序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理創(chuàng)新案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

它真實(shí)反映了一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平，是一個(gè)企業(yè)綜合能力的標(biāo)桿。檔案真實(shí)記錄了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程，它維護(hù)者一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。如果企業(yè)卷入任何糾紛，檔案就成為了最重要的證據(jù)，具有很強(qiáng)的法律效力。檔案還是一個(gè)企業(yè)的歷史記載，不論是企業(yè)輝煌的一面還是落寞的一面，檔案都可以真實(shí)呈現(xiàn)。企業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中真實(shí)的積累，后人要了解一個(gè)企業(yè)的今世前生都可以透過(guò)檔案見(jiàn)到。大多數(shù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在做出一項(xiàng)重要的決定之前，一定會(huì)翻閱大量的檔案，從中找出決策性的依據(jù)，根據(jù)依據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以做出最正確的決策。企業(yè)在進(jìn)行很多活動(dòng)的時(shí)候都會(huì)查閱大量檔案，檔案中一般記載著企業(yè)歷來(lái)的企劃和一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些資料有助于企業(yè)管理者工作。企業(yè)檔案是管理者重要的參謀。

1.2檔案，是一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要需求

檔案管理工作是一個(gè)企業(yè)重要的管理機(jī)制，要提高企業(yè)綜合能力，提升企業(yè)員工的工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)企業(yè)檔案管理是必要條件。檔案，是反映一個(gè)企業(yè)歷史進(jìn)程的重要憑證，維護(hù)好企業(yè)檔案，有助于維護(hù)企業(yè)歷史的真實(shí)面目，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)和權(quán)益的重要保障、依據(jù)。企業(yè)檔案清晰記錄了該企業(yè)的種種研究成果，對(duì)管理者對(duì)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方向以及管理有著重要的輔導(dǎo)作用。企業(yè)管理者可以通過(guò)企業(yè)檔案，了解企業(yè)的全部信息，對(duì)以后企業(yè)的發(fā)展提供了第一手有效資料，有助于企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行科學(xué)分析，然后制定相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)方針，提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、現(xiàn)代檔案管理工作創(chuàng)新的有效途徑

2.1檔案工作創(chuàng)新，要做好以下兩種關(guān)系的工作

第一，創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)檔案工作歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗(yàn)，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的工作體系，這些基礎(chǔ)對(duì)我們今后的工作仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個(gè)基礎(chǔ)，要在認(rèn)真研究、總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)在和將來(lái)的形勢(shì)，在發(fā)展中尋求新的突破。第二，創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也是學(xué)習(xí)的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，又要學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)、其他行業(yè)知識(shí)，借鑒其他行業(yè)和專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新要堅(jiān)持“推陳出新”原則，運(yùn)用否定之否定認(rèn)識(shí)規(guī)律和批判、繼承觀(guān)念，在學(xué)習(xí)、借鑒中創(chuàng)新。

2.2其次，要求我們要實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段創(chuàng)新

第一，建立檔案館網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展網(wǎng)上利用服務(wù)隨著檔案館內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門(mén)將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè)，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶(hù)提供更好的服務(wù)。第二，建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”檔案館(室)與企事業(yè)單位信息管理部門(mén)可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館，是企事業(yè)單位信息資源庫(kù)的重要組成部分。電子文件數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢(xún)、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

篇（2）

一、引言

黨的十提出完善立體化社會(huì)治安防控體系，為公安機(jī)關(guān)從體制上、機(jī)制上、保障上破解掌控動(dòng)態(tài)社會(huì)難題提供了政策支持和組織保障。公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是公安機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施的列裝、配備、使用各種裝備的各項(xiàng)管理活動(dòng)。公安裝備管理的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公安執(zhí)法工作。公安裝備保障是加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障，也是衡量公安保障水平和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。筆者結(jié)合公安裝備管理的現(xiàn)狀，從怎樣加強(qiáng)公安裝備科學(xué)管理以及盡可能地發(fā)揮公安裝備的整體效能出發(fā)，對(duì)公安裝備管理工作提出幾點(diǎn)思考。

二、公安裝備管理的概述

（一）公安裝備管理的概念

公安裝備是指公安機(jī)關(guān)及其公安民警所配備使用設(shè)備、器材、武器和警械等裝備的總稱(chēng)。如警察個(gè)人防護(hù)裝備和器具，現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)、防暴運(yùn)警車(chē)等。公安裝備管理是公安機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施的列裝、配備、使用各種裝備的各項(xiàng)管理活動(dòng)。它擔(dān)負(fù)著保障和服務(wù)公安中心工作的重要職責(zé)，發(fā)揮著保障、服務(wù)、聚合、激勵(lì)、監(jiān)督的重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，公安裝備的管理和使用在信息處理、快速反應(yīng)等方面越來(lái)越顯示出重要而獨(dú)特的作用。

（二）公安裝備管理的意義

公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是人民警察依法履行職責(zé)，及時(shí)有效地制止違法犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身安全和合法財(cái)產(chǎn)，完成各項(xiàng)中心工作，提升快速反應(yīng)和處置各種突發(fā)事件過(guò)程中必不可少的物質(zhì)前提和組織保障。

1.加強(qiáng)公安裝備管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要。目前，改革處于深水轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展較快，人流、物流、資金流流量增大，刑事犯罪高位運(yùn)行、重大安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)公安機(jī)關(guān)的打管防控能力提出了越來(lái)越高的要求。因此，加強(qiáng)公安裝備建設(shè)，推進(jìn)公安裝備的規(guī)范化管理，是時(shí)代的要求，群眾的需求。

2.加強(qiáng)公安裝備管理是提升公安整體戰(zhàn)斗力的需要。公安裝備是構(gòu)成公安戰(zhàn)斗力的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)裝備管理質(zhì)量直接關(guān)系到公安工作水平和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備配備，提高裝備性能，強(qiáng)化裝備管理，這是提高公安戰(zhàn)斗力的需要，也是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全穩(wěn)定的需要。

3.加強(qiáng)公安裝備管理是公安工作可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來(lái)，公安裝備管理建設(shè)有了快速發(fā)展。但是公安裝備管理還不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新水平還有待加強(qiáng)，公安隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。所以加強(qiáng)公安裝備管理是公安工作創(chuàng)新化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、公安裝備管理工作中的問(wèn)題及成因

（一）公安裝備管理工作中的問(wèn)題

近年來(lái)，公安裝備管理雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與信息化社會(huì)、科技的快速發(fā)展進(jìn)步仍有差距，仍不能適應(yīng)當(dāng)前治安防控、打擊犯罪的需要。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1. 缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展。但是，就公安裝備管理而言，還存在許多認(rèn)識(shí)上的不足：表現(xiàn)在重視投入、忽視實(shí)效；重視規(guī)模、忽視規(guī)劃；重視配置、忽視管理三個(gè)方面。由于這些問(wèn)題存在，導(dǎo)致有些公安機(jī)關(guān)警務(wù)裝備管理機(jī)制相對(duì)滯后。傳統(tǒng)管理觀(guān)念影響了公安裝備管理的可持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃 。目前的裝備配置有的比較陳舊和凌亂，存在結(jié)構(gòu)上的不合理、種類(lèi)上的不完善等現(xiàn)象。在裝備管理中，有的地方?jīng)]有把握好全局并科學(xué)制定公安裝備的長(zhǎng)效機(jī)制。影響了現(xiàn)行法律法規(guī)及各項(xiàng)管理制度的落實(shí)、科技人才的開(kāi)發(fā)、裝備的管理水平、裝備的訓(xùn)練使用等。

3.缺乏與時(shí)俱進(jìn)。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在警用裝備管理創(chuàng)新性方面還存在一定差異。裝備的科研生產(chǎn)、制造與實(shí)際使用脫節(jié)比較嚴(yán)重，裝備未能發(fā)揮最佳效能。配置和管理上未形成系列化。

4.缺乏整合平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了警用裝備水平的差異。東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)公安機(jī)關(guān)的某些警用裝備的水平，已經(jīng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相差無(wú)幾。然而，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的警用裝備仍然相當(dāng)落后。裝備在種類(lèi)配備上也不夠合理，各項(xiàng)目投入不均衡，片面追求公安裝備的高精尖。

四、加強(qiáng)公安裝備管理工作的創(chuàng)新對(duì)策

近年來(lái)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界的積極努力下，公安裝備管理取得了較大發(fā)展?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。公安裝備管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循規(guī)律，科學(xué)實(shí)施。針對(duì)以上方面的問(wèn)題，我們需要找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，建規(guī)劃、建隊(duì)伍、建機(jī)制；求規(guī)范、求創(chuàng)新、求合力，以求公安裝備管理工作的持續(xù)創(chuàng)新科學(xué)全面可持續(xù)發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀(guān)念

新時(shí)期的公安裝備管理工作要求必須積極適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變和調(diào)整管理理念。

1.樹(shù)立創(chuàng)新觀(guān)念。挖掘發(fā)揮裝備效能增長(zhǎng)點(diǎn)，要從“老路子”、“土法子”等傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理和思維定勢(shì)中跳出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)裝備管理工作由經(jīng)驗(yàn)型管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理轉(zhuǎn)變。

2.樹(shù)立全局觀(guān)念。拓展裝備管理和服務(wù)保障范圍，做好公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、選型采購(gòu)、管理維護(hù)、檢修驗(yàn)收、更新報(bào)廢等工作，保障公安裝備管理工作逐步走向規(guī)范化管理軌道。

3.樹(shù)立法制觀(guān)念。加強(qiáng)“法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范”的學(xué)習(xí)，做到依法用裝，依法護(hù)裝，推進(jìn)裝備管理工作的健康發(fā)展。

4.樹(shù)立文化觀(guān)念。要營(yíng)造一個(gè)人性化、規(guī)范化、科學(xué)化的良性文化氛圍，構(gòu)建文化育人場(chǎng)景，真正實(shí)現(xiàn)公安裝備為公安工作服務(wù)的目標(biāo)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，制度強(qiáng)化

由于觀(guān)念和客觀(guān)條件的制約，公安裝備不同程度地存在閑置浪費(fèi)、不善管理的現(xiàn)象。對(duì)此，要采取有效措施，使公安裝備的價(jià)值最大化最優(yōu)化。

1.加強(qiáng)完善裝備管理制度，確保裝備規(guī)范有序。制定科學(xué)的裝備管理、使用、維護(hù)、人為損壞等各項(xiàng)管理制度，落實(shí)好“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)損失、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。

2.對(duì)公安裝備要進(jìn)行全系統(tǒng)、全過(guò)程的管理，包括對(duì)公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、配備標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)使用、維護(hù)保養(yǎng)以及固定資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移等一系列活動(dòng)的管理。從根本上解決“誰(shuí)來(lái)管、管什么”的問(wèn)題，真正將公安裝備管理工作落到實(shí)處。

3.建立職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、廉潔高效的裝備管理機(jī)制。在裝備保障機(jī)制和服務(wù)方式上打破過(guò)去那種統(tǒng)包統(tǒng)攬的格局和模式，通過(guò)節(jié)約挖潛、科學(xué)管理、改進(jìn)機(jī)制等方法和途徑，整合裝備資源，盤(pán)活閑置設(shè)備，最大限度挖掘裝備的使用效能，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，與時(shí)俱新

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足國(guó)際裝備技術(shù)發(fā)展的前沿，密切關(guān)注國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高公安裝備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，努力增強(qiáng)我國(guó)公安裝備科研開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新能力。

1.裝備科研工作者要盡快開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料。要與部門(mén)、院校開(kāi)展合作，努力引領(lǐng)公安裝備新方向。去年底，濟(jì)南市公安局與浪潮簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是全國(guó)首個(gè)大規(guī)模正式啟用的“公安云計(jì)算中心”，它以指揮、刑偵、治安、戶(hù)政等各公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為重，全力打造了一個(gè)面向公安警務(wù)應(yīng)用的行業(yè)云典范。

2.公安裝備管理要準(zhǔn)確把握科技信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，最大限度地發(fā)揮信息科技在打擊犯罪、社會(huì)管理、服務(wù)群眾等方面的綜合效能，全面提升了公安工作的現(xiàn)代化水平。比如，青島市公安局出入境管理部門(mén)研發(fā)出5種智能化辦證設(shè)備，為群眾辦理證件效率提高80%，是實(shí)現(xiàn)公安裝備管理現(xiàn)代化的典范。

3.加強(qiáng)新裝備的培訓(xùn)。舉辦新技術(shù)及應(yīng)急裝備使用和管理培訓(xùn)班，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家對(duì)新裝備的特性、維護(hù)原理及應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)等注意事項(xiàng)進(jìn)行詮釋?zhuān)园l(fā)揮新裝備在實(shí)戰(zhàn)中的實(shí)效。比如，目前很多單位建立了多類(lèi)GPS系統(tǒng)，以促使GPS系統(tǒng)在公安信息化建設(shè)中發(fā)揮更為突出的作用。今后，GPS系統(tǒng)在公安領(lǐng)域的發(fā)展前景廣闊。一是和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)室內(nèi)和室外一體化定位。二是和視頻監(jiān)控結(jié)合實(shí)現(xiàn)全面防控系統(tǒng)。三是和手機(jī)平臺(tái)結(jié)合實(shí)現(xiàn)即時(shí)調(diào)度。這些先進(jìn)的技術(shù)都是要不斷學(xué)習(xí)和思考的。

4.建立新裝備追蹤評(píng)估機(jī)制。對(duì)已配備使用的裝備實(shí)施追蹤管理，及時(shí)反饋意見(jiàn)，及時(shí)檢查監(jiān)督，以利于裝備的再創(chuàng)新再發(fā)展。

（四）縮小差異，整合平衡

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展不平衡，裝備管理水平差異明顯。我們應(yīng)力求做到：

1.完善公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和武器警械等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的公安裝備管理標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持適用、質(zhì)優(yōu)、超前的原則，組成一個(gè)功能完好、系統(tǒng)完整和相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。確保公安裝備管理各警種的均衡發(fā)展。

2.充分利用裝備管理信息系統(tǒng)，將公安裝備統(tǒng)一錄入公安裝備管理信息系統(tǒng)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為日常裝備管理、突發(fā)事件而快速調(diào)運(yùn)裝備提供第一手資料，確保裝備規(guī)范化均衡化管理水平快速提升。

3.加大公安技術(shù)裝備投入，充分利用社會(huì)資源，積極與地方科研部門(mén)和有關(guān)單位合作，采取租賃、合作、分期付款、共同開(kāi)發(fā)等多種形式降低裝備成本，逐步縮小中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

4.整合應(yīng)急裝備管理系統(tǒng)。建立警務(wù)保障和應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備數(shù)據(jù)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)管理，增強(qiáng)對(duì)裝備的可控性和動(dòng)態(tài)管理；實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升應(yīng)急裝備的應(yīng)用能力和使用效率。比如，“7.5”事件發(fā)生當(dāng)日，新疆公安廳信息通訊處的同志駕駛無(wú)限圖傳車(chē)在現(xiàn)場(chǎng)采集圖像。公安部圖像中心也第一時(shí)間把備勤等級(jí)提升到紅色，這充分顯現(xiàn)了通信應(yīng)急裝備的巨大優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)以上措施，最終達(dá)到地區(qū)之間、警種之間、部門(mén)之間裝備建設(shè)和管理的有效平衡，確保公安戰(zhàn)線(xiàn)整體戰(zhàn)斗力的提升。

五、結(jié)論

綜上所述，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)裝備工作的高度重視，人民群眾法律安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公安裝備管理工作的任務(wù)日趨繁重，這也給公安裝備管理提出了越來(lái)越多的新課題。只有堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，立足服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的工作態(tài)度，才能在不斷探索創(chuàng)新中追求裝備工作的進(jìn)一步提升，達(dá)到“保障有力”的工作目標(biāo)。公安裝備管理工作擔(dān)負(fù)著保障和服務(wù)公安中心工作的重要職責(zé)，發(fā)揮著保障、服務(wù)、聚合、激勵(lì)、監(jiān)督的重要作用。必須按照公安部提出的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，大力抓好服務(wù)和保障，扎實(shí)推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加油助威，增勁助力。公安裝備管理應(yīng)當(dāng)按照“配備標(biāo)準(zhǔn)化、使用規(guī)范化、分配合理化”的要求，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)迅猛發(fā)展的要求?？傊?，公安裝備管理是實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、全面提升公安工作和公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要舉措。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，必須加強(qiáng)公安裝備管理建設(shè)，樹(shù)立科技武裝裝備的警務(wù)理念，建立健全維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的裝備信息綜合研判協(xié)調(diào)管理機(jī)制，不斷提高發(fā)現(xiàn)預(yù)警和執(zhí)法戰(zhàn)斗以及服務(wù)民生的能力，使公安裝備管理真正成為警務(wù)改革的助推器、打擊犯罪的重武器、社會(huì)治安的風(fēng)向標(biāo)和服務(wù)民生的堅(jiān)強(qiáng)后盾?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)人民公安大學(xué)）

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篇（3）

一、明確公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理職能

（一）推進(jìn)公民參與社會(huì)治安警政制度在我國(guó)行政法中有一項(xiàng)重要制度為行政參與，是指通過(guò)各種合法途徑，公民能夠間接或者直接參與到公共行政中，將自己的合理訴求進(jìn)行表達(dá)。治安主體多元化理論認(rèn)為，應(yīng)該為民參與社會(huì)治安構(gòu)建多樣化的渠道。建立服務(wù)型公安機(jī)關(guān)，賦予聯(lián)防巡邏隊(duì)、企業(yè)保安隊(duì)、群眾保衛(wèi)組織、社區(qū)保安隊(duì)、社區(qū)團(tuán)體等相關(guān)單位明確的功能和職責(zé)。在這方面我們可以借鑒新加坡警察的做法。早在1981年起，新加坡警方就開(kāi)始著手于建立完善的社區(qū)警務(wù)，采取了包括“鄰里警崗”計(jì)劃在內(nèi)的一系列措施，使得新加坡罪案率大幅度降低。到1989年，新加坡開(kāi)始全面推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略——“鄰里警察戰(zhàn)”制度，將原在鄰里警崗的警員集中到鄰里警，而將原歸警署管理的巡邏隊(duì)下放到各個(gè)鄰里警局。這樣一來(lái)，鄰里警局的警員不僅可以為社區(qū)居民提供常規(guī)社會(huì)治安服務(wù)，還起到犯罪預(yù)防中心和信息中心的作用。與此同時(shí)，他們還定期對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行家訪(fǎng)，負(fù)責(zé)本區(qū)巡邏，還舉辦座談會(huì)和預(yù)防犯罪展覽。這樣做的目的在于將部分警務(wù)工作回歸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與警察的社會(huì)治安管理互動(dòng)，將原來(lái)由警方獨(dú)立完成的工作轉(zhuǎn)為多元化參與。實(shí)踐證明，新加坡警方在治安主體多元化理論指導(dǎo)下，警務(wù)工作質(zhì)量和工作效率都得到了大幅度的提高。（二）構(gòu)建社會(huì)治安管理大格局社會(huì)治安管理問(wèn)題不是一個(gè)單一的社會(huì)問(wèn)題，而是各種社會(huì)因素的綜合反映，必須實(shí)行多元化綜合治理才能夠完成。公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下如果想要有所作為，那么就必須深入挖掘社會(huì)潛能，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、爭(zhēng)取社會(huì)支持來(lái)為公安工作服務(wù)，使社會(huì)治安管理成為全社會(huì)、全民共同參與的工作。應(yīng)結(jié)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)向基層授權(quán)，比如，在農(nóng)村應(yīng)該深入開(kāi)展“大調(diào)解”，以院落為單位，由派出所聘任在當(dāng)?shù)赜新曂?，公道正派的村民?dān)任調(diào)解員。在城鎮(zhèn)，可以聯(lián)同住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)，設(shè)置社區(qū)警務(wù)工作站將社區(qū)保安員當(dāng)輔警員管理使用。

二、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

依照公安部頒布實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》關(guān)于輔職位和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職位實(shí)行聘任制的規(guī)定，應(yīng)該將社會(huì)治安管理主體豐富化，大力加強(qiáng)文職制度的實(shí)施步伐，將目前極其有效的警力投入到更為需要的地方，以便解決警力不足的問(wèn)題。治安主體多元化理論強(qiáng)調(diào)取消社會(huì)治安管理服務(wù)供給的壟斷性，廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓更多的個(gè)人和組織以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的原則參與到社會(huì)治安管理中，以提高服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。治安管理的多元化發(fā)展是社會(huì)形式所趨，勢(shì)在必行。如果合理有效的搞好社會(huì)的治安，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮：（一）職能移交公安機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)化，將一些非政府性質(zhì)的文藝表演、營(yíng)利性?shī)蕵?lè)活動(dòng)的安保工作任務(wù)可以轉(zhuǎn)交給諸如保安公司之類(lèi)的非警察機(jī)構(gòu)去完成。為了解決目前公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，應(yīng)該將著裝警察最大限度地用在偵查破案和一線(xiàn)執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)上，而在辦公室工作、文字工作等地方適度聘雇文職輔助警察。（二）對(duì)外承包、義務(wù)競(jìng)標(biāo)公安部門(mén)的相關(guān)工作人員，可以將部門(mén)的某幾項(xiàng)操作業(yè)務(wù)，對(duì)外承包，可以交給物業(yè)，或者保安公司，也可以通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)的方式，轉(zhuǎn)移給相關(guān)的私營(yíng)企業(yè)或者社會(huì)團(tuán)體，但是最終的決定權(quán)還是得有公安部門(mén)負(fù)責(zé)。例如：機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)業(yè)務(wù)就可以由公安部門(mén)監(jiān)督，具體操作由取得檢驗(yàn)資格且經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的公司和企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)。另外，公安機(jī)關(guān)工作人員也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其采取措施，維護(hù)社會(huì)的治安。適當(dāng)?shù)目梢哉{(diào)動(dòng)人民群眾的力量，將他們的熱情充分發(fā)揮出來(lái)，使其投身于社會(huì)治安的管理。因?yàn)槿嗣袢罕娫谏鐣?huì)生活、工作中了解到的信息遠(yuǎn)比公安部門(mén)的工作人員了解的多，這些信息可以幫助公安人員管理治安提供大量的線(xiàn)索，最終提高了社會(huì)管理的效率。從總體上講，社會(huì)治安的管理非常重要，社會(huì)在進(jìn)步，治安管理的難度也會(huì)不斷的增加，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理主體的多元化勢(shì)在必行。從政策法律的層面界定政府和社會(huì)各自的職責(zé)，幫助公安機(jī)關(guān)工作人員集中注意力履行其核心職能，另外，公安機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際中遇到的問(wèn)題進(jìn)行合理的處理，提高人民的法律意識(shí)以及他們對(duì)社會(huì)服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)，使得人民群眾樂(lè)于服務(wù)于社會(huì)，效力于社會(huì)，進(jìn)一步提高和完善警民之間的關(guān)系，創(chuàng)造警民一家親的和諧社會(huì)。

作者：蘇俊鋒單位：新疆警察學(xué)院

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）02-0169-01

前言

傳統(tǒng)檔案低效率且準(zhǔn)確率不高等劣勢(shì)已不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)展的需求。在快速發(fā)展的今天，工程建設(shè)過(guò)程中所需的檔案資料需要快速便捷化，傳統(tǒng)檔案管理方式只會(huì)耽誤商機(jī)。因此，重視檔案管理工作創(chuàng)新，是每位管理者應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題之一。

一、事業(yè)單位檔案管理工作問(wèn)題

（1）檔案管理制度完善度不足

我國(guó)還有許多事業(yè)單位在檔案管理工作中由于組卷的統(tǒng)一性不強(qiáng)，檔案袋內(nèi)沒(méi)有目錄等，經(jīng)常出現(xiàn)案卷標(biāo)題與序號(hào)不完備的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都證明了事業(yè)單位檔案管理制度的不健全。許多檔案在信息的收集與保密方面存在問(wèn)題，影響了檔案信息的使用。部分事業(yè)單位雖然加大了檔案工作制度的建立，但受到許多因素的影響，其執(zhí)行力度不足，制度流于形式的問(wèn)題嚴(yán)重。不完善的檔案管理制度，讓檔案管理工作的價(jià)值受到限制。

（2）檔案信息檢索利用效率較低

檔案的檢索效率，對(duì)于檔案信息使用意義的發(fā)揮有著重要的影響。一般來(lái)講，檔案的檢索主要是通過(guò)手工檢索與計(jì)算機(jī)檢索完成的。如果事業(yè)單位具有完備的檔案信息檢索設(shè)備，那么信息檢索的效率就會(huì)很快。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)是檔案信息檢索工具的首選。然而，許多事業(yè)單位仍然利用手工檢索的方式。更有一些事業(yè)單位為了提高檔案信息的檢索速度，花費(fèi)大量的人力與物力引進(jìn)多種檢索工具，認(rèn)為檢索工具越多，信息檢索的效率就越高。檢索工具的優(yōu)勢(shì)在于細(xì)致，而不是繁多。檢索模式的落后以及檢索工具的繁瑣，反而不利于檔案信息檢索利用率的提高。

（3）檔案管理者管理意識(shí)不足

雖然檔案管理工作對(duì)于事業(yè)單位的日常運(yùn)行有著重要的影響，不僅能夠讓事業(yè)單位反思自己的過(guò)去，促進(jìn)開(kāi)展未來(lái)的工作，更在經(jīng)濟(jì)效益與無(wú)形榮譽(yù)的積累上起到積極作用。但在實(shí)際工作中，還是有不少單位的管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案信息利用的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視，影響了檔案管理者的工作情緒，缺乏應(yīng)有的檔案管理意識(shí)，造成許多歷史資料無(wú)從查詢(xún)的結(jié)果，單位的發(fā)展史缺乏應(yīng)有的記載和記錄。

二、現(xiàn)代化模式下事業(yè)單位檔案管理工作創(chuàng)新對(duì)策

事業(yè)單位檔案管理工作的優(yōu)化，需要檔案管理技術(shù)的更新，先進(jìn)管理思想的引導(dǎo)，也需要全體工作者的努力。下面，筆者就事業(yè)單位檔案管理工作提出幾點(diǎn)創(chuàng)新對(duì)策：

（1）推動(dòng)事業(yè)單位檔案管理的無(wú)紙化發(fā)展

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)在為時(shí)代的代名詞。在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速普及的今天，文字的保存形式日益多樣化。無(wú)紙化的文字保存模式為更多的領(lǐng)域所應(yīng)用。在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，檔案信息的存儲(chǔ)是紙質(zhì)的，對(duì)于儲(chǔ)存地的濕度與溫度有著較高的要求。要促進(jìn)檔案管理工作的現(xiàn)代化，需要對(duì)文字信息儲(chǔ)存模式進(jìn)行改革，推動(dòng)無(wú)紙化管理模式的落實(shí)。要加大計(jì)算機(jī)采購(gòu)力度，給檔案管理部門(mén)配置充足的計(jì)算機(jī)設(shè)備，支持檔案管理工作的無(wú)紙化改革。

（2）加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理工作的數(shù)字化

計(jì)算機(jī)技術(shù)日益出新，壓縮與打包技術(shù)快速發(fā)展。將壓縮技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作中，不僅提高了檔案管理工作的技術(shù)水平，更節(jié)約了大量的虛擬空間。利用數(shù)字化技術(shù)，將傳統(tǒng)意義上的檔案信息轉(zhuǎn)換成為可以存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)上的電子文檔，再將其壓縮成內(nèi)存更小的文件，會(huì)讓檔案管理的成本得以縮小，更能提高檔案信息管理的準(zhǔn)確度。數(shù)字化的檔案管理工作解決了傳統(tǒng)檔案管理工作中占用空間大的問(wèn)題，也能夠促進(jìn)檔案信息的數(shù)字化檢索，提高檔案信息的使用效率。

（3）加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理工作的市場(chǎng)化

雖然事業(yè)單位是公益性、服務(wù)性的單位，但順應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)，有利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作活動(dòng)的有效開(kāi)展。事業(yè)單位的檔案管理工作，是保存社會(huì)發(fā)展記錄的重要工作，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的有效措施。每一份事業(yè)單位的檔案，都是一份不能多得的人類(lèi)發(fā)展財(cái)富。在當(dāng)代的事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，管理者應(yīng)當(dāng)促進(jìn)檔案管理工作的市場(chǎng)化運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于檔案管理工作的重視力度，發(fā)揮檔案信息的價(jià)值，讓檔案信息得到最大化利用。對(duì)于一些可以公開(kāi)的檔案信息，通過(guò)與媒體合作的方式進(jìn)行傳播，讓更多的人了解社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

（4）培養(yǎng)檔案管理現(xiàn)代化人才

根據(jù)從事多年的檔案管理工作實(shí)踐，本人認(rèn)為：計(jì)算機(jī)的產(chǎn)生和應(yīng)用，就好像紙張的發(fā)明一樣，對(duì)人類(lèi)科學(xué)文化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。為了保證電子時(shí)代人類(lèi)活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄得以長(zhǎng)期保存和利用，檔案管理者必須學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代化檔案管理手段―――檔案計(jì)算機(jī)管理及電子文件的歸檔與管理的知識(shí)與技能，這就要求每一個(gè)檔案管理者都必須及早適應(yīng)電子信息技術(shù)革命給檔案工作帶來(lái)的影響和變革。檔案工作人員必須掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，熟練運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)以及各類(lèi)現(xiàn)代化辦公設(shè)備來(lái)進(jìn)行電子文件的制作、使用和維護(hù)。要保證檔案系統(tǒng)現(xiàn)代化管理工作有序、正常、持續(xù)的發(fā)展，必須做到：a.在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法引進(jìn)急需人才；b.從提高整支隊(duì)伍素質(zhì)著手，對(duì)檔案工作者分層次進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)教育、高級(jí)理論培訓(xùn)及檔案專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍，使檔案管理人員不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且具有較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。？對(duì)于在職人員，則要定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解檔案管理工作的意義，調(diào)動(dòng)檔案管理工作積極性。更要傳遞正確的檔案管理方法，讓他們能夠正確地應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展數(shù)字化的檔案管理工作。建立明確的獎(jiǎng)懲制度，讓檔案管理工作在規(guī)范的指導(dǎo)下有效開(kāi)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代化管理思想的影響下，利用先進(jìn)的管理手段更新檔案管理工作者的工作方法，能夠促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理工作的改革，更能讓檔案管理工作的意義突顯出來(lái)。社會(huì)的快速發(fā)展，需要事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整與改革，讓每一個(gè)部門(mén)的工作都跟上時(shí)代的步伐，滿(mǎn)足時(shí)展的需求。只有這樣，才能促進(jìn)事業(yè)單位在新的形勢(shì)中快速成長(zhǎng)。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-01

公路工程的檔案管理工作是一項(xiàng)非常繁瑣并且需要很強(qiáng)責(zé)任心的工作，該管理包含了公路建設(shè)的設(shè)備、材料、耗能等等記錄，對(duì)公路工程的檔案管理工作必須要符合工程建設(shè)的腳步。公路工程的資料在管理上非常的復(fù)雜，還需要用以多樣的信息化技術(shù)進(jìn)行輔助，只有這樣管理的效率才能得到提升。

一、公路工程檔案資料管理的現(xiàn)狀

1.公路工程檔案資料管理是工程建設(shè)的重要組成部分，盡管近些年來(lái)相關(guān)部門(mén)針對(duì)檔案管理提出了一些具體的規(guī)定和說(shuō)明，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，在公路工程建設(shè)的進(jìn)程中，對(duì)檔案資料管理的重視程度仍然不足，又缺乏比較統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這就可能造成人力、物力和財(cái)力上的資料浪費(fèi)。

2.在公路工程的建設(shè)項(xiàng)目中，所運(yùn)用的管理方式一般是多極化管理，這種方式拉長(zhǎng)了信息傳輸?shù)木€(xiàn)路，使得內(nèi)部管理之間出現(xiàn)了反饋遲緩等現(xiàn)象，給信息的傳輸工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，公路工程建設(shè)的項(xiàng)目涉及面比較廣，若不及時(shí)改進(jìn)與完善管理方法和手段，將不利于檔案資料管理效率的提高。

3.信息化技術(shù)的引入，可以為檔案資料管理帶來(lái)更多的活力源泉，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料傳輸?shù)难杆俸透咝?，使得公路工程的相關(guān)項(xiàng)目決策變得更加準(zhǔn)確、合理。但是信息化技術(shù)運(yùn)用的方式方法、時(shí)間等方面都還需要進(jìn)行更好地完善，更為科學(xué)合理的信息化檔案資料管理方式還值得進(jìn)行更深層次的探索。

二、公路工程檔案信息化管理的創(chuàng)新內(nèi)容

1.觀(guān)念創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的思想保證。公路工程檔案管理人員必須首先進(jìn)行知識(shí)觀(guān)念的創(chuàng)新學(xué)習(xí)，采用新的知識(shí)管理觀(guān)念進(jìn)行公路工程檔案的管理。其次，公路工程檔案管理人員應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備強(qiáng)化管理方式，逐步將公路工程檔案管理由實(shí)體管理向現(xiàn)代信息化管理轉(zhuǎn)變。

2.管理模式創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。我們通過(guò)開(kāi)展公路工程檔案的編制、執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，從宏觀(guān)指導(dǎo)思想、政策制定上、戰(zhàn)略目標(biāo)上創(chuàng)新；我們還把一些重大公路工程因管理不到位而造成的事故責(zé)任追究的事例整理成冊(cè)，提高他們的警示度。在堅(jiān)持“依法行政、依法治檔”的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)了公路工程檔案管理的法制建設(shè)。

3.技術(shù)創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。公路工程檔案管理應(yīng)進(jìn)行以下兩方面的技術(shù)創(chuàng)新：其一公路工程檔案管理人員必須將先進(jìn)的科技成果應(yīng)用在檔案管理和保護(hù)中，確保檔案的完整性；其二公路工程檔案管理人員應(yīng)針對(duì)當(dāng)前檔案管理技術(shù)方面存在的弊端和缺陷，研制出適應(yīng)時(shí)展的新型檢測(cè)檔案管理技術(shù)，進(jìn)而提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)公路工程檔案信息化管理創(chuàng)新途徑

1.加強(qiáng)檔案管理人員信息化培訓(xùn)。一是要重視檔案人員的職業(yè)道德教育，做到每個(gè)公路項(xiàng)目建設(shè)配備專(zhuān)職檔案人員，引導(dǎo)檔案人員愛(ài)崗敬業(yè)，推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化。二是抓好檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。按照國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的通知，加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，培養(yǎng)既精通信息技術(shù)又熟悉檔案業(yè)務(wù)的檔案管理人員。三是要加強(qiáng)檔案管理交流學(xué)習(xí)。檔案人員不僅要精通檔案管理知識(shí)，還要懂得公路交通、建筑施工、環(huán)保安全等多方面知識(shí)。

2.加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，建立建設(shè)項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)。圍繞公路建設(shè)項(xiàng)目，各參建單位使用共同文件處理軟件系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、掃描儀進(jìn)行文件的接收、查找、借閱、歸還、銷(xiāo)毀，為文件歸檔利用和管理奠定基礎(chǔ)。其次，加快檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。針對(duì)具體的公路建設(shè)項(xiàng)目，利用計(jì)算機(jī)做好檔案的收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄等工作，為檔案利用提供便利。再次，加快檔案信息流通網(wǎng)絡(luò)化。要積極利用公路工程檔案管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程檔案收集、借閱管理和信息的數(shù)字化，為檔案利用管理提供便利。

3.加強(qiáng)檔案信息化安全管理。首先，各參建單位要提高信息安全意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的保密制度，制定符合實(shí)際的具體規(guī)定，確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全。其次，加強(qiáng)電子文件安全管理。加強(qiáng)電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等安全管理，所有檔案都應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)秘密等級(jí)，及時(shí)備份重要檔案資料，防止重要技術(shù)參數(shù)泄密。再次，設(shè)置有效的安全物理隔離措施。在內(nèi)部局網(wǎng)和外網(wǎng)之間，要設(shè)置物理隔離，安裝有效的路由器和防火墻，防止病毒感染和黑客攻擊，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

公路工程檢測(cè)檔案管理信息化是是我國(guó)公路行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而要實(shí)現(xiàn)公路工程檢測(cè)檔案全面信息化管理，需要長(zhǎng)期的建設(shè)和不斷創(chuàng)新。在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新觀(guān)念、引入創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，就能逐步實(shí)現(xiàn)公路工程檢測(cè)檔案信息化管理。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

公路工程的檔案資料管理是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，涵蓋了各種建筑設(shè)備的相關(guān)材料以及細(xì)節(jié)性的文件，其管理進(jìn)度需要時(shí)刻跟上工程建設(shè)的步伐。檔案資料的管理比較繁瑣，需要信息化技術(shù)的引導(dǎo)與輔助，才能不斷地提高管理效率。以下內(nèi)容將針對(duì)管理的現(xiàn)狀以及信息化的管理模式做出比較具體性的分析。

一、公路工程檔案資料管理的現(xiàn)狀

首先，公路工程檔案資料管理是工程建設(shè)的重要組成部分，與工程企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展息息相關(guān)。盡管近些年來(lái)相關(guān)部門(mén)針對(duì)檔案管理提出了一些具體的規(guī)定和說(shuō)明，使得檔案資料管理工作獲得了更大程度上的發(fā)展與進(jìn)步，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，在公路工程建設(shè)的進(jìn)程中，對(duì)檔案資料管理的重視程度仍然不足，又缺乏比較統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這有可能造成人力、物力和財(cái)力上的資料浪費(fèi)，而且阻礙了公路工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，在公路工程的建設(shè)項(xiàng)目中，所運(yùn)用的管理方式一般是多極化管理，這種方式拉長(zhǎng)了信息傳輸?shù)木€(xiàn)路，使得內(nèi)部管理之間出現(xiàn)了反饋遲緩等現(xiàn)象，給信息的傳輸工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，公路工程建設(shè)的項(xiàng)目涉及面比較廣，對(duì)于技術(shù)操作和管理決策等要求都變得日益復(fù)雜，若不及時(shí)改進(jìn)與完善管理方法和手段，將不利于檔案資料管理效率的提高。

再者，信息化技術(shù)的引入，可以為檔案資料管理帶來(lái)更多的活力源泉，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料傳輸?shù)难杆俸透咝?，使得公路工程的相關(guān)項(xiàng)目決策變得更加準(zhǔn)確、合理。目前在公路工程的建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)逐步引入了信息化技術(shù)，并取得了不少卓越的成效，但是信息化技術(shù)運(yùn)用的方式方法、時(shí)間等方面都還需要進(jìn)行更好地完善，更為科學(xué)合理的信息化檔案資料管理方式還值得進(jìn)行更深層次的探索。

二、完善與創(chuàng)新公路工程檔案資料的信息化管理的良好對(duì)策

1、構(gòu)建更為科學(xué)合理的信息化管理系統(tǒng)。公路工程檔案資料管理實(shí)現(xiàn)信息化管理的重點(diǎn)在于，充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，去彌補(bǔ)傳統(tǒng)手工方式所存在的不足，使檔案資料信息化管理更加科學(xué)。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)講，首先，公路工程企業(yè)的管理者要不斷地審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)檔案資料管理的現(xiàn)實(shí)情況，成立專(zhuān)業(yè)的信息化管理部門(mén)，并且派遣優(yōu)秀管理人員，建立一個(gè)較為完整的資料管理體系，將公路工程的進(jìn)度計(jì)劃以及現(xiàn)場(chǎng)資料的產(chǎn)生和資料檢查的方式聯(lián)系起來(lái)，利用事前規(guī)劃、事中控制以及事后檢查的管理手段，逐漸形成一套合理的現(xiàn)場(chǎng)資料、審批、填報(bào)和檢查的科學(xué)信息化系統(tǒng)，為檔案資料管理水平的提高提供不可多得的活力源泉；其次，要運(yùn)用一定的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)檔案資料的自動(dòng)導(dǎo)入和編制系統(tǒng)，并且保證編制的準(zhǔn)確與規(guī)范，隨時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改與完善，從而為竣工驗(yàn)收階段所產(chǎn)生的資料歸檔的工作量的減少提供必要的幫助；再者，公路工程的檔案資料必須要與公路工程的建設(shè)步伐相一致，要逐步實(shí)現(xiàn)公路工程檔案資料的計(jì)算機(jī)智能化的審查以及網(wǎng)絡(luò)化的審批，并且能夠及時(shí)分析與統(tǒng)計(jì)公路工程建設(shè)過(guò)程中所形成的資料數(shù)據(jù)，以便提高檔案資料的完整性、系統(tǒng)性與準(zhǔn)確性；再有，要十分重視檔案資料信息管理系統(tǒng)的安全保障工作，除了通過(guò)設(shè)置防火墻、操作權(quán)限以及密碼訪(fǎng)問(wèn)等方式外，還要定期或者不定期地對(duì)該信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查與維護(hù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、完善管理。

2、提高檔案資料管理人員的綜合素質(zhì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的今天，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，不僅是增強(qiáng)檔案資料管理質(zhì)量的關(guān)鍵，而且對(duì)于公路工程企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有著不可替代的重要意義。具體來(lái)說(shuō)，其一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合具體的信息化管理情況，給管理人員更多的參與培訓(xùn)與教育的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，通過(guò)員工工作手冊(cè)內(nèi)容的完善、主題性的拓展訓(xùn)練活動(dòng)、專(zhuān)題會(huì)議、邀請(qǐng)外界專(zhuān)家來(lái)企指導(dǎo)以及推薦優(yōu)秀員工外出深造等多種方式，讓員工在教育與培訓(xùn)中不斷地開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)知識(shí)，更加從容、自如的應(yīng)對(duì)工作中的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)；其二，檔案資料的信息化管理在一定意義上來(lái)說(shuō)就是“觀(guān)念的信息化”，因此要特別注重引導(dǎo)檔案管理人員樹(shù)立檔案信息意識(shí)，除了督促他們更為合理的借助于信息技術(shù)去實(shí)現(xiàn)高效管理之外，還要合理地與傳統(tǒng)的檔案資料管理方式相結(jié)合，認(rèn)真地做好信息化管理過(guò)程中的各項(xiàng)工作，主動(dòng)的探索更多高效率的管理模式，在進(jìn)一步培養(yǎng)他們的工作責(zé)任心與使命感的基礎(chǔ)上為信息化管理的順利推進(jìn)提供強(qiáng)而有力的催化劑成效；其三，要在更大的程度上加強(qiáng)對(duì)員工工作的考核，考核的內(nèi)容要包括工作業(yè)績(jī)、計(jì)算機(jī)操作能力、工作態(tài)度、對(duì)信息化的深刻認(rèn)識(shí)以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方方面面，同時(shí)將考核的結(jié)果與員工所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而不斷地提高員工工作的熱情和主動(dòng)積極性，使得人力、物力和財(cái)力等資源在協(xié)調(diào)配合的情況下，保證檔案資料信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸融入到社會(huì)的各行各業(yè)中，其運(yùn)行速度快、精確度高以及存儲(chǔ)量大等特點(diǎn)可以為檔案資料管理帶來(lái)更多的支持和幫助，基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化建設(shè)，不僅是促使檔案資料的信息化管理實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，而且為公路工程的可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在公路工程建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人要注重夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在文件管理上，要合理運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行檔案資料的查找、接收、歸還以及歸檔等工作，并且與傳統(tǒng)的人工工作方式相結(jié)合，確保檔案資料的完整性；而是要注重進(jìn)一步完善硬件設(shè)備，除了配備必需的電子計(jì)算機(jī)之外，還要定期地對(duì)機(jī)房進(jìn)行檢查，保持機(jī)房的干凈、整潔，同時(shí)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管的責(zé)任制管理模式，以防止人為性修改數(shù)據(jù)資料等不良現(xiàn)象的發(fā)生；三是為了保證計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在檔案資料管理中發(fā)揮出更大的作用和價(jià)值，使得系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的正常工作，要嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)，可以考慮結(jié)合實(shí)際情況建立必要的數(shù)據(jù)深刻機(jī)制，在數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)之前要經(jīng)過(guò)檢查、資料比對(duì)、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)等環(huán)節(jié)，確保所輸入的數(shù)據(jù)是正確和全面的，如此一來(lái)能夠保證檔案資料的真實(shí)性，也間接地提高了工作效率。還有，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)化還要求公路工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常性的深入到基層工作中去，與基層人員進(jìn)行更多的溝通和交流，鼓勵(lì)基層人員針對(duì)檔案資料信息化管理的現(xiàn)實(shí)情況積極地提出自己的想法和建議，這樣不僅能夠在集思廣益的基礎(chǔ)上提高了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的針對(duì)性，而且也拉近了與員工之間的距離，便于今后各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展為公路工程的檔案資料管理帶來(lái)了更多的生機(jī)與活力，同時(shí)也促使檔案資料管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)與壓力。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于發(fā)揮信息化管理模式作用的良好途徑和方式，真正地在節(jié)省大量的人力物力的前提下提高檔案資料管理的水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛與社會(huì)的進(jìn)步提供更優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄒雪萍.《關(guān)于如何加強(qiáng)公路工程檔案管理的探討》.科技資訊.2009（07）

[3]索學(xué)艷.《公路工程檔案管理工作的難點(diǎn)與對(duì)策》.蘭臺(tái)內(nèi)外.2014（04）

篇（7）

1、建筑工程施工安全管理體系的創(chuàng)新

安全管理體系是建筑施工安全保障的屏障，要求從宏觀(guān)的視角，根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和法律條文，以及結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件，深層次完善安全管理體系的內(nèi)容，必須做到：

1.1 法律法規(guī)的融入

建筑工程施工安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)源自于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，換句話(huà)說(shuō)，建筑工程不能脫離法律規(guī)定的基本要求施工，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是目前建筑工程安全施工的規(guī)范法律之一，建筑企業(yè)在構(gòu)建具體項(xiàng)目安全管理體系的時(shí)候，需要檢查立項(xiàng)方案、施工方案、安全檢查工作方案等是否違背這些規(guī)范性法律的初衷。

1.2 安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

建筑工程的安全管理工作具有系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性的特征，要求建筑企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)人員的科學(xué)編制，保證工程的每個(gè)分項(xiàng)任務(wù)都有具體的崗位人員負(fù)責(zé)安全管理工作，將安全管理的死角縮小到最小范圍內(nèi)，與此同時(shí)，安全管理部門(mén)應(yīng)該立足于工程的實(shí)際，挖掘出工程潛在的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)因素，提前做好風(fēng)險(xiǎn)因素防控措施，這也是安全管理工作走向規(guī)范化的奏效措施。

1.3 安全管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃

建筑工程的安全管理工作處于動(dòng)態(tài)管理的狀態(tài)，隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，以及工程項(xiàng)目任務(wù)的調(diào)整，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些始料未及的施工風(fēng)險(xiǎn)因素，大多時(shí)候會(huì)使得工程功虧一簣，譬如某房地產(chǎn)小區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，總承包商將安全防護(hù)支架搭建作為分項(xiàng)任務(wù)分包給其他施工單位，由于沒(méi)有做好安全交接的計(jì)劃工作，分包單位在不清楚總承包要求的情況下就擅自施工，最終造成支架坍塌事故，工程也因此被相關(guān)部門(mén)責(zé)令整改，由此可見(jiàn)，安全管理工作需要兼顧工程各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定工程中長(zhǎng)期的規(guī)劃，以掌握工程的各種隱患因素，提高安全管理工作的主動(dòng)性。

2、建筑工程施工安全管理方式的創(chuàng)新

建筑工程施工安全管理工作的主體是工程單位指定的安全管理人員，在安全管理方式選擇方面，由于觀(guān)念的差異性，以及工程施工專(zhuān)業(yè)化發(fā)展速度的加快，安全管理方式難免會(huì)出現(xiàn)脫離工程實(shí)際的情況，為此，建筑工程施工安全管理方式的創(chuàng)新也具有一定的必要性。

2.1 安全管理觀(guān)念的轉(zhuǎn)變

建筑工程施工安全管理人員應(yīng)該基于工程的實(shí)際情況，結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展需求，從安全事故事后查處的被動(dòng)管理方式，轉(zhuǎn)變成為在安全事故發(fā)生之前積極防范的方式，要求管理人員從思想的層面上，牢牢樹(shù)立這種安全防范觀(guān)念，將安全檢查管理的重點(diǎn)放在重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制方面，即防范于未然。

2.2 技術(shù)型和專(zhuān)業(yè)化管理方式

目前的建筑工程施工安全管理人員的管理方式，傾向于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方式，這種管理方式盡管已經(jīng)在長(zhǎng)期的施工實(shí)踐中獲得寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，但容易忽略工程動(dòng)態(tài)變化的客觀(guān)情況，某些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的施工安全管理方法，未必能夠適應(yīng)工程新環(huán)境的管理需求，也未必能夠有效控制新生的風(fēng)險(xiǎn)因素。筆者認(rèn)為建筑工程的施工，需要在積累豐富施工安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，往技術(shù)型和專(zhuān)業(yè)型的方式轉(zhuǎn)變，在開(kāi)展工程施工安全管理工作的過(guò)程中，認(rèn)真對(duì)待新技術(shù)采用可能帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)一步提高安全管理人員的綜合素質(zhì)水平。

2.3 企業(yè)所有制安全管理方式

由于專(zhuān)業(yè)性水平的限制，施工安全事故往往集中于中小企業(yè)，這些企業(yè)安全管理方式承襲了傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)非市場(chǎng)化的安全管理方式，對(duì)安全管理事故的新變化不夠重視。為此，筆者認(rèn)為建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該提高安全管理主體的集中性，采用垂直管理的方式，使得各項(xiàng)安全管理工作不至于脫離決策者的視線(xiàn)。

3、建筑工程施工安全管理制度的創(chuàng)新

建筑工程施工安全管理制度的落腳點(diǎn)是企業(yè)，而企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，離不開(kāi)相關(guān)管理制度的創(chuàng)新，建筑工程施工企業(yè)的安全管理制度，是確保規(guī)范化施工的安全保障條件之一，對(duì)其創(chuàng)新，需要掌握以下幾方面的方法：

3.1 建立建筑企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

為了迎合經(jīng)濟(jì)全球化的要求，勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人權(quán)狀況，已經(jīng)開(kāi)始成為建筑企業(yè)需要重點(diǎn)考慮的管理內(nèi)容之一，在國(guó)家社會(huì)已經(jīng)被廣泛關(guān)注。另外，為了營(yíng)造良好的安全管理人力資源環(huán)境，建筑企業(yè)需要參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生條件進(jìn)行改善，同時(shí)提高企業(yè)的安全管理制度水平，將安全事故的發(fā)生率控制在最低狀態(tài)。

3.2 施工安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展

是施工安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，是從本質(zhì)上消除工程事故隱患，也是從源頭控制事故發(fā)生的重要工作，筆者認(rèn)為無(wú)論是新建工程，還是改建或者擴(kuò)建的工程，都需要開(kāi)展安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要即刻限期整改，而沒(méi)有進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建筑工程項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)。

3.3 發(fā)展專(zhuān)業(yè)型的建筑工程安全管理中介組織

建筑企業(yè)出于成本的考慮，尤其是中小型的建筑工程企業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)施工安全管理成本的全額投放，以致安全管理工作很難跟上工程的專(zhuān)業(yè)化施工發(fā)展，在采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝手段之后，施工安全管理工作往往會(huì)出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的尷尬局面，為此，筆者建議由建筑工程行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，盡快建立獨(dú)立型的專(zhuān)業(yè)安全管理中介組織，負(fù)責(zé)承擔(dān)建筑企業(yè)施工的安全管理評(píng)估、培訓(xùn)、咨詢(xún)、指導(dǎo)、檢驗(yàn)等工作，為建筑企業(yè)減緩安全管理工作在專(zhuān)業(yè)化要求方面的壓力。

4、建筑工程施工安全管理手段的創(chuàng)新

作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)，是目前建筑工程施工的基本要求之一，但施工的安全管理，未能緊緊依靠科學(xué)的技術(shù)，因此管理手段方面忽略了大量的先進(jìn)科技成果，而繼續(xù)沿襲落后的安全管理技術(shù)、工藝和設(shè)備，并不利于安全管理工作的開(kāi)展。由此筆者提出了以下幾方面的建議：

（1）重大施工事故和職業(yè)病危害的控制，秉著全局性和共性的技術(shù)視角，研究施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源因素，通過(guò)危險(xiǎn)源因素的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，形成綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

（2）安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，筆者推崇信息化技術(shù)的融入。信息化技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始融入建筑行業(yè)當(dāng)中，對(duì)施工安全管理工作提出了推陳出新的要求，需要進(jìn)一步健全安全管理工作的信息網(wǎng)絡(luò)體系，譬如安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，形成良好的施工安全信息化管理環(huán)境。

（3）跟蹤國(guó)外國(guó)家安全管理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合工程的實(shí)際，將參考借鑒的內(nèi)容消化吸收，建立安全科技示范工程，開(kāi)展施工危險(xiǎn)源因素的普查工作，并采用分級(jí)管理的方式，推出功能更加齊全的安全管理產(chǎn)品。

5、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程施工的安全管理，是建筑工程的重要管理任務(wù)之一，要求在施工的過(guò)程中，構(gòu)建科學(xué)合理的安全管理體系，并對(duì)管理方式和管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，采用有效的安全管理手段，確保工程施工在安全環(huán)境中有條不紊地進(jìn)行。為了實(shí)現(xiàn)建筑工程施工安全管理模式創(chuàng)新目標(biāo)，本文從建筑工程安全管理體系、安全管理方式、安全管理制度、安全管理手段四個(gè)層面探討創(chuàng)新的方式，為工程施工的安全管理工作提供清晰的思路。

參考文獻(xiàn)：

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二、影響當(dāng)前建筑機(jī)電安裝工程施工管理的主要因素

近年來(lái)，我國(guó)的機(jī)電安裝施工工程施工管理得到了進(jìn)一步的發(fā)展，但是仍然存在很多制約其發(fā)展的因素，目前影響建筑機(jī)電安裝工程施工管理的因素主要有以下幾個(gè)方面：

2.1管理水平較為落后，工程設(shè)計(jì)不合理

目前，我國(guó)的機(jī)電安裝工程施工管理水平較為落后，體現(xiàn)在企業(yè)的局限性。很多企業(yè)在合同管理方面做得不夠全面，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同擬定人員，相關(guān)人員對(duì)相關(guān)知識(shí)了解不夠全面，思維上具有局限性，在工程項(xiàng)日合同擬定與管理上不夠嚴(yán)格與規(guī)范。不恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞讲粌H損失了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還損害了企業(yè)的信譽(yù)度。很多企業(yè)目前還沒(méi)有建立完善的信息化管理體系，沒(méi)有轉(zhuǎn)變固有的思想，在工程造價(jià)管理信息的處理上不夠科學(xué)，而且機(jī)電安裝工程系統(tǒng)較為繁雜；很多企業(yè)在工程的設(shè)計(jì)上的管理欠缺，工程設(shè)計(jì)力案沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的審核，導(dǎo)致工程數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，不完整。

2.2造價(jià)管理與安裝不夠規(guī)范

由于部分施工單位的技術(shù)水平達(dá)不到要求，在工程的造價(jià)管理上也不夠規(guī)范，工程造價(jià)超出預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有些企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備與產(chǎn)品，比如用高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這種做法不僅為工程增加了成本負(fù)擔(dān)，還為工程帶來(lái)了很多安全隱患。

2.3機(jī)電設(shè)備與產(chǎn)品標(biāo)注設(shè)計(jì)不夠規(guī)范

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了快速的提高，機(jī)電產(chǎn)品的型號(hào)與規(guī)格越來(lái)越多，因此為了方便對(duì)各種類(lèi)型材料的采購(gòu)，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)標(biāo)明就顯得尤為重要。但是目前我國(guó)對(duì)機(jī)電市場(chǎng)上很多機(jī)電材料的參數(shù)標(biāo)明沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，有些標(biāo)注過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和標(biāo)注，為工程的材料選購(gòu)與監(jiān)理帶來(lái)了很大的困難。

三、建筑機(jī)電安裝工程施工管理措施

3.1施工合同管理

機(jī)電安裝施工前期需要進(jìn)行充足的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，應(yīng)具備完善的合同，施工單位在接到招投標(biāo)文件后應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際的需求以及自身施工團(tuán)隊(duì)的情況進(jìn)行合同的設(shè)計(jì)，并對(duì)招標(biāo)文件與合同的內(nèi)容進(jìn)行深入研究，對(duì)工程的實(shí)物量進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?shí)，做好施工前的預(yù)算與各種編制。施工前需要選取質(zhì)量過(guò)關(guān)的材料，使用的材料要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，施工過(guò)程嚴(yán)格按照?qǐng)D紙操作，如果遇到與圖紙不匹配的現(xiàn)象要及時(shí)提出并修改。施工前要對(duì)施工方法的提前進(jìn)行合理的安排與規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)施工人員與勞動(dòng)力的分配，對(duì)施工預(yù)算要仔細(xì)核對(duì)，施工工程中要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，有效的提高工程整體質(zhì)量與效果。相關(guān)工程管理人員應(yīng)及時(shí)在合同簽訂后，辦理工程項(xiàng)目的一系列的手續(xù)，按照客戶(hù)的要求與意愿進(jìn)行開(kāi)工和竣工時(shí)間的擬定，后期監(jiān)督也要完善，按照合同準(zhǔn)確的工期進(jìn)行實(shí)施，并定制好相關(guān)的施工計(jì)劃和安全技術(shù)措施。

3.2施工材料管理

施工機(jī)電設(shè)備與選用材料的質(zhì)量是工程項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)條件，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)建筑機(jī)電材料的性能與質(zhì)量提出了更高的要求，因此在機(jī)電設(shè)備的安裝及施工前需要有熟悉市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)機(jī)電產(chǎn)品于材料進(jìn)行科學(xué)的選擇，以節(jié)能環(huán)保、節(jié)地節(jié)水等可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想進(jìn)行材料的篩選，要對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，還要根據(jù)相關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行材料的檢驗(yàn)，保證設(shè)備產(chǎn)品在施工與安裝中能正常的運(yùn)行。平時(shí)也要做好設(shè)備與材料的維護(hù)與管理，在材料的管理方面，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且妥善處理，提高材料的利用率，提高機(jī)電設(shè)備安裝的工作效率。對(duì)于輸送電能的電纜要進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止電纜之間發(fā)生信號(hào)干擾的現(xiàn)象。

3.3施工技術(shù)管理

機(jī)電安裝是一個(gè)技術(shù)性的過(guò)程，要求較高的安裝工藝技術(shù)。機(jī)電安裝工程施工技術(shù)主要包括工藝、力案、技術(shù)措施、組織設(shè)計(jì)以及檢測(cè)手段等整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所必須采取的力法和手段。管理技術(shù)人員需要加大對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)管與規(guī)范，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的工程，對(duì)于不符規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)行為要進(jìn)行記錄，相關(guān)技術(shù)人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范與準(zhǔn)備進(jìn)行圖紙的審核，并制訂出包含施工組織、工具的選擇、施工順序等內(nèi)容的施工力案，為系統(tǒng)整體的技術(shù)管理提供有效的規(guī)范與保障。

3.4施工質(zhì)量管理與驗(yàn)收管理

在機(jī)電安裝工程的施工管理必須建立起科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系，機(jī)電安裝工程整體的質(zhì)量決定于不同階段不同工序的質(zhì)量，因此要將管理系統(tǒng)滲透到各個(gè)工序之中，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面的把控。嚴(yán)抓易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控與反饋，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行解決。完善質(zhì)量監(jiān)控的力法和手段，在建筑機(jī)電安裝工程項(xiàng)目完成之后，要根據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核與工程驗(yàn)收工作，竣工驗(yàn)收的依據(jù)有國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范等，在保證工程的產(chǎn)品合格與系統(tǒng)功能正常之后才能辦理移交手續(xù)。

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中圖分類(lèi)號(hào)：g271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a

一、公路檔案管理的特點(diǎn)

(一)轉(zhuǎn)換性。轉(zhuǎn)換性是公路檔案管理過(guò)程中的一個(gè)重要特點(diǎn)。由于公路檔案管理中的信息要處于不斷傳遞的動(dòng)態(tài)之中，因此檔案管理的過(guò)程中，必須按總的管理目標(biāo)和要求，不斷對(duì)信息進(jìn)行加工、處理，從而使其轉(zhuǎn)換為既方便管理又便于使用的檔案信息。

(二)效益性。在公路檔案管理中，效益性也是其重要特點(diǎn)之一。由于在檔案管理中要耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力，這勢(shì)必要求在管理中不但要考慮管理的實(shí)際效用，還要時(shí)刻以取得最大效用為出發(fā)點(diǎn)，即要本著少花錢(qián)、多辦事的原則，做到能從多方面提供大量的、有價(jià)值的檔案信息。

(三)總分合性。公路檔案在管理過(guò)程中，還存在一個(gè)明顯的特點(diǎn)即總分合性。所謂總分合性，就是從檔案管理的總體出發(fā)，對(duì)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃和優(yōu)化；所謂分，是指在把握整體的前提下，將檔案管理科學(xué)的分解為若干個(gè)組成部分或基本要素并據(jù)此進(jìn)行明確分工，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)化、程序化和規(guī)范化；所謂合，主要指在科學(xué)分解的基礎(chǔ)上，按各個(gè)部分特點(diǎn)或各個(gè)要素的特點(diǎn)及要素間聯(lián)系，組織為一個(gè)嚴(yán)密有效的協(xié)作體系。

(四)發(fā)展性。另外，公路檔案管理還有一個(gè)基本屬性是其發(fā)展性。公路檔案管理隨著機(jī)關(guān)、組織、國(guó)家及社會(huì)等的發(fā)展，在不同時(shí)期和不同情況下會(huì)對(duì)檔案管理提出不同的要求。如隨著社會(huì)水平的不斷發(fā)展，檔案管理要求在收集、加工及傳遞上加大技術(shù)含量，這勢(shì)必要求檔案管理系統(tǒng)不斷從手段、方法等方面去改進(jìn)和完善檔案管理體系。

二、公路檔案創(chuàng)新的內(nèi)容

(一)觀(guān)念創(chuàng)新是公路檔案管理創(chuàng)新的思想保證

觀(guān)念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)公路檔案管理的創(chuàng)新，全面履行檔案事業(yè)行政管理和檔案保護(hù)利用兩種職能，必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)知識(shí)觀(guān)念，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。因此公路檔案工作者首先要強(qiáng)化知識(shí)觀(guān)念，把檔案管理和知識(shí)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把檔案館、室變成知識(shí)信息的管理機(jī)構(gòu)。其次，檔案工作者還必須采用現(xiàn)代化管理手段，改變傳統(tǒng)工作方式，提高工作效率。例如：公路事業(yè)在發(fā)展，而公路檔案管理工作卻沿襲著幾十年的管理方法和落后的技術(shù)設(shè)備，根本不能滿(mǎn)足現(xiàn)代管理的需要，所以檔案工作者應(yīng)采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備強(qiáng)化服務(wù)手段，開(kāi)拓服務(wù)渠道，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，逐步將檔案管理由實(shí)體管理轉(zhuǎn)向信息管理，參與信息市場(chǎng)。

(二)技術(shù)創(chuàng)新是公路檔案管理創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

公路檔案管理的技術(shù)創(chuàng)新包括兩方面內(nèi)容：一是檔案工作者將社會(huì)科技成果創(chuàng)造性地應(yīng)用于檔案管理與保護(hù)，防止檔案損毀，延緩檔案老化；另一方面就是要求檔案工作者針對(duì)檔案工作操作技術(shù)方面存在的弊端和缺陷，研制出新的檔案工作技術(shù)和方法，以提高工作效率和質(zhì)量。因此廣大檔案工作者應(yīng)積極開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽設(shè)想，勤于動(dòng)手，在平凡瑣碎的檔案管理工作中創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。

(三)管理創(chuàng)新是公路檔案管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

公路檔案的管理創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在宏觀(guān)指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、政策制度上，還體現(xiàn)在檔案館、室的微觀(guān)管理業(yè)務(wù)上，需要多種因素的有效組合才能實(shí)現(xiàn)。

三、公路檔案創(chuàng)新的措施

(一)加速公路檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化

在信息化時(shí)代，檔案管理在信息收集、傳播及使用等方面都離不開(kāi)先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的管理手段，公路事業(yè)的不斷發(fā)展，其檔案管理更離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用。

1．建立檔案管理信息庫(kù)。要加速檔案管理的技術(shù)化和網(wǎng)絡(luò)化，

必須要建立和完善檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣可在很大程度上拓寬信息渠道，快速提供信息服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)檔案管理的宏觀(guān)調(diào)控。首先，要及時(shí)補(bǔ)充、維護(hù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，對(duì)掃描的材料及補(bǔ)充的數(shù)據(jù)能相互轉(zhuǎn)換，迅速生成各種數(shù)據(jù)表、登記表、審批表等，減少重復(fù)勞動(dòng)，確保檔案信息的管理及時(shí)有效；其次，系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)要有實(shí)用性、快捷性和前瞻性，主要信息項(xiàng)也要統(tǒng)一，在錄入數(shù)據(jù)時(shí)要仔細(xì)核實(shí)，確保檔案信息的完整性和有效性；最后，要強(qiáng)化對(duì)檔案信息管理安全保護(hù)，不僅要在同種載體上復(fù)制，還要建

立在異種載體上備份制度，檔案信息管理系統(tǒng)不得將涉及個(gè)人隱私的信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，以保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)。

2．建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加速檔案管理的技術(shù)化和網(wǎng)絡(luò)化，還需強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。在建立檔案管理信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)管理水平，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接用人單位、公路上級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)內(nèi)部的局域，使不同范圍內(nèi)的利用者都能共享到檔案管理信息庫(kù)。

3．充分運(yùn)用激光掃描等先進(jìn)技術(shù)。在公路檔案管理過(guò)程中，還應(yīng)充分運(yùn)用激光掃描等先進(jìn)技術(shù)。對(duì)于紙質(zhì)檔案中較大的信息項(xiàng)可運(yùn)用激光掃描技術(shù)，有效將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，以有效保證重要檔案的安全，減少因檔案原件頻繁使用而造成的磨損，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

(二)提高公路檔案人員的素質(zhì)

1．培養(yǎng)新型的公路檔案管理人才，要切實(shí)提高公路檔案管理人員素質(zhì)，必須適應(yīng)檔案專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的多層次性，進(jìn)一步完善公路檔案教育體系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)與公路檔案事業(yè)相適應(yīng)的檔案專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，要綜合考慮素質(zhì)教育和社會(huì)需求，設(shè)計(jì)合理的培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，確立培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，以有效拉近檔案管理學(xué)習(xí)個(gè)體與實(shí)踐操作間的距離。另外，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)代社會(huì)的信息化技術(shù)條件下，公路檔案學(xué)的研究對(duì)象和檔案管理的實(shí)際工作日益呈現(xiàn)出其綜合性、交叉性和應(yīng)用性的特點(diǎn)，因此要不斷豐富和發(fā)展檔案管理科學(xué)，培養(yǎng)能從事公路檔案信息服務(wù)與管理的專(zhuān)業(yè)人才。

2．建立人才開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制。提高公路檔案管理人員素質(zhì)，還要建立有效的人才開(kāi)發(fā)的激勵(lì)和約束機(jī)制，這體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立按業(yè)績(jī)考核的制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，必然以一定的物質(zhì)利益為基礎(chǔ)。公路檔案管理系統(tǒng)可本著獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰落后的原則，真正使獎(jiǎng)懲制度發(fā)揮其評(píng)判檔案人員社會(huì)地位和價(jià)值的尺度；二是建立積極向上的精神激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)精神文化機(jī)制的建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放、向上、積極的工作氛圍，增強(qiáng)整個(gè)公路檔案管理系統(tǒng)的凝聚力，從而使公路檔案管理人員對(duì)其職業(yè)產(chǎn)生自豪感和滿(mǎn)足感；三是建立責(zé)任到人的工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)將一定時(shí)期內(nèi)的工作任務(wù)設(shè)立為目標(biāo)，并以此作為考核確定每一個(gè)人的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公路檔案管理人員的工作積極性，使其將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，進(jìn)而激發(fā)其工作熱情，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

3．建立健全用人制度。公路股檔案管理工作的性質(zhì)決定了其管理人員必須具備過(guò)硬的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，因此，要打造高素質(zhì)的公路股檔案管理人員隊(duì)伍，首先要改變以往的用人制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。對(duì)于新調(diào)入的公路檔案管理人員，要堅(jiān)決破除根深蒂固的“鐵飯碗”意識(shí)，堅(jiān)持學(xué)歷與能力相結(jié)合并且以能力為主的用人原則，在職務(wù)晉升時(shí)則應(yīng)建立公開(kāi)、公正、公平的用人制度；其次，應(yīng)逐步實(shí)行持證上崗制度，使職業(yè)資格證書(shū)成為人事檔案專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，進(jìn)而提高公路檔案管理人員的整體素質(zhì)；最后，應(yīng)重視公路檔案管理人員的繼續(xù)教育，通過(guò)定期開(kāi)展崗位培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)等方式，針對(duì)檔案工作的不同環(huán)節(jié)及崗位側(cè)重安排培訓(xùn)內(nèi)容。

(三)加強(qiáng)檔案管理的保密工作

在公路檔案管理過(guò)程中，還必須加強(qiáng)檔案管理的保密工作。第一，要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行保密教育，強(qiáng)化其保密意識(shí)。作為檔案管理保密各項(xiàng)工作規(guī)章制度的執(zhí)行者和實(shí)施者，檔案管理人員理所當(dāng)然要成為保密教育的重點(diǎn)對(duì)象，不斷提高檔案保密的警惕性，如不得在公共場(chǎng)所談?wù)撋婕皺n案中的秘密內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行檔案借、查、閱制度，不得擅自透露所存重要檔案的內(nèi)容、數(shù)量、存入位置等；第二，必須做好檔案的編制、檢索工作，檔案管理人員應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行綜合分析、分類(lèi)、排序、選擇等。最后，嚴(yán)格按要求制訂保密期限表。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按程序指定檔案保管保密期限表，并認(rèn)真做好檔案鑒定工作，及時(shí)完成對(duì)保密檔案的降密、解密工作。

篇（10）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高的要求。普通公路是我國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，施工質(zhì)量不僅影響著工程的使用壽命，還直接關(guān)系到市民出行安全。目前，我國(guó)普通公路的建設(shè)里程數(shù)量與日俱增，但是在建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)的檔案管理水平上卻不容樂(lè)觀(guān)，尤其是工程建設(shè)檔案規(guī)范化管理沒(méi)有受到足夠的重視，工程檔案管理能力不足。公路工程檔案記錄了公路從開(kāi)始規(guī)劃到修建完成的全部過(guò)程，完善的公路工程檔案可以提供給公路部門(mén)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，為之后預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、修繕作充分的準(zhǔn)備。所以提高對(duì)普通公路工程建設(shè)檔案規(guī)范化管理的重視程度，才可以使檔案得到充足的利用，起到加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、保證市民安全出行等作用。

一、普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)

1.普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案記錄時(shí)間較長(zhǎng)普通公路的建設(shè)周期很長(zhǎng)，公路項(xiàng)目從工程項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、上級(jí)部門(mén)審批、施工項(xiàng)目招標(biāo)、施工部門(mén)完成公路建設(shè)、竣工后有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收等一系列流程要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的時(shí)間，而公路工程建設(shè)檔案記錄要從最先的工程項(xiàng)目申報(bào)部分開(kāi)始，這就顯示了公路工程檔案記錄時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。

2.普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案所涉及相關(guān)部門(mén)較多公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資一般是非常巨大，動(dòng)輒上千萬(wàn)甚至上億元，建設(shè)規(guī)模通常也都比較大，從公路里程上來(lái)講普通公路會(huì)有從幾十公里到上百公里，涉及的區(qū)域可能不止一個(gè)省、市，有的公路建設(shè)工程，可能需要跨越幾個(gè)省市，因此，普通公路工程的建設(shè)很有可能由多家施工單位分段合作完成。除了施工單位，還會(huì)涉及多省市的政府部門(mén)、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、地質(zhì)勘探部門(mén)、設(shè)備材料供應(yīng)商等企事業(yè)單位。項(xiàng)目工程檔案對(duì)所涉及的企事業(yè)單位的記錄就必須準(zhǔn)確、完備。

3.普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案需要專(zhuān)業(yè)人員管理公路建設(shè)工程的工作量巨大且包含內(nèi)容繁雜，一方面，除了公路路面建設(shè)，整個(gè)工程可能還包含了橋梁架構(gòu)、隧道疏通、配置電路設(shè)備、修繕綠化設(shè)施等工作，其中的每一項(xiàng)工作都有其特殊的施工工藝和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，隨著公路建設(shè)工程進(jìn)度的變化，會(huì)進(jìn)行不同施工隊(duì)伍的不同施工部分交接，這種動(dòng)態(tài)性的檔案記錄和管理工作，會(huì)給相關(guān)人員帶來(lái)許多難題。如果要把公路工程項(xiàng)目檔案做到足夠完善，這就需要檔案記錄管理人員具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)儲(chǔ)備，并且要強(qiáng)化檔案管理人員的細(xì)致程度和責(zé)任意識(shí)，防止工程檔案的資料文件出現(xiàn)遺失和缺漏等問(wèn)題，減少項(xiàng)目工程驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)的不必要的工作。

4.普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案信息化隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理也迎來(lái)了新的變革，信息技術(shù)的應(yīng)用給項(xiàng)目檔案管理帶來(lái)極大的便捷。公路建設(shè)工程檔案包含了大量的信息和工程數(shù)據(jù)，內(nèi)容復(fù)雜且數(shù)量巨大，過(guò)去檔案管理人員需要在工程建設(shè)期間將這些信息和數(shù)據(jù)的紙質(zhì)形式加以收集分類(lèi)，之后在工程驗(yàn)收階段檢查項(xiàng)目檔案的過(guò)程，通常會(huì)占用過(guò)多的時(shí)間，大大降低了工作效率，且出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤的幾率也很高。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，使工程項(xiàng)目檔案的管理從過(guò)去冗雜的紙質(zhì)化管理工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M化管理工作，與傳統(tǒng)管理方式不同的是，管理對(duì)象由占用大量空間的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)變成只需要使用一臺(tái)電腦就可以解決的數(shù)據(jù)信息文件。工程施工過(guò)程不同階段中所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)圖紙、錄像都方便存儲(chǔ)，在工程共享平臺(tái)上傳檔案記錄，方便各相關(guān)部門(mén)和審查機(jī)構(gòu)的查閱和管理。虛擬化、信息化的工程項(xiàng)目檔案管理相較于以往的傳統(tǒng)管理方式，工作環(huán)節(jié)得以極大程度的簡(jiǎn)化，提高了工作效率。

二、普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的缺陷

1.工程項(xiàng)目檔案管理意識(shí)不強(qiáng)普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是對(duì)在公路建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，是后期公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要數(shù)據(jù)支持，同時(shí)具有法律效應(yīng)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條中明確規(guī)定，“建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收工程需具備以下條件：（1）履行合同中約定的各項(xiàng)工程內(nèi)容；（2）具有完整的工程記錄檔案和施工管理內(nèi)容；（3）有施工單位使用的主要建材、配件和設(shè)備的試驗(yàn)報(bào)告；（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用?！睆膰?guó)家法律來(lái)講，應(yīng)給予工程項(xiàng)目檔案管理足夠的重視，但是在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，施工單位通常只重視工程建設(shè)進(jìn)度而忽略了檔案管理，多部門(mén)的協(xié)同作業(yè)的情況下更加重了檔案銜接管理的缺失。工程項(xiàng)目檔案在實(shí)際工程施工中還存在著有關(guān)部門(mén)為了趕工程進(jìn)度而違例特批的不規(guī)范程序，這樣的不規(guī)范操作嚴(yán)重影響了檔案完善成套，致使檔案難以收集而不能驗(yàn)收。

2.檔案管理制度不合理公路工程項(xiàng)目檔案是公路建設(shè)的重要組成部分，在開(kāi)展工程項(xiàng)目檔案管理工作前，需要制定科學(xué)合理的管理制度。許多工程檔案缺漏都是由于沒(méi)有科學(xué)的管理制度造成，不合理的管理制度難以對(duì)接工程的正常施工過(guò)程，甚至?xí)?dǎo)致竣工驗(yàn)收工作難以進(jìn)行，也給后期公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作和公路修復(fù)工作帶來(lái)極大的影響。目前，許多檔案管理制度由于不完善，在實(shí)際操作過(guò)程中，檔案管理人員對(duì)工程施工進(jìn)程難以把握，整體認(rèn)知不足，造成檔案管理不全面等問(wèn)題。

3.檔案管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容量大且復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，對(duì)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)水平有很高的要求。就目前情況來(lái)講，許多工程的項(xiàng)目檔案管理工作都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指派工作量較少的文職人員兼任，這些工作人員缺乏工程專(zhuān)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備且流動(dòng)性很大，部分單位在沒(méi)有足夠檔案管理人員的情況下甚至臨時(shí)雇用非項(xiàng)目人員。這些情況都會(huì)或多或少的導(dǎo)致檔案記錄的缺失，給公路工程的后續(xù)工作造成不必要的麻煩。

三、加強(qiáng)普通公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理的創(chuàng)新措施

1.進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理、數(shù)字化的立檔管理工作建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的文件材料具有形式多、涉及專(zhuān)業(yè)廣等特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家檔案局、自治區(qū)檔案局、交通部、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳頒布的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和各類(lèi)工程檔案數(shù)字化管理的要求，交通建設(shè)管理局編制了《公路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制辦法》。項(xiàng)目工程檔案從材料的收集、整理以及歸檔工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、為數(shù)字化管理提供了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)工程檔案管理工作計(jì)算化、網(wǎng)絡(luò)化并且為了節(jié)約庫(kù)房空間，將信息化管理完全溶入檔案管理工作中，對(duì)工程檔案進(jìn)行全程掃描、錄入、識(shí)別、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、形成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案整理的有關(guān)規(guī)定和辦法，針對(duì)檔案收集、整理過(guò)程中遇到的實(shí)際難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)予以指導(dǎo)。指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好工程前期準(zhǔn)備工作，期間文件材料的收集、整理工作，對(duì)收集的文件材料進(jìn)行分類(lèi)、預(yù)立卷等，既做到平時(shí)利用又為工程竣工驗(yàn)收做好充分的準(zhǔn)備，在開(kāi)工準(zhǔn)備階段，應(yīng)建立工程項(xiàng)目檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。各參建單位指定領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，各部門(mén)配有專(zhuān)兼職檔案員，明確各單位應(yīng)承擔(dān)的竣工檔案制度任務(wù)并落實(shí)到人，把竣工檔案工作落到實(shí)處；在施工階段，施工、監(jiān)理資料大量形成，應(yīng)重點(diǎn)指導(dǎo)項(xiàng)目檔案人員如何立卷、檢查案卷構(gòu)成是否合理、檢查文件材料填寫(xiě)是否規(guī)范，對(duì)于容易疏忽的問(wèn)題和出錯(cuò)的案卷材料進(jìn)行重點(diǎn)檢查，從而提高案卷的內(nèi)容質(zhì)量；項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備階段是檔案整理施工最為緊張的階段，是驗(yàn)收建設(shè)（業(yè)主）單位、施工單位、監(jiān)理單位的竣工檔案階段，施工、監(jiān)理單位的竣工檔案在項(xiàng)目交工驗(yàn)收時(shí)已進(jìn)行初步驗(yàn)收以及工程檔案已入庫(kù)。所以必須使整理好的案卷達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)—的要求，以便更好地為日后檔案的查找、利用服務(wù)；檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前未完的檔案跟蹤管理。在這個(gè)階段一方面要做好缺陷工程和未完成工程的檔案整理、檢查工作；另一方面對(duì)于檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)暫時(shí)未歸檔的文件材料要進(jìn)行跟蹤檢查，并要求及時(shí)歸檔組卷，確保檔案材料的準(zhǔn)確性和完整性。

2.創(chuàng)新公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系，加強(qiáng)檔案管理的過(guò)程管理和控制建立完備的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度體系是保障檔案管理工作的首要任務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度體系應(yīng)在現(xiàn)有制度下進(jìn)行優(yōu)化，在公路工程建設(shè)初期，協(xié)調(diào)各合作單位及部門(mén)建立全新的共享化檔案記錄“云平臺(tái)”，細(xì)化對(duì)公路工程施工階段的銜接部分檔案規(guī)劃，檔案記錄應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定細(xì)則實(shí)施，防止為趕工期而越過(guò)檔案記錄的現(xiàn)象出現(xiàn)。新型的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系應(yīng)把責(zé)任細(xì)分到個(gè)人，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)檔案管理的過(guò)程管理和控制，一是要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的檢查和技術(shù)指導(dǎo)定期對(duì)各參建單位的檔案工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，適當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)等方面的支持，保證項(xiàng)目檔案的完整、規(guī)范性及系統(tǒng)性。二是要加強(qiáng)竣工檔案編制期，檢查指導(dǎo)竣工檔案編制工作進(jìn)入預(yù)立卷階段，檔案工作小組針對(duì)各參建單位具體情況，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查指導(dǎo)，各參建單位竣工資料經(jīng)檔案工作小組審核資料的排序、資料的完整性等各方面的內(nèi)容，確認(rèn)無(wú)誤后，方可立卷歸檔。三是要加強(qiáng)入庫(kù)檔案質(zhì)量管理對(duì)各參建單位移交業(yè)主的檔案資料，由業(yè)主檔案小組負(fù)責(zé)審查接收。按照《竣工文件編制辦法》及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家歷次檢查記錄，對(duì)施工、監(jiān)理單位提交的竣工文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，竣工文件歸檔不符合要求的一律退回整改，不完整的要求其補(bǔ)充收集。

3.實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，使檔案管理更具科學(xué)性信息技術(shù)的快速發(fā)展，在各行各業(yè)中都有了良好的應(yīng)用，公路工程項(xiàng)目檔案管理也不例外，信息化、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用可以給檔案管理工作帶來(lái)極大地便利，減少了工作人員在傳統(tǒng)檔案管理工作中的許多步驟，虛擬化的工作方式，使動(dòng)態(tài)化的檔案管理工作更方便，節(jié)省人力、物力，大幅度提高了工作效率。應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案，可以把以往不能統(tǒng)一的工程項(xiàng)目檔案規(guī)格進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，按照檔案管理體系的指標(biāo)進(jìn)行收集和整理，實(shí)現(xiàn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。促進(jìn)檔案管理信息化，提高檔案管理科學(xué)性，項(xiàng)目檔案管理應(yīng)高度重視信息化工作，注重將建設(shè)期間的項(xiàng)目建設(shè)管理信息化與檔案信息化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，率先部署工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，為工程質(zhì)量管理提供實(shí)時(shí)監(jiān)控手段，提高檔案管理手段的科學(xué)性，確保各種檔案信息在項(xiàng)目建設(shè)期即可充分利用。在竣工文件編制階段，工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)通過(guò)后臺(tái)導(dǎo)入公路工程項(xiàng)目竣工文檔管理系統(tǒng)中，形成電子文檔，以解決檔案信息在建設(shè)期不便利用的問(wèn)題。