序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：X34 文獻標(biāo)識碼：A

1 低碳經(jīng)濟提出的背景

低碳經(jīng)濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國已經(jīng)充分認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護環(huán)境、減少污染，又可以促進經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，并對經(jīng)濟政策進行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵及特點

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。從經(jīng)濟形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國

英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國家，也是首個把實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》以及3個配套的計劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟政策工具的運用，達到推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報告，報告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實現(xiàn)。

3.2 美國

美國作為世界工業(yè)強國，主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個方面來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色就業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對氣候變化，這些政策法案的實施為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點的“美國復(fù)興和再投資計劃”，計劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對排污、排放收費，到2050年將減排83%；以每臺補貼7000美元的刺激政策，來鼓勵混合動力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。同年，日本出臺了以燃料電池為重點的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會議審定通過《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預(yù)計在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬?，爭取?020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實用化。

3.4 中國

自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個清潔發(fā)展機制項目，預(yù)計2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會成功注冊，占全球注冊項目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達2100億。2010年，中國的風(fēng)電裝機容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計裝機容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計到2020年將達到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。

篇（2）

中圖分類號：TF761文獻標(biāo)識碼： A

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵 

低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟的提法最早源于英國在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟?！睆目沙掷m(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟是以市場機制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進整個社會經(jīng)濟朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。 

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及價值觀念、國家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。 

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀 近年來，越來越多的國家把環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟政策，積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應(yīng)對此次全球金融危機，一些國家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的重要動力。 德國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。 

法國的低碳經(jīng)濟政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲芤约八Πl(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國低碳經(jīng)濟的一個重點。 

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經(jīng)濟的主要動力。美國政府低碳經(jīng)濟政策可以進一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。 

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐 

在低碳經(jīng)濟的實踐上，英國作為低碳經(jīng)濟的先行國，在2006年通過了全球第一個有關(guān)低碳經(jīng)濟的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國的低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效果。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的實踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達280億美元，交易的二氧化碳量達到了13億噸。目前全球有四個交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國的Chicago Climate Exchange和英國的UK Errs等。此外，還有很多知名金融機構(gòu)活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美國的Chicago Climate Exchange是全球第一個也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場交易平臺，它也是全球唯一同時開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場。在中國，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵，而中國銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品。 

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國家發(fā)改委與聯(lián)合國自然基金會開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點城市，由國家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)?？偩?、商務(wù)部等專家組成的項目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻。廣東省珠海市也在2008年邀請專家研究低碳經(jīng)濟，欲申報國家低碳經(jīng)濟區(qū)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策選擇 低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。然而，中國正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實條件的制約。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，適時適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價值的、適宜的政策安排。 

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放會產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時期內(nèi)還會顯示強勁的勢頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。 

（二）、增大陸海碳匯 森林可以吸收大量CO2 ．相當(dāng)于減少了CO2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸CO2 。2005年．我國森林面積達到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻。根據(jù)國家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，到2020年我國森林覆蓋率將達到23％ 按照我國國土面積約960萬km (合96000萬hm )計算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸CO22005．2020年間累計新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計減排18．9億噸CO2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我國在東海進行的大洋碳通量研究也表明，東海是CO2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強度．有望進一步增大我國的碳匯規(guī)模。 

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化 生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國民教育，它奠定國民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，離不開全民普遍共識的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅決抵制鋪張浪費的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。 

五、結(jié)束語 

目前，我國正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進行創(chuàng)新型國家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟的角度講，社會發(fā)展的每一個階段都有一個與其相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式：工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟增長；工業(yè)化中級階段，經(jīng)濟發(fā)展以投資和科技進步為主要帶動力量；工業(yè)化高級階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動融入到低碳經(jīng)濟的實踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供一個資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。 

參考文獻: 

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夏墊堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J]．環(huán)境保護，2008 (7A)：33—35． 

篇（3）

技術(shù)的價值需要通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)，技術(shù)質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力。作為現(xiàn)代技術(shù)的一種類型，低碳技術(shù)的創(chuàng)新也遵循一般技術(shù)生命周期規(guī)律，要經(jīng)歷從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、項目示范到市場推廣等幾個階段。在我國現(xiàn)有的低碳技術(shù)中，有的處于產(chǎn)品推廣階段，已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模；有的尚處于技術(shù)研發(fā)階段，需要資金和政策支持；有的技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，正進入示范階段，可以建立專利池予以保護；有的已經(jīng)具備一定技術(shù)基礎(chǔ)但還不掌握核心技術(shù)，處在國際低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移的中低端。總體上看，缺乏核心技術(shù)和研發(fā)力量不足是大部分低碳技術(shù)的共同特點和發(fā)展瓶頸。

(一)處于研發(fā)示范階段的低碳技術(shù)——二氧化碳捕集和封存(CCS)技術(shù)現(xiàn)狀

二氧化碳捕集與封存技術(shù)(Carbon Dioxide Capture and Storage，CCS)是一項集成了捕集、運輸和地質(zhì)埋存三個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)低碳技術(shù)，整體并不成熟。其中捕集和運輸技術(shù)發(fā)展較快，目前已有數(shù)座采用氨洗法從煙氣中脫除大量的設(shè)備；純氧燃燒在鋼鐵企業(yè)已有250MW級示范，相關(guān)的純氧燃煤方法也正處于示范階段(IPCC，2005；Henderson et al.，2009)；運輸技術(shù)在北美已經(jīng)使用了30多年，每年有超過30Mt通過美國和加拿大境內(nèi)的6200公里的高壓管道網(wǎng)絡(luò)進行運輸；封存方面，將注入地下鹽水層是首先方式，但是由于鹽水層的勘探和封存潛力尚處于探索階段，目前的封存項目大部分是將注入油氣層，以提高原油采收率(EOR)，項目主要集中在美國和加拿大[4]。

雖然CCS單元技術(shù)是現(xiàn)成的，但CCS全流程技術(shù)集成和規(guī)?；膯栴}卻必須通過建設(shè)和運行不同配置的商業(yè)規(guī)模CCS裝置來解決。由于集成技術(shù)和系統(tǒng)項目示范經(jīng)驗的缺乏，大多數(shù)項目還處于規(guī)劃研究階段，按照澳大利亞全球GCCSI研究所的統(tǒng)計，目前世界上有270個CCS項目，其中有70個達到每年封存超過100萬t的商業(yè)級規(guī)模[5]，但是真正在運行的商業(yè)化項目不超過10個，并且主要集中在油氣生產(chǎn)領(lǐng)域。

我國對CCS技術(shù)研究起步較晚，但發(fā)展較快。目前，國內(nèi)正在實施或即將開工的CCS示范工程項目有十個(表1)，部分環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了獨立的技術(shù)力量，CCS技術(shù)集成創(chuàng)新研發(fā)力量正在逐漸形成。有分析認(rèn)為[6]，國內(nèi)CCS研發(fā)存量的全要素生產(chǎn)率(TFP)是逐年遞增的，并且增速越來越快，這種進步主要來源于兩方面：第一，國內(nèi)外的資金支持；第二，國內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用，并且國內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用略大于國外FDI的作用。

我國早期的CCS工程以國外合作示范項目為主，在FDI的支持下主要針對二氧化碳捕集技術(shù)進行示范性研究。如山東的煙臺IGCC項目示范工程自從1995年啟動以來，歐盟和日本陸續(xù)向中國投資了8400萬美元，美國和世界環(huán)境基金會投資1500萬-1800萬美元；中國與歐盟簽署的合作項目COACH，從2006年開始在中國計劃實施CCS工程，獲得了包括殼牌、BP、挪威國家石油公司等12家歐盟大型企業(yè)160萬歐元的資金支持[7]；日本—中國合作強化采油CCS項目，獲得了日本經(jīng)濟貿(mào)易工業(yè)部(Ministry of Economy，Trade，and Industry，METI)200億-300億日元的資金支持。上述這些與國外合作的CCS項目從國外吸收了大量的國外直接投資(FDI)，對我國的CCS技術(shù)研究和示范起到了積極的促進作用。

隨著我國本土研發(fā)力量的形成，對CCS的研究與示范逐漸從單元技術(shù)擴展到全流程技術(shù)集成。與歐盟合作的COACH項目中，中國方面有清華大學(xué)、浙江大學(xué)、熱物理研究所、熱電力研究所、地理地質(zhì)研究所和華能集團等單位參與了該項目的策劃和執(zhí)行過程；NZEC項目、日本—中國EOR項目和SPF項目等，中方參與了研發(fā)和項目的運作。國內(nèi)第一個IGCC示范工程項目“綠色煤電計劃”于2005年12月正式啟動，它是由中國華能集團等9家大型國內(nèi)公司共同投資組建，目的是研發(fā)和示范整體煤氣化、氫生產(chǎn)和氫能發(fā)電以及的捕集和封存系統(tǒng)。2008年和2009年，中國華能集團在北京和上海的兩個熱電廠安裝了二氧化碳捕集裝置并且投產(chǎn)，捕集的二氧化碳主要用于食品(可樂)灌裝。2010年10月神華集團“二氧化碳捕獲與封存(CCS)工業(yè)化示范項目”在鄂爾多斯開工建設(shè)。這是全國第一個，也是亞洲最大規(guī)模把二氧化碳封存在鹽水層的全流程CCS項目[8]。目前，這種技術(shù)只有少數(shù)國家有小規(guī)模的工業(yè)利用。這說明我國的CCS技術(shù)已經(jīng)走在世界前列，如果神華集團的CCS工程順利建成投產(chǎn)，那么就意味著中國將在這個領(lǐng)域內(nèi)，跨越大半個世紀(jì)的技術(shù)積淀走到美國的前面。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，缺乏核心技術(shù)支撐——風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電技術(shù)

我國已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機和太陽能光伏電池板的制造大國。目前六個國家①包攬了世界上幾乎所有的風(fēng)機制造，我國是其中之一。2010年我國風(fēng)電機組34485臺，裝機容量44733.29MW，風(fēng)電裝機容量全球第一[9]，僅華銳風(fēng)電科技(集團)有限公司在2010年的新增風(fēng)電裝機容量就位列全球第二[10]。目前我國已經(jīng)形成國內(nèi)風(fēng)電裝備制造能力，整機生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)500萬千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)800萬千瓦，是世界最大的風(fēng)力發(fā)電機塔架出口商，2009年我國已經(jīng)超越美國成為全球最大的風(fēng)電市場[11]。盡管如此，中國在世界風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域還未能占據(jù)領(lǐng)先位置。從20世紀(jì)70年代晚期開始，風(fēng)電就已經(jīng)成為一個全球性的產(chǎn)業(yè)，我國并網(wǎng)風(fēng)電起步晚了近10年，丹麥、德國、西班牙和美國等國家的風(fēng)機制造商，由于其進入行業(yè)較早而具有“先發(fā)優(yōu)勢”，且具備雄厚的技術(shù)實力，因此一直走在全球風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的前列。OECD歐洲國家和美國掌握著風(fēng)機制造的核心技術(shù)，美國的GE等公司在新的風(fēng)能技術(shù)專利上占有絕對優(yōu)勢，全球超過三分之一的風(fēng)機由丹麥公司生產(chǎn)[12]。

盡管我國具 有較強的風(fēng)機制造能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但是技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)與主要設(shè)備仍然依靠進口。主要風(fēng)機專利仍掌握在外國企業(yè)及其在華子公司手中，即，中國企業(yè)生產(chǎn)了大量的風(fēng)電設(shè)備，但真正的技術(shù)擁有方卻是外國公司(主要是OECD歐洲國家)。如，GE(申請專利為155項)，Vestas(51)，Wobben(40)等。

與風(fēng)電技術(shù)類似，根據(jù)WTO(2009)報告，我國是世界最大的將太陽能轉(zhuǎn)換為電能的靜態(tài)變頻器出口商、最大的離網(wǎng)光伏系統(tǒng)太陽能電池出口商和最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)聚光器出口商。2008年我國光伏電池產(chǎn)量2GW，占據(jù)了世界光伏電池的主要市場。但是，由于我國太陽能利用基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和測試儀器長期依賴進口，生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品95%用于出口(IEA 2010)，這種“兩頭在外”特征充分說明我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)和持續(xù)的市場支撐力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。2003年至2006年間，我國太陽能發(fā)明專利數(shù)量增長了3倍，但我國太陽能利用技術(shù)專利僅占世界太陽能專利的8%，而且專利主要集中于太陽能熱利用技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)并沒有成為發(fā)明專利的真正創(chuàng)新主體，在世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中處于加工組裝環(huán)節(jié)，缺乏自主創(chuàng)新，與世界先進水平尚有一定差距。

在培育國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場方面，由于源頭核心技術(shù)受制于人導(dǎo)致的生產(chǎn)成本高揚，光電轉(zhuǎn)換效率低下，國內(nèi)對太陽能光伏技術(shù)的應(yīng)用也主要集中在農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型太陽能光伏產(chǎn)品，我國并網(wǎng)型太陽能光伏應(yīng)用市場目前還遠未形成。太陽能非晶硅技術(shù)方面，我國在基礎(chǔ)研究上和國外是同步的，但是配套技術(shù)的缺乏，使我國光伏技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。

(三)有望掌握核心技術(shù)，占據(jù)國際市場——綠色照明技術(shù)(LED)

我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量為全球第一，產(chǎn)值位居全球第二。有關(guān)專家預(yù)計，2011年中國LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1800億元[14]。但是產(chǎn)值高不代表利潤大。LED產(chǎn)業(yè)鏈主要包括芯片研發(fā)生產(chǎn)、外延片生產(chǎn)、LED封裝及LED應(yīng)用等，前兩者屬于上游產(chǎn)業(yè)，利潤約占整個LED產(chǎn)業(yè)的70%；后兩者分別屬于中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，利潤很低，國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)集中于封裝、散熱器等下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，對上游的外延片、芯片兩大關(guān)鍵領(lǐng)域尚沒有掌握核心技術(shù)。

美國、日本、德國和中國臺灣已經(jīng)成為世界半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平最高的國家和地區(qū)，大部分專利技術(shù)掌握在少數(shù)大公司手中，對核心技術(shù)、技術(shù)研發(fā)/示范有很強的保護措施[13]。目前，國外LED芯片企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率接近100%。2010年廣東省知識產(chǎn)權(quán)局和廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合的一份報告顯示，美國、日本和歐洲的LED企業(yè)，擁有80%以上的LED芯片核心技術(shù)專利，而國內(nèi)企業(yè)擁有的同類專利不足10%。正是由于上游產(chǎn)業(yè)的被壟斷，外延片、芯片、封裝等技術(shù)環(huán)節(jié)受到專利保護，國內(nèi)LED產(chǎn)品生產(chǎn)成本一直居高不下，難以開拓國內(nèi)市場，對政策扶持的依賴大，而產(chǎn)品市場需求不旺又使企業(yè)難以獲得大量資金用于芯片研發(fā)和創(chuàng)新，循環(huán)往復(fù)，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

然而，盡管歐美企業(yè)掌握了LED的一些關(guān)鍵技術(shù)，但是，這些核心技術(shù)目前并不成熟，如果我國政府能夠?qū)ED核心技術(shù)和裝備的研發(fā)給予積極的政策和資金支持，我國完全有可能占據(jù)這一產(chǎn)業(yè)的科技制高點，從而擺脫“組裝車間”的地位。從這個角度看，我國與發(fā)達國家在引領(lǐng)世界LED技術(shù)發(fā)展上面臨著同樣的機會。目前，一些研究機構(gòu)正在積極研發(fā)相關(guān)技術(shù)，如清華同方已經(jīng)形成了LED外延片、芯片制造及封裝、終端產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，到商業(yè)及城市景觀照明完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；a(chǎn)，并擁有LED外延及芯片制造專利近百項。根據(jù)正在編制的“十二五”半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政府計劃到2015年實現(xiàn)LED產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)，在“十二五”期間，政府將對LED產(chǎn)業(yè)的支持力度將繼續(xù)加大，除了財政補貼外，從研發(fā)到財稅的一攬子政策上都會有所涉及[15]。由于我國已經(jīng)在LED封裝和散熱器技術(shù)等方面積累了較豐富的經(jīng)驗，一旦掌握上游核心技術(shù)，就有可能建立系統(tǒng)的技術(shù)專利池，避免跨國巨頭如美國Semi LEDs Corporation、荷蘭Lemnis公司等龐大的專利封鎖網(wǎng)，通過技術(shù)領(lǐng)先占據(jù)國際LED市場價值鏈的高端位置。

二、我國低碳技術(shù)發(fā)展面臨的問題

整體上看，我國低碳技術(shù)的發(fā)展具有起步晚、發(fā)展快、涉及面廣、關(guān)鍵技術(shù)少、低碳技術(shù)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化不足等特點。作為一種新型的環(huán)境友好技術(shù)，低碳技術(shù)的研發(fā)投資規(guī)模大、技術(shù)生命周期長，具有較高的投資收益不確定性。IEA確定了62種關(guān)鍵低碳技術(shù)，在研究力量和資金的限制下，一個國家不可能同時對62種低碳技術(shù)進行完全的自主研發(fā)；同時，考慮到國家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，也不能夠全盤依賴技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因此，低碳技術(shù)的發(fā)展面臨著自主創(chuàng)新和吸收國外先進技術(shù)兩條路徑。我國的低碳技術(shù)發(fā)展在自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，面臨著一定的問題。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前壓縮了技術(shù)創(chuàng)新空間

從技術(shù)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期看，應(yīng)該遵循由科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)逐漸過渡到產(chǎn)品市場推廣的道路，技術(shù)革新催生出新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動科學(xué)進步，各階段依次漸進的過程促使了科技、產(chǎn)業(yè)和市場的良性循環(huán)(圖1)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈布局的全球化傾向以及國際分工的細化，一項技術(shù)從誕生到出現(xiàn)新的替代技術(shù)，很難在一個國家或地區(qū)完成其全部生命周期過程，往往是一部分科技強國主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，獲取高額利潤；一部分國家在缺乏核心技術(shù)或者技術(shù)尚不成熟時，參與國際新興產(chǎn)業(yè)鏈，造成產(chǎn)業(yè)與技術(shù)錯位發(fā)展，不得不長期處于加工制造環(huán)節(jié)。

圖1　技術(shù)/產(chǎn)業(yè)生命周期圖

資料來源：王守覺院士在2011年第三屆中國科學(xué)院博士后學(xué)術(shù)年會暨新興產(chǎn)業(yè)前沿與發(fā)展學(xué)術(shù)會議上的報告，2011年4月，蘇州。

在這種大背景下，在有些領(lǐng)域，我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心技術(shù)和 裝備的迫切需求，從國外引入技術(shù)和設(shè)備就成為企業(yè)家的必然選擇。雖然先進技術(shù)的引入推動了我國新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也壓縮了我國自主技術(shù)創(chuàng)新空間，從長遠來看，這種局面不利于我國在國際低碳產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)領(lǐng)先位置，如果沒有核心技術(shù)的支撐，新興產(chǎn)業(yè)仍然會成為新的低端產(chǎn)業(yè)。

(二)我國技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏配套技術(shù)和裝備，不利于低碳技術(shù)系統(tǒng)性發(fā)展

在世界57個主要國家和地區(qū)中，2007年我國科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力為世界第15位，居世界中上游行列；技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力位居27位，處于世界中間水平[16]。但是，由于我國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展失衡，在材料、控制、系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)技術(shù)方面差距顯著，導(dǎo)致在某些領(lǐng)域中即便出現(xiàn)了高端技術(shù)創(chuàng)新，但是由于缺乏共生技術(shù)支持，仍然不能形成系統(tǒng)技術(shù)，高科技成果轉(zhuǎn)化困難。如，由于我國太陽能利用基礎(chǔ)理論特別是光伏物理學(xué)科發(fā)展薄弱，使大部分光伏材料長期依賴進口，沒有自主技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機和太陽能光伏電池板的制造大國，在國際低碳產(chǎn)品市場上占有一席之地，但是缺乏核心技術(shù)支持；目前我國部分低碳技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位。如，系列化光伏并網(wǎng)發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)規(guī)劃與可靠性技術(shù)、分布式儲能技術(shù)等。但是，由于國內(nèi)低碳技術(shù)的研發(fā)成果比較零碎，缺乏系統(tǒng)化和工程化，這些先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力水平較低。在核心技術(shù)或相關(guān)配套技術(shù)不到位的情況下，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受制于他國，不僅壓縮了企業(yè)利潤空間，也削弱了我國低碳技術(shù)自主創(chuàng)新的動力。

(三)成本和信息障礙

低碳技術(shù)的研發(fā)和示范需要高額的投資；同時，由于技術(shù)尚不成熟，生產(chǎn)成本較高，即便引進先進的低碳技術(shù)，在短時間內(nèi)也難以實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。根據(jù)IEA預(yù)測，要實現(xiàn)藍圖情景下的減排目標(biāo)，到2050年我國在風(fēng)電技術(shù)上的投資總額高達1.1萬億美元(表2)。2008年，歐洲陸上風(fēng)電項目風(fēng)力發(fā)電投資費用(包括風(fēng)機、并網(wǎng)、基座、基礎(chǔ)設(shè)施等)在145萬-260萬美元/兆瓦之間。在北美，投資費用的范圍在140萬-190萬美元/兆瓦之間；中國在100萬美元/兆瓦左右(全球風(fēng)能理事會，2009)。根據(jù)吳昌華(2010)的研究，風(fēng)電、太陽能、CCS和LED技術(shù)的商業(yè)推廣都存在不同程度的成本障礙[17]。在低碳技術(shù)應(yīng)用方面，以CCS技術(shù)為例，目前國內(nèi)CO[,2]捕集成本最低的IGCC電廠即使能夠通過強化采油(EOR)和清潔發(fā)展機制(CDM)取得收益，也不能獲得凈利潤，常規(guī)煤粉電廠(PC)和NGCC更是入不敷出。

在技術(shù)引進過程中，由于發(fā)達國家的先進技術(shù)往往受到嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，轉(zhuǎn)讓費用較高，即便引進也失去了商業(yè)化的意義，更何況，掌握著最先進技術(shù)的發(fā)達國家企業(yè)并沒有轉(zhuǎn)讓新技術(shù)的動力。即使知識產(chǎn)權(quán)保護的問題和國內(nèi)技術(shù)本地化問題得到解決，發(fā)展中國家企業(yè)獲得專利許可，也不一定就能開始使用這些技術(shù)，缺乏技術(shù)開發(fā)階段的實際經(jīng)驗也可能成為技術(shù)推廣的障礙。隱性知識和其他相關(guān)知識(如商業(yè)秘密)往往沒有申請專利，但卻可能是技術(shù)有效實施必不可少的(Ockwell et al.，2009)。

三、低碳技術(shù)發(fā)展模式建議

低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是實現(xiàn)社會低碳化發(fā)展的重要手段，自主創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完美結(jié)合能夠在保持低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時促進國內(nèi)科技創(chuàng)新，使自主技術(shù)逐漸取代進口技術(shù)，繼而占據(jù)國際領(lǐng)先地位，在這種情況下，國內(nèi)企業(yè)才有可能從加工制造環(huán)節(jié)上升到國際低碳產(chǎn)業(yè)的價值鏈高端位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的良性循環(huán)。這就要求在設(shè)計低碳技術(shù)發(fā)展模式時，綜合考慮我國自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓面臨的有利和不利條件，提出有利于低碳技術(shù)發(fā)展的政策建議。

(一)調(diào)整扶持政策，擴大技術(shù)創(chuàng)新空間

在國內(nèi)加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，對低碳產(chǎn)業(yè)進行財政補貼是主要的政策扶持手段。從目前的政策對象看，大多以項目為單位進行補貼，如為快速啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，財政部對13個城市使用節(jié)能與新能源汽車提供補貼[18]。又如，我國推出的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中，向購買節(jié)能產(chǎn)品的消費者提供每臺300-850元人民幣的補貼[19]。還有以行政區(qū)域為單位進行補貼的，如，國家將對100個綠色能源示范縣投入46億元的財政補貼；對納入建筑節(jié)能試點的城市，每平方米將享受20元的政府補貼[20]。在這種情況下，財政補貼的直接受益者是地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，固然對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用，但是對科研機構(gòu)和企業(yè)進行低碳技術(shù)創(chuàng)新沒有形成直接激勵。對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)需要假以時日，一些地區(qū)為了快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將資金主要用于從國外引入設(shè)備和技術(shù)，對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入不足。因此，建議政府對低碳經(jīng)濟的扶持政策重心從產(chǎn)業(yè)向技術(shù)轉(zhuǎn)移，側(cè)重對具有原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新或者技術(shù)改良進行補貼，彌補我國科技研發(fā)總經(jīng)費不足，激發(fā)科研機構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動力，防止低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“技術(shù)空心化”的局面，只有強化企業(yè)的技術(shù)實力，才能使我國的低碳產(chǎn)業(yè)逐漸走出低端的“國際加工”環(huán)節(jié)。

(二)加強配套和共生技術(shù)的發(fā)展，提高低碳技術(shù)的系統(tǒng)性

配套技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化共生技術(shù)平臺對一項新技術(shù)從實驗室成功過渡到市場至關(guān)重要。我國風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等難以真正市場化的障礙之一，就是缺乏多學(xué)科、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性支持，如電網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)困難、材料科學(xué)的薄弱制約了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議針對我國的關(guān)鍵低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制定詳盡的發(fā)展路線圖，對該項技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)在其生命周期重要階段所需的材料技術(shù)、配套技術(shù)和其他設(shè)備進行綜合分析和前瞻性研究，有針對性地進行系統(tǒng)研發(fā)或國際技術(shù)合作，避免在技術(shù)形成或者成果轉(zhuǎn)化過程中因為一個局部環(huán)節(jié)的不足限制了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個過程中，要高度注意專利池的構(gòu)建，從對配套技術(shù)的專利保護入手，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)專利納入專利池，圍繞核心技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護環(huán)，為我國低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮目臻g。

(三)多角度辨識低碳技術(shù)，科學(xué)設(shè)計發(fā)展路徑，解決技術(shù)、成本和信息問題

建議多角度區(qū)分低碳技術(shù)類型，根據(jù)不同類型特征和發(fā)展需求，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決技術(shù)、成本和信息等問題。如從國內(nèi)外技術(shù)差距入手，將低碳技術(shù)分為追趕型和引領(lǐng)型技術(shù)。對于中國尚無完整研發(fā)支撐體系或自主研發(fā)在時間上已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)，而國外在這方面已經(jīng)較為成熟，國內(nèi)外技術(shù)成熟度差距較大的低碳技術(shù)，主 要以引進—消化—吸收為主，輔以本土化應(yīng)用研究；對那些和國外先進技術(shù)幾乎處于同一起跑線的技術(shù)，或者國外將來可能實行技術(shù)封鎖的技術(shù)，集中力量進行核心技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)工作，加強相關(guān)技術(shù)的專利池建設(shè)，以利于該產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，占據(jù)國際有利位置；對那些我國已經(jīng)比較成熟，具有特色的低碳產(chǎn)業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等，未來主要側(cè)重于技術(shù)的商業(yè)化推廣；在中國與合作方都有巨大潛在市場時，科研投資過大的戰(zhàn)略儲備技術(shù)或中國有一定研究基礎(chǔ)的技術(shù)，可將聯(lián)合開發(fā)作為主要途徑。

篇（4）

目前，山東省低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平較低。而魯西北自2007年以來，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上取得了一定的基礎(chǔ)，在山東省處于較為先進的水平。如何利用這一優(yōu)勢，進一步發(fā)展有魯西北特色的低碳經(jīng)濟，對促進經(jīng)濟發(fā)展，擺脫魯西北經(jīng)濟發(fā)展水平在壘省落后的現(xiàn)狀，有重要意義。

魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，魯西北致力于建設(shè)“生態(tài)城市”，走科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。這一思路完全符合“低碳經(jīng)濟”的國際趨勢和國家要求，魯西北低碳經(jīng)濟有了一定的基礎(chǔ)。

(一)以太陽能為龍頭，綠色能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2005年德州市被中國太陽能學(xué)會等組織授予“中國太陽城”稱號。魯西北太陽能發(fā)展舉世矚目，已成為全國最大的太陽能清潔能源研發(fā)、生產(chǎn)基地。現(xiàn)有太陽能利用相關(guān)企業(yè)近百家，固定資產(chǎn)總值近20億元，年銷售收入約50億元。在開發(fā)應(yīng)用太陽能熱水器、太陽能光電、節(jié)能建筑技術(shù)等方面走在了世界前列。

除太陽能外，魯西北風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有風(fēng)電裝備制造企業(yè)10余家。其中，禹城通裕集團自主研發(fā)生產(chǎn)的1.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電機主軸，擁有全部自主知識產(chǎn)權(quán)，達到國際先進水平。

(二)“循環(huán)經(jīng)濟圈”發(fā)展方興未艾

循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟，是生態(tài)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)層面上的具體表現(xiàn)形式。自2007年建設(shè)“生態(tài)市”以來，魯西北循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，禹城是其中的典型代表。禹城遵循工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，引導(dǎo)不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間建立資源、廢物、能量的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，初步形成了“低消耗、高產(chǎn)出，低排放、高效益，大循環(huán)、可持續(xù)”的生態(tài)集約型工業(yè)模式。禹城通裕集團，不僅形成了廢舊鋼鐵一重熔冶煉坯料一鍛件一大型裝備配件一廢鋼回收重熔的循環(huán)鏈條，而且建成山東省第一個生物質(zhì)熱電項目，被評為山東省首批環(huán)境友好企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。

(三)農(nóng)村節(jié)能工作逐步推進

一是秸稈綜合利用力度加大。鼓勵秸稈還田，發(fā)展秸稈飼料，2008年，魯西北直接用作飼料的秸稈占秸稈總量的17.3％。同時大力推進秸稈氣化工程，建設(shè)秸稈氣化站15處，供應(yīng)農(nóng)戶6462戶。二是大力發(fā)展大中型養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)村戶用沼氣，加強沼氣服務(wù)體系建設(shè)。目前，全市共建設(shè)用戶沼氣池34407個，供應(yīng)農(nóng)戶72000戶。

(四)城市交通運輸節(jié)能減排工作進展順利

近年來，魯西北在公交車輛的改造與購置中注重清潔能源的使用。目前魯西北城區(qū)公交車共有260輛，其中天然氣公交車180輛，占總公交車輛的69％，大大減少了公交車輛外排尾氣對環(huán)境空氣的污染。

2009年9月，魯西北機動車“先環(huán)檢、后安檢”措施正式實行，城區(qū)機動車尾氣檢測及治理得到嚴(yán)格執(zhí)行。這對加速淘汰老舊汽車，控制高耗油、高污染機動車的發(fā)展有積極作用。

魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

魯西北正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務(wù)十分繁重。發(fā)展低碳經(jīng)濟、走低碳發(fā)展道路需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)。從魯西北的實際情況看，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將是一個長期的過程，短期內(nèi)魯西北發(fā)展低碳經(jīng)濟必將面臨許多困難和挑戰(zhàn)：

(一)缺少低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效政策機制

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定。魯西北目前尚無低碳經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，缺少低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效政策機制。

(二)整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限

魯西北目前在能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱。這些都將成為魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。

(三)能源需求加速增長，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變

魯西北工業(yè)化進程的加快和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必然需要一定的能源消費和碳排放。能源需求的加速增長與低碳排放之間的矛盾尖銳。

從能源消費結(jié)構(gòu)看，煤炭消費所占比重大，二氧化碳排放強度較高，致使魯西北在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。因此，在未來一段時期，魯西北在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源效率提高難度較大

目前，魯西北工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。由于當(dāng)前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，加之受到地方利益的保護，這些企業(yè)難以及時關(guān)停并轉(zhuǎn)，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時日。

(五)部分地方、企業(yè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟重視不夠

一些地方不能正確認(rèn)識發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責(zé)任，只是把GDP增長作為硬任務(wù)，造成低碳經(jīng)濟發(fā)展理念不能落到實處。

從魯西北實際出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟

經(jīng)濟發(fā)展程度不同，面臨問題不同，低碳經(jīng)濟發(fā)展道路也不同。如何從實際出發(fā)，探索適合魯西北的低碳發(fā)展道路，是目前亟待解決的課題。

魯西北目前產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不合理。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不能盲目寄希望于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有其自然規(guī)律，魯西北目前正處在勞動力密集或資本密集的工業(yè)化階段，工業(yè)肯定是主導(dǎo)?，F(xiàn)階段只能以資本密集型的投資為主體，這樣才能有高增長、有資產(chǎn)的積累。當(dāng)資產(chǎn)積累到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變是必然的。當(dāng)然，我們也可以而且應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做一些工作，但空間有限。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)同樣也受到幾個因素的制約。第一，受資源稟賦的制約。中國的能源格局就是“富煤少油貧氣”，沒辦法改變。第二，受資金、技術(shù)的制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟所需的巨大投資從哪兒來?第三，受到收入水平的制約。低碳產(chǎn)品目前價格相對較高，推廣有一定難度。有一個例子很能說明問題：在上海，火電的市場價格是一度電三毛錢，上海市政府推進綠色電力資源購買，鼓勵大家買一塊錢一度的風(fēng) 電，結(jié)果沒人買。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程。從魯西北的實際情況看，從“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將是一個長期的過程，不能謀求“急轉(zhuǎn)彎”。要從魯西北實際出發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。

(一)制定一個總體規(guī)劃，為低碳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。并制定相關(guān)政策，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制

發(fā)展低碳經(jīng)濟需要由政府超前規(guī)劃大力推動。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制和科學(xué)的制度安排，推動社會經(jīng)濟朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。魯西北在國民經(jīng)濟總體規(guī)劃中要積極地借鑒和吸收低碳經(jīng)濟的先進理念，進一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃。將推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和制度安排逐步納入城市發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，如節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體的政策措施之間存在著明顯的相互促進、相互支持的關(guān)系，從根本上和發(fā)展低碳經(jīng)濟是高度一致的。

(二)重視低碳經(jīng)濟技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備，形成低碳經(jīng)濟技術(shù)體系

從魯西北實際出發(fā)，整合院校、企業(yè)資源，重點攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進高能效、低碳排放、節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立適合魯西北的多元化的低碳技術(shù)體系。

(三)設(shè)立碳基金，鼓勵低碳技術(shù)的研究和開發(fā)

碳基金的資金用于投資方面，一是促進低碳技術(shù)的研究與開發(fā)，二是加快技術(shù)商業(yè)化。多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運作。通過多種方式找出碳中和技術(shù)，評估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術(shù)市場，以促進長期減排。鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

(四)強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率

在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且目前魯西北能源效率提高的空間非常大。比如說電力方面，現(xiàn)階段發(fā)展肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機組，使單位度電的排放量降到最低。

要強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，對達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律實施限期治理、整改，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)能。推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

(五)構(gòu)建“低碳經(jīng)濟試點區(qū)”，探導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體途徑

中國改革和發(fā)展的經(jīng)驗之一是先行先試，對于一些重大的政策，先進行試驗，待積累了一定的經(jīng)驗后，再由點帶面地推廣開來。作為經(jīng)濟發(fā)展方式的一次深刻轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟要取得成功，也應(yīng)該先行先試。

篇（5）

氣候變化和能源短缺對經(jīng)濟發(fā)展和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，節(jié)約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國關(guān)注的焦點，目前各國都在尋求新的發(fā)展模式，以緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境惡化間的矛盾，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為了應(yīng)對全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。

2010年3月15日溫總理政府工作報告中屢次提到，要重視低碳發(fā)展，主張從以消耗換發(fā)展的增長方式向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建立宜人居住的生存環(huán)境，這是低碳經(jīng)濟時代必須具備的應(yīng)對能力，這既關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)繁榮和國家競爭力提升，也關(guān)系到每個人的生存、健康和未來。

一、低碳經(jīng)濟的背景及認(rèn)識

1. 低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生背景。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。

在此背景下，全球能源及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

2.我國對低碳經(jīng)濟的認(rèn)識。2007年6月，中國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。2007年12月，我國發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，將可再生能源發(fā)展列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而不再提以煤炭能源為主。

二、低碳經(jīng)濟在我國發(fā)展面臨著許多問題

1. 低碳經(jīng)濟發(fā)展困難緩慢。我國的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國家，經(jīng)濟發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出，我國當(dāng)前處于高能耗階段，同時也是高碳經(jīng)濟時期。由于國際分工，發(fā)展中國家成為能源消耗大國。為了經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的高碳經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持下去。應(yīng)用在低碳經(jīng)濟的低碳技術(shù)的特點是涉及面廣、難度大。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，由于低碳技術(shù)涉及國民經(jīng)濟各個部門、領(lǐng)域，以及社會再生產(chǎn)過程，由于一些低碳技術(shù)難以實現(xiàn)，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟發(fā)展。

2. 低碳經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。首先，我國目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段。人口大量增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施擴大建設(shè)，使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。其次，我國粗放型經(jīng)濟增長方式仍然存在，經(jīng)濟發(fā)展對能源和資源依賴度較高。再次，能源資源稟賦的特點。在中國能源探明儲量中，富煤貧油少氣的能源資源結(jié)構(gòu)特點，決定了我國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費將長期存在。煤的碳密集程度較高，必然會產(chǎn)生較高的排放強度。所采用的能源基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、設(shè)備能長期影響溫室氣體的排放，采用低碳的燃煤發(fā)電技術(shù)，還需要進一步研究。

3. 低碳經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。我國在采取的減排行動中缺乏資金和技術(shù)的支持，僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強國際合作，引進國外先進的低碳技術(shù)，加快低碳生產(chǎn)方式、生活方式。我國相應(yīng)建立健全相關(guān)市場和監(jiān)管體系，進入碳總量控制時代。我國設(shè)定行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以及經(jīng)濟的激勵政策，扶持低排放行業(yè)發(fā)展，減排技術(shù)直接決定了企業(yè)的生存能力。對高能耗企業(yè)，這種高耗能低效率的生產(chǎn)方式將不復(fù)存在。技術(shù)和資金將成為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

三、低碳經(jīng)濟發(fā)展的趨勢

1. 制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。全球經(jīng)濟向著可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展，為了更好地發(fā)展我國低碳經(jīng)濟，有必要制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。低碳技術(shù)將成為國家、企業(yè)核心競爭力的標(biāo)志。制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及制定我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期的規(guī)劃，其內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、低碳技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2. 資金支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟，就必須增加資金投入來使低碳技術(shù)創(chuàng)新。碳捕集與封存技術(shù)是一項具有大規(guī)模減排效應(yīng)的技術(shù)。國家應(yīng)鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。同時，促進發(fā)達國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，增強低碳技術(shù)的國際引進吸收、消化利用和二次創(chuàng)新。

篇（6）

一、低碳經(jīng)濟的概念及背景

所謂低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，通過對能源的利用效率進行提升、推動區(qū)域經(jīng)濟清潔發(fā)展、產(chǎn)品的低碳開發(fā)的發(fā)展模式。當(dāng)前，人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸如地球兩極冰川融化、地球溫度升高、氣候異常等等環(huán)境問題，只有改變能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源才能拯救地球家園。低碳經(jīng)濟即在此背景下應(yīng)運而生。低碳經(jīng)濟引導(dǎo)人類逐漸開發(fā)新的清潔能源，并研發(fā)高效利用能源的技術(shù)，使有限的能源發(fā)揮更大的作用。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

1.可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

就能源結(jié)構(gòu)而言，長期以來，我國都是以高碳排放量的煤炭為主要特征，當(dāng)前，我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，正在加速推進，加之技術(shù)和設(shè)備陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發(fā)達國家，總量居世界第二位。因此，在未來很長一段時間內(nèi)，我國的碳排放形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

發(fā)展低碳經(jīng)濟，將相應(yīng)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù)，同時，也會大力開發(fā)包括風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用，這將會帶動一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可以創(chuàng)造很多新的就業(yè)機會，從而在整體上拉動經(jīng)濟的增長。世界上很多企業(yè)和國家已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟帶來的甜頭，尤其是一些新能源企業(yè)。以日本為例，該國光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先?？梢灶A(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實制約因素

1.能源消費結(jié)構(gòu)不合理

煤炭我國工業(yè)經(jīng)濟的主要依靠能源，同一單位煤炭燃燒釋放的二氧化碳比石油、天然氣等清潔能源高出三分之一和三分之二左右。在這一能源結(jié)構(gòu)的制約下，加之這一能源消費狀況在短時間內(nèi)很難得到改變，這對我國減少減少單位能源排放二氧化碳的數(shù)量上造成了嚴(yán)重的困難。

2.經(jīng)濟發(fā)展水平較低

從目前的研究成果來看，各國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與二氧化碳的人均排放量有著直接的正關(guān)聯(lián)。我國目前仍舊以粗獷的的經(jīng)濟增長方式為主，各種能源應(yīng)用的水平和技術(shù)都比較低，在這些因素的綜合作用下，我國的單位能耗水平與世界發(fā)達國家的平均水平存在較大差距，對我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

我國目前是世界上最主要的制造業(yè)基地。但是，從整體發(fā)展水平而言，中國制造業(yè)仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工的低端。隨著大量“中國制造”產(chǎn)品走向世界，在客觀上推動了國內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴張，還給國內(nèi)帶來了大量的環(huán)境污染和溫室氣體排放。在一些主要的出口貿(mào)易產(chǎn)品鐘，其在出口的過程中帶走了大約13．4％的國內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國碳排放的14.4％。

4.技術(shù)水平低下

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠。我國目前引進先進技術(shù)，主要渠道還是商業(yè)化的。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)擠向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250美元。這樣一個巨額投入，顯然對我國而言，是一個沉重的負(fù)擔(dān)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施建議

1.在戰(zhàn)略上高度重視

我國應(yīng)該高度重視并且向低碳經(jīng)濟類型轉(zhuǎn)換。各級政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略滲透到經(jīng)濟發(fā)展的總體部署當(dāng)中，落實低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)劃，在政策、資金等方面，政府要提供大力的支持和傾斜。同時，各級政府部門應(yīng)加大對低碳經(jīng)濟意識的宣傳教育，通過培養(yǎng)和樹立公眾的環(huán)境權(quán)意識，促進民眾對環(huán)境保護的參與意識和參與能力的培養(yǎng)。

2．培育新型產(chǎn)業(yè)

打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化，要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上。要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽能、風(fēng)能；大力發(fā)展新型再生生態(tài)材料，減少對資源的消耗；大力推廣新技術(shù)，減少二氧化碳排放量。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造巨大的財富，同時避免能源過度消耗和環(huán)境污染。

3.加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

選擇低碳經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展方向，并在財政、信貸等多方面進行大力扶持，使低碳經(jīng)濟真正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點；對能效較高的產(chǎn)品出口予以大力鼓勵，以應(yīng)對各類環(huán)境貿(mào)易壁壘。與此同時，要重點關(guān)注其他發(fā)達國家通過跨國公司和企業(yè)集中將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的作法。

4.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拓展新能源

進一步優(yōu)化和調(diào)整對現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)新能源，逐步將煤炭在能源中的比例降低，繼續(xù)推進核電、水電設(shè)施的建設(shè)；加大投資清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率的發(fā)電機組，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；積極開發(fā)氫能，推進氫燃料電池、氫發(fā)動機技術(shù)的研究；積極開展生物質(zhì)燃料技術(shù)的研究和開發(fā)；全面展開太陽能．地?zé)崮?，海洋能等其他新能源利用技術(shù)的研究。

參考文獻：

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篇（7）

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟的提法最早源于英國在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟?！睆目沙掷m(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟是以市場機制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進整個社會經(jīng)濟朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及價值觀念、國家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀

近年來，越來越多的國家把環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟政策，積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應(yīng)對此次全球金融危機，一些國家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的重要動力。

德國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

法國的低碳經(jīng)濟政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國低碳經(jīng)濟的一個重點。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經(jīng)濟的主要動力。美國政府低碳經(jīng)濟政策可以進一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐

在低碳經(jīng)濟的實踐上，英國作為低碳經(jīng)濟的先行國，在2006年通過了全球第一個有關(guān)低碳經(jīng)濟的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國的低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效果。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的實踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達280億美元，交易的二氧化碳量達到了13億噸。目前全球有四個交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國的Chicago Climate Exchange和英國的UK Errs等。此外，還有很多知名金融機構(gòu)活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美國的Chicago Climate Exchange是全球第一個也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場交易平臺，它也是全球唯一同時開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場。在中國，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵，而中國銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品。

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國家發(fā)改委與聯(lián)合國自然基金會開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點城市，由國家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)?？偩?、商務(wù)部等專家組成的項目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻。廣東省珠海市也在2008年邀請專家研究低碳經(jīng)濟，欲申報國家低碳經(jīng)濟區(qū)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策選擇

低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。然而，中國正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實條件的制約。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，適時適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價值的、適宜的政策安排。

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放會產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時期內(nèi)還會顯示強勁的勢頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。

（二）、增大陸海碳匯

森林可以吸收大量CO2 ．相當(dāng)于減少了CO2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸CO2 。2005年．我國森林面積達到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻。根據(jù)國家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，到2020年我國森林覆蓋率將達到23％ 按照我國國土面積約960萬km (合96000萬hm )計算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸CO22005．2020年間累計新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計減排18．9億噸CO2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我國在東海進行的大洋碳通量研究也表明，東海是CO2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強度．有望進一步增大我國的碳匯規(guī)模。

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化

生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國民教育，它奠定國民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，離不開全民普遍共識的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅決抵制鋪張浪費的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。

五、結(jié)束語

目前，我國正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進行創(chuàng)新型國家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟的角度講，社會發(fā)展的每一個階段都有一個與其相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式：工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟增長；工業(yè)化中級階段，經(jīng)濟發(fā)展以投資和科技進步為主要帶動力量；工業(yè)化高級階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動融入到低碳經(jīng)濟的實踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供一個資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。

參考文獻

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[2]夏墊堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J]．環(huán)境保護，2008 (7A)：33—35．

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全球氣候變化特別是由CO2等溫室氣體濃度升高引起的全球變暖，對人類社會和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響是各國政府和科學(xué)工作者共同關(guān)注的環(huán)境問題，故發(fā)展低碳經(jīng)濟、推廣低碳生活，減少碳排放量已成為世界各國共同的目標(biāo)和責(zé)任。旅游業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占重要地位，而且正處于高速發(fā)展時期，發(fā)展低碳旅游是對發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極響應(yīng)。低碳旅游作為新生的概念，符合可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)該得到人們的重視。因此，我國應(yīng)該采取積極措施，大力發(fā)展低碳旅游。

一、低碳旅游的概念及內(nèi)容

低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過運用低碳技術(shù)、推行碳匯機制和倡導(dǎo)低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式。低碳旅游發(fā)展的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來獲得更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益【1】。

低碳旅游是一種全新的旅游觀念,涉及旅游的三個主要方面———食、住、行【2】。一是飲食節(jié)能。人類在食物鏈中，并非處于最高端，屬于雜食。隨著近代人類盲目提升在食物鏈上的占位，食譜過多偏向動物食品，直接導(dǎo)致普遍的身體超重和肥胖低碳經(jīng)濟，伴隨之高血壓、冠心病、糖尿病等疾病發(fā)病率提升。通過旅游飲食調(diào)整人們的飲食結(jié)構(gòu)，既有利于人的健康，也有助于溫室氣體的減排。二是建筑節(jié)能。旅游建筑節(jié)能的主要目標(biāo)是減少化石能源消耗，可以采用建筑物采暖、太陽能利用、推廣節(jié)能燈等多種手段論文格式。三是交通節(jié)能。倡導(dǎo)公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳方式。

二、發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢

1、低碳旅游將成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分

十七屆五中全會提出要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，而低碳旅游又是符合現(xiàn)代生態(tài)理念的旅游模式，因此，低碳旅游業(yè)的發(fā)展將在推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、低碳旅游將逐步成為我國新的經(jīng)濟增長點

我國旅游資源豐富，旅游業(yè)從業(yè)人員眾多，出去旅游的人數(shù)逐年增多，目前旅游業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟增長、富裕一方百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。而低碳旅游作為旅游業(yè)中的一種新模式，既符合人與自然和諧發(fā)展的理念，也符合人們親近自然、尊重自然的需求，在國家政策的的倡導(dǎo)下，在旅游企業(yè)和旅游者的積極參與下，其發(fā)展規(guī)模必然會越來越大，低碳旅游必將成為我國新的經(jīng)濟增長點。

3、低碳旅游是建設(shè)生態(tài)文明的具體舉措

生態(tài)文明是指人類遵循人與自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明是要克服工業(yè)文明弊端，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等先進的經(jīng)濟形態(tài)，形成循環(huán)高效的產(chǎn)業(yè)體系，建立資源節(jié)約、集約的開發(fā)利用模式，營造和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，形成合理有序的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新配套可行的體制機制。而低碳旅游是旅游發(fā)展的新方式，是從粗放的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到低碳、環(huán)保的發(fā)展道路上來，是構(gòu)建生態(tài)文明的重要舉措，也是旅游發(fā)展在“統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系”層面的重大進步，并將對其他行業(yè)產(chǎn)生示范帶動作用。

三、我國低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我國旅游的低碳發(fā)展基礎(chǔ)是比較好的。從 1999 年生態(tài)旅游主題年之后，建設(shè)綠色旅游產(chǎn)品，實行綠色旅游管理，培育綠色旅游消費低碳經(jīng)濟，已經(jīng)成了行業(yè)和市場的共識。但是也存在著一系列的問題。

1、交通和飯店排碳量高

在交通和飯店方面的能源消耗依然很突出，汽車尾氣是含碳量很高的一種污染，而豪華酒店的奢靡之風(fēng)，助長了碳的排放。據(jù)了解，在所有交通工具中，飛機的碳排放量是最高的，在短距離空中旅行中，每名旅客產(chǎn)生的二氧化碳排放量約是鐵路的3倍以上。

2、旅游開發(fā)建設(shè)污染嚴(yán)重

在開發(fā)建設(shè)中，傳統(tǒng)模式占了統(tǒng)治地位，很多地方的旅游模式被當(dāng)成了工業(yè)開發(fā)模式，污水、廢氣、垃圾等到處堆積，污染嚴(yán)重。

3、低碳技術(shù)含量低

低碳經(jīng)濟碳減排、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化以及新能源的利用都需要高新技術(shù)支持，在旅游方面，需要低碳技術(shù)對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進行改造。目前我國對低碳旅游的研究處于起步階段，旅游部門或者專家學(xué)者對低碳的研究還停留在定性分析的層面上，研究視角單一，對旅游過程中碳排放的測定以及碳匯機制等技術(shù)問題研究還不夠深入【3】。盡管有些部門引用國外的先進技術(shù)，但是技術(shù)含量比較低，智能化和節(jié)能減排的技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重不足，這不僅增加了運營成本，還增加了碳排放量。

4、游客在旅游過程中浪費現(xiàn)象很普遍

游客低碳意識不強，在旅游過程中存在一些浪費現(xiàn)象，如使用一次性筷子，到處亂扔垃圾袋，未吃完的食物到處亂扔，洗手后水龍頭不關(guān)，開著小轎車出來旅游等。

四、我國進一步發(fā)展低碳旅游的對策

1、在交通和飯店中實行節(jié)能減排

針對旅游交通碳排放量大，可采取兩種措施進行碳減排：第一，限制汽車特別是私人小轎車的擁有量，在全國范圍內(nèi)大力發(fā)展低碳排放和節(jié)能降耗的地鐵、輕軌等軌道運載系統(tǒng)和公共交通、電動車、自行車等低碳方式，優(yōu)化現(xiàn)有的交通運載比例結(jié)構(gòu)；第二，鼓勵短程旅游，減少能源消耗量。

在整個酒店業(yè)中低碳經(jīng)濟，一要建立起節(jié)能減排的激勵機制；二要制定出節(jié)能減排的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)；三要推廣好節(jié)能減排技術(shù)。通過以上舉措，不斷推出“綠色飯店”并把其打造成“以可持續(xù)發(fā)展為理念”，堅持清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費，保護生態(tài)環(huán)境和合理使用物資且“資源節(jié)約、低碳排放”的環(huán)境友好型飯店【4】。

2、建設(shè)低碳旅游接待設(shè)施

在旅游接待設(shè)施開發(fā)和維護過程中，應(yīng)該以低碳為戰(zhàn)略方針，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)旅游開發(fā)。低碳化的旅游設(shè)施應(yīng)該以低碳酒店和社區(qū)建設(shè)為重點。

(1)通過建設(shè)生態(tài)停車場，使用電瓶車、新型能源車等低碳旅游交通工具，以及建設(shè)低碳生態(tài)型道路等途徑，發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施。(2)通過在旅游景區(qū)的建設(shè)過程中，使用循環(huán)污水處理裝置，建設(shè)生態(tài)廁所，使用生態(tài)垃圾桶等方式，發(fā)展低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施論文格式。(3)通過利用太陽能、風(fēng)能、水能等可更新能源技術(shù)，建設(shè)新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng)。(4)通過使用低碳建筑、綠色建筑，來建設(shè)低碳旅游住宿、餐飲、購物、娛樂設(shè)施，如低碳酒店、低碳商貿(mào)建筑。(5)通過使用新能源觀光游覽車、低碳旅游休閑設(shè)施(如運動、健身設(shè)施)、低碳旅游觀光設(shè)施、低碳娛樂體驗設(shè)施，來發(fā)展低碳游憩觀光設(shè)施【1】。

3、加強提升和推廣低碳技術(shù)

不斷提升并推廣低碳技術(shù)是發(fā)展“低碳旅游”之本，而強化科技創(chuàng)新則是推進低碳技術(shù)之源。國家應(yīng)積極采取“加大投入、鼓勵研發(fā)、獎勵創(chuàng)新、技術(shù)引進、合作交流”等方式來夯實和提升我國的低碳技術(shù)水平，并在旅游業(yè)等行業(yè)中及時有效地推廣不斷翻新的低碳技術(shù)，使我國“低碳旅游”水平的提高有堅實可靠的技術(shù)保障【4】。

4、培養(yǎng)游客低碳旅游意識

作為旅游的主體，游客的旅游意愿、消費偏好、旅游行為等對低碳旅游的實現(xiàn)具有重要作用，所以要從多方面對游客加強低碳旅游的宣傳、教育與引導(dǎo)，增強公眾環(huán)保意識，倡導(dǎo)低碳旅游新理念。第一，加強游客樹立節(jié)能環(huán)保意識，改變奢華享受的旅行觀念，拒絕私人飛機、游艇、豪車接送，而選擇徒步旅行、公交旅行等方式，控制或者減少個人及設(shè)備的碳排量；第二，景區(qū)要求游客盡量減少外帶垃圾進入景點，同時游客對自己產(chǎn)生的垃圾進行回收，對于能把垃圾帶出的游客給予小小的鼓勵，如贈送環(huán)保袋等小禮品、門票優(yōu)惠折扣、消費券積分等；第三低碳經(jīng)濟，游客在選擇旅游住宿餐飲服務(wù)時，盡量選擇帶有“綠色標(biāo)簽”的旅游酒店，在進行餐飲食物的選擇時，應(yīng)優(yōu)先考慮各種綠色食品、生態(tài)食品，不使用一次性餐飲工具。

5、需要政府扶持和調(diào)控

低碳旅游要真正落到實處，政府部門就必須及時出臺低碳旅游的行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)進行扶持和調(diào)控，起到一定約束、規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)整、激勵的作用。激勵政策應(yīng)主要包括兩個方面：一是收費，二是補貼【5】。對于那些不采用低碳經(jīng)濟模式發(fā)展、對環(huán)境造成污染、浪費資源的旅游企業(yè)征收費用，促使其改變發(fā)展模式；對于那些積極采用低碳的旅游企業(yè)，應(yīng)給予補貼，鼓勵其表現(xiàn)和示范效應(yīng)，以便推動低碳旅游的發(fā)展。調(diào)整政策包括能源效率達標(biāo)、廢棄物處理達標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證等。

在旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化方面，一是要建立相應(yīng)的市場運行規(guī)則，如規(guī)定旅游企業(yè)準(zhǔn)入市場的條件、規(guī)范項目的競標(biāo)方式、建立和完善企業(yè)實施低碳模式發(fā)展所帶來的效果考核機制等，增強企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的信心，提升其推廣低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力。二是要在旅游景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、運營、管理，以及軟硬件建設(shè)方面出臺符合低碳經(jīng)濟發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，對旅游企業(yè)的行為提供切實可行的指導(dǎo)和規(guī)范【6】。

參考文獻：

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【3】谷松,馬華泉,謝維光.低碳旅游———提升三江地區(qū)旅游競爭力的新模式[J] .邊疆經(jīng)濟與文化,2011,（4）：1-2.

【4】杜陳猛。我國發(fā)展低碳旅游條件及路徑思考[J] .成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010,（4）：60-62.

【5】劉笑明.碳旅游及其發(fā)展研究[J] .商業(yè)研究.2011，（2）：175-179.

篇（9）

高效清潔新能源的引進是提高能源效率的有效方式之一，通過新能源的引進能有在提高發(fā)電效率的同時降低環(huán)境污染。潔凈能源技術(shù)可以發(fā)展綠色能源、低碳經(jīng)濟，高效利用能源資源；著力構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)競爭力和抵卸風(fēng)險能力。其本文主要針對目前核電技術(shù)的現(xiàn)狀以及核電的發(fā)展方向進行了分析，闡釋了清潔能源將在發(fā)電行業(yè)發(fā)揮巨大的作用。

一、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）能源供需緊張、儲備不足。隨著人民生活水平的提高，對能源的需求呈剛性增長。目前，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)用能比重下降等因素影響，需求增長將有所放緩。同時第三產(chǎn)業(yè)及生活用能比重提高的城市化特征將日益明顯，用能供需不平衡矛盾將更加凸顯。企業(yè)用能結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，單位GDP二氧化碳排放量逐年增多，市內(nèi)發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，沒有運用核能、燃氣等清潔能源發(fā)電。可再生能源發(fā)展遇到阻礙，能源利用效率不足。

（2）潔凈能源研發(fā)的支持力度不足。核電產(chǎn)業(yè)落后，核電產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，潔凈能源技術(shù)和潔凈產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到阻礙，沒有實現(xiàn)資源化再利用。對于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新，國家或地方?jīng)]有給予投資扶持、稅費減免等經(jīng)濟、技術(shù)、政策上的支持。

（3）低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新力度不足。如今，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，然而我國大多數(shù)城市沒有充分利用掌握能源動態(tài)數(shù)據(jù)信息，沒有構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺，能源網(wǎng)建設(shè)不夠完善。智能電網(wǎng)沒有提供雙向互動智能服務(wù)，沒有形成連接電力企業(yè)、電網(wǎng)、消費者三者的智能服務(wù)平臺，城市智能化進程緩慢。

（4）潔凈能源的消費意識薄弱。政府部門沒有積極運用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各種立體和平面媒介方式宣傳清潔能源，清潔能源潔凈開發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)不足，沒有形成全民科技創(chuàng)新理念，節(jié)約資源的意識沒有形成，沒有形成良好的社會輿論環(huán)境，沒有構(gòu)建全社會綠色能源、低碳消費新觀念。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)沒有樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，沒有形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，阻礙整個產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

二、清潔能源發(fā)展前景及對策

（1）調(diào)節(jié)能源供需、提升儲備。對新能源接入系統(tǒng)，一方面電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要充分考慮新能源的接入，提供電力輸送通道和接納站點；另一方面電網(wǎng)系統(tǒng)需要提升新能源的消納能力，提供接受新能源電源的接入安全性和可靠性。天然鈾作為核能發(fā)電的主要燃料，是核電發(fā)展的基礎(chǔ)，其供應(yīng)關(guān)系到核電產(chǎn)業(yè)運營的穩(wěn)定性，鈾資源的分布十分不均衡。據(jù)了解，世界上許多國家的核電發(fā)展都是建立在鈾對外依存的基礎(chǔ)上，總體對外依存度達92%。結(jié)合我國的鈾礦儲量和未來核電發(fā)展規(guī)模對鈾礦的需求，為了確保我國鈾原料的供應(yīng)穩(wěn)定安全，實施天然鈾資源儲備戰(zhàn)略，建立天然鈾國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商用儲備體系，是很必要的。

（2）加大潔凈能源研發(fā)的支持力度。企業(yè)應(yīng)充分借助有關(guān)理論界和實務(wù)界的理論和優(yōu)勢，加快推進潔凈能源利用新理論、新技術(shù)的研發(fā)力度。企業(yè)應(yīng)注重核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升核電設(shè)備國產(chǎn)化水平。核電產(chǎn)業(yè)鏈接涉及冶金、材料、化工、電子、機械、儀器儀表等眾多領(lǐng)域，加大潔凈能源研發(fā)的支持力度，加強核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，有利于增強產(chǎn)業(yè)間的合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低整個產(chǎn)業(yè)成本，增強行業(yè)競爭力。整個產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域企業(yè)掌握的核心技術(shù)越多，能夠提供給核電企業(yè)的服務(wù)就越多，核電設(shè)備國產(chǎn)化水平就越高，核電成本就越低。建議對于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新。淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)或政府分別從不同職責(zé)分工的角度，給予投資扶持、稅費減免等經(jīng)濟、技術(shù)、政策上的支持，培育壯大我國潔凈能源產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)低碳經(jīng)濟新局面，助力建設(shè)美麗中國。

（3）構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺。此外，基于能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和大平臺功能的完善和提升，可形成能源安全保障智慧平臺，加快技術(shù)引進和創(chuàng)新，推進實施能源潔凈能源技術(shù)，建設(shè)高碳能源、低碳利用的潔凈能源產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)礦區(qū)綠色、潔凈、安全發(fā)展。此舉對提高天然氣資源調(diào)配的效率、保障各區(qū)域天然氣主干網(wǎng)的安全都大有裨益。加快信息化、數(shù)字礦井建設(shè)，大力推廣應(yīng)用無線技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)字傳輸、高清大屏顯示等技術(shù)，配套計算機網(wǎng)絡(luò)智能控制，實現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化自動控制，全面提升礦井安全監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)測和井下人員定位三大系統(tǒng)建設(shè)水平。對重大基礎(chǔ)性、公益性潔凈能源技術(shù)工程項目以政府財政資金投資帶動為主，同時放活利于釋放市場配置活力的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投資項目。積極引進和推廣潔凈能源技術(shù)力度，構(gòu)建一套利于能源的綠色潔凈利用技術(shù)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的新機制。

（4）營造潔凈能源消費的良好氛圍。積極營造有利于潔凈能源和綠色能源消費的全社會良好氛圍。運用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各種立體和平面媒介方式，加強清潔能源潔凈開發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)，切實強化全民科技創(chuàng)新理念，強化節(jié)約資源的意識，塑造良好的社會輿論環(huán)境，構(gòu)建全社會綠色能源、低碳消費新時代，讓廣大人民群眾熱愛地球，保護地球，暢享碧水藍天。從發(fā)達國家和地區(qū)的成功實踐經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展可以產(chǎn)生許多新型業(yè)態(tài)形式。例如，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，衍生出會展旅游、生態(tài)旅游、主題公園、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在學(xué)科交叉融合加速、新興科技不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域逐步延伸的今天，培育和壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)必須樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

近年來，惡劣的大氣環(huán)境，超強度、高頻率的霧霾給人們生產(chǎn)、生活和心理都造成嚴(yán)重影響，已引發(fā)全社會高度關(guān)注。發(fā)展?jié)崈裟茉醇夹g(shù)，實施能源潔凈利用，減少消耗，提高回采率和利用效率。實際生產(chǎn)中要求大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策，實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控，減少對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，這是加快推進循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的長遠發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。它也是當(dāng)今社會必須高度重視，且需花大力氣解決的重大問題。隨著我國經(jīng)濟等各方面的改革不斷深化，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，故只有認(rèn)清當(dāng)前局勢，看清前進道路，才能更好落實城市總體戰(zhàn)略和要求。

（作者單位為中電投核電有限公司浙江分公司）

[作者簡介：張蕾（1980―），女，江西南昌人，本科，經(jīng)濟師，中電投核電有限公司浙江分公司計劃合同部，研究方向：計劃管理。]

參考文獻

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篇（10）

二、河南省低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟必須順應(yīng)全社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流，把握住發(fā)展低碳經(jīng)濟的契機，在應(yīng)對全球氣候變化，節(jié)能減排等方面，利用自身優(yōu)勢克服自身不足，抓住發(fā)展機遇應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢分析

1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅定，再加上國家立法保障，使河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟變得有法可依。近年來，我國頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、((n-／再生能源法》、《促進循環(huán)經(jīng)濟法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了基本的法制保障。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。河南省中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施總量控制、市場準(zhǔn)入等限制性原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，有效降低了工業(yè)生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經(jīng)驗的積累。近年來，河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。這些無疑將成為未來河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個巨大優(yōu)勢。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前為止，河南省已經(jīng)完成了三批循環(huán)經(jīng)濟的試點工作。通過積極推行循環(huán)經(jīng)濟試點，已經(jīng)形成了“點、線、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局，在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面提供了許多有益的實踐經(jīng)驗。

（二）劣勢分析

1、環(huán)保意識仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識淡薄，使得環(huán)境污染較為嚴(yán)重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，使得經(jīng)濟在快速增長的同時，也帶來了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結(jié)構(gòu)。長期以來，河南省以化石能源為基礎(chǔ)的能源供給系統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)都將難以根本扭轉(zhuǎn)，這無疑將長期制約著河南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴(yán)重不足。長期以來，河南省煤炭、火力發(fā)電的生產(chǎn)和利用占絕對優(yōu)勢，比重達到89.9％左右。清潔能源相當(dāng)匱乏，新能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用和發(fā)展還沒有起步。這些將制約著河南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）機會分析

1、環(huán)境問題引起了全世界的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢及清潔發(fā)展機制被引入了《京都議定書》將為發(fā)展中國家提供了巨大的發(fā)展機會。這無疑為發(fā)達國家與發(fā)展中國家在開展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機。2、低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷得到鼓勵和推進。近年來，國家陸續(xù)出臺了若干鼓勵節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進行的節(jié)能、環(huán)保等項目的立項、建設(shè)過程中、節(jié)能減排工作中實行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術(shù)發(fā)展不斷成熟，國際新能源和可再生能源研究也取得了新進展，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際合作的形勢逐漸轉(zhuǎn)好4、公眾環(huán)保意識的增強有利于低碳發(fā)展的實施。人們對綠色產(chǎn)品選擇傾向越來越明顯，促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了有利的發(fā)展契機。

（四）挑戰(zhàn)分析

1、環(huán)境問題形勢嚴(yán)峻。氣溫升高導(dǎo)致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對淡水資源形成長期隱患；海平面上升，對人類的安全生存造成嚴(yán)重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重的威脅了人類的生存和發(fā)展，等等。這些都嚴(yán)重威脅著人類的生存安全，也給低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競爭正在展開。近年來，河南省經(jīng)濟發(fā)展增長速度較快，2010年河南省完成生產(chǎn)總值23092億元，比2009年增長了18％，但鄭州市在中部六省的省會城市生產(chǎn)總值排名卻有所下降?？梢?，低碳經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域競爭已越來越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機遇，在低碳經(jīng)濟建設(shè)中凸顯優(yōu)勢，贏得低碳經(jīng)濟發(fā)展先機。

三、河南省低碳經(jīng)濟發(fā)展建議

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率

從長遠來看，發(fā)展低碳及無碳能源，是河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本途徑。低碳及無碳能源在增加能源供給的同時會減少碳排放，因此，對低碳及無碳能源的開發(fā)可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)而不影響經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系

河南省應(yīng)加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。充分利用這一優(yōu)勢，積極開展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和農(nóng)作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構(gòu)建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統(tǒng)。

（三）強化低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化

河南省能源技術(shù)領(lǐng)域主要存在利用率低、碳回收技術(shù)落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術(shù)近期的發(fā)展方向應(yīng)是以提高化石能源利用率為主，加強碳回收，尋找新的替代能源為輔。