目經(jīng)費的分配情況。

3.5 系統(tǒng)管理模塊的實現(xiàn)

系統(tǒng)管理功能實現(xiàn)對系統(tǒng)用戶權(quán)限的審批，可以由管理員的分配、對所有的科研申報資料進(jìn)行上傳等操作。

3.6 資料下載模塊的實現(xiàn)

為系統(tǒng)資料共享提供一個平臺，可以查看內(nèi)部文檔。

3.7 專家用戶功能的實現(xiàn)

專家用戶登錄后，就可查看到管理員指定本專家評審的所有待評審的項目信息，專家查看該項目申報文檔資料后，可以對該項目進(jìn)行項目評審，評審過程中對評審子項逐項打分，評審過程中可以保存評審分?jǐn)?shù)，最后給出評審意見和評審分?jǐn)?shù)并提交，完成評審。評審?fù)瓿珊髮＜覍⒉荒軐υ擁椖恐匦略u審。專家可以修改自己的所有信息，為項目指定專家提供依據(jù)。

3.8 申報者管理功能的實現(xiàn)。

申報者在申報帳戶、等待管理員審核通過后，可以查看已經(jīng)申請的項目，并能查看項目所處的狀態(tài)，并根據(jù)項目進(jìn)行過程上傳下載相關(guān)的項目文檔。也可在規(guī)定的時間內(nèi)申請新項目。用戶可修改自己的所有登記信息，管理員審核。

4 系統(tǒng)測試及結(jié)果

通過對系統(tǒng)進(jìn)行總體測試、系統(tǒng)界面測試、功能測試；測試結(jié)果表明，整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，易讀易維護(hù)，編碼正確，操作靈活、簡潔，整個系統(tǒng)完全達(dá)到了設(shè)計的要求方便、實用，各項功能的測試結(jié)果均己經(jīng)或基本達(dá)到設(shè)計要求，運行良好。

5 結(jié)束語

科研項目內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建立，使科研項目從申報、到過程監(jiān)控、專家評審、驗收結(jié)題和科研成果庫全過程實現(xiàn)了網(wǎng)上管理，建立了項目評審專家?guī)旌透黝惾藛T信息的管理管理員、用戶、專家及內(nèi)部人員可實現(xiàn)互動，項目管理實現(xiàn)了分類和匯總統(tǒng)計，平臺實現(xiàn)了科學(xué)工作流程，可使平臺資源得到充分利用徹底解決了管理工作中的瓶頸，縮短了項目申請、合同簽訂周期，提高了工作效率，降低了辦公成本。并通過快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)和管理者提供了決策分析依據(jù)。

目前該系統(tǒng)已運行測試四年多，運行效果良好，能有效提高我院科研管理水平，提升工作效率。該系統(tǒng)的技術(shù)實現(xiàn)使其具備良好的安全性、穩(wěn)定性及通用性，可進(jìn)一步在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：