序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全管理化建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

如何在施工及日常用供、電管理工作中保證全體員工及設(shè)備的安全，是基層供電所每一個班組長及施工人員的必要任務(wù)。雖然電力行業(yè)有很多規(guī)章制度，但由于某些員工安全意識薄弱及某些不可抗拒的原因，人員傷亡或設(shè)備損壞等大小事故屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)分析，有些事故是可以避免的，之所以發(fā)生，是因為當事員工沒有認真地執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，在工作中違反了規(guī)定。也就是說，在平時的施工及供、用電管理工作中，使全體員工切實踐行安全意識，對進一步保障安全顯得尤為重要。

多年來，電力安全生產(chǎn)是常抓不懈的，甚至耳朵都聽得起繭子了，但是，即使安全生產(chǎn)成了“老生常談”，“常抓”仍然抓不緊，“常談”還是總出事故，原因何在？其中一個原因就是我們現(xiàn)在還沒有構(gòu)建起完整、有效的安全文化。

一、安全文化的定義

安全問題一直是各項生產(chǎn)建設(shè)活動中的一項重點工作，黨和國家對此尤為重視，在可持續(xù)發(fā)展理念持續(xù)推進的背景下，加強安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，通過加強安全文化建設(shè)，樹立以人為本的生產(chǎn)理念，對保證生產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。安全文化的實質(zhì)性含義是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以安全為基本前提，通過構(gòu)建安全管理制度、制定安全防護措施、加強安全管理、做好風險防范等各種方式，對作業(yè)手法進行規(guī)范，提高工作人員的安全意識和防護能力，使其嚴格按照規(guī)章制度進行施工，避免出現(xiàn)違章操作，減少安全事故的發(fā)生，進而保證能夠順利、安全的完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)?？梢哉f安全文化貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，是企業(yè)管理中的重點內(nèi)容，對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、構(gòu)建安全文化的重要性

安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所發(fā)揮的作用是非常重要的。通過加強安全文化建設(shè)，能夠建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系，確保各項生產(chǎn)工作更加規(guī)范、有序的開展；能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營過程形成監(jiān)督作用，可以有效提高生產(chǎn)水平以及生產(chǎn)質(zhì)量，在一定程度上彌補了生產(chǎn)技術(shù)方面的不足；可以對工作人員的作業(yè)手法進行約束，提高其安全意識和安全防范能力，減少了安全隱患，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境；能夠降低企業(yè)安全事故發(fā)生概率，在公眾面前樹立了企業(yè)的良好形象，提高業(yè)界口碑，符合構(gòu)建和諧社會發(fā)展理念。

三、構(gòu)建安全文化體系的途徑

（一）樹立科學的安全文化觀

1.思想與行動的統(tǒng)一

在構(gòu)建安全文化體系時候，要保持思想和行動上的統(tǒng)一，不僅僅是進行口頭宣傳，還需要將其落實到實際行動中去。在進行宣傳教育的同時，從安全文化的不同層面對其本質(zhì)含義進行深刻分析，并采取相應(yīng)的措施，分別在物質(zhì)層、制度層以及精神層進行落實。

2.硬件建設(shè)與環(huán)境營造的統(tǒng)一

在構(gòu)建安全文化體系的時候，除了開展硬件建設(shè)，提供物質(zhì)保障的同時，還需要營造良好的安全文化環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的目的和要求，提供所需的各種物資、制定規(guī)章制度、推廣安全管理方法，同時還需要利用安全生產(chǎn)模范形成榜樣作用，營造安全生產(chǎn)氛圍，打造一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強的職工隊伍。

3.短期成效與長期管理的統(tǒng)一

安全文化體系的構(gòu)建是一項長期工作，要將目光放的長遠一些，不能僅僅局限于眼下取得的管理成效，需建立長效管理機制。通過有效的安全管理方式取得一定成效之后，不能放松警惕，應(yīng)該將安全文化體系的構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系在一起，找準工作重點，制定科學、可行的長遠工作計劃，使安全文化融入到各方面工作中，在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中深入人心。

（二）提高職工隊伍安全文化素質(zhì)

1.有較高的安全需求，珍惜生命，愛護健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

2.有強烈的安全意識，有安全為自己的觀念，上標準崗、干標準活，按程序、措施作業(yè)，不違章指揮，不違章作業(yè)，不冒險蠻干。

3.有較強的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領(lǐng)，熟知崗位存在的危險因素和風險識別。

4.有較強的紀律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀律，并能長期堅持。

5.有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴大。

（三）建設(shè)安全文化主動心態(tài)

1.自覺接受嚴格的培訓(xùn)，持證上崗。

2.嚴格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)動。

3.積極投身于單位安全文化活動。

4.有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作習慣和樂于奉獻的工作精神。

篇（2）

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實部門安全監(jiān)管職責，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機制進一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，煙花爆竹事故明顯減少。

二、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）從嚴把好煙花爆竹安全生產(chǎn)準入關(guān)。科學制定煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格煙花爆竹行業(yè)準入條件，合理控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。積極推動企業(yè)按照國家有關(guān)標準規(guī)范進行安全改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。嚴格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)，對不符合當?shù)責熁ū癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)安全技術(shù)標準要求的，一律不予許可。到“十二五”末，全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比“十一五”末減少20%。

（二）嚴格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。開展禮花彈類產(chǎn)品專項治理，嚴格禮花彈等高危產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標準和生產(chǎn)條件，嚴格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產(chǎn)品，淘汰對環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)國家備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標識登記管理制度，對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放和進出口全過程實行嚴格管控。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關(guān)批準燃放的單位銷售或供出口。

（三）加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運輸，黑火藥、引火線原則上不得跨省際長距離運輸。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學品監(jiān)管范圍，嚴格銷售、購買和使用流向登記，嚴禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

（四）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標準和包裝標識管理。質(zhì)檢部門要會同安全監(jiān)管、公安等有關(guān)部門，及時組織修訂有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準，科學進行產(chǎn)品分類、分級，從嚴規(guī)定產(chǎn)品種類、規(guī)格、藥量等重要安全技術(shù)指標，取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品品種。產(chǎn)品包裝必須對藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放要求等做出完整清晰的標志。

（五）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定責令其認真整改，限期復(fù)查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報有關(guān)部門，共同做好不合格產(chǎn)品和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的處理工作。

三、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴格煙花爆竹市場準入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的企業(yè)或經(jīng)營者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在取消許可證后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗相關(guān)資質(zhì)，嚴禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標識進行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。

四、加強運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安機關(guān)在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關(guān)要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處違法違規(guī)運輸行為。

（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。

（三）加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時存放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。質(zhì)檢、海關(guān)部門加強出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關(guān)查驗。商務(wù)部門配合相關(guān)執(zhí)法部門加強煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經(jīng)執(zhí)法部門認定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴處罰。

五、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理

（一）完善大型焰火燃放活動分級管理制度。公安部門要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標準和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

六、嚴厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運輸?shù)炔块T要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，按照職責分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和問題突出地區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府，要進一步加強對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢，組織開展“打非”行動，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。

（二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、進出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規(guī)嚴格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責任。各地區(qū)要研究制訂相關(guān)政策，鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持經(jīng)濟落后地區(qū)配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。新晨

七、切實落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責任

篇（3）

1．落實安全生產(chǎn)責任，建立健全漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，沒有安全就沒有發(fā)展。生產(chǎn)問題始終是政府重視、社會關(guān)注、關(guān)系到和諧穩(wěn)定大局的重中之重。各單位要高度重視漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督，市漁政站、各市屬水庫管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，將本單位、本片區(qū)的漁船安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，不斷加強對漁船安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到年度漁船安全生產(chǎn)工作有步驟、有措施、有落實，確保成效。

對漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作建立由市水利局——市漁政站——水庫管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員——漁船船主的監(jiān)督管理體系，健全工作網(wǎng)絡(luò)，要層層簽訂責任書，落實好安全生產(chǎn)責任制?！墩憬O業(yè)管理條例》第三條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級人民政府應(yīng)當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。村民委員會、漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及市屬水庫管理單位要負責抓好本轄區(qū)內(nèi)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，認真簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理工作的責任人，必須切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

2．廣泛宣傳、營造氛圍，努力創(chuàng)造漁船安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

各級管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員要加強自身對《安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁業(yè)船舶管理條例》和上級有關(guān)安全法規(guī)的學習，增強漁船安全生產(chǎn)管理者的安全意識、責任意識和法律意識，努力營造學法、守法、護法的良好氛圍，不斷提高管理者自身依法管船的水平。其次，要面向漁船船主開展安規(guī)宣傳教育。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、印發(fā)資料、上門宣傳等形式宣傳漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全作業(yè)規(guī)定，增強漁船所有者和使用者的安全意識，讓漁（農(nóng)）民自覺接受安全生產(chǎn)管理，使?jié)O民群眾真正從思想上重視安全，牢記法規(guī)，把保安全轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。

3．依照規(guī)定，嚴格檢驗，切實提高漁船適航性能。

市漁政站要認真做好捕撈漁船登記發(fā)證和年檢工作，認真把好檢驗關(guān)，對全市捕撈漁船要逐一進行檢驗，登船檢驗率必須達到100%，對質(zhì)量不好、修理不到位的漁船應(yīng)堅決要求修補后檢驗簽證；對漁船救生、消防、信號等設(shè)備配備不足或安裝不規(guī)范的，堅決不予辦理年檢手續(xù)，并要求限期整改后再次檢驗。堅決取締“三無”作業(yè)漁船，從源頭上抓起，消除漁船不安全因素，確保漁船檢驗安全可靠。

4．規(guī)范管理臺帳，強化管理行為

為進一步提高漁業(yè)安全管理水平，切實把漁業(yè)安全生產(chǎn)做細做實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬水庫管理單位要重視安全生產(chǎn)管理臺賬建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責任制臺賬、安全檢查及整改臺賬,以自查的形式，深入調(diào)查研究，對當前轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量、質(zhì)量、作業(yè)方式、漁民素質(zhì)、安全設(shè)施配備等情況逐一進行檢查登記，及時建立漁船管理檔案，做到基本情況心中有數(shù)，便于經(jīng)常性地對照檢查本轄區(qū)本單位安全管理工作的開展情況，便于了解安全生產(chǎn)責任制及有關(guān)漁業(yè)安全管理規(guī)章制度制定和落實情況，漁業(yè)安全事故應(yīng)急反應(yīng)及調(diào)查處理情況等，促使安全生產(chǎn)檢查更加規(guī)范化、條理化,對存在的不足，要查漏補缺，舉一反三，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

5．建立長效機制，提供預(yù)警服務(wù)。

通過手機短信服務(wù)平臺，在汛期和臺風季節(jié)可及時災(zāi)害性天氣的氣象信息、汛情通報等預(yù)警服務(wù)，提醒漁民注意防范安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位要結(jié)合漁船安全生產(chǎn)責任書簽訂工作，開展?jié)O船安全基本情況普查，建立“漁船基本情況統(tǒng)計表”，健全漁船安全生產(chǎn)信息庫，應(yīng)盡快登錄轄區(qū)漁民手機號碼上報水利局漁政站，以便盡快建立漁民手機短信群發(fā)服務(wù)平臺。

6．強化監(jiān)督，努力消除漁船安全事故隱患。

各級管理機構(gòu)和主管單位要經(jīng)常性組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動，嚴肅查處不適航漁船下水作業(yè)、違章搭載、違規(guī)作業(yè)等違法違章行為，消除事故隱患，杜絕漁船事故的發(fā)生。要建立安全檢查情況通報制度，發(fā)現(xiàn)違章漁船，不適航漁船要及時逐級上報，并進行跟蹤追查。漁船安全監(jiān)管工作要做到有檢查、有督促、整改、有反饋，提高監(jiān)管效率。漁船作業(yè)要做到四個必須：必須保持良好的適航狀態(tài)；必須配齊安全救生設(shè)備；必須按規(guī)定進行生產(chǎn)；必須及時回岸避風。

7．加強考核，認真落實漁船安全生產(chǎn)責任制。

要建立漁船安全生產(chǎn)責任體系，按照我市年度工作目標，由市水利局領(lǐng)導(dǎo)與各市屬水庫管理單位，漁政站與登記在冊的漁船船主分別簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書，明確各級的工作職責和具體要求，使全市的漁船安全生產(chǎn)管理工作形成一個責任鏈。各水庫管理單位也要結(jié)合實際與漁船擁有者、使用者簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保管理不脫節(jié)。要認真從本單位、本庫區(qū)實際查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，分解、細化內(nèi)容。要明確職責，真正把漁船安全管理工作目標落實到人到船，使?jié)O船安全生產(chǎn)工作責任制落到實處。

二、工作目標

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三、億元GDP死亡率比年下降20%工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率比年下降15%道路交通萬車死亡率比年下降10%各項安全生產(chǎn)控制指標均在省下達的范圍內(nèi)。工作目標2015年。

四、主要措施

一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

同步部署，1．大力宣傳安全發(fā)展科學理念。安全生產(chǎn)要宣傳教育在先。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃。共同推進。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學習、深刻理解安全發(fā)展理念的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求。要結(jié)合實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念，深入基層，積極為企業(yè)破解難題，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全宣傳教育服務(wù)之中。繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動。

做好以《安全生產(chǎn)法》省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。堅持宣傳先行、教育推動，2．強化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法》實施周年日等時段和節(jié)點。強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，達到學法、知法、守法、用法的目的各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業(yè)負責人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權(quán)益的能力。

經(jīng)常報道典型案例，3．廣泛開展全社會安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門、各新聞媒體要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。普及安全常識，提高全民自我安全防護意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定實施安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵職工、群眾監(jiān)督舉報各類安全生產(chǎn)問題和隱患，對群眾舉報和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實、整改。

實行廠礦（公司）車間、班組三級專題安全教育。使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，4．實行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進行全員安全教育培訓(xùn)。員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員要取得安全資格證書，持證上崗。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項目資金支持；未對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二）嚴格企業(yè)安全管理

把安全生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)和每個員工，5．不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責任制等各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。實行以崗位安全績效為重點的安全生產(chǎn)目標管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績效工資不低于其工資總額的20%管理層的安全生產(chǎn)績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%企業(yè)要認真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的一律依法實施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)擴（改）建或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的及在規(guī)定期限內(nèi)未按設(shè)計方案實施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。

配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，6．健全企業(yè)安全管理機構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。并切實保障其工作開展。非煤礦山、煙花爆竹、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)從業(yè)人員在3人以上的其他企業(yè)從業(yè)人員在10人以上的應(yīng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的專職領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職安全員。

實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，7．嚴格實行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長效機制之一。采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日常化的隱患排查，企業(yè)主要負責人或主管負責人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估制，做到隱患排查治理工作閉環(huán)式管理。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的隱患整改不力發(fā)生事故的依法追究企業(yè)和企業(yè)負責人的責任。

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場帶班。非煤礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時下井、同時升井。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、項目監(jiān)理等相關(guān)負責人在重點施工時段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場考勤制度。無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的對有關(guān)責任人按擅離職守處理，8．實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。工礦商貿(mào)企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實施辦法。同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰；發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要納入安全培訓(xùn)范圍，保證其具備安全生產(chǎn)管理知識和技能。

所有非煤礦山和尾礦庫全部達到安全標準化四級。危險化學品生產(chǎn)許可證企業(yè)要在年12月底前全部達到安全標準化三級及以上。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，9．開展安全達標升級活動。企業(yè)要嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T900推進各類企業(yè)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。開展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標準化達標升級和重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評價。地下礦山、露天礦山（包括小采石場）和五等尾礦庫須在2011年6月底前全部達到安全標準化五級；2013年底前。責令限期整改；整改逾期未達標的由地方政府依法關(guān)閉。

實施現(xiàn)場檢測監(jiān)控，10．加強職業(yè)安全健康防護。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達到安全防護標準。配備作業(yè)人員防護用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。

三）健全技術(shù)保障體系

對可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問題負有處理決策權(quán)，11．強化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負責人對生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負技術(shù)管理責任。對無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即報告企業(yè)主要負責人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)責任人給予處罰；發(fā)生事故的依法從重處理。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負責人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的專科以上學歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達到相關(guān)專業(yè)大專以上學歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學品企業(yè)要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或注冊安全工程師提供技術(shù)支撐。

新建企業(yè)要實行計算機集中自動控制。對逾期未安裝使用、未達標的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、車輛運營證等相關(guān)證照，12．強制推行先進適用技術(shù)裝備。井工開采非煤礦山企業(yè)要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；五等以上在用尾礦庫要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護措施；危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”生產(chǎn)裝置要在年底前實行自動控制。依法實施停產(chǎn)停業(yè)、停止營運。

四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管

政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，13．強化一崗雙責制。各級政府、市政府各部門主要負責人對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)全面負責。分管安全生產(chǎn)工作負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。各行各業(yè)負有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責?？h（區(qū)）政府主要負責人每季至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。

實行對縣（區(qū)）部門和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲制度，14．完善目標管理考核獎懲制。健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系。增加對安全生產(chǎn)責任事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標管理、一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對目標管理考核先進的縣（區(qū)）單位予以表彰和獎勵。

負責督促、指導(dǎo)、推動各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責。市旅游、教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門負責各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。15．細化安全監(jiān)管職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管。

建立安全監(jiān)管部門牽頭負責、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負責、相關(guān)部門配合的重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項執(zhí)法監(jiān)管工作機制。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門須制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和方案，16．加大安全監(jiān)管力度。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。實施對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策措施等情況的監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強工作配合，并會同司法機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。

明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位，17．實行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進行分級掛牌督辦。并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進行公告。市政府對跨縣（區(qū)）或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大安全隱患進行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務(wù)的應(yīng)責令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

要將未獲得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等未按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序要求依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建設(shè)工程項目納入監(jiān)管范圍，18．加強建設(shè)項目安全管理。政府各部門負責其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)管。落實審批和監(jiān)管責任。嚴格建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未同時設(shè)計的一律不予審批，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負責人的責任。井工開采礦山、危險化學品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)包、分包。實行工程總承包的總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。對在項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的要立即依法實施停工停產(chǎn)整頓，同時追究項目業(yè)主、承包方等責任。城區(qū)地面挖掘?qū)嵭邪踩_認制度。

建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安消防機構(gòu)。依法應(yīng)當經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，19．加強建設(shè)工程消防設(shè)計備案、審核和驗收的管理。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）建設(shè)工程。未經(jīng)消防審核或者消防審核不合格的負責審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；依法應(yīng)當報公安消防機構(gòu)進行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)消防抽查不合格的應(yīng)當按照公安消防機構(gòu)的要求整改或停止施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向公安消防機構(gòu)申請驗收或者報送備案。依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的禁止投入使用。依法應(yīng)當進行消防備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當停止使用。

對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省駐黃企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，20.強化屬地安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工。組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開。縣（區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)每半年向銀行業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報企業(yè)安全標準化分級考核評價結(jié)果，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專門機構(gòu)，21．加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。進一步加強縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。依據(jù)監(jiān)管對象實際狀況配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會安全生產(chǎn)信息員。各級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備須在5年內(nèi)逐步達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。

對事故調(diào)查報告有權(quán)出具結(jié)論性意見。上級安全監(jiān)管部門應(yīng)加強對下級政府事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。22．加強事故調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責依法組成事故調(diào)查組。

五）建設(shè)應(yīng)急救援體系

建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍，23．加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。各級政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入。建設(shè)重大危險源遠程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)。增加安全生產(chǎn)專項資金，建設(shè)風景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。

定期開展檢查、檢測和安全評估。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系，24．建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立健全重大危險源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度。及時主動了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準備。企業(yè)要每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，企業(yè)內(nèi)部風險分析報告或預(yù)警信息，重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要將風險分析報告報當?shù)刂鞴懿块T備案。

并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，25．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應(yīng)急演練，適時修訂完善預(yù)案。企業(yè)要針對可能發(fā)生的事故類型，儲備必需的應(yīng)急救援物資和器材。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆、遇到險情時，要在第一時間下達停產(chǎn)撤人的命令。對應(yīng)急處置得力、及時避險的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎勵；對因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的從重追究相關(guān)人員的法律責任。

六）嚴格行業(yè)安全準入

制定有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度，26．嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標準。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)認真貫徹落實國家行業(yè)安全技術(shù)標準、專項安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程。實施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員資格標準。

未經(jīng)安全評價、未通過安全驗收的不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運營；對已經(jīng)建設(shè)和投入使用的應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，27．嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。重點行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目在立項和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進行安全評價。履行安全評價、驗收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評價、驗收手續(xù)的由縣（區(qū)）政府或相關(guān)主管部門依法實施關(guān)閉取締。實行非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準入門檻。對降低準入標準造成安全隱患的追究相關(guān)人員和有關(guān)負責人的責任。

七）完善安全生產(chǎn)政策

并逐年增加，28．加大安全專項投入。各級政府要將安全生產(chǎn)專項投入納入年度財政預(yù)算。加大對政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費支持。用好安全專項整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補助資金，落實配套資金。市級安全生產(chǎn)專項經(jīng)費主要用于安全監(jiān)管隊伍和裝備建設(shè)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊伍建設(shè)。

鼓勵其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費用。安全費用由企業(yè)按月提取，29．落實企業(yè)安全費用提取政策。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴格按規(guī)定提取和使用安全費用。計入成本，專戶存儲，專項用于安全生產(chǎn)。安全費用提取不能滿足安全生產(chǎn)實際投入需要的部分據(jù)實在成本中列支。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用的要立即責令糾正，依法予以經(jīng)濟處罰。

3年后全面實行安全生產(chǎn)責任保險。市安全監(jiān)管和市保險監(jiān)管部門在試點工作基礎(chǔ)上，30．積極推行安全生產(chǎn)責任保險。實行安全生產(chǎn)風險抵押金逐步向安全生產(chǎn)責任保險過渡。建立規(guī)范、完備和理賠高效的安全生產(chǎn)責任保險運行管理機制。安全生產(chǎn)責任保險按規(guī)定享受保險類產(chǎn)品的特殊稅收優(yōu)惠政策。

專項專戶用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、先進技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標準化推廣、安全生產(chǎn)獎勵支出。31．建立保險產(chǎn)品提取事故預(yù)防費用制度。安全生產(chǎn)責任保險、工傷保險基金每年應(yīng)從收繳額中提取一定比例保費用于事故預(yù)防。

對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，32．嚴格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起。按照全國上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

利用交通事故社會救助基金，33．加強道路交通社會救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會救助基金制度。對傷者搶救費用超過責任限額的未參加機動車第三者責任強制保險或肇事后逃逸的進行部分或者全部搶救費用的墊付。市道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償。

鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。對在搜救行動中避免或者減少水上遇險人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財產(chǎn)損失、避免險情造成重大社會影響、特別惡劣氣象條件下堅持開展搜救行動等方面做出突出貢獻的社會搜救力量予以獎勵和補償。34．加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法。

拓寬培訓(xùn)教育渠道，35．加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全培訓(xùn)教育體系。建立安全生產(chǎn)繼續(xù)教育制度。加快培養(yǎng)重點行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。制定實施安全監(jiān)管人員定期專業(yè)技能培訓(xùn)計劃。以企業(yè)、社會以及政府資助為籌資方式，建設(shè)集安全生產(chǎn)科研、教育和培訓(xùn)為一體的省級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。

八）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點行業(yè)安全規(guī)劃的實施。企業(yè)要制定和落實企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)目標、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計劃，36．制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。保證安全投入和各項安全措施到位。

37．危險化學品企業(yè)進入集中園區(qū)。危險化學品建設(shè)項目要進入園區(qū)、集中區(qū)。園區(qū)外危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、改造進入園區(qū)。

定期制定淘汰目錄并予公布。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，38．徹底淘汰職業(yè)危害嚴重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市政府有關(guān)部門要對本行業(yè)（領(lǐng)域）不符合國家安全標準、職業(yè)危害嚴重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施。由縣（區(qū)）人民政府依法予以強制淘汰。對存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)予以公布，并責令限期整改，逾期未整改的依法實施關(guān)閉。

九）嚴格落實責任追究

或年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)超控制指標，39．嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。對各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標管理考核不合格?；蚰甓葍?nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故的實行安全生產(chǎn)“一票否決”取消被考評地區(qū)和單位年度內(nèi)各類評先資格。凡受到一票否決”地區(qū)和部門的主要負責人及分管負責人在下一年度內(nèi)一律不晉級、不提拔。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故的根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。對較大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，40．實行企業(yè)負責人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故。其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的依法從重處罰。各級安全監(jiān)管部門要對終身不得擔任有關(guān)行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理）人員的任職情況進行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔任礦長（廠長、經(jīng)理）對任用單位的主要負責人和有關(guān)責任人給予處分處罰。

以及重大隱患整改不力的企業(yè)，41．建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故并負有主要責任的企業(yè)。市安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)主管部門向社會公告，并及時向市發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人行支行等部門和單位通報，自通報之日起一年內(nèi)對企業(yè)在新增項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。

篇（5）

伴隨著社會信息化建設(shè)的開展，信息化技術(shù)已經(jīng)在高校教育以及運營管理方面有著十分廣泛的運用。其中，高校安全管理是肩負著高校安全保衛(wèi)、秩序維護、交通消防安全管理重要職責的重要日常工作。同時，伴隨著各個高校的不斷擴招，學生數(shù)量人數(shù)的增加，高校安全管理內(nèi)容與范圍不斷增加與擴展，高校安全管理的難度也不斷提高。因此，傳統(tǒng)的人防措施與物防措施已經(jīng)難以滿足高校安全管理發(fā)展需求，因此將高校安全管理與信息化技術(shù)相結(jié)合成為了其發(fā)展的必然趨勢。高校安全管理信息化建設(shè)不單單可以提升高校安全防護的幾乎是含量，提高安全管理的可靠性，還能夠給高校教師與學生創(chuàng)造更加優(yōu)良的工作與學習環(huán)境。

一、安全管理信息化

信息化安全體系規(guī)劃是建立高校安全體系的重要基礎(chǔ)，規(guī)劃的目的是對安全問題進行識別與判斷，從而建立高校安全管理組織。建立信息化高校安全管理體系可以從管理與技術(shù)兩個角度來進行分析，并且將其劃分歸納為8個步驟，分別為建立安全管理組織、識別保護對象、評估現(xiàn)有措施、考慮長期需要、納入學校建設(shè)規(guī)劃、建立安全工作機制、平衡新舊技術(shù)使用以及關(guān)鍵設(shè)施重要布局。這8個步驟主要的即為將高校行政、業(yè)務(wù)、安全保衛(wèi)等部門的人員集合起來，對當前高校存在的風險與潛在威脅進行分析，并且探索其原因，在獲得準確結(jié)果后將其納入安全管理體系當中[1]。對高校的安全管理措施效用進行評估，然后在考慮長期需要的基礎(chǔ)是上來建立能夠滿足長期安全管理需求的制度，選擇相應(yīng)設(shè)備。了解高校的新建工程項目，判斷其是否會影響到目前高校的安全管理，如果存在一定影響應(yīng)該將其納入高校安全管理中進行考慮。形成文件形式的安全管理制度與工作管理條例，明確分配各個崗位的職責以及應(yīng)該提供的服務(wù)，進而保證高校安全管理工作能夠切實落實。在需要的時候平衡信息化建設(shè)與傳統(tǒng)技術(shù)之間的銜接，使新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)能夠相希特。關(guān)鍵設(shè)施重要布局即為關(guān)注高校中需要可靠運行并且涉及面廣泛的設(shè)施，這些設(shè)施對高校安全管理有著直接的影響，需要重點關(guān)注。

（一）治安管理信息化

治安管理主要工作包括發(fā)現(xiàn)定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決重要安全問題，將安全事故的苗頭遏制在萌芽的時候[2]。在高校的重點場所進行巡訪、盤查。對于外部來訪人員以及高校內(nèi)的商業(yè)區(qū)域進行重點管理。將治安管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從裝配監(jiān)控設(shè)施、門禁系統(tǒng)以及車輛管理系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等方面著手。

（二）消防管理信息化

消防管理主要工作包括消防設(shè)備的安裝、定期更新、規(guī)劃校內(nèi)消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)、建立消防安全責任制度、定期開展消防設(shè)施安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題第一時間對消防措施進行安檢與更新，以消除消防安全隱患[3]。將消防管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從消防設(shè)備管理信息化、使用信息化等手段開始，對消防設(shè)備的使用狀態(tài)做到實時掌控，轉(zhuǎn)變以往需要依靠人工記憶的消防管理模式。

（三）戶籍管理信息化

戶籍管理主要工作包括配合當?shù)嘏沙鏊M行學生的日常管理工作，其中包括學生入校、戶口申報、審批、換發(fā)等各種工作。將戶籍管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從戶籍檔案信息化管理、計算機技術(shù)輔助戶籍管理實體工作等方面入手，以全面提高戶籍管理的工作效率。

（四）安全教育信息化

安全教育主要工作包括學校采用多種方式來強化教師與學生的安全教育培訓(xùn)工作，提高教師與學生的安全防范能力與意識，讓教師與學生能夠擁有自救能力。安全教育工作是最為容易取得效果的工作之一。將安全教育工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從擴大安全教育渠道入手，讓學生與教師可以通過更多的方式和渠道來接受安全教學，全面延伸安全教育的覆蓋面。

二、信息化建設(shè)在高校安全管理中改革

（一）縱向上，完善信息化安全管理層次體系

完善信息化安全管理體系就需要對信息安全管理組織結(jié)構(gòu)進行重新的優(yōu)化改革，形成包括決策、管理、維護、應(yīng)用四個方面在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)安全管理體系，使得每個崗位的職責更加明確更加清晰。首先，決策層。明確信息系統(tǒng)的安全管理責任，由高校領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、分配資源使用。其次，管理層。建立安全管理小組作為信息化安全管理的執(zhí)行部分，該安全管理小組由信息化技術(shù)部分領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)人員組成。最后，應(yīng)用層。明確安全執(zhí)行小組的工作職責，具體落實到實際的安全管理工作中，使得其成為信息化安全管理建設(shè)的基礎(chǔ)支持力量。

（二）橫向上，強化信息化安全重點工作

首先，強化高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)。在以往高校安全管理中安全保衛(wèi)工作偏向體力勞動，需要大量人力資源來實現(xiàn)，這一觀念從本質(zhì)上限制了高校安全保衛(wèi)工作的信息化發(fā)展。因此，要強化高校信息化安全保衛(wèi)工作最為基礎(chǔ)的就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的安全保衛(wèi)隊伍，安全保衛(wèi)員工要做到專業(yè)技能強、思想堅定、作風硬派、能夠熟練應(yīng)用高校安全保衛(wèi)工作信息化系統(tǒng)。其次，完善安全管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮安全信息化建設(shè)的作用[4]。在信息化發(fā)展的時代，要建立完全的安全保衛(wèi)系統(tǒng)預(yù)警機制與應(yīng)急處理，做到防患于未然，重視安全預(yù)防工作，對高校潛在的安全因素進行分析。同時，強化信息的搜集、選擇與歸納，并且在工作中部段的完善當前的信息化安全制度[5]。再次，優(yōu)化硬件建設(shè)。提升安保信息化建設(shè)的效率。目前高校安全保衛(wèi)信息化建設(shè)已經(jīng)全面開展，車輛管理、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等已經(jīng)投入運用，但是各個系統(tǒng)平臺之間缺乏互動與統(tǒng)一。因此，高校安全管理信息化建設(shè)要從硬件方面著重，注重信息化建設(shè)的統(tǒng)一化與系統(tǒng)化，提升安保信息化建設(shè)的工作效率。

三、結(jié)束語

在高校安全管理工作中利用信息化技術(shù)不單單可以提升安全管理的工作效率，還能夠給教師與學生的工作和學習環(huán)境安全提供更加有力的保障。因此，高校應(yīng)該更加重視高校安全管理工作，投入更多的資金與物質(zhì)來支持安全管理工作的信息化建設(shè)，同時建立嚴格的規(guī)章制度進行管理，以最大程度的發(fā)揮信息化技術(shù)在高校安全管理工作中的效用。

參考文獻：

[1]詹鳳蘭.淺談目標管理理論在高校安全管理工作中的應(yīng)用[J].科學與管理，2010，（02）：75-77.

[2]孫靜.信息化建設(shè)在高校財務(wù)管理中的現(xiàn)狀和對策探析[J].綿陽師范學院學報，2015， （09）：34-37.

篇（6）

隨著國家大量新型建筑及高層建筑的發(fā)展，當前建筑物越來造型新穎并且越來越呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理，安全管理做為項目管理中的重要一項內(nèi)容，在今天以人為本的的社會環(huán)境中越來越受到重視。

作為新的安全管理理念和新的安全管理方法，在工程中越來越受到參建方的重視。

1 新的安全管理理念

1.1 生產(chǎn)施工安全管理進入新時期

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》頒布實施后，建設(shè)部和各地區(qū)加快了制定修改規(guī)章制度和技術(shù)標準規(guī)范的步伐，建筑安全法規(guī)體系初步健全完善。建設(shè)部頒布了《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并審定了有關(guān)施工企業(yè)安全管理等方面的技術(shù)和管理標準。

1.2 不安全企業(yè)將沒有生存空間

可想而知，那些工作環(huán)境惡劣、事故頻發(fā)的企業(yè)只能讓人望而卻步；失去社會聲譽的企業(yè)必將被社會淘汰。誰不遵守安全施工規(guī)章法律，將無法承攬施工業(yè)務(wù)，企業(yè)將失去市場競爭的機會。

1.3 樹立“安全第一”是思想

顯然安全是一種狀態(tài)，效益是一種結(jié)果。然而兩者之間又有內(nèi)在聯(lián)系，安全是取得效益的手段和前提，效益的本身就包括安全的內(nèi)容，沒有安全也就沒有效益。所以“安全第一”是不容置疑的。

1.4 安全文化是企業(yè)文化的主題

“施工安全”與“生產(chǎn)安全”本身就是一種文化的表達，揭示人的生存價值和人權(quán)的基本含義，也是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一個永恒主題，因此企業(yè)安全文化導(dǎo)向是引導(dǎo)企業(yè)職工自身追求安全，并與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營目標相一致，并能夠始終如一地執(zhí)著共同的利益、共同目標而努力奮斗。這應(yīng)該是現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的模式。

1.5 安全生產(chǎn)是一門科學，安全管理是系統(tǒng)工程

安全管理學僅僅憑一般性常識與經(jīng)驗是不夠的，必須采用科學的手段和先進的計算方法才能找出預(yù)防和控制事故的各種技術(shù)措施。

2 現(xiàn)代化的安全方法

2.1 安全管理

以安全為目的進行有決策、計劃、組織和控制方面的活動。是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)?？刂剖鹿士梢哉f是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是實施事故預(yù)防，即通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全因素，這也是“預(yù)防為主”的本質(zhì)所在。

2.2 事故、預(yù)防和控制

對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全管理和安全教育三個方面入手，采取相應(yīng)措施。為了防止事故的發(fā)生，必須在上述三個方面實施預(yù)防與控制的對策，并保持三者間的均衡，合理地采用相應(yīng)措施，或結(jié)合起來使用上述措施，才有可能性搞好事故預(yù)防工作。

2.3 人機（環(huán)境）匹配法

事故的發(fā)生往往因人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。因此，為了防止事故的發(fā)生，主要應(yīng)當防止出現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上充分考慮人和環(huán)境的特點，使之在工作中相互匹配，提高工作的良好環(huán)境，對防止事故的發(fā)生十分有益。

3 防止人的不安全行為

為了防止出現(xiàn)人的不安全行為，首先，要對人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況進行分析，找出容易發(fā)生事故的人員層次和個人以及最常見的人的不安全行為。然后，在對人的身體、生理、心理進行綜合考察的基礎(chǔ)上，合理選配人員。

可采取的具體措施包括：①職業(yè)適應(yīng)性檢查；②人員的合理選拔和調(diào)配；③安全知識教育；④安全態(tài)度教育；⑤安全技能培訓(xùn)；⑥制定作業(yè)標準和異常情況處理標準；⑦作業(yè)前的培訓(xùn)；⑧制定和貫徹實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；⑨開好班前會晨會；⑩實行確認制；11作業(yè)中的巡視檢查監(jiān)督指導(dǎo)；12競賽評比，獎勵懲罰；13經(jīng)常性的安全教育和活動。

4 防止物的不安全狀態(tài)

為消除物的不安全狀態(tài)，應(yīng)把重點放在提高技術(shù)裝備（機械設(shè)備、儀器儀表、建筑設(shè)施等）的安全化水平上。技術(shù)裝備安全化水平的提高也有利于安全管理和防止人的不安全行為。可以說，技術(shù)裝備的安全化水平在一定程度上，決定了工傷事故職業(yè)病的發(fā)生概率。為了提高技術(shù)裝備的安全化水平，必須大力推行本質(zhì)安全技術(shù)。具體地說，它包括兩方面的內(nèi)容：

4.1 失誤安全功能

指設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)具有自動防止人的不安全行為的功能，操作者即使操縱失誤也不會發(fā)生事故和傷害。

故障安全功能指設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或損壞時還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

4.2 全面安全管理

全面安全管理就是在總結(jié)傳統(tǒng)的勞動安全管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代管理方法并通過全體人員確認的全面安全目標，對全生產(chǎn)過程和企業(yè)的全部工作，進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)一致的綜合管理全面安全管理一般包括五個方面的內(nèi)容：

（1）全面安全目標管理

安全生產(chǎn)既針對生產(chǎn)作業(yè)的人、物、環(huán)境，又貫穿于企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)，無論哪一方面，都應(yīng)當考慮安全。例如，有工藝安全、環(huán)境安全、人身安全、施工安全等等。安全管理必須對這種全面安全內(nèi)容進行管理，使之都有明確的目標，而且是經(jīng)過努力可以達到或可能性達到的目標。但是，在考慮生產(chǎn)活動的同時還應(yīng)當考慮與人有關(guān)的家庭、環(huán)境衛(wèi)生、生活等方面對生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動的影響因素，并明確其目標。

（2）全員安全管理

單位全體成員都與安全生產(chǎn)有直接的關(guān)系。每個人都重視安全生產(chǎn)，都從自己的工作崗位上努力搞好安全，創(chuàng)造出良好、融洽、文明、舒適的作業(yè)環(huán)境，就能夠保證安全工作真正得到落實。

全員安全管理就是以各級領(lǐng)導(dǎo)為核心作用廣大職工共同參與全員安全管理，如企業(yè)開展的各級組織一起抓安全。

（3）全過程安全管理

全過程安全管理是指企業(yè)應(yīng)抓好一個工作項目的全部生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的安全管理。

（4）全部工作安全管理

在各部門生產(chǎn)過程中之間形成多層次和多級的安全管理形式，進行安全管理安全生產(chǎn)管理體系要融入企業(yè)總的管理體系中，在安全生產(chǎn)方面盡可能達到高水平，并以滿足安全法規(guī)要求為最低標準。

（5）安全目標管理

從上到下確定安全工作目標，并為達到這一目標制定一系列對策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵和控制活動。

綜上所述，只有具備了現(xiàn)代化的安全思維以及運用現(xiàn)代化的安全管理方法及手段才能保證建筑工程“事少發(fā)，人少亡”，企業(yè)才能在競爭激烈的今天生存而發(fā)展。

參考文獻

篇（7）

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照各自職責，明確責任人，加強信息溝通和協(xié)調(diào)運作，進一步健全煙花爆竹安全管理“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的工作機制和“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，將各項安全防范措施落到實處。同時，要把煙花爆竹安全管理工作納入政府責任目標考核范圍，對因思想不重視、工作措施不落實造成嚴重后果的，或經(jīng)查實本地區(qū)非法煙花爆竹銷售、儲存情況嚴重的，要依法追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二、狠抓源頭，確保質(zhì)量

（一）選好品種。公安消防部門要責成各市級煙花爆竹采購批發(fā)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準，本著“保護環(huán)境、縮減藥量、提高安全性能”的原則，統(tǒng)一選用品名、外包裝、規(guī)格尺寸、升空高度、開爆面半徑等重要指標符合規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。各市級煙花爆竹采購批發(fā)單位要與供滬煙花爆竹廠家簽訂安全質(zhì)量承諾書，繼續(xù)推行煙花爆竹安全質(zhì)量保證金制度和采購人員負責制。

（二）強化防偽。2009年春節(jié)期間，本市銷售的煙花爆竹須全部加貼防偽標志，并在外包裝箱上加貼電子防偽卷標。市煙花爆竹采購批發(fā)單位要根據(jù)訂貨品種和數(shù)量，嚴格控制、監(jiān)督供滬煙花爆竹防偽標志和電子防偽卷標的發(fā)放，確保所貼防偽標志、卷標產(chǎn)品合法。公安消防部門要對核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營許可證》采用電子防偽技術(shù)。

（三）規(guī)范經(jīng)營。要充分發(fā)揮市日用雜品行業(yè)鞭炮煙花專業(yè)委員會的行業(yè)管理作用，進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。市、區(qū)縣兩級煙花爆竹采購批發(fā)單位要嚴格按規(guī)定開展采購、批發(fā)業(yè)務(wù)，嚴禁私自進貨。對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位實行優(yōu)勝劣汰制度，凡不符合從業(yè)要求、不遵守行業(yè)管理規(guī)定、經(jīng)營不規(guī)范、安全措施不到位的，堅決取消其煙花爆竹經(jīng)營資格。

三、從嚴管理，保障安全

（一）嚴格實行煙花爆竹經(jīng)營許可證制度。公安消防部門要繼續(xù)完善“統(tǒng)一采購進貨、分級銷售管理、實行安全評價、實施經(jīng)營許可證”的模式。2009年春節(jié)期間，本市核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營許可證》總量與上年基本持平，布點規(guī)劃作適當調(diào)整，以方便市民就近購買。公安消防部門要按照專店經(jīng)營、專庫儲存、專柜零售、專人售貨，以及落實相應(yīng)防火防爆措施、配置必要的消防器材等要求，嚴格發(fā)證審核。發(fā)證對象以日雜、土產(chǎn)、百貨、煙糖、果品行業(yè)的商店為主。每店應(yīng)擁有10平方米以上的銷售場所和建筑面積6平方米以上、耐火等級不低于三級的專用庫房，配置必要的消防安全設(shè)施，配有2名以上持證上崗的銷售人員。各煙花爆竹零售商店之間的距離原則上不小于50米。大型購物超市嚴禁設(shè)置室內(nèi)煙花爆竹銷售點，設(shè)置室外煙花爆竹銷售點必須由具體承擔銷售業(yè)務(wù)的單位向市煙花爆竹采購批發(fā)單位提出申請，經(jīng)公安消防部門檢查合格后統(tǒng)一發(fā)證。各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位和零售商店必須投保公共營業(yè)場所火災(zāi)責任險。

（二）嚴格限定禁放、控制區(qū)域和時間。除國務(wù)院《條例》和*市《條例》規(guī)定的禁放場所和區(qū)域外，2009年春節(jié)期間，本市煙花爆竹禁放路段為：南京東路、南京西路、*中路、四川北路、中山東一路、中山東二路、新華路、乍浦路（以上均為全線）和*中路（*中路至*東路段）、黃河路（*西路至南京西路段）、長壽路（*路至江寧路段）；禁放區(qū)域為：*國際機場地區(qū)、虹橋國際機場地區(qū)、人民廣場地區(qū)、豫園商城地區(qū)、徐家匯廣場地區(qū)、靜安寺地區(qū)、鐵路*站地區(qū)（東至大統(tǒng)路，南至天目西路，西至恒豐路，北至鐵路線）、小陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)（東至*南路*路，南至*路，西面、北面至*江）、化學工業(yè)區(qū)、外高橋保稅區(qū)和延中綠地、太平橋綠地、虹橋綠地等大型公共綠地以及各區(qū)縣確定的禁放區(qū)域；控制區(qū)域為：*國際機場周邊（東至長江大堤，南至拱極路拱極東路，西至遠東大道，北至華夏東路閉環(huán)區(qū)域）、虹橋國際機場周邊（東至外環(huán)線，南至*路，西至*路、北至*西路閉環(huán)區(qū)域），控制區(qū)域內(nèi)嚴禁燃放升空高度超過60米的煙花爆竹。煙花爆竹禁放區(qū)域以外區(qū)域的臨時燃放時段為：2009年1月25（除夕）至1月29日（年初四）以及2009年2月9日（正月十五）的每日18時至次日8時。

（三）嚴格落實居民小區(qū)燃放煙花爆竹的安全措施。各區(qū)縣要充分發(fā)揮街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、居（村）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理等單位的作用，春節(jié)期間組織力量加強對居民小區(qū)的安全巡查，落實火災(zāi)防范措施，確保消防水源充足、消防設(shè)施完好有效，并及時清除小區(qū)內(nèi)的可燃物和煙花爆竹燃放后的殘留物。各居民小區(qū)的物業(yè)管理單位要積極向居民宣傳安全、合法燃放煙花爆竹的知識，動員居民及時清理陽臺、關(guān)閉窗戶。有條件的居民小區(qū)要劃定相對集中的燃放點。對在禁放區(qū)域、禁放時間內(nèi)燃放煙花爆竹以及在居民住宅樓內(nèi)燃放煙花爆竹的，要及時勸阻；對不聽勸阻并可能造成危害的，應(yīng)及時報警，由公安機關(guān)依法處理。

（四）嚴格監(jiān)管單位購買、燃放煙花爆竹的行為。公安消防部門要加強對轄區(qū)內(nèi)單位，尤其是餐飲、娛樂和個體工商戶購買、燃放煙花爆竹的管理，切實防止單位擅自購買和燃放非法、偽劣煙花爆竹。確需燃放煙花爆竹的單位，應(yīng)依法向公安消防部門提出申請，經(jīng)審批獲準后方可燃放。

四、嚴查嚴治，消除隱患

（一）加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度。公安消防部門要會同市煙花爆竹采購批發(fā)單位，嚴格抽查本市合法渠道銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量。對不合格的產(chǎn)品，一律禁止銷售，并作退貨或銷毀處理。

（二）加大煙花爆竹非法運輸渠道的查堵力度。本市公安機關(guān)要加強與周邊省市公安機關(guān)的協(xié)作，及時收集、掌握非法運輸煙花爆竹進滬情況，適時開展聯(lián)合整治。鐵路、陸上、水上交通管理部門要配合公安機關(guān)強化對鐵路、陸路和水上道口的檢查，特別要加強對無名道路、水路和碼頭的檢查，從源頭上阻止非法煙花爆竹進入本市。公安交警部門要重點加強對進滬集裝箱車輛和可疑貨運車輛的檢查，對違法運輸煙花爆竹的單位和個人，要依法從嚴處罰。

（三）加大煙花爆竹非法儲存、銷售行為的整治力度。公安消防、治安、特警等部門和公安派出所要加強聯(lián)合執(zhí)法，及時排摸、搗毀轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法儲存、銷售窩點，尤其要加強對重點地區(qū)的突擊檢查和集中整治。各公安派出所要重點加強對閑置廠房和居（村）民出租房的檢查，密切監(jiān)控有非法儲存、銷售煙花爆竹前科的人員，堅決制止非法儲存、銷售煙花爆竹活動。各有關(guān)職能部門要大力整治查處非法銷售、運輸、儲存和燃放禮花彈的行為。

（四）加大煙花爆竹非法銷售行為的處罰力度。公安消防部門要督促持有《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的單位實行一證一點、亮證銷售，嚴禁異地銷售、跨區(qū)域銷售、私自進貨或銷售非法煙花爆竹，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述違法行為，除收繳店內(nèi)全部煙花爆竹、違法所得和罰款外，還要吊銷其《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，并通報工商部門，由工商部門依法作出相應(yīng)處理。對利用電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道非法推銷煙花爆竹的，除依法罰款外，還要對直接責任人處以治安處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

篇（8）

精細化管理是一種全新的管理理念和科學的管理技術(shù)，它是將有限的資源組織調(diào)動起來最大效能的發(fā)揮作用的過程。它是以企業(yè)分工的精細化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理模式的必然要求，是建立在常規(guī)管理模式的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理模式引向深入的基本思想和管理概念，是一種運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。

精細化管理的核心是細節(jié)的量化，對細節(jié)的追求是永無止境的。古人有云“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細?！边@句話的意思就體現(xiàn)了細致量化的管理模式對成功的重要性。分工協(xié)作是精細化管理的基礎(chǔ)，根據(jù)工作的量度，進行合理的配對分工，細致入微，精益求精。精細化管理在現(xiàn)有的管理模式上進行有效的改進，使組織戰(zhàn)略清晰化，內(nèi)部管理規(guī)范化、資源效益最大化，它是組織個體利益和整體利益，短期利益和長期利益的綜合需要。

二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)建設(shè)的重要性和特點

在公路建設(shè)大規(guī)模向前發(fā)展、建設(shè)難度不斷加大的新形勢下，施工安全面臨更加緊迫嚴峻的局面?！斑M度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)?！笔枪窐蛄汗こ添椖拷ㄔO(shè)的五個核心關(guān)鍵，依照國家頒布的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針政策和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念，施工安全管理最為重要。因此如何確保公路橋梁的施工安全，是所有建筑企業(yè)一直在追求探尋的。

在施工現(xiàn)場中存在著各種各樣不可預(yù)見的突發(fā)性危險，為了避免這些安全隱患可能會對工程人力財力造成的損失，就要加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的建設(shè)。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)活動的主要場所，施工現(xiàn)場存在的安全問題首先是基層作業(yè)人員?；鶎幼鳂I(yè)人員大多來自農(nóng)村，受教育程度不高，他們的安全意識相對薄弱，再加上工程工期緊張，作業(yè)環(huán)境差，有些為了圖省事，會出現(xiàn)不戴安全帽，不系安全帶，不穿安全鞋的情況，造成安全隱患；其次機械作業(yè)，機械如果存在安全隱患沒有及時的被發(fā)現(xiàn)，也會造成人力財力的損失；最后從環(huán)境因素上來看，對作業(yè)場地的地形地貌地勢了解不全面，導(dǎo)致安全隱患的存在。對于這些各不相同的因素，只有實行精細化管理才能有效地避免安全事故的發(fā)生

三、將精細化管理滲透企業(yè)安全生產(chǎn)

精細化管理模式下管理層不僅要制定責任分化清晰明了、切實可行的規(guī)章制度，并且要實行檢查督導(dǎo)的作用，確保所有人員都在規(guī)章制度的安全保護下進行生產(chǎn)工作。

（一）安全管理制度的精細化

1、企業(yè)制訂年度安全指標，對分管安全工作的人員進行安全業(yè)績的考核，制定獎罰制度，充分發(fā)揮激勵機制的能動性。

2、制定全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)制度和安全職責分化，各專項方案編制和審批，從根源上抓起，保障安全措施落到實處。

3、簽訂工程項目安全目標責任制，使項目經(jīng)理明確安全目標，充分履行項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)管理第一責任人應(yīng)負的權(quán)利和義務(wù)。

4、針對各項工程的性質(zhì)和安全風險大小，落實安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，做到專款專用，不挪作它用，嚴格把關(guān)并加以控制。

（二）個人安全意識的精細化

1、對作業(yè)人員進行操作技能培訓(xùn)，技能考評，保證技術(shù)達標，持證上崗；

2、組織作業(yè)人員學習安全知識，以開展安全知識座談會，安全生產(chǎn)動員會等形式，提高作業(yè)人員的安全認識，加強作業(yè)人員的安全意識，有效的防止不安全行為的發(fā)生，減少作業(yè)失誤的產(chǎn)生。

篇（9）

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治，重在治本的要求，大力推進安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準的貫徹實施，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效壓降各類安全生產(chǎn)事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)標準化工作的目標是：從今年開始，計劃用四年時間，使規(guī)模以上企業(yè)逐步達到標準化，20%以上企業(yè)達到省級評定的標準化水平。以消防為重點的單位和企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標準化達標率分別達到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業(yè)，按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》的精神，在年底一級企業(yè)的“合格”率達到100％、二級企業(yè)的“合格”率達到70％以上、三級企業(yè)及其它施工企業(yè)的“合格”率達到50％以上的基礎(chǔ)上，到年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率達到100％，年至年持續(xù)做好達標工作。煤礦企業(yè)，在已達到標準化等級的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好安全生產(chǎn)標準化工作，進一步提高安全生產(chǎn)標準化等級。金屬非金屬礦山企業(yè)，在年開展安全生產(chǎn)標準化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照新的標準化建設(shè)要求（安監(jiān)總廳管一[]30號文件），達到新的標準化等級。其它類型企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標準化達標率分別達到20%以上、50%以上、80%以上和100%。

通過全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，逐步達到：監(jiān)管范圍內(nèi)無“三非”企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位無“三違”行為、無“三合一”、“多合一”場所，高危企業(yè)新建、改建、擴建項目無不落實“三同時”現(xiàn)象，高危工藝全面實行自動化控制，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金全部存儲到位，重大危險源全面落實監(jiān)控措施。全鎮(zhèn)各類企業(yè)達到安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標準化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，建立安全生產(chǎn)長效機制。

各單位要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，樹立人民群眾生命財產(chǎn)高于一切的思想，充分認識開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的重要性，增強工作責任感和使命感，扎扎實實地搞好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，使全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提高到一個新的水平。

二、嚴格標準，突出重點，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作取得實效

保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準，是做好安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。各單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，并結(jié)合實際，突出重點，注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個方面下功夫、見成效。

（一）在消除人的不安全行為方面，重點做好教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮各級培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)自身的作用，認真開展安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)工作。組織開展企業(yè)負責人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓(xùn)，并做到持證上崗；落實職工全員培訓(xùn)教育，職工全員培訓(xùn)率達到100%；企業(yè)聘錄用的新員工，要嚴格三級安全教育，經(jīng)培訓(xùn)達到本崗位應(yīng)知應(yīng)會要求后方能上崗；各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)利用知識講座、技能培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全生產(chǎn)標準化知識。通過培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，減少企業(yè)生產(chǎn)中的“三違”行為，實現(xiàn)人員安全操作標準化。

（二）在消除物的不安全狀態(tài)方面，進一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開展安全生產(chǎn)標準化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)、道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，足額提取安全生產(chǎn)費用。各單位投入的安全生產(chǎn)經(jīng)費，要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務(wù)管理。安全生產(chǎn)經(jīng)費要用于完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品，安全生產(chǎn)檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控，安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練，以及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。切實改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備、設(shè)施的安全性能，提高本質(zhì)安全度，實現(xiàn)安全設(shè)備、設(shè)施標準化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。一要以嚴格的責任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎(chǔ)工作作為安全生產(chǎn)標準化工作的關(guān)鍵，將安全生產(chǎn)責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一名員工，全員落實安全生產(chǎn)責任制，全員參與安全生產(chǎn)標準化工作，形成嚴密的安全管理責任鏈，形成層層負責、整體聯(lián)動的責任體系。二要以健全的規(guī)章制度抓管理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對現(xiàn)有的安全管理制度進行全面梳理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，進行修訂、完善，建立健全適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。三要以嚴格的安全監(jiān)督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，通過有效的安全監(jiān)督，使企業(yè)實現(xiàn)崗位作業(yè)活動和作業(yè)現(xiàn)場標準化，安全管理科學化、規(guī)范化。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作順利推進

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標準化工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、職工全員參加、專家參與指導(dǎo)的工作要求，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)委員會負責綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府成立以分管副書記為組長，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的負責人參加的安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化工作。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負責安全生產(chǎn)標準化工作，形成完善的安全生產(chǎn)標準化工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確責任。企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標準化工作的責任主體，其主要負責人是安全生產(chǎn)標準化工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)標準化工作全面負責。全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，安監(jiān)所負責組織實施企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作。。在組織實施過程中，國家和省已經(jīng)頒發(fā)企業(yè)安全標準考評規(guī)范的，應(yīng)嚴格按照國家和省頒布明確的考評標準實施；國家尚未頒發(fā)，但行業(yè)管理部門頒發(fā)了考評規(guī)范的，嚴格按照行業(yè)管理部門頒發(fā)的考評規(guī)范實施；無行業(yè)主管部門和行業(yè)標準的企業(yè)，參照《鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評通用標準》實施；人員密集場所和勞動密集型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)消防技術(shù)標準，廣泛宣傳、引導(dǎo)各單位認真貫徹公安部《人員密集場所消防安全管理》（GA654-）以及商場鎮(zhèn)場、賓館飯店、學校、醫(yī)院和公共娛樂場所等五個消防安全管理地方標準，規(guī)范日常安全管理。

篇（10）

關(guān)鍵詞：機電;安裝;安全管理

Abstract: the mechanical and electrical installation project is a high investment, high technology, many professional combination system engineering, the project safety management is complex. This paper discusses the electromechanical integration through security and construction of the dialectical relationship between, safety management status and existing problems of safety management, and doing well method and strengthening the safety management positive, therefore, by strengthening the safety management, and promote the project construction normal, create economic and social benefits, and has very important practical significance.

Keywords: mechanical and electrical; Installation; Safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、安全與施工的辯證關(guān)系

安全與施工是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地施工。施工過程中存在著一定的安全隱患。與自然界作斗爭，在工地現(xiàn)場這個不穩(wěn)定環(huán)境下，隨時都會發(fā)生意想不到的事情，所以時時都要警惕危險、刻刻都要注意安全。安全是施工的前提，施工又是效益的保障。效益不光有經(jīng)濟效益還有社會效益，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益就不要談了。

例如，某20層五星級酒店開發(fā)項目，公司甲承接該酒店裝修工程的上10層，公司乙承接該酒店裝修工程的下10層。公司甲疏忽安全管理，甚至沒有安全員?？偝邪径啻谓M織檢查，發(fā)現(xiàn)公司甲的現(xiàn)場有很多安全隱患未整改，并實施罰款。而公司乙安全管理良好，未被罰款。至工程結(jié)束時，公司甲不得不從安全保證金中扣除罰款費用。

因此，安全與施工既對立又統(tǒng)一，當兩者互相促進時，企業(yè)就會和諧發(fā)展，從而創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。

二、安全管理現(xiàn)狀與存在的問題

(一)、機電安裝工程安全管理現(xiàn)狀

目前，我國機電安裝工程市場競爭意識正在不斷加強，但各施工企業(yè)的管理體制卻沒有多大的變化，而且存在許多問題。項目與企業(yè)間責任不明、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等，嚴重影響著安全管理的正常實施。市場的不正當競爭、法律法規(guī)的不健全等都阻礙著施工企業(yè)的健康發(fā)展。但無論如何市場經(jīng)濟的潮流是阻擋不了的，市場的逐步完善必然要求我們企業(yè)安全管理與時俱進，開拓創(chuàng)新。

(二)、安全管理存在的問題

長期以來所形成的機電安裝工程安全管理體制，雖然較為適合我國國情，也較為有效地取得了一定的成就，然而由于各地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平有限，各地區(qū)施工企業(yè)制度不一、管理不一、監(jiān)管方法不同等。我國的施工安全管理工作還存在不少問題。

1、安全管理組織機構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制須企業(yè)負責。企業(yè)負責的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責任。

許多機電安裝個體私營企業(yè)沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)對上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實

首先，現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“包工頭”簽定單項工程承包合同，甚至沒有合同。以包工不包料的形式明確雙方責、權(quán)、利，安全全部由自己負責，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次，安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三，安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

三、安全管理的方法措施

(一)、機電安裝工程項目的組織措施

1、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2、加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進場前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。

3、建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。

4、建立各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制，安全員對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

(二)、機電安裝工程項目的技術(shù)措施

1、工程開工必須編制施工方案。編制照防暴雨、防臺風、防洪、防觸電等安全預(yù)案，認真做好現(xiàn)場管理。制定安全防范重點，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行。

2、生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。

4、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業(yè)道德意識。

四．加強安全管理的積極意義

1、加強安全管理，有利于樹立正確的價值觀。安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和。通過加強安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是安全管理的首要目標。

2、加強安全管理，有利于提高經(jīng)濟與社會效益。搞好安全生產(chǎn)，沒有事故發(fā)生，就是創(chuàng)造經(jīng)濟效益。達到安全指標，獲得政府獎勵，就是形成社會效益。提高經(jīng)濟與社會效益，是安全管理的最終目的。

綜上論文所述，安全管理有“始”但沒有“終”，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實、親身檢查、考核到位、嚴格獎懲，不斷提高安全管理水平，才能確保項目施工正常進行，創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻:

[1]建筑工程項目管理[J]，建筑工業(yè)出版社,1987

[2]中華人民共和國安全生產(chǎn)法，北京，2002