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時(shí)間：2023-07-23 09:25:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工地施工安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1.2要抓住安全教育的經(jīng)常性。建筑施工管理一般少則幾月，多則幾年的時(shí)間，安全教育管理貫穿施工管理整個(gè)過(guò)程中，安全教育是一個(gè)經(jīng)常性、持久性的工作，不能通過(guò)安排一個(gè)安全員崗位，或安排幾次教育能夠解決的，要加強(qiáng)目經(jīng)理安全責(zé)任制，突出現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，適時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理人員、工人，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，通過(guò)經(jīng)常性的安全教育，使所屬人員掌握安全常識(shí)，掌握安全防范技能，形成人人想安全的良好局面。
1.3要抓住安全教育的針對(duì)性。對(duì)不同施工階段及員工思想實(shí)際進(jìn)行跟蹤教育，針對(duì)不同的工種，不同受教育的人群，強(qiáng)調(diào)不同的安全事項(xiàng)，采取不同的教育形式。如：在高空作時(shí)，要教育從業(yè)人員不準(zhǔn)酒后作業(yè)，不準(zhǔn)未系保險(xiǎn)帶作業(yè)，不準(zhǔn)著滑底鞋子上崗等；在安全用電方面，要嚴(yán)禁私拉電線、亂接亂用現(xiàn)象。特別是冬季施工時(shí)，因使用大功率電器取暖造成火災(zāi)釀成悲劇的情況。
2安全管理要緊扣三個(gè)“抓手”
安全管理是一門(mén)系統(tǒng)科學(xué)，如何發(fā)揮好科學(xué)管理機(jī)制的作用，提高安全管理的效能，要緊扣三個(gè)“抓手”
2.1要緊扣“規(guī)章制度”這個(gè)根本“抓手”。各類規(guī)章制度是安全的工作的根本，是安全工作多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。牢牢抓住規(guī)章制度不放松，安全工作就有規(guī)可查，有法可依，安全管理的方向就不會(huì)跑偏。同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的管理情況，針對(duì)人、事、物、施工進(jìn)度、天氣等綜合因素，制定科學(xué)合理的針對(duì)制度，促進(jìn)安全工作的落實(shí)。
2.2要緊扣檢查驗(yàn)收這個(gè)重要“抓手”。安全檢查驗(yàn)收是落實(shí)安全管理的重要步驟，要突出以檢查驗(yàn)收為“抓手”，充分發(fā)揮好“檢查驗(yàn)收”這個(gè)有力工具，利用個(gè)人對(duì)照檢查，班組分析檢查，安全例行檢查，上級(jí)定期和隨機(jī)檢查的方式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與安全管理登記檢查驗(yàn)收相結(jié)合的手段，在施工前，對(duì)建筑施工特殊作業(yè)（吊車吊裝、臨時(shí)用電、高空作業(yè)）的安全施工組織設(shè)計(jì)方案，檢查是否符合施工安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過(guò)檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，扭住隱患問(wèn)題不放，做到定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)消除事故苗頭。
2.3要緊扣獎(jiǎng)懲這個(gè)關(guān)鍵“抓手”。獎(jiǎng)懲的落實(shí)是有效確保各項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)安全教育的落實(shí)，施工安全管理的正規(guī)有序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)主體要根據(jù)安全考核指標(biāo)和“目標(biāo)管理”機(jī)制，每季度、項(xiàng)目部每月進(jìn)行一次安全檢查評(píng)比和量化，對(duì)安全文明施工好的單位或個(gè)人的進(jìn)行表?yè)P(yáng)或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全隱患較多的單位或個(gè)人，組織施工安全培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。這三個(gè)“抓手”是相互相承的，制度是確保安全施工的根本，安全檢查是確保安全管理的有效落實(shí)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是增強(qiáng)從業(yè)人員安全操作的有力手段。
3安全防護(hù)要形成“二元防護(hù)體系”
安全防護(hù)體系中的“二元防護(hù)體系”是指“個(gè)體安全防護(hù)體系”和“主體安全防護(hù)體系”。它是“全員安全防護(hù)”與“主體安全防護(hù)”的有機(jī)結(jié)合，消除安全隱患盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充，有利于施工安全落到實(shí)處。
二、治理范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
治理范圍：房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點(diǎn)：高處作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費(fèi)用投入、安全管理人員配備和到位、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)等。
治理目標(biāo)：全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全防護(hù)水平，預(yù)防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市建設(shè)局成立建筑施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：**
副組長(zhǎng)：***、***
成員：***、***、***、***、***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建筑安全監(jiān)督站。辦公室主任由站長(zhǎng)**同志兼任。
四、主要措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州市建筑安全監(jiān)督管理制度》要求，健全、完善、創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管制度，改進(jìn)安全監(jiān)管方式。認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。
（二）加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程施工的管理和對(duì)高處墜落事故的控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，明確工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》，有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場(chǎng)要針對(duì)洞口、臨邊作業(yè)情況，制訂專項(xiàng)防護(hù)方案；施工過(guò)程中，施工單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、檢查制度；市建筑施工安全監(jiān)管站對(duì)照《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)屢查屢犯的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（三）認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。每季度召開(kāi)全市建筑安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，查找安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)或安全管理薄弱企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格審查施工企業(yè)及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施、四階段重點(diǎn)監(jiān)督、文明措施費(fèi)用提取和支付使用、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等情況，嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，督促施工單位整改安全隱患。
（五）嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置辦法》，建立機(jī)構(gòu)，配足人員，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)“三類人員”的安全教育、培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)“三類人員”考核上崗管理，未取得安全員崗位證和安全生產(chǎn)考核合格證的，不得安排從事安全管理工作。嚴(yán)格“三類人員”安全生產(chǎn)行為考核，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故等情況的，暫扣或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。
（六）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施使用管理。根據(jù)《**省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和使用登記備案，沒(méi)有登記的，一律不得使用。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)和借資質(zhì)裝拆塔吊等違法、違規(guī)行為。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作,保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)技術(shù)性能差、型號(hào)老舊、使用年限到期的起重機(jī)械設(shè)備，該淘汰的淘汰，該報(bào)廢的報(bào)廢。按照《**省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)裝配式活動(dòng)房技術(shù)規(guī)程》的要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁使用水泥預(yù)制板臨時(shí)活動(dòng)房屋。
（七）督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用的監(jiān)督管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品水平，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。
（八）繼續(xù)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育和文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高。開(kāi)展監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是新上崗民工中一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和防范能力。通過(guò)文明施工和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹(shù)立典型，繼續(xù)推進(jìn)文明工地創(chuàng)建，提高施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性，不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。
五、進(jìn)度安排
第一階段：3月底以前為工作準(zhǔn)備階段。成立專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃和工作方案，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、部署。
為了保護(hù)市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱本區(qū)）建筑工地從業(yè)人員的身體健康和生命安全，保證在發(fā)生建筑工地安全事故時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，最大限度地減少建筑施工地事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本，健全機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。依法規(guī)范，職責(zé)明確。反應(yīng)及時(shí)，措施可行。安全第一，預(yù)防為主。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《工程建筑重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等的新建、擴(kuò)建、改建和拆除施工生產(chǎn)過(guò)程中各類突發(fā)建筑工地安全事故。
1.5分類分級(jí)
根據(jù)建筑工地安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）事故等四個(gè)級(jí)別：
（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）重大（Ⅱ級(jí)）事故：是指造成10人～30人死亡，或者50人～100人重傷，或者5000萬(wàn)元～1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）較大（Ⅲ級(jí)）事故：是指造成3人～10人死亡?；蛘?0～50人重傷，或者1000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）一般（Ⅳ級(jí)）事故：是指造成1人～3人死亡?；蛘?0人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)主持應(yīng)急指揮部辦公室工作。
總指揮：分管副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：建設(shè)局局長(zhǎng)
應(yīng)急指揮部成員單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)委外宣辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、公安分局、技監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、藥監(jiān)分局、供電分局等
2.2應(yīng)急職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部
制定本區(qū)應(yīng)對(duì)建筑工地安全事故的應(yīng)急處置措施和方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)與各應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)行動(dòng)；向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府和市應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急救援情況。
2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室
負(fù)責(zé)收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，組織開(kāi)展建筑工地安全事故監(jiān)控和預(yù)防工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)政府相關(guān)主管部門(mén)的聯(lián)系工作，及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位應(yīng)對(duì)建筑工地安全事故應(yīng)急工作；按照應(yīng)急指揮部的要求開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急工作。
2.2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)建設(shè)局
負(fù)責(zé)收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，參與組織本區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置及應(yīng)急救援行動(dòng)。
區(qū)外宣辦
負(fù)責(zé)本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報(bào)道工作。
區(qū)安監(jiān)局
指導(dǎo)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析及處理工作；組織建筑工地的定期檢查；組織開(kāi)展建筑工地安全施工宣傳教育。
區(qū)交通局
負(fù)責(zé)保障建筑工地安全事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域交通道路暢通，必要時(shí)可實(shí)行臨時(shí)通管制措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)作好搶險(xiǎn)救援車輛有序通行并協(xié)助組織疏散人員和物資；組織配合建筑工地安全事故搶險(xiǎn)物資、器材的運(yùn)輸。
區(qū)衛(wèi)生局
組織開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員的醫(yī)治、救護(hù)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告人員搶救情況。
區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的資金保障及管理，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)人事局
做好建筑工地安全生產(chǎn)事故善后處置有關(guān)工作。負(fù)責(zé)處置建筑工地安全生產(chǎn)事故中有關(guān)國(guó)家工作人員獎(jiǎng)懲工作。
區(qū)發(fā)改委
負(fù)責(zé)重建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目資金。
區(qū)監(jiān)察局
監(jiān)督檢查處置建筑工地安全生產(chǎn)事故過(guò)程中，各單位和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)及工作效能等情況，依法追究對(duì)事故的防范、發(fā)生、處置有失職、瀆職等情形的單位和個(gè)人的行政責(zé)任。
區(qū)民政局
協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工地安全生產(chǎn)事故中受災(zāi)施工人員及周圍群眾開(kāi)展臨時(shí)性生活救助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局
負(fù)責(zé)組織建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。
區(qū)電信局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)通信部門(mén)保障建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過(guò)程中的通訊暢通；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)快速修復(fù)損壞的通訊設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)通信暢通。
區(qū)氣象局
提供雨情、水情等災(zāi)情預(yù)報(bào)；為建筑工地安全生產(chǎn)事故救援工作的安排提供決策保障。
公安分局
負(fù)責(zé)組織本區(qū)建筑工地突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門(mén)做好事故的查處工作；參與本區(qū)建筑工地突發(fā)事故的救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。
技監(jiān)分局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置建筑工地特種設(shè)備安全事故的突發(fā)事件。
質(zhì)監(jiān)分局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和事故查處工作；定期檢查建筑工地特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。
環(huán)保分局
負(fù)責(zé)建筑施工工地及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；組織污染源的排查，對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。
供電分局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)電力部門(mén)保證事故應(yīng)急救援過(guò)程中的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
藥監(jiān)分局
組織協(xié)調(diào)建筑工地重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置和救援工作，負(fù)責(zé)收集、處理建筑工地食品、藥品安全事故信息，開(kāi)展食品、藥品安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
預(yù)警信息包括建筑工地施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。主要途徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無(wú)線通信手段等。
3.2預(yù)警級(jí)別
根據(jù)建筑工地施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將事故預(yù)警信息分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)：依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色來(lái)表示。
3.3預(yù)警和解除
預(yù)警信息由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)程序
4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
一般（Ⅳ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生一般建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局接到報(bào)告后，應(yīng)迅速指派相關(guān)管理人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。建設(shè)局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況分析研判，認(rèn)為必要時(shí)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)建設(shè)局報(bào)告的事故情況決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，決定啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.1.2Ⅲ響應(yīng)行動(dòng)
較大（Ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生較大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦組織應(yīng)急處置工作。與此同時(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在市政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
重大（Ⅱ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)市應(yīng)急辦和省應(yīng)急辦，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
特別重大（Ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生特別重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)市應(yīng)急辦、省應(yīng)急辦及國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.2.3事發(fā)單位
（1）事發(fā)單位要在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施組織搶救受傷或被困的人員。
（2）事發(fā)單位要隨時(shí)將事故處置情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦和建設(shè)局。
4.3成立應(yīng)急工作小組
應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的需要，組織成立以下應(yīng)急工作小組：
4.3.1搶險(xiǎn)救援組
由事發(fā)單位和建設(shè)局有關(guān)人員組成。依照專家組制定的搶險(xiǎn)救援方案，組織搶險(xiǎn)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
4.3.2安全警戒組
由公安分局和區(qū)交通局等部門(mén)組成。組織人力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。
4.3.3專家咨詢組
由建設(shè)局邀請(qǐng)有關(guān)專家根據(jù)建筑工地事故現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故應(yīng)急救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)措施，制定搶險(xiǎn)救援方案，為建筑工地事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
4.3.4信息組
由區(qū)委外宣辦負(fù)責(zé)組織收集相關(guān)信息，按照指揮部指令，實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)的原則以新聞會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的形式對(duì)外信息。
4.3.5醫(yī)療救護(hù)組
由區(qū)衛(wèi)生局和120急救中心有關(guān)人員組成。及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開(kāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、送入就近醫(yī)院進(jìn)行治療。
4.3.6事故調(diào)查組
由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，同時(shí)積極配合國(guó)家、省市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
4.3.7善后處理組
由財(cái)政局和區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)確定傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付。協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員及其家屬的安撫等項(xiàng)善后處置工作。
4.4安全防護(hù)
（1）搶救方案可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入搶險(xiǎn)及搶救傷員行動(dòng)，并及時(shí)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況，如有施工人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，制定搶救方案，同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問(wèn)題，必要時(shí)請(qǐng)求武警、消防部門(mén)協(xié)助搶險(xiǎn)，請(qǐng)公安部門(mén)配合，疏散圍觀人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（2）及時(shí)與市120急救中心和附近醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
（3）在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)中，安排專人負(fù)責(zé)及時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
（4）在本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
4.5擴(kuò)大應(yīng)急
根據(jù)本區(qū)建筑工地安全事故的事態(tài)發(fā)展，若事故嚴(yán)重程度超出本區(qū)應(yīng)急處置能力，需要區(qū)外專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)立即向市應(yīng)急辦或鄰近區(qū)縣應(yīng)急主管部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求緊急支援。
4.6新聞
區(qū)委外宣辦負(fù)責(zé)本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報(bào)道工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)業(yè)已完成，傷員已得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生次生災(zāi)害的可能已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮部應(yīng)急結(jié)束的指令。
5后期處置
5.1應(yīng)急恢復(fù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)完成后，由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位和事發(fā)單位人員進(jìn)行建筑工地事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作，撤除警戒裝置和人員，為恢復(fù)生產(chǎn)和施工做好準(zhǔn)備。
5.2善后處置
區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)物價(jià)局等單位會(huì)同事故單位開(kāi)展事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故造成的不良影響，妥善安置和慰問(wèn)受傷人員及其親屬，維護(hù)本區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。
5.3保險(xiǎn)
本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局和區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)受理受災(zāi)企業(yè)和人員的保險(xiǎn)理賠工作。
5.4調(diào)查總結(jié)
本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)單位和專家顧問(wèn)成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)應(yīng)急辦。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析；責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見(jiàn)；事故處理結(jié)果或初步處理意見(jiàn)；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問(wèn)題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
建立健全本區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)，有線和無(wú)線相結(jié)合，確保通信暢通。確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部成員單位及應(yīng)急隊(duì)伍成員通訊暢通，確保與省、市應(yīng)急辦及上級(jí)主管部門(mén)的通訊聯(lián)絡(luò)。
6.2資金保障
所有建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求按期足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專戶存儲(chǔ)；必須按照要求提取安全專項(xiàng)措施費(fèi)用；必須依法為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，保證救援資金和對(duì)傷亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
6.3醫(yī)療保障
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，本區(qū)各主要醫(yī)院配合，對(duì)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)提供醫(yī)療救護(hù)的相關(guān)醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)療設(shè)備等。
6.4交通運(yùn)輸保障
由公安分局和區(qū)交通局負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)到位。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織加強(qiáng)對(duì)建筑工地安全事故應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高本區(qū)建筑施工人員的應(yīng)急自救、互救能力。
區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。建設(shè)局應(yīng)組織各成員單位通過(guò)桌面（模擬）演練、功能演練和全面演練等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題，從而不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由建設(shè)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
當(dāng)前，許多建筑工地因電焊、遺留火種、電線短路等引起的火災(zāi)屢見(jiàn)不鮮，一場(chǎng)場(chǎng)無(wú)情的大火暴露了一些單位和個(gè)人消防安全意識(shí)相當(dāng)薄弱、防火自救能力低下、違章違規(guī)操作、沒(méi)有制定消防安全應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案等違規(guī)現(xiàn)象，也從根本上暴露了當(dāng)前我國(guó)一些建筑工地面臨的消防安全問(wèn)題，防火工作不容樂(lè)觀。雖然有關(guān)部門(mén)對(duì)工地消防安全問(wèn)題制定了一系列的規(guī)定、措施，但由于思想上不重視、麻痹大意，措施不落實(shí)、不到位，管理不善等這樣那樣的原因，導(dǎo)致工地火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的甚至造成重大經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡,當(dāng)前，春季已經(jīng)到來(lái)，各建筑工地已逐漸恢復(fù)正常施工，這時(shí)強(qiáng)化對(duì)建筑工地的消防安全管理顯得尤為重要。
建筑物密集且耐火等級(jí)低、易燃、可燃材料隨意堆放、缺少必要的消防器材、隨意堆放建筑材料堵塞了消防車道、明火作業(yè)區(qū)堆放易燃、可燃材料，以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房混用等等是建筑工地內(nèi)普遍存在的火災(zāi)隱患。有的建筑物未經(jīng)消防部門(mén)審批，擅自施工，有的雖然經(jīng)過(guò)消防審批但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計(jì)，還有一些單位裝修時(shí)遮擋消防設(shè)施，減少安全出口、疏散出口和疏散走道設(shè)計(jì)時(shí)凈寬度和數(shù)量，從而留下了先天性火災(zāi)隱患。加上部分建筑工地施工單位負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)淡薄，消防安全素質(zhì)較差，不知道自身的消防安全職責(zé)，缺少應(yīng)有的消防常識(shí)，主觀上舍不得投入資金，購(gòu)置必備的消防器材。雇傭臨時(shí)民工流動(dòng)性大，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的管理和消防安全知識(shí)培訓(xùn)，消防安全意識(shí)淡薄，不了解、不掌握基本的消防知識(shí)，不會(huì)利用滅火器撲救初期火災(zāi)，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)組織人員疏散，尤其是施工時(shí)間短、作業(yè)分散的民工，很難落實(shí)消防安全管理工作導(dǎo)致火災(zāi)隱患重重，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅，為預(yù)防施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下有效措施。
一、消防部門(mén)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)把審批關(guān)，在依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批而擅自施工的單位要限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格依照法定程序，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)避免留下先天性火災(zāi)隱患。最終達(dá)到消除火災(zāi)隱患目的。
二、合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局，最大限度地減少火災(zāi)隱患。一是要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域，設(shè)立明顯的標(biāo)志，將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。二是盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)荷載。三是民工宿舍附近要配置一定數(shù)量的消防器材，大型建筑工地應(yīng)設(shè)置消防水池以及必要的消防通訊、報(bào)警裝置。
三、施工單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
一是確定法定代表人和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)人，對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé)，成立消防安全組織，負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和對(duì)突發(fā)事件的處理，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)停工前后的安全巡視檢查。
二是對(duì)臨時(shí)民工必須經(jīng)過(guò)消防安全教育，使其熟知基本的消防常識(shí)，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初期火災(zāi)，特別是要加強(qiáng)對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗。
三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火管理。要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場(chǎng)地動(dòng)用明火審批制度，氧氣、乙炔瓶?jī)烧卟荒芑旆?，焊接作業(yè)時(shí)要派一監(jiān)護(hù)人，配齊必要的消防器材，并在焊接點(diǎn)附近采用非燃材料板遮擋、同時(shí)清理干凈其周圍可燃物。
四是在民工宿舍、員工休息室、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等火災(zāi)危險(xiǎn)處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點(diǎn)。
五是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理。應(yīng)確定一名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況，重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無(wú)保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象。
施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全規(guī)定。
（一）因施工需要搭設(shè)的臨時(shí)建筑，應(yīng)符合防火要求，不得使用易燃材料。
（二）使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險(xiǎn)物品必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。
施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點(diǎn)和限定的時(shí)間內(nèi)有效。
（三）施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，化學(xué)易燃物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫(kù)房分類存放，其庫(kù)房的耐火等級(jí)和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》；使用后的廢棄物料應(yīng)及時(shí)清除。建設(shè)工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉(cāng)庫(kù)使用，不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。
（四）安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等，必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。
（五）冬季施工使用電熱器，須有工程技術(shù)部門(mén)提供的安全使用技術(shù)資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人同意。重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。
（六）施工中使用化學(xué)易燃物品時(shí)應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料，禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。
2、父母妻兒牽掛你，安全生產(chǎn)心切記。
3、施工安全靠你我，幸福連著大家伙。
4、我們的城市有你的血汗，你的平安是我們的心愿。
5、愛(ài)妻愛(ài)子愛(ài)家庭，無(wú)視安全等于零。
6、安全與遵章同在，事故與違規(guī)相隨。
7、千忙萬(wàn)忙出了事故白忙，千苦萬(wàn)苦受傷害者最苦。
8、安全送人情，等于要人命。
9、嚴(yán)是愛(ài)、松是害，發(fā)生事故坑三代。
10、今日注意安全，節(jié)日合家團(tuán)圓。
11、生命只有一次，沒(méi)有下不為例。
12、寧繞百米遠(yuǎn)，不冒一步險(xiǎn)。
13、有妻有子有家庭，沒(méi)有安全等于零。
14、不講安全搭上命，掙座金山有啥用。
15、安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。
16、打工千日苦，不釀一時(shí)禍。
17、違章作業(yè)要批評(píng)，道是無(wú)情卻有情。
18、不放過(guò)隱患，不留下遺憾。
19、為了你的幸福，請(qǐng)你注意安全。
20、愛(ài)家就要愛(ài)生命，重情更應(yīng)重安全。
21、一人遭難全家遭殃事故隱患萬(wàn)萬(wàn)提防
22、生命只有一次危險(xiǎn)就在一時(shí)安全要記一世
23、你的安全，是全家的欣慰。
24、生命只有一次，安全沒(méi)有終止。
25、家庭支柱靠你扛，安全施工不能忘。
26、同創(chuàng)安全工地，共享美好生活。
27、嚴(yán)是愛(ài)松是害。搞好安全利三代。
28、生產(chǎn)莫違章，安全有保障。
29、安全施工，幸福一生。
30、出門(mén)掙錢(qián)不容易，安全千萬(wàn)要注意。
31、安全意識(shí)人人有，美好生活樂(lè)悠悠。
32、作業(yè)時(shí)戴安全帽，流汗總比流血好。
33、寧為安全操心，不讓親人傷心。
34、安全帽是護(hù)身寶，上班之前要戴好。
35、安全第一心中記，為已為家為親人。
36、安全是家庭幸福的保證，事故是人生悲劇的禍根。
37、安全你一人，幸福全家人。
38、愛(ài)家就是愛(ài)生命，重情更應(yīng)重安全。
39、安全生產(chǎn)牢牢記，生命不能當(dāng)兒戲。
40、建筑施工安全為先，漫長(zhǎng)人生平安是福。
41、處處注意安全，歲歲全家團(tuán)圓。
42、固安全防線，解后顧之憂。
43、安全第一是真理，全家不能沒(méi)有你。
44、最盼的是你的平安，最怕的是你的意外。
45、質(zhì)量是大廈的生命，安全是員工的生命。
46、安全你一個(gè)，幸福全家人。
47、打工在外不容易，安全首先放第一。
48、工作勤為先，萬(wàn)事平安首。
49、提高安全意識(shí)，建設(shè)文明工地。
50、安全施工莫大意，親人囑咐要牢記。
51、安全你我共同的責(zé)任，平安你我共同的心愿。
52、安全施工，擁抱平安。
53、安全措施做足，家庭美滿幸福。
54、蠻干是走向事故深淵的第一步。
55、人人講安全，安全為人人。
56、安全一萬(wàn)天，事故一瞬間。
57、安全在于心細(xì)，事故出自大意。
58、嚴(yán)是愛(ài)松是害，嚴(yán)中自有真情在。
59、寧為安全操碎心，不讓事故害工人。
60、麻痹是最大的隱患，失職是最大的禍根。
61、幸福是棵樹(shù)，安全是沃土。
62、責(zé)任心是安全之魂，標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本。
63、嚴(yán)是生命的呼喚，松是自殺的開(kāi)端。
64、安全是于警惕，事故出于麻痹。
65、聰明人把安全放首位，糊涂者把安全置腦后。
66、心系安全一點(diǎn)，擁有藍(lán)天一片。
67、心頭常亮安全燈，平安生活伴人生。
我國(guó)的建筑行業(yè)正逐步向國(guó)際化推進(jìn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)的建筑業(yè)與國(guó)際接軌，是我們需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。20世紀(jì)，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化程度的提高，人們?cè)诓僮髦袘?yīng)遵守的規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)格，過(guò)程控制的要求越來(lái)越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來(lái)越高，本文就從如下幾個(gè)觀點(diǎn)來(lái)闡述對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點(diǎn)。
一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念
在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中，最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！眹?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供（有關(guān)各方）共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！蓖瑫r(shí)在附注中指出：“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以促進(jìn)獲得最佳社會(huì)效益?！?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實(shí)踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實(shí)踐相結(jié)合，反映全面經(jīng)驗(yàn)和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性，又體現(xiàn)它的民主性；標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一；不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個(gè)“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個(gè)被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。
標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既有不同的概念，又不可分割。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的產(chǎn)物。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗(yàn)加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種方式。一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開(kāi)始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)工作，其目的和作用，都是要通過(guò)制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程就是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷積累與不斷深化的過(guò)程。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。
二、在我國(guó)開(kāi)展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義
2005年，全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數(shù)上升了2.38%.全國(guó)有9個(gè)地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，如吉林省事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)上升5.88%；黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%，死亡人數(shù)上升26.09%，事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國(guó)的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來(lái)只要有以下幾點(diǎn)（1）未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。（2）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。（3）建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。
要解決目前所存在問(wèn)題，都需要實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)除重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和場(chǎng)容場(chǎng)貌外，還注重安全生產(chǎn)管理模式，特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化：
（一）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范人的思想行為，約束參與建設(shè)施工全過(guò)程的人員的行為，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。
管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）安全教育、培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化；（4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（5）內(nèi)業(yè)表格的標(biāo)準(zhǔn)化；（6）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)。任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過(guò)實(shí)施都不會(huì)自動(dòng)發(fā)揮任何作用，要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正得到落實(shí)，才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實(shí)現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實(shí)施是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中最主要的一環(huán)。
（三）人員操作標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢(shì)作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時(shí)，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。
（四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理，這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。
監(jiān)督管理主要幾個(gè)方面進(jìn)行：一是針對(duì)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序（如設(shè)計(jì)程序、項(xiàng)目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等）實(shí)施監(jiān)督檢查，確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化；二是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查確認(rèn)過(guò)程中有沒(méi)有危險(xiǎn)或有害因素，一般應(yīng)包括：作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運(yùn)行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法，一般采用檢查表、危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的形式；三針對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。
五、對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施
建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。繼承發(fā)揚(yáng)以往好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，同時(shí)，要注意研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑，推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。
一、建筑、裝修施工火災(zāi)原因探析
建筑、裝修施工工地火災(zāi)都是由人為的疏忽大意以及材料使用過(guò)程中的不當(dāng)放置或使用引發(fā)的。當(dāng)前一個(gè)很普遍也很嚴(yán)峻的情況是從建設(shè)監(jiān)管部門(mén)、建設(shè)施工單位一直到監(jiān)理單位的建設(shè)管理者和施工操作人員都普遍對(duì)建筑工地火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)性和防范問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí),安全意識(shí)松懈;另外一個(gè)特征是管理手段單一:國(guó)家有關(guān)部門(mén)、建筑企業(yè)先后對(duì)建筑、裝修施工工地的消防安全問(wèn)題制定了一系列的規(guī)范、規(guī)定,但是在具體工作中,由于建筑、裝修施工工地是一個(gè)多工種密集型立體交叉混合作業(yè)的施工場(chǎng)地,遇到的不確定因素多,安全控制工作涉及范圍大,控制面廣,尤其在工程施工的高峰期間,明火作業(yè)多,流動(dòng)作業(yè)工種多,施工方法各有不同,同一工種作業(yè)位置多變,容易出現(xiàn)不同的火災(zāi)隱患,如果疏于管理,極容易引發(fā)工地火災(zāi)。
二、PDCA循環(huán)原理在建筑、裝修工地上的具體應(yīng)用
由于建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作是質(zhì)量管理的一部分,按照GB/T19000定義,質(zhì)量管理是確立質(zhì)量方針及實(shí)施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容,并對(duì)其工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)的一系列工作,而兩者的區(qū)別在于建筑、裝修施工工地防火安全管理控制工作是在明確的目標(biāo)下通過(guò)行動(dòng)方案和資源配置的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處置來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程,即PDCA循環(huán)。
(1)計(jì)劃P(plan)
具體就是建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作的計(jì)劃階段,即明確目標(biāo)并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案。在建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作的實(shí)踐中,“計(jì)劃”是指各相關(guān)主體根據(jù)其任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任范圍,確定防火安全控制的組織制度、工作程序、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程、資源配置、檢驗(yàn)試驗(yàn)要求、檢查記錄方式,危險(xiǎn)源處理、管理措施等具體內(nèi)容和做法的文件?！坝?jì)劃”還需對(duì)其實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可行性計(jì)劃性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證,按照規(guī)定的程序與權(quán)限審批執(zhí)行。在建筑焊工的作業(yè)防火管理及控制方面,要預(yù)防由于焊工作業(yè)引發(fā)火災(zāi),建筑焊工應(yīng)做好2個(gè)方面的工作:
①作業(yè)前要明確作業(yè)任務(wù),認(rèn)真了解作業(yè)環(huán)境,劃出動(dòng)火的危險(xiǎn)區(qū)域,并設(shè)立明顯標(biāo)志,移走作業(yè)范圍內(nèi)的一切可燃與易燃、易爆物品.對(duì)不能移走的上述物品,要采取可靠的防火保護(hù)措施.在風(fēng)速較大的時(shí)候作業(yè)時(shí),要注意風(fēng)力、風(fēng)向的影響,派專人監(jiān)護(hù)作業(yè),防止大風(fēng)把火星吹到附近的可燃、易燃物品上.作業(yè)結(jié)束時(shí),一定要將全部火星撲滅后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
②維修、裝修舊建筑過(guò)程中使用電、氣焊時(shí),作業(yè)前要特別注意檢查焊接部位的墻體、樓板構(gòu)造和隱蔽工程部位的情況.對(duì)于墻體和樓板上存在的孔洞裂縫,導(dǎo)熱金屬構(gòu)件、管道等設(shè)備要采取相應(yīng)的防火保護(hù)措施,防止火星落入這些部位留下火種,或是通過(guò)金屬導(dǎo)熱造成火災(zāi)。
(2)實(shí)施D(Do)
實(shí)施包括兩個(gè)環(huán)節(jié),即建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按計(jì)劃規(guī)定的方法與要求展開(kāi)工程作業(yè)技術(shù)活動(dòng).計(jì)劃交底目的在于使具體的作業(yè)者和管理者,明確計(jì)劃的意圖和要求,掌握標(biāo)準(zhǔn),從而規(guī)范行為,全面地執(zhí)行計(jì)劃的行動(dòng)方案,步調(diào)一致地去努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo).主要包括制定防火安全責(zé)任制、建立防火安全保證體系、總結(jié)出防火安全管理要點(diǎn)、實(shí)行公司、工地、班組的三級(jí)安全防火教育、防火安全技術(shù)措施、防火安全技術(shù)要求、防火安全檢查、驗(yàn)證等各管理及控制方面。
(3)檢查C(Check)
檢查具體指對(duì)建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查,包括作業(yè)者的自檢,互檢和專職管理者專檢.檢查包含兩大方面:一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃的行動(dòng)方案;實(shí)際條件是否發(fā)生了變化;不執(zhí)行計(jì)劃的原因.二是檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果,即當(dāng)前計(jì)劃的執(zhí)行是否達(dá)到建筑、裝修施工工地防火的標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)此進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)。
(4)處置A(Action)
是對(duì)建筑、裝修施工工地防火安全檢查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行原因分析,采取必要的措施,予以糾正,保持建筑、裝修施工工地防火安全的受控狀態(tài).處置分為糾偏和預(yù)防兩個(gè)步驟.前者是采取應(yīng)急措施,解決當(dāng)前的火災(zāi)隱患問(wèn)題;后者是信息反饋部門(mén),反思問(wèn)題癥結(jié)或計(jì)劃時(shí)的不周,為今后類似問(wèn)題的質(zhì)量預(yù)防提供借鑒。
三、結(jié)論
實(shí)踐論的觀點(diǎn)認(rèn)為,管理就是確定任務(wù)目標(biāo),并利用人們?cè)诠芾韺?shí)踐中形成的基本理論來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在建筑、裝修施工作業(yè)中,PDCA循環(huán)原理,即計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)及處置(action)這一操作方案完全符合“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,更貫穿于整個(gè)制度的制定、計(jì)劃的編制、具體工作的組織實(shí)施、實(shí)施效果的檢查、持續(xù)改進(jìn)等各階段,不僅對(duì)工作進(jìn)行了事前控制、事中控制、事后控制的三階段控制,而且實(shí)行了全面、全過(guò)程和全員參與的三全控制管理,加強(qiáng)了建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制,降低了建筑、裝修施工工地火災(zāi)事故的發(fā)生機(jī)率,是建筑、裝修施工工地防火安全管理及控制工作中應(yīng)著力推薦的方案。
參考文獻(xiàn):
一、建筑施工工地的電氣危險(xiǎn)隱患
大家知道,建筑施工工地的外部環(huán)境條件是較惡劣的,例如風(fēng)吹、雨淋、日曬、水濺、沙塵等均是不利條件,加之工地上機(jī)動(dòng)車輛的運(yùn)行和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用,極易發(fā)生對(duì) 電氣設(shè)備的撞擊和振動(dòng),這些情況均易導(dǎo)致電氣故障的發(fā)生。
建筑施工工地的施工人員在工作時(shí)往往受雨淋、水濺,使皮膚潮濕,導(dǎo)致人體阻抗下降,并且這些人員中大多數(shù)為非電氣人員,缺乏用電安全知識(shí),同時(shí),工地的供電線路又屬臨時(shí)性線路,大部分為架空或明敷線路,這些因素易造成電擊事故。
對(duì)一般的建筑物來(lái)說(shuō),通常是在建筑物內(nèi)實(shí)施了總等電位聯(lián)結(jié)保護(hù),以消除產(chǎn)生電擊事故的危險(xiǎn)隱患,而建筑施工工地則不同,尤其是當(dāng)工地實(shí)行由低壓公用電網(wǎng)供電且又采用TN-C系統(tǒng)時(shí),則產(chǎn)生電擊危險(xiǎn)隱患就更大了
當(dāng)由于某種原因而發(fā)生相線與大地短路時(shí),其故障電流Id在中性點(diǎn)接地電阻Rb上產(chǎn)生的故障電壓Uf=IdRb即沿PEN線和PE線傳導(dǎo)。Uf值的大小取決于Rb的允許值。另外,在建筑物內(nèi)因?qū)嵤┝丝偟入娢宦?lián)結(jié),使設(shè)備的金屬外殼、金屬構(gòu)件(或管道)等都處在同一故障電壓Uf水平上,因而沒(méi)有電位差,則無(wú)從產(chǎn)生電擊危險(xiǎn)因素,而施工工地上,電氣設(shè)備金屬外殼則帶上了故障電壓Uf,此時(shí),當(dāng)施工人員觸及這些設(shè)備外殼時(shí)極易發(fā)生電擊事故?？梢?jiàn)建筑施工工地這一特殊場(chǎng)所所存在的電氣危險(xiǎn)因素應(yīng)引起大家足夠的重視,同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。
二、建筑施工工地的用電安全措施
1. 成套配電設(shè)備應(yīng)滿足工地的嚴(yán)酷使用條件的要求。因?yàn)楣さ丨h(huán)境惡劣,對(duì)成套配電設(shè)備提出了更高的要求,為此IEC標(biāo)準(zhǔn)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)工地用的成套設(shè)備專門(mén)制訂了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),其特殊要求為:
①能適應(yīng)工地的諸多不利條件,例如撞擊、振動(dòng)、水濺、日曬、沙塵等。就撞擊而言,IEC 439-4標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工地成套配電設(shè)備承受撞擊的強(qiáng)度和其試驗(yàn)方法都有具體規(guī)定,選用時(shí)可查IEC標(biāo)準(zhǔn)。
②工地用的成套配電設(shè)備需反復(fù)使用于各種不同條件的工地,其應(yīng)具備這種適應(yīng)能力。
③工地用的成套配電設(shè)備應(yīng)能適應(yīng)不同人員的需要,非電氣人員經(jīng)常用電源插頭接用電源,插座應(yīng)裝設(shè)在沒(méi)有帶電導(dǎo)體的插座箱內(nèi)或用防風(fēng)雨的插座裝在配電箱外壁上。對(duì)有帶電導(dǎo)體的開(kāi)關(guān)電器和保護(hù)電器的配電箱則只能由電氣人員來(lái)操作。
④工地使用的施工安裝電氣設(shè)備多種多樣,且因地因時(shí)而異,因此開(kāi)關(guān)和保護(hù)電器的容量宜放寬,類型和級(jí)次宜盡量減少,以適應(yīng)各種用電需要,便于更換,減少備用數(shù)量。
2. 線路敷設(shè)。由于施工工地的線路均為臨時(shí)性戶外線路,易受各種應(yīng)力和機(jī)械損傷而引起事故,為此應(yīng)做到:
①采用具有保護(hù)性能的帶護(hù)套電纜。
②避免線路端子接頭受力。
③線路敷設(shè)避免受撞擊或碾壓,當(dāng)架空線與道路交叉時(shí),架空線的架設(shè)高度應(yīng)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定,對(duì)地下電纜應(yīng)套鋼管保護(hù),一般線路也盡量不被人所觸及。
3. 日常巡查。工地電氣裝置安裝和使用情況變化頻繁,除使用前的檢驗(yàn)外,使用過(guò)程中也應(yīng)每天進(jìn)行巡查,將隱患及時(shí)消滅在事故發(fā)生之前。巡查的項(xiàng)目為:
①漏電保護(hù)器是否有效動(dòng)作。
②熔體額定值和斷路器整定值是否正確。
③接地引線、用電設(shè)備的PE線是否連接良好可靠。
④設(shè)備和線路狀態(tài)是否良好,帶電導(dǎo)體是否在人的伸臂范圍之外。
4. 正確選用接地系統(tǒng)。當(dāng)工地由專用變壓器供電時(shí),應(yīng)采用TT或TN-S系統(tǒng)供電。當(dāng)采用TT系統(tǒng)時(shí)必須裝設(shè)漏電保護(hù)器,而采用TN-S系統(tǒng)時(shí)常能用熔斷器、斷路器切斷接地故障,較簡(jiǎn)單。另外,由于施工工地位于等電位聯(lián)結(jié)保護(hù)范圍以外,且環(huán)境條件較惡劣,對(duì)手提式和移動(dòng)式設(shè)備的最大切斷電路時(shí)間在TN系統(tǒng)內(nèi)不是0.4s而是0.2s,為安全起見(jiàn),TN系統(tǒng)內(nèi)給這些設(shè)備供電的插座上仍需裝設(shè)動(dòng)作電流不大于30mA的漏電保護(hù)器。
5. 妥善設(shè)置接地極。在工地施工作業(yè)開(kāi)始之初即應(yīng)在電源進(jìn)線的總配電箱處設(shè)置工地用的接地極,其阻值視接地系統(tǒng)保護(hù)要求而定。而新建的建筑物基礎(chǔ)鋼筋常被用作建筑物電氣裝置的接地極,也有在基礎(chǔ)槽內(nèi)預(yù)埋扁鋼作接地極的,對(duì)這些永久性的接地極在施工階段也可與上述工地接地極焊通,以提高接地效果。
6. 在配電箱內(nèi)應(yīng)安裝開(kāi)關(guān)和保護(hù)器。因?yàn)槭┕すさ仉姎鈼l件的嚴(yán)酷性,所以在配電箱內(nèi)所安裝的開(kāi)關(guān)和保護(hù)器(除一般的以外)還需注意其是否能滿足下述要求:
①緊急開(kāi)關(guān)。因工地上常有起重機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、傳送帶等設(shè)備,這些設(shè)備常發(fā)生某種危險(xiǎn)情況而緊急停車,為此必須設(shè)置緊急開(kāi)關(guān)電器以便及時(shí)迅速切斷電路。
②電氣隔離。由于某種原因引起低壓線路中的中性線常帶一定電位,而在工地上又常常要挪動(dòng)設(shè)備和修理電氣線路,對(duì)普通三極電器不能斷開(kāi)中性線。此時(shí)當(dāng)人觸及中性線時(shí)更易發(fā)生電擊事故,因此,必須同時(shí)斷開(kāi)所有相線和中性線。這樣,在三相四線制回路中需用四極電器,單相回路則應(yīng)采用兩極電器。
③漏電保護(hù)。由于工地上的電氣線路和設(shè)備的絕緣極易破損,需妥善安裝漏電保護(hù)器以防止電擊傷亡事故的發(fā)生。
另外,不論是TT系統(tǒng)或是TN系統(tǒng),工地的電氣線路和設(shè)備都應(yīng)處在漏電保護(hù)器的保護(hù)之下,可設(shè)為二級(jí)或三級(jí)。供手提式和移動(dòng)式設(shè)備用電的插座回路應(yīng)安裝IΔ≤30MA的漏電保護(hù)器,其他線路和固定設(shè)備應(yīng)由300～500MA的漏電保護(hù)器來(lái)保護(hù)。若為大型施工工地,則可設(shè)為三級(jí)保護(hù)。
以上為筆者在建筑施工工地上作業(yè)后而引發(fā)的淺陋看法,可供電氣設(shè)計(jì)、施工安裝電氣人員和相關(guān)施工人員參考,目的是將電氣事故減少到最低限度。
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的建筑拔地而起，建筑施工工地存在的消防安全隱患問(wèn)題，不得不引起人們的注意，本人結(jié)合日常監(jiān)督檢查實(shí)際情況，從建筑施工工地存在消防安全現(xiàn)狀入手，進(jìn)行深入系統(tǒng)分析，最后提出解決問(wèn)題的對(duì)策。
2 建筑施工工地主要消防安全現(xiàn)狀
2.1 施工工地違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑現(xiàn)狀
（1）彩鋼板的火災(zāi)危險(xiǎn)性。彩鋼夾芯板以彩色涂層鋼板為面材，芯材主要有聚苯乙烯、聚氨酯、巖棉三種。前兩種是在兩層薄鋼板中間夾入不同厚度的聚苯乙烯（簡(jiǎn)稱苯板）或聚氨脂，這種材料一旦受到高溫火花或明火作用時(shí)立刻燃燒，燃燒非常猛烈，且燃燒產(chǎn)物毒性特別大，易造成人員傷亡，此類材料因造價(jià)相對(duì)較低，主要使用在建筑工地辦公和住宿場(chǎng)所。后一種是在兩層薄鋼板中間夾入不同厚度的巖棉，該材料屬非燃燒材料，防火隔熱作用比較好，但因其造價(jià)相對(duì)高，一般建設(shè)單位或者施工單位使用較少。（2）彩鋼板施工作業(yè)不當(dāng)。建筑的墻面或屋頂采用彩鋼板材料大面積整體安裝，未進(jìn)行必要橫向豎向防火分隔，發(fā)生火災(zāi)后火勢(shì)沿墻體內(nèi)部或屋頂內(nèi)部蔓延，彩鋼板建筑一旦發(fā)生火災(zāi)往往都是整個(gè)建筑被毀。在靠近彩鋼板的部位使用明火或進(jìn)行焊割作業(yè)，容易引燃可燃夾芯材料而發(fā)生火災(zāi)。（3）電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。彩鋼板建筑線路敷設(shè)不規(guī)范有兩種方法。第一種是不穿管明敷于墻壁；第二種是不穿管暗敷于苯板內(nèi)部。這兩種方式，電器線路長(zhǎng)時(shí)間使用或者過(guò)負(fù)荷使用，都容易引發(fā)火災(zāi)。
2.2 施工工地電器線路敷設(shè)和電器使用現(xiàn)狀
（1）電器線路敷設(shè)不符合規(guī)定主要有以下幾種：第一、施工工地主要長(zhǎng)期使用臨時(shí)插座或者電器線路漏電、短路、超負(fù)荷和絕緣層老化破損都易引起火災(zāi)。第二、電器線路敷設(shè)時(shí)接頭過(guò)多、接線端松動(dòng)、接觸不良，當(dāng)大電流通過(guò)時(shí)，極易產(chǎn)生熱量引燃周圍可燃物引發(fā)火災(zāi)。
（2）電器設(shè)備引發(fā)火災(zāi)主要有以下幾種：第一、頻繁開(kāi)、關(guān)用電設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備電流驟增，短時(shí)間內(nèi)溫度急劇上升，容易引起元件過(guò)熱而引發(fā)火災(zāi)。第二、電器受潮和漏電打火，都容易引發(fā)火災(zāi)。第三、電器產(chǎn)品距離可燃物較近，宿舍內(nèi)大量使用熱的快、電暖風(fēng)機(jī)、電熱毯、手機(jī)電磁爐等大功率電器產(chǎn)品，都易引發(fā)火災(zāi)。
2.3 施工工地工作和生活用火現(xiàn)狀
（1）建設(shè)單位存在建筑物未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的情況下，為加快工程進(jìn)度，建設(shè)單位往往要求施工單位擅自施工。或者建筑物經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核合格后，施工單位擅自改變結(jié)構(gòu)部局，減小防火間距，占用消防車通道等行為，這些都造成建筑物先天性火災(zāi)隱患，為今后整改火災(zāi)隱患和消防驗(yàn)收增加難度。另外，施工工地還不同程度存在未設(shè)置臨時(shí)消防水源，未配備消防器材，使用無(wú)證電氣焊工等問(wèn)題。（2）由于員工工作和生活中在施工工地，大量使用可燃物，這就增加了施工工地的火災(zāi)荷載。尤其是因施工需要，施工現(xiàn)場(chǎng)使用木制腳手架和易燃材料安全防護(hù)網(wǎng)。裝修現(xiàn)場(chǎng)還堆放大量可燃裝修材料和油漆等易燃品，一旦遇到火源，勢(shì)必引起火災(zāi)。
3 建筑施工工地火災(zāi)預(yù)防對(duì)策
3.1 彩鋼板建筑火災(zāi)預(yù)防對(duì)策
（1）針對(duì)目前彩鋼板建筑火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)彩鋼板夾芯填充材料耐火性能的科研攻關(guān)力度，重點(diǎn)是研究在其夾芯的聚苯乙烯或聚氨脂中加入某種非燃物質(zhì)以提高夾芯材料的耐火性能，或者研究開(kāi)發(fā)其它難燃燒或不燃燒材料作為替代物。（2）從防火性能上看，巖棉是不燃材料，它是目前最為理想的芯材，積極推廣巖棉夾芯彩鋼板是目前預(yù)防和遏制彩鋼板建筑火災(zāi)多發(fā)的當(dāng)務(wù)之急。（3）2013年5月19日，中華人民共和國(guó)公安部下發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑及人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（公消〔2013〕136號(hào)），按照通知要求，對(duì)建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、住宿等彩鋼板臨時(shí)用房，只要建筑材料和彩鋼板芯材不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級(jí)不燃材料要求的，公安消防部門(mén)要依法對(duì)臨時(shí)用房予以臨時(shí)查封，并抄報(bào)住建部門(mén)依法責(zé)令工程項(xiàng)目停止施工，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣或者吊銷建筑施工安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
3.2 電氣火災(zāi)預(yù)防對(duì)策
（1）從源頭上進(jìn)行控制。建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)備案過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)方面的防火審核。施工工地電氣設(shè)備的安裝和維修，必須嚴(yán)格按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)電氣設(shè)計(jì)和施工安裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并由相應(yīng)資質(zhì)電工實(shí)施安裝。（2）選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電氣產(chǎn)品。電氣產(chǎn)品必須選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電氣產(chǎn)品，并按照使用壽命定期更換損壞和老化的電氣線路和產(chǎn)品。（3）各種電線電纜不應(yīng)直接敷設(shè)在彩鋼板的夾芯內(nèi)部，穿過(guò)彩鋼板的電線電纜應(yīng)穿防磨損護(hù)套進(jìn)行保護(hù)，直接安裝在彩鋼板上的電器設(shè)備應(yīng)用不燃燒材料作墊，高溫?zé)艟卟粦?yīng)靠近或直接安裝在彩鋼板墻體或屋頂上。
3.3 施工工地工作和生活用火預(yù)防對(duì)策
建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底的基本種類
建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底的基本種類主要有以下兩種：
1.分部與分項(xiàng)工程的施工安全技術(shù)交底
這項(xiàng)交底工作需要在施工之前由施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組進(jìn)行交底。通過(guò)施工安全技術(shù)交底工作，可以使生產(chǎn)操作者明確施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，順利進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)編制人向施工工地進(jìn)行交底，在交底中詳細(xì)介紹施工設(shè)計(jì)中的具體要求和內(nèi)容，使施工人員可以全面了解施工質(zhì)量、措施、方法、概況等等，便于在施工中發(fā)揮各方面積極性。
2.施工工種安全技術(shù)交底
這項(xiàng)交底工作是在施工進(jìn)行中完成的，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員按照施工中安全措施細(xì)則，對(duì)施工操作人員進(jìn)行工種和工序的安全技術(shù)交底，使施工人員每個(gè)崗位的操作法和職責(zé)有詳細(xì)的了解，這樣安全技術(shù)交底也是施工中安全技術(shù)措施的補(bǔ)充和完善。
建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底的基本要求
根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，其安全技術(shù)交底工作也有一定的要求，筆者根據(jù)對(duì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，認(rèn)為建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底的基本要求主要有以下幾個(gè)方面：
1. 整個(gè)施工單位的全體工作人員，必須要充分認(rèn)識(shí)、理解和掌握安全技術(shù)交底制度，上到項(xiàng)目經(jīng)理，下到施工作業(yè)人員；
2. 安全技術(shù)交底必須要具體、明確、有針對(duì)性，在保證能夠?qū)⑹┕ろ?xiàng)目特點(diǎn)充分表現(xiàn)出來(lái)的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的操作要點(diǎn)與措施；
3. 安全技術(shù)交底的內(nèi)容要明確、詳細(xì)、全面，并將整個(gè)建筑項(xiàng)目當(dāng)中包括分項(xiàng)工程當(dāng)中會(huì)為施工人員帶來(lái)安全工作隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行充分說(shuō)明；
4. 根據(jù)實(shí)際施工項(xiàng)目的要求，最大限度的引用最新、最優(yōu)的安全技術(shù)管理措施；
5. 各分項(xiàng)工程的工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)都必須要充分了解工程概況、施工程序、施工方法以及安全技術(shù)措施，項(xiàng)目經(jīng)理必須做好交底；
6. 保證每一次安全技術(shù)交底，都具有書(shū)面安全技術(shù)交底資料記錄，以及相關(guān)責(zé)任人的簽字。
建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底的具體實(shí)施
建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，是整個(gè)安全技術(shù)交底工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)工作的科學(xué)性和有效性，直接程度上決定了建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底的效果。筆者經(jīng)過(guò)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將具體實(shí)施環(huán)節(jié)分為以下四個(gè)方面：
1.全面落實(shí)安全技術(shù)交底
在建筑工程項(xiàng)目施工開(kāi)始前，項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)負(fù)責(zé)人必須要充分的了解整個(gè)建筑工程的工程概況、施工程序、施工方法、施工工藝、安全技術(shù)措施等一切相關(guān)內(nèi)容。并將這些內(nèi)容全面和落實(shí)到各個(gè)施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，保證每一個(gè)承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的作業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等充分的了解該工程的全面信息，做好全面安全技術(shù)交底；
2.疑難工程安全技術(shù)交底
在建筑施工項(xiàng)目當(dāng)中，必然會(huì)存在一些施工難度較大的疑難工程部分，這些部分的安全技術(shù)交底工作要格外重視，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析和規(guī)劃，保證每一個(gè)疑難工程的安全技術(shù)交底工作都具備全面、詳細(xì)、透徹等特點(diǎn)，進(jìn)而保證疑難工程部分安全技術(shù)交底的科學(xué)性；
3.做好安全技術(shù)交底記錄
安全技術(shù)交底記錄是安全技術(shù)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，其不僅能夠保證安全技術(shù)交底工作的科學(xué)性，還能夠?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目日后的管理與維護(hù)提供基礎(chǔ)信息資料。項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄， 作為查處現(xiàn)場(chǎng)違章行為的證據(jù)。
4.貫徹落實(shí)安全技術(shù)交底
在安全技術(shù)交底工作當(dāng)中，如何將其落實(shí)下去一直是一個(gè)重要問(wèn)題。各技術(shù)管理人員常常是將該工作落實(shí)在口頭上，這不僅是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，更嚴(yán)重違反了安全技術(shù)交底工作的規(guī)定。在施工過(guò)程中要反復(fù)提醒基層技術(shù)人員或工長(zhǎng)， 結(jié)合具體施工操作部位加強(qiáng)或提示技術(shù)交底中有關(guān)要求， 加強(qiáng)“ 三檢制”， 強(qiáng)化施工過(guò)程中的檢查力度， 嚴(yán)格過(guò)程中間驗(yàn)收， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決， 以免發(fā)生質(zhì)量事故或造成返工浪費(fèi)。
