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時(shí)間：2023-07-20 16:30:32
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對施工企業(yè)的認(rèn)識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、提高認(rèn)識，更新觀念。
充分認(rèn)識經(jīng)營投標(biāo)競爭是企業(yè)經(jīng)營決策者之間的競爭，是企業(yè)綜合管理水平的較量，絕不只是投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平的比較。建筑市場競爭激烈，企業(yè)需要以較高的資質(zhì)等級、良好的社會信譽(yù)、靈活的經(jīng)營作風(fēng)、雄厚的資金、規(guī)范的管理、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)良的設(shè)備、大量的業(yè)績和高素質(zhì)的員工作為經(jīng)營投標(biāo)承攬任務(wù)的后盾。而企業(yè)的資質(zhì)等級、社會信譽(yù)、經(jīng)營風(fēng)格、資金設(shè)備能力、管理技術(shù)水平、業(yè)績資料和人才儲備是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，提高企業(yè)的綜合實(shí)力需要依靠企業(yè)經(jīng)營決策者精心經(jīng)營和精心管理。
例如：一旦企業(yè)施工生產(chǎn)發(fā)生了質(zhì)量安全重大事故，將嚴(yán)重影響企業(yè)的市場拓展，使整個(gè)企業(yè)陷入困境，甚之還會使企業(yè)資質(zhì)降級，失去經(jīng)營投標(biāo)的根基。由此可見經(jīng)營投標(biāo)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，與企業(yè)的施工生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理等各項(xiàng)工作相輔相成、互相關(guān)聯(lián)，經(jīng)營投標(biāo)競爭是企業(yè)綜合實(shí)力的競爭，是企業(yè)經(jīng)營決策者經(jīng)營管理水平的競爭。
二、發(fā)展區(qū)域經(jīng)營
1、企業(yè)要發(fā)展,區(qū)域經(jīng)營是必由之路。
區(qū)域經(jīng)營以下三種特性：①長期性，可以對項(xiàng)目信息進(jìn)行長期持續(xù)追蹤,及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況,保證信息的有效性和連續(xù)性、時(shí)效性。②持續(xù)性，可以對市場環(huán)境、競爭對手進(jìn)行充分的了解,把握區(qū)域內(nèi)市場的脈搏,對區(qū)域內(nèi)市場的變動作出有效的判斷,掌握市場的主動權(quán)。④持久性，使企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立可靠、持續(xù)經(jīng)營的公共關(guān)系,克服短期行為,有利于得到區(qū)域市場的認(rèn)同。
市場是廣闊、復(fù)雜的,企業(yè)怎樣去適應(yīng)不同的市場是每一個(gè)經(jīng)營人員都面臨的問題，企業(yè)要生存就必須找準(zhǔn)市場，區(qū)域經(jīng)營正是細(xì)分市場,精心規(guī)劃的經(jīng)營方案。
2、發(fā)展區(qū)域經(jīng)營，要做好信息收集、調(diào)研分析等幾方面的工作
㈠做好信息收集
信息是企業(yè)的生命線，沒有信息，企業(yè)就是聾子、瞎子。因此，一方面要加大對信息市場的投入，打開信息渠道，拓寬信息領(lǐng)域。既可以通過建設(shè)及協(xié)作單位、設(shè)計(jì)部門、合作伙伴規(guī)劃部門專業(yè)性渠道獲取工程項(xiàng)目信息也可以通過新聞媒體、社會關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)資源等輔渠道獲得信息。另一方面，要加大對工程信息的跟蹤管理力度，在信息跟蹤上充分認(rèn)識到跟蹤工程信息的長期性，既要持之以恒，又要靈活機(jī)動。
㈡搞好調(diào)研分析
我們要加大對市場信息的調(diào)研力度，①要隨時(shí)掌握國家的有關(guān)政策和地方經(jīng)濟(jì)的投資動向，積極探索和深刻認(rèn)識市場行情、物價(jià)行情、報(bào)價(jià)行情。②充分了解其它參與投標(biāo)企業(yè)的情況，分析競爭對手的施工實(shí)力、報(bào)價(jià)水平和報(bào)價(jià)習(xí)慣，做到知己知彼，心中有數(shù)。③對獲得的信息及時(shí)進(jìn)行分析、研究和篩選，確定公關(guān)方向，做到有重點(diǎn)、有側(cè)重、講策略，有的放矢地選擇和開展經(jīng)營工作。這是項(xiàng)目投標(biāo)的前期工作，也是提高中標(biāo)率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
㈢、探索新經(jīng)營模式。
目前,市場競爭越來越激烈,合同單價(jià)越來越低,項(xiàng)目利潤越來越微薄,施工企業(yè)受營業(yè)資質(zhì)、技術(shù)管理水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、地域信譽(yù)和影響力等因素影響制約,開展經(jīng)營合作、合作經(jīng)營、提升經(jīng)營質(zhì)量已是企業(yè)開發(fā)市場的潮流和方向。企業(yè)應(yīng)利用各自的優(yōu)勢資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,使資源互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,開展合作、運(yùn)作,提升經(jīng)營層次,達(dá)到共贏市場、提升企業(yè)利用社會資源能力的目的。通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟以避免殘酷競爭，或者另辟新市場拓寬經(jīng)營渠道，以保證投標(biāo)項(xiàng)目的收益率和中標(biāo)率。
三、抓好經(jīng)營投標(biāo)
據(jù)對某路橋公司2006年至2009年施工合同份額統(tǒng)計(jì)，通過投標(biāo)渠道獲取的施工合同份額按造價(jià)計(jì)分別達(dá)到98%、98.2%、98.67%、99%，由此可見投標(biāo)工作是關(guān)系企業(yè)生存、發(fā)展的大事，要做好投標(biāo)工作，要做好一下幾方面的工作：
1、要考慮項(xiàng)目的可行性和可能性。首先，要緊密結(jié)合自身情況，以保證企業(yè)均衡施工和連續(xù)施工為前提，不是中標(biāo)項(xiàng)目越多越好。其次，要以能充分發(fā)揮本企業(yè)的特點(diǎn)和特長、技術(shù)優(yōu)勢和裝備優(yōu)勢，做到揚(yáng)長避短。再次，要依據(jù)競爭對手的技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)和市場投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮能否有取勝的把握。
2、要考慮項(xiàng)目的可靠性。首先充分了解建設(shè)項(xiàng)目是否已經(jīng)正式批準(zhǔn)，資金來源是否可靠，業(yè)主前期準(zhǔn)備工作是否到位、主要材料和設(shè)備供應(yīng)是否落實(shí)等，對于有些工程項(xiàng)目資金到位率底、要求先期墊付大量資金、盈利水平不高、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目和施工結(jié)構(gòu)不合理的項(xiàng)目應(yīng)予放棄。
3、根據(jù)成本測算，對投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行A、B、C分類管理。A類為重點(diǎn)目標(biāo)，B類為一般目標(biāo)，C類為待選跟蹤目標(biāo)。A、B、C類目標(biāo)應(yīng)根據(jù)情況變化實(shí)施動態(tài)管理，而不是一層不變。絕不能脫離企業(yè)情況，沒有重點(diǎn)，盲目投標(biāo)，勉強(qiáng)投標(biāo)，這樣很容易造成財(cái)力、人力、物力的極大浪費(fèi)。
4、合理配備投標(biāo)人員、設(shè)施?，F(xiàn)在投標(biāo)要求越來越高，編制標(biāo)書時(shí)間較短，因此，必須選配業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作積極熱情、責(zé)任心強(qiáng)、具有較豐富投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，配備現(xiàn)代化的投標(biāo)用軟、硬件設(shè)施和一定的經(jīng)營活動資金，是提高中標(biāo)率的重要因素。
5、針對不同項(xiàng)目確定投標(biāo)競爭戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)。根據(jù)對各投標(biāo)項(xiàng)目的可行性、可靠性及可能性分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定不同項(xiàng)目的投標(biāo)競爭戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)。
四、抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。
【摘要】《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）明確提出了建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的要求，將風(fēng)險(xiǎn)管理思想運(yùn)用到質(zhì)量管理中，是質(zhì)量管理體系完善和改進(jìn)的新方法。筆者試從質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的來源、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的分類、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識別、評價(jià)、控制、溝通和改進(jìn)入手，并提出了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的保障措施。
關(guān)鍵詞 電力施工企業(yè)；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理；認(rèn)識
Opinions on Power Construction Quality Risk Management
Mei Li
（China Shanxi Electric Power Construction Energy Construction Group Co.， LtdTaiyuanShanxi030012）
【Abstract】"Construction Project Management specification" （GB / T50326-2006） proposed the establishment of a clear risk management system requirements， the use of risk management thinking to quality management， is a new method to improve the quality management system and improved. The author tries from quality sources of risk， quality risk management， classification， quality risk identification， evaluation， control， communication and improve the start， and proposed measures to protect the quality of risk management.
【Key words】Power Construction Enterprises；Quality risk management；Understanding
1. 引言
（1）風(fēng)險(xiǎn)既具有不確定性，又具有一定程度上的可預(yù)見性，通過風(fēng)險(xiǎn)管理，以最小的成本將風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面效應(yīng)降到最低，是風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是產(chǎn)品的生命周期中存在的不確定性，也就是發(fā)生損害的可能性及可能造成的危害。
（2）電力施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）應(yīng)以控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、維護(hù)企業(yè)品牌、促成客戶滿意為目標(biāo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，針對施工過程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法，通過識別、評價(jià)、控制等風(fēng)險(xiǎn)管理手段，建立和規(guī)范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度及流程，提升質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控水平，防范質(zhì)量事故。
2. 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的來源
在電力建設(shè)施工過程中，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的來源可以概括為4M1E，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境五個(gè)方面。
（1）人的風(fēng)險(xiǎn)。人是影響工程質(zhì)量的首要因素。人的風(fēng)險(xiǎn)主要有：人的素質(zhì)、能力、水平、生理和心理狀況等。
（2）材料風(fēng)險(xiǎn)。材料設(shè)備是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。材料的風(fēng)險(xiǎn)主要有：材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料的物理化學(xué)性能和檢驗(yàn)試驗(yàn)方法等。
（3）機(jī)械的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)械設(shè)備是保證工程質(zhì)量的重要條件。機(jī)械的風(fēng)險(xiǎn)主要有：機(jī)械設(shè)備的選型和配套、檢查和驗(yàn)收、設(shè)備的安裝質(zhì)量和設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)等。
（4）方法的風(fēng)險(xiǎn)。施工方法是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的重要手段。方法的風(fēng)險(xiǎn)主要有：施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案編審；施工工藝流程、施工檢測手段等。
（5）環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)，環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)主要有：地質(zhì)情況、氣象條件、施工現(xiàn)場環(huán)境和周邊外圍環(huán)境等。
3. 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的分類
（1）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可分為交付產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量類、產(chǎn)品供應(yīng)類、生產(chǎn)過程類、項(xiàng)目管理類、體系缺陷類等。
（2）電力施工項(xiàng)目主要質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括：施工組織管理，分包管理，施工方案，工藝工法，設(shè)計(jì)變更，質(zhì)量檢驗(yàn)，新材料、新工藝的應(yīng)用，原材料采購，施工機(jī)具，設(shè)備安裝等。
4. 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，可以分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)溝通和改進(jìn)四個(gè)階段。
4.1質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識別。
（1）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識別是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)選用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對面臨的各種顯性和潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別。
（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識別包括兩個(gè)方面，一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)的感知，就是根據(jù)已有的記錄和經(jīng)驗(yàn)判斷可能發(fā)生的質(zhì)量事故或缺陷；一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)的分析，分析引起這些事故的原因、條件和可能造成的后果。
（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識別的基本方法包括工作表法、工藝流程法、頭腦風(fēng)暴法等。
4.2質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)。
（1）施工企業(yè)應(yīng)對識別出的風(fēng)險(xiǎn)從可能性、產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度、可檢測性三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，其中后果的嚴(yán)重程度可從企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品缺陷、人員傷亡、環(huán)境事件、經(jīng)濟(jì)損失等方面進(jìn)行評價(jià)。
（2）建議采用矩陣圖和分值評價(jià)的方法，根據(jù)所在矩陣區(qū)域和評分多少進(jìn)行排序，可將風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大和一般三級。
（3）根據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的現(xiàn)狀，同時(shí)考慮管理成本問題，評價(jià)為重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量宜少而精，應(yīng)更加關(guān)注業(yè)務(wù)流程鏈上各部門的協(xié)同和共識，重在取得實(shí)效，切實(shí)促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。
4.3質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制。
（1）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制策略包括事前、事中和事后三個(gè)階段。事前的控制策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)保留；事中的控制策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)保留；事后的控制策略主要是損失控制。
（2）企業(yè)應(yīng)對識別、評價(jià)出的重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施，針對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的成因確定控制點(diǎn)，采取控制策略和控制措施。
（3）項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目特點(diǎn)，針對識別出的重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施并嚴(yán)格管控。質(zhì)量管理部門應(yīng)對項(xiàng)目部的重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查和考核。
4.4質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的溝通和改進(jìn)。
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要各部門協(xié)同配合、充分溝通，業(yè)務(wù)歸口管理部門負(fù)責(zé)對管理過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行收集整理，并及時(shí)反饋質(zhì)量管理部門。質(zhì)量管理部門每年度負(fù)責(zé)組織對重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行后評價(jià)，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
5. 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理保障措施
5.1注重質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)流程的融合統(tǒng)一。
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理是以質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)注焦點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對其全過程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評價(jià)、控制的管理過程。
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)按照主要質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)類型，以業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)和主線協(xié)作完成，盡可能求得業(yè)務(wù)流程上各部門的最大共識，在此基礎(chǔ)上不斷循環(huán)提高工作水平。
5.2明確質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
（1）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)作為企業(yè)質(zhì)量管理委員會的一項(xiàng)基本職責(zé)，由其負(fù)責(zé)組織開展此項(xiàng)工作。
（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行分類管理，歸口業(yè)務(wù)管理部門牽頭負(fù)責(zé)，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)、控制和監(jiān)管，各項(xiàng)目部、專業(yè)工程處（試驗(yàn)室）配合并按分工履行職責(zé)。
（3）質(zhì)量管理部門對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)制定質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作計(jì)劃，對項(xiàng)目部、專業(yè)工程處（試驗(yàn)室）進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
（4）各項(xiàng)目部、專業(yè)工程處（試驗(yàn)室）負(fù)責(zé)在歸口業(yè)務(wù)管理部門和質(zhì)量管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
5.3建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度及工作流程。
（1）以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括管理職責(zé)、管理內(nèi)容、管理流程等基本要求。
（2）各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)按照各自在業(yè)務(wù)流程中的位置和職責(zé)劃分，各負(fù)其責(zé)地開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識別、評價(jià)、控制、監(jiān)管等工作。
（3）根據(jù)施工范圍的變化、及時(shí)對已有的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新識別、評價(jià)，并相應(yīng)制定控制策略及措施。
5.4分階段推進(jìn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（1）正確處理質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量體系文件的關(guān)系，質(zhì)量管理體系和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理都是以業(yè)務(wù)流程為載體的，因此質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)工作的開展將伴隨著質(zhì)量體系文件的完善，使之更加適宜、充分、有效。
（2）在對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別和評價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施并進(jìn)行監(jiān)督控制。
（3）隨著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展和推進(jìn)，應(yīng)將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)全面質(zhì)量管理工作的一部分，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量體系文件和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一體化融合。
5.5加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作考核。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目情況，對各項(xiàng)目部、專業(yè)工程處（試驗(yàn)室）重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行檢查考核，并將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展情況納入年度質(zhì)量工作目標(biāo)考核。
6. 結(jié)束語
電力施工質(zhì)量是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)生存之本，發(fā)展之基。面對日益殘酷的市場競爭，為顧客提供滿意工程，是企業(yè)的永恒主題。通過建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范和控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，是進(jìn)一步提高施工質(zhì)量的有效手段。
參考文獻(xiàn)
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)理論研究的重要問題，也稱為理財(cái)目標(biāo)。它是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系，開展財(cái)務(wù)管理活動所要達(dá)到的根本目的；它是評價(jià)企業(yè)理財(cái)活動是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，對財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生導(dǎo)向作用，決定了企業(yè)理財(cái)?shù)闹行暮头较颍瑳Q定了財(cái)務(wù)運(yùn)行的內(nèi)容和管理的方式方法。施工企業(yè)作為特殊行業(yè)里的一類企業(yè)，它的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有著它自身的特殊性和復(fù)雜性。因此，研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，認(rèn)清施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的本質(zhì)，才有利于正確指導(dǎo)施工企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐活動。
一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)確定的影響因素
一方面，從微觀角度來講，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇需要考慮三個(gè)問題：第一，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)本身的特征，即施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)內(nèi)容的綜合性，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的層次性，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的穩(wěn)定性，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的利益性關(guān)性。如果不滿足以上特征的目標(biāo)，則是不能稱其為財(cái)務(wù)目標(biāo)，更別說是最優(yōu)化的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)了。第二，施工企業(yè)目標(biāo)，即出資人創(chuàng)辦企業(yè)的目的是什么。脫離施工企業(yè)目標(biāo)去談施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是不科學(xué)和客觀的，因?yàn)槭┕て髽I(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)從屬于施工企業(yè)目標(biāo)，如果施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)不能體現(xiàn)施工企業(yè)目標(biāo)，為施工企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，那么這樣的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)也就失去了存在的意義。第三，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)定位必須基于理財(cái)主體假設(shè)。企業(yè)到底歸誰所有，由誰來控制，即企業(yè)的理財(cái)主體是誰，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)固然要體現(xiàn)理財(cái)主體的要求。理財(cái)主體不是利益主體，理財(cái)主體只有其自身一個(gè)，而利益主體有企業(yè)所有者，政府，債權(quán)人，職工等等眾多對象。理財(cái)主體是利益主體之間發(fā)生矛盾時(shí)的仲裁者和調(diào)停者。它能更公平，公正的處理好各個(gè)利益主體之間的共同利益。因此，從理財(cái)主體考慮施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)會更加合適和科學(xué)。
另一方面，從宏觀環(huán)境來看，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)選擇需要考慮三個(gè)問題：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相關(guān)，一般來說，在經(jīng)濟(jì)比較落后國家里，企業(yè)組織相對簡單，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)單一；在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家里，涉及的財(cái)務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，未來不確定性的增強(qiáng)和決策者選擇范圍的加寬，使企業(yè)財(cái)務(wù)利害關(guān)系人的范圍更加廣泛，相應(yīng)地，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇更難取舍。第二，資本市場。企業(yè)資金的提供者，無論團(tuán)體或個(gè)人，均構(gòu)成了企業(yè)"利益相關(guān)"群體。一般來說，在一個(gè)吸收社會金為企業(yè)主要資金來源 、證券市場發(fā)達(dá) 、企業(yè)所有權(quán)分散的國家中，社會公眾對企業(yè)財(cái)務(wù)的關(guān)注程度更高，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇不能不考慮他們的影響。第三，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。在公司制企業(yè)中，由于企業(yè)所有者與經(jīng)營權(quán)的分離，社會公眾作為股東的參與，"股東價(jià)值"與"企業(yè)價(jià)值"一致性的前提條件遭到破壞，而各產(chǎn)權(quán)主體的利益要求得到平等保護(hù)則不容置疑，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的確認(rèn)更是各種利益主體博弈的平衡。第四，經(jīng)濟(jì)體制。在一個(gè)較多宏觀調(diào)控 、以政府直接或間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式來保持社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的國家中，經(jīng)濟(jì)決策受國家影響較大。企業(yè)的設(shè)立，運(yùn)營和破產(chǎn)等完全由政府決定，此時(shí)的施工企業(yè)無自主經(jīng)營可言，施工企業(yè)目標(biāo)由政府決定，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)已無從談起。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，施工企業(yè)逐漸成為市場的主體，國家的宏觀調(diào)控一般通過監(jiān)督，服務(wù)和補(bǔ)償?shù)确绞絹韺?shí)施，其經(jīng)濟(jì)決策高度分散，施工企業(yè)也真正成為以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，自主權(quán)得到了較大程度的增強(qiáng)。施工企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績直接關(guān)系到企業(yè)的生存，此時(shí)施工企業(yè)的目標(biāo)很明確：以發(fā)展求生存，以獲利促發(fā)展，財(cái)務(wù)要為施工企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)。
二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的基本定位
1. 施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確定的指針問題
關(guān)于財(cái)務(wù)管理概念的表述，雖然各位專家學(xué)者不盡相同，但概念核心還是一致的，即"財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作"。根據(jù)這一概念的核心，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的指針毫無疑問應(yīng)該指向企業(yè)的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)關(guān)系。在此之前的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)研究，許多學(xué)者似乎僅局限于企業(yè)的財(cái)務(wù)活動，而拋棄了企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系。這不能不說是施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)研究中的一個(gè)嚴(yán)重缺陷。事實(shí)上，組織財(cái)務(wù)活動只是施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表層指向，然而處理財(cái)務(wù)關(guān)系才是施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的深層指向。
在財(cái)務(wù)活動與財(cái)務(wù)關(guān)系的關(guān)系中，財(cái)務(wù)活動營造財(cái)務(wù)關(guān)系，只要理財(cái)主體能夠遵循慣例合理組織財(cái)務(wù)活動，財(cái)務(wù)關(guān)系融洽的彈性限度不被突破，財(cái)務(wù)關(guān)系的融洽就能夠維護(hù)；否則，利益主體就會動用一切可用的手段，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動的內(nèi)容和形式施加影響，務(wù)求使財(cái)務(wù)活動體現(xiàn)財(cái)務(wù)關(guān)系的新要求。顯現(xiàn)利益主體的新意愿，并在動蕩中有成本地重新構(gòu)筑財(cái)務(wù)關(guān)系的再融洽。
2. 施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確定的出發(fā)點(diǎn)問題
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)最終可以歸結(jié)為兩種：一，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)所有者的目標(biāo)。其代表有"所有者財(cái)富最大化"、"eva最大化"、"資金運(yùn)動合理化"等。二，企業(yè)的剩余索取權(quán)應(yīng)由包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、職工、政府、社會公眾等在內(nèi)的所有利益相關(guān)者持有。其代表有"企業(yè)價(jià)值最大化"、 "相關(guān)者利益最大化"等。這種分歧實(shí)質(zhì)上是兩種企業(yè)觀的分歧，前者是基于"所有者觀念"的企業(yè)觀；后者是基于"實(shí)體觀念"的企業(yè)觀。從財(cái)務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)理論來看，"實(shí)體觀念"更加符合現(xiàn)代社會實(shí)際情況。首先，發(fā)達(dá)資本市場具有投資主體分散化、投資目的多元化的特征。其次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這就要求確認(rèn)企業(yè)的主體地位。再次，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)是一系列生產(chǎn)要素之間的契約。有的論者指出，資本所有權(quán)不應(yīng)與企業(yè)所有權(quán)混為一談，這可以說是"實(shí)體觀念"的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。最后，未來社會是知識經(jīng)濟(jì)社會，企業(yè)的資本除了債務(wù)資本和股權(quán)資本外，還有人力資本、知識資本等其他形式的資本，在一些企業(yè)中，這些已經(jīng)成為會計(jì)核算體系的一部分。因此，施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇"實(shí)體觀念"更符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展趨勢，有更為廣泛的內(nèi)涵。
因此，結(jié)合以上影響因素的分析，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)可以歸結(jié)為：在特定環(huán)境中，基于"實(shí)體觀念"的處理施工活動中各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一種財(cái)務(wù)目標(biāo)。但這個(gè)目標(biāo)并非是在任何時(shí)期任何狀況下都適用的，只是相對穩(wěn)定的，所以必須動態(tài)看待施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，它會隨著施工企業(yè)生命周期各階段的不同而不同，隨外部環(huán)境的變化而變化。
三、施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)確定的未來趨勢
結(jié)合以上關(guān)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)選擇的論述，未來施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)研究可以從以下幾個(gè)方面展開：⑴重視施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)生命周期理論的研究，深入研究企業(yè)不同發(fā)展階段的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，即從企業(yè)誕生期，成長起，成熟期，衰落期和消亡期這五個(gè)時(shí)期來研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的動態(tài)發(fā)展過程。⑵研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的整合理論。即找到一種施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)理論能概括以上所提到的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的精華及共性，并試圖對這些理論形成解釋及融合；從而最終達(dá)到施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一性認(rèn)識。⑶研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。以往施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的研究大都局限于施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)體系中的某一方面，而以單一目標(biāo)指導(dǎo)理論研究和財(cái)務(wù)實(shí)踐，容易造成以一概全，以點(diǎn)概面的不良后果，從而導(dǎo)致相關(guān)工作不能協(xié)調(diào)有序地開展。因此，有必要將中外施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)理論研究的優(yōu)秀成果按照財(cái)務(wù)日標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，科學(xué)地加以整合兼容，以推動我國施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)理論的全面發(fā)展，更好地指導(dǎo)我國財(cái)務(wù)實(shí)踐工作。
四、總結(jié)
綜上所述，對于施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)要樹立"權(quán)變"的思想。所謂"權(quán)變"是指一切事物都是在不斷變化發(fā)展的，沒有一成不變的東西。企業(yè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下是相對穩(wěn)定的，但是，從長期來看是可變的、應(yīng)予以適當(dāng)調(diào)整的，只有這樣才能更好的適應(yīng)環(huán)境的變化，客觀的評價(jià)企業(yè)的市場位置及其價(jià)值，同時(shí)也符合當(dāng)代權(quán)變理論的解釋。永恒的、一層不變的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是不存在的，變是絕對的，不變是相對的。因此，沒有哪種施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是可以適合所有企業(yè)及企業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的，只有結(jié)合內(nèi)外環(huán)境變化制定出的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)才是最優(yōu)化的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，各公路施工企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)人員和管理人員流失率很高，這些人才的流失嚴(yán)重影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如何解決這一問題，留住企業(yè)人才？筆者分析了公路施工企業(yè)人才流失的原因，并提出企業(yè)留住人才的幾點(diǎn)對策。
一、公路施工企業(yè)人才流失的原因
1、工作環(huán)境問題
公路施工企業(yè)絕大多數(shù)是野外作業(yè)，很多的施工地點(diǎn)都在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，交通、通訊等不便，自然環(huán)境也十分惡劣。而當(dāng)前公路施工企業(yè)員工的主體構(gòu)成已逐漸轉(zhuǎn)變成80后的年輕一代，80后的年輕人有許多是獨(dú)生子女，從小養(yǎng)尊處優(yōu)，難以承受艱苦環(huán)境的考驗(yàn)。許多施工項(xiàng)目工作時(shí)間較長，處于這樣不佳的工作環(huán)境中，時(shí)間長了容易讓人產(chǎn)生一種孤寂感。缺乏與外界的溝通、聯(lián)系，對企業(yè)員工而言是一種極大的考驗(yàn)。特別是剛參加工作的年輕人，由于難以經(jīng)受住這種考驗(yàn)，離職的情況較多。施工項(xiàng)目離家遠(yuǎn)，且工作時(shí)間緊張，員工不能良好的滿足家庭期望或是難以照顧到家庭。出于家庭的壓力，使得許多原本想在公路施工企業(yè)做一番事業(yè)的年輕人也不得不選擇離職。
2、員工自身的問題
現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會為人們提供了更多的就業(yè)選擇，也就是說就業(yè)已由單一化轉(zhuǎn)向多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)。對于80后的年輕人來說，他們的思想觀念、思維方式也變得更加靈活多變。在選擇就業(yè)時(shí)除了要考慮到薪水待遇外，還要考慮到工作的舒適度、工作發(fā)展?jié)摿Φ?。而公路施工大多在野外作業(yè)，工作環(huán)境的艱苦、枯燥，使得許多年輕人紛紛離開。此外，有的員工對工作的待遇不滿，覺得自己的工作能力與所獲得的薪水待遇不成正比，例如，國有公路施工企業(yè)的技術(shù)人員，工資對比于其他一些私企的工程咨詢公司或者是工程設(shè)計(jì)單位的技術(shù)人員來說要低些，這也是造成人才流失的重要原因。
3、企業(yè)內(nèi)部管理問題
公路施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題也是導(dǎo)致企業(yè)人才流失的重要原因之一。第一，管理方法守舊。對于員工的管理，很多公路施工企業(yè)只是停留于“口頭說教”的形式，缺乏身體力行的言傳身教。特別是不能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況及企業(yè)所面臨的國際國內(nèi)形式，有針對性的實(shí)施管理和教育，而只是空發(fā)議論、大談道理，不能切實(shí)提高企業(yè)的凝聚力。第二，沒有實(shí)施合理的績效考核制度。當(dāng)前，公路施工企業(yè)缺乏合理的績效考核制度。主要表現(xiàn)為：考核和評估標(biāo)準(zhǔn)單一、績效評價(jià)中目的不清、原則不明、方法不當(dāng)，不能針對性的對各個(gè)部門和各種類型的人才制定出相應(yīng)的考核制度。由于企業(yè)的績效考核制度不夠合理、客觀，極大的阻礙了員工的工作積極性，導(dǎo)致企業(yè)的工作效率低下、員工離職。
二、公路施工企業(yè)留住人才的對策
1、改善工作環(huán)境、注重人文關(guān)懷
作為管理者，要充分認(rèn)識、重視員工的工作環(huán)境問題，切實(shí)的改善員工的工作環(huán)境，注重對員工進(jìn)行人文關(guān)懷。這樣不僅能有效的留住企業(yè)優(yōu)秀的人才，同時(shí)也能體現(xiàn)出“以人為本”的管理理念。改善工作環(huán)境，可針對具體情況而定。例如，提高員工的居住環(huán)境，適當(dāng)?shù)脑诠さ厣显鲈O(shè)娛樂、健身設(shè)備，組織開展文體娛樂活動等，通過實(shí)施這些措施，能有效的提高員工對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感。注重人文關(guān)懷是降低人才流失率的有效途徑?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面做起：首先，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)幫助員工解決實(shí)際困難。其次，提高后勤保障功能，如后勤部門與政府協(xié)商好員工戶口、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、子女的入學(xué)等各方面的問題，免去員工的后顧之憂，留住人才。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)、事業(yè)留人
許多優(yōu)秀的人才，在選擇就業(yè)的時(shí)候，往往會考慮到工作中再教育的情況。這些人希望自己在工作以后，能夠得到更好的提升，受到更好的培訓(xùn)，為自己以后的事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)要重視對人才的培訓(xùn)，制定完整的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，讓這些人才在企業(yè)能夠看見自身的發(fā)展空間，以此來吸引、留住更多優(yōu)秀的人才。其次，當(dāng)前社會高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，國際市場進(jìn)一步開放，這就使得公路施工企業(yè)需要更多與時(shí)俱進(jìn)的人才。通過對人才的培訓(xùn)，能夠使得這些人才在技術(shù)技能上不斷的提高，在知識結(jié)構(gòu)上不斷完善，提高了人才的能力，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。
3、轉(zhuǎn)變觀念、唯才是舉
企業(yè)要想發(fā)展壯大，人才是關(guān)鍵，然而要留住人才，必然要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的用人管理觀念，遵循勞動價(jià)值規(guī)律，獎優(yōu)罰劣。對于企業(yè)優(yōu)秀的人才，要大膽的使用，讓其擔(dān)當(dāng)重任，有機(jī)會為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。而對于那些在其位而不謀其事的人，要堅(jiān)決的、及時(shí)的淘汰或是調(diào)整，讓真正的“千里馬”能夠得以脫穎而出。此外，合理的績效考核制度是激勵(lì)員工努力工作的重要動力，也是營造積極進(jìn)取這一工作氛圍的重要途徑。因此，企業(yè)要完善績效考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。針對公路施工企業(yè)的工作性質(zhì)，應(yīng)根據(jù)不同類型的人才、不同的部門制定相應(yīng)的考核制度，以激勵(lì)員工，留住人才。
三、結(jié)語
總之，作為公路施工企業(yè)管理者，要轉(zhuǎn)變觀念，深入了解一線員工的工作狀況，實(shí)施切實(shí)可行的方法措施，改善員工的工作環(huán)境。人才是需要培養(yǎng)和重用的，在工作中，要注重培養(yǎng)企業(yè)人才，重用人才，使能者得以居之，提高企業(yè)的競爭力和凝聚力，使企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
建筑施工企業(yè)有著分散和流動的行業(yè)特點(diǎn)，施工生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高;手工勞動占有很大的比例;大部份施工企業(yè)使用的勞動力中外來勞動力占有較高的份額;崗前的正規(guī)培訓(xùn)在很大程度上達(dá)不到規(guī)范要求;人員素質(zhì)參差不齊等。在當(dāng)前勞動力市場放開的情況下，企業(yè)的人員流動性較大，人力資源管理難于規(guī)范。
1 存在的問題
1.1 管理方式靜態(tài)化
1.1.1人力資源管理仍然停留在傳統(tǒng)的人事管理水平上的一種日常工作行為，還沒有上升到對人力資源的咨詢、技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)等管理層次上，是一種僅設(shè)法滿足本業(yè)務(wù)需要的靜態(tài)行為。
1.1.2人力資源管理缺少近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)利益的設(shè)計(jì)。既沒有洞察企業(yè)的經(jīng)營走勢，對人力資源活動沒有結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)策劃，更沒有設(shè)計(jì)本企業(yè)人力資源管理的階段性目標(biāo)，具體表現(xiàn)在:對本企業(yè)在什么時(shí)期需要配備什么樣的人員沒有作出分析;對人員的配置只是盲從性聽隨各部門的報(bào)告等方面，究其原因是與各業(yè)務(wù)部門缺少信息溝通，對各業(yè)務(wù)部門的真實(shí)需求缺乏深入的分析，對企業(yè)人力配置缺少有效的統(tǒng)籌考慮。不僅易造成人力資源的浪費(fèi)，且人員的素質(zhì)也不能得到足夠的保證，從而不能滿足工程質(zhì)量對人員素質(zhì)的需求。
1.2 管理措施的僵硬化
1.2.1一般的人力資源管理都沿襲著一種家長制的管理，很大程度上摻雜著企業(yè)經(jīng)營者的理念，是一種自我投射式的管理方式，企業(yè)員工則被動的接受。
1.2.2管理制度的制定上往往過多地考慮到企業(yè)的利益，而缺少與員工之間的信息溝通，長此以往不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2.3管理制度執(zhí)行缺少有效的方案和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)偏差容易對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
1.3 管理效果缺乏有效性評價(jià)
許多企業(yè)人力資源管理都缺少自我評定，具體表現(xiàn)在:人力資源管理部門推出一項(xiàng)新的“薪酬制度”、“員工晉升制度”或“員工培訓(xùn)制度”，在運(yùn)行一階段或很長時(shí)期后，對其產(chǎn)生的影響(員工內(nèi)部的影響，企業(yè)成長的影響，社會地位的影響等)以及適宜性、有效性等方面都未能做出評定，而一般都采用一種從一而終的管理思路。這樣既不利于改進(jìn)企業(yè)的人力資源管理水平，更不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2 幾點(diǎn)建議
人力資源管理涉及到人的思想、心靈，不可能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)或用一個(gè)固定框框?qū)Υ械娜?，只能通過更多的理性分析來對待人力資源管理問題;同時(shí)人力資源管理所產(chǎn)生的效益是無形的，潛移默化的，是通過物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的，所以企業(yè)人力資源管理應(yīng)被視為一種長期性、動態(tài)性、戰(zhàn)略性的管理工作，并將人力資源管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊緊結(jié)合，達(dá)到企業(yè)增值、員工增收的效果。對建筑施工企業(yè)人力資源管理如何適應(yīng)當(dāng)前形勢提出一些建議。
2.1 確立企業(yè)人力資源管理的理念
2.1.1管理的變革是生存的需要，人力資源管理也必須隨著企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境的變化而變化，保持一種動態(tài)的、變化的、實(shí)時(shí)的狀態(tài)。 2.1.2人力資源管理是建立在企業(yè)管理平臺之上的。因此，只有對企業(yè)存在的問題、發(fā)展的方向、面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇等有清醒的認(rèn)識，對整個(gè)行業(yè)的走勢有一定的前瞻性預(yù)測，才能走出繁瑣的日常事務(wù)，高瞻遠(yuǎn)矚地設(shè)計(jì)企業(yè)的人力資源管理的規(guī)劃。
2.1.3人力資源管理規(guī)劃的制定要以企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，以遠(yuǎn)景規(guī)劃所規(guī)定的目標(biāo)為方向， 并且隨著市場的變化不斷調(diào)整、創(chuàng)新思路。
2.2 人力資源管理制度要考慮員工的需求因素
人力資源是企業(yè)中最重要的資源之一，員工積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮都直接影響到員工在企業(yè)活動中的行為效率，從而直接影響企業(yè)生產(chǎn)的效率與效益，因此在企業(yè)管理制度的制定上要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合員工的心理、行為表現(xiàn)制定，并不斷修正。其目的是為了極大限度地開發(fā)員工的潛力，提高企業(yè)對員工的凝聚力和對外界人才的吸引力。所以建議建筑施工企業(yè)實(shí)施人力資源管理措施時(shí)，要充分考慮員工的5大基本需求(1.薪酬2.各種福利3.良好的工作環(huán)境工作時(shí)間(休息)5.創(chuàng)造健康的工作環(huán)境6.其它福利及設(shè)施 )。
2.3 管理制度的執(zhí)行要有一套可行的設(shè)計(jì)方案
制度執(zhí)行過程出現(xiàn)失誤很可能給企業(yè)或員工帶來負(fù)面影響，所以，人力資源管理要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦硇苑治鰜韴?zhí)行企業(yè)的管理制度。如在企業(yè)人力招聘工作的執(zhí)行上，就要考慮和分析以下問題:a.企業(yè)必須聘用哪種人才?b.應(yīng)該為各用人崗位確定什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和待遇。c.上述要求是否符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。d.有無可替代的方式或設(shè)計(jì)一種報(bào)酬方案，讓企業(yè)內(nèi)部適合的人員競聘。如在辭退制度的執(zhí)行上，要做到?jīng)Q策——堅(jiān)決果斷，實(shí)施——有理有據(jù)，操作——小心謹(jǐn)慎，后事——妥善處理。
2.4 人力資源管理需自我評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)
人力資源管理是一項(xiàng)持續(xù)、漸進(jìn)的過程，通過對人力資源管理活動進(jìn)行有效性的評價(jià)，并對其中的誤區(qū)加以修正，不斷改進(jìn)，不斷提高人力資源的管理水平，保證人力資源管理是有效性的管理。
2.4.1顧客的滿意度—一方面體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，即員工對學(xué)習(xí)培訓(xùn)，薪酬、管理及企業(yè)文化等的滿意程度。另一方面則要關(guān)注顧客需求和市場變化，即從外界人員與企業(yè)員工的合作上來評價(jià)企業(yè)的人力資源管理方面的有效性。
2.4.2人員配置的合理度——通過對招聘、內(nèi)部安置、規(guī)劃員工的企業(yè)生涯等項(xiàng)工作來測評，衡量是否促進(jìn)本企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)員工的合作精神，是否有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。
2.4.3人員的流動率——通過對企業(yè)員工的流出率與流入率的比較來測評其是否達(dá)到了吸引人才的效果。當(dāng)然，企業(yè)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模自行設(shè)計(jì)人員流動率的合理尺度。
2.4.4人均利潤增長度——有效的人力資源管理能支持企業(yè)業(yè)績增長。通過人力資源的合理使用來測評企業(yè)人均利潤的變化，達(dá)到增長的效果。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競爭越來越激烈，這種競爭的實(shí)質(zhì)就是人才、人力資源的競爭。而在這場人才爭奪戰(zhàn)中，國有公路施工企業(yè)由于認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致了大量人才的流失。如何在新形勢下加強(qiáng)人力資源管理，留住和引進(jìn)各種專業(yè)人才就顯得尤為重要。
一、公路施工企業(yè)人力資源管理中存在的問題
（一）企業(yè)的人才氛圍和領(lǐng)導(dǎo)的用人觀念淡薄
人才資源是企業(yè)最重要的資源，但有些公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)特別是具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人才觀念淡薄，沒有意識到吸引、穩(wěn)定和用好人才工作的重要性。用人機(jī)制死板，獎懲機(jī)制不健全，論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有為各類人才施展才華提供一個(gè)充分的優(yōu)厚空間，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)把新分配的大學(xué)生當(dāng)臨時(shí)雇工一樣使用，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性和自尊心。
（二）企業(yè)的人力資源管理機(jī)制僵化
企業(yè)仍以傳統(tǒng)的人事管理為依據(jù)，把管理的重點(diǎn)放在對人員的使用和控制上，忽視了對員工個(gè)性的尊重和潛能的開發(fā)，缺乏與員工之間的溝通交流，員工被動的接受管理，人力資源管理中的工作分析、崗位評價(jià)、人力資源計(jì)劃、招聘培訓(xùn)、考核、薪酬管理、勞動關(guān)系管理等各項(xiàng)職能流于形式，沒有發(fā)揮出真正的作用。
（三）缺乏專業(yè)的人力資源管理人才
由于觀念上的原因，很多人事管理人員還只停留在整理檔案、年終評定等這些程序化、公式化的工作上，缺乏專業(yè)的人力資源管理知識，大多數(shù)人也沒有經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)，這樣的人力資源管理隊(duì)伍已難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。
（四）企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡
隨著近幾年對先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和社會化教育的普及，雖然員工總體素質(zhì)偏低的情況有了較大的改善，但仍然存在著以下問題與不足：管理人才和專業(yè)技術(shù)人員比重偏低；熟悉公路高速等高新、尖端技術(shù)的人才及會計(jì)、財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人才缺乏；普通型員工相對富余。各個(gè)層次人員都不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使得企業(yè)人才的總體素質(zhì)令人擔(dān)憂。
（五）企業(yè)的人才流失嚴(yán)重
隨著企業(yè)人才競爭的日趨激烈，企業(yè)人才外流的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。這些流失的專業(yè)人才一般是在工作崗位上工作2-3年的大學(xué)畢業(yè)生，有的甚至是有著豐富施工經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師等管理人才，這些人才經(jīng)過單位的培養(yǎng)和鍛煉，熟悉工作程序，掌握了工作技能，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備了獨(dú)立工作能力。這些人才的流失使企業(yè)陷入了一邊缺人，一邊又流失人才的窘境，也給企業(yè)造成了重大的損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、公路施工企業(yè)人力資源管理的幾點(diǎn)建議
人力資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一系列的軟硬件支持，筆者認(rèn)為有效地開展人力資源管理應(yīng)從以下幾方面著手。
（一）創(chuàng)新人力資源管理理念
要加強(qiáng)宣傳人力資源管理工作的重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)對人力資源管理工作的認(rèn)識，使其轉(zhuǎn)變思想，徹底摒棄傳統(tǒng)人力管理重物不重人的陳舊模式，建立一種以人為本、唯才是用、充分發(fā)掘人才潛能的現(xiàn)代人力資源管理模式，把人力資源管理的重心迅速轉(zhuǎn)移到人力資源的戰(zhàn)略職能上來。
（二）建立健全現(xiàn)代人力資源管理制度
通過制定和實(shí)施企業(yè)人力資源管理規(guī)劃，在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度，對企業(yè)人力資源的組成、分布等信息進(jìn)行全面綜合的收集和整理，對企業(yè)的人力資源進(jìn)行分類，確定出待開發(fā)、待培養(yǎng)的以及急需引進(jìn)的人才，并制定出對企業(yè)人力資源的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，注意及時(shí)收集對分散于各工程項(xiàng)目部人員的評價(jià)信息，建立起流暢的企業(yè)人力資源管理信息網(wǎng)路，使得人力資源管理制度為企業(yè)選擇、培養(yǎng)、使用人才提供依據(jù)。
（三）加大人才引進(jìn)和人力資源開發(fā)力度
1、企業(yè)應(yīng)該合理的配置本企業(yè)的人力資源，同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)，要樹立“注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)”的用才理念，積極倡導(dǎo)“能者上、庸者讓”的競爭用才機(jī)制，進(jìn)一步完善“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、機(jī)制留人”的各項(xiàng)制度，最大限度地留住人才。
2、對于一些重要崗位和特殊專業(yè)人才，要通過主動加強(qiáng)與高等院校聯(lián)系、拓寬社會人才交流服務(wù)平臺、實(shí)行多種優(yōu)惠政策等形式，吸引企業(yè)急需的人才加盟企業(yè)。
3、人力資源管理人員也應(yīng)不斷提升自我的專業(yè)能力，多方面了解企業(yè)功能、施工生產(chǎn)、企業(yè)文化等，并加強(qiáng)與其他部門的溝通交流，獲得他們的信任與尊重，從而有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略。
（四）完善職工教育培訓(xùn)體系，注重職工職業(yè)生涯規(guī)劃
公路施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變那種重使用、輕培訓(xùn)的做法，將對員工的培訓(xùn)貫穿到員工的整個(gè)職業(yè)生涯，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、崗前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合的路子，對員工開展多樣化的培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)員工參加各類資格考試，對獲得資格證書的員工進(jìn)行相應(yīng)的獎勵(lì)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（五）建立高效的人才激勵(lì)機(jī)制和績效評估體系
1、薪酬激勵(lì)。企業(yè)可以通過工資、福利、股權(quán)等方式，把員工的薪酬與績效掛鉤，以經(jīng)濟(jì)利益的形式來激勵(lì)員工。
2、精神激勵(lì)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與員工的溝通交流，增加對員工的尊重、理解與支持、信任與寬容、關(guān)系與體貼等，有效地培育員工對企業(yè)的忠誠和信任。
3、事業(yè)激勵(lì)。積極鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)上有所建樹，創(chuàng)造機(jī)會和條件幫助其提升在專業(yè)領(lǐng)域的成就、名聲、榮譽(yù)和地位。
4、企業(yè)文化激勵(lì)。大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷增加企業(yè)的凝聚力和向心力，努力在企業(yè)形成“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好風(fēng)尚，為各類人才的成長打造良好的環(huán)境。
中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）09-0178-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0845
1 國有施工企業(yè)當(dāng)前面臨的用人形勢
近年來，隨著建筑市場的日益規(guī)范，施工技術(shù)日新月異和勞動生產(chǎn)率的不斷提高，建筑市場人才競爭日趨激烈，作為這股洪流中的一員，國有建筑施工企業(yè)人才流失和招聘困難的現(xiàn)象也愈加明顯。
1.1 人才流失
目前，一些國有施工企業(yè)精心培養(yǎng)出來的高素質(zhì)人才陸續(xù)流失；一些原本在國有施工企業(yè)工作的高學(xué)歷、高技能人才，因工作關(guān)系到相關(guān)業(yè)主、設(shè)計(jì)等上游單位借調(diào)助勤后，就再沒想過繼續(xù)回原單位；部分大學(xué)生剛到施工一線鍛煉幾年，將要成為企業(yè)的技術(shù)和管理骨干，卻因各種因素想辦法調(diào)走；有些大學(xué)生剛到施工一線，看到項(xiàng)目條件較差，常年離家，工作強(qiáng)度大，休息時(shí)間少，效益不太理想，就立即提出辭職，有時(shí)候一年招聘過來的大學(xué)生，將近流失一半；有的感覺眼前公司管理不如意而失去工作積極性，轉(zhuǎn)而回到學(xué)校繼續(xù)考研深造；還有的在單位干了十幾年感覺升遷空間不大轉(zhuǎn)而尋找更高的目標(biāo)等。
1.2 人才引進(jìn)困難
國有施工企業(yè)人才培養(yǎng)主要渠道為招聘大學(xué)畢業(yè)生，據(jù)近幾年各大企業(yè)校園招聘的現(xiàn)象來看，在幾年前還能輕易招收到一些國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)土木工程類本科專業(yè)學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)變得十分困難，不得不把招聘視線放到二本甚至高職院校了；由于用人機(jī)制的不靈活，企業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新，沒有相應(yīng)的薪水和待遇等政策，一些新興人才很難被吸引進(jìn)來等等。
以上列舉現(xiàn)象，在不少國有施工企業(yè)都存在，尤其是建筑施工企業(yè)因流動性大顯得更突出，給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了消極影響。人才的流失：（1）會造成企業(yè)人力資源不足，企業(yè)在市場中的競爭力將鮮明下降；（2）必然使企業(yè)的相關(guān)核心技術(shù)、商業(yè)機(jī)密等重要資源外泄；（3）如果重要人才流失，將影響其他職工情緒和心態(tài)，成為潛在的不穩(wěn)定因素；（4）人才流失后，出于當(dāng)前國有施工企業(yè)普遍的做法，大多對原單位沒有感情基礎(chǔ)，甚至反目成仇，對企業(yè)的社會形象和信譽(yù)形成強(qiáng)大的負(fù)面影響。
2 國有施工企業(yè)人才外流的主要原因分析
綜合起來，主要有以下三點(diǎn)：
2.1 行業(yè)方面
從施工行業(yè)外部環(huán)境來講，相對其他行業(yè)來說，大多施工企業(yè)的工程項(xiàng)目生產(chǎn)生活條件比較艱苦，尤其是一些山區(qū)鐵路、公路、水利水電等項(xiàng)目，地處偏僻，交通不便，加上職工常年在外流動，南北方地域差異較大，休息時(shí)間少，待遇不高，難以顧家，婚戀問題困難等，這已是這個(gè)行業(yè)不爭的事實(shí)。
2.2 企業(yè)管理方面
（1）人際關(guān)系復(fù)雜，用人機(jī)制不靈活。很多的國有施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要作用，但在實(shí)際的用人過程中，論資排輩、任人唯親的現(xiàn)象卻依然普遍存在。很多國有施工企業(yè)，各種親戚朋友關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，小團(tuán)體較多。在這樣的環(huán)境下，一些優(yōu)秀的員工心態(tài)失衡，選擇離職；（2）收入水平偏低，工資體系不太合理。盡管很多施工企業(yè)在薪酬制度方面做了很多改革和創(chuàng)新，但舊的體制仍未從根本上改變。在待遇偏低的現(xiàn)實(shí)前，平均主義依然存在，貢獻(xiàn)與收入不成正比，各檔次差距甚微等，不能有效激發(fā)員工的工作積極性。比如在大多數(shù)國有施工企業(yè)里：一是專業(yè)技術(shù)人員，混到一定的年限后，基本都能獲得專業(yè)技術(shù)資格并被聘任，只要不犯大的錯(cuò)誤造成企業(yè)損失，個(gè)人待遇也能逐步提升。二是選拔方式不科學(xué)，機(jī)制不健全，真正適合企業(yè)自身的人才評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制沒有建立，人力資源沒有得到充分開發(fā)；（3）企業(yè)營造的歸屬感不強(qiáng)，員工與企業(yè)沒有融為一體。
2.3 員工自身方面
（1）追求更高的薪酬收入；（2）追求工作和家庭的兼顧；（3）追求更舒適的工作環(huán)境；（4）追求更高的價(jià)值體現(xiàn)。
3 對癥下藥，強(qiáng)化管理，確保企業(yè)與人才的共同發(fā)展進(jìn)步
當(dāng)今社會，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。要想使企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢，必須有自己獨(dú)特的方式方法來培養(yǎng)和留住人才。只有切合實(shí)際，從體制上、事業(yè)上、感情上、待遇上和文化上多管齊下，積極探索，才能真正培養(yǎng)出高素質(zhì)的忠誠人才，標(biāo)本兼治，從源頭上實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的共同發(fā)展和進(jìn)步。
3.1 把住源頭，科學(xué)做好人才招聘和工作安排
鑒于國有施工企業(yè)主要人力資源的來源為招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，為此，就應(yīng)該把住招聘這個(gè)源頭，在畢業(yè)生招聘時(shí)，首先要講清企業(yè)基本情況和工作性質(zhì)，告知他們施工行業(yè)的獨(dú)有特點(diǎn)和施工一線的工作基本情況。其次是在同等條件下，要盡量招聘生源地為偏遠(yuǎn)農(nóng)村、非獨(dú)生子女、能吃苦耐勞的畢業(yè)生，畢竟城市的獨(dú)生子女，尤其是家庭條件較優(yōu)越的大學(xué)生，很難適應(yīng)施工一線工作環(huán)境，大多不能長久。另外，在工作分配和調(diào)動上，在工作需要的前提下，要堅(jiān)持“就近、就親”原則：南北方的員工，根據(jù)各自的地域，就近安排到相關(guān)工程項(xiàng)目；已成家的夫妻，盡量安排到同一工程項(xiàng)目工作，以便讓員工感受到企業(yè)的細(xì)心、用心和暖心。
3.2 改革建立合理的收入分配體系
要根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的績效工資體系，建立多勞多得、體現(xiàn)員工價(jià)值的酬薪制度，革除“看學(xué)歷、熬年頭、混職稱、平均主義、大鍋飯”的惰性體制，拉大收入差距。首先要做到企業(yè)員工的總體收入水平在同行業(yè)的橫向比較不能過低；其次要做到員工的收入與工作業(yè)績、企業(yè)利潤掛鉤，讓員工的工作得到相應(yīng)的回饋，并在物質(zhì)、精神各種待遇上得到真實(shí)反映。
3.3 健全業(yè)績考評體系
應(yīng)把“末位淘汰制”引入企業(yè)的員工考評工作中。如果企業(yè)冗員不及時(shí)淘汰，就容易產(chǎn)生惰性并給其他優(yōu)秀的人才帶來負(fù)面影響。實(shí)行競爭上崗、末位淘汰，員工能進(jìn)能出，可以激勵(lì)優(yōu)秀人才輩出，形成你追我趕的人才競爭局面，既有緊張感，又不缺乏活力。在員工考評方面，要重點(diǎn)看品行、看能力、看業(yè)績，加大考評公信力度，嚴(yán)格落實(shí)獎罰制度，真正把績效考核的激勵(lì)作用發(fā)揮出來，以此建立起一套“能者上、庸者下，平者讓”的能上能下、公平公正的靈活用人機(jī)制。
3.4 加強(qiáng)思想政治教育和企業(yè)文化建設(shè)工作，注重用人本理念增強(qiáng)企業(yè)凝聚力
（1）企業(yè)內(nèi)的思想政治教育工作者，要經(jīng)常找年輕的職工開展談心，及時(shí)掌握其思想動態(tài)，幫助他們解決工作和生活上的實(shí)際困難，解除后顧之憂，讓他們感受到企業(yè)大家庭的溫暖，安心工作，以此來營造一個(gè)拴心留人、健康和諧的人才生態(tài)良好環(huán)境；（2）要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，把企業(yè)精神、價(jià)值觀、發(fā)展戰(zhàn)略方針、企業(yè)作風(fēng)等各種理念灌輸?shù)絾T工工作和生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，營造濃厚的文化氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
當(dāng)然，國有施工企業(yè)要更好地做好人才培養(yǎng)和留駐工作，還有很多方面的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。比如加大人才開發(fā)力度，拓寬用人渠道，大膽引進(jìn)高素質(zhì)人才；創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升員工綜合素質(zhì)；有條件的國有施工企業(yè)還可以建設(shè)員工家屬后方基地，在住房、福利等各方面吸引人才、留住人才等。
總之，只有認(rèn)清自身面臨的用人形勢，并根據(jù)外部和結(jié)合自身實(shí)際，采取積極的措施應(yīng)對，才能使國有施工順利地招聘人、培養(yǎng)人、留駐人，才能為企業(yè)各項(xiàng)施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 羅子居.建筑施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)改革的探討[J].廣西水利水電，1993，（2）.
前言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)從業(yè)人數(shù)多，是我國人口就業(yè)的重要組成部分。作為建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)極其重要的工作，如何通過管理方式最大限度發(fā)揮人力資源的價(jià)值和優(yōu)勢，正成為建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)歷史性課題。
1 建筑施工類企業(yè)人力資源的特征
1.1 人員構(gòu)成復(fù)雜
在大部分建筑施工企業(yè)中，有實(shí)踐操作能力高但學(xué)歷低的老工人，也有高學(xué)歷但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生，還有部分建筑施工企業(yè)引進(jìn)的專家型的管理和技術(shù)人員。正是這些不同層次的人才擁有的不同特點(diǎn)和不同的價(jià)值目標(biāo)構(gòu)成了建筑施工企業(yè)人力資源系統(tǒng)的復(fù)雜性。
1.2 員工流動性較大。
建筑施工企業(yè)主要是以工程項(xiàng)目。其特點(diǎn)就是沒有固定的生產(chǎn)場地和生產(chǎn)部門，有較高的流動性強(qiáng)。施工企業(yè)以工程項(xiàng)目建設(shè)者的身份，依據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況，靈活的變化其組織管理機(jī)構(gòu)來適應(yīng)地域情況、規(guī)模大小等的變化。其生命周期僅限在這個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)開始下一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，機(jī)構(gòu)有開始了新的調(diào)整。這些都決定了施工企業(yè)的流動性和布局分散性的特點(diǎn)。
1.3 人力資源的相關(guān)信息獲取不便
目前，很多大型施工企業(yè)的工程項(xiàng)目遍及國內(nèi)甚至發(fā)展到國外。同時(shí)，許多的工程項(xiàng)目地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息傳遞很不方便，這些原因造成了建筑企業(yè)人力資源相關(guān)信息的不便，使信息的獲取呈現(xiàn)明顯滯后，給科學(xué)地人力資源管理情況帶來一定難度。
2 建筑施工企業(yè)人力資源管理中現(xiàn)存問題
2.1 企業(yè)人事制度滯后于企業(yè)發(fā)展步伐。
主要體現(xiàn)在：人事管理沒有按市場經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)行；市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)作用不明顯；人才使用管理上存在較多問題，激勵(lì)機(jī)制不完善，職工積極性難以調(diào)動；職工常年流動施工不能按時(shí)休假，夫妻常年兩地分居的不人性化；人力資本投資嚴(yán)重不足，人才隊(duì)伍素質(zhì)有降低趨勢；人力資源優(yōu)化配置還不到位等。
2.2 企業(yè)文化感召力不足。
多數(shù)企業(yè)對企業(yè)文化的理解還很膚淺，也沒有明確的價(jià)值觀。由傳統(tǒng)的口號式宣傳演變而來的文化氛圍反而造成僵化、保守、形式主義的形象，不能吸引企業(yè)外部的優(yōu)秀人才。
2.3 人力資源開發(fā)尚未形成長效機(jī)制。
重使用輕培訓(xùn)，即使培訓(xùn)也只滿足證書而忽略培訓(xùn)效果考核，重經(jīng)驗(yàn)輕潛力，影響企業(yè)新員工的士氣及企業(yè)歸屬感，缺少員工成長與企業(yè)發(fā)展的良性互動機(jī)制。良好的機(jī)制能保證人力資源的供應(yīng)及開發(fā)，保證企業(yè)的良性發(fā)展。
3 強(qiáng)化建筑施工企業(yè)人力資源管理的對策
3.1 建立科學(xué)的人力資源管理制度。
建立科學(xué)的人力資源管理制度體系，為施工企業(yè)提高工作效率，創(chuàng)造更高效益，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。而體系的核心核心是人力資源開發(fā)管理制度與水平的高低。只有實(shí)行科學(xué)的人力資源管理流程，例如利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，搜集和整理有關(guān)人力資源的資料，然后進(jìn)行合理分析，提出相應(yīng)的評價(jià)體系，建立科學(xué)合理的人力資源管理制度，從而為企業(yè)的人才選用，培用和成長提供了客觀的依據(jù)。另外，施工企業(yè)為了更好地利用好人才資源，企業(yè)對人力資源部員工進(jìn)行培訓(xùn)或引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人事工作員工，為公司的人力資源建設(shè)做好實(shí)質(zhì)性的工作。
3.2 完善績效考核和人才激勵(lì)機(jī)制。
人力資源管理的終極目標(biāo)就是通過各種手段激發(fā)員工的積極性和主觀能動性，在約束員工行為的同時(shí)，全方位地激勵(lì)員工與企業(yè)共同發(fā)展，共同進(jìn)步。在目前大部分的施工企業(yè)中，激勵(lì)手段主要是與薪酬掛鉤。從目前來看，這種激勵(lì)手段還是卓有成效的。但是，在日漸發(fā)展的當(dāng)代，青年人要的不只是物質(zhì)上的激勵(lì)，還包括對精神上的追求，以及是否實(shí)現(xiàn)了自我的人生價(jià)值。因此，施工企業(yè)在激勵(lì)員工精神上的滿足時(shí)，應(yīng)加大員工對企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠度。馬斯洛的需求理論指出，人們滿足了基本需求后，會更加注重社會、集體的認(rèn)同感。因此，人力資源的激勵(lì)方向應(yīng)轉(zhuǎn)向提高的員工的忠誠度和提高員工自身價(jià)值上來。讓員工在參與企業(yè)管理的同時(shí)，體會到自己是企業(yè)的主人公，極大地提高了自身工作的積極性。在激勵(lì)模式的探討中，我們應(yīng)該結(jié)合中國當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際情況，借鑒其他國家成熟的經(jīng)驗(yàn)，建立長期激勵(lì)機(jī)制，減少員工離職率，將員工與企業(yè)捆綁在一起，更好的穩(wěn)定人才隊(duì)伍。
3.3 塑造具有強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)特色文化。
好的企業(yè)文化，能促使員工產(chǎn)生文化認(rèn)同及強(qiáng)烈歸屬感，使企業(yè)士氣高漲，為企業(yè)提高績效，保留優(yōu)秀員工及吸引外面的優(yōu)秀人才起著很大的作用。目前，很多企業(yè)難以留住人才的原因就是沒有好的企業(yè)文化。頹廢的、消極的企業(yè)氛圍，以及低俗的文化很難讓優(yōu)秀員工產(chǎn)生認(rèn)同感，繼而影響員工績效。
3.4 著眼長遠(yuǎn)做好員工職業(yè)規(guī)劃。
員工是企業(yè)的根本，隨著企業(yè)的發(fā)展職業(yè)生涯也發(fā)生著巨大變化。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)施工企業(yè)的人力資源管理，就必須堅(jiān)持 “以人為本”的理念，以“人”為中心，提高管理者和員工的雙向溝通；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，既為自己建立了穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，也提高了企業(yè)的內(nèi)部凝聚力和對外競爭力。例如國內(nèi)某大型施工企業(yè)在企業(yè)里挑選出若干名外語基礎(chǔ)好、有一定現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的年輕技術(shù)員到某名牌高校進(jìn)行外語、國際工程管理等方面的培訓(xùn)，經(jīng)過一年后，這批人員不但熟悉了國際工程慣例及相關(guān)國際工程管理知識，而且一次性全部通過WSK考試，企業(yè)也為自己開拓國際工程市場建立了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。由此可見，通過為員工提供培訓(xùn)機(jī)會，企業(yè)和員工實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面，有效地進(jìn)行了人力資源管理。
4 結(jié)束語
建筑施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，不僅要提高財(cái)力、物力方面的競爭力，更要關(guān)注企業(yè)人才方面的競爭力，這就要求施工企業(yè)必須大力加強(qiáng)人力資源管理，通過加強(qiáng)認(rèn)識，制定科學(xué)合理的人力資源管理制度，做到利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的人力資源管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]余凱成，程文文，陳維政《人力資源管理》.2006
一、推行責(zé)任成本核算流程存在的問題及其原因
責(zé)任成本管理是在對一個(gè)完整的工程項(xiàng)目在確定優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，劃定收入支出配比的責(zé)任層次，編制各層次的各責(zé)任中心的責(zé)任成本預(yù)算，制定各種控制措施，對各項(xiàng)工作進(jìn)行全過程成本控制的責(zé)任考核，從而提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。責(zé)任成本管理工作流程一般為公司責(zé)任成本管理工作流程和項(xiàng)目部責(zé)任成本管理流程。影響責(zé)任成本順利開展的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，未形成行之有效的責(zé)任成本控制體系
人們習(xí)慣于以前的做法，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，在推行責(zé)任成本中，由于施工企業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的最大區(qū)別是產(chǎn)品不具有重復(fù)性，每一個(gè)施工項(xiàng)目的成本是不一樣的，即使在同一地區(qū)同一時(shí)間，成本也是不一樣的，客觀上成本控制存在著較多的實(shí)際困難。特別是低價(jià)中標(biāo)的工程，職工的積極性不高，核算工作更加不易，遇上“三邊工程”在施工圖紙、預(yù)算資料和資金不到位，獎罰無法兌現(xiàn)，核算工作根本無法下手。責(zé)任成本管理是企業(yè)降低成本、保證工程質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平比較有效的方法，但在實(shí)際工作中，成本控制還是習(xí)慣于預(yù)算包干，責(zé)任沒有落實(shí)到個(gè)人，沒有形成一整套行之有效的責(zé)任成本控制體系。
（二）責(zé)任預(yù)算編制不徹底、可行性差
編制責(zé)任成本預(yù)算是實(shí)施責(zé)任成本管理的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，是考核各責(zé)任中心的成本控制好壞的標(biāo)準(zhǔn)，因此，這項(xiàng)工作必須細(xì)化徹底。大部分企業(yè)在編制責(zé)任預(yù)算時(shí)確定的預(yù)算項(xiàng)目過于籠統(tǒng)，只在大的項(xiàng)目進(jìn)行了分類，忽視了一些比較重要的分步、分項(xiàng)工程的預(yù)算成本編制，致使在施工現(xiàn)場實(shí)施責(zé)任成本控制時(shí)，作業(yè)人員在自己的作業(yè)范圍內(nèi)沒有準(zhǔn)確的責(zé)任目標(biāo)，成本責(zé)任不能明確到具體的人。而只是明確到一個(gè)較大的責(zé)任中心，缺乏進(jìn)一步的繼續(xù)分解。在實(shí)際工作中預(yù)算分解不徹底，績效考核時(shí)往往只注重考核結(jié)果，而忽視了分析成本控制的過程，有時(shí)雖然綜合考核指標(biāo)完成任務(wù)，但是掩蓋了責(zé)任成本管理中一些未能實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。施工企業(yè)作業(yè)多樣性的特點(diǎn)和施工環(huán)境復(fù)雜性對編制責(zé)任成本預(yù)算提出了許多特殊的要求。特別是在低價(jià)中標(biāo)及“三邊工程”中編制責(zé)任成本預(yù)算更是難上加難。
（三）責(zé)任成本核算人才匱乏，制約了責(zé)任成本核算的推行
責(zé)任成本核算取得成功離不開兩條，一是項(xiàng)目部經(jīng)理支持，二是靠責(zé)任成本核算人員的工作。責(zé)任成本核算的推行是工程、計(jì)劃、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等各部門相互協(xié)作的一項(xiàng)綜合性工作，離開任何一個(gè)部門核算都不能成功。同時(shí)，核算人員的業(yè)務(wù)能力、知識面對施工過程和現(xiàn)場的熟悉程度都會對核算的力度和深度有一定的影響。責(zé)任成本推行是在基層項(xiàng)目部，而往往項(xiàng)目部真正領(lǐng)會責(zé)任成本核算實(shí)質(zhì)的業(yè)務(wù)人才卻少之又少。由于項(xiàng)目部業(yè)務(wù)人員大多數(shù)是 從各工點(diǎn)抽調(diào)組成的，來自不同工點(diǎn)的業(yè)務(wù)人員都有自己 一套責(zé)任成本核算的習(xí)慣做法，并且業(yè)務(wù)能力參差不齊，這也影響了責(zé)任成本的深化。
（四）考核兌現(xiàn)指標(biāo)嚴(yán)肅性差，存在不公平現(xiàn)象
有的施工企業(yè)責(zé)任成本考核指標(biāo)沒有真正建立起來，在預(yù)算編制方面存在著不合理、不公平現(xiàn)象，考核指標(biāo)的不健全、不科學(xué)，獎勵(lì)往往只獎?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子，考慮基層員工較少，形成分配的不公影響了基層員工推行責(zé)任成本的積極性，因此難以進(jìn)行具體的考核操作。如果按照不合理的預(yù)算成本進(jìn)行考核、獎罰，要么責(zé)任分不清，要么在分配時(shí)引起很大的不公。公司在考核項(xiàng)目部時(shí)往往習(xí)慣于以往的模式，按照一定的比例上交的單一指標(biāo)，完成上交指標(biāo)的就是干的好，完不成的就是干的不好。由于上交指標(biāo)和上交比例大多不是根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算計(jì)算出來的，沒有統(tǒng)一的計(jì)算范圍。
二、改進(jìn)責(zé)任成本管理的措施
（一）提高責(zé)任成本管理意識
責(zé)任成本管理工作是否認(rèn)真執(zhí)行，關(guān)鍵是看企業(yè)最高管理者是否全力支持而定。因此，管理層重視并全力支持是搞好成本管理的根本保證。第一，管理層應(yīng)帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)部門提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到實(shí)行責(zé)任成本管理對企業(yè)增強(qiáng)在建筑市場中的競爭力、追求效益最大化的作用。第二，要正確認(rèn)識客觀上存在的困難，結(jié)合施工企業(yè)的特點(diǎn)，找出適合自身企業(yè)特點(diǎn)的責(zé)任成本管理辦法。第三，全體員工要共同參與經(jīng)營管理.轉(zhuǎn)變成本管理與已無關(guān)的觀念，特別是在推動責(zé)任成本核算過程中應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動性，通過推行責(zé)任成本核算，真正做到節(jié)約成本，提高項(xiàng)目效益，員工真正能夠分享推行責(zé)任成本管理帶來的收益。
（二）科學(xué)編制責(zé)任成本預(yù)算，使其具有可操作性
責(zé)任成本核算開展的效果如何，關(guān)鍵是責(zé)任預(yù)算的編制。編制責(zé)任成本預(yù)算的基本要求是科學(xué)合理、簡單易行、易于操作。再好的制度和辦法制定出來，基層作業(yè)層、工班都看不懂，執(zhí)行的效果會大大折扣。責(zé)任成本核算的預(yù)算單價(jià)不能太高，否則起不到成本控制的作用。單價(jià)過低，獎罰兌現(xiàn)難以進(jìn)行，責(zé)任成本核算難以得到有效執(zhí)行。責(zé)任預(yù)算編制應(yīng)該在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上，充分考慮現(xiàn)場實(shí)際情況，在不受其他因素干擾的基礎(chǔ)上事實(shí)求是地科學(xué)編制責(zé)任成本預(yù)算，做到任務(wù)明確，各項(xiàng)指標(biāo)分解到位，易于操作。
（三）加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度
健全組織、人員到位是開展責(zé)任成本管理的根本保證，企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、核算辦法離不開人去執(zhí)行。即使有再先進(jìn)的管理制度，沒有較高水平的人員來執(zhí)行，也達(dá)不到所期望的要求。因此，企業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)、合理、公開、公正的原則，選拔文化高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)和思路開闊的人從事責(zé)任成本核算工作，組成成本控制骨干力量。企業(yè)可通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識講座，組織經(jīng)驗(yàn)交流等各種形式對業(yè)務(wù)核算人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。企業(yè)必須在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持保證。通過培訓(xùn)大批骨干提高本企業(yè)責(zé)任成本核算業(yè)務(wù)的水平。
（四）明確分工，把責(zé)任成本核算落實(shí)到位
推行責(zé)任成本不僅取決于企業(yè)決策層的決心，還必須有一定的組織機(jī)構(gòu)，將各項(xiàng)責(zé)任成本核算的制度、流程等任務(wù)分解到各部門。各部門明確知道哪些工作是由本部門負(fù)責(zé)的，哪些工作是由本部門配合其他部門開展的，做好資料的傳遞。工程、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)部門密切配合，真正發(fā)揮在責(zé)任成本核算中應(yīng)有作用。
（五）考核兌現(xiàn)，獎罰并重
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、關(guān)于施工企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)
對外承包工程企業(yè)運(yùn)出境外用于對外承包工程項(xiàng)目的設(shè)備、原材料、施工機(jī)械等貨物，在貨物報(bào)關(guān)出口后，可向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請退稅。因此，出口退稅已經(jīng)成為對外承包工程企業(yè)一項(xiàng)特準(zhǔn)而且重要的工作，及時(shí)足額的取得出口退稅、對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、減輕資金壓力，增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭力具有十分重要的意義。
出口退稅主要是退還國內(nèi)購貨環(huán)節(jié)的已納稅款（主要指增值稅、消費(fèi)稅）來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。
二、國稅機(jī)關(guān)對申報(bào)退稅的基本要求：
1、貨物報(bào)關(guān)后,企業(yè)退稅人員首先在電子口岸系統(tǒng)查找出口報(bào)關(guān)單信息，然后及時(shí)向主管國稅系統(tǒng)提交。
2、、企業(yè)收到報(bào)關(guān)單原件之后，按照報(bào)關(guān)單信息及時(shí)開具出口發(fā)票。
3、 企業(yè)取得與報(bào)關(guān)單信息完全吻合的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)后及時(shí)進(jìn)入國稅認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證。
4、國家稅務(wù)總局規(guī)定，對外承包工程企業(yè)按照外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)管理退稅。企業(yè)必須在外貿(mào)退稅申報(bào)系統(tǒng)做申報(bào)退稅的電子數(shù)據(jù)。
5、根據(jù)【國稅(2012年24號)公告】企業(yè)在貨物報(bào)關(guān)出口之日（以出口貨物報(bào)關(guān)單〈出口退稅專用聯(lián)，下同〉上的出口日期為準(zhǔn)，）次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)收齊有關(guān)憑證，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理出口貨物增值稅退稅（或消費(fèi)稅退稅）。逾期的，企業(yè)不得申報(bào)退稅。
6、稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)報(bào)送的有關(guān)單證資料都要進(jìn)行系統(tǒng)核對和人工審查，主要核查：交叉稽核信息，以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、邏輯性、合法性、有效性和準(zhǔn)確性，只有審核無誤的退稅資料，方可辦理退稅。
三、施工企業(yè)出口退稅工作的現(xiàn)狀
目前一部分對外承包工程企業(yè)剛剛進(jìn)入國際市場，開展出口退稅業(yè)務(wù)的時(shí)間短，辦理出口退稅業(yè)務(wù)的專業(yè)人員較少，相關(guān)專業(yè)知識儲備不足。隨著我國施工企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，國外市場的發(fā)展前景廣闊，潛力很大。目前世界各國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入衰退階段，與政府公共支出相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會增加，建筑企業(yè)的市場機(jī)會增多,企業(yè)施工產(chǎn)值逐步增加，機(jī)械設(shè)備及材料的出口增長，出口退稅工作的重要性也更顯突出。
四、對外承包工程企業(yè)退稅工作存在的問題
1、對出口退稅工作的認(rèn)識不到位
實(shí)際工作中，由于對外承包工程企業(yè)對出口退稅工作認(rèn)知不深、不夠重視，主張能退多少就退多少，導(dǎo)致出口退稅工作長期處于散漫狀態(tài)。有些業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，退稅憑證資料開具不及時(shí)，收到錯(cuò)誤的憑證資料也不愿意退改，致使企業(yè)辦稅人員的工作非常被動，導(dǎo)致報(bào)送退稅資料的時(shí)間緊迫，當(dāng)然也就容易出現(xiàn)差錯(cuò)，給退稅工作造成非常大的影響。
2、出口退稅工作人才不足
許多施工企業(yè)剛剛步入國際市場，業(yè)務(wù)人員對報(bào)關(guān)出口貨物以及出口退稅業(yè)務(wù)還比較陌生，加上施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對增值稅業(yè)務(wù)接觸較少，從而對出口退稅工作更加生疏。當(dāng)前，從事、了解該項(xiàng)工作的人員較少，及時(shí)研究和掌握國家財(cái)稅政策的人員更少。隨著國際市場競爭壓力加劇，金融危機(jī)蔓延，人民幣匯率升值等因素的影響，對外承包工程所創(chuàng)造的利潤空間越來越小，搞好出口退稅工作對施工企業(yè)的海外經(jīng)營尤顯重要，因而加快培養(yǎng)這方面的人才也是十分必要的。
五、對做好出口退稅工作的幾點(diǎn)認(rèn)識：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和制度建設(shè)
1，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。許多進(jìn)入國際工程承包的企業(yè)還沒有意識到出口退稅對降本增效的益處。因此，要做好退稅工作，首先，應(yīng)扭轉(zhuǎn)以前在國內(nèi)做項(xiàng)目的觀念，要充分接受“退稅也是創(chuàng)效”的理念。其次，退稅款能抵減施工成本，能為企業(yè)注入流動資金，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要工作。
2，業(yè)務(wù)人員應(yīng)積極掌握退稅政策變化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，及時(shí)關(guān)注出口退稅政策的變化走向，避免因政策不明，或操作失誤，給企業(yè)帶來損失。因?yàn)槌隹谕硕愂且豁?xiàng)政策性、實(shí)效性很強(qiáng)，又十分細(xì)致而且繁雜的工作，整理和核對單證的工作量大，工作中稍有不慎就會造成企業(yè)的退稅流失。目前受國際金融市場的影響，國家對出口退稅政策以及出口退稅率的調(diào)整比較頻繁，業(yè)務(wù)人員應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注。
3，建立適應(yīng)企業(yè)情況的規(guī)章制度。企業(yè)要根據(jù)自身情況建立規(guī)章制度，將出口退稅工作程序化、制度化、規(guī)范化。由于退稅工作的特殊性，企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注部門間的工作協(xié)作與配合；并且為了提高工作效率，避免在工作中出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，還必須規(guī)劃相關(guān)的工作流程，制定相關(guān)的獎懲措施，建立順暢的信息流通渠道，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。尤其是業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常主動與企業(yè)辦稅人員交流溝通，以便更好的了解最新的稅法政策?？傊?，企業(yè)只有在足夠重視、團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況下，出口退稅工作才能保證順利進(jìn)行。
（二）做好出口退稅的基礎(chǔ)性工作
搞好出口退稅業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)工作非常重要。出口退稅的主要憑證是購貨的增值稅專用發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單和需要的備案資料裝箱單、提單等，這些憑證的基本信息應(yīng)保持一致。具體措施如下：
1、嚴(yán)格審核國內(nèi)供貨商。為了保證所出口的貨物符合退稅條件，出口貨物能否能取得增值稅專用發(fā)票是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，業(yè)務(wù)人員在簽訂購貨合同時(shí)，應(yīng)首先審核供貨商是否屬于一般納稅人企業(yè)，并在合同中明確規(guī)定供貨商應(yīng)提供準(zhǔn)確的增值稅專用發(fā)票和開票時(shí)間，如果不能提供或者開票錯(cuò)誤，給企業(yè)退稅造成損失的，應(yīng)有供貨商負(fù)責(zé)。
2、及時(shí)加快單證的回收速度。對外承包工程企業(yè)出口的貨物非?，嵥閺?fù)雜，小到螺栓螺母，大到上千萬的儀器設(shè)備。加上報(bào)關(guān)手續(xù)復(fù)雜，貨物在報(bào)關(guān)前后，業(yè)務(wù)人員必須及時(shí)與報(bào)關(guān)行、供貨商溝通，保證出口裝箱單、出口報(bào)關(guān)單、與購貨增值稅發(fā)票相統(tǒng)一。并要盡快辦理通關(guān)手續(xù)，在確認(rèn)出口電子信息后，及時(shí)與報(bào)關(guān)行聯(lián)系溝通，以便及時(shí)收齊所需退稅的單證資料。
3、準(zhǔn)確及時(shí)獲得增值稅專用發(fā)票。能否及時(shí)獲取準(zhǔn)確有效的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)，直接關(guān)系到退稅的效率。業(yè)務(wù)人員在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了能使增值稅專用發(fā)票的信息與出口貨物報(bào)關(guān)單的信息完全一致，業(yè)務(wù)員收到海關(guān)轉(zhuǎn)來報(bào)關(guān)單之后，及時(shí)將報(bào)關(guān)單掃描件發(fā)給供貨單位，并嚴(yán)格要求按照報(bào)關(guān)單信息開具增值稅專用發(fā)票，從而獲得了與報(bào)關(guān)單信息完全相符的增值稅專用發(fā)票，進(jìn)而提高了退稅效率。
（三）加強(qiáng)同稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門的溝通。
對外承包工程企業(yè)的出口退稅是一項(xiàng)國家特準(zhǔn)的退稅項(xiàng)目，在實(shí)際操作中可能會遇到很多問題，為了更好地做好出口退稅工作，及時(shí)取得退稅款,企業(yè)必須加強(qiáng)同當(dāng)?shù)刂鞴芡硕悪C(jī)關(guān)、海關(guān)、外匯等主管部門的聯(lián)系溝通。對貨物出口、收匯、退稅工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)和溝通，為企業(yè)爭取一個(gè)寬松的退稅工作環(huán)境，這對企業(yè)順利做好退稅工作也是十分必要的。
參考文獻(xiàn)
1、國稅發(fā)[1994]31號《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《出口貨物退（免）稅管理辦法的通知》
2、國稅函［2009］617號文件，關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知
