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時間：2022-03-15 18:57:57
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇人民銀行征信工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策情況
2012年第三季度，國家仍然實行“積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策”，并先后兩次下調(diào)了存貸款基準利率，進一步減少企業(yè)成本，刺激經(jīng)濟平穩(wěn)增長。針對這一形勢，我們公司適時的調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持力度，進一步加大對中小微型企業(yè)特別是小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的有效信貸投入。公司堅持服務(wù)“三農(nóng)”和支持中小微型企業(yè)及個體工商戶等小型經(jīng)濟體發(fā)展的原則，貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，面向發(fā)放的貸款占貸款總額的90%以上；同一借款人最高限額控制在500萬元以內(nèi)；嚴格執(zhí)行國家利率政策；無跨區(qū)域發(fā)放貸款的情況出現(xiàn)，無吸收或變相吸收公眾存款的情況出現(xiàn)。
二、業(yè)務(wù)經(jīng)營指標情況
截止2012年9月30日，公司累計發(fā)生業(yè)務(wù)112筆，貸款余額為15874萬元，其中“三農(nóng)”貸款9473萬元（含中小微型企業(yè)貸款2200萬元），占比59.68%，個體工商戶貸款6400萬元，占比40.32%，城鎮(zhèn)居民貸款1萬元。貸款擔保比例：保證擔保貸款11319萬元，占比71.3%；抵質(zhì)押擔保貸款金額2965萬元，占比18.68%；信貸結(jié)構(gòu)逐漸完善。累計發(fā)放貸款29816萬元，累積收回13942萬元，逾期1筆，貸款收回率99.85%，利息收回率達98.62%。實現(xiàn)了經(jīng)營利潤，信貸資產(chǎn)整體運行良好。
伴隨著公司的穩(wěn)步發(fā)展，其幫助“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)的經(jīng)濟社會效益逐步顯現(xiàn)，“三農(nóng)貸款”比例達到59.68%?！肮卷槕?yīng)發(fā)展需求，以‘三農(nóng)’為主，以‘小微’為本，不斷創(chuàng)新貸款品種，為廣大創(chuàng)業(yè)者雪中送炭，涉及農(nóng)業(yè)（苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等）、工業(yè)（家電、建材、輕紡、造紙等）、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（百貨、污水處理、汽車經(jīng)銷等）以及一些個人的消費?！?/p>
三、主要工作措施
（一）積極營銷，擴大市場份額，加快業(yè)務(wù)發(fā)展步伐。
公司開業(yè)以來，通過積極的營銷，在信貸業(yè)務(wù)發(fā)展中取得了一定的突破，搶占了一定量的市場份額，建立了一批相對穩(wěn)定的客戶群體，加大了對信用良好，還貸能力強的客戶營銷及維護力度，在行業(yè)內(nèi)取得了一定的知名度，為今后的業(yè)務(wù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
（二）向農(nóng)行取得5000萬融資款項，確保了公司的擴大化經(jīng)營。
經(jīng)過多方面努力，公司成功用股東固定資產(chǎn)作抵押在農(nóng)行取得了5000萬的融資款，不僅確保了公司的持續(xù)性經(jīng)營，也為更好的服務(wù)“三農(nóng)”保障了資金來源。
（三）以效益為核心,完善工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量。
公司在不斷加強和改善日常信貸工作的同時，注重和加強了信貸人員業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，逐步提高了工作人員工作質(zhì)量和效率，建立了完整的客戶信息檔案，強化服務(wù)手段，改善服務(wù)效率，提升了公司的對外形象。
四、存在的問題。
回顧第三季度的工作，公司雖然取得了一定的成績，但與股東及董事會的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：
（一）對客戶的信用狀況不能全面了解。
由于公司未接入人民銀行征信系統(tǒng)，對客戶的信用狀況未能進行全面了解，風(fēng)險監(jiān)控乏力，有礙于業(yè)務(wù)的開展。目前市縣人民銀行、金融辦及市融資企業(yè)聯(lián)會等多方面正在積極努力向上級人民銀行申請將小貸公司、擔保公司等準金融機構(gòu)納入征信管理系統(tǒng)，各項工作正在有條不紊的進行，希望盡快對接，以便為我們小貸公司、擔保公司等提供更好服務(wù)。
（二）員工隊伍專業(yè)化水平參差不齊。
公司正式成立以來，客戶經(jīng)理的培養(yǎng)取得了一定的成效，但工作經(jīng)驗不足，相比其他同業(yè)對手，客戶經(jīng)理隊伍的專業(yè)技能仍然有一定的差距。信貸風(fēng)險防范意識不足，專業(yè)技能還有待進一步提升。
（三）風(fēng)險控制措施存在缺陷，“三查”制度執(zhí)行不到位。
在公司業(yè)務(wù)量不斷加大的同時，由于人員配置不齊，專業(yè)技能不足等原因，公司在信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險管控方面存在一定的不足，特別是“三查”制度執(zhí)行不到位，從而影響了信貸資產(chǎn)的質(zhì)量。
五、工作規(guī)劃
針對今年經(jīng)營管理中存在的問題，公司將通過以下幾個方面的工作思路開展工作：
（一）進一步加大對“三農(nóng)”及中小微企業(yè)的信貸投放力度。
堅持“立足三農(nóng)、服務(wù)城鄉(xiāng)、支持小微企業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮金融體系“毛細血管”作用，加大投放力度，支持地方經(jīng)濟建設(shè)。
（二）加大對到逾期貸款的催收力度。
積極做好逾期貸款的清償工作，催收應(yīng)繳未繳利息，保全公司信貸資產(chǎn)。
中圖分類號:F83
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)09-0169-02
1 引言
1.1 國際小額信貸的發(fā)展
“小額信貸(Microfinance)”是指向低收入群體和微型企業(yè)提供額度較小的持續(xù)貸款的信貸服務(wù),旨在通過金融服務(wù)為貧戶或微型企業(yè)提供獲得就業(yè)和發(fā)展的機會,促進其達到個人生存和企業(yè)進步。它既是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新,又是一種扶貧的重要方式。
小額信貸在國際上產(chǎn)生在20世紀六七十年代,經(jīng)過世界各國多年的實踐,產(chǎn)生如孟加拉鄉(xiāng)村銀行(GB)模式、印度尼西亞人民銀行(BR)鄉(xiāng)村信貸模式等多種模式,在亞、非、拉美等發(fā)展中國家得到廣泛推廣,在這些國家的扶貧工作上起到重大作用。
1.2 我國小額信貸的產(chǎn)生與發(fā)展
1993年始,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所首先將孟加拉“鄉(xiāng)村銀行(GB)”小額信貸模式引入了中國,成立了“扶貧經(jīng)濟合作社”,開始在我國建立農(nóng)村小額信貸的試點。十多年的發(fā)展過程中,小額信貸機構(gòu)在扶助中西部貧困地區(qū)弱勢群體方面發(fā)揮了重要作用。我國小額信貸的發(fā)展大致可分為四個階段,具體特點如下表:
表1
階段時間主要特點
初期試點階段1993年至1996年資金主要來源于國際援助機構(gòu)的捐款和貼息貸款,無政府資金介入
政府推廣階段1996年至2000年中國政府開始介入,并推行政策性小額信貸扶貧項目
正規(guī)金融介入階段2000年至2005年農(nóng)村信用社借助中國人民銀行再貸款的支持,在加強信用戶、信用村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上開展農(nóng)戶小額信貸貸款
市場商業(yè)化階段2005年至今出現(xiàn)私人資本投資的商業(yè)小額信貸機構(gòu),同時許多商業(yè)銀行開始通過專門的信貸窗口推進小企業(yè)貸款
2 現(xiàn)階段農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展主要問題
我國的農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)較其他發(fā)展中國家而言起步較晚,但經(jīng)過十余年各方的努力,也初具規(guī)模。尤其是近幾年來,我國政府密切關(guān)注“三農(nóng)”問題,一直支持小額信貸的發(fā)展,小額信貸在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富和新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效。但是,小額信貸在我國的發(fā)展仍然較為緩慢,制度的不完善、高頻的信用風(fēng)險、組織本身營業(yè)水平不高等問題在很大程度上阻礙了它的發(fā)展。下面就以江蘇徐州市新沂農(nóng)業(yè)合作銀行為例討論這一問題。
2.1 扶貧目的與盈利目標的沖突
作為農(nóng)村合作銀行的前身,農(nóng)村信用社命名時以“農(nóng)”字打頭陣,服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)村信用社的法定目標。小額信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生和發(fā)展過程中,始終貫穿的一個主要目的就是扶貧,這也是其能在世界多個發(fā)展中國家廣泛推行的重要原因。這兩者共同決定了我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)要重視扶貧效果,完善服務(wù)體系,聯(lián)系到實際就是盡可能多的滿足農(nóng)戶的貸款需求,一切以服務(wù)農(nóng)戶為標準。
但農(nóng)合行同時作為一個金融企業(yè)存在,它的根本目的是利潤的最大化。尤其是在農(nóng)村金融體制改革的背景下,農(nóng)合行的獨立性增強,面對市場化的競爭,其資金更多的投向獲利機會較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而不是低收入人群。
通過對新沂地區(qū)的調(diào)查我們了解到農(nóng)戶的小額信貸需求很廣泛,涉及到生活各方各面,當進一步了解農(nóng)戶資金缺口的解決方式時候,資料顯示選擇小額信貸業(yè)務(wù)為融資方式的農(nóng)戶只占到被調(diào)查者的45%,而其中最終貸款成功的也只有一小部分。這一方面突顯了巨大的信貸需求市場,另一方面,表現(xiàn)出小額信貸業(yè)務(wù)流失了相當大的一塊“市場蛋糕”,不免讓人心痛。在小額貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展相對良好的新沂地區(qū),調(diào)查數(shù)據(jù)尚且如此,其他地方的情況可想而知。
2.2 擔保機制缺失,信用體系缺失
農(nóng)村小額信貸雖然稱作“信貸”,原則上不需要抵押擔保,但在操作上依舊照貸款方式進行,個人純“信貸”的方式基本不存在。新沂農(nóng)合行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,至2009年9月,該行累計發(fā)放的信用貸款比數(shù)只占到整個貸款比數(shù)的4.4%,而近幾年來,沒有發(fā)放過一筆信用貸款。實際工作中,較少甚至是無抵押必然隱含巨大的信用風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計,信用貸款中可疑貸款占整個可疑貸款比重92.5%,因而在當前我國信用體系極其不完備的實情下,單純依靠農(nóng)戶個人信用發(fā)放貸款,是無法保證貸款機制長期運營的。
在新沂農(nóng)合行,農(nóng)戶申請小額貸款仍舊需要提供一定的擔保資料,主要形式為抵押、質(zhì)押以及應(yīng)用最廣的三戶聯(lián)保(即至少三戶農(nóng)戶組成集體,互為擔保人),其中三戶聯(lián)保的方式占到小額貸款業(yè)務(wù)的70%,并且該數(shù)據(jù)也在不斷上升中。
由此,更深一層反映的是信用體系的缺失。當前農(nóng)合行評定農(nóng)戶信用等級的方式為查閱以往在本行信用記錄以及實地勘察走訪,而農(nóng)戶在他行的信用狀況、走訪得到信息是否與事實相符等因素為貸款的回收增添風(fēng)險。一個簡單的改善措施就是利用各行信用記錄建立共享的信用體系,然而客戶作為銀行發(fā)展的生命線,出于自身利益考慮,沒有哪家金融機構(gòu)愿意將其資料共享。
薄弱的擔保機制和信用體系致使小額信貸的高風(fēng)險不能有效分散,束縛了小額信貸的發(fā)展,減緩其前進的步伐。2.3 地域限制小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模效率
農(nóng)合行小范圍信息、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢與金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)性、金融風(fēng)險的外部性的沖突是目前小額信貸發(fā)展面臨的又一困境。
農(nóng)合行的小區(qū)域信息成本低、經(jīng)營方式靈活的優(yōu)勢,是其小規(guī)模、小范圍經(jīng)營所具有的特點。小額信貸業(yè)務(wù)操作中農(nóng)合行小范圍的信息資源、社員之間相互了解和對于所在地居民的了解在減少監(jiān)督成本的同時,凸現(xiàn)了其天然只能在小規(guī)模、小范圍經(jīng)營的局限。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地理單位、業(yè)務(wù)單一、為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性要求,使得農(nóng)合行小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展只能局限在狹窄的生存地域中。
小額信貸業(yè)務(wù)貸款額度小、時間短、風(fēng)險高、貸款較為分散的特點使得其業(yè)務(wù)成本較一般大額貸款要高。與此同時,農(nóng)合行還承擔著各種各樣其他負擔,如上繳的營業(yè)費用、與相關(guān)部門溝通費用、工作人員工資以及日常費用支出等,這些負擔不是一個局限的農(nóng)合行所能承擔的。就農(nóng)合行盈虧平衡角度上說,要實現(xiàn)自負盈虧、賬務(wù)的可持續(xù)性,需要農(nóng)合行擴大業(yè)務(wù)規(guī)模,降低業(yè)務(wù)成本,形成規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模小、處在經(jīng)濟落后和邊緣地區(qū)的農(nóng)村信用社很難保證不虧損。
3 緩解現(xiàn)階段矛盾的建議
3.1 完善貸款機制,保證賬務(wù)盈余
一是農(nóng)合行自身要加大吸收、組織農(nóng)村閑散資金的工作力度,保證自身流動資金充足,從而保障貸款資金的供給。二是在試點的基礎(chǔ)上初步推進農(nóng)合行的利率改革,保證小額信貸的持續(xù)發(fā)展。小額信貸較一般貸款的操作程序不同,造成其額度小、成本高的特點,只有適當?shù)奶岣哔J款利率才能攤平操作成本,保證盈虧平衡,因而信貸利率的界定極為重要。《中國人民銀行關(guān)于農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》第十八條規(guī)定,農(nóng)戶小額信用貸款利率可以按中國人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優(yōu)惠,增強農(nóng)合行組織資金的靈活性。三是重視與周邊地區(qū)金融機構(gòu)資金的融通,在資金資源優(yōu)化分配的同時,拉動雙方經(jīng)濟業(yè)務(wù)交流,達到“雙贏”的最佳效果。四是不斷進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,在結(jié)合各地特色的基礎(chǔ)上開發(fā)新的小額信貸業(yè)務(wù),增加信貸收入。如結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,為經(jīng)營農(nóng)戶提供專項小額貸款,簡化流程,調(diào)整貸款額度;國務(wù)院近期出臺的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》也給小額信貸一個新思路。文件規(guī)定跨省、跨地區(qū)流動就業(yè)的參保農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系不可退,隨其轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。養(yǎng)老保險可以開發(fā)成為農(nóng)民工貸款又一可靠、便捷擔保形式。
3.2 健全信用體系,營造信用壞境
任何一家銀行的任何貸款種類,首要密切關(guān)注的都是放貸過程中的“風(fēng)險防控”,風(fēng)險防控工作需要從農(nóng)合行自身和農(nóng)戶兩方面努力。
農(nóng)合行自身要建立健全完備的信用體系。首先,農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部在現(xiàn)有的農(nóng)戶信用等級評定、信用村鎮(zhèn)評選的基礎(chǔ)上,進一步統(tǒng)一標準、規(guī)范操作,盡可能的將信用評定各步驟公開化、透明化,提升信用評定的層次、質(zhì)量。其次,在金融系統(tǒng)內(nèi)部要有一個整體的聯(lián)網(wǎng)的記錄,即完善征信系統(tǒng),對個人的誠信做真實記錄。后放貸的銀行可以參照農(nóng)戶的信用記錄決定是否放款或者適當調(diào)整借貸額度。近些年的發(fā)展中,各金融機構(gòu)在自身營業(yè)過程中積累了相當可觀的客戶資料,雖然各家機構(gòu)都了解資料分享的好處,但由于市場競爭等原因,沒有機構(gòu)愿意做分享的第一人。但是,覆蓋全民的征信系統(tǒng)的建立是社會發(fā)展的必然要求。而其建立是相當長的一個過程,現(xiàn)階段聯(lián)合信用體系的建立可依靠政府行政力量,在體系完全建立之前由政府牽頭,各金融機構(gòu)共同組織一個資料體系,對各項貸款額度、還款情況、用途等做初步的記載,為下一步貸款作參考。最后,要有合理的獎懲激勵措施。對于長期以來自覺遵守貸款條例,及時、自愿還款的農(nóng)戶,提升其信用等級,之后的放貸過程中在貸款額度、貸款利率、還款時限方面適當?shù)挠枰苑艑?對于不守信用、惡意騙貸、有能力不還款的個人,應(yīng)該向整體金融機構(gòu)發(fā)出通知,聯(lián)合所有機構(gòu)對其進行懲罰,提高利率、縮小貸款額度甚至拒絕發(fā)放貸款,直到他們有良好的還款記錄為止。
在健全農(nóng)合行自身信用體系的基礎(chǔ)上,要佐以社會道德風(fēng)氣的軟性監(jiān)督體系。在農(nóng)村宣傳貸款信用的重要性,鼓勵優(yōu)良信用戶,共同聲討不講誠信的行為,營造良好的信用環(huán)境,以農(nóng)村精神文明建設(shè)促進經(jīng)濟的發(fā)展。
3.3 提高服務(wù)水平,維持長期運行
提高農(nóng)合行服務(wù)水平,重點在于工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的提高。評選過程中嚴格按標準選人,任人唯賢;工作中,定期對工作人員進行小額信貸管理、財務(wù)管理、性別意識和參與式方法等方面的培訓(xùn);期末進行工作總結(jié),及時淘汰業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人員,將業(yè)務(wù)情況與個人利益直接掛鉤,有獎有罰,激發(fā)工作熱情和積極性。
服務(wù)水平的提高更體現(xiàn)在長期持之以恒的不懈努力。對于小額信貸的宣傳工作,要堅持做長做久,改變原來每年定期宣傳的方式,制定小額信貸發(fā)展的長效機制,宣傳工作落實到每日業(yè)務(wù)操作過程中。
指導(dǎo)老師:南京審計學(xué)院金融學(xué)院副院長、教授:盧亞娟
參考文獻
[1]杜曉山,張寶民,劉文璞.中國小額信貸十年[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2005.[2]張杰主筆.中國農(nóng)村金融制度:結(jié)構(gòu)、變遷與政策[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003.
我市依照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省糾風(fēng)辦、財政廳、人民銀行、審計廳、銀監(jiān)局等六部門《關(guān)于開展住房公積金專項檢查的通知》（川建金管發(fā)[]392號），由市住房公積金管理中心牽頭，組織財政、審計、人行、銀監(jiān)、糾風(fēng)辦等部門對全市住房公積金管理、資金營運進行全面的檢查，從總體情況看，全市住房公積金管理制度完善，資金營運安全完整，各項監(jiān)管措施落實，各部門運作協(xié)調(diào)，住房公積金事業(yè)正以良好態(tài)勢不斷發(fā)展狀大。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門協(xié)調(diào)配合
1、市委常委、常務(wù)副市長、市住房公積金管委會主任李煒同志高度重視住房公積金專項治理工作，要求住房公積金管委會辦公室、市住房公積金管理中心，把住房公積金專項治理工作做扎實，切實推進住房公積金專項檢查工作。由市住房公積金管理中心牽頭六部門下發(fā)了《關(guān)于開展住房公積金專項檢查的通知》（綿住房公積金發(fā)[]50號）（以下簡稱《通知》），并結(jié)合我市實際，提出了實施意見。
2、全市住房公積金管委會上，李煒同志作了重要講話并要求住房公積金管理單位：一是擴大覆蓋面，做大規(guī)模，讓更多職工群眾受益；二是加強管理、確保資金安全、規(guī)范運作；三是加強日常監(jiān)督管理和審計；四是住房公積金管理工作要為災(zāi)后重建服務(wù)，進一步做好重災(zāi)區(qū)住房公積金貸款的核銷申報工作。這對全市住房公積金專項治理工作的深入開展，管好用好住房公積金起到了積極的推動作用。
二、精心組織，做好專項檢查工作
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在市住房公積金管委會的指導(dǎo)下，由市住房公積金管理中心牽頭，市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市財政局、市審計局、中國人民銀行綿陽市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會綿陽監(jiān)管分局（以下簡稱《六個部門》）組成了以市住房公積管理中心主任黃遠東同志任組長，副主任李官富同志、紀檢組長兼管委會辦公室副主任梁金安同志任副組長的市住房公積金專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對檢查目的、內(nèi)容、方法、要求、步驟及時間安排做出具體規(guī)定，同時按各部門職能就開展好專項檢查工作也進行了嚴密分工。
2、精心安排。為確保住房公積金專項檢查工作順利進行、落到實處，我市召開專題會議，按《通知》要求各區(qū)市縣管理處、分中心按照省、市統(tǒng)一部署，認真組織實施，做好自查自糾和情況上報工作，并于10月30日前將自查情況報告送達到市住房公積金管理中心。
3、認真實施。從11月1日至11月14日，分別由組長、副組長率《六個部門》檢查組成員對所轄9個縣（市、區(qū)）及市本級進行了全面檢查。檢查組采取聽取自查自糾情況匯報，查對銀行流水賬及資金余額情況，查閱歸集資料、公積金提取及貸款受理資料，核對銀行帳戶，查賬賬、賬證、賬實是否相符，查內(nèi)控制度是否完善。
三、扎實開展自查自糾
歷史遺留欠匹配住房公積金資金共計8347.28萬元。其中:江油市645.52萬元，三臺縣6400萬元，鹽亭縣1184.76萬元。
1、江油市自1996年建立住房公積金制度以來,市教體局直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都先后建立了住房公積金制度,由于多種原因,導(dǎo)致了一些學(xué)校先后停繳了教職員工住房公積金。2月7日，市政府召開常務(wù)會議，專題研究了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師住房公積金的資金匹配問題。江油市教體局和分中心抽調(diào)人員,就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教師1996年至住房公積金繳交情況作了徹底清理核實。清理出的12月底以前的財政未匹配金額共計802.28萬元（含在職、江油市境內(nèi)教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動、調(diào)出本市、調(diào)出教育系統(tǒng)、自動離職、除名、拒聘）,由江油市住房公積金管理中心按清理核實后的金額（不計利息）給予職工掛帳,江油市財政逐年歸還匹配到位,但需全部資金到位后方能計入個人帳戶,在此期間不影響職工離退休、調(diào)動等原因的正常支取，自1月1日起發(fā)生的離退休、調(diào)離本市等正常支取(以實際支付金額為準），由江油分中心墊付，財政每半年與江油分中心對帳并歸還所墊付資金。截止12月底，江油市財政已經(jīng)累計支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師離退休等原因應(yīng)匹配住房公積金156.75萬元,還欠匹配資金645.52萬元。
2、三臺縣自1999年至12月共欠匹配資金6400萬元。但為切實解決退休、調(diào)離本縣、死亡職工的正常提取使用，補交匹配資金162.6萬元，補繳匹配資金261萬元，1-6月補交匹配資金123萬元。三年來，財政補繳匹配資金共546.6萬元，欠匹配情況呈下降趨勢，盡可能的維護了職工利益，確保了社會穩(wěn)定。
3、鹽亭縣屬于農(nóng)業(yè)縣，財政十分困難，縣財政匹配歷史遺留問題基本上是心有余而力不足，自1997年1月至12月，財政共欠匹配資金1184.76萬元（按5%匹配計算），至今未到位。
四、專項檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
1、歷史遺留欠匹配資金7584.76萬元一時難以到位。特別是鹽亭縣1184.76萬元，三臺縣6400萬元，由市政府督辦至今尚未落實到
位。2、繳存比例參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歸集政策未落實到位。游仙區(qū)、安縣、鹽亭縣、歸集基數(shù)只算基本工資，每月人均歸集額僅一、二百元左右。另外游仙、安縣、鹽亭和梓潼縣部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還未建立住房公積金制度，制約了我市住房公積金事業(yè)的發(fā)展。
3、今年以來，市本級發(fā)現(xiàn)多起通過“中介”組織制作外地假購房合同、假房產(chǎn)證、假結(jié)婚證、假發(fā)票（收據(jù)）等資料騙提住房公積金，其中1人已追回，其余人員正在追繳中。
五、專項檢查提出的整改意見和建議
1、按照邊查邊整的原則，我們對自查出來的問題及時進行糾正。如有的區(qū)、縣個別月會計對賬未編制《銀行存款調(diào)節(jié)表》，沒有記載《個人貸款明細賬》，無房管部門為借款人出據(jù)的“商品房登記信息”證明，“四方”對賬制度，“自收自支”等情況都進行了現(xiàn)場限期整改。
2、對歷史遺留財政欠匹配資金問題，積極向市委市政府匯報，爭取有關(guān)方面的支持，逐步匹配到位。對繳交額太低，管理中心建議從明年起，各單位在調(diào)整基數(shù)時，視其財力情況把部分或全部津貼納入繳交基數(shù)，提高繳交額。
3、針對我市個別區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未建立住房公積金制度，將督促有關(guān)區(qū)、縣通過其主管部門衛(wèi)生局和管理處主動上門催建，力爭在明年12月底前，將衛(wèi)生系統(tǒng)全部納入公積金繳交。
4、對騙取情況目前我們主要采取讓受理人員在收件時，加強對申請材料原件的仔細審查，實行科室、崗位相互交叉審核監(jiān)督機制，防止虛假資料蒙混過關(guān)。鑒于防不勝防現(xiàn)狀，建議省、乃至全國利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將個人征信、房屋信息、戶籍、婚姻、稅收等情況能并網(wǎng)適時查詢，從根本上杜絕騙提、騙貸等情況的發(fā)生。
五、20__年糾風(fēng)專項治理工作打算
1、進一步深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，用以會代訓(xùn)方式，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，把住房公積金窗口辦成文明服務(wù)的典范。
2、根據(jù)《四川省住房公積金繳存辦法》，做好“控高保低”工作。
2020年，在綜合管理部孫巖總經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下和部門同事的大力幫助下，本人服從分行發(fā)展大局，認真履行個人職責,進一步完善行政管理工作流程和制度，充分發(fā)揮行政管理工作的服務(wù)、保障職能，不斷學(xué)習(xí)，以身作則，嚴以律已，服務(wù)分行發(fā)展，立足本職工作，嚴格遵守交行的各項規(guī)章制度，按時保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作?，F(xiàn)對2020年的工作總結(jié)如下：
一、主要工作完成情況：
（一）房產(chǎn)管理
房產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租、退租等商務(wù)談判，提交分行財審會、行辦會審議通過后，完成合同法審簽訂、財務(wù)系統(tǒng)租賃模塊維護、實物系統(tǒng)租賃模塊維護、租賃費支付，房產(chǎn)相關(guān)檔案資料的審核、收集、保管、歸檔等，建立健全的房產(chǎn)檔案。
2020年，共完成15項房屋租賃事項，分別為：
1.紅星街支行房屋租賃事項；
2.高平支行職工食堂及員工宿舍租賃事項；
3.陽城支行新址房屋租賃事項；
4.周行長房屋租賃事項；
5.分行后院辦公用房房屋租賃事項；
6.陽城支行舊址房屋租賃補充事項；
7.鳳城賓館離行自助房屋提前退租事項；
8.陽城支行員工食堂和宿舍房屋租賃事項；
9.金陽街離行自助房屋租賃事項；
10.廣場支行房屋租賃事項；
11.王行長房屋租賃事項；
12.侯行長房屋租賃事項；
13.居然之家離行自助房屋租賃事項；
14.川底離行自助房屋租賃事項；
15.長平東街離行自助房屋租賃事項。
（二）基建管理
基建項目經(jīng)分行財審會、行辦會審議通過后，提請項目審批，完成合同法審簽訂、財務(wù)系統(tǒng)基建模塊維護、基建款支付，基建相關(guān)檔案資料的審核、收集、保管、歸檔等，建立健全的基建檔案。
2020年，有2個正在進行的基建項目，分別為：
1.晉城分行本部營業(yè)用房基建項目的竣工結(jié)算；
2.陽城支行新址基建項目的啟動、實施、竣工結(jié)算。
（三）集中采購
針對基建項目中配套產(chǎn)生的20萬元以上的采購事項，按照省分行要求，經(jīng)分行財審會、行辦會審議通過后，報請省分行集中采購，完成合同法審簽訂、財務(wù)系統(tǒng)采購模塊維護、采購款支付，采購檔案資料審核、收集、保管、歸檔等。
2020年，共實施4個集中采購事項，分別為：
1.陽城支行裝修工程項目；
2.陽城支行室內(nèi)外標識工程項目；
3.陽城支行空調(diào)工程項目；
4.晉城分行食堂食材供應(yīng)商采購項目。
（四）零星采購
零星采購事項經(jīng)分行財審會、行辦會審議通過后，組織零星采購，完成合同法審簽訂、財務(wù)系統(tǒng)采購模塊維護、采購款支付，采購檔案資料審核、收集、保管、歸檔等。
2020年，共實施6個零星采購事項，分別為：
1.晉城分行本部營業(yè)用房空氣治理事項；
2.陽城支行弱電工程項目；
3.陽城支行辦公家具采購事項；
4.陽城支行空調(diào)采購事項；
5.營業(yè)部征信查詢機采購事項；
6.營業(yè)部創(chuàng)“千佳”文化氛圍改造事項。
（五）固定資產(chǎn)
根據(jù)總行、省行要求，定期對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，并形成清查報告，對符合報廢條件的固定資產(chǎn)，及時報廢處置。確保不存在盤盈、盤虧資產(chǎn)。
2020年，固定資產(chǎn)管理完成情況：
1.完成全行10個機關(guān)部門、10個經(jīng)營單位固定資產(chǎn)的清查工作并形成清查報告上報總行；
2.完成分行1533件固定資產(chǎn)報廢的收集、整理、匯總、確認、上會、處置、清運、入賬工作。
（六）實物系統(tǒng)
對于全行各個部門、條線購買的固定資產(chǎn)和低值易耗品，完成實物系統(tǒng)的逐條錄入工作以及條形碼的打印、粘貼工作。實時更新實物系統(tǒng)人員信息、實物資產(chǎn)的保管部門和存放地信息，并配合條線管理部門做好實物資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出、轉(zhuǎn)移、領(lǐng)用。
2020年，實物管理系統(tǒng)的完成事項：
1.共完成2952條實物資產(chǎn)的入賬工作；
2.共完成1280條固定資產(chǎn)的條碼打印、粘貼工作；
3.共完成203條實物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。
（七）合同管理
針對分行生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的物業(yè)合同、空調(diào)服務(wù)合同、各類維修合同、花卉租賃合同、采購合同等各類合同，完成合同的條款修訂、法律審查、收集資料和簽訂等工作。
2020年，共簽訂各類合同35項。
（八）證照管理
對于金融機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、金融許可證，分別做好與中國人民銀行晉城市中心支行、晉城市工商行政管理局、高平市工商行政管理局、陽城縣工商行政管理局、晉城銀保監(jiān)分局等外部單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，及時、準確地完成各類證照的辦理、變更和年報工作。
2020年，證照管理完成事項：
1.完成了10家經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照的年報工作；
2.完成了4家經(jīng)營單位（晉城分行、澤州路支行、開發(fā)區(qū)支行、高平支行）營業(yè)執(zhí)照、金融機構(gòu)代碼證、公示信息的變更事項；
3.完成了10家經(jīng)營單位的金融許可證公示情況的自查工作，并上報晉城銀保監(jiān)分局和省行網(wǎng)絡(luò)渠道部；
4.完成了1家經(jīng)營單位（即陽城支行）遷址營業(yè)執(zhí)照、金融許可證、金融機構(gòu)代碼證、公示信息的變更事項。
（九）財務(wù)報銷
對于分行采購、營銷、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的物業(yè)費、營銷費、差旅費、公雜費、車輛運營費、修理費、水電費、食堂費用、招待費、電話費、清潔費、房屋租賃費、社區(qū)行費用、固定資產(chǎn)采購款、低值易耗品采購款、基建工程款、質(zhì)保金等各類財務(wù)票據(jù)，做好本部門與預(yù)財部等其他部門的溝通工作，及時、準確地完成每一筆票據(jù)的賬務(wù)處理。
2020年，共報銷各類財務(wù)票據(jù)802筆。
（十）機構(gòu)系統(tǒng)
配合技管部、個金部、服務(wù)辦做好全行的機構(gòu)管理工作，實時維護更新機構(gòu)管理信息系統(tǒng)中的新設(shè)、遷址、更名、升降格、終止營業(yè)、網(wǎng)點類型、物理柜臺數(shù)量、沃德渠道信息、網(wǎng)點工作制等相關(guān)要素信息。
2020年，機構(gòu)管理信息系統(tǒng)完成情況：
1.完成了2家機構(gòu)（澤州路支行和開發(fā)區(qū)支行）負責人信息的變更事項；
2.完成了1家機構(gòu)（即陽城支行）的同城遷址事項。
二、2020年工作中存在的不足及2021年的努力方向
2020年，在綜合管理部孫巖總經(jīng)理和部門同事的幫助下，我雖取得了一些成績，但工作結(jié)果與期望仍有部分差距，具體表現(xiàn)為：
（一）租賃費用的壓降還有更大空間
2020年，共為分行節(jié)約租賃費用11.6萬元。分別為：1.紅星街支行房屋租賃費壓降2萬元；2.陽城支行舊址房屋租賃費壓降5.3萬元；3.金陽街離行自助房屋租賃費壓降0.1萬元；4.廣場支行房屋租賃費壓降2.5萬元；5.居然之家離行自助房屋租賃費壓降0.6萬元；6.川底離行自助房屋租賃費壓降0.6萬元；7.長平東街離行自助房屋租賃費壓降0.5萬元。
2021年，各部門協(xié)調(diào)配合，完成紅星街支行營業(yè)用房的遷址租賃，連同其他到期房產(chǎn)的續(xù)租，預(yù)計壓降租金30萬元。
（二）食堂費用壓降還需增大力度
2020年，分行食堂費用壓降約1萬元。編寫了晉城分行食堂食材供應(yīng)商采購事項的立項報告和項目需求，并成功實施了集中采購，2020年9月-12月食堂費用壓降約1萬元。
2021年，嚴格按照招投標文件的約定對食堂食材供應(yīng)商進行管理，預(yù)計2021年分行食堂費用壓降5萬元。
（三）機構(gòu)面積壓降仍需持續(xù)推進
2020年，全行機構(gòu)面積壓降940.48㎡。
1.完成了陽城支行的遷址租賃和基建裝修事項，陽城支行新址已于2020年7月27日正常營業(yè)，陽城支行機構(gòu)面積壓降868.48㎡。
20**年我公司在市、縣有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各位股東的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實公司年初工作目標和各階段的工作部署，以提質(zhì)加速發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞以經(jīng)營為核心的工作目標，加快業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，提升業(yè)務(wù)的競爭力，推進內(nèi)部法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，加強員工隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，推動各項工作健康發(fā)展?，F(xiàn)將20**年度經(jīng)營發(fā)展和各項工作情況及20**年工作思路匯報如下：
20**年工作總結(jié)
剛剛過去的一年，公司領(lǐng)導(dǎo)及全體員工團結(jié)奮進、攻堅克難，經(jīng)營和各項工作穩(wěn)步、有序開展，具體表現(xiàn)為：
一、狠抓制度建設(shè)，持續(xù)推進制度化、規(guī)范化管理。為確保業(yè)務(wù)有序開展和公司穩(wěn)步健康發(fā)展，公司成立之初就抓住經(jīng)營業(yè)務(wù)和銀行相似這一特點，在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時不忘各項規(guī)章制度的建設(shè)，參照銀行業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)驗，依據(jù)本公司的經(jīng)營特點，逐步制訂、完善了《公司綜合管理制度》、《員工守則》、《貸款管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》及《貸款審批工作細則》等規(guī)章制度。將以上一系列規(guī)章制度作為有序運營的基石，在實際操作中嚴格落實，杜絕了人為非常規(guī)運作，使公司各項業(yè)務(wù)法制化、制度化、規(guī)范化。
二、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。組織全體人員發(fā)揮主動性，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，以適應(yīng)形勢變化和工作需要，具體抓好職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)大家端正態(tài)度，明確方向，找準定位；學(xué)習(xí)理解公司各項規(guī)章制度，并落實到實際工作當中去；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的放矢，對于缺乏相關(guān)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的員工開展信貸知識、財務(wù)知識、法律知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使新人在業(yè)務(wù)操作盡快適應(yīng)工作需要。
三、加強營銷服務(wù)，穩(wěn)定拓展客戶群，促進業(yè)務(wù)發(fā)展。努力開拓市場，用足用好信貸資金。好鋼用在刀刃上，公司這一年的業(yè)績有目共睹，這跟大家的共同努力是分不開的，利用社會關(guān)系和多種方式主動營銷，選擇了一批較為理想和相對穩(wěn)定的客戶群，加大了對信用良好，還貸能力強的客戶營銷及維護力度，為公司的后續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。公司在不斷加強和改善日常信貸工作的同時，注重和加強了信貸人員業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，逐步提高了工作人員工作質(zhì)量和效率，建立了完整的客戶檔案，不斷改進服務(wù)，恪守“誠信是金，一言九鼎”的服務(wù)理念，堅持誠信立足、創(chuàng)新發(fā)展，以良好的信譽和優(yōu)良的服務(wù)，穩(wěn)定了客戶，提升了公司的對外形象。
20**年1月至12月，公司累計發(fā)生貸款業(yè)務(wù)**筆，截止12月31日累計發(fā)放貸款**萬元，貸款余額為**萬元；已收回利息（含逾期利息）**萬元；已簽訂借款合同并發(fā)放的貸款中**年預(yù)計利息收入********元。貸款質(zhì)量方面，截止12月31日，累計發(fā)放**筆貸款中到期收回**筆，未到期**筆，本金**萬元。逾期**筆，本金**萬元。
四、強化風(fēng)險防范，重視信貸全程監(jiān)管，確保資金良性循環(huán)。保障貸款資金安全是首要條件，為此我們在信貸工作中加強貸前、貸中、貸后監(jiān)管，一是寧缺毋濫做好貸前考察，對每一筆貸款均落實好有效的擔保，為貸款的安全提供第二還款來源。二是要求所有業(yè)務(wù)人員，在業(yè)務(wù)辦理過程中嚴格按照程序來，確保所有手續(xù)合法、齊全、有效。三是加強貸后跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有力措施，把化解風(fēng)險、降低損失。基于以上辦法的嚴格執(zhí)行和落實，最大限度的保障了自身資金安全。
五、實行多管齊下，加大不良貸款清收力度。采取化整為零、以物抵貸、依法清收等方式交叉運作，積極化解不良貸款。其次加大了依法清收的力度，嚴厲打擊逃債行為。我們堅持選擇合適的時機、合適的起訴對象進行訴訟，特別對有一定經(jīng)濟實力和財產(chǎn)但信譽差的“老賴”型客戶要堅決起訴。盡量在訴前依法向法院申請訴前或訴訟保全，依法查封、扣押、凍結(jié)借款人的財產(chǎn)，確保執(zhí)行效果。
存在的問題和差距
回顧一年以來的工作，公司取得的成績有目共睹，但與年初的目標還有很大的差距，存在一些不可忽視問題：
一、由于制度等多種原因造成員工隊伍不穩(wěn)定，文化水平、專業(yè)化水平不理想。公司運行**年以來，業(yè)務(wù)人員、客戶經(jīng)理的培養(yǎng)取得了一定的成效，但由于制度等原因造成部分崗位人員流動頻繁，導(dǎo)致具有豐富經(jīng)驗的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏；由于公司缺乏費用、待遇等方面支持政策，在職人員的文化、業(yè)務(wù)、專業(yè)技能學(xué)習(xí)積極性不高，得過且過。
二、由于信息渠道不暢，營銷和風(fēng)險控制難度大的問題一時難以解決。長期以來我們不能與人民銀行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，即使同行業(yè)間信息也不能共享，導(dǎo)致客戶信息掌握不完全、資信情況不夠真實，增大了客戶拓展難度和信貸的潛在風(fēng)險，但由于一些客觀因素的存在，信貸行業(yè)的風(fēng)險永續(xù)存在而且嚴峻，風(fēng)險預(yù)警機制的建立迫在眉睫。
三、年初制定的員工薪酬福利改革，除提高融資業(yè)績獎勵外，其它推行不到位。年內(nèi)雖然局部調(diào)整了工資，但職工的“三險一金”等社保問題依然未能解決，工資結(jié)構(gòu)改革尚未啟動，職工工資總額中崗位貢獻、工齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等因素未能體現(xiàn)，員工積極性沒有真正調(diào)動起來，員工對企業(yè)的忠誠度、滿意度沒有培養(yǎng)起來。公司與員工的“雙贏”表現(xiàn)乏力。
四、行業(yè)集中度較高、信用貸款比例過高的情況仍未得到改善。公司客戶依舊集中在房地產(chǎn)業(yè)及建筑施工行業(yè)間，長期以來公司（商會）貸款多為信用擔保貸款，抵質(zhì)押擔保比例偏低，固定資產(chǎn)類的抵押登記至今仍是空白，潛在的風(fēng)險較大。
20**年工作思路
針對20**年存在的問題，20**年公司將堅持“拓展經(jīng)營、強化監(jiān)督、調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)健發(fā)展”為中心，通過以下幾個方面開展工作：
一、實施人才興企戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源作用。人才戰(zhàn)略是公司最基本的戰(zhàn)略之一，主要包括人才的開發(fā)、培訓(xùn)和使用三方面的內(nèi)容。如何留住人才、用好人才、管好人才、減少不必要的人才流失，成為現(xiàn)代企業(yè)瓶頸問題。為此我們要做到：
1、建立一個思想，即建立人力資源是企業(yè)第一資源的思想。把人力資源管理納入企業(yè)發(fā)展的軌道，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中對人力資源開發(fā)、人才培養(yǎng)進行規(guī)劃，并積極實施。建立長效選人用人機制、人力資源儲備機制、薪酬激勵機制和人力資源保障機制。千方百計吸引人才、留住人才，堅持從內(nèi)部挖潛，激發(fā)員工的積極性和主動參與精神，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，使所有人才都工作在最適合的崗位上，為企業(yè)創(chuàng)造積極向上、團結(jié)敬業(yè)的工作環(huán)境。
2、樹立一種觀念，即樹立人力資源是能帶來效益的“人力資本”的觀念?，F(xiàn)代人力資源管理把人當作是一種能夠創(chuàng)造價值的特殊資源，是可開發(fā)的資源，是能創(chuàng)造價值的資本，重視發(fā)揮人的可創(chuàng)造性，注重培養(yǎng)和造就有用之才，“任人之長不強其短，任人之工不強其拙”，充分挖掘人的潛力，充分發(fā)揮人的主導(dǎo)性和決定性，使人能積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，以實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
3、強化一項意識，即強化市場經(jīng)濟下的競爭就是人才競爭的意識。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是“以人為本”，注重從企業(yè)戰(zhàn)略高度、全局高度唯才是舉、量才適用，注重員工與組織的“雙贏”，這樣對企業(yè)和員工來說都需要在保障自身利益的同時保障對方的利益，否則會兩敗俱傷。我們始終認為“市場競爭就是人才競爭”，一方面要加強企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)與造就，以管理人員隊伍的建設(shè)為核心，組建好經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才和員工三支隊伍；另一方面應(yīng)建立一種能長期留住企業(yè)所需人才的機制，讓“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人、政策留人”落到實處、深入人心，逐步落實社保制度，考慮為員工提供長遠的良好的職業(yè)發(fā)展機會，消除各種制約人才的因素，努力建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制，完善對人才的激勵和考核監(jiān)督機制。
二、加大營銷服務(wù)力度，穩(wěn)定客戶拓展業(yè)務(wù)。公司（商會）的業(yè)務(wù)營銷，可以理解為以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向、以效益為目的、主動拓展業(yè)務(wù)、積極推銷貸款產(chǎn)品、以提高貸款的品牌效應(yīng)、信貸資金效率和經(jīng)營效益的一種經(jīng)營方法。在確保存量客戶維護和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大增量客戶拓展，深入挖掘客戶潛力。
1、強化品牌宣傳推廣，有效擴大市場影響力。進一步提高客戶對我公司（商會）的認知度和認同感；同時繼續(xù)鞏固與房地產(chǎn)商、律師事務(wù)所、中介機構(gòu)、商品交易市場商戶等客戶合作，利用轉(zhuǎn)介紹或口碑宣傳，延伸服務(wù)體系，努力拓展?jié)撛趦?yōu)質(zhì)客戶群體，提升市場影響力。
2、突出重點，加強產(chǎn)品營銷力度。一是加強走訪，及時捕捉信息，積極拓展小企業(yè)貸款和會員融資業(yè)務(wù)，確保吸存攬儲實現(xiàn)新突破；二是加強對長期客戶的營銷和維護，爭取公司貸款取得較快增長，特別是涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。促進（商會）融資穩(wěn)定增長，貸款合理增長。
3、統(tǒng)一思想，提高服務(wù)意識。首先強調(diào)全體員工要牢固樹立為客戶、為經(jīng)營服務(wù)的思想，增強服務(wù)意識；其次要求公司員工正確處理好規(guī)范經(jīng)營與業(yè)務(wù)拓展的關(guān)系、正確處理好業(yè)務(wù)拓展與部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；第三制定考核辦法，全面提升營銷士氣。鼓勵全員參與業(yè)務(wù)營銷活動，特置吸儲能手、營銷能手和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵等獎項，并在活動總結(jié)時對榮獲上述獎項的先進個人給予物質(zhì)獎勵和表彰，提振全員營銷的積極性和主動性，再掀活動新。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高營銷服務(wù)能力，力爭圓滿完成全年各項經(jīng)營指標。
三、加強內(nèi)部管理，促進各項工作有序、規(guī)范、健康發(fā)展。采取“統(tǒng)一思想，整章建制，規(guī)范管理，嚴格考核”的工作思路，解放思想，更新觀念，狠抓內(nèi)部管理，促進各項工作的全面發(fā)展。
1、細化分工抓重點，增強考核效力。進一步細化分工，把握重點，抓住關(guān)鍵，明確工作目標、理清工作思路、強化工作措施，完善績效考核辦法，向業(yè)績突出者傾斜。對貢獻度大、業(yè)績突出的員工個人進行重點表彰和獎勵。讓考核辦法公開透明，使員工對個人收入情況做到了一目了然，心中有數(shù)，充分調(diào)動員工積極性和工作熱情。突出重點帶動全面，強化績效考核效果，促進各項工作有序開展。
2、營造和諧環(huán)境，增強集體凝聚力。公司將圍繞創(chuàng)建和諧企業(yè)的目標，結(jié)合自身實際，致力于構(gòu)建三個環(huán)境，強化集體的凝聚力。一是完善用人機制，構(gòu)建積極向上的競爭環(huán)境，在人員使用上，堅持“能級對應(yīng)、優(yōu)勢定位”的用人原則，即使各崗位人員的能力水平、個人優(yōu)勢與崗位要求相匹配，力求實現(xiàn)人員與崗位的最佳配置，充分發(fā)揮員工的聰明才智，使各位員工在新的崗位上做到盡職盡責，充滿干勁。二是加強內(nèi)控工作，構(gòu)建安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。保證內(nèi)控制度的落實和內(nèi)控工作的開展，使各項業(yè)務(wù)在安全、健康、穩(wěn)定的軌道上運營，得到良性發(fā)展。三是切實為員工辦實事，構(gòu)建和諧溫馨的工作環(huán)境。逐步改善員工辦公環(huán)境，為員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。制定員工家事走訪制度，對員工生日和員工家庭的紅白家事及時送達集體的慰問和祝福。使員工順心舒暢地生活在和諧溫馨的工作環(huán)境里。
3、狠抓制度落實，增強制度約束力。良好的管理離不開有效的制度約束。繼續(xù)堅持從完善制度、抓好落實、加強檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，強化內(nèi)部管理，提高管理水平。一是深化管理制度。進一步完善員工管理、財務(wù)審批、行政管理、安全防范等各個環(huán)節(jié)和各個重點崗位的內(nèi)控制度、各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程和基本工作制度以及違章處罰規(guī)定等在內(nèi)的一整套管理制度，進一步增強管理制度操作性。二是明確內(nèi)控責任，強化檢查監(jiān)督。提高了人員的責任意識和信貸資金安全防范意識。建立嚴格的檢查制度，對現(xiàn)金、重要憑證、印章、業(yè)務(wù)授權(quán)、客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)辦理等要害環(huán)節(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)加強檢查和督促力度。以嚴格管理保證各項業(yè)務(wù)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
4、強抓肅紀，增強制度執(zhí)行力。從勞動紀律和開好周會做起，要求各部門人員認真執(zhí)行周會制度，充分利用周會時間，學(xué)習(xí)規(guī)章制度和操作規(guī)范、傳達貫徹上級主管部門各項工作指示以及交流工作經(jīng)驗等。嚴明勞動紀律，嚴格請休假制度，實現(xiàn)各項管理和業(yè)務(wù)工作措施謀劃到位、落實實施到位、考核激勵到位、督導(dǎo)檢查到位。
四、加大貸款的投放力度，努力提升有效規(guī)模。由于經(jīng)濟新常態(tài)出現(xiàn)，受國家政策調(diào)控的影響，宏觀經(jīng)濟增速放緩、房地產(chǎn)業(yè)進入市場調(diào)整期，預(yù)計明年內(nèi)信貸市場將面臨更大壓力，對信貸運營勢必帶來影響。因此，需精心組織，在確保運營資金來源充足、合法，認真分析經(jīng)濟發(fā)展和資金市場走勢，及早謀劃，制定符合“新常態(tài)”下市場導(dǎo)向的信貸工作指引，堅持“貸得出，收得回”的信貸工作理念，及時調(diào)整信貸工作方案和計劃，確保信貸工作穩(wěn)步、健康、有序開展。圍繞壯大有效信貸規(guī)模核心，突出信貸運作的質(zhì)量與效率，加強系統(tǒng)聯(lián)動能力建設(shè)，協(xié)同推進商會會員、涉農(nóng)類及其它公司和個人類業(yè)務(wù)，堅決在安全性前提下拓寬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)營銷渠道，積極拓展法人信貸客戶與抵押足值、風(fēng)險可控、還款第一來源可靠的個人信貸客戶，加強營銷住房、車輛等財產(chǎn)抵押貸款，堅決控制新增不良貸款。
五、調(diào)結(jié)構(gòu)，控風(fēng)險，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
1、以風(fēng)險可控、節(jié)約成本、穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展為目標，堅持“小額分散、方便靈活”原則，強化貸款投放和風(fēng)險管理。因地制宜，確定支持產(chǎn)業(yè)和投放重點。深入研究各信貸項目中的風(fēng)險點，有效防范風(fēng)險。在資金相對充裕、優(yōu)質(zhì)客戶不足的情況下，適度拓展低風(fēng)險投資理財業(yè)務(wù)，以此提高資金使用效率，最終實現(xiàn)效益最大化。
2、仔細研究國家產(chǎn)業(yè)政策，維護和拓展具有實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行與自身可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)客戶。保持信貸總額的合理增長與均衡投放，通過提高貸款周轉(zhuǎn)速度和運作質(zhì)量，采取銀行、擔保公司、企業(yè)、個人等多渠道融資合作，多部門聯(lián)動滿足客戶資金需求，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效的資金支持。
3、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。對客戶結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、信貸抵押（擔保）方式等進行調(diào)整，使客戶類型不斷豐富、信貸結(jié)構(gòu)趨于合理、抵（質(zhì)）押擔保比例逐步提高，確保信貸資金安全。其實質(zhì)是通過優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),提高信貸質(zhì)量,完善存貸業(yè)務(wù)平衡發(fā)展,以有效加強支持“三農(nóng)”的信貸投入力度。枸杞、瓜果、蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、市場產(chǎn)品研發(fā)、食品加工轉(zhuǎn)換等多個領(lǐng)域,延伸信貸服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點》（自整規(guī)辦[2010]15號），對2011年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)，加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標率控制在6%以內(nèi)；新申報無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點屠宰廠（場）內(nèi)檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治，進一步加強了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產(chǎn)品基地和10個無公害水產(chǎn)品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，并結(jié)合本部門職能職責開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監(jiān)測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)（經(jīng)濟商務(wù)）部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關(guān)閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制，對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規(guī)范飲食攤點789個（次），取締占道經(jīng)營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產(chǎn)權(quán)行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，開展了專利執(zhí)法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時進行了通報，并對相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權(quán)、打擊商標侵權(quán)行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權(quán)，打擊商標侵權(quán)行為專項行動。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業(yè)材料上報認定；10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認定中；復(fù)審認定“知名商標”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權(quán)專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級檢察機關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，檢查醫(yī)療機構(gòu)523家，取締無證行醫(yī)機構(gòu)32個，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺。
3、開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價局、成都海關(guān)辦事處等部門根據(jù)自身職能職責組織開展了打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作
工商部門加大對工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區(qū)某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項整治。農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質(zhì)監(jiān)部門認真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動，維護農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農(nóng)收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責制，監(jiān)督進貨渠道，采取不定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮贰ⅰ蛾P(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ?。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產(chǎn)廣告29個，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項整治，細化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實施方案，嚴格商品房預(yù)售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開展了房地產(chǎn)中介機構(gòu)專項整治行動等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結(jié)投訴35件。
（九）結(jié)合行業(yè)特點開展專項整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度；安全生產(chǎn)專項整治。依法吊銷6個加油站經(jīng)營許可證；關(guān)閉煤礦15個；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治，對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結(jié)案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農(nóng)收費、藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項整治。建設(shè)項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動，查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、?；愤\輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動；市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟損失55萬元，已移送司法機關(guān)案件6件，檢查機關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個方面進行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務(wù)隊伍誠信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開展了報關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠信報關(guān)市場活動；農(nóng)業(yè)局完善和細化了農(nóng)資市場準入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點“誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護消費者權(quán)益委員會聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)
我市各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機關(guān)主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處33人；各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月至11月底，《日報》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設(shè)工作情況、保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)和保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號）和《關(guān)于開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號），上報了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會議，及時分階段總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況報送市整規(guī)辦和通報相關(guān)部門，市整規(guī)辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，營造良好的市場環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題以及影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場、房地產(chǎn)市場秩序等專項整治為重點，各部門根據(jù)行業(yè)特點繼續(xù)開展專項整治。加強節(jié)日市場監(jiān)管。
（三）加強社會信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠信經(jīng)營、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會信用體系進一步完善。
