序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇海綿城市帶來的效益范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在中央城鎮(zhèn)會議上發(fā)表了講話：“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

1 海綿城市的建設(shè)

海綿城市的建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。作為園林規(guī)劃設(shè)計的服務(wù)對象已擴展到大地綜合體，是多個生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌體，由人類文化圈和生物圈相互作用而形成[1]。

2 園林景觀在“海綿城市”建設(shè)中的重要作用

海綿城市，就是要讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。海綿城市強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地、透水路面等措施組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要的園林設(shè)計理念。

2.1 通過園林景觀手法實現(xiàn)低影響開發(fā)

低影響開發(fā)，其主要是通過對雨水的滲透、儲存、調(diào)節(jié)、傳輸、截污凈化等功能，有效地控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染。要真正落實海綿城市建設(shè)與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)的要求，就要對城市空間進行重新認(rèn)識、利用，因此，必須將此提升到城市規(guī)劃層面以及職能部門相互配合的操作層面，即“規(guī)劃引領(lǐng)”、“生態(tài)優(yōu)先”。也就是說，要以各層級規(guī)劃為控制途徑，一方面保護現(xiàn)有可能影響城市水生態(tài)的敏感區(qū)域，限制開發(fā)；另一方面將低影響開發(fā)這一理念植根于新開發(fā)或需要改造的城區(qū)。實現(xiàn)低影響開發(fā)的園林景觀手法主要包括下沉式綠地、綠地水體、生態(tài)鋪裝、屋頂綠化等。

（1）下沉式綠地的典型結(jié)構(gòu)為綠地高程低于周圍硬化地面高程5～25cm，雨水溢流口高于綠地且低于硬化地面。廣義的下沉式綠地還包括洼地、雨水花園、雨水塘、雨水濕地、多功能調(diào)蓄等生態(tài)雨水設(shè)施，可作為海綿城市蓄水功能的重要措施。

（2）綠地水體包括低洼處水體、水景、溪流的景觀蓄水小壩、蓄水池等，在園林景觀規(guī)劃設(shè)計中可設(shè)法適當(dāng)增加，達到降峰減流的目的。

（3）覆蓋城市地面的除了綠地以外，還有建筑和各種地面鋪裝，如果這2部分都能接近綠地海綿體雨水吸納水平，就基本達到海綿城市的建設(shè)要求。在人行廣場、停車場等地區(qū)，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態(tài)功效。雨時能較快消除道路、廣場的積水；集中降雨時能減輕城市排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)，防止河流泛濫和水體污染[2]。

（4）截留雨水的措施不僅只在于地面，屋面雨水的處理同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，更加有利于屋面完成雨水的減排和凈化，帶來極大的生態(tài)效益、環(huán)保效益。簡單式的屋頂綠化僅以地被植物和低矮灌木為主，種植土覆土淺、結(jié)構(gòu)承載力小投資小、安全性好、易于推廣，因而推廣前景可觀。

2.2 園林植物的滯留系統(tǒng)

園林植物越多、樹木越高、樹冠越密、層次越多、葉片越細，滯留的雨水越多，生態(tài)效益越好，留蓄雨水的量越大，海綿體就越有效。因此，植物配置首先要考慮綠地上的喬木覆蓋率和多層植物覆蓋率。植物的配置形式以自然多層次混合植物群落為主體，喬灌木3層搭配，避免大面積使用單一植物的配置形式。植被覆蓋度高、層次豐富、枝葉密集則雨水下落到表土的速度減緩，疏滲能力則高，反之則低。

3 園林景觀的規(guī)劃設(shè)計要符合因地制宜和經(jīng)濟適用的原則

我國地域幅員遼闊，地面環(huán)境復(fù)雜，各地氣候差異較大。因此，應(yīng)根據(jù)本地自然地理條件、水文地質(zhì)特點、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護與內(nèi)澇防治要求等，合理確定低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。

4 結(jié)語

在海綿城市建設(shè)過程中，園林景觀發(fā)揮著重要作用，但是海綿城市的理念更應(yīng)該滲透到城市建設(shè)的各個方面，才能更好地實現(xiàn)雨洪資源的利用，修復(fù)城市生態(tài)，改善城市居住環(huán)境。

篇（2）

安然度過暴雨襲擊

2016年7月24日晚，一次特大暴雨襲擊了西安市區(qū)，造成部分地段交通癱瘓，一些區(qū)域積水嚴(yán)重，大量車輛被浸泡在水中。而地處西安近郊的西咸新區(qū)灃西新城也出現(xiàn)短時暴雨，2小時內(nèi)雨量接近40毫米。但在試點地區(qū)的秦皇大道、同德佳苑、西部云谷、總部經(jīng)濟園等實施了“海綿建設(shè)”的地塊均未出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象。在早前6月23日的另一場暴雨襲擊中，灃西新城在雨水徑流總量及峰流量值控制方面也表現(xiàn)良好。

記者從陜西省大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)中心實時監(jiān)測數(shù)據(jù)看到，在7月24日雨量最大的19時40分至20時50分，灃西新城所在區(qū)域的“液位”監(jiān)測指標(biāo)顯示平穩(wěn)，未出現(xiàn)短時強降雨引發(fā)的“波峰”“波谷”，這表明地表雨水被良好吸收。

在徑流水質(zhì)調(diào)控方面，受測點水體外觀清澈，實測顯示出流懸浮顆粒物（SS）污染負(fù)荷削減率達85%以上。而在灃西新城“海綿城市”中心綠廊，記者看到，這里用于存蓄雨水的池塘里蓮花綻放、水草豐茂，每到傍晚都有大量群眾在此消暑納涼，“海綿城市”建設(shè)效果凸顯。

西咸新區(qū)管委會副主任、灃西新城管委會主任劉宇斌表示，“海綿城市”就是要把大概率的小降雨留下來，把小概率的大降雨控制住，解決好城市建設(shè)中安全防御和生態(tài)保育“一體兩面”的問題。

記者在采訪中了解到，除了消除暴雨帶來的內(nèi)澇隱憂，“海綿城市”建設(shè)帶來的直接經(jīng)濟效益也十分可觀。據(jù)測算，灃西新城每年大約有8000萬立方米降雨量，雨水綜合利用體系全面建成后可收集利用率將達到50%，直接經(jīng)濟效益每年約1.5億元。而在市政道路項目改造中增加的防水混凝土墻每延米的造價為800元，增加造價僅為道路總價的1%。

2015年4月，西咸新區(qū)灃西新城獲批為全國首批海綿城市建設(shè)試點區(qū)。作為西部地區(qū)唯一入選者，目前其已累計實施居民小區(qū)、市政道路、公園綠地、水利防洪、灘面治理、水生態(tài)修復(fù)等各類建設(shè)項目33項。同時，構(gòu)建起包括建筑小區(qū)、市政道路、景觀綠地及中央雨洪（中心綠廊）在內(nèi)的四級雨水收集利用系統(tǒng)，有效防止了逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)的城市痼疾。

“盆存留”立體化設(shè)計

探索治澇用水新模式

灃西新城海綿辦常務(wù)副主任、海綿城市技術(shù)中心主任鄧朝顯告訴記者，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等科學(xué)設(shè)計，灃西新城將原來的大廣場、硬質(zhì)路面等分解成一塊塊“小海綿”，擴大盛水的“盆”；再通過下凹式綠地、透水鋪裝等措施，分步、分階段“存”住水分；最后，通過各種調(diào)蓄、集水設(shè)施，把各源頭雨水收集起來，“留”待利用，形成了立體化的“盆存留”治澇用水新模式。

第一步是擴大盛水的“盆”。西咸新區(qū)地處西北，屬于嚴(yán)重資源型缺水地區(qū)。對此，設(shè)計人員通過將城市“攤大餅”分解為城市“微循環(huán)”，把地面“大水泥蓋子”分解成一個個獨立的“小海綿”，擴大涵養(yǎng)水源的“盆”。

然后是分步驟“存”住水。通過透水鋪裝、凹式綠地、生態(tài)樹池等措施，雨水被最大限度地存下來。在秦皇大道記者看到，路面原有的雨水篦子被改為側(cè)向的雨水收集口，雨水通過“收水口”進入道路綠化帶，后經(jīng)凹式綠地、生物滯留槽、礫石層、盲管等設(shè)施后，85%的路面雨水會被“存”下來。

最后是“留”水待利用?？傞L6.8公里的中心綠廊是灃西新城四級雨水收集利用系統(tǒng)的核心部分，建筑小區(qū)、市政道路及景觀綠地內(nèi)的富余雨水最后都將輸送至中心綠廊進行集中留存，必要時這些雨水將被再次利用。

西咸新區(qū)管委會副主任、總規(guī)劃師李肇娥表示，通過不斷探索和先行先試，灃西新城已經(jīng)逐步形成包括修復(fù)新區(qū)內(nèi)所有的河湖水系、保育新區(qū)內(nèi)原有的綠色生態(tài)本底、建構(gòu)城市內(nèi)部綠網(wǎng)格局等多個層次的“海綿體”，為雨水在城市內(nèi)部順暢遷徙提供了路徑。

大范圍系統(tǒng)性建設(shè)

仍需邁過“三道坎”

自2015年4月起，住建部等三部委先后分兩批次將共計30個城市納入中央財政支持海綿城市建設(shè)試點以來，我國海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得明顯進展。但記者在采訪中了解到，從長遠來看，海綿城市在我國進行系統(tǒng)性建設(shè)還需邁過“三道坎”：

首先，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍需探索。有關(guān)專家指出，目前國內(nèi)海綿城市建設(shè)還沒有形成“可復(fù)制”的設(shè)計方案、施工標(biāo)準(zhǔn)和驗收方案，各地區(qū)還在“摸著石頭過河”。

記者了解到，住建部曾于2014年了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，并提出源頭減排、過程控制、末端調(diào)蓄的系統(tǒng)治理思路。但各地由于治理目標(biāo)多樣化，在具體實施過程中不免需要“因地制宜”，結(jié)合各地情況摸索更為具體可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，撬動社會資本進入公益性項目需政策引導(dǎo)。技術(shù)門檻高、資金回籠慢，加上后期設(shè)施維護費用大、長期風(fēng)險狀況不確定等因素是促使企業(yè)投資者“望而卻步”的主要原因。西咸新區(qū)“海綿城市”試點建設(shè)區(qū)涉及項目58個，其中由政府投資建設(shè)的項目為45個，占比超過77%，PPP投資項目則為4個，占比不到7%，而社會投資項目只有9個。

記者了解到，目前中央財政給予各試點城市每年4億元至6億元專項資金補助，但相比海綿城市建設(shè)過程中的巨額投入，財政補助顯然不是長久之計。對此，不少試點地區(qū)正在積極探索相關(guān)解決辦法。利用“PPP”等模式吸引社會資金進入。西咸新區(qū)灃西新城則通過共建項目公司、捆綁優(yōu)質(zhì)項目、配備資源、購買社會服務(wù)等方式調(diào)動市場力量參與建設(shè)。同時，也有專家建議，只有通過政策兜底保障相關(guān)企業(yè)利益，才能打消企業(yè)“想而不敢”的顧慮。

篇（3）

《決策》：作為長期倡導(dǎo)海綿城市建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士，您如何看待《指南》的出臺？

劉波：海綿城市的技術(shù)理念和產(chǎn)業(yè)體系在歐美已經(jīng)發(fā)展了20多年，不僅極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，并且形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為綠色經(jīng)濟新的增長點，帶動了就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

近幾年來，海綿城市技術(shù)在我國還處于理念推廣階段，設(shè)計體系、工程技術(shù)體系還沒有適應(yīng)海綿城市建設(shè)的需要，形成社會共識和市場需求還需要一定時間。

但不可否認(rèn)的是，《指南》的是中國城鄉(xiāng)建設(shè)史上一個里程碑的事件，標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁入了一個新的起點，展現(xiàn)了我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)光明的前景。相關(guān)的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系也會逐步建立起來，對我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型起到促進作用，粗放型的城市建設(shè)發(fā)展模式也將逐步退出歷史舞臺。

海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。

海綿城市技術(shù)將改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)技術(shù)路線，降低人類活動對環(huán)境的影響，達到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

《決策》：海綿城市對我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)理念會帶來怎樣的影響？

劉波：改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)長期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題上，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。

城市內(nèi)澇、城市天坑、熱島效應(yīng)、霧霾等一些城市病態(tài)現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失，社會全員勞動生產(chǎn)率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質(zhì)改善進展緩慢;城市應(yīng)對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。

在造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時，也給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大阻礙。所以，《指南》也是經(jīng)歷了反復(fù)陣痛而達成的這一成果，得來不易。

《決策》：海綿城市適用于哪些領(lǐng)域？

劉波：海綿城市技術(shù)有著廣泛的適用領(lǐng)域，是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)技術(shù)，它反映了社會對水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關(guān)切，海綿城市技術(shù)就是這種關(guān)切的表達。

社會應(yīng)該如何利用雨水資源？如何看待洪水？在經(jīng)濟社會發(fā)展中我們?nèi)绾翁幚硭?、土壤、空氣的辯證關(guān)系？這些問題都能在海綿城市技術(shù)中找到答案。

海綿城市技術(shù)最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。如果每一個城鄉(xiāng)社區(qū)都完成了這一使命，那么美麗中國的夢想就實現(xiàn)了。

當(dāng)然這是一個較長時期的過程。我估計5-10年初見成效，10-15年大見成效，但我們必須從現(xiàn)在起就有所作為。

有必要強調(diào)的是，在建設(shè)生態(tài)社區(qū)時，我們不能孤立地看待社區(qū)生態(tài)功能，要看到社區(qū)（匯水區(qū)）與濕地、河湖的關(guān)系，也要看到大的流域關(guān)系，這樣我們在社區(qū)生態(tài)建設(shè)時才不至于迷茫，避免投資浪費，達到投資效益。

除了水資源利用外，海綿城市技術(shù)在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域具有很強的實用性，在社區(qū)生態(tài)、農(nóng)田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農(nóng)田水利等領(lǐng)域都有很好的修復(fù)效果。

研究表明，海綿城市技術(shù)也是治理熱島效應(yīng)和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態(tài)修復(fù)治理領(lǐng)域，也將發(fā)揮重要作用。

“破除體制與

部門利益牽絆”

《決策》：海綿城市是一項系統(tǒng)工程，從體制上看需要破除哪些障礙？

劉波：推進海綿城市建設(shè)工作要做好頂層設(shè)計，要將海綿城市建設(shè)納入國家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架。首先要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，包括法律體系、財稅政策、管理體制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施，海綿城市技術(shù)才有發(fā)展的巨大空間。如果受到體制與部門利益牽絆，任何好的發(fā)展路徑都會夭折。

所以，我們不能只依靠住建部一家來完成這一使命，需要全社會都來支持這一領(lǐng)域的發(fā)展。海綿城市技術(shù)是城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)和方法，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源可持續(xù)利用與管理的基本途徑，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

我們不僅要在宏觀層面解決流域性法律缺位的問題、行政管理分散的“九龍治水”的體制問題、財稅政策和投融資政策支持空乏的問題，而且，還要從微觀層面解決技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)問題、流域性的水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃問題、市場和企業(yè)培育問題、人才培養(yǎng)問題等等，最后實現(xiàn)我國生態(tài)工業(yè)騰飛的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《決策》：從試點城市來看，應(yīng)該怎樣推進海綿城市建設(shè)？

劉波：海綿城市技術(shù)只代表一種技術(shù)體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部內(nèi)涵。我們要利用海綿城市技術(shù)，達到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在推進海綿城市建設(shè)時，我們要從如下幾方面入手：

一是遏制城市無限制硬化趨勢。為解決我國城市面積成倍擴張，城市地表無限制硬化而帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。各流域城市政府應(yīng)以2014年城市硬化面積為基準(zhǔn)，每年減少城市硬化面積3-5%，國家應(yīng)將這一指標(biāo)納入各流域城市政府的年度考核體系。同時，對農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的地面硬化情況進行管理，維護農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二是積極實施城市生態(tài)修復(fù)。從現(xiàn)在起，試點城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復(fù)城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網(wǎng)的普查、檢測和修復(fù)工作，防止城市地質(zhì)災(zāi)害。

海綿城市技術(shù)普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。

三是高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，充分認(rèn)識和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護水資源在城市發(fā)展進程中的歷史文化價值，培育和引導(dǎo)親水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四是建立科學(xué)的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。

五是構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結(jié)合，積極開展水生態(tài)法律和政策調(diào)研工作，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，支持構(gòu)建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機構(gòu)應(yīng)借助水利改革的契機，率先構(gòu)建流域管理法律法規(guī)體系。

“催生萬億產(chǎn)業(yè)機遇”

《決策》：海綿城市建設(shè)需要大量投資，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將帶來哪些機遇？

劉波：海綿城市建設(shè)首先帶來我國綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國工程設(shè)計界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系建立起來，需要大量的轉(zhuǎn)型人才，高校要更新教材，設(shè)立新的專業(yè)，以滿足社會需求。

社會資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會跟進，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)及經(jīng)濟增長。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。

以北京市為例，北京市現(xiàn)有2萬多個社區(qū)，假設(shè)每個社區(qū)投資500萬元進行生態(tài)修復(fù)，僅北京市的投資就是一個很大的數(shù)字。有專家估計，我國城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。

這些投資帶來的直接效果，就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，綠色GDP成為經(jīng)濟增長的原動力，國家經(jīng)濟呈現(xiàn)健康勢頭。

《決策》：現(xiàn)在，中央和一些地方也開始行動起來了，如何看待各地海綿城市的探索和實踐？

篇（4）

正文：

1、 “海綿城市”建設(shè)序幕

近年來，許多城市正面臨諸多雨水問題。如內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、雨水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境破壞等，這些問題影響著城市的正常秩序以及人民的生命財產(chǎn)安全。

嚴(yán)峻的形勢促使政策的出臺。2014年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。

指南中提出要充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，并充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。

自上而下的政策導(dǎo)向以及中央財政的扶持拉開了海綿城市建設(shè)的大幕。城市建設(shè)過程中“海綿城市”的設(shè)計理念已逐步在城市規(guī)劃、設(shè)計、實施各環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)。城市綠地有減緩雨水徑流，滲蓄雨水的巨大潛力。道路綠地作為構(gòu)成整個城市綠地網(wǎng)絡(luò)的線性組成部分，是海綿城市建設(shè)的一大戰(zhàn)場。

2、 城市道路綠化現(xiàn)狀

城市道路綠地是城市綠地的重要組成部分。不僅能起到改善城市生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、減弱噪音等作用，還承擔(dān)著美化城市街景，體現(xiàn)城市面貌的功能，具有重要的經(jīng)濟效益和社會效益。

對綠化苗木而言，道路綠地的生長環(huán)境較為惡劣，為保證城市道路綠化的苗木成活以及良好的景觀效果，城市建設(shè)過程中，往往需要投入大量資金對道路綠化進行建設(shè)養(yǎng)護。靠天吃飯靠雨灌溉顯然行不通，因此，傳統(tǒng)道路綠地建設(shè)往往會構(gòu)建一套自成體系的給水澆灌系統(tǒng)。保證了成活，還得保證景觀效果。

傳統(tǒng)道路綠化對景觀效果的重視程度遠大于其他因素，特別體現(xiàn)在樹種的選擇上。道路綠化樹種大多要求選擇冠大蔭濃，姿態(tài)優(yōu)美的品種，卻鮮有對植物水淹耐受性的要求。

對道路綠地而言，當(dāng)綠化效果被放大的無以復(fù)加時，道路綠地排水秉承快排的原則，也就不足為奇了。最常見的是綠地排水通過地形快速排入道路，再經(jīng)由道路排水系統(tǒng)快速排入市政管道。

這樣的排水方式太過于依賴市政管網(wǎng)，尤其是在暴雨天氣，給市政管網(wǎng)帶來的壓力更為明顯。

2.1給水系統(tǒng)源自市政管網(wǎng)。

城市道路綠地的給水系統(tǒng)一般是從市政管網(wǎng)接入，利用壓力泵將市政管網(wǎng)中的水引入綠地中去，然后設(shè)計一套澆灌系統(tǒng)，通過噴灌、滴管等多種方式，將市政管網(wǎng)中的水供給給道路綠地。最常見的綠化澆灌系統(tǒng)通常是設(shè)置一條主干管及其附屬設(shè)施。采用的澆灌方式常為快速取水閥人工澆灌，澆灌管道采用PE管，水源就近取自市政管道。綠化用水指標(biāo)為5L/（m??d），每天澆灑小時按6小時計?？焖偃∷y布置間距平均為50米，澆灌管道覆土不小于0.8m，澆灌管道通過道路時做大2號鋼套管保護。

2.2排水系統(tǒng)去往市政管網(wǎng)

鑒于城市園林綠化帶設(shè)計的高度、坡度并沒有明確規(guī)范，就貼近自然而言，坡度設(shè)計是很好的選擇。從景觀上考慮，有起伏地形的綠化帶更具欣賞價值。從生態(tài)上考慮，有層次的種植也更利于樹種的生長。在這種原則的影響下，道路綠地的標(biāo)高通常常會高于道路側(cè)石，如此一來，降落到道路綠地中的雨水通常只經(jīng)過簡單滲透，就加入了城市雨水“快排”系統(tǒng)的大軍。道路綠地排水經(jīng)過少量滲透，經(jīng)由道路上的雨篦，最終依賴市政管網(wǎng)快速排走。

2.3道路綠地的“海綿”功能未發(fā)揮充分。

在“海綿城市”建設(shè)的新背景下，觀念僅僅停留在美化層面的綠化建設(shè)已顯得不合時宜，盡可能的發(fā)揮道路綠地的“海綿功能”才是道路綠化建設(shè)的真正王道。

北京市曾經(jīng)做了綠地高度對入滲量的影響試驗，結(jié)果表明若綠地標(biāo)高低于周圍路面，其入滲量是高于路面時的3～4倍。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，若使得綠地下凹，只要下凹深度達到10cm，則一年一遇的暴雨徑流可100%攔蓄在綠地內(nèi)，對二年一遇的暴雨也可以攔蓄81%。即使每年有2～3次暴雨會產(chǎn)生溢流，大部分雨水徑流還是能被較長時間內(nèi)被蓄滲在綠地中，蓄滲效果十分明顯。

傳統(tǒng)的道路綠地太過依賴于現(xiàn)有市政排水系統(tǒng)，輕視了綠地對雨水的滲蓄，道路綠地的“海綿”功能尚未得到關(guān)注和發(fā)揮。

3、 海綿城市背景下道路綠化應(yīng)對策略

海綿城市著力解決城市雨水問題，道路綠化也需要水。這二者之間可通過源頭、端頭、路徑上的雨水利用等一系列措施聯(lián)系起來。

傳統(tǒng)道路綠化中，給水水源通常來自于市政管網(wǎng)，綠地排水系統(tǒng)端頭也通常是管道直連入市政管網(wǎng)。在海綿城市著力解決城市中的雨水問題的背景下，道路綠化也應(yīng)順應(yīng)趨勢，應(yīng)充分發(fā)揮自身的海綿效應(yīng)，改變雨水排除路徑，增強雨水下滲量以及綠地的滲蓄能力，增強道路綠地的復(fù)合型功能。

3.1給水系統(tǒng)源頭可以采用以雨水存儲系統(tǒng)和再生水以及達標(biāo)的景觀水體為主要補充水源，減少對市政水源的依賴。雨水存儲系統(tǒng)的源頭水體主要是可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘等設(shè)施實現(xiàn)。通過綠地滲透及調(diào)蓄等功能的結(jié)合，保證雨水資源化利用。

3.2排水系統(tǒng)端頭也可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘、初期雨水棄流設(shè)施等（若有條件也可排入附近河道）。與給水系統(tǒng)的雨水儲存措施類似，通過滲透調(diào)蓄之后的超標(biāo)雨水再與灰色市政排水系統(tǒng)相接。

3.3采用植草溝等手段，增強綠地滲透作用。

低影響開發(fā)設(shè)施有較多種類，適用于市政道路綠地的設(shè)施有生態(tài)樹池、植草溝、植被緩沖帶生物滯留設(shè)施等，合理運用可加強道路綠地的滲透作用。以植草溝為例，這類覆蓋植被的地表溝渠，可收集、輸送和排放徑流雨水，銜接其他各單項設(shè)施，并具有一定的雨水凈化能力。因此，在場地豎向允許無關(guān)安全的條件下，與雨水管渠及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用，甚至在一定條件下代替雨水管渠。

3.4運用透水鋪裝

在道路中運用透水鋪裝，也是改善雨水阻隔的一種方式。透水鋪裝按照面層材料不同運用于道路的不同位置。

透水瀝青混凝土鋪裝路面可用于市政道路的非機動車道。透水磚鋪裝、嵌草磚可用于人行道以及車流量和荷載較小的道路。園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝等可用于人行道，建筑小區(qū)的小徑等。

4、 道路綠化的用水要求

道路綠地對雨水的資源化利用，如回用于道路綠化用水及水系景觀等，可實現(xiàn)城市用水的良性大循環(huán)。然而，通過海綿城市滲透設(shè)施留存下來的雨水是否可以不經(jīng)處理的作為景觀用水，水質(zhì)是否能夠達標(biāo)，仍然面臨諸多疑問。針對道路綠化用水的水質(zhì)問題，應(yīng)綜合考慮各種影響水質(zhì)的因素。

4.1路面污染：

機動車道路面常常承接汽油等汽車燃料，，路面污染嚴(yán)重。特別是含鉛汽油在機動車中廣泛使用，道路沿線兩側(cè)在一定范圍內(nèi)均受到來自汽車尾氣排放的的鉛污染。還有一些含鉛的燃料，通過雨水沖刷，下滲、轉(zhuǎn)運，最終抵達植物根系被吸收，嚴(yán)重影響綠化植物的長勢。除此之外，鉛污染還有可能通過食物鏈的傳遞富集，間接危害人類的身體健康。

4.2大氣污染：

大氣污染是現(xiàn)代社會的一大難題，它不斷破壞著生態(tài)環(huán)境，危害著人類及動植物的健康。不僅如此，由于大氣污染帶來的酸雨，已成為一類不可避免的全球性污染源。酸雨對植物生長影響很大，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明， 雨水的ph值越低，對葉片的傷害越大。雨水的ph值越低，對根莖的影響甚至大于對葉片的傷害。如若灌溉的水質(zhì)酸性太強，傷害植物根本，將對綠化植物的未來生長帶來無法估計的傷害，綠化效果可想而知。

4.3大氣污染：

道路的建設(shè)中，對場地的水資源會產(chǎn)生一定的影響。比如，施工排水會使周圍地區(qū)的水位下降，工程堆土等土方堆填會阻斷地下水流，因限制而使得局部地下水位升高。此外，施工過程中的生活污水可能對綠化用水造成污染，形成富營養(yǎng)化的水體，對道路綠化中得植物生長產(chǎn)生不利的影響。

結(jié)語：

海綿城市作為國務(wù)院的指導(dǎo)性意見已經(jīng)應(yīng)用到城市建設(shè)中，雖然我國起步較晚，經(jīng)驗缺乏，但是已有不少城市率先扛起海綿城市的大旗，投入到火熱的建設(shè)中去。這些行動都將有助于進一步探討城市的可持續(xù)發(fā)展，做好城市環(huán)境資源的保護利用，提升城市人民的生活品質(zhì)。城市道路綠地作為城市綠地的重要組成部分，在新的“海綿城市”的大背景下，應(yīng)發(fā)揮好線形的綠地通廊這一特點，積極探索低影響開發(fā)新模式，拓展道路綠地的復(fù)合型功能，創(chuàng)造出更加良好的城市道路綠地環(huán)境。作為城市的設(shè)計者和建設(shè)者，我們應(yīng)深入的研究，讓設(shè)計更合理，讓建設(shè)更持續(xù)，讓生活更美好。

【參考文獻】：

[1]《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》

[2]鄭段雅；周星宇；海綿城市控規(guī)技術(shù)導(dǎo)則編制探索[J]；規(guī)劃師；2016年05期

篇（5）

中圖分類號：TU984

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）10017802

1 引言

近幾十年來，我國水利事業(yè)高速發(fā)展，全國各地出現(xiàn)了大大小小的水庫電站。然而這些水庫電站只能對在空間上已經(jīng)相對集中的水資源進行利用，而相對不集中的城市降水卻沒有很好地給人們帶來方便，反而在某種程度上形成危害。以2016年為例，南方地區(qū)先后出現(xiàn)20多次強降雨過程，全國降水量比往年同期多23%，最大點日雨量達493 mm。雖然我國具有豐富的雨水資源，年均總量超過6萬億m3。然而，我國大部分城市大量雨水資源白白流失，雨水利用率竟不到1%。甚至，我有40%以上的人口生活在缺水地區(qū)，有400多座城市缺水，其中108座嚴(yán)重缺水，1.6億人的城市居民受影響。任何活動都離不開水的參與，水資源不能好好控制并加以利用，已是一個關(guān)系到未來國家命脈的問題。

事實上，我國尤其是南方有著豐富的降水，平均年降水量在800 mm以上，而浙江、福建、海南、廣東等部分地區(qū)的年降水量甚至超過1600 mm。如果能將這些豐富的雨水資源充分利用，將是一筆不菲的經(jīng)濟收入。同時，這種直接利用自然資源的方式，基本不會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，對我國的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化也起著一定的作用。針對這種雨水資源泛濫，卻不能有效利用的現(xiàn)象，提出了一種有效利用雨水資源的方案，實現(xiàn)了雨水的多層次利用。

2 城市雨水綜合利用方案

2.1 方案原理

2.1.1 能量守恒定律

能量既不會憑空產(chǎn)生，也不會憑空消失，它只會從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，或者從一個物體轉(zhuǎn)移到其他物體，而能量的總量保持不變。在地球與雨水組成的封閉系統(tǒng)中，當(dāng)雨水從高處下落時，引起系統(tǒng)勢能的減少，根據(jù)能量守恒定律，雨水勢能的減少必然會引起其他能量的增加。

2.1.2 發(fā)電設(shè)備工作原理

水輪機是一種水力機械，也就是在液體和固體之間進行機械能的轉(zhuǎn)換。水輪機以水作為工作介質(zhì)，主要將水的動能和勢能轉(zhuǎn)變?yōu)樗啓C的旋轉(zhuǎn)機械能，這種機械能再通過主軸傳遞出去[1]。

2.1.3 海綿城市

建海綿城市首先要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些海綿體“下滲、滯蓄、凈化、回用”，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

2.2 方案詳細說明

該方案采用的主要載體由集水裝置、照明系統(tǒng)、燈柱、發(fā)電設(shè)備、儲電設(shè)備、集水系統(tǒng)六大部分組成（圖1）。在燈柱頂端設(shè)集水裝置，并將燈桿設(shè)置為空心圓柱，在空心圓柱底端設(shè)置有將機械能轉(zhuǎn)化為電能的裝置及儲電設(shè)備，并且在柱底設(shè)置集水管道，將雨水二次利用于灌溉等。集水裝置收集到的雨水從上端下泄時具有足夠的機械能，當(dāng)其到達底端時，使發(fā)電裝置產(chǎn)生一定的電能，將這部分電能存儲在蓄電池中供路燈照明（圖2）。

2.2.1 集水裝置

集水裝置整體為漏斗狀，有一定的集水體積，為了具有一定的美觀性并改善照明情況，可以將漏斗四周設(shè)計為荷葉片狀。漏斗下端設(shè)有出水口，相當(dāng)于沖擊式水輪機的噴嘴。出水口處有開合裝置，該裝置受感應(yīng)裝置控制，當(dāng)集水達到一定的高度，壓力達到設(shè)定值時，出水口開放，水流高速下泄，沖擊水輪機葉片，帶動發(fā)電。

2.2.2 燈柱改進

與傳統(tǒng)燈柱比較，在空心圓柱內(nèi)部設(shè)有細長圓管，用與引導(dǎo)雨水下泄，空心燈柱的管徑厚度需滿足強度要求。為方便發(fā)電設(shè)備和儲電設(shè)備的安放并且增大路燈的穩(wěn)定性，可適當(dāng)增大燈柱下部直徑，對于燈柱高度，同一街道燈具安裝高度必須一致（發(fā)光中心到地面高度）[2]。

2.2.3 發(fā)電設(shè)備

發(fā)電設(shè)備為微型水力發(fā)電機，安裝在燈柱底部。集水漏斗至燈柱底部有一定的水頭落差，從引水管道出來的射流沿轉(zhuǎn)輪圓周切線方向沖擊輪葉，驅(qū)動轉(zhuǎn)輪旋轉(zhuǎn)，將動能轉(zhuǎn)換為旋轉(zhuǎn)機械能。針對不同水頭水源，從10 m左右到100 m的水頭都可以，水量相對要求不大。根據(jù)水頭落差并且配合對應(yīng)的水管要求，可以達到多種功率。使用蓄電池將降雨時產(chǎn)生的電能儲存起來，在需要時供路燈照明。

2.2.4 集水系統(tǒng)

在每個燈柱底部設(shè)有出水管道，將發(fā)電后的雨水收集，統(tǒng)一進入儲水設(shè)備。下降的雨水通過集水系統(tǒng)匯集進入蓄水池，或者與“海綿城市”工程地下管道系統(tǒng)相通。收集的雨水用于日常綠化帶的灌溉、公共廁所沖水、灑水車取水等，當(dāng)降雨量超過蓄水池容量時，通過感應(yīng)開關(guān)打開池底閥門，將多余的雨水排入城市排水系統(tǒng)。

3 海綿城市系統(tǒng)

“海綿城市”是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，字里行間反映出與傳統(tǒng)的工程思維下“水適應(yīng)人”的治水思路截然不同。城市應(yīng)該是一種“人適應(yīng)水”的景觀，即“水適應(yīng)性景觀”。 “海綿”即是以景觀為載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施完整的土地生命系統(tǒng)，自身具備復(fù)雜而豐富的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，這是“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”理論的核心思想，聚焦到“水問題”上，這一理論表明，城市的每一寸土地都具備一定的雨洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、雨污凈化等功能，這也是“海綿城市”構(gòu)建的基礎(chǔ)。它提供給人類最基本的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是城市發(fā)展的剛性骨架。從水安全格局到水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅僅維護了城市雨澇調(diào)蓄、水源保護和涵養(yǎng)、地下水回補、雨污凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等重要的水生態(tài)過程，而且它是可以在空間上被科學(xué)辨識并落地操作的。所以，“海綿”不是一個虛的概念，它對應(yīng)著的是實實在在的景觀格局[3]。城市雨水綜合利用方案與海綿城市系統(tǒng)巧妙結(jié)合，解決了城市降水量時空分布不均帶來的不利影響。

4 雨水利用綜合效益分析

首先，該方案將發(fā)電設(shè)備和日常公共設(shè)施相結(jié)合，將雨水的能量充分利用，轉(zhuǎn)化為電能，并且雨水這一天然資源，有著無盡的供應(yīng)來源，天然環(huán)保零成本，且收集方便，無需處理即刻利用；其次，發(fā)電后的雨水通過收集二次利用，增加了廢水的利用價值，實現(xiàn)了水源的可循環(huán)利用；再者，結(jié)合“海綿城市”系統(tǒng)，實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。這樣既產(chǎn)生了一部分電能，又節(jié)約了大量的水資源，實現(xiàn)了雨水資源的多次利用，符合當(dāng)前我國提倡的經(jīng)濟、環(huán)保、綠色的發(fā)展理念[4]。

參考文獻：

[1]

李方方. 水輪發(fā)電機組智能控制研究[J]. 華北水利水電學(xué)院，2007（4）.

篇（6）

一、武漢建設(shè)海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀

海綿城市指的是將城市比喻為海綿一般，具有良好的“彈性”，以很好的應(yīng)對自然災(zāi)害與適應(yīng)環(huán)境的變化，可以實現(xiàn)城市的良性水文循環(huán)。武漢市在長期的城鎮(zhèn)化過程中形成了大量的硬質(zhì)鋪裝，改變了城鎮(zhèn)化區(qū)域原有的自然生態(tài)本底和水文特征。由于武漢市城鎮(zhèn)化之前的土地具有較高的入滲系數(shù)，大量的降雨可以滲入地下，而城市建設(shè)形成的屋面、路面、廣場地面等則基本不透水，使城區(qū)僅有很少量雨水能滲入地下，絕大部分形成地表徑流需要排出城區(qū)。但是，在快速城鎮(zhèn)化過程中，城市擴張使城市原來設(shè)計的排水能力被大大超越，導(dǎo)致城區(qū)“逢雨必澇”；雨水被排出城區(qū)后，地面快速變干，缺少可供蒸發(fā)的水分，導(dǎo)致城區(qū)“雨后即旱”。城市建設(shè)引起的這種水文過程變化，又會導(dǎo)致城區(qū)水生態(tài)惡化、水資源緊缺等許多生態(tài)問題。武漢市在建設(shè)海綿城市過程中，不同的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著各自不同的作用。政府在其中始終扮演著城市的決策者的角色，起著主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮著城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用，科學(xué)的協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、道路、交通、園林等部門，從實際出發(fā)，制定出低影響、可控制的科學(xué)建設(shè)目標(biāo)，將可持續(xù)發(fā)展的理念作為指導(dǎo)，將建設(shè)任務(wù)落到實處。各從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實各政府部門在建設(shè)規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制的目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。

二、武漢市建設(shè)海綿城市面臨的問題

（一）城市“綠色海綿體”稀缺。城市化進程的加快，是導(dǎo)致海綿體逐漸減少的主要原因。城市建設(shè)用地的不斷擴大，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了謀求短期利益的最大化，無節(jié)制的開發(fā)土地。各種商業(yè)建筑越來越多，城市綠地不斷減少。在城市能夠吸收雨水的海綿體非常欠缺。房地產(chǎn)開發(fā)的速度太快，房價不斷上漲，許多人熱衷于房地產(chǎn)事業(yè)，城市水泥地面不斷增多。同時，政府方面也沒有注意到城市綠色海綿體缺失的問題，缺少相關(guān)的環(huán)境保護政策。所以，在我國現(xiàn)代化進程中，追逐經(jīng)濟效益的同時，也存在一些解決不當(dāng)?shù)膯栴}，勢必會影響城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）城市生態(tài)水系統(tǒng)不完善。海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容就是進行道路、廣場的透水鋪裝，下沉式綠地建設(shè)、城市自然水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，雨水的收集、蓄存、凈化、利用、排放設(shè)施建設(shè)。這些建設(shè)內(nèi)容需要大量的人力、物力的投入，因此，海綿城市建設(shè)相當(dāng)于一個龐大的城市水生態(tài)系統(tǒng)，首要問題就是如何通過這個系統(tǒng)把城市分散各板塊的水資源整合、利用起來。根據(jù)武漢市政府的目標(biāo)，武漢市城市綠地在接下來幾年里需要突破37%，地下水供給量從326×104m3達到647×104m3，這是一項長期的任務(wù)，需要持久的努力。因此，如何整合水生態(tài)水資源并將其形成功能性劃分明確的系統(tǒng)管理將是武漢建設(shè)海綿城市面臨的最大困難之一。（三）城市用地緊缺。海綿體的建設(shè)必不可少的需要犧牲部分城市建設(shè)用地。因為海綿體的建設(shè)過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態(tài)系統(tǒng)再次利用雨水、存蓄、回收的功能。但是城市用地也是十分寶貴的，目前存在的交通堵塞、生態(tài)環(huán)境惡化等問題都是城市建設(shè)用地不斷減少的原因。所以海綿體建設(shè)的另一個挑戰(zhàn)就是城市建設(shè)用地的減少帶來的相關(guān)沖突。武漢是一個歷史悠久的城市，也是人們旅游的熱點城市之一。旅游事業(yè)的發(fā)展也是武漢市收入的主要來源之一。武漢市政府在保護風(fēng)景名勝的過程中，也做出了許多努力。比如限制開發(fā)生態(tài)用地。武漢市在建設(shè)大橋和隧道時，遇到了很多阻力。城市的東部和西部的城市建設(shè)用地也十分緊張，存在著許多的人地矛盾。綜上所述，在海綿體建設(shè)的過程中，土地資源的爭奪也是面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、武漢市發(fā)展海綿城市的對策

（一）加大海綿體建設(shè)。海綿城市的建設(shè)，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量。為了確保海綿體能夠充分的發(fā)揮自身功能，增加海綿體規(guī)模的方法主要有：將城市建筑用地的表面改成可以滲入的物質(zhì)，增加城市綠色景觀，增加公園、植被等面積?；謴?fù)城市的綠地面積，還要充分的保護城市原有的生態(tài)系統(tǒng)平衡。對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們保護海綿體的意識，認(rèn)識到建設(shè)海綿體對武漢城市建設(shè)是必不可少的。（二）整合生態(tài)水系統(tǒng)。城市整個生態(tài)水系統(tǒng)規(guī)劃，是將城市的雨水、污水、再生水以及所有水系統(tǒng)整合起來，形成致力于雨水蓄存管理、水資源利用、水污染治理、水環(huán)境改善，構(gòu)建成一個有效、安全、無污染的生態(tài)水系統(tǒng)。生態(tài)水系統(tǒng)的構(gòu)建主要圍繞水資源的節(jié)能減排、水污染控制解決、水環(huán)境生態(tài)改善展開進行，通過水循環(huán)再利用、控制污染源、改善生態(tài)等手段，使生態(tài)水系統(tǒng)得到良好的整合，從而達到建設(shè)海綿城市的最初目的。（三）合理利用城郊空間。在雨季，海綿體能夠充分吸收地表無法吸收的多余水分。在旱季，海綿體能夠蒸發(fā)水分，降低城市的溫度，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在實際建設(shè)過程中不能僅僅局限于城市地區(qū)，而應(yīng)該結(jié)合城市周邊地區(qū)的環(huán)境也進行海綿體的建設(shè)。武漢的地理環(huán)境周圍有大范圍的濕地等天然的海綿體。我們可以將城市周邊的山谷、濕地、山林綜合起來規(guī)劃。充分利用周邊的地理環(huán)境來舒緩城市用地的壓力。通過多角度、多層次的方法來建設(shè)武漢地區(qū)的海綿體。此外，可以將山谷和山林地區(qū)沿著等高線建設(shè)水壩，在高處將雨水?dāng)r下，匯入地下徑流以這種方法來補充地下水。這種方法還提高了城市周邊地區(qū)水資源的積蓄功能。此外還可以充分的保護城郊地區(qū)的山體，儲備更多的水資源促進城郊植被的快速生長，減少水土流失等自然災(zāi)害。

四、結(jié)論

在實際建設(shè)過程中不能僅僅局限于城市地區(qū)，而應(yīng)該結(jié)合城市周邊地區(qū)的環(huán)境也進行海綿城市建設(shè)。還可以修建蓄水池，將雨水通過綠地或植被將雨水滲入地下，補充地下水位。因為海綿城市建設(shè)過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態(tài)系統(tǒng)再次利用雨水、存蓄、回收的功能。利用海綿體的形式多種多樣，對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們海綿城市建設(shè)的意識，認(rèn)識到發(fā)展海綿城市對武漢城市建設(shè)是必不可少的。

作者:謝菲 單位:武漢工程大學(xué)法商學(xué)院

篇（7）

[中圖分類號]TU985 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0080-02

近年來暴雨經(jīng)常會造成我國城市內(nèi)澇，對居民生活造成極大不便，有時會威脅到生命安全。造成這種災(zāi)害的原因是道路過硬，綠植過少，雨水無法及時排泄。為了解決這一問題，國家明確提出提高城市排水防澇能力，建設(shè)海綿型城市的政策。近兩年，全國展開海綿城市試點工作?；诤＞d城市的理念，綠道成為我國城市發(fā)展中的重點對象。

一、促進綠道建設(shè)

（一）生態(tài)困境

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，中國城市化水平大大提高，城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。然而，工業(yè)和城市發(fā)展導(dǎo)致河流、森林和湖泊污染嚴(yán)重，原始自然景觀和田園風(fēng)光逐漸消失，城市綠色空間逐漸減少，城市居民缺乏休閑空間，增加了安全隱患和社會問題。

（二）城市空間擴張?zhí)?/p>

城市范圍的快速增長導(dǎo)致人口數(shù)量大于城市用地量，呈現(xiàn)出粗放的城市發(fā)展模式。過快增長的城市土地利用、各式各樣的新式建筑遍地開花，房地產(chǎn)開發(fā)過于超前，城市的快速擴張導(dǎo)致耕地面積減少，大量耕地被占用，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使許多張┤嗽貝τ諼薰ぷ髯刺，引起了一連串的連鎖反應(yīng)；城市生態(tài)環(huán)境得不到改善，生活品質(zhì)得不到提高。研究表明，大量綠色空間被蠶食，空間分布不均勻，城市遭受酸雨污染，水土流失，原生態(tài)自然被利用，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，水質(zhì)問題，洪水災(zāi)難，環(huán)境問題如空氣污染、垃圾圍城、噪音，威脅著生態(tài)安全系統(tǒng)。

（三）居民的生活質(zhì)量

2007年中國環(huán)境政策（綠皮書）指出：“中國的生態(tài)環(huán)境以及地方的環(huán)境治理在總體的惡化?！?001年世界銀行發(fā)展報告列出20個世界上污染最嚴(yán)重的城市，中國占16個。在中國許多標(biāo)準(zhǔn)化城市肺癌死亡增加了8―10倍。另一項數(shù)據(jù)指出，2020年，中國將有3900億美元支出在煤炭污染生態(tài)環(huán)境所造成的疾病當(dāng)中。改善城市居民生活質(zhì)量對休閑生態(tài)綠地有穩(wěn)定增長的需求。

二、談道路綠化的概念和國內(nèi)外道路綠化的改革史

（一）道路綠化的概念

道路綠化是城市街區(qū)綠化里的重要因素。道路綠化最早被理解為一條路，兩行樹。道路綠化是指灌木、花卉、攀緣植物等等經(jīng)過各種形式的布局和種植方法，裝飾不同屬性綠，目的是組織交通、改善環(huán)境和住所、美化市容，為觀光休閑創(chuàng)造效應(yīng)。城市綠道，就是將城市變?yōu)榫G色交通城市。創(chuàng)建宜居城市、花園城市和生態(tài)景觀，反映了人們對環(huán)境和自然的迫切需求。道路綠化的概念也隨著城市化和環(huán)境內(nèi)涵逐漸深入，由單個元素發(fā)展為堅持多元素、多類型、多功能、多通道綜合元素。

（二）國外綠色方式改革的歷史

據(jù)記載，喜馬拉雅山山麓街道為最古老的綠道。18世紀(jì)下半葉，奧匈帝國有關(guān)于綠道的法令，在道路兩邊種植各種各樣的果樹作為行道樹，歐洲許多國家還將這個方法作為綠道基礎(chǔ)建設(shè)的要素延用至今。19世紀(jì)時期，歐洲把中世紀(jì)的古城墻拆毀，修筑景觀大道，大道寬闊，使城市更加生動有魅力。1858年巴黎香榭麗舍大道成為現(xiàn)代經(jīng)典，對歐洲和美國等國家有極大的影響。國外在綠道建設(shè)發(fā)展改革中，保留許多舊時期建設(shè)方法，高度重視對原始樹木的儲備，保留原來街道綠化的風(fēng)格，有很多都是中世紀(jì)或許更古老年代保留下來的樹木，到現(xiàn)在還保留著原來的景觀大路。

（三）綠道改革在我國的歷史

行道樹在我國有著悠久的歷史，最初是以街道樹木種植的形式存在。秦朝以咸陽為中心建立了通向全國的大道。據(jù)《史記?始皇本紀(jì)》記載，治就是修筑的意思，馳道就是天子道，即皇帝行車的路。唐朝景觀和城市綠化達到了一個新的高度，唐代時期的圖書有系統(tǒng)的記錄，路邊的樹木大部分和外國歷史記載一樣，種植許多果樹在道路兩旁，南部線道路使用木棉。清代中后期，歐洲和美國企業(yè)侵入中國一些沿海城市并有所發(fā)展，新建了許多街道，并引進許多外來樹種。改革開放以來，道路綠化的功能已經(jīng)開發(fā)了從單個元素到多個元素，類型多樣，多功能，多通道綜合元素，不僅綠化樹種樹木，也增加灌木和地被類。道路綠化樹種需求更加豐富多樣，建設(shè)綠色通道，景觀大道，生態(tài)走廊，避險通道，創(chuàng)建安全城市、生態(tài)城市、宜居城市。

（四）綠道的未來發(fā)展趨勢

21世紀(jì)，人類意識到工業(yè)發(fā)展對城市生態(tài)環(huán)境造成的破壞難以彌補。為保證人與自然和諧共處，美國在19世紀(jì)建設(shè)公園系統(tǒng)，形成大量的城市公園和保護區(qū)，20世紀(jì)掀起了綠道（Rreenway）計劃，現(xiàn)在已經(jīng)代替公園路成為公園系統(tǒng)的主要部分。1959年，懷特（William White）在他的論文（Seeure Open Space for Urban America）中第一次提出了“綠道”這個詞，提出了建設(shè)綠道保護性空間的必要性。綠道、游步道在美國是由廢棄鐵路轉(zhuǎn)變而成的，后發(fā)展到沿著河流、溪流、濕地、自然和文化資源統(tǒng)一規(guī)劃，綠道、游步道作為徒步旅行和其他娛樂場所，未來的發(fā)展趨勢是將綠色通道聯(lián)通全國形成一個全面的林蔭道路網(wǎng)絡(luò)。綠色通道的主要功能包括：提供休閑活動和改善人們健康，調(diào)節(jié)洪水的河流綠地保護，保護生態(tài)系統(tǒng)，歷史文物保護和利用，促進各種運輸方式的平衡。未來，林蔭道路將是室外空間規(guī)劃的發(fā)展趨勢。美化環(huán)境不是種一排樹，幾片草，而是“適當(dāng)”和“可持續(xù)”地實現(xiàn)“人與自然和諧”，在緊急情況下“有效應(yīng)急避難”的目的。改善生活環(huán)境是世界性主題，創(chuàng)造安全、漂亮的綠色環(huán)境，改善人類的居住環(huán)境，是新一代的城市可持續(xù)發(fā)展的保證。

三、城市綠道的組成

（一）道路綠帶

行道路綠帶也叫做徒步道路綠帶，功能是遮陽，調(diào)節(jié)溫度、濕度、灰塵、降低噪聲，改善道路環(huán)境，是一個城市綠色景觀的重要組成部分。隔離綠帶的主要功能是區(qū)別快車和慢車的速度以及安全，對居民的生命和財產(chǎn)安全起著重要作用。路邊綠地是人行道旁紅線內(nèi)的綠帶，目的是降低噪音，減少人流作用，相鄰建筑物、墻壁、欄桿和其它綠帶，功能是保持在一個連續(xù)和完整的景觀效果。

（二）交通綠地

綠色交通用地，修筑設(shè)置在道路交叉口的景觀，包括中心島，安全島，導(dǎo)向島和立體交叉綠島。中心島（俗稱轉(zhuǎn)盤）呈圓形，起著回車，約束車道，限速和對街道裝飾的作用，主要的功能是組織循環(huán)流量。安全島可以讓行人在街道上短暫停留，避開來往車輛，安全過馬路。導(dǎo)向島綠道是道路附近的十字路口直走和綠地之間的通道，功能是引導(dǎo)車輛減速，確保行車安全，常以草坪和花壇布置。立體交叉島是指干道交換和斜坡環(huán)繞的綠地。

（三）廣場綠地

廣場綠地根據(jù)廣場功能，規(guī)模和周圍的綠化，有利于人流和車量分布。

（四）停車場綠地

停車場土地范圍內(nèi)的綠地，功能是提供車輛的停放，隔離，美化環(huán)境。

四、我國和各國的綠道建設(shè)

（一）國外綠道建設(shè)

英國綠色項鏈串聯(lián)開敞空間。1929年，大倫敦地區(qū)規(guī)劃委員會建立了倫敦開放空間規(guī)劃，介紹了綠色壁壘的概念。1934年，倫敦的帕特里克?阿伯克龍豐富綠化隔離帶開放空間規(guī)劃的思想，介紹了“綠道”的想法又經(jīng)過幾代人的不斷提高和改善，通過建設(shè)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的格林功能，有效地解決城市污染嚴(yán)重，生活擁擠等問題，保護了城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，保護了生物多樣性，為居民提供了更好的生活休閑環(huán)境。

德國綠道成為推動老城更新、提升土地價值的手段。德國通過推進綠道的建設(shè)，使老城區(qū)和效率低下的工業(yè)區(qū)變成了風(fēng)景優(yōu)美，適合居民生活的現(xiàn)代化城市。提高居民的生活質(zhì)量及周邊土地的價值。

（二）我國綠道建設(shè)

江門市綠道重建通過國外綠道建設(shè)成功的經(jīng)驗，為我國綠道重建提供了寶貴的經(jīng)驗。

花園式干道綠化：它的本質(zhì)是城市道路綠化景觀和綠地占總面積的25%以上。設(shè)計強調(diào)整體綠化效果，豐富的裝飾和豐富的變化，可以充分體現(xiàn)江門地區(qū)強城市景觀的特點，植物材料選擇優(yōu)雅充滿異國情調(diào)的樹種。

老城區(qū)道路綠化：狹窄的街道，綠化可以因地制宜，強調(diào)垂直綠化，園林小品尺度宜親切怡人，個別大樹種濃蔭匝地亦具獨有風(fēng)貌。植物選材以遮喬木為主，少量的灌木以選用多花耐修剪植物。防護式道路綠化：強調(diào)的是防護性結(jié)構(gòu)，注意遮蔭和對于交通噪聲和煙塵的衰減作用，保證視線通透。植物選材喬木樹冠優(yōu)美，外型整齊，常綠枝葉茂盛，速生，抗性強，灌木耐修剪。

五、結(jié)論

重建彈性街區(qū)綠道對于我們有著以下重大意義：

1.重建彈性街區(qū)綠道在保護生態(tài)環(huán)境方面有很大的作用。

2.增加道路庇蔭，適當(dāng)調(diào)節(jié)溫度，合理改善氣候。

3.碳封存，釋放氧氣，凈化空氣，促進碳和氧平衡。

4.有害物質(zhì)的吸收。

5.降塵，過濾有害物質(zhì)。

6.低噪音。

7.滅菌。

8.組織道路交通。

9.組織城市景觀。城市藝術(shù)的外觀往往是自然和人工，時間和空間，靜態(tài)和動態(tài)的結(jié)合。城市景觀的規(guī)劃中，旅游公路就是道路系統(tǒng)的重要組成部分。景區(qū)道路布局與自然地形和地貌特征、人文情況結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的空間組合和最佳視覺效果。

10.反映城市的文化。城市綠道文化是地區(qū)特點，當(dāng)?shù)刂参锸强梢灾苯臃从车赜蛭幕厣?/p>

11.提供防災(zāi)功能。城市道路的避難所成為地震、火災(zāi)和其他城市災(zāi)害的緊急疏散路線，并且可以帶來社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

綠道建設(shè)不能完全照搬國外的方案，要結(jié)合我國發(fā)展情況，宏觀的調(diào)控，實事求是，不能夸大其詞。綠道建設(shè)或者海綿城市帶來的益處，只有全局發(fā)展，才能取得最好的效果。

“海綿城市”就是以景觀為載體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之滲入土壤，涵養(yǎng)地下水，比如“雨水花園”“生態(tài)濕地”等的產(chǎn)生就是根據(jù)這一理論。收集的雨水可以用來環(huán)衛(wèi)車洗街、利用于綠化的灌溉、利用于景觀用水、洗車等等。如果城市像“海綿”一樣具有很強吸水能力，很強的可塑性，下雨時通過城市的綠道所屬設(shè)施，存起雨水，在需要的時候釋放出來，加以利用，解決了城市“滲水”問題，避免洪水內(nèi)澇，這就是街區(qū)綠道建設(shè)的重要意義。在城市化日益加劇城市生態(tài)系統(tǒng)問題日漸突出，建設(shè)海綿城市迫在眉睫。我們相信只有讓更多的人了解和支持，我們的生存環(huán)境才會變得更美好，才能與自然更和諧相處。

【參考文獻】

[1]楊淑秋，李炳發(fā).道路系統(tǒng)綠化美化[J].北京：中國林業(yè)出版社，2003.

[2]汪菊淵.中國古代園林史（上卷）[J].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[3]CJJ75――97道路綠化規(guī)劃設(shè)計規(guī)范.

[4]王瑩.土地儲備制度對土地價格的影響及合理儲備量的預(yù)測[D].河南大學(xué)，2009.

[5]盧明慧.城市景觀的價值取向與空間形態(tài)研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2013.

篇（8）

中圖分類號：TU984

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）12016004

1引言

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，氣候變化對城市的影響日益顯現(xiàn)出來。我國相當(dāng)多的城市不僅面臨著缺水問題，還面臨著城市內(nèi)澇，每到夏季，受強降水侵襲，“城市看?！痹诙嗟爻霈F(xiàn)。城市建設(shè)帶來的水資源緊缺、水安全威協(xié)、水生態(tài)惡化等問題已成為當(dāng)下城市急需解決的難題。如何科學(xué)規(guī)劃城市的空間布局，使城市在遭遇氣象災(zāi)害時經(jīng)得住考驗，值得我們思考。因此，海綿城市建設(shè)已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需求。

海綿城市是一種形象的表述，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。自2015年4月國家啟動海綿城市試點項目以來，目前全國海綿城市建設(shè)如火如荼。池州市作為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市，各項建設(shè)順利推進，一些建成的示范區(qū)，水患大為降低，減少了城市居民生命與財產(chǎn)損失。因此，有必要總結(jié)海綿城市建設(shè)中如何將城市氣象災(zāi)害減少到最低限度的成功經(jīng)驗。鑒于海綿城市建設(shè)技術(shù)在國內(nèi)尚屬起步階段，示范項目建設(shè)和推廣實踐較少，筆者結(jié)合工作實踐，就海綿城市建設(shè)中的氣象問題進行了探討。

2“海綿城市”中涉及的氣象概念

2.1雨水與降水

目前，我國城市排水基本上采取的是快排模式，雨水落到地面匯集后，通過地下管道排出。這種以“快速排除”和“末端集中”控制為目標(biāo)的建設(shè)模式[2]，往往容易造成逢雨必澇，澇旱急轉(zhuǎn)，雨水的循環(huán)利用考慮較少。建設(shè)海綿城市，就是利用工程措施解決雨水資源流失、城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)等一系列問題，減少市政管網(wǎng)壓力和投資。優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，涵養(yǎng)城市水資源，補充城市地下水，促進城市水循環(huán)。由此可見，海綿城市具有兩大功效：一是防治城市內(nèi)澇，二是雨水的收集利用。

顯然，這里的“雨水”實際上就是氣象上所說的降水。降水是水自然循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是地下、地表徑流的唯一源泉，也是人類水資源的唯一來源。建設(shè)海綿城市，首要問題就是要摸清楚城市降水的底，在防治城市內(nèi)澇和雨水收集利用上做文章。海綿城市依據(jù)的重要數(shù)據(jù)是城市水循環(huán)中自然降雨量的多少，這是涉及氣象的核心問題。

2.2年徑流總量控制率與設(shè)計降雨量

在《海綿城市設(shè)計技術(shù)指南》中，有兩個術(shù)語c氣象關(guān)系十分密切，即年徑流總量控制率和設(shè)計降雨量。

作為海綿城市的設(shè)計和考核指標(biāo)，年徑流總量控制率是根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析計算，通過自然和人工強化的滲透、儲存、蒸發(fā)（騰）等方式，場地內(nèi)累計全年得到控制（不外排）的雨量占全年總降雨量的百分比。而設(shè)計降雨量是為實現(xiàn)一定的年徑流總量控制目標(biāo)（年徑流總量控制率），用于確定低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計規(guī)模的降雨量控制值[3]，一般通過當(dāng)?shù)囟嗄耆战涤曩Y料統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取，通常用日降雨量來表示。

2.3城市內(nèi)澇

海綿城市建設(shè)是針對城市內(nèi)澇現(xiàn)狀提出來的。城市內(nèi)澇是指在城市區(qū)域遭遇暴雨或短時強降水天氣后發(fā)生的氣象衍生災(zāi)害。當(dāng)城市地區(qū)降水量過多，超過其排水能力時，往往形成低洼地段積水，當(dāng)積水過深、范圍過大，影響到城市交通、居民生活和生產(chǎn)活動時即形成內(nèi)澇氣象災(zāi)害。

根治內(nèi)澇的關(guān)鍵是要保護和恢復(fù)城市內(nèi)原有的河湖、濕地、坑塘等具有集水涵養(yǎng)功能的自然“海綿體”，通過科學(xué)規(guī)劃，完善城市排水防澇系統(tǒng)，打造人工濕地、雨水花園、下沉式綠地、“綠色”屋頂?shù)热斯ぁ昂＞d體”，就地蓄留和消化雨洪，提高城市防御內(nèi)澇的能力。

2.4暴雨強度公式

城市內(nèi)澇在很大程度上是由暴雨造成的。城市排水系統(tǒng)的工程預(yù)算和相關(guān)設(shè)施建設(shè)與其設(shè)計的流量，特別是暴雨形成的流量息息相關(guān)。一般說來，設(shè)計流量的合理計算依賴于所采用的暴雨強度公式的精準(zhǔn)程度，其計算結(jié)果直接影響城市排水工程的安全性與經(jīng)濟性。

暴雨強度公式是描述降雨量、降雨歷時和重現(xiàn)期三者之間數(shù)學(xué)關(guān)系的經(jīng)驗公式，它依據(jù)水文氣象頻率分析的理論，基于已有的降雨記錄數(shù)據(jù)，采用數(shù)理統(tǒng)計的方法得到的城市暴雨量、暴雨強度、降雨歷時、時間空間的分布等，是科學(xué)表達城市降雨規(guī)律的一種方法[4]。

目前我國城市建設(shè)所采用的暴雨強度公式多為20世紀(jì)80年代初期編制，受當(dāng)時氣象資料、觀測站點及計算條件所限，準(zhǔn)確性大大降低。近30年來，在氣候變暖的背景下，極端的暴雨頻率、暴雨強度和局地強降雨特征發(fā)生了變化，現(xiàn)行的暴雨強度公式已不能客觀反映當(dāng)?shù)乇┯甑膶嶋H情況，因此，有必要重新修訂和編制適用性更強、精度更高的暴雨強度公式，以適應(yīng)“海綿城市”建設(shè)的需要。

2.5降水監(jiān)測和內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警

降水監(jiān)測是城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警的前提。由于城市各區(qū)域內(nèi)地形地貌不同，遭遇強降水時，各處的內(nèi)澇程度也不盡相同。因此，有必要開展易澇點的實地調(diào)查和研究，圈定易發(fā)洪澇及積澇點，劃分高風(fēng)險區(qū)域。要利用區(qū)域自動氣象站的實時雨量觀測數(shù)據(jù)分析雨情，為內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警提供參考依據(jù)。同時要根據(jù)強降水的監(jiān)測，及時強降雨臨近預(yù)報和城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警信息。

隨著海綿城市建設(shè)的深入，越來越多城市的氣象部門在開發(fā)研究以城市內(nèi)澇仿真模擬為基礎(chǔ)的城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。在城市遇到強降水時，可根據(jù)自動雨量站的逐時雨量、應(yīng)用數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品、雷達估測、預(yù)測降水產(chǎn)品等，結(jié)合城市河道、路面、地下管道等多種不同地理信息，模擬出城市積水深度，并實現(xiàn)城區(qū)分區(qū)預(yù)警，全面提升城市內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。

2.6城市干旱與缺水

城市缺水的主要原因是少雨干旱，此外，城市地面硬化面積的增加，使城市內(nèi)能夠涵養(yǎng)水源的綠地、濕地、河流、湖泊面積減少，破壞了自然水循環(huán)，加上地下水過度開發(fā)，城市水資源便會出現(xiàn)緊缺。

解決城市缺水問題，應(yīng)順應(yīng)自然，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。同時，應(yīng)加強生態(tài)綠地等“海綿體”建設(shè)，涵養(yǎng)水資源。在干旱缺水時，可發(fā)揮“海綿體”的功效，讓這些涵養(yǎng)和蓄存的水資源能夠“釋放”出來，并加以利用。

當(dāng)然，在城市干旱缺水嚴(yán)重時，氣象部門開展人工影響天氣，選擇合適時機，適時啟動增雨作業(yè)，在一定程度上也可緩解城市旱情和缺水問題。

2.7城市熱島效應(yīng)

城市熱島效應(yīng)，是指城市市區(qū)的氣溫高于郊外的一種氣候現(xiàn)象。由于城市的工業(yè)、公共設(shè)施與居民等耗費大量燃料，使城市成為一個重要熱源。無論從早上到日落以后，市區(qū)的氣溫都比周邊地區(qū)高，相對于溫度較低的農(nóng)村，城市好像是一個“熱島”[5]。

減輕熱島效應(yīng)的關(guān)鍵是改造城市的生態(tài)環(huán)境，最有效的措施是增加城市的綠化面積，增加市區(qū)的水體容積，營造新的小氣候。開展城市綠化既可美化環(huán)境，又可調(diào)節(jié)空氣溫度、濕度是改善城市氣候的途徑之一。城市水體的熱容量大，在吸收相同熱量的情況下，升溫值最小，表現(xiàn)出比其他下墊面的溫度低；水面蒸發(fā)吸熱，也可降低水體的溫度[6]，在一定程度上能夠緩解熱島效應(yīng)。

3池州市海綿城市建設(shè)分析

3.1自然氣候

池州市位于安徽省西南部，長江中下游南岸，市域地形為東南高、西北低，自南向北呈階梯分布；境內(nèi)有三大水系十條河流，江河湖水面348.4 km2，占總面積的4%，水資源極為豐富。池州市屬暖濕性亞熱帶季風(fēng)氣候，季風(fēng)特征明顯，雨量充沛，但是自然降雨的季節(jié)分布卻極不均勻，根據(jù)池州地面氣象站的觀測資料發(fā)現(xiàn)，池州市每年2～11月均有暴雨發(fā)生，其中5～8月為暴雨多發(fā)時段，暴雨日數(shù)占全年的78.9%。近50年的氣象統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，池州市的年平均降水量為1556.1 mm，其中總暴雨1107 場次。由于其地理位置和環(huán)境十分復(fù)雜，天氣復(fù)雜多變，池州市降水年際變化大，春、夏季易澇、秋、冬季易旱，總的說來，旱、澇年份多于風(fēng)調(diào)雨順的年份。

3.2背景與現(xiàn)狀

作為中國第一個國家生B經(jīng)濟示范區(qū)，池州市擁有園林城市、森林城市的稱號，具有得天獨厚的“海綿城市”架構(gòu)，市區(qū)內(nèi)綠化面積大，水體容積大，水域面積占中心城區(qū)面積的11.7%，濕地面積達11 km2，天然“海綿體”碩大豐滿。然而，伴隨城市在短期內(nèi)的急劇擴張，快速的城鎮(zhèn)化擠占河湖，城市建設(shè)侵占雨水通道和雨洪調(diào)蓄空間，河流行洪能力減弱；同時，由于城市排水系統(tǒng)不完善，原有城市排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重降低了城市調(diào)蓄水量的能力，在遇有強降水條件下，無法及時排除地面積水。加上城區(qū)受到長江洪水和上游山洪的雙重威脅，一方面，下游城區(qū)段直接受長江水位頂托；另一方面，上游山洪未得到有效控制，澇情顯得尤為嚴(yán)重，城區(qū)內(nèi)不少易澇點往往不堪重負(fù)，積水成澇。

據(jù)池州防汛部門統(tǒng)計，近幾十年來，池州主城區(qū)多次發(fā)生水災(zāi)，內(nèi)澇嚴(yán)重時，中心城區(qū)易澇點高達200多個，主要積水區(qū)域有30多處，多表現(xiàn)為市政道路、居民小區(qū)積水，阻斷城市交通，帶來嚴(yán)重?fù)p失。由此可見，池州市海綿城市建設(shè)的重點是要解決好城市的內(nèi)澇問題。

3.3規(guī)劃目標(biāo)

為積極保護和改善城市環(huán)境現(xiàn)狀，引導(dǎo)海綿城市建設(shè)示范區(qū)及其他新建的建設(shè)項目實踐低影響開發(fā)建設(shè)模式，池州市在成功申報全國首批海綿城市建設(shè)試點城市過程中，制定了《池州市海綿城市建設(shè)水系及濕地規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，選取中心城區(qū)核心區(qū)域18.5 km2的范圍，輔之點、線示范，先行先試。示范區(qū)覆蓋池州市主要建成區(qū)（老城區(qū)）和典型新城區(qū)（天堂湖新區(qū)）。其中，老城區(qū)10.68 km2，占比57%；天堂湖新區(qū)為7.82 km2，占比42%。試點區(qū)域人口17.6萬人。同時，專門編制了3年實施計劃，計劃建設(shè)水生態(tài)水安全系統(tǒng)等5 大類117 個項目。到2017年底，示范區(qū)年徑流總量控制率72%，對應(yīng)設(shè)計降雨量24.2 mm/d，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達30年一遇，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達100年一遇，基本建成現(xiàn)代雨水控制利用系統(tǒng)和海綿城市建設(shè)長效管理機制。

此外，池州市天然擁有豐富的水系，城市內(nèi)河管道復(fù)雜，平天湖、天堂湖、月亮湖和秋浦河、白洋河、清溪河所構(gòu)成的“三湖三河”六塊“大海綿”，為池州市打造“海綿城市”提供了充足的自然優(yōu)勢，方便在降雨的時候充分將雨水留住。在這樣的前提條件下，通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)施工，可以為雨洪創(chuàng)造足夠的蓄洪空間并進行資源化利用，充分發(fā)揮自然海綿體系功能，既能在多雨時避免洪澇，又能在干旱時緩解缺水，真正構(gòu)建名副其實的“海綿城市”。

2017年6月綠色科技第12期

4海綿城市建設(shè)中的氣象思考

篇（9）

中圖分類號：S60 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230057

1 風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)研究進展

關(guān)于風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)的研究，著名科學(xué)家錢學(xué)森教授在1958年3月曾經(jīng)發(fā)表文章“不到園林怎知春色如許――談園林學(xué)”。直到1999年末錢學(xué)森教授已發(fā)表各類論述有關(guān)園林、城市學(xué)的書稿、書信百余封，這意味著老一輩科學(xué)家們對于中國的城市、建筑、園林景觀建設(shè)的高度重視，同時為中國城市的建設(shè)指出了方向。在最近20a，雖然中國發(fā)展迅速，但也從側(cè)面帶來一系列污染、破壞問題。以人文景觀為例，開發(fā)公園增加旅游資源，取得經(jīng)濟效益，但這使得其他城市紛紛仿效，大力打造各種城市公園，以致于公園建成后的經(jīng)營難以為繼；目前，全國城市中開發(fā)的人造景觀公園，成功率大概占總數(shù)的20%，其余的均為開發(fā)不當(dāng)。

隨著科技的不斷進步，城市化建設(shè)不斷加快，風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)也在不斷的完善。生態(tài)自然觀點的提出為城市化建設(shè)與自然之間的處理關(guān)系提供了新的解決思路和解決方法。在中央城鎮(zhèn)會議上發(fā)表了講話：“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染產(chǎn)生的不對等結(jié)構(gòu)使得風(fēng)景園林規(guī)劃中越來越重視生態(tài)環(huán)境的彈性和自我調(diào)節(jié)能力，在整個生態(tài)環(huán)境中的建設(shè)中多方向的環(huán)境質(zhì)量改善的措施在不斷的頒布和實施。其中2015年國家頒布了“海綿城市”的試點項目，并通過評審選出了海綿城市的試點城市他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。經(jīng)過專家組的仔細審評確定的海綿城市試點城市目的是通過建設(shè)試點城市來觀察海綿城市在生態(tài)環(huán)境改善中所起的作用，完善海綿城市并使它更大作用的發(fā)揮生態(tài)建設(shè)在環(huán)境治理中的作用，使海綿城市理論在風(fēng)景園林規(guī)劃中更為廣泛的推廣，海綿城市的技術(shù)的完善提供相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)和實踐經(jīng)驗，使海綿城市理論在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用更為科學(xué)、合理、經(jīng)濟，通過最直接、簡單有效的方法，得到最大的生態(tài)效益。作為園林規(guī)劃設(shè)計的服務(wù)對象擴展到大地綜合體，是多個生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌體由人類文化圈和生物圈相互作用而形成的 [1]。

城市化之前，因為土壤的涵水和緩沖作用，大量的雨水在短時間內(nèi)并不會迅速的匯入地表水系，河流的水位也不會在短時間內(nèi)大起大落。城市的建設(shè)開發(fā)之后，的土壤面積在不斷地減少，由于雨水無法滲入土壤，進入地下水系而形成的只能在城市地表水流徑流，被人們稱為“雨水徑流”。眾所周知在森林、濕地、丘陵、農(nóng)田等自然環(huán)境中，并不會因為正常的降水形成積水災(zāi)，這是因為雨水通過地表的土壤可以直接滲入地下土壤中，進入地下的水系循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)，在城市化不斷發(fā)展的進程中，因為城市的道路、硬質(zhì)鋪裝景觀、建筑面積的大量非滲透性的表面積在不斷的擴大，以及對城市中河流、湖泊等自然水體的侵占、圍湖造田，河道建設(shè)過程中大量采取硬質(zhì)鋪裝的處理等，城市原本的生態(tài)系統(tǒng)遭受到了極大的破壞。面對正在不斷惡化的城市生態(tài)環(huán)境，霧霾等惡劣天氣的影響，在2014年2月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點》中明確：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式.加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”。2014年11月. 《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》：2014年底～2015年初，海綿城市建設(shè)試點工作全面鋪開，并產(chǎn)生第1批16個試點城市。“海綿城市”的產(chǎn)生源于業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界，他們常用“海綿”的吸附特性來比喻園林內(nèi)對水和污染物的吸附能力。例如澳大利亞人口研究學(xué)者布吉（Budge）應(yīng)用海綿來比喻城市對人ISI的吸附現(xiàn)[2]。“海綿城市”的提出在某種程度上是借鑒國外的經(jīng)驗，同時結(jié)合本國的發(fā)展特點，進行試點城市的建設(shè)。通過不斷的研究和實踐，現(xiàn)在的“海綿城市”理論和技術(shù)正不斷的完善和進步，早在2003年俞孔堅曾提出“河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿.調(diào)節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災(zāi)害[3]。但是提出這個理論僅僅是針對河道的調(diào)洪和蓄水而提出的，現(xiàn)在“海綿城市”的概念轉(zhuǎn)移到城市甚至是整個地帶區(qū)域的宏觀理論。

2 海綿城市與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系

在生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)中主要的循環(huán)包括大氣循環(huán)、水循環(huán)、碳循環(huán)等。其中最為重要的就是水系統(tǒng)的循環(huán)，水循環(huán)是推動整個生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的根本動力，只有在水循環(huán)的前提條件下才能實現(xiàn)動植物的生長，物質(zhì)能量的流動，從而使生態(tài)系統(tǒng)能夠正常的運轉(zhuǎn)。

在生水系統(tǒng)循環(huán)的過程中，解決地表水徑流是解決城市中一下雨就看海的窘?jīng)r的關(guān)鍵?，F(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，使得新材料在社會建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，使得樓房的高度在不斷提高，建筑的結(jié)構(gòu)也在不斷的提升，城市的路網(wǎng)不斷的向外延展，城市的面積不斷的擴大，整個城市形成一個有機的整體，這種有機體被視作是一個整體的生態(tài)環(huán)境，這種生態(tài)的環(huán)境在某種程度上對自然造成了一定的破壞，在更大的層面破壞了自然本身的生態(tài)系統(tǒng)。如果我們利用自然過程，收獲其提供的免費服務(wù)，而不是去剝奪它的能力，那么另一種城市形態(tài)，乃至另一種城市文明的生活方式將赫然在目：人們會在街道旁或者公園種植蔬菜和糧食；洪水也會被城市所利用而非被拒于高墻之外；廢物和廢水會被自然過程吸收和凈化；鳥類和其他本地物種會和人類共同棲息在我們的后院；人們會欣賞真實的自然之美而非訓(xùn)話或高強度人工維護下的自然[4]。面對這越來越嚴(yán)重的問題，海綿城市的理論提出成為了解決這個問題的關(guān)鍵。

3 海綿城市與風(fēng)景園林規(guī)劃的關(guān)系

風(fēng)景園林規(guī)劃在城市規(guī)劃后期的建設(shè)作用越來越被人們所重視，綠地規(guī)劃為人們提供城市生活所必須的綠色活動場地，降低城市的煙塵，噪音，溫室氣體等，還能為城市提供充足的氧氣、水分和適合人類居住的環(huán)境。

海綿城市的建設(shè)過程中，最為主要的就是景觀規(guī)劃的合理性。在合理規(guī)劃的前提下才能充分的發(fā)揮城市景觀生態(tài)對城市空氣質(zhì)量、城市水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用。通過風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計，使得城市作為一個生態(tài)的整體，抵抗外界的干擾，形成更穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。城市園林不能墨守陳規(guī)地采用原來的建設(shè)方式，被動地實施養(yǎng)護、管理，應(yīng)該以生態(tài)學(xué)的理論重新認(rèn)識和建設(shè)園林并了解風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)對風(fēng)景園林的影響和作用，認(rèn)識園林植物在風(fēng)景園林規(guī)劃中所起到的重要作用，特別是要處理好生態(tài)植物與園林植物的群落關(guān)系，人與生態(tài)群落之間的關(guān)系，進一步加強園林綠化與經(jīng)濟效益的認(rèn)識。只有這樣才能充分發(fā)揮生態(tài)在風(fēng)景園林規(guī)劃中的作用。

4 海綿城市在城市建設(shè)中的應(yīng)用

我國城市的大部分河道中依然是傳統(tǒng)模式的建設(shè)方式，當(dāng)面臨城市遭遇雨水沖擊時，城市河道的作用，也根本起不到吸水、蓄水、凈水、供水的海綿體能，也不能減少城市內(nèi)澇和季節(jié)性干旱對城市日常生活中水循環(huán)的干擾。這并不是中國自己的專利，比中國還要早的提出相類似的理論的還有很多國家，例如美國提出來的低影響開發(fā)（LID）、澳大利亞所提出的水敏感城市設(shè)計（WSUD）、還有英國提出的可持續(xù)排水系統(tǒng)（SuDS）、法國提出的替代性技術(shù)（ATs）等。這些理論所闡述的共同點就是減輕雨水循環(huán)對城市自然水文特征的影響，同時改善雨水的水體質(zhì)量。

對于雨水進入河道的相關(guān)治理技術(shù)不斷的發(fā)展和提出的過程中，產(chǎn)生了很多專門進行河道水體質(zhì)量檢測的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨著技術(shù)的不斷提高，人工智能的不斷開發(fā)和完善，使得現(xiàn)代技術(shù)對水體質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)也不斷的升級。表1，是通過雨洪管理規(guī)劃軟件的基本設(shè)計指標(biāo)，這個指標(biāo)就是目前比較優(yōu)秀的雨洪管理軟件，由于開發(fā)較晚、設(shè)計理念相對成熟、商業(yè)化運作等，IWM Toolkit 的指標(biāo)總體較突出[5]。

通過表1的監(jiān)控測算數(shù)據(jù)，能夠清晰的反應(yīng)出lWM Toolkit 的直觀性，所以能夠在市場占有率更為廣泛。

4.1 LID思維模式的引入

專家們在不斷探索著人與自然和諧共處的自然理水方式。20世紀(jì)的美國就曾提出的一種較為先進的雨水管理模式，指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等[6]。LID的核心就是雨水調(diào)蓄方式，其中它主要包括雨水的入滲、蒸發(fā)、滯留、蓄集等。所采用的基本措施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲水池、透水路面等。借著這一思潮，政府職能部門提出了建設(shè)“海綿城市”這個理念。

4.2 綠色屋頂和雨水花園相結(jié)合

按照各物種自身的生物學(xué)特性，充分利用空間資源，讓各種生物有機地組合成一個和諧、有序、穩(wěn)定的群落[7]。綠地空間設(shè)計的最主要的方式是垂直綠化，而屋頂花園的雨水收集是生態(tài)學(xué)在風(fēng)景園林規(guī)劃中的重要應(yīng)用。屋頂雨水污染程度輕，在綠色屋頂?shù)倪^濾之后，雨水的凈化標(biāo)準(zhǔn)完全可以滿足灌溉要求?？梢酝ㄟ^收集系統(tǒng)的收集直接進行存儲，為以后在枯水期的時候供給社區(qū)綠化灌溉、澆灑道路、沖洗廁所以及車輛清洗等使用。這種模式的優(yōu)點在于豎向的綠化和橫向的綠化有機的結(jié)合起來了，形成一個整體，在雨水的凈化處理時，收集儲存形成一個行之有效的雨水收集系統(tǒng)。雨水花園的結(jié)構(gòu)由內(nèi)而外一般為礫石層、砂層、種植土壤層、覆蓋層和蓄水層。同時設(shè)有穿孔管收集雨水，溢流管以排除超過設(shè)計蓄水量的積水，這樣既能夠滿足對雨水的收集和利用同時也不會因為雨水的過量而造成植物的生長環(huán)境改變對植物的影響，同時能夠避免對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

4.3 鋪設(shè)透水裝置

在人行廣場、停車場等地區(qū)，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態(tài)功效。雨時能較快消除道路、廣場的積水現(xiàn)象；當(dāng)集中降雨時能減輕城市排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)，防止河流泛濫和水體污染[8]。

以上這些設(shè)施可構(gòu)成一個雨水循環(huán)系統(tǒng)，自然降雨通過綠色屋頂和雨水收集裝置，利用管道導(dǎo)入地下過濾器，城市廣場水滲入蓄水池中城市道路水進入到附近的植被草溝，最終水分通過地下的雨水管網(wǎng)都匯集到生態(tài)置留塘中，置留塘水面蒸發(fā)，形成降雨，近而形成水循環(huán)。這樣可以有效地控制雨水徑流，減輕雨水徑流污染，并且收集儲存的雨水還可以用于景觀灌溉等用途，相應(yīng)地減少了對可飲用水的消耗。

以北京奧林匹克公園為例，整個公園是一個很好的“海綿體”，有效利用了之前提到的設(shè)施，園區(qū)包含雨洪收集、再生水利用、循環(huán)過濾凈化、濕地凈化等各種工程設(shè)施，總水系面積84.2hm2，總蓄水量130萬m3，這些工程設(shè)施的外在形式表現(xiàn)為公園內(nèi)的景觀路面、休閑綠地、下沉花園、龍形水系、森林公園等，既做到了節(jié)水養(yǎng)水，同時還營造了一道亮麗的景觀帶。

據(jù)了解，整個園區(qū)的透水鋪裝地面約17hm2，下凹式地形17hm2，滯蓄雨水，減少灌溉量，水系滯蓄16.5hm2，雨洪集水池9個，容積7200m3 ，下沉花園蓄洪溝調(diào)蓄8000m3，滲濾、收集管網(wǎng)長60多km。整個奧林匹克公園每年的用水量超過1700萬m3，其中利用再生水就有800萬m3，將近全年總用水量的1/2。

5 風(fēng)景園林規(guī)劃在園林景觀中的結(jié)合

景觀生態(tài)學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)結(jié)合的范圍隨著社會和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷的擴大。近些年來，隨著風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計范疇的擴大，更多的生態(tài)學(xué)技術(shù)以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)手段被引入了風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計中。如廢舊工廠改造中廢物處理[9]。隨著風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計的對象和范圍的擴大，除現(xiàn)有的主要以生物種群、群落生態(tài)學(xué)以外，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)學(xué)等理論將逐漸應(yīng)用在風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計中尺度的擴大，在陸生生態(tài)學(xué)、淡水生態(tài)學(xué)、濕地生態(tài)學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)科中，將在濱水生態(tài)設(shè)計、濕地保護設(shè)計、海島景觀設(shè)計中也同樣起到十分重要的作用；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計工作的不斷發(fā)展，在大地生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟生態(tài)學(xué)、數(shù)學(xué)生態(tài)學(xué)、污染生態(tài)學(xué)等學(xué)科中的交叉學(xué)科，生態(tài)學(xué)和風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計關(guān)系更加密切；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計成果的不斷創(chuàng)新和科學(xué)性要求的提高，在生態(tài)學(xué)技術(shù)手段和風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計的前期勘察和數(shù)據(jù)整理收集過程中的應(yīng)用，也會大大地提高，更多的生態(tài)學(xué)的技術(shù)手段將會出現(xiàn)在風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計的整個設(shè)計、施工過程中。

6 小結(jié)

生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計已經(jīng)成為國內(nèi)外風(fēng)景園林學(xué)科發(fā)展的重點和研究的熱點之一[10]。實踐所證明，風(fēng)景園林景觀規(guī)劃和生態(tài)設(shè)計是一體的、協(xié)調(diào)的，在人類的需求與自然生態(tài)關(guān)系中，是將人類和自然資源的開發(fā)、利用及轉(zhuǎn)化的影響降低到最低程度的重要途徑之一。建議國家和地方政府給予更多的支持和投入，特別是需要提高基金項目資助的范圍和力度，同時加強與國際上先進的技術(shù)進行交流與合作，從而達到園林景觀規(guī)劃與生態(tài)設(shè)計層面推動我國園林景觀生態(tài)學(xué)科的研究和應(yīng)用，使得我國的園林景觀生態(tài)學(xué)能夠達到世界頂級的水平。

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篇（10）

一、國內(nèi)PPP發(fā)展及研究現(xiàn)狀

（一） PPP發(fā)展現(xiàn)狀

PPP最早在上世紀(jì)70年代由英國政府提出，目的在于解決經(jīng)濟蕭條及急速增長的財政赤字問題，鼓勵私人投資。經(jīng)過30多年的發(fā)展，PPP已成為政府與私人部門合作的主要方式，強調(diào)政府與社會資本的合作的“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”。

中國于1984年開始PPP試點，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展以及改革開放的深入，PPP模式的運用已經(jīng)涵蓋公共交通、電力能源、環(huán)保水利、郵電通訊等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還涉及其他公用事業(yè)、公共服務(wù)、國外項目等。2015年9月，財政部公布第二批PPP示范項目名單，共計206個項目，總投資額達6588.64億元。

現(xiàn)階段，我國PPP發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：一是政府大力倡導(dǎo)PPP模式的應(yīng)用，一系列利好政策出臺，但同時，我國目前尚無有關(guān)PPP的專門法律。二是PPP項目絕對規(guī)模和相對規(guī)模都有明顯擴大，但相比較而言，PPP項目簽約率較低，僅為10%（郭培義，2015）。三是我國PPP項目融資方式多樣化，包括銀行貸款、信托資金、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、保理融資等多種方式。但現(xiàn)階段，我國PPP項目融資仍以銀行貸款為主，相比國外私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金、夾層基金普遍參與PPP項目來說，中國PPP項目的融資方式過于單一。

（二） 本文創(chuàng)新點

我國正處于“增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化”三期疊加關(guān)鍵時刻，經(jīng)濟呈現(xiàn)新常態(tài)，不能完全照抄照搬英美等國的PPP模式，針對當(dāng)前我國PPP發(fā)展中項目公司負(fù)債率高、融資規(guī)模有限、私人部門積極性不高問題，本文研究設(shè)計PPP平臺基金模式，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計，合理解決金融機構(gòu)、社會資本和政府部門的風(fēng)險收益分配問題，真正實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，為PPP發(fā)展出謀獻策。

二、PPP產(chǎn)業(yè)基金模式設(shè)計

本文以海綿城市建設(shè)為例，面對節(jié)約水資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的號召，引入PPP產(chǎn)業(yè)基金，通過整合政策資源方、資金供給方、項目運營實施方等各方資源，實現(xiàn)海綿城市項目的落地，獲得項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

產(chǎn)業(yè)基金將作為SPV平臺，融入基金管理公司、技術(shù)國企、政府部門和夾層金融機構(gòu)，并與政府簽訂特許經(jīng)營合同，由該SPV負(fù)責(zé)海綿城市的項目選擇、方案設(shè)計、融資、建設(shè)和運營，特許經(jīng)營期滿后，將項目移交政府，SPV終結(jié)。通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計，產(chǎn)業(yè)基金在此過程中既保證了各參與主體的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，也為建設(shè)綠色中國貢獻社會效益，提升產(chǎn)業(yè)基金社會形象和社會影響力。

（一） 組織形式

由于海綿城市項目規(guī)模大、資本運作體量大、參與方多元化且投資回收期長，其SPV結(jié)構(gòu)適于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，易導(dǎo)致委托問題，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP組成，GP投資少量資金，負(fù)責(zé)基金的主要管理工作，承擔(dān)無限責(zé)任，LP不直接參與基金管理工作，以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，且有限合伙制無需繳納企業(yè)所得稅。由此可見，有限合伙制基金更能有效激勵專家人才參與企業(yè)管理，創(chuàng)造價值，同時使得基金產(chǎn)品的風(fēng)險和收益更為對稱，弱化道德風(fēng)險，有限合伙制也是國際上股權(quán)投資基金發(fā)展的主流模式。本文設(shè)計有限合伙基金模式如下：

政府授權(quán)主體與投資公司共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金管理公司，作為普通合伙人，參與基金管理運作；金融機構(gòu)資金和財政資金作為LP，獲得固定收益回報；社會資本方即建筑、設(shè)計、策劃、運營類國企，入股參與海綿城市項目具體實施。如此結(jié)構(gòu)化的設(shè)計，一方面政府資金部分入股，與項目合伙人共擔(dān)風(fēng)險，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升投資者投資信心，另一方面作為社會資本方的國企充分發(fā)揮自身技術(shù)管理類優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運營效率，雙方各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)政府與社會資本方的雙贏。以有限合伙基金為主體與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，投資于具體項目工程，到期后移交政府。

（二） 投資對象

本文設(shè)計的PPP產(chǎn)業(yè)基金專項投資于海綿城市建設(shè)項目，包括海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、排水與調(diào)蓄設(shè)施、水系保護與生態(tài)修復(fù)等。在可行性分析基礎(chǔ)上，優(yōu)先投資于有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度較高、有合理定價機制的經(jīng)營性項目，保證項目可盈利性，形成有效激勵機制，使政府與社會資本方達到雙贏。

（三） 募資對象

金融機構(gòu)作為LP，獲取固定收益回報，為保證項目資金可獲得性，考慮引入銀行、信托、保險、社保、養(yǎng)老資金支持。銀行投資部分，一方面包括政策性銀行向?qū)唾Y金支持，另一方面還包括其他商業(yè)銀行理財資金借道信托資管計劃等方式參與基金，獲取投資收益。社保、養(yǎng)老、保險資金以長期穩(wěn)健收益為目標(biāo)，剛好與PPP項目未來現(xiàn)金流穩(wěn)定、投資回收期長的特點契合，且我國公共資金收益率普遍低下，在產(chǎn)業(yè)基金模式下，金融機構(gòu)作為夾層能實現(xiàn)8%-10%的收益率，顯然更具吸引力。

（四） 收益來源及分配

1、收益來源

通過對PPP項目的經(jīng)營和管理，創(chuàng)造項目本身的盈利能力。如對公園綠地上商業(yè)項目的規(guī)劃與運營，包括門票、兒童游樂設(shè)施、大眾休閑娛樂項目等；場地長期或臨時出租（中小型商戶、崗?fù)?、社會團體活動、展覽等）；空中或地面的廣告位租售等等。根據(jù)使用者付費原則，這些收費項目，既可按項目收入的一定比例收費，也可采取租金等固定收費方式進行。

2、收益分配

收益分配以各方承擔(dān)風(fēng)險為基礎(chǔ)，以保證項目正常進行為目標(biāo)?？紤]海綿城市建設(shè)中各方主體責(zé)任承擔(dān)特點，本文設(shè)計如下收益分配方式：基金管理公司按照基金規(guī)模獲取基金管理費；財政資金作為優(yōu)先資金，首先參與利潤分配，獲得3%-4%收益率；金融機構(gòu)資金作為夾層資金，獲得8%-10%資金收益率；社會資本方資金作為劣后，獲得利潤分配后的超額收益。

（五） 退出機制

產(chǎn)業(yè)基金的退出應(yīng)以不影響項目正常推進為前提，本文對金融機構(gòu)資金、財政扶持資金和基金管理公司，設(shè)計出在不同退出時點以不同方式退出的形式。金融機構(gòu)資金，在項目建設(shè)完成后，以項目清算方式收回投資成本并獲得固定收益。作為LP的財政扶持資金在項目建成后將股權(quán)以超低價格轉(zhuǎn)讓給政府授權(quán)主體下轄投資子公司。特許經(jīng)營期滿后，投資公司可以選擇兩種退出方式，一是可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)給市場上其他具有經(jīng)營管理能力的民間資本，獲得股權(quán)溢價回報，二是，可以項目附加值帶來的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

三、基金平臺模式的主要優(yōu)勢和注意事項

（一） 平臺基金模式的主要優(yōu)勢

1、基金平臺模式更能發(fā)揮PPP優(yōu)勢，利用社會資本方的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一?；鹌脚_模式下，基金即作為SPV（Special Purpose Vehicle），與政府簽署特許經(jīng)營協(xié)議，獲取特許經(jīng)營權(quán)，集項目融資、設(shè)計、建設(shè)、運營于一體，由政府與社會資本方全程共同管理基金運作，經(jīng)營期滿后將項目移交政府。

2、基金平臺模式下，風(fēng)險收益分配合理，既保證海綿城市項目的正常進行，也能保證各參與方利益的實現(xiàn)。基金管理公司由政府授權(quán)主體下轄投資子公司和民間投資公司構(gòu)成，共同管理有限合伙基金，保證資金運用符合國家政策要求的同時，充分利用民間投資公司的資金運營管理能力，提高資金使用效率，每年可獲得基金管理費收入。金融機構(gòu)作為夾層參與基金，一方面為PPP項目提供優(yōu)質(zhì)資本金支持，拓寬資金來源渠道；另一方面銀行可運用自身風(fēng)險管理優(yōu)勢，為項目提供咨詢服務(wù)，輔助進行現(xiàn)金流分析等，使參與各方充分認(rèn)識到項目風(fēng)險收益性；在項目建設(shè)完成后，銀行退出基金，但建立在前期雙方的協(xié)商與了解基礎(chǔ)上，運營中的PPP項目將更方便尋得銀行或銀團貸款支持或擔(dān)保支持，為項目的正常運營提供保障。

3、平臺基金模式更能實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合?；鹌脚_模式引入金融機構(gòu)作為夾層，擴大項目資金來源渠道，而且基金平臺本身還擔(dān)任項目建設(shè)、運營，可根據(jù)項目資金需求靈活設(shè)計引入資金的性質(zhì)、期限等，發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的推動作用。傳統(tǒng)PPP模式下，受制于我國不發(fā)達的金融市場，一般只有經(jīng)濟實力較為雄厚的國企才能參與其中，憑借自身良好信用和專業(yè)優(yōu)勢保證項目融資、建設(shè)、運營的良好進行，而其他民企由于自身能力有限只能望其項背，導(dǎo)致主體缺位，低利潤項目無人問津。

4、平臺基金模式更能發(fā)揮財政資金效用。平臺基金模式中，財政扶持資金僅占基金規(guī)模總額的一小部分，通過杠桿的設(shè)計，發(fā)揮出巨大的撬動作用，同時財政資金作為政府專項扶持資金，發(fā)揮出政策引導(dǎo)作用，提高金融機構(gòu)和其他社會資本方投資信心。平臺基金模式在保證項目社會效益的前提下，提高財政資金利用效率，有效解決財政收入不足與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的矛盾。

（二） 平臺基金模式的主要注意事項

1、各參與方的主要注意事項?；鸸芾砉驹陧椖孔R別、評估中，由于對海綿城市建設(shè)中涉及的相關(guān)知識欠缺或自身專業(yè)素質(zhì)不夠等因素，可能導(dǎo)致對項目風(fēng)險收益認(rèn)識不清，直接影響后續(xù)融資、建設(shè)、運營的規(guī)劃與正常推進。金融機構(gòu)資金作為夾層資金，在項目建設(shè)完成后即可退出，本質(zhì)上屬于債務(wù)融資，若后期再融資銜接不到位，可能導(dǎo)致資金斷流，影響項目運營。

2、基金平臺模式下，參與主體更為復(fù)雜，參與方之間的協(xié)調(diào)及風(fēng)險收益的分配顯得尤為重要。政府、社會資本方和金融機構(gòu)，在PPP項目合作中存在不同利益訴求，導(dǎo)致他們之間不可避免地會發(fā)生矛盾和沖突，特別是城府和私人部門之間將不斷通過討價還價的博弈達到利益均衡。如果參與主體間的利益始終達不到均衡，也即他們的最終利益都不能按照預(yù)期目標(biāo)得以實現(xiàn)，將直接影響PPP項目的存在和進展。從另一方面來看，參與主體多元化直接導(dǎo)致交易成本增加，信息不對稱問題也將更為嚴(yán)重。

3、項目周期長，風(fēng)險因素難以有效識別和控制。在整個項目周期內(nèi)，基金平臺可能面臨法律變更風(fēng)險、審批延誤風(fēng)險、決策失誤風(fēng)險、政府信用風(fēng)險、融資風(fēng)險、市場收益不足風(fēng)險、腐敗風(fēng)險等。其中政府信用風(fēng)險在以往PPP項目失敗案例中出現(xiàn)頻率較高，追根究底，政府違約主要源于參與方風(fēng)險收益分配不合理，不管是對項目本身風(fēng)險收益認(rèn)識不足還是激勵約束機制失效或其他原因所致，政府違約都直接影響社會資本方投資積極性，影響PPP模式的推廣及經(jīng)濟發(fā)展。

4、項目收益性是吸引社會資本的重要因素?！昂＞d城市”從概念的提出到試點工作的開展，僅有兩年時間，政府也大力倡導(dǎo)社會資本方利用PPP模式參與海綿城市建設(shè)，這一方面說明了政府加快生態(tài)文明建設(shè)的決心，但同時從另一方面表明，海綿城市建設(shè)缺乏相應(yīng)實踐經(jīng)驗。對于這個新興投資熱點，項目未來現(xiàn)金流如何評估，項目風(fēng)險如何識別與應(yīng)對，項目所需資金規(guī)模如何衡量，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何等一系列問題，都增加了項目不確定性，使海綿城市建設(shè)難度增加，對社會資本方的吸引力減弱。

四、結(jié)論與建議

（一） 宏觀方面

1、加強頂層制度建設(shè)，完善法律體系。PPP項目法律關(guān)系復(fù)雜，項目流程的各環(huán)節(jié)既受相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有法律法規(guī)管制，也統(tǒng)一受特許經(jīng)營等法律規(guī)范制約，我國應(yīng)加緊PPP相關(guān)專門法律的制定，為PPP項目運行提供指引與保障。

2、完善金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。鼓勵機構(gòu)投資者或個人投資者以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，活躍金融市場，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。

3、培養(yǎng)專業(yè)人才。PPP模式最早從國外引入，但這并不意味著我國PPP的具體應(yīng)用也完全照抄照搬國外模式。我國應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專門人才，深化對PPP模式的認(rèn)識和理解，同時注重人才發(fā)展的復(fù)合型方向，集金融、財務(wù)、法律、管理知識于一體，設(shè)計符合中國國情的PPP發(fā)展路徑，提高項目成功率。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，推進誠信建設(shè)。政府違約是影響私人部門參與PPP的重要原因，通過建立完善的政府行為約束規(guī)范機制，明確規(guī)定政府職責(zé)要求，同時制定不同程度違約懲罰措施，加強公眾對政府的信任，發(fā)揮政府的社會服務(wù)功能和政策引導(dǎo)作用。

（二） 微觀方面

1、項目建設(shè)完成后，針對項目運營中所需資金，應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)行債券、銀行貸款、以項目未來現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等多種方式保證資金來源，避免資金中斷。

2、針對政府部門在項目具體實施中涉及專業(yè)知識方面的缺乏，引入技術(shù)單位入伙該有限合伙基金，為海綿城市項目提供技術(shù)指引。同時應(yīng)當(dāng)挑選實力較強的投資公司管理基金，設(shè)置門檻要求，保證基金投向和使用效率。銀行等金融機構(gòu)可作為咨詢單位幫助進行可行性分析和風(fēng)險收益分析等，減少信息不對稱。

3、政府加強自身約束。一是加強對PPP的學(xué)習(xí)，深化對政府與私人部門合作關(guān)系實質(zhì)的認(rèn)識；二是加強自身信用建設(shè)，提高公眾對政府的信任；三是制定標(biāo)準(zhǔn)化PPP項目審批程序，加快項目落地。

4、私人部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，端正態(tài)度，客觀評價并積極參與PPP項目。私人部門不應(yīng)利用政府部門專業(yè)知識有所缺乏而簽訂有失公允的條約，也不應(yīng)利用賄賂等非法手段牟取，應(yīng)當(dāng)與政府保持良好合作關(guān)系，注重企業(yè)形象，獲取公眾認(rèn)可。

5、加強項目評估，做好市場預(yù)測。政府部門和私人部門都應(yīng)當(dāng)進行獨立的市場調(diào)查工作，掌握項目準(zhǔn)確信息，同時通過雙方協(xié)商提高預(yù)測準(zhǔn)確性。

6、建立公平合理的風(fēng)險分擔(dān)機制。建立在風(fēng)險有效識別基礎(chǔ)上，針對政府與社會資本方各自優(yōu)勢，雙方分別承擔(dān)不同風(fēng)險，或共同承擔(dān)某種風(fēng)險，大多數(shù)情況下，政府承擔(dān)審批延誤風(fēng)險、土地獲取風(fēng)險、決策失誤風(fēng)險、招標(biāo)競爭不充分風(fēng)險，私人部門承擔(dān)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險、能力不足風(fēng)險、融資風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等，雙方共同承擔(dān)項目測算風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、市場需求變化風(fēng)險、合同沖突風(fēng)險等。同時構(gòu)造風(fēng)險分擔(dān)調(diào)整機制，根據(jù)對風(fēng)險的有效控制力、政府激勵機制、風(fēng)險收益對等原則，動態(tài)調(diào)險分擔(dān)（柯永建，2010）。（作者單位：武漢大學(xué)）

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