序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇海綿城市帶來的效益范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在中央城鎮(zhèn)會(huì)議上發(fā)表了講話：“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

1 海綿城市的建設(shè)

海綿城市的建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的服務(wù)對(duì)象已擴(kuò)展到大地綜合體，是多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌體，由人類文化圈和生物圈相互作用而形成[1]。

2 園林景觀在“海綿城市”建設(shè)中的重要作用

海綿城市，就是要讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地、透水路面等措施組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要的園林設(shè)計(jì)理念。

2.1 通過園林景觀手法實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)

低影響開發(fā)，其主要是通過對(duì)雨水的滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、傳輸、截污凈化等功能，有效地控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染。要真正落實(shí)海綿城市建設(shè)與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)的要求，就要對(duì)城市空間進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)、利用，因此，必須將此提升到城市規(guī)劃層面以及職能部門相互配合的操作層面，即“規(guī)劃引領(lǐng)”、“生態(tài)優(yōu)先”。也就是說，要以各層級(jí)規(guī)劃為控制途徑，一方面保護(hù)現(xiàn)有可能影響城市水生態(tài)的敏感區(qū)域，限制開發(fā)；另一方面將低影響開發(fā)這一理念植根于新開發(fā)或需要改造的城區(qū)。實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)的園林景觀手法主要包括下沉式綠地、綠地水體、生態(tài)鋪裝、屋頂綠化等。

（1）下沉式綠地的典型結(jié)構(gòu)為綠地高程低于周圍硬化地面高程5～25cm，雨水溢流口高于綠地且低于硬化地面。廣義的下沉式綠地還包括洼地、雨水花園、雨水塘、雨水濕地、多功能調(diào)蓄等生態(tài)雨水設(shè)施，可作為海綿城市蓄水功能的重要措施。

（2）綠地水體包括低洼處水體、水景、溪流的景觀蓄水小壩、蓄水池等，在園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中可設(shè)法適當(dāng)增加，達(dá)到降峰減流的目的。

（3）覆蓋城市地面的除了綠地以外，還有建筑和各種地面鋪裝，如果這2部分都能接近綠地海綿體雨水吸納水平，就基本達(dá)到海綿城市的建設(shè)要求。在人行廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等地區(qū)，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態(tài)功效。雨時(shí)能較快消除道路、廣場(chǎng)的積水；集中降雨時(shí)能減輕城市排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)，防止河流泛濫和水體污染[2]。

（4）截留雨水的措施不僅只在于地面，屋面雨水的處理同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，更加有利于屋面完成雨水的減排和凈化，帶來極大的生態(tài)效益、環(huán)保效益。簡(jiǎn)單式的屋頂綠化僅以地被植物和低矮灌木為主，種植土覆土淺、結(jié)構(gòu)承載力小投資小、安全性好、易于推廣，因而推廣前景可觀。

2.2 園林植物的滯留系統(tǒng)

園林植物越多、樹木越高、樹冠越密、層次越多、葉片越細(xì)，滯留的雨水越多，生態(tài)效益越好，留蓄雨水的量越大，海綿體就越有效。因此，植物配置首先要考慮綠地上的喬木覆蓋率和多層植物覆蓋率。植物的配置形式以自然多層次混合植物群落為主體，喬灌木3層搭配，避免大面積使用單一植物的配置形式。植被覆蓋度高、層次豐富、枝葉密集則雨水下落到表土的速度減緩，疏滲能力則高，反之則低。

3 園林景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合因地制宜和經(jīng)濟(jì)適用的原則

我國(guó)地域幅員遼闊，地面環(huán)境復(fù)雜，各地氣候差異較大。因此，應(yīng)根據(jù)本地自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等，合理確定低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。

4 結(jié)語

在海綿城市建設(shè)過程中，園林景觀發(fā)揮著重要作用，但是海綿城市的理念更應(yīng)該滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面，才能更好地實(shí)現(xiàn)雨洪資源的利用，修復(fù)城市生態(tài)，改善城市居住環(huán)境。

篇（2）

安然度過暴雨襲擊

2016年7月24日晚，一次特大暴雨襲擊了西安市區(qū)，造成部分地段交通癱瘓，一些區(qū)域積水嚴(yán)重，大量車輛被浸泡在水中。而地處西安近郊的西咸新區(qū)灃西新城也出現(xiàn)短時(shí)暴雨，2小時(shí)內(nèi)雨量接近40毫米。但在試點(diǎn)地區(qū)的秦皇大道、同德佳苑、西部云谷、總部經(jīng)濟(jì)園等實(shí)施了“海綿建設(shè)”的地塊均未出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象。在早前6月23日的另一場(chǎng)暴雨襲擊中，灃西新城在雨水徑流總量及峰流量值控制方面也表現(xiàn)良好。

記者從陜西省大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看到，在7月24日雨量最大的19時(shí)40分至20時(shí)50分，灃西新城所在區(qū)域的“液位”監(jiān)測(cè)指標(biāo)顯示平穩(wěn)，未出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)的“波峰”“波谷”，這表明地表雨水被良好吸收。

在徑流水質(zhì)調(diào)控方面，受測(cè)點(diǎn)水體外觀清澈，實(shí)測(cè)顯示出流懸浮顆粒物（SS）污染負(fù)荷削減率達(dá)85%以上。而在灃西新城“海綿城市”中心綠廊，記者看到，這里用于存蓄雨水的池塘里蓮花綻放、水草豐茂，每到傍晚都有大量群眾在此消暑納涼，“海綿城市”建設(shè)效果凸顯。

西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、灃西新城管委會(huì)主任劉宇斌表示，“海綿城市”就是要把大概率的小降雨留下來，把小概率的大降雨控制住，解決好城市建設(shè)中安全防御和生態(tài)保育“一體兩面”的問題。

記者在采訪中了解到，除了消除暴雨帶來的內(nèi)澇隱憂，“海綿城市”建設(shè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。據(jù)測(cè)算，灃西新城每年大約有8000萬立方米降雨量，雨水綜合利用體系全面建成后可收集利用率將達(dá)到50%，直接經(jīng)濟(jì)效益每年約1.5億元。而在市政道路項(xiàng)目改造中增加的防水混凝土墻每延米的造價(jià)為800元，增加造價(jià)僅為道路總價(jià)的1%。

2015年4月，西咸新區(qū)灃西新城獲批為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。作為西部地區(qū)唯一入選者，目前其已累計(jì)實(shí)施居民小區(qū)、市政道路、公園綠地、水利防洪、灘面治理、水生態(tài)修復(fù)等各類建設(shè)項(xiàng)目33項(xiàng)。同時(shí)，構(gòu)建起包括建筑小區(qū)、市政道路、景觀綠地及中央雨洪（中心綠廊）在內(nèi)的四級(jí)雨水收集利用系統(tǒng)，有效防止了逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)的城市痼疾。

“盆存留”立體化設(shè)計(jì)

探索治澇用水新模式

灃西新城海綿辦常務(wù)副主任、海綿城市技術(shù)中心主任鄧朝顯告訴記者，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等科學(xué)設(shè)計(jì)，灃西新城將原來的大廣場(chǎng)、硬質(zhì)路面等分解成一塊塊“小海綿”，擴(kuò)大盛水的“盆”；再通過下凹式綠地、透水鋪裝等措施，分步、分階段“存”住水分；最后，通過各種調(diào)蓄、集水設(shè)施，把各源頭雨水收集起來，“留”待利用，形成了立體化的“盆存留”治澇用水新模式。

第一步是擴(kuò)大盛水的“盆”。西咸新區(qū)地處西北，屬于嚴(yán)重資源型缺水地區(qū)。對(duì)此，設(shè)計(jì)人員通過將城市“攤大餅”分解為城市“微循環(huán)”，把地面“大水泥蓋子”分解成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的“小海綿”，擴(kuò)大涵養(yǎng)水源的“盆”。

然后是分步驟“存”住水。通過透水鋪裝、凹式綠地、生態(tài)樹池等措施，雨水被最大限度地存下來。在秦皇大道記者看到，路面原有的雨水篦子被改為側(cè)向的雨水收集口，雨水通過“收水口”進(jìn)入道路綠化帶，后經(jīng)凹式綠地、生物滯留槽、礫石層、盲管等設(shè)施后，85%的路面雨水會(huì)被“存”下來。

最后是“留”水待利用?？傞L(zhǎng)6.8公里的中心綠廊是灃西新城四級(jí)雨水收集利用系統(tǒng)的核心部分，建筑小區(qū)、市政道路及景觀綠地內(nèi)的富余雨水最后都將輸送至中心綠廊進(jìn)行集中留存，必要時(shí)這些雨水將被再次利用。

西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、總規(guī)劃師李肇娥表示，通過不斷探索和先行先試，灃西新城已經(jīng)逐步形成包括修復(fù)新區(qū)內(nèi)所有的河湖水系、保育新區(qū)內(nèi)原有的綠色生態(tài)本底、建構(gòu)城市內(nèi)部綠網(wǎng)格局等多個(gè)層次的“海綿體”，為雨水在城市內(nèi)部順暢遷徙提供了路徑。

大范圍系統(tǒng)性建設(shè)

仍需邁過“三道坎”

自2015年4月起，住建部等三部委先后分兩批次將共計(jì)30個(gè)城市納入中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來，我國(guó)海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。但記者在采訪中了解到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，海綿城市在我國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)還需邁過“三道坎”：

首先，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍需探索。有關(guān)專家指出，目前國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)還沒有形成“可復(fù)制”的設(shè)計(jì)方案、施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案，各地區(qū)還在“摸著石頭過河”。

記者了解到，住建部曾于2014年了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，并提出源頭減排、過程控制、末端調(diào)蓄的系統(tǒng)治理思路。但各地由于治理目標(biāo)多樣化，在具體實(shí)施過程中不免需要“因地制宜”，結(jié)合各地情況摸索更為具體可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入公益性項(xiàng)目需政策引導(dǎo)。技術(shù)門檻高、資金回籠慢，加上后期設(shè)施維護(hù)費(fèi)用大、長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)狀況不確定等因素是促使企業(yè)投資者“望而卻步”的主要原因。西咸新區(qū)“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)區(qū)涉及項(xiàng)目58個(gè)，其中由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目為45個(gè)，占比超過77%，PPP投資項(xiàng)目則為4個(gè)，占比不到7%，而社會(huì)投資項(xiàng)目只有9個(gè)。

記者了解到，目前中央財(cái)政給予各試點(diǎn)城市每年4億元至6億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但相比海綿城市建設(shè)過程中的巨額投入，財(cái)政補(bǔ)助顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)。對(duì)此，不少試點(diǎn)地區(qū)正在積極探索相關(guān)解決辦法。利用“PPP”等模式吸引社會(huì)資金進(jìn)入。西咸新區(qū)灃西新城則通過共建項(xiàng)目公司、捆綁優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、配備資源、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量參與建設(shè)。同時(shí)，也有專家建議，只有通過政策兜底保障相關(guān)企業(yè)利益，才能打消企業(yè)“想而不敢”的顧慮。

篇（3）

《決策》：作為長(zhǎng)期倡導(dǎo)海綿城市建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士，您如何看待《指南》的出臺(tái)？

劉波：海綿城市的技術(shù)理念和產(chǎn)業(yè)體系在歐美已經(jīng)發(fā)展了20多年，不僅極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，并且形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為綠色經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近幾年來，海綿城市技術(shù)在我國(guó)還處于理念推廣階段，設(shè)計(jì)體系、工程技術(shù)體系還沒有適應(yīng)海綿城市建設(shè)的需要，形成社會(huì)共識(shí)和市場(chǎng)需求還需要一定時(shí)間。

但不可否認(rèn)的是，《指南》的是中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)史上一個(gè)里程碑的事件，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁入了一個(gè)新的起點(diǎn)，展現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)光明的前景。相關(guān)的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系也會(huì)逐步建立起來，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起到促進(jìn)作用，粗放型的城市建設(shè)發(fā)展模式也將逐步退出歷史舞臺(tái)。

海綿城市比喻城市像海綿一樣，國(guó)外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時(shí)城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，同時(shí)豐富城市景觀，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。

海綿城市技術(shù)將改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)技術(shù)路線，降低人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

《決策》：海綿城市對(duì)我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)理念會(huì)帶來怎樣的影響？

劉波：改革開放30多年來，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題上，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。

城市內(nèi)澇、城市天坑、熱島效應(yīng)、霧霾等一些城市病態(tài)現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質(zhì)改善進(jìn)展緩慢;城市應(yīng)對(duì)極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。

在造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。所以，《指南》也是經(jīng)歷了反復(fù)陣痛而達(dá)成的這一成果，得來不易。

《決策》：海綿城市適用于哪些領(lǐng)域？

劉波：海綿城市技術(shù)有著廣泛的適用領(lǐng)域，是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)技術(shù)，它反映了社會(huì)對(duì)水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關(guān)切，海綿城市技術(shù)就是這種關(guān)切的表達(dá)。

社會(huì)應(yīng)該如何利用雨水資源？如何看待洪水？在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中我們?nèi)绾翁幚硭?、土壤、空氣的辯證關(guān)系？這些問題都能在海綿城市技術(shù)中找到答案。

海綿城市技術(shù)最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。如果每一個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都完成了這一使命，那么美麗中國(guó)的夢(mèng)想就實(shí)現(xiàn)了。

當(dāng)然這是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的過程。我估計(jì)5-10年初見成效，10-15年大見成效，但我們必須從現(xiàn)在起就有所作為。

有必要強(qiáng)調(diào)的是，在建設(shè)生態(tài)社區(qū)時(shí)，我們不能孤立地看待社區(qū)生態(tài)功能，要看到社區(qū)（匯水區(qū)）與濕地、河湖的關(guān)系，也要看到大的流域關(guān)系，這樣我們?cè)谏鐓^(qū)生態(tài)建設(shè)時(shí)才不至于迷茫，避免投資浪費(fèi)，達(dá)到投資效益。

除了水資源利用外，海綿城市技術(shù)在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在社區(qū)生態(tài)、農(nóng)田水利、高速公路和鐵路、大型機(jī)場(chǎng)、重金屬土壤污染、河道治理、農(nóng)田水利等領(lǐng)域都有很好的修復(fù)效果。

研究表明，海綿城市技術(shù)也是治理熱島效應(yīng)和霧霾的最佳手段。在石油、燃?xì)夤艿赖纳鷳B(tài)修復(fù)治理領(lǐng)域，也將發(fā)揮重要作用。

“破除體制與

部門利益牽絆”

《決策》：海綿城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從體制上看需要破除哪些障礙？

劉波：推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作要做好頂層設(shè)計(jì)，要將海綿城市建設(shè)納入國(guó)家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架。首先要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，包括法律體系、財(cái)稅政策、管理體制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實(shí)施，海綿城市技術(shù)才有發(fā)展的巨大空間。如果受到體制與部門利益牽絆，任何好的發(fā)展路徑都會(huì)夭折。

所以，我們不能只依靠住建部一家來完成這一使命，需要全社會(huì)都來支持這一領(lǐng)域的發(fā)展。海綿城市技術(shù)是城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)和方法，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源可持續(xù)利用與管理的基本途徑，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

我們不僅要在宏觀層面解決流域性法律缺位的問題、行政管理分散的“九龍治水”的體制問題、財(cái)稅政策和投融資政策支持空乏的問題，而且，還要從微觀層面解決技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)問題、流域性的水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃問題、市場(chǎng)和企業(yè)培育問題、人才培養(yǎng)問題等等，最后實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)工業(yè)騰飛的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《決策》：從試點(diǎn)城市來看，應(yīng)該怎樣推進(jìn)海綿城市建設(shè)？

劉波：海綿城市技術(shù)只代表一種技術(shù)體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。我們要利用海綿城市技術(shù)，達(dá)到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)時(shí)，我們要從如下幾方面入手：

一是遏制城市無限制硬化趨勢(shì)。為解決我國(guó)城市面積成倍擴(kuò)張，城市地表無限制硬化而帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。各流域城市政府應(yīng)以2014年城市硬化面積為基準(zhǔn)，每年減少城市硬化面積3-5%，國(guó)家應(yīng)將這一指標(biāo)納入各流域城市政府的年度考核體系。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的地面硬化情況進(jìn)行管理，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二是積極實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。從現(xiàn)在起，試點(diǎn)城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復(fù)城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網(wǎng)的普查、檢測(cè)和修復(fù)工作，防止城市地質(zhì)災(zāi)害。

海綿城市技術(shù)普及以后，原有城市生活污水量會(huì)大大減少，雨水進(jìn)入污水管道的情況會(huì)逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會(huì)提高，污水直排進(jìn)入河道、土壤和地下水的狀況也會(huì)得到改善。

三是高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的歷史文化價(jià)值，培育和引導(dǎo)親水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四是建立科學(xué)的流域管理行政體制。充分理解一個(gè)城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對(duì)話，制定流域治理行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)間表。

五是構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結(jié)合，積極開展水生態(tài)法律和政策調(diào)研工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，支持構(gòu)建我國(guó)完備的水資源法律和政策體系，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)借助水利改革的契機(jī)，率先構(gòu)建流域管理法律法規(guī)體系。

“催生萬億產(chǎn)業(yè)機(jī)遇”

《決策》：海綿城市建設(shè)需要大量投資，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將帶來哪些機(jī)遇？

劉波：海綿城市建設(shè)首先帶來我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)工程設(shè)計(jì)界長(zhǎng)期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系建立起來，需要大量的轉(zhuǎn)型人才，高校要更新教材，設(shè)立新的專業(yè)，以滿足社會(huì)需求。

社會(huì)資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會(huì)跟進(jìn)，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。

以北京市為例，北京市現(xiàn)有2萬多個(gè)社區(qū)，假設(shè)每個(gè)社區(qū)投資500萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，僅北京市的投資就是一個(gè)很大的數(shù)字。有專家估計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。

這些投資帶來的直接效果，就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，綠色GDP成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康勢(shì)頭。

《決策》：現(xiàn)在，中央和一些地方也開始行動(dòng)起來了，如何看待各地海綿城市的探索和實(shí)踐？

篇（4）

正文：

1、 “海綿城市”建設(shè)序幕

近年來，許多城市正面臨諸多雨水問題。如內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、雨水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境破壞等，這些問題影響著城市的正常秩序以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)峻的形勢(shì)促使政策的出臺(tái)。2014年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。

指南中提出要充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，并充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。

自上而下的政策導(dǎo)向以及中央財(cái)政的扶持拉開了海綿城市建設(shè)的大幕。城市建設(shè)過程中“海綿城市”的設(shè)計(jì)理念已逐步在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)。城市綠地有減緩雨水徑流，滲蓄雨水的巨大潛力。道路綠地作為構(gòu)成整個(gè)城市綠地網(wǎng)絡(luò)的線性組成部分，是海綿城市建設(shè)的一大戰(zhàn)場(chǎng)。

2、 城市道路綠化現(xiàn)狀

城市道路綠地是城市綠地的重要組成部分。不僅能起到改善城市生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、減弱噪音等作用，還承擔(dān)著美化城市街景，體現(xiàn)城市面貌的功能，具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

對(duì)綠化苗木而言，道路綠地的生長(zhǎng)環(huán)境較為惡劣，為保證城市道路綠化的苗木成活以及良好的景觀效果，城市建設(shè)過程中，往往需要投入大量資金對(duì)道路綠化進(jìn)行建設(shè)養(yǎng)護(hù)?？刻斐燥埧坑旯喔蕊@然行不通，因此，傳統(tǒng)道路綠地建設(shè)往往會(huì)構(gòu)建一套自成體系的給水澆灌系統(tǒng)。保證了成活，還得保證景觀效果。

傳統(tǒng)道路綠化對(duì)景觀效果的重視程度遠(yuǎn)大于其他因素，特別體現(xiàn)在樹種的選擇上。道路綠化樹種大多要求選擇冠大蔭濃，姿態(tài)優(yōu)美的品種，卻鮮有對(duì)植物水淹耐受性的要求。

對(duì)道路綠地而言，當(dāng)綠化效果被放大的無以復(fù)加時(shí)，道路綠地排水秉承快排的原則，也就不足為奇了。最常見的是綠地排水通過地形快速排入道路，再經(jīng)由道路排水系統(tǒng)快速排入市政管道。

這樣的排水方式太過于依賴市政管網(wǎng)，尤其是在暴雨天氣，給市政管網(wǎng)帶來的壓力更為明顯。

2.1給水系統(tǒng)源自市政管網(wǎng)。

城市道路綠地的給水系統(tǒng)一般是從市政管網(wǎng)接入，利用壓力泵將市政管網(wǎng)中的水引入綠地中去，然后設(shè)計(jì)一套澆灌系統(tǒng)，通過噴灌、滴管等多種方式，將市政管網(wǎng)中的水供給給道路綠地。最常見的綠化澆灌系統(tǒng)通常是設(shè)置一條主干管及其附屬設(shè)施。采用的澆灌方式常為快速取水閥人工澆灌，澆灌管道采用PE管，水源就近取自市政管道。綠化用水指標(biāo)為5L/（m??d），每天澆灑小時(shí)按6小時(shí)計(jì)?？焖偃∷y布置間距平均為50米，澆灌管道覆土不小于0.8m，澆灌管道通過道路時(shí)做大2號(hào)鋼套管保護(hù)。

2.2排水系統(tǒng)去往市政管網(wǎng)

鑒于城市園林綠化帶設(shè)計(jì)的高度、坡度并沒有明確規(guī)范，就貼近自然而言，坡度設(shè)計(jì)是很好的選擇。從景觀上考慮，有起伏地形的綠化帶更具欣賞價(jià)值。從生態(tài)上考慮，有層次的種植也更利于樹種的生長(zhǎng)。在這種原則的影響下，道路綠地的標(biāo)高通常常會(huì)高于道路側(cè)石，如此一來，降落到道路綠地中的雨水通常只經(jīng)過簡(jiǎn)單滲透，就加入了城市雨水“快排”系統(tǒng)的大軍。道路綠地排水經(jīng)過少量滲透，經(jīng)由道路上的雨篦，最終依賴市政管網(wǎng)快速排走。

2.3道路綠地的“海綿”功能未發(fā)揮充分。

在“海綿城市”建設(shè)的新背景下，觀念僅僅停留在美化層面的綠化建設(shè)已顯得不合時(shí)宜，盡可能的發(fā)揮道路綠地的“海綿功能”才是道路綠化建設(shè)的真正王道。

北京市曾經(jīng)做了綠地高度對(duì)入滲量的影響試驗(yàn)，結(jié)果表明若綠地標(biāo)高低于周圍路面，其入滲量是高于路面時(shí)的3～4倍。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，若使得綠地下凹，只要下凹深度達(dá)到10cm，則一年一遇的暴雨徑流可100%攔蓄在綠地內(nèi)，對(duì)二年一遇的暴雨也可以攔蓄81%。即使每年有2～3次暴雨會(huì)產(chǎn)生溢流，大部分雨水徑流還是能被較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)被蓄滲在綠地中，蓄滲效果十分明顯。

傳統(tǒng)的道路綠地太過依賴于現(xiàn)有市政排水系統(tǒng)，輕視了綠地對(duì)雨水的滲蓄，道路綠地的“海綿”功能尚未得到關(guān)注和發(fā)揮。

3、 海綿城市背景下道路綠化應(yīng)對(duì)策略

海綿城市著力解決城市雨水問題，道路綠化也需要水。這二者之間可通過源頭、端頭、路徑上的雨水利用等一系列措施聯(lián)系起來。

傳統(tǒng)道路綠化中，給水水源通常來自于市政管網(wǎng)，綠地排水系統(tǒng)端頭也通常是管道直連入市政管網(wǎng)。在海綿城市著力解決城市中的雨水問題的背景下，道路綠化也應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮自身的海綿效應(yīng)，改變雨水排除路徑，增強(qiáng)雨水下滲量以及綠地的滲蓄能力，增強(qiáng)道路綠地的復(fù)合型功能。

3.1給水系統(tǒng)源頭可以采用以雨水存儲(chǔ)系統(tǒng)和再生水以及達(dá)標(biāo)的景觀水體為主要補(bǔ)充水源，減少對(duì)市政水源的依賴。雨水存儲(chǔ)系統(tǒng)的源頭水體主要是可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘等設(shè)施實(shí)現(xiàn)。通過綠地滲透及調(diào)蓄等功能的結(jié)合，保證雨水資源化利用。

3.2排水系統(tǒng)端頭也可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘、初期雨水棄流設(shè)施等（若有條件也可排入附近河道）。與給水系統(tǒng)的雨水儲(chǔ)存措施類似，通過滲透調(diào)蓄之后的超標(biāo)雨水再與灰色市政排水系統(tǒng)相接。

3.3采用植草溝等手段，增強(qiáng)綠地滲透作用。

低影響開發(fā)設(shè)施有較多種類，適用于市政道路綠地的設(shè)施有生態(tài)樹池、植草溝、植被緩沖帶生物滯留設(shè)施等，合理運(yùn)用可加強(qiáng)道路綠地的滲透作用。以植草溝為例，這類覆蓋植被的地表溝渠，可收集、輸送和排放徑流雨水，銜接其他各單項(xiàng)設(shè)施，并具有一定的雨水凈化能力。因此，在場(chǎng)地豎向允許無關(guān)安全的條件下，與雨水管渠及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用，甚至在一定條件下代替雨水管渠。

3.4運(yùn)用透水鋪裝

在道路中運(yùn)用透水鋪裝，也是改善雨水阻隔的一種方式。透水鋪裝按照面層材料不同運(yùn)用于道路的不同位置。

透水瀝青混凝土鋪裝路面可用于市政道路的非機(jī)動(dòng)車道。透水磚鋪裝、嵌草磚可用于人行道以及車流量和荷載較小的道路。園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝等可用于人行道，建筑小區(qū)的小徑等。

4、 道路綠化的用水要求

道路綠地對(duì)雨水的資源化利用，如回用于道路綠化用水及水系景觀等，可實(shí)現(xiàn)城市用水的良性大循環(huán)。然而，通過海綿城市滲透設(shè)施留存下來的雨水是否可以不經(jīng)處理的作為景觀用水，水質(zhì)是否能夠達(dá)標(biāo)，仍然面臨諸多疑問。針對(duì)道路綠化用水的水質(zhì)問題，應(yīng)綜合考慮各種影響水質(zhì)的因素。

4.1路面污染：

機(jī)動(dòng)車道路面常常承接汽油等汽車燃料，，路面污染嚴(yán)重。特別是含鉛汽油在機(jī)動(dòng)車中廣泛使用，道路沿線兩側(cè)在一定范圍內(nèi)均受到來自汽車尾氣排放的的鉛污染。還有一些含鉛的燃料，通過雨水沖刷，下滲、轉(zhuǎn)運(yùn)，最終抵達(dá)植物根系被吸收，嚴(yán)重影響綠化植物的長(zhǎng)勢(shì)。除此之外，鉛污染還有可能通過食物鏈的傳遞富集，間接危害人類的身體健康。

4.2大氣污染：

大氣污染是現(xiàn)代社會(huì)的一大難題，它不斷破壞著生態(tài)環(huán)境，危害著人類及動(dòng)植物的健康。不僅如此，由于大氣污染帶來的酸雨，已成為一類不可避免的全球性污染源。酸雨對(duì)植物生長(zhǎng)影響很大，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明， 雨水的ph值越低，對(duì)葉片的傷害越大。雨水的ph值越低，對(duì)根莖的影響甚至大于對(duì)葉片的傷害。如若灌溉的水質(zhì)酸性太強(qiáng)，傷害植物根本，將對(duì)綠化植物的未來生長(zhǎng)帶來無法估計(jì)的傷害，綠化效果可想而知。

4.3大氣污染：

道路的建設(shè)中，對(duì)場(chǎng)地的水資源會(huì)產(chǎn)生一定的影響。比如，施工排水會(huì)使周圍地區(qū)的水位下降，工程堆土等土方堆填會(huì)阻斷地下水流，因限制而使得局部地下水位升高。此外，施工過程中的生活污水可能對(duì)綠化用水造成污染，形成富營(yíng)養(yǎng)化的水體，對(duì)道路綠化中得植物生長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響。

結(jié)語：

海綿城市作為國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)性意見已經(jīng)應(yīng)用到城市建設(shè)中，雖然我國(guó)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)缺乏，但是已有不少城市率先扛起海綿城市的大旗，投入到火熱的建設(shè)中去。這些行動(dòng)都將有助于進(jìn)一步探討城市的可持續(xù)發(fā)展，做好城市環(huán)境資源的保護(hù)利用，提升城市人民的生活品質(zhì)。城市道路綠地作為城市綠地的重要組成部分，在新的“海綿城市”的大背景下，應(yīng)發(fā)揮好線形的綠地通廊這一特點(diǎn)，積極探索低影響開發(fā)新模式，拓展道路綠地的復(fù)合型功能，創(chuàng)造出更加良好的城市道路綠地環(huán)境。作為城市的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者，我們應(yīng)深入的研究，讓設(shè)計(jì)更合理，讓建設(shè)更持續(xù)，讓生活更美好。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》

[2]鄭段雅；周星宇；海綿城市控規(guī)技術(shù)導(dǎo)則編制探索[J]；規(guī)劃師；2016年05期

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10017802

1 引言

近幾十年來，我國(guó)水利事業(yè)高速發(fā)展，全國(guó)各地出現(xiàn)了大大小小的水庫(kù)電站。然而這些水庫(kù)電站只能對(duì)在空間上已經(jīng)相對(duì)集中的水資源進(jìn)行利用，而相對(duì)不集中的城市降水卻沒有很好地給人們帶來方便，反而在某種程度上形成危害。以2016年為例，南方地區(qū)先后出現(xiàn)20多次強(qiáng)降雨過程，全國(guó)降水量比往年同期多23%，最大點(diǎn)日雨量達(dá)493 mm。雖然我國(guó)具有豐富的雨水資源，年均總量超過6萬億m3。然而，我國(guó)大部分城市大量雨水資源白白流失，雨水利用率竟不到1%。甚至，我有40%以上的人口生活在缺水地區(qū)，有400多座城市缺水，其中108座嚴(yán)重缺水，1.6億人的城市居民受影響。任何活動(dòng)都離不開水的參與，水資源不能好好控制并加以利用，已是一個(gè)關(guān)系到未來國(guó)家命脈的問題。

事實(shí)上，我國(guó)尤其是南方有著豐富的降水，平均年降水量在800 mm以上，而浙江、福建、海南、廣東等部分地區(qū)的年降水量甚至超過1600 mm。如果能將這些豐富的雨水資源充分利用，將是一筆不菲的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，這種直接利用自然資源的方式，基本不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化也起著一定的作用。針對(duì)這種雨水資源泛濫，卻不能有效利用的現(xiàn)象，提出了一種有效利用雨水資源的方案，實(shí)現(xiàn)了雨水的多層次利用。

2 城市雨水綜合利用方案

2.1 方案原理

2.1.1 能量守恒定律

能量既不會(huì)憑空產(chǎn)生，也不會(huì)憑空消失，它只會(huì)從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，或者從一個(gè)物體轉(zhuǎn)移到其他物體，而能量的總量保持不變。在地球與雨水組成的封閉系統(tǒng)中，當(dāng)雨水從高處下落時(shí)，引起系統(tǒng)勢(shì)能的減少，根據(jù)能量守恒定律，雨水勢(shì)能的減少必然會(huì)引起其他能量的增加。

2.1.2 發(fā)電設(shè)備工作原理

水輪機(jī)是一種水力機(jī)械，也就是在液體和固體之間進(jìn)行機(jī)械能的轉(zhuǎn)換。水輪機(jī)以水作為工作介質(zhì)，主要將水的動(dòng)能和勢(shì)能轉(zhuǎn)變?yōu)樗啓C(jī)的旋轉(zhuǎn)機(jī)械能，這種機(jī)械能再通過主軸傳遞出去[1]。

2.1.3 海綿城市

建海綿城市首先要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些海綿體“下滲、滯蓄、凈化、回用”，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

2.2 方案詳細(xì)說明

該方案采用的主要載體由集水裝置、照明系統(tǒng)、燈柱、發(fā)電設(shè)備、儲(chǔ)電設(shè)備、集水系統(tǒng)六大部分組成（圖1）。在燈柱頂端設(shè)集水裝置，并將燈桿設(shè)置為空心圓柱，在空心圓柱底端設(shè)置有將機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能的裝置及儲(chǔ)電設(shè)備，并且在柱底設(shè)置集水管道，將雨水二次利用于灌溉等。集水裝置收集到的雨水從上端下泄時(shí)具有足夠的機(jī)械能，當(dāng)其到達(dá)底端時(shí)，使發(fā)電裝置產(chǎn)生一定的電能，將這部分電能存儲(chǔ)在蓄電池中供路燈照明（圖2）。

2.2.1 集水裝置

集水裝置整體為漏斗狀，有一定的集水體積，為了具有一定的美觀性并改善照明情況，可以將漏斗四周設(shè)計(jì)為荷葉片狀。漏斗下端設(shè)有出水口，相當(dāng)于沖擊式水輪機(jī)的噴嘴。出水口處有開合裝置，該裝置受感應(yīng)裝置控制，當(dāng)集水達(dá)到一定的高度，壓力達(dá)到設(shè)定值時(shí)，出水口開放，水流高速下泄，沖擊水輪機(jī)葉片，帶動(dòng)發(fā)電。

2.2.2 燈柱改進(jìn)

與傳統(tǒng)燈柱比較，在空心圓柱內(nèi)部設(shè)有細(xì)長(zhǎng)圓管，用與引導(dǎo)雨水下泄，空心燈柱的管徑厚度需滿足強(qiáng)度要求。為方便發(fā)電設(shè)備和儲(chǔ)電設(shè)備的安放并且增大路燈的穩(wěn)定性，可適當(dāng)增大燈柱下部直徑，對(duì)于燈柱高度，同一街道燈具安裝高度必須一致（發(fā)光中心到地面高度）[2]。

2.2.3 發(fā)電設(shè)備

發(fā)電設(shè)備為微型水力發(fā)電機(jī)，安裝在燈柱底部。集水漏斗至燈柱底部有一定的水頭落差，從引水管道出來的射流沿轉(zhuǎn)輪圓周切線方向沖擊輪葉，驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)輪旋轉(zhuǎn)，將動(dòng)能轉(zhuǎn)換為旋轉(zhuǎn)機(jī)械能。針對(duì)不同水頭水源，從10 m左右到100 m的水頭都可以，水量相對(duì)要求不大。根據(jù)水頭落差并且配合對(duì)應(yīng)的水管要求，可以達(dá)到多種功率。使用蓄電池將降雨時(shí)產(chǎn)生的電能儲(chǔ)存起來，在需要時(shí)供路燈照明。

2.2.4 集水系統(tǒng)

在每個(gè)燈柱底部設(shè)有出水管道，將發(fā)電后的雨水收集，統(tǒng)一進(jìn)入儲(chǔ)水設(shè)備。下降的雨水通過集水系統(tǒng)匯集進(jìn)入蓄水池，或者與“海綿城市”工程地下管道系統(tǒng)相通。收集的雨水用于日常綠化帶的灌溉、公共廁所沖水、灑水車取水等，當(dāng)降雨量超過蓄水池容量時(shí)，通過感應(yīng)開關(guān)打開池底閥門，將多余的雨水排入城市排水系統(tǒng)。

3 海綿城市系統(tǒng)

“海綿城市”是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，字里行間反映出與傳統(tǒng)的工程思維下“水適應(yīng)人”的治水思路截然不同。城市應(yīng)該是一種“人適應(yīng)水”的景觀，即“水適應(yīng)性景觀”。 “海綿”即是以景觀為載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施完整的土地生命系統(tǒng)，自身具備復(fù)雜而豐富的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，這是“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”理論的核心思想，聚焦到“水問題”上，這一理論表明，城市的每一寸土地都具備一定的雨洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、雨污凈化等功能，這也是“海綿城市”構(gòu)建的基礎(chǔ)。它提供給人類最基本的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是城市發(fā)展的剛性骨架。從水安全格局到水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅僅維護(hù)了城市雨澇調(diào)蓄、水源保護(hù)和涵養(yǎng)、地下水回補(bǔ)、雨污凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等重要的水生態(tài)過程，而且它是可以在空間上被科學(xué)辨識(shí)并落地操作的。所以，“海綿”不是一個(gè)虛的概念，它對(duì)應(yīng)著的是實(shí)實(shí)在在的景觀格局[3]。城市雨水綜合利用方案與海綿城市系統(tǒng)巧妙結(jié)合，解決了城市降水量時(shí)空分布不均帶來的不利影響。

4 雨水利用綜合效益分析

首先，該方案將發(fā)電設(shè)備和日常公共設(shè)施相結(jié)合，將雨水的能量充分利用，轉(zhuǎn)化為電能，并且雨水這一天然資源，有著無盡的供應(yīng)來源，天然環(huán)保零成本，且收集方便，無需處理即刻利用；其次，發(fā)電后的雨水通過收集二次利用，增加了廢水的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了水源的可循環(huán)利用；再者，結(jié)合“海綿城市”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這樣既產(chǎn)生了一部分電能，又節(jié)約了大量的水資源，實(shí)現(xiàn)了雨水資源的多次利用，符合當(dāng)前我國(guó)提倡的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、綠色的發(fā)展理念[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]

李方方. 水輪發(fā)電機(jī)組智能控制研究[J]. 華北水利水電學(xué)院，2007（4）.

篇（6）

一、武漢建設(shè)海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀

海綿城市指的是將城市比喻為海綿一般，具有良好的“彈性”，以很好的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與適應(yīng)環(huán)境的變化，可以實(shí)現(xiàn)城市的良性水文循環(huán)。武漢市在長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)化過程中形成了大量的硬質(zhì)鋪裝，改變了城鎮(zhèn)化區(qū)域原有的自然生態(tài)本底和水文特征。由于武漢市城鎮(zhèn)化之前的土地具有較高的入滲系數(shù)，大量的降雨可以滲入地下，而城市建設(shè)形成的屋面、路面、廣場(chǎng)地面等則基本不透水，使城區(qū)僅有很少量雨水能滲入地下，絕大部分形成地表徑流需要排出城區(qū)。但是，在快速城鎮(zhèn)化過程中，城市擴(kuò)張使城市原來設(shè)計(jì)的排水能力被大大超越，導(dǎo)致城區(qū)“逢雨必澇”；雨水被排出城區(qū)后，地面快速變干，缺少可供蒸發(fā)的水分，導(dǎo)致城區(qū)“雨后即旱”。城市建設(shè)引起的這種水文過程變化，又會(huì)導(dǎo)致城區(qū)水生態(tài)惡化、水資源緊缺等許多生態(tài)問題。武漢市在建設(shè)海綿城市過程中，不同的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著各自不同的作用。政府在其中始終扮演著城市的決策者的角色，起著主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮著城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用，科學(xué)的協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、道路、交通、園林等部門，從實(shí)際出發(fā)，制定出低影響、可控制的科學(xué)建設(shè)目標(biāo)，將可持續(xù)發(fā)展的理念作為指導(dǎo)，將建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。各從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實(shí)各政府部門在建設(shè)規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制的目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。

二、武漢市建設(shè)海綿城市面臨的問題

（一）城市“綠色海綿體”稀缺。城市化進(jìn)程的加快，是導(dǎo)致海綿體逐漸減少的主要原因。城市建設(shè)用地的不斷擴(kuò)大，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了謀求短期利益的最大化，無節(jié)制的開發(fā)土地。各種商業(yè)建筑越來越多，城市綠地不斷減少。在城市能夠吸收雨水的海綿體非常欠缺。房地產(chǎn)開發(fā)的速度太快，房?jī)r(jià)不斷上漲，許多人熱衷于房地產(chǎn)事業(yè)，城市水泥地面不斷增多。同時(shí)，政府方面也沒有注意到城市綠色海綿體缺失的問題，缺少相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策。所以，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，追逐經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也存在一些解決不當(dāng)?shù)膯栴}，勢(shì)必會(huì)影響城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）城市生態(tài)水系統(tǒng)不完善。海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容就是進(jìn)行道路、廣場(chǎng)的透水鋪裝，下沉式綠地建設(shè)、城市自然水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，雨水的收集、蓄存、凈化、利用、排放設(shè)施建設(shè)。這些建設(shè)內(nèi)容需要大量的人力、物力的投入，因此，海綿城市建設(shè)相當(dāng)于一個(gè)龐大的城市水生態(tài)系統(tǒng)，首要問題就是如何通過這個(gè)系統(tǒng)把城市分散各板塊的水資源整合、利用起來。根據(jù)武漢市政府的目標(biāo)，武漢市城市綠地在接下來幾年里需要突破37%，地下水供給量從326×104m3達(dá)到647×104m3，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要持久的努力。因此，如何整合水生態(tài)水資源并將其形成功能性劃分明確的系統(tǒng)管理將是武漢建設(shè)海綿城市面臨的最大困難之一。（三）城市用地緊缺。海綿體的建設(shè)必不可少的需要犧牲部分城市建設(shè)用地。因?yàn)楹＞d體的建設(shè)過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態(tài)系統(tǒng)再次利用雨水、存蓄、回收的功能。但是城市用地也是十分寶貴的，目前存在的交通堵塞、生態(tài)環(huán)境惡化等問題都是城市建設(shè)用地不斷減少的原因。所以海綿體建設(shè)的另一個(gè)挑戰(zhàn)就是城市建設(shè)用地的減少帶來的相關(guān)沖突。武漢是一個(gè)歷史悠久的城市，也是人們旅游的熱點(diǎn)城市之一。旅游事業(yè)的發(fā)展也是武漢市收入的主要來源之一。武漢市政府在保護(hù)風(fēng)景名勝的過程中，也做出了許多努力。比如限制開發(fā)生態(tài)用地。武漢市在建設(shè)大橋和隧道時(shí)，遇到了很多阻力。城市的東部和西部的城市建設(shè)用地也十分緊張，存在著許多的人地矛盾。綜上所述，在海綿體建設(shè)的過程中，土地資源的爭(zhēng)奪也是面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、武漢市發(fā)展海綿城市的對(duì)策

（一）加大海綿體建設(shè)。海綿城市的建設(shè)，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量。為了確保海綿體能夠充分的發(fā)揮自身功能，增加海綿體規(guī)模的方法主要有：將城市建筑用地的表面改成可以滲入的物質(zhì)，增加城市綠色景觀，增加公園、植被等面積。恢復(fù)城市的綠地面積，還要充分的保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)平衡。對(duì)于受到損害的海綿體還要進(jìn)行保護(hù)。提高人們保護(hù)海綿體的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到建設(shè)海綿體對(duì)武漢城市建設(shè)是必不可少的。（二）整合生態(tài)水系統(tǒng)。城市整個(gè)生態(tài)水系統(tǒng)規(guī)劃，是將城市的雨水、污水、再生水以及所有水系統(tǒng)整合起來，形成致力于雨水蓄存管理、水資源利用、水污染治理、水環(huán)境改善，構(gòu)建成一個(gè)有效、安全、無污染的生態(tài)水系統(tǒng)。生態(tài)水系統(tǒng)的構(gòu)建主要圍繞水資源的節(jié)能減排、水污染控制解決、水環(huán)境生態(tài)改善展開進(jìn)行，通過水循環(huán)再利用、控制污染源、改善生態(tài)等手段，使生態(tài)水系統(tǒng)得到良好的整合，從而達(dá)到建設(shè)海綿城市的最初目的。（三）合理利用城郊空間。在雨季，海綿體能夠充分吸收地表無法吸收的多余水分。在旱季，海綿體能夠蒸發(fā)水分，降低城市的溫度，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在實(shí)際建設(shè)過程中不能僅僅局限于城市地區(qū)，而應(yīng)該結(jié)合城市周邊地區(qū)的環(huán)境也進(jìn)行海綿體的建設(shè)。武漢的地理環(huán)境周圍有大范圍的濕地等天然的海綿體。我們可以將城市周邊的山谷、濕地、山林綜合起來規(guī)劃。充分利用周邊的地理環(huán)境來舒緩城市用地的壓力。通過多角度、多層次的方法來建設(shè)武漢地區(qū)的海綿體。此外，可以將山谷和山林地區(qū)沿著等高線建設(shè)水壩，在高處將雨水?dāng)r下，匯入地下徑流以這種方法來補(bǔ)充地下水。這種方法還提高了城市周邊地區(qū)水資源的積蓄功能。此外還可以充分的保護(hù)城郊地區(qū)的山體，儲(chǔ)備更多的水資源促進(jìn)城郊植被的快速生長(zhǎng)，減少水土流失等自然災(zāi)害。

四、結(jié)論

在實(shí)際建設(shè)過程中不能僅僅局限于城市地區(qū)，而應(yīng)該結(jié)合城市周邊地區(qū)的環(huán)境也進(jìn)行海綿城市建設(shè)。還可以修建蓄水池，將雨水通過綠地或植被將雨水滲入地下，補(bǔ)充地下水位。因?yàn)楹＞d城市建設(shè)過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態(tài)系統(tǒng)再次利用雨水、存蓄、回收的功能。利用海綿體的形式多種多樣，對(duì)于受到損害的海綿體還要進(jìn)行保護(hù)。提高人們海綿城市建設(shè)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展海綿城市對(duì)武漢城市建設(shè)是必不可少的。

作者:謝菲 單位:武漢工程大學(xué)法商學(xué)院

篇（7）

[中圖分類號(hào)]TU985 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0080-02

近年來暴雨經(jīng)常會(huì)造成我國(guó)城市內(nèi)澇，對(duì)居民生活造成極大不便，有時(shí)會(huì)威脅到生命安全。造成這種災(zāi)害的原因是道路過硬，綠植過少，雨水無法及時(shí)排泄。為了解決這一問題，國(guó)家明確提出提高城市排水防澇能力，建設(shè)海綿型城市的政策。近兩年，全國(guó)展開海綿城市試點(diǎn)工作?；诤＞d城市的理念，綠道成為我國(guó)城市發(fā)展中的重點(diǎn)對(duì)象。

一、促進(jìn)綠道建設(shè)

（一）生態(tài)困境

改革開放以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國(guó)城市化水平大大提高，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。然而，工業(yè)和城市發(fā)展導(dǎo)致河流、森林和湖泊污染嚴(yán)重，原始自然景觀和田園風(fēng)光逐漸消失，城市綠色空間逐漸減少，城市居民缺乏休閑空間，增加了安全隱患和社會(huì)問題。

（二）城市空間擴(kuò)張?zhí)?/p>

城市范圍的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致人口數(shù)量大于城市用地量，呈現(xiàn)出粗放的城市發(fā)展模式。過快增長(zhǎng)的城市土地利用、各式各樣的新式建筑遍地開花，房地產(chǎn)開發(fā)過于超前，城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致耕地面積減少，大量耕地被占用，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使許多張┤嗽貝τ諼薰ぷ髯刺，引起了一連串的連鎖反應(yīng)；城市生態(tài)環(huán)境得不到改善，生活品質(zhì)得不到提高。研究表明，大量綠色空間被蠶食，空間分布不均勻，城市遭受酸雨污染，水土流失，原生態(tài)自然被利用，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，水質(zhì)問題，洪水災(zāi)難，環(huán)境問題如空氣污染、垃圾圍城、噪音，威脅著生態(tài)安全系統(tǒng)。

（三）居民的生活質(zhì)量

2007年中國(guó)環(huán)境政策（綠皮書）指出：“中國(guó)的生態(tài)環(huán)境以及地方的環(huán)境治理在總體的惡化?！?001年世界銀行發(fā)展報(bào)告列出20個(gè)世界上污染最嚴(yán)重的城市，中國(guó)占16個(gè)。在中國(guó)許多標(biāo)準(zhǔn)化城市肺癌死亡增加了8―10倍。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)指出，2020年，中國(guó)將有3900億美元支出在煤炭污染生態(tài)環(huán)境所造成的疾病當(dāng)中。改善城市居民生活質(zhì)量對(duì)休閑生態(tài)綠地有穩(wěn)定增長(zhǎng)的需求。

二、談道路綠化的概念和國(guó)內(nèi)外道路綠化的改革史

（一）道路綠化的概念

道路綠化是城市街區(qū)綠化里的重要因素。道路綠化最早被理解為一條路，兩行樹。道路綠化是指灌木、花卉、攀緣植物等等經(jīng)過各種形式的布局和種植方法，裝飾不同屬性綠，目的是組織交通、改善環(huán)境和住所、美化市容，為觀光休閑創(chuàng)造效應(yīng)。城市綠道，就是將城市變?yōu)榫G色交通城市。創(chuàng)建宜居城市、花園城市和生態(tài)景觀，反映了人們對(duì)環(huán)境和自然的迫切需求。道路綠化的概念也隨著城市化和環(huán)境內(nèi)涵逐漸深入，由單個(gè)元素發(fā)展為堅(jiān)持多元素、多類型、多功能、多通道綜合元素。

（二）國(guó)外綠色方式改革的歷史

據(jù)記載，喜馬拉雅山山麓街道為最古老的綠道。18世紀(jì)下半葉，奧匈帝國(guó)有關(guān)于綠道的法令，在道路兩邊種植各種各樣的果樹作為行道樹，歐洲許多國(guó)家還將這個(gè)方法作為綠道基礎(chǔ)建設(shè)的要素延用至今。19世紀(jì)時(shí)期，歐洲把中世紀(jì)的古城墻拆毀，修筑景觀大道，大道寬闊，使城市更加生動(dòng)有魅力。1858年巴黎香榭麗舍大道成為現(xiàn)代經(jīng)典，對(duì)歐洲和美國(guó)等國(guó)家有極大的影響。國(guó)外在綠道建設(shè)發(fā)展改革中，保留許多舊時(shí)期建設(shè)方法，高度重視對(duì)原始樹木的儲(chǔ)備，保留原來街道綠化的風(fēng)格，有很多都是中世紀(jì)或許更古老年代保留下來的樹木，到現(xiàn)在還保留著原來的景觀大路。

（三）綠道改革在我國(guó)的歷史

行道樹在我國(guó)有著悠久的歷史，最初是以街道樹木種植的形式存在。秦朝以咸陽(yáng)為中心建立了通向全國(guó)的大道。據(jù)《史記?始皇本紀(jì)》記載，治就是修筑的意思，馳道就是天子道，即皇帝行車的路。唐朝景觀和城市綠化達(dá)到了一個(gè)新的高度，唐代時(shí)期的圖書有系統(tǒng)的記錄，路邊的樹木大部分和外國(guó)歷史記載一樣，種植許多果樹在道路兩旁，南部線道路使用木棉。清代中后期，歐洲和美國(guó)企業(yè)侵入中國(guó)一些沿海城市并有所發(fā)展，新建了許多街道，并引進(jìn)許多外來樹種。改革開放以來，道路綠化的功能已經(jīng)開發(fā)了從單個(gè)元素到多個(gè)元素，類型多樣，多功能，多通道綜合元素，不僅綠化樹種樹木，也增加灌木和地被類。道路綠化樹種需求更加豐富多樣，建設(shè)綠色通道，景觀大道，生態(tài)走廊，避險(xiǎn)通道，創(chuàng)建安全城市、生態(tài)城市、宜居城市。

（四）綠道的未來發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)，人類意識(shí)到工業(yè)發(fā)展對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成的破壞難以彌補(bǔ)。為保證人與自然和諧共處，美國(guó)在19世紀(jì)建設(shè)公園系統(tǒng)，形成大量的城市公園和保護(hù)區(qū)，20世紀(jì)掀起了綠道（Rreenway）計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)代替公園路成為公園系統(tǒng)的主要部分。1959年，懷特（William White）在他的論文（Seeure Open Space for Urban America）中第一次提出了“綠道”這個(gè)詞，提出了建設(shè)綠道保護(hù)性空間的必要性。綠道、游步道在美國(guó)是由廢棄鐵路轉(zhuǎn)變而成的，后發(fā)展到沿著河流、溪流、濕地、自然和文化資源統(tǒng)一規(guī)劃，綠道、游步道作為徒步旅行和其他娛樂場(chǎng)所，未來的發(fā)展趨勢(shì)是將綠色通道聯(lián)通全國(guó)形成一個(gè)全面的林蔭道路網(wǎng)絡(luò)。綠色通道的主要功能包括：提供休閑活動(dòng)和改善人們健康，調(diào)節(jié)洪水的河流綠地保護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，歷史文物保護(hù)和利用，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的平衡。未來，林蔭道路將是室外空間規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。美化環(huán)境不是種一排樹，幾片草，而是“適當(dāng)”和“可持續(xù)”地實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧”，在緊急情況下“有效應(yīng)急避難”的目的。改善生活環(huán)境是世界性主題，創(chuàng)造安全、漂亮的綠色環(huán)境，改善人類的居住環(huán)境，是新一代的城市可持續(xù)發(fā)展的保證。

三、城市綠道的組成

（一）道路綠帶

行道路綠帶也叫做徒步道路綠帶，功能是遮陽(yáng)，調(diào)節(jié)溫度、濕度、灰塵、降低噪聲，改善道路環(huán)境，是一個(gè)城市綠色景觀的重要組成部分。隔離綠帶的主要功能是區(qū)別快車和慢車的速度以及安全，對(duì)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著重要作用。路邊綠地是人行道旁紅線內(nèi)的綠帶，目的是降低噪音，減少人流作用，相鄰建筑物、墻壁、欄桿和其它綠帶，功能是保持在一個(gè)連續(xù)和完整的景觀效果。

（二）交通綠地

綠色交通用地，修筑設(shè)置在道路交叉口的景觀，包括中心島，安全島，導(dǎo)向島和立體交叉綠島。中心島（俗稱轉(zhuǎn)盤）呈圓形，起著回車，約束車道，限速和對(duì)街道裝飾的作用，主要的功能是組織循環(huán)流量。安全島可以讓行人在街道上短暫停留，避開來往車輛，安全過馬路。導(dǎo)向島綠道是道路附近的十字路口直走和綠地之間的通道，功能是引導(dǎo)車輛減速，確保行車安全，常以草坪和花壇布置。立體交叉島是指干道交換和斜坡環(huán)繞的綠地。

（三）廣場(chǎng)綠地

廣場(chǎng)綠地根據(jù)廣場(chǎng)功能，規(guī)模和周圍的綠化，有利于人流和車量分布。

（四）停車場(chǎng)綠地

停車場(chǎng)土地范圍內(nèi)的綠地，功能是提供車輛的停放，隔離，美化環(huán)境。

四、我國(guó)和各國(guó)的綠道建設(shè)

（一）國(guó)外綠道建設(shè)

英國(guó)綠色項(xiàng)鏈串聯(lián)開敞空間。1929年，大倫敦地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)建立了倫敦開放空間規(guī)劃，介紹了綠色壁壘的概念。1934年，倫敦的帕特里克?阿伯克龍豐富綠化隔離帶開放空間規(guī)劃的思想，介紹了“綠道”的想法又經(jīng)過幾代人的不斷提高和改善，通過建設(shè)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的格林功能，有效地解決城市污染嚴(yán)重，生活擁擠等問題，保護(hù)了城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，保護(hù)了生物多樣性，為居民提供了更好的生活休閑環(huán)境。

德國(guó)綠道成為推動(dòng)老城更新、提升土地價(jià)值的手段。德國(guó)通過推進(jìn)綠道的建設(shè)，使老城區(qū)和效率低下的工業(yè)區(qū)變成了風(fēng)景優(yōu)美，適合居民生活的現(xiàn)代化城市。提高居民的生活質(zhì)量及周邊土地的價(jià)值。

（二）我國(guó)綠道建設(shè)

江門市綠道重建通過國(guó)外綠道建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)綠道重建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

花園式干道綠化：它的本質(zhì)是城市道路綠化景觀和綠地占總面積的25%以上。設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)整體綠化效果，豐富的裝飾和豐富的變化，可以充分體現(xiàn)江門地區(qū)強(qiáng)城市景觀的特點(diǎn)，植物材料選擇優(yōu)雅充滿異國(guó)情調(diào)的樹種。

老城區(qū)道路綠化：狹窄的街道，綠化可以因地制宜，強(qiáng)調(diào)垂直綠化，園林小品尺度宜親切怡人，個(gè)別大樹種濃蔭匝地亦具獨(dú)有風(fēng)貌。植物選材以遮喬木為主，少量的灌木以選用多花耐修剪植物。防護(hù)式道路綠化：強(qiáng)調(diào)的是防護(hù)性結(jié)構(gòu)，注意遮蔭和對(duì)于交通噪聲和煙塵的衰減作用，保證視線通透。植物選材喬木樹冠優(yōu)美，外型整齊，常綠枝葉茂盛，速生，抗性強(qiáng)，灌木耐修剪。

五、結(jié)論

重建彈性街區(qū)綠道對(duì)于我們有著以下重大意義：

1.重建彈性街區(qū)綠道在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有很大的作用。

2.增加道路庇蔭，適當(dāng)調(diào)節(jié)溫度，合理改善氣候。

3.碳封存，釋放氧氣，凈化空氣，促進(jìn)碳和氧平衡。

4.有害物質(zhì)的吸收。

5.降塵，過濾有害物質(zhì)。

6.低噪音。

7.滅菌。

8.組織道路交通。

9.組織城市景觀。城市藝術(shù)的外觀往往是自然和人工，時(shí)間和空間，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的結(jié)合。城市景觀的規(guī)劃中，旅游公路就是道路系統(tǒng)的重要組成部分。景區(qū)道路布局與自然地形和地貌特征、人文情況結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的空間組合和最佳視覺效果。

10.反映城市的文化。城市綠道文化是地區(qū)特點(diǎn)，當(dāng)?shù)刂参锸强梢灾苯臃从车赜蛭幕厣?/p>

11.提供防災(zāi)功能。城市道路的避難所成為地震、火災(zāi)和其他城市災(zāi)害的緊急疏散路線，并且可以帶來社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

綠道建設(shè)不能完全照搬國(guó)外的方案，要結(jié)合我國(guó)發(fā)展情況，宏觀的調(diào)控，實(shí)事求是，不能夸大其詞。綠道建設(shè)或者海綿城市帶來的益處，只有全局發(fā)展，才能取得最好的效果。

“海綿城市”就是以景觀為載體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之滲入土壤，涵養(yǎng)地下水，比如“雨水花園”“生態(tài)濕地”等的產(chǎn)生就是根據(jù)這一理論。收集的雨水可以用來環(huán)衛(wèi)車洗街、利用于綠化的灌溉、利用于景觀用水、洗車等等。如果城市像“海綿”一樣具有很強(qiáng)吸水能力，很強(qiáng)的可塑性，下雨時(shí)通過城市的綠道所屬設(shè)施，存起雨水，在需要的時(shí)候釋放出來，加以利用，解決了城市“滲水”問題，避免洪水內(nèi)澇，這就是街區(qū)綠道建設(shè)的重要意義。在城市化日益加劇城市生態(tài)系統(tǒng)問題日漸突出，建設(shè)海綿城市迫在眉睫。我們相信只有讓更多的人了解和支持，我們的生存環(huán)境才會(huì)變得更美好，才能與自然更和諧相處。

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篇（8）

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12016004

1引言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，氣候變化對(duì)城市的影響日益顯現(xiàn)出來。我國(guó)相當(dāng)多的城市不僅面臨著缺水問題，還面臨著城市內(nèi)澇，每到夏季，受強(qiáng)降水侵襲，“城市看?！痹诙嗟爻霈F(xiàn)。城市建設(shè)帶來的水資源緊缺、水安全威協(xié)、水生態(tài)惡化等問題已成為當(dāng)下城市急需解決的難題。如何科學(xué)規(guī)劃城市的空間布局，使城市在遭遇氣象災(zāi)害時(shí)經(jīng)得住考驗(yàn)，值得我們思考。因此，海綿城市建設(shè)已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需求。

海綿城市是一種形象的表述，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。自2015年4月國(guó)家啟動(dòng)海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目以來，目前全國(guó)海綿城市建設(shè)如火如荼。池州市作為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)，一些建成的示范區(qū)，水患大為降低，減少了城市居民生命與財(cái)產(chǎn)損失。因此，有必要總結(jié)海綿城市建設(shè)中如何將城市氣象災(zāi)害減少到最低限度的成功經(jīng)驗(yàn)。鑒于海綿城市建設(shè)技術(shù)在國(guó)內(nèi)尚屬起步階段，示范項(xiàng)目建設(shè)和推廣實(shí)踐較少，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就海綿城市建設(shè)中的氣象問題進(jìn)行了探討。

2“海綿城市”中涉及的氣象概念

2.1雨水與降水

目前，我國(guó)城市排水基本上采取的是快排模式，雨水落到地面匯集后，通過地下管道排出。這種以“快速排除”和“末端集中”控制為目標(biāo)的建設(shè)模式[2]，往往容易造成逢雨必澇，澇旱急轉(zhuǎn)，雨水的循環(huán)利用考慮較少。建設(shè)海綿城市，就是利用工程措施解決雨水資源流失、城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)等一系列問題，減少市政管網(wǎng)壓力和投資。優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，涵養(yǎng)城市水資源，補(bǔ)充城市地下水，促進(jìn)城市水循環(huán)。由此可見，海綿城市具有兩大功效：一是防治城市內(nèi)澇，二是雨水的收集利用。

顯然，這里的“雨水”實(shí)際上就是氣象上所說的降水。降水是水自然循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是地下、地表徑流的唯一源泉，也是人類水資源的唯一來源。建設(shè)海綿城市，首要問題就是要摸清楚城市降水的底，在防治城市內(nèi)澇和雨水收集利用上做文章。海綿城市依據(jù)的重要數(shù)據(jù)是城市水循環(huán)中自然降雨量的多少，這是涉及氣象的核心問題。

2.2年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量

在《海綿城市設(shè)計(jì)技術(shù)指南》中，有兩個(gè)術(shù)語c氣象關(guān)系十分密切，即年徑流總量控制率和設(shè)計(jì)降雨量。

作為海綿城市的設(shè)計(jì)和考核指標(biāo)，年徑流總量控制率是根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算，通過自然和人工強(qiáng)化的滲透、儲(chǔ)存、蒸發(fā)（騰）等方式，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)全年得到控制（不外排）的雨量占全年總降雨量的百分比。而設(shè)計(jì)降雨量是為實(shí)現(xiàn)一定的年徑流總量控制目標(biāo)（年徑流總量控制率），用于確定低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模的降雨量控制值[3]，一般通過當(dāng)?shù)囟嗄耆战涤曩Y料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取，通常用日降雨量來表示。

2.3城市內(nèi)澇

海綿城市建設(shè)是針對(duì)城市內(nèi)澇現(xiàn)狀提出來的。城市內(nèi)澇是指在城市區(qū)域遭遇暴雨或短時(shí)強(qiáng)降水天氣后發(fā)生的氣象衍生災(zāi)害。當(dāng)城市地區(qū)降水量過多，超過其排水能力時(shí)，往往形成低洼地段積水，當(dāng)積水過深、范圍過大，影響到城市交通、居民生活和生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)即形成內(nèi)澇氣象災(zāi)害。

根治內(nèi)澇的關(guān)鍵是要保護(hù)和恢復(fù)城市內(nèi)原有的河湖、濕地、坑塘等具有集水涵養(yǎng)功能的自然“海綿體”，通過科學(xué)規(guī)劃，完善城市排水防澇系統(tǒng)，打造人工濕地、雨水花園、下沉式綠地、“綠色”屋頂?shù)热斯ぁ昂＞d體”，就地蓄留和消化雨洪，提高城市防御內(nèi)澇的能力。

2.4暴雨強(qiáng)度公式

城市內(nèi)澇在很大程度上是由暴雨造成的。城市排水系統(tǒng)的工程預(yù)算和相關(guān)設(shè)施建設(shè)與其設(shè)計(jì)的流量，特別是暴雨形成的流量息息相關(guān)。一般說來，設(shè)計(jì)流量的合理計(jì)算依賴于所采用的暴雨強(qiáng)度公式的精準(zhǔn)程度，其計(jì)算結(jié)果直接影響城市排水工程的安全性與經(jīng)濟(jì)性。

暴雨強(qiáng)度公式是描述降雨量、降雨歷時(shí)和重現(xiàn)期三者之間數(shù)學(xué)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)公式，它依據(jù)水文氣象頻率分析的理論，基于已有的降雨記錄數(shù)據(jù)，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法得到的城市暴雨量、暴雨強(qiáng)度、降雨歷時(shí)、時(shí)間空間的分布等，是科學(xué)表達(dá)城市降雨規(guī)律的一種方法[4]。

目前我國(guó)城市建設(shè)所采用的暴雨強(qiáng)度公式多為20世紀(jì)80年代初期編制，受當(dāng)時(shí)氣象資料、觀測(cè)站點(diǎn)及計(jì)算條件所限，準(zhǔn)確性大大降低。近30年來，在氣候變暖的背景下，極端的暴雨頻率、暴雨強(qiáng)度和局地強(qiáng)降雨特征發(fā)生了變化，現(xiàn)行的暴雨強(qiáng)度公式已不能客觀反映當(dāng)?shù)乇┯甑膶?shí)際情況，因此，有必要重新修訂和編制適用性更強(qiáng)、精度更高的暴雨強(qiáng)度公式，以適應(yīng)“海綿城市”建設(shè)的需要。

2.5降水監(jiān)測(cè)和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

降水監(jiān)測(cè)是城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前提。由于城市各區(qū)域內(nèi)地形地貌不同，遭遇強(qiáng)降水時(shí)，各處的內(nèi)澇程度也不盡相同。因此，有必要開展易澇點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查和研究，圈定易發(fā)洪澇及積澇點(diǎn)，劃分高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。要利用區(qū)域自動(dòng)氣象站的實(shí)時(shí)雨量觀測(cè)數(shù)據(jù)分析雨情，為內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供參考依據(jù)。同時(shí)要根據(jù)強(qiáng)降水的監(jiān)測(cè)，及時(shí)強(qiáng)降雨臨近預(yù)報(bào)和城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

隨著海綿城市建設(shè)的深入，越來越多城市的氣象部門在開發(fā)研究以城市內(nèi)澇仿真模擬為基礎(chǔ)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在城市遇到強(qiáng)降水時(shí)，可根據(jù)自動(dòng)雨量站的逐時(shí)雨量、應(yīng)用數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、雷達(dá)估測(cè)、預(yù)測(cè)降水產(chǎn)品等，結(jié)合城市河道、路面、地下管道等多種不同地理信息，模擬出城市積水深度，并實(shí)現(xiàn)城區(qū)分區(qū)預(yù)警，全面提升城市內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。

2.6城市干旱與缺水

城市缺水的主要原因是少雨干旱，此外，城市地面硬化面積的增加，使城市內(nèi)能夠涵養(yǎng)水源的綠地、濕地、河流、湖泊面積減少，破壞了自然水循環(huán)，加上地下水過度開發(fā)，城市水資源便會(huì)出現(xiàn)緊缺。

解決城市缺水問題，應(yīng)順應(yīng)自然，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)綠地等“海綿體”建設(shè)，涵養(yǎng)水資源。在干旱缺水時(shí)，可發(fā)揮“海綿體”的功效，讓這些涵養(yǎng)和蓄存的水資源能夠“釋放”出來，并加以利用。

當(dāng)然，在城市干旱缺水嚴(yán)重時(shí)，氣象部門開展人工影響天氣，選擇合適時(shí)機(jī)，適時(shí)啟動(dòng)增雨作業(yè)，在一定程度上也可緩解城市旱情和缺水問題。

2.7城市熱島效應(yīng)

城市熱島效應(yīng)，是指城市市區(qū)的氣溫高于郊外的一種氣候現(xiàn)象。由于城市的工業(yè)、公共設(shè)施與居民等耗費(fèi)大量燃料，使城市成為一個(gè)重要熱源。無論從早上到日落以后，市區(qū)的氣溫都比周邊地區(qū)高，相對(duì)于溫度較低的農(nóng)村，城市好像是一個(gè)“熱島”[5]。

減輕熱島效應(yīng)的關(guān)鍵是改造城市的生態(tài)環(huán)境，最有效的措施是增加城市的綠化面積，增加市區(qū)的水體容積，營(yíng)造新的小氣候。開展城市綠化既可美化環(huán)境，又可調(diào)節(jié)空氣溫度、濕度是改善城市氣候的途徑之一。城市水體的熱容量大，在吸收相同熱量的情況下，升溫值最小，表現(xiàn)出比其他下墊面的溫度低；水面蒸發(fā)吸熱，也可降低水體的溫度[6]，在一定程度上能夠緩解熱島效應(yīng)。

3池州市海綿城市建設(shè)分析

3.1自然氣候

池州市位于安徽省西南部，長(zhǎng)江中下游南岸，市域地形為東南高、西北低，自南向北呈階梯分布；境內(nèi)有三大水系十條河流，江河湖水面348.4 km2，占總面積的4%，水資源極為豐富。池州市屬暖濕性亞熱帶季風(fēng)氣候，季風(fēng)特征明顯，雨量充沛，但是自然降雨的季節(jié)分布卻極不均勻，根據(jù)池州地面氣象站的觀測(cè)資料發(fā)現(xiàn)，池州市每年2～11月均有暴雨發(fā)生，其中5～8月為暴雨多發(fā)時(shí)段，暴雨日數(shù)占全年的78.9%。近50年的氣象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，池州市的年平均降水量為1556.1 mm，其中總暴雨1107 場(chǎng)次。由于其地理位置和環(huán)境十分復(fù)雜，天氣復(fù)雜多變，池州市降水年際變化大，春、夏季易澇、秋、冬季易旱，總的說來，旱、澇年份多于風(fēng)調(diào)雨順的年份。

3.2背景與現(xiàn)狀

作為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家生B經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，池州市擁有園林城市、森林城市的稱號(hào)，具有得天獨(dú)厚的“海綿城市”架構(gòu)，市區(qū)內(nèi)綠化面積大，水體容積大，水域面積占中心城區(qū)面積的11.7%，濕地面積達(dá)11 km2，天然“海綿體”碩大豐滿。然而，伴隨城市在短期內(nèi)的急劇擴(kuò)張，快速的城鎮(zhèn)化擠占河湖，城市建設(shè)侵占雨水通道和雨洪調(diào)蓄空間，河流行洪能力減弱；同時(shí)，由于城市排水系統(tǒng)不完善，原有城市排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重降低了城市調(diào)蓄水量的能力，在遇有強(qiáng)降水條件下，無法及時(shí)排除地面積水。加上城區(qū)受到長(zhǎng)江洪水和上游山洪的雙重威脅，一方面，下游城區(qū)段直接受長(zhǎng)江水位頂托；另一方面，上游山洪未得到有效控制，澇情顯得尤為嚴(yán)重，城區(qū)內(nèi)不少易澇點(diǎn)往往不堪重負(fù)，積水成澇。

據(jù)池州防汛部門統(tǒng)計(jì)，近幾十年來，池州主城區(qū)多次發(fā)生水災(zāi)，內(nèi)澇嚴(yán)重時(shí)，中心城區(qū)易澇點(diǎn)高達(dá)200多個(gè)，主要積水區(qū)域有30多處，多表現(xiàn)為市政道路、居民小區(qū)積水，阻斷城市交通，帶來嚴(yán)重?fù)p失。由此可見，池州市海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)是要解決好城市的內(nèi)澇問題。

3.3規(guī)劃目標(biāo)

為積極保護(hù)和改善城市環(huán)境現(xiàn)狀，引導(dǎo)海綿城市建設(shè)示范區(qū)及其他新建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐低影響開發(fā)建設(shè)模式，池州市在成功申報(bào)全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市過程中，制定了《池州市海綿城市建設(shè)水系及濕地規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，選取中心城區(qū)核心區(qū)域18.5 km2的范圍，輔之點(diǎn)、線示范，先行先試。示范區(qū)覆蓋池州市主要建成區(qū)（老城區(qū)）和典型新城區(qū)（天堂湖新區(qū)）。其中，老城區(qū)10.68 km2，占比57%；天堂湖新區(qū)為7.82 km2，占比42%。試點(diǎn)區(qū)域人口17.6萬人。同時(shí)，專門編制了3年實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃建設(shè)水生態(tài)水安全系統(tǒng)等5 大類117 個(gè)項(xiàng)目。到2017年底，示范區(qū)年徑流總量控制率72%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量24.2 mm/d，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)30年一遇，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇，基本建成現(xiàn)代雨水控制利用系統(tǒng)和海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

此外，池州市天然擁有豐富的水系，城市內(nèi)河管道復(fù)雜，平天湖、天堂湖、月亮湖和秋浦河、白洋河、清溪河所構(gòu)成的“三湖三河”六塊“大海綿”，為池州市打造“海綿城市”提供了充足的自然優(yōu)勢(shì)，方便在降雨的時(shí)候充分將雨水留住。在這樣的前提條件下，通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)施工，可以為雨洪創(chuàng)造足夠的蓄洪空間并進(jìn)行資源化利用，充分發(fā)揮自然海綿體系功能，既能在多雨時(shí)避免洪澇，又能在干旱時(shí)緩解缺水，真正構(gòu)建名副其實(shí)的“海綿城市”。

2017年6月綠色科技第12期

4海綿城市建設(shè)中的氣象思考

篇（9）

中圖分類號(hào)：S60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230057

1 風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)研究進(jìn)展

關(guān)于風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)的研究，著名科學(xué)家錢學(xué)森教授在1958年3月曾經(jīng)發(fā)表文章“不到園林怎知春色如許――談園林學(xué)”。直到1999年末錢學(xué)森教授已發(fā)表各類論述有關(guān)園林、城市學(xué)的書稿、書信百余封，這意味著老一輩科學(xué)家們對(duì)于中國(guó)的城市、建筑、園林景觀建設(shè)的高度重視，同時(shí)為中國(guó)城市的建設(shè)指出了方向。在最近20a，雖然中國(guó)發(fā)展迅速，但也從側(cè)面帶來一系列污染、破壞問題。以人文景觀為例，開發(fā)公園增加旅游資源，取得經(jīng)濟(jì)效益，但這使得其他城市紛紛仿效，大力打造各種城市公園，以致于公園建成后的經(jīng)營(yíng)難以為繼；目前，全國(guó)城市中開發(fā)的人造景觀公園，成功率大概占總數(shù)的20%，其余的均為開發(fā)不當(dāng)。

隨著科技的不斷進(jìn)步，城市化建設(shè)不斷加快，風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)也在不斷的完善。生態(tài)自然觀點(diǎn)的提出為城市化建設(shè)與自然之間的處理關(guān)系提供了新的解決思路和解決方法。在中央城鎮(zhèn)會(huì)議上發(fā)表了講話：“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染產(chǎn)生的不對(duì)等結(jié)構(gòu)使得風(fēng)景園林規(guī)劃中越來越重視生態(tài)環(huán)境的彈性和自我調(diào)節(jié)能力，在整個(gè)生態(tài)環(huán)境中的建設(shè)中多方向的環(huán)境質(zhì)量改善的措施在不斷的頒布和實(shí)施。其中2015年國(guó)家頒布了“海綿城市”的試點(diǎn)項(xiàng)目，并通過評(píng)審選出了海綿城市的試點(diǎn)城市他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。經(jīng)過專家組的仔細(xì)審評(píng)確定的海綿城市試點(diǎn)城市目的是通過建設(shè)試點(diǎn)城市來觀察海綿城市在生態(tài)環(huán)境改善中所起的作用，完善海綿城市并使它更大作用的發(fā)揮生態(tài)建設(shè)在環(huán)境治理中的作用，使海綿城市理論在風(fēng)景園林規(guī)劃中更為廣泛的推廣，海綿城市的技術(shù)的完善提供相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使海綿城市理論在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用更為科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)，通過最直接、簡(jiǎn)單有效的方法，得到最大的生態(tài)效益。作為園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到大地綜合體，是多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌體由人類文化圈和生物圈相互作用而形成的 [1]。

城市化之前，因?yàn)橥寥赖暮途彌_作用，大量的雨水在短時(shí)間內(nèi)并不會(huì)迅速的匯入地表水系，河流的水位也不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大起大落。城市的建設(shè)開發(fā)之后，的土壤面積在不斷地減少，由于雨水無法滲入土壤，進(jìn)入地下水系而形成的只能在城市地表水流徑流，被人們稱為“雨水徑流”。眾所周知在森林、濕地、丘陵、農(nóng)田等自然環(huán)境中，并不會(huì)因?yàn)檎５慕邓纬煞e水災(zāi)，這是因?yàn)橛晁ㄟ^地表的土壤可以直接滲入地下土壤中，進(jìn)入地下的水系循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)，在城市化不斷發(fā)展的進(jìn)程中，因?yàn)槌鞘械牡缆?、硬質(zhì)鋪裝景觀、建筑面積的大量非滲透性的表面積在不斷的擴(kuò)大，以及對(duì)城市中河流、湖泊等自然水體的侵占、圍湖造田，河道建設(shè)過程中大量采取硬質(zhì)鋪裝的處理等，城市原本的生態(tài)系統(tǒng)遭受到了極大的破壞。面對(duì)正在不斷惡化的城市生態(tài)環(huán)境，霧霾等惡劣天氣的影響，在2014年2月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》中明確：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式.加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”。2014年11月. 《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》：2014年底～2015年初，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作全面鋪開，并產(chǎn)生第1批16個(gè)試點(diǎn)城市?！昂＞d城市”的產(chǎn)生源于業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界，他們常用“海綿”的吸附特性來比喻園林內(nèi)對(duì)水和污染物的吸附能力。例如澳大利亞人口研究學(xué)者布吉（Budge）應(yīng)用海綿來比喻城市對(duì)人ISI的吸附現(xiàn)[2]?！昂＞d城市”的提出在某種程度上是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行試點(diǎn)城市的建設(shè)。通過不斷的研究和實(shí)踐，現(xiàn)在的“海綿城市”理論和技術(shù)正不斷的完善和進(jìn)步，早在2003年俞孔堅(jiān)曾提出“河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿.調(diào)節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災(zāi)害[3]。但是提出這個(gè)理論僅僅是針對(duì)河道的調(diào)洪和蓄水而提出的，現(xiàn)在“海綿城市”的概念轉(zhuǎn)移到城市甚至是整個(gè)地帶區(qū)域的宏觀理論。

2 海綿城市與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系

在生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)中主要的循環(huán)包括大氣循環(huán)、水循環(huán)、碳循環(huán)等。其中最為重要的就是水系統(tǒng)的循環(huán)，水循環(huán)是推動(dòng)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的根本動(dòng)力，只有在水循環(huán)的前提條件下才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物的生長(zhǎng)，物質(zhì)能量的流動(dòng)，從而使生態(tài)系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

在生水系統(tǒng)循環(huán)的過程中，解決地表水徑流是解決城市中一下雨就看海的窘?jīng)r的關(guān)鍵?，F(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，使得新材料在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，使得樓房的高度在不斷提高，建筑的結(jié)構(gòu)也在不斷的提升，城市的路網(wǎng)不斷的向外延展，城市的面積不斷的擴(kuò)大，整個(gè)城市形成一個(gè)有機(jī)的整體，這種有機(jī)體被視作是一個(gè)整體的生態(tài)環(huán)境，這種生態(tài)的環(huán)境在某種程度上對(duì)自然造成了一定的破壞，在更大的層面破壞了自然本身的生態(tài)系統(tǒng)。如果我們利用自然過程，收獲其提供的免費(fèi)服務(wù)，而不是去剝奪它的能力，那么另一種城市形態(tài)，乃至另一種城市文明的生活方式將赫然在目：人們會(huì)在街道旁或者公園種植蔬菜和糧食；洪水也會(huì)被城市所利用而非被拒于高墻之外；廢物和廢水會(huì)被自然過程吸收和凈化；鳥類和其他本地物種會(huì)和人類共同棲息在我們的后院；人們會(huì)欣賞真實(shí)的自然之美而非訓(xùn)話或高強(qiáng)度人工維護(hù)下的自然[4]。面對(duì)這越來越嚴(yán)重的問題，海綿城市的理論提出成為了解決這個(gè)問題的關(guān)鍵。

3 海綿城市與風(fēng)景園林規(guī)劃的關(guān)系

風(fēng)景園林規(guī)劃在城市規(guī)劃后期的建設(shè)作用越來越被人們所重視，綠地規(guī)劃為人們提供城市生活所必須的綠色活動(dòng)場(chǎng)地，降低城市的煙塵，噪音，溫室氣體等，還能為城市提供充足的氧氣、水分和適合人類居住的環(huán)境。

海綿城市的建設(shè)過程中，最為主要的就是景觀規(guī)劃的合理性。在合理規(guī)劃的前提下才能充分的發(fā)揮城市景觀生態(tài)對(duì)城市空氣質(zhì)量、城市水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用。通過風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得城市作為一個(gè)生態(tài)的整體，抵抗外界的干擾，形成更穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。城市園林不能墨守陳規(guī)地采用原來的建設(shè)方式，被動(dòng)地實(shí)施養(yǎng)護(hù)、管理，應(yīng)該以生態(tài)學(xué)的理論重新認(rèn)識(shí)和建設(shè)園林并了解風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)對(duì)風(fēng)景園林的影響和作用，認(rèn)識(shí)園林植物在風(fēng)景園林規(guī)劃中所起到的重要作用，特別是要處理好生態(tài)植物與園林植物的群落關(guān)系，人與生態(tài)群落之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化與經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)。只有這樣才能充分發(fā)揮生態(tài)在風(fēng)景園林規(guī)劃中的作用。

4 海綿城市在城市建設(shè)中的應(yīng)用

我國(guó)城市的大部分河道中依然是傳統(tǒng)模式的建設(shè)方式，當(dāng)面臨城市遭遇雨水沖擊時(shí)，城市河道的作用，也根本起不到吸水、蓄水、凈水、供水的海綿體能，也不能減少城市內(nèi)澇和季節(jié)性干旱對(duì)城市日常生活中水循環(huán)的干擾。這并不是中國(guó)自己的專利，比中國(guó)還要早的提出相類似的理論的還有很多國(guó)家，例如美國(guó)提出來的低影響開發(fā)（LID）、澳大利亞所提出的水敏感城市設(shè)計(jì)（WSUD）、還有英國(guó)提出的可持續(xù)排水系統(tǒng)（SuDS）、法國(guó)提出的替代性技術(shù)（ATs）等。這些理論所闡述的共同點(diǎn)就是減輕雨水循環(huán)對(duì)城市自然水文特征的影響，同時(shí)改善雨水的水體質(zhì)量。

對(duì)于雨水進(jìn)入河道的相關(guān)治理技術(shù)不斷的發(fā)展和提出的過程中，產(chǎn)生了很多專門進(jìn)行河道水體質(zhì)量檢測(cè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨著技術(shù)的不斷提高，人工智能的不斷開發(fā)和完善，使得現(xiàn)代技術(shù)對(duì)水體質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)也不斷的升級(jí)。表1，是通過雨洪管理規(guī)劃軟件的基本設(shè)計(jì)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)就是目前比較優(yōu)秀的雨洪管理軟件，由于開發(fā)較晚、設(shè)計(jì)理念相對(duì)成熟、商業(yè)化運(yùn)作等，IWM Toolkit 的指標(biāo)總體較突出[5]。

通過表1的監(jiān)控測(cè)算數(shù)據(jù)，能夠清晰的反應(yīng)出lWM Toolkit 的直觀性，所以能夠在市場(chǎng)占有率更為廣泛。

4.1 LID思維模式的引入

專家們?cè)诓粩嗵剿髦伺c自然和諧共處的自然理水方式。20世紀(jì)的美國(guó)就曾提出的一種較為先進(jìn)的雨水管理模式，指在場(chǎng)地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場(chǎng)地開發(fā)前的水文特征，其核心是維持場(chǎng)地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時(shí)間等[6]。LID的核心就是雨水調(diào)蓄方式，其中它主要包括雨水的入滲、蒸發(fā)、滯留、蓄集等。所采用的基本措施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲(chǔ)水池、透水路面等。借著這一思潮，政府職能部門提出了建設(shè)“海綿城市”這個(gè)理念。

4.2 綠色屋頂和雨水花園相結(jié)合

按照各物種自身的生物學(xué)特性，充分利用空間資源，讓各種生物有機(jī)地組合成一個(gè)和諧、有序、穩(wěn)定的群落[7]。綠地空間設(shè)計(jì)的最主要的方式是垂直綠化，而屋頂花園的雨水收集是生態(tài)學(xué)在風(fēng)景園林規(guī)劃中的重要應(yīng)用。屋頂雨水污染程度輕，在綠色屋頂?shù)倪^濾之后，雨水的凈化標(biāo)準(zhǔn)完全可以滿足灌溉要求?？梢酝ㄟ^收集系統(tǒng)的收集直接進(jìn)行存儲(chǔ)，為以后在枯水期的時(shí)候供給社區(qū)綠化灌溉、澆灑道路、沖洗廁所以及車輛清洗等使用。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于豎向的綠化和橫向的綠化有機(jī)的結(jié)合起來了，形成一個(gè)整體，在雨水的凈化處理時(shí)，收集儲(chǔ)存形成一個(gè)行之有效的雨水收集系統(tǒng)。雨水花園的結(jié)構(gòu)由內(nèi)而外一般為礫石層、砂層、種植土壤層、覆蓋層和蓄水層。同時(shí)設(shè)有穿孔管收集雨水，溢流管以排除超過設(shè)計(jì)蓄水量的積水，這樣既能夠滿足對(duì)雨水的收集和利用同時(shí)也不會(huì)因?yàn)橛晁倪^量而造成植物的生長(zhǎng)環(huán)境改變對(duì)植物的影響，同時(shí)能夠避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

4.3 鋪設(shè)透水裝置

在人行廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等地區(qū)，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態(tài)功效。雨時(shí)能較快消除道路、廣場(chǎng)的積水現(xiàn)象；當(dāng)集中降雨時(shí)能減輕城市排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)，防止河流泛濫和水體污染[8]。

以上這些設(shè)施可構(gòu)成一個(gè)雨水循環(huán)系統(tǒng)，自然降雨通過綠色屋頂和雨水收集裝置，利用管道導(dǎo)入地下過濾器，城市廣場(chǎng)水滲入蓄水池中城市道路水進(jìn)入到附近的植被草溝，最終水分通過地下的雨水管網(wǎng)都匯集到生態(tài)置留塘中，置留塘水面蒸發(fā)，形成降雨，近而形成水循環(huán)。這樣可以有效地控制雨水徑流，減輕雨水徑流污染，并且收集儲(chǔ)存的雨水還可以用于景觀灌溉等用途，相應(yīng)地減少了對(duì)可飲用水的消耗。

以北京奧林匹克公園為例，整個(gè)公園是一個(gè)很好的“海綿體”，有效利用了之前提到的設(shè)施，園區(qū)包含雨洪收集、再生水利用、循環(huán)過濾凈化、濕地凈化等各種工程設(shè)施，總水系面積84.2hm2，總蓄水量130萬m3，這些工程設(shè)施的外在形式表現(xiàn)為公園內(nèi)的景觀路面、休閑綠地、下沉花園、龍形水系、森林公園等，既做到了節(jié)水養(yǎng)水，同時(shí)還營(yíng)造了一道亮麗的景觀帶。

據(jù)了解，整個(gè)園區(qū)的透水鋪裝地面約17hm2，下凹式地形17hm2，滯蓄雨水，減少灌溉量，水系滯蓄16.5hm2，雨洪集水池9個(gè)，容積7200m3 ，下沉花園蓄洪溝調(diào)蓄8000m3，滲濾、收集管網(wǎng)長(zhǎng)60多km。整個(gè)奧林匹克公園每年的用水量超過1700萬m3，其中利用再生水就有800萬m3，將近全年總用水量的1/2。

5 風(fēng)景園林規(guī)劃在園林景觀中的結(jié)合

景觀生態(tài)學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)結(jié)合的范圍隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷的擴(kuò)大。近些年來，隨著風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)范疇的擴(kuò)大，更多的生態(tài)學(xué)技術(shù)以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)手段被引入了風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中。如廢舊工廠改造中廢物處理[9]。隨著風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的對(duì)象和范圍的擴(kuò)大，除現(xiàn)有的主要以生物種群、群落生態(tài)學(xué)以外，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)學(xué)等理論將逐漸應(yīng)用在風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中尺度的擴(kuò)大，在陸生生態(tài)學(xué)、淡水生態(tài)學(xué)、濕地生態(tài)學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)科中，將在濱水生態(tài)設(shè)計(jì)、濕地保護(hù)設(shè)計(jì)、海島景觀設(shè)計(jì)中也同樣起到十分重要的作用；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的不斷發(fā)展，在大地生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)、數(shù)學(xué)生態(tài)學(xué)、污染生態(tài)學(xué)等學(xué)科中的交叉學(xué)科，生態(tài)學(xué)和風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系更加密切；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的不斷創(chuàng)新和科學(xué)性要求的提高，在生態(tài)學(xué)技術(shù)手段和風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期勘察和數(shù)據(jù)整理收集過程中的應(yīng)用，也會(huì)大大地提高，更多的生態(tài)學(xué)的技術(shù)手段將會(huì)出現(xiàn)在風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的整個(gè)設(shè)計(jì)、施工過程中。

6 小結(jié)

生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外風(fēng)景園林學(xué)科發(fā)展的重點(diǎn)和研究的熱點(diǎn)之一[10]。實(shí)踐所證明，風(fēng)景園林景觀規(guī)劃和生態(tài)設(shè)計(jì)是一體的、協(xié)調(diào)的，在人類的需求與自然生態(tài)關(guān)系中，是將人類和自然資源的開發(fā)、利用及轉(zhuǎn)化的影響降低到最低程度的重要途徑之一。建議國(guó)家和地方政府給予更多的支持和投入，特別是需要提高基金項(xiàng)目資助的范圍和力度，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行交流與合作，從而達(dá)到園林景觀規(guī)劃與生態(tài)設(shè)計(jì)層面推動(dòng)我國(guó)園林景觀生態(tài)學(xué)科的研究和應(yīng)用，使得我國(guó)的園林景觀生態(tài)學(xué)能夠達(dá)到世界頂級(jí)的水平。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

一、國(guó)內(nèi)PPP發(fā)展及研究現(xiàn)狀

（一） PPP發(fā)展現(xiàn)狀

PPP最早在上世紀(jì)70年代由英國(guó)政府提出，目的在于解決經(jīng)濟(jì)蕭條及急速增長(zhǎng)的財(cái)政赤字問題，鼓勵(lì)私人投資。經(jīng)過30多年的發(fā)展，PPP已成為政府與私人部門合作的主要方式，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)資本的合作的“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

中國(guó)于1984年開始PPP試點(diǎn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改革開放的深入，PPP模式的運(yùn)用已經(jīng)涵蓋公共交通、電力能源、環(huán)保水利、郵電通訊等經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還涉及其他公用事業(yè)、公共服務(wù)、國(guó)外項(xiàng)目等。2015年9月，財(cái)政部公布第二批PPP示范項(xiàng)目名單，共計(jì)206個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)6588.64億元。

現(xiàn)階段，我國(guó)PPP發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：一是政府大力倡導(dǎo)PPP模式的應(yīng)用，一系列利好政策出臺(tái)，但同時(shí)，我國(guó)目前尚無有關(guān)PPP的專門法律。二是PPP項(xiàng)目絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模都有明顯擴(kuò)大，但相比較而言，PPP項(xiàng)目簽約率較低，僅為10%（郭培義，2015）。三是我國(guó)PPP項(xiàng)目融資方式多樣化，包括銀行貸款、信托資金、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、保理融資等多種方式。但現(xiàn)階段，我國(guó)PPP項(xiàng)目融資仍以銀行貸款為主，相比國(guó)外私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金、夾層基金普遍參與PPP項(xiàng)目來說，中國(guó)PPP項(xiàng)目的融資方式過于單一。

（二） 本文創(chuàng)新點(diǎn)

我國(guó)正處于“增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化”三期疊加關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，不能完全照抄照搬英美等國(guó)的PPP模式，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)PPP發(fā)展中項(xiàng)目公司負(fù)債率高、融資規(guī)模有限、私人部門積極性不高問題，本文研究設(shè)計(jì)PPP平臺(tái)基金模式，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，合理解決金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和政府部門的風(fēng)險(xiǎn)收益分配問題，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，為PPP發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

二、PPP產(chǎn)業(yè)基金模式設(shè)計(jì)

本文以海綿城市建設(shè)為例，面對(duì)節(jié)約水資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的號(hào)召，引入PPP產(chǎn)業(yè)基金，通過整合政策資源方、資金供給方、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)施方等各方資源，實(shí)現(xiàn)海綿城市項(xiàng)目的落地，獲得項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

產(chǎn)業(yè)基金將作為SPV平臺(tái)，融入基金管理公司、技術(shù)國(guó)企、政府部門和夾層金融機(jī)構(gòu)，并與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，由該SPV負(fù)責(zé)海綿城市的項(xiàng)目選擇、方案設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將項(xiàng)目移交政府，SPV終結(jié)。通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)基金在此過程中既保證了各參與主體的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，也為建設(shè)綠色中國(guó)貢獻(xiàn)社會(huì)效益，提升產(chǎn)業(yè)基金社會(huì)形象和社會(huì)影響力。

（一） 組織形式

由于海綿城市項(xiàng)目規(guī)模大、資本運(yùn)作體量大、參與方多元化且投資回收期長(zhǎng)，其SPV結(jié)構(gòu)適于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，易導(dǎo)致委托問題，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP組成，GP投資少量資金，負(fù)責(zé)基金的主要管理工作，承擔(dān)無限責(zé)任，LP不直接參與基金管理工作，以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，且有限合伙制無需繳納企業(yè)所得稅。由此可見，有限合伙制基金更能有效激勵(lì)專家人才參與企業(yè)管理，創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)使得基金產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和收益更為對(duì)稱，弱化道德風(fēng)險(xiǎn)，有限合伙制也是國(guó)際上股權(quán)投資基金發(fā)展的主流模式。本文設(shè)計(jì)有限合伙基金模式如下：

政府授權(quán)主體與投資公司共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金管理公司，作為普通合伙人，參與基金管理運(yùn)作；金融機(jī)構(gòu)資金和財(cái)政資金作為L(zhǎng)P，獲得固定收益回報(bào)；社會(huì)資本方即建筑、設(shè)計(jì)、策劃、運(yùn)營(yíng)類國(guó)企，入股參與海綿城市項(xiàng)目具體實(shí)施。如此結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)，一方面政府資金部分入股，與項(xiàng)目合伙人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升投資者投資信心，另一方面作為社會(huì)資本方的國(guó)企充分發(fā)揮自身技術(shù)管理類優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，雙方各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本方的雙贏。以有限合伙基金為主體與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，投資于具體項(xiàng)目工程，到期后移交政府。

（二） 投資對(duì)象

本文設(shè)計(jì)的PPP產(chǎn)業(yè)基金專項(xiàng)投資于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，包括海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、排水與調(diào)蓄設(shè)施、水系保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等。在可行性分析基礎(chǔ)上，優(yōu)先投資于有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度較高、有合理定價(jià)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，保證項(xiàng)目可盈利性，形成有效激勵(lì)機(jī)制，使政府與社會(huì)資本方達(dá)到雙贏。

（三） 募資對(duì)象

金融機(jī)構(gòu)作為L(zhǎng)P，獲取固定收益回報(bào)，為保證項(xiàng)目資金可獲得性，考慮引入銀行、信托、保險(xiǎn)、社保、養(yǎng)老資金支持。銀行投資部分，一方面包括政策性銀行向?qū)唾Y金支持，另一方面還包括其他商業(yè)銀行理財(cái)資金借道信托資管計(jì)劃等方式參與基金，獲取投資收益。社保、養(yǎng)老、保險(xiǎn)資金以長(zhǎng)期穩(wěn)健收益為目標(biāo)，剛好與PPP項(xiàng)目未來現(xiàn)金流穩(wěn)定、投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)契合，且我國(guó)公共資金收益率普遍低下，在產(chǎn)業(yè)基金模式下，金融機(jī)構(gòu)作為夾層能實(shí)現(xiàn)8%-10%的收益率，顯然更具吸引力。

（四） 收益來源及分配

1、收益來源

通過對(duì)PPP項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理，創(chuàng)造項(xiàng)目本身的盈利能力。如對(duì)公園綠地上商業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)，包括門票、兒童游樂設(shè)施、大眾休閑娛樂項(xiàng)目等；場(chǎng)地長(zhǎng)期或臨時(shí)出租（中小型商戶、崗?fù)?、社?huì)團(tuán)體活動(dòng)、展覽等）；空中或地面的廣告位租售等等。根據(jù)使用者付費(fèi)原則，這些收費(fèi)項(xiàng)目，既可按項(xiàng)目收入的一定比例收費(fèi)，也可采取租金等固定收費(fèi)方式進(jìn)行。

2、收益分配

收益分配以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以保證項(xiàng)目正常進(jìn)行為目標(biāo)?？紤]海綿城市建設(shè)中各方主體責(zé)任承擔(dān)特點(diǎn)，本文設(shè)計(jì)如下收益分配方式：基金管理公司按照基金規(guī)模獲取基金管理費(fèi)；財(cái)政資金作為優(yōu)先資金，首先參與利潤(rùn)分配，獲得3%-4%收益率；金融機(jī)構(gòu)資金作為夾層資金，獲得8%-10%資金收益率；社會(huì)資本方資金作為劣后，獲得利潤(rùn)分配后的超額收益。

（五） 退出機(jī)制

產(chǎn)業(yè)基金的退出應(yīng)以不影響項(xiàng)目正常推進(jìn)為前提，本文對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金、財(cái)政扶持資金和基金管理公司，設(shè)計(jì)出在不同退出時(shí)點(diǎn)以不同方式退出的形式。金融機(jī)構(gòu)資金，在項(xiàng)目建設(shè)完成后，以項(xiàng)目清算方式收回投資成本并獲得固定收益。作為L(zhǎng)P的財(cái)政扶持資金在項(xiàng)目建成后將股權(quán)以超低價(jià)格轉(zhuǎn)讓給政府授權(quán)主體下轄投資子公司。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，投資公司可以選擇兩種退出方式，一是可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)給市場(chǎng)上其他具有經(jīng)營(yíng)管理能力的民間資本，獲得股權(quán)溢價(jià)回報(bào)，二是，可以項(xiàng)目附加值帶來的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

三、基金平臺(tái)模式的主要優(yōu)勢(shì)和注意事項(xiàng)

（一） 平臺(tái)基金模式的主要優(yōu)勢(shì)

1、基金平臺(tái)模式更能發(fā)揮PPP優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)資本方的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。基金平臺(tái)模式下，基金即作為SPV（Special Purpose Vehicle），與政府簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，集項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)于一體，由政府與社會(huì)資本方全程共同管理基金運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)期滿后將項(xiàng)目移交政府。

2、基金平臺(tái)模式下，風(fēng)險(xiǎn)收益分配合理，既保證海綿城市項(xiàng)目的正常進(jìn)行，也能保證各參與方利益的實(shí)現(xiàn)?；鸸芾砉居烧跈?quán)主體下轄投資子公司和民間投資公司構(gòu)成，共同管理有限合伙基金，保證資金運(yùn)用符合國(guó)家政策要求的同時(shí)，充分利用民間投資公司的資金運(yùn)營(yíng)管理能力，提高資金使用效率，每年可獲得基金管理費(fèi)收入。金融機(jī)構(gòu)作為夾層參與基金，一方面為PPP項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)資本金支持，拓寬資金來源渠道；另一方面銀行可運(yùn)用自身風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，輔助進(jìn)行現(xiàn)金流分析等，使參與各方充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)收益性；在項(xiàng)目建設(shè)完成后，銀行退出基金，但建立在前期雙方的協(xié)商與了解基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)中的PPP項(xiàng)目將更方便尋得銀行或銀團(tuán)貸款支持或擔(dān)保支持，為項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)提供保障。

3、平臺(tái)基金模式更能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合?；鹌脚_(tái)模式引入金融機(jī)構(gòu)作為夾層，擴(kuò)大項(xiàng)目資金來源渠道，而且基金平臺(tái)本身還擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，可根據(jù)項(xiàng)目資金需求靈活設(shè)計(jì)引入資金的性質(zhì)、期限等，發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。傳統(tǒng)PPP模式下，受制于我國(guó)不發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，一般只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的國(guó)企才能參與其中，憑借自身良好信用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)保證項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的良好進(jìn)行，而其他民企由于自身能力有限只能望其項(xiàng)背，導(dǎo)致主體缺位，低利潤(rùn)項(xiàng)目無人問津。

4、平臺(tái)基金模式更能發(fā)揮財(cái)政資金效用。平臺(tái)基金模式中，財(cái)政扶持資金僅占基金規(guī)?？傤~的一小部分，通過杠桿的設(shè)計(jì)，發(fā)揮出巨大的撬動(dòng)作用，同時(shí)財(cái)政資金作為政府專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮出政策引導(dǎo)作用，提高金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本方投資信心。平臺(tái)基金模式在保證項(xiàng)目社會(huì)效益的前提下，提高財(cái)政資金利用效率，有效解決財(cái)政收入不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾。

（二） 平臺(tái)基金模式的主要注意事項(xiàng)

1、各參與方的主要注意事項(xiàng)?；鸸芾砉驹陧?xiàng)目識(shí)別、評(píng)估中，由于對(duì)海綿城市建設(shè)中涉及的相關(guān)知識(shí)欠缺或自身專業(yè)素質(zhì)不夠等因素，可能導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)收益認(rèn)識(shí)不清，直接影響后續(xù)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃與正常推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)資金作為夾層資金，在項(xiàng)目建設(shè)完成后即可退出，本質(zhì)上屬于債務(wù)融資，若后期再融資銜接不到位，可能導(dǎo)致資金斷流，影響項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

2、基金平臺(tái)模式下，參與主體更為復(fù)雜，參與方之間的協(xié)調(diào)及風(fēng)險(xiǎn)收益的分配顯得尤為重要。政府、社會(huì)資本方和金融機(jī)構(gòu)，在PPP項(xiàng)目合作中存在不同利益訴求，導(dǎo)致他們之間不可避免地會(huì)發(fā)生矛盾和沖突，特別是城府和私人部門之間將不斷通過討價(jià)還價(jià)的博弈達(dá)到利益均衡。如果參與主體間的利益始終達(dá)不到均衡，也即他們的最終利益都不能按照預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，將直接影響PPP項(xiàng)目的存在和進(jìn)展。從另一方面來看，參與主體多元化直接導(dǎo)致交易成本增加，信息不對(duì)稱問題也將更為嚴(yán)重。

3、項(xiàng)目周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素難以有效識(shí)別和控制。在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)，基金平臺(tái)可能面臨法律變更風(fēng)險(xiǎn)、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)、政府信用風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)收益不足風(fēng)險(xiǎn)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)等。其中政府信用風(fēng)險(xiǎn)在以往PPP項(xiàng)目失敗案例中出現(xiàn)頻率較高，追根究底，政府違約主要源于參與方風(fēng)險(xiǎn)收益分配不合理，不管是對(duì)項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)收益認(rèn)識(shí)不足還是激勵(lì)約束機(jī)制失效或其他原因所致，政府違約都直接影響社會(huì)資本方投資積極性，影響PPP模式的推廣及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、項(xiàng)目收益性是吸引社會(huì)資本的重要因素?！昂＞d城市”從概念的提出到試點(diǎn)工作的開展，僅有兩年時(shí)間，政府也大力倡導(dǎo)社會(huì)資本方利用PPP模式參與海綿城市建設(shè)，這一方面說明了政府加快生態(tài)文明建設(shè)的決心，但同時(shí)從另一方面表明，海綿城市建設(shè)缺乏相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這個(gè)新興投資熱點(diǎn)，項(xiàng)目未來現(xiàn)金流如何評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)如何識(shí)別與應(yīng)對(duì)，項(xiàng)目所需資金規(guī)模如何衡量，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何等一系列問題，都增加了項(xiàng)目不確定性，使海綿城市建設(shè)難度增加，對(duì)社會(huì)資本方的吸引力減弱。

四、結(jié)論與建議

（一） 宏觀方面

1、加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，完善法律體系。PPP項(xiàng)目法律關(guān)系復(fù)雜，項(xiàng)目流程的各環(huán)節(jié)既受相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有法律法規(guī)管制，也統(tǒng)一受特許經(jīng)營(yíng)等法律規(guī)范制約，我國(guó)應(yīng)加緊PPP相關(guān)專門法律的制定，為PPP項(xiàng)目運(yùn)行提供指引與保障。

2、完善金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者或個(gè)人投資者以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，活躍金融市場(chǎng)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。

3、培養(yǎng)專業(yè)人才。PPP模式最早從國(guó)外引入，但這并不意味著我國(guó)PPP的具體應(yīng)用也完全照抄照搬國(guó)外模式。我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專門人才，深化對(duì)PPP模式的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)注重人才發(fā)展的復(fù)合型方向，集金融、財(cái)務(wù)、法律、管理知識(shí)于一體，設(shè)計(jì)符合中國(guó)國(guó)情的PPP發(fā)展路徑，提高項(xiàng)目成功率。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。政府違約是影響私人部門參與PPP的重要原因，通過建立完善的政府行為約束規(guī)范機(jī)制，明確規(guī)定政府職責(zé)要求，同時(shí)制定不同程度違約懲罰措施，加強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任，發(fā)揮政府的社會(huì)服務(wù)功能和政策引導(dǎo)作用。

（二） 微觀方面

1、項(xiàng)目建設(shè)完成后，針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中所需資金，應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)行債券、銀行貸款、以項(xiàng)目未來現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等多種方式保證資金來源，避免資金中斷。

2、針對(duì)政府部門在項(xiàng)目具體實(shí)施中涉及專業(yè)知識(shí)方面的缺乏，引入技術(shù)單位入伙該有限合伙基金，為海綿城市項(xiàng)目提供技術(shù)指引。同時(shí)應(yīng)當(dāng)挑選實(shí)力較強(qiáng)的投資公司管理基金，設(shè)置門檻要求，保證基金投向和使用效率。銀行等金融機(jī)構(gòu)可作為咨詢單位幫助進(jìn)行可行性分析和風(fēng)險(xiǎn)收益分析等，減少信息不對(duì)稱。

3、政府加強(qiáng)自身約束。一是加強(qiáng)對(duì)PPP的學(xué)習(xí)，深化對(duì)政府與私人部門合作關(guān)系實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)自身信用建設(shè)，提高公眾對(duì)政府的信任；三是制定標(biāo)準(zhǔn)化PPP項(xiàng)目審批程序，加快項(xiàng)目落地。

4、私人部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，端正態(tài)度，客觀評(píng)價(jià)并積極參與PPP項(xiàng)目。私人部門不應(yīng)利用政府部門專業(yè)知識(shí)有所缺乏而簽訂有失公允的條約，也不應(yīng)利用賄賂等非法手段牟取，應(yīng)當(dāng)與政府保持良好合作關(guān)系，注重企業(yè)形象，獲取公眾認(rèn)可。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)。政府部門和私人部門都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獨(dú)立的市場(chǎng)調(diào)查工作，掌握項(xiàng)目準(zhǔn)確信息，同時(shí)通過雙方協(xié)商提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。

6、建立公平合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立在風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別基礎(chǔ)上，針對(duì)政府與社會(huì)資本方各自優(yōu)勢(shì)，雙方分別承擔(dān)不同風(fēng)險(xiǎn)，或共同承擔(dān)某種風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)情況下，政府承擔(dān)審批延誤風(fēng)險(xiǎn)、土地獲取風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分風(fēng)險(xiǎn)，私人部門承擔(dān)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、能力不足風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，雙方共同承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)、合同沖突風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制力、政府激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等原則，動(dòng)態(tài)調(diào)險(xiǎn)分擔(dān)（柯永建，2010）。（作者單位：武漢大學(xué)）

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