序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法治宣傳和法制宣傳區(qū)別范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的重要意義

（一）“法治六進(jìn)”活動(dòng)是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧阜康的必然要求。

依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。當(dāng)前，我市已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分群眾生活困難、社會(huì)收入分配差距拉大和消極腐敗現(xiàn)象等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素逐漸增多，社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng)，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在復(fù)雜的國際形勢(shì)下，境內(nèi)外“”不斷變換手法，加緊策劃，伺機(jī)進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)，使我們面臨的反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，在新的形勢(shì)下，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須加大法制宣傳教育，扎實(shí)開展依法治市工作。“法治六進(jìn)”活動(dòng)，就是在總結(jié)、借鑒多年普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和諧社會(huì)需求，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、側(cè)重法治實(shí)踐，將學(xué)法用法與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合，深入落實(shí)“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧阜康具有重大意義。

（二）“法治六進(jìn)”活動(dòng)是普法依法治理工作務(wù)實(shí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

普法工作至今已經(jīng)開展了20多年，多年來，在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高，全市普法和依法治理工作得到了健康發(fā)展。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到：由于普法工作方式方法多年來缺少變化、學(xué)用結(jié)合不夠緊密、激勵(lì)機(jī)制缺少等原因，出現(xiàn)了諸如圖形式、走過場(chǎng)、說得多、做得少，投入大、成效慢等問題。“法治六進(jìn)”是以推進(jìn)法治實(shí)踐為重點(diǎn)，以學(xué)法用法為基礎(chǔ)，組織保障、制度建設(shè)、法制宣傳、法制實(shí)踐、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體效能，從而有力地推進(jìn)依法治市工作的深入開展。因此，我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的重要性和緊迫性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)阜康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好“法治六進(jìn)”各項(xiàng)工作

突出重點(diǎn)、區(qū)別不同對(duì)象開展法制宣傳教育，是“法治六進(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。全市上下要采取切實(shí)有效的措施，有計(jì)劃、有步驟地深入開展，切實(shí)把法制教育、法制宣傳延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。

一要突出宣傳教育這個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)法治建設(shè)，宣傳教育是基礎(chǔ)。首先，要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法、法律知識(shí)年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法。其次，要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個(gè)國家根本大法，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)各族群眾依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。第三，要抓好青少年學(xué)生的普法宣傳教育。要充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，要加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，著力營造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。第四，要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律原則、農(nóng)民工合法權(quán)益以及社會(huì)保障、安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，培育企業(yè)經(jīng)營者的誠信意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，促其依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。此外，要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)法制宣傳教育設(shè)施，同時(shí)，利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。廣播電視部門要承擔(dān)起開展公益性法制宣傳教育的責(zé)任，通過開辦法制專欄、節(jié)目等方式，大力開展形

式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳報(bào)道，使各族干部群眾了解“法治六進(jìn)”的主要內(nèi)容，創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍。二要突出法治實(shí)踐這個(gè)重點(diǎn)。推進(jìn)法治實(shí)踐，促進(jìn)依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要目標(biāo)和要求。各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，以“法治六進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入開展以“依法履責(zé)、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點(diǎn)的法治實(shí)踐，使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責(zé)、踐行法治的過程。要量化法治實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的考核和檢驗(yàn)，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制等相關(guān)制度，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。

三要突出基層普法這個(gè)重點(diǎn)。普法依法治理工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要堅(jiān)持重心下移，把加強(qiáng)基層普法依法治理工作作為關(guān)系全局的一件大事來抓，結(jié)合開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法治進(jìn)社區(qū)”、“法治進(jìn)單位”等活動(dòng)，大力推進(jìn)基層民主自治、依法維權(quán)、依法等相關(guān)法律法規(guī)的普及和落實(shí)，不斷提高群眾依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以人為本，把解決涉法難點(diǎn)問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為“法治六進(jìn)”的工作重點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平

認(rèn)真開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)是貫徹落實(shí)“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要全社會(huì)的共同配合，積極參與。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實(shí)效性。

一要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保活動(dòng)順利開展。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化各單位部門的工作職責(zé)和任務(wù)，要建立相應(yīng)的督促檢查機(jī)制，努力提高工作指導(dǎo)水平。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，使“法治六進(jìn)”工作措施到位，責(zé)任到人，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體，及時(shí)宣傳“法治六進(jìn)”活動(dòng)的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強(qiáng)對(duì)“法治六進(jìn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷提高法制宣傳教育工作者的素質(zhì)和能力，為深入開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)提供保障。

篇（2）

__鄉(xiāng)東__村委會(huì)位于__縣南部，全村共4個(gè)村民小組，600人，黨員28人，1個(gè)治保調(diào)解委員會(huì)，5名治保成員，有一支由8人組成的夜間巡邏隊(duì)，2支由35人組成的業(yè)余文藝宣傳隊(duì)。我村自開展“民主法制示范村”活動(dòng)以來，在__鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“講政治、保穩(wěn)定、求發(fā)展”為工作思路，全力打基礎(chǔ)、用心抓落實(shí)，積極推進(jìn)了全村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)，取得了可喜的成績(jī)，2010年被評(píng)為“市級(jí)平安村”，多年無刑事案件發(fā)生，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村兩委主要抓了以下方面工作。

一、依靠法制宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮

創(chuàng)建民主法制示范村建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的重要保障，是全力維護(hù)基層穩(wěn)定的一項(xiàng)新舉措和有效途徑。村兩委班子充分認(rèn)識(shí)到民主法制建設(shè)在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、措施落實(shí)到位，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，我村委會(huì)成立了以主任為組長(zhǎng)的“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳，做到人人皆知、人人懂法。三是按照社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的要求，村委會(huì)與4個(gè)生產(chǎn)組簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《禁毒責(zé)任書》，4個(gè)生產(chǎn)組又與185戶農(nóng)戶簽訂責(zé)任書。多年來我村建立各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保調(diào)委會(huì)的職責(zé)》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度》等36個(gè)制度，做到制度上墻，有章可循，管理規(guī)范。

二、抓住“四議兩公開”，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

我村借2008年村委換屆這一契機(jī)，加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村干部群眾參與監(jiān)督意識(shí)。一是抓好民主選舉環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織建設(shè)，通過民主選舉優(yōu)化了村委干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了基層村民自治組織建設(shè)；二是抓好民主決策環(huán)節(jié)，完善村民自治機(jī)制。村民委員會(huì)進(jìn)行決策時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題必經(jīng)村委研究，由村民會(huì)議討論通過；三是抓好民主管理環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村民自治。村內(nèi)民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有關(guān)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、治安、計(jì)生、黨員干部目標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了村級(jí)民主管理的水平，特別是黨員目標(biāo)崗位責(zé)任制的創(chuàng)建得到了各級(jí)的肯定；四是抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開，實(shí)行村民自治后，民主管理、民主監(jiān)督逐步規(guī)范，每季度向村民公布一次村內(nèi)財(cái)務(wù)及村務(wù)，做到給農(nóng)民群眾一個(gè)明白，還基層干部一個(gè)清白，推動(dòng)了農(nóng)村基層廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機(jī)制不斷優(yōu)化。村民自治制度的實(shí)施，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的政治熱情，調(diào)動(dòng)了村民民主參與的積極性，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)起到了積極的作用。

三、深入開展法制宣傳教育，為“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)

我村堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，開展依法治村、以德治村、村民自治工作。為保障農(nóng)民當(dāng)家作主，有的放矢的開展法制宣傳教育，使普法工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，在法制宣傳教育活動(dòng)中，村內(nèi)治安熱點(diǎn)問題得到及時(shí)整治，各類矛盾糾紛得到及時(shí)化解，違法青少年得到幫教。為了防止“__功”、“門徒會(huì)”等組織的破壞活動(dòng)，村內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)本質(zhì)危害和外在表現(xiàn)的宣傳教育，使村民能分清正常與區(qū)別，自覺抵制的侵蝕，教育廣大群眾不聽、不信、不言、不傳，為營造良好的農(nóng)村法制環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。通過開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)村入戶”及廣播、法制文藝、召開群眾會(huì)等宣傳活動(dòng)，提高了農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的意識(shí)和能力，促進(jìn)和保障了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇（3）

按照縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的要求和部署,以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心,全面落實(shí)“五五”普法的目標(biāo)任務(wù),努力打造“法治工商”,我局的“五五”普法工作按照“同一治理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合”的原則,正在有序扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步進(jìn)步普法工作的熟悉。

認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管觀,按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求,深進(jìn)開展法制宣傳教育,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,全面進(jìn)步工商行政治理法治化治理水平,進(jìn)步執(zhí)法干部職員依法執(zhí)法能力,進(jìn)步經(jīng)營者法律意識(shí)和遵法生產(chǎn)經(jīng)營能力,營造良好的法治社會(huì)環(huán)境,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

通過深進(jìn)扎實(shí)的“五五”法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步進(jìn)步全縣工商系統(tǒng)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法職員社會(huì)主義法治理念,進(jìn)步依法行政水平和能力,進(jìn)步依法治理和服務(wù)社會(huì)的水平。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求,營造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍,使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí),法治工商的機(jī)制建設(shè)日趨完善。力爭(zhēng)通過“五五”普法宣傳教育,行政執(zhí)法職員和經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)、知識(shí)在“四五”普法的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步進(jìn)步。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全制度,明確職責(zé),確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展。

“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好普法工作可以更好地化解行政爭(zhēng)議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標(biāo)納進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立池運(yùn)金局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名,負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工,各負(fù)其職。縣局印發(fā)了《*縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部分涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對(duì)大量經(jīng)營者和消費(fèi)者,所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí),將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法職員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)步依法行政水平和能力。

組織全體工商干部學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作,學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于*法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,培育全局工商干部、職工*法制觀念、愛國意識(shí)和*同一意識(shí)。主要是:

(一)參加市局組織的中層干部培訓(xùn)班。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進(jìn)矛盾,攻堅(jiān)破難”培訓(xùn),我局參訓(xùn)職員40人。學(xué)習(xí)了《公司法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶治理暫行條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)。參訓(xùn)職員通過培訓(xùn),在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮節(jié)等方面有了較大進(jìn)步。

(二)參加市局業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。今年8月份縣局組織注冊(cè)核準(zhǔn)員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識(shí)競(jìng)賽。縣局取得集體、個(gè)人一等獎(jiǎng)。進(jìn)步了全體執(zhí)法職員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。

(三)制定計(jì)劃,以干部自學(xué)為主,聘請(qǐng)老師講授為輔,認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》和相關(guān)法律知識(shí)?？h局印發(fā)了20*、20*年度《縣工商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。全局干部參加縣人事局組織的國家公務(wù)員培訓(xùn)考試,參考率達(dá)100%。

(四)處罰與教育并舉,普法宣傳寓處罰之中。按照“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。20*年至今,我局查處違法違章案件900多件,每年查處的案件數(shù)目呈逐年下降趨勢(shì),從一個(gè)方面說明通過普法宣傳教育,經(jīng)營者的遵法意識(shí)在增強(qiáng),“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念得到貫徹落實(shí)。

通過上述一系列各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),全局干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

四、工商、個(gè)私協(xié)會(huì)、消保委齊心協(xié)力共抓“五五”普法對(duì)外宣傳教育工作。

利用多種形式開展對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者、治理者和個(gè)私民營企業(yè)從業(yè)職員的法制宣傳教育,增強(qiáng)其依法經(jīng)營,老實(shí)、取信的經(jīng)營理念,一直以來作為工商、協(xié)會(huì)的重要工作。對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念培訓(xùn)也越來越重視。

(一)舉辦專業(yè)講座,普及法律知識(shí)。往年以來,工商與協(xié)會(huì)共同舉辦《合同法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),往年以來共舉辦各類講座培訓(xùn)28期,參加職員達(dá)到3600人。今年9月,縣個(gè)協(xié)組織個(gè)民企業(yè)工會(huì)參加了縣總工會(huì)開展的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽,100家企業(yè)參加了這次競(jìng)賽活動(dòng)。近二年我局、協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn),參訓(xùn)職員多,受訓(xùn)面廣,講座培訓(xùn)形式多樣,內(nèi)容新。我局“五五”普法宣傳教育工作,按照五年工作規(guī)劃正在逐步推進(jìn)。

(二)開展法制宣傳月活動(dòng),普及法律知識(shí)。今年開展了“3。15”宣傳日活動(dòng)和法制宣傳月活動(dòng),發(fā)送各種法律知識(shí)宣傳資料近3500份,如:商標(biāo)注冊(cè)程序、企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、傳銷與直銷的區(qū)別、消費(fèi)者如何保護(hù)權(quán)益等等。

(三)宣傳《消法》,“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”。縣工商局、縣消保委組織開展“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”主題消費(fèi)教育活動(dòng)。消保委往年以來共組織10期《消法》宣傳培訓(xùn),受訓(xùn)消費(fèi)者、經(jīng)營者和維權(quán)監(jiān)視員近300人,發(fā)放宣傳資料近1000份。消保委為老年大學(xué)成員結(jié)合消費(fèi)爭(zhēng)議案例講解《消法》知識(shí),得到老年大學(xué)成員歡迎。

各位領(lǐng)導(dǎo),我局“五五”普法工作在縣委、人大、政府和上級(jí)工商部分的領(lǐng)導(dǎo)下,正有序開展。經(jīng)過二年來的普法工作,初步取得階段性成效,但是與“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的要求還存在一定的間隔。我們決心在今后的工作中:

篇（4）

法律素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成要件之一，而法律素質(zhì)的培養(yǎng)是始于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。法律素質(zhì)不是與生俱來的，而應(yīng)是通過教育、培養(yǎng)、灌輸法律知識(shí)所形成的，而知法對(duì)于培養(yǎng)和提升大學(xué)生法律素質(zhì)，甚至實(shí)現(xiàn)其自我權(quán)利的保護(hù)都會(huì)產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。目前我國一些高校片面追求就業(yè)率，過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，而忽視了對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的傳授，使得大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握甚是匱乏。從另一個(gè)側(cè)面來看，大學(xué)生犯罪率在我國目前呈上升趨勢(shì)，智能化、網(wǎng)絡(luò)化和團(tuán)伙化的特征比較明顯，這與不知法都存在一定的聯(lián)系。高校法制教育的第一項(xiàng)基本工作就是向?qū)W生傳授法律知識(shí)，使大學(xué)生對(duì)法律有一定程度的理解，進(jìn)而為信法、守法和用法提供前提條件。

（二）強(qiáng)化法治理念，使大學(xué)生信法

高校法制教育可分為法律制度和法治理念兩方面的內(nèi)容，知法可以通過法律制度的教育得以實(shí)現(xiàn)，而信法則只能建立在具備健全的法治理念的基礎(chǔ)之上。法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，只有加強(qiáng)法治理念的教育才能使大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，并進(jìn)而形成對(duì)法律的信仰。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！保?］當(dāng)然，大學(xué)生對(duì)法律的信仰應(yīng)當(dāng)是建立在正義和良知的基礎(chǔ)之上，是一種理性的信仰。但當(dāng)前大學(xué)生對(duì)法律的信仰存在不穩(wěn)定性、盲目性和功利性等缺失，從而在觀念上都阻礙和制約著大學(xué)生法律信仰的形成。通過高校法制教育工作的開展，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念的宣傳教育，可以有效破除大學(xué)生思想觀念上的各種阻礙因素，奠定大學(xué)生法律信仰的基礎(chǔ)。

（三）培養(yǎng)法律思維，使大學(xué)生守法

“法不是只靠國家來加以維持的，沒有使法成為法的作為法主體的個(gè)人的法秩序維持活動(dòng)，這是不可能的……大凡市民社會(huì)的法秩序，沒有作為法主體的個(gè)人的守法精神是不能維持的?！保?］可以看出，守法對(duì)于一個(gè)國家法治建設(shè)的重要意義。守法不僅法律運(yùn)行必不可少的一環(huán)，也是我國《憲法》賦予公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。因此，每一位公民都應(yīng)自覺地守法，積極行使權(quán)利和履行義務(wù)，大學(xué)生學(xué)生自然也不例外。而大學(xué)生要做到自覺守法，需要培養(yǎng)良好的法律思維，良好的法律思維有助于守法的實(shí)現(xiàn)。而高校法制教育的開展可以通過弘揚(yáng)法治精神、宣傳法治觀念來培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，使大學(xué)生能依據(jù)法律積極行使權(quán)利和自覺履行義務(wù)。

（四）踐行法律行為，使大學(xué)生用法

高校法制教育的重要功能之一是積極引導(dǎo)大學(xué)生法律行為?！白屩ㄊ胤ㄇ袑?shí)成為大學(xué)生的行為準(zhǔn)則。”［3］法律行為是根據(jù)個(gè)人意愿形成的一種有意識(shí)的活動(dòng)，它是社會(huì)生活中引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)的最重要內(nèi)容。只有通過外在的法律行為去行使權(quán)利和履行義務(wù)，把法律關(guān)系變成法律事實(shí)才能叫做用法。高校法制教育的核心價(jià)值在于通過開展法制教育活動(dòng)，使大學(xué)生能夠采用合法行為去積極實(shí)現(xiàn)權(quán)利，并能夠主動(dòng)拿起法律的武器對(duì)抗違法行為。

二、高校法制教育的內(nèi)容建構(gòu)

（一）法學(xué)理論

我國“六五”普法規(guī)劃指出，“加強(qiáng)高等學(xué)校法制教育，加大中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義法治理念?！狈▽W(xué)理論是法的一般理論、基礎(chǔ)理論和意識(shí)形態(tài)，特別是我國社會(huì)主義法的基本理論。具體地說，法學(xué)理論所關(guān)注的應(yīng)是一般意義上的法，特別是有關(guān)我國社會(huì)主義法的產(chǎn)生、本質(zhì)、特征、作用、形式、發(fā)展以及法的制定和實(shí)施等基本概念、原理和精神。對(duì)于大學(xué)生而言，學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)該放在社會(huì)主義法這一部分，關(guān)注社會(huì)主義法治理念、依法治國、社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制等內(nèi)容。加強(qiáng)法學(xué)理論教育不僅有助于提高大學(xué)生的法律意識(shí)，增強(qiáng)民主與法制觀念，而且有助于進(jìn)一步理解法學(xué)，劃清法學(xué)和資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)的原則區(qū)別，從而培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）公法

公元3世紀(jì)，古羅馬法學(xué)家烏爾比安首創(chuàng)公法概念。一般認(rèn)為，公法是與私法相對(duì)的概念，是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和規(guī)范公權(quán)力為首要目標(biāo)的法。［4］公法所涉及的范圍主要包括憲法、刑法、環(huán)境法、行政法、訴訟法、國際公法等法律部門。加強(qiáng)公法教育不僅是保障公民自身權(quán)利的需要，也是對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督的需要。筆者認(rèn)為，高校法制教育中公法內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)分為兩個(gè)層面，一是通過對(duì)憲法、教育法、義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國旗法、道路交通安全法等法律的教育增強(qiáng)大學(xué)生自我防范和自我保護(hù)的意識(shí)；二是對(duì)刑法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、治安管理處罰法、民事訴訟法和刑事訴訟法等法律的教育，幫助大學(xué)生樹立正確的守法、執(zhí)法和司法觀念。

（三）私法

相對(duì)于公法，私法一般而言指的是規(guī)范私權(quán)關(guān)系、保護(hù)私人利益的法律，其主要包括民法和商法等法律部門。私法尤其是民法與大學(xué)生的生活聯(lián)系最為緊密，因此高校開展大學(xué)生私法方面的法制教育應(yīng)當(dāng)以民法為主，即主要進(jìn)行婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法、人身權(quán)法等方面內(nèi)容的教育?！懊穹楸姺ㄖＫ椒ü滩淮摚喂ㄕ?，亦應(yīng)對(duì)于民法有相當(dāng)了解，而后可得其真諦?！保?］當(dāng)然，商法領(lǐng)域的公司法、票據(jù)法、海商法及保險(xiǎn)法也會(huì)引起一些大學(xué)生的關(guān)注，因此也應(yīng)適當(dāng)選取一些商法內(nèi)容進(jìn)行教育。從我國法制歷史的演變來看，傳統(tǒng)重視公法輕視私法的現(xiàn)象在今天已大有改觀，私法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中的作用也日益顯現(xiàn)。高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生私法教育應(yīng)盡量采用案例教學(xué)法，使其真正領(lǐng)會(huì)私法的精神和價(jià)值，從而使其能夠明確主體意識(shí)、提升權(quán)利觀念、自覺遵守法律和維護(hù)法律的權(quán)威。

三、高校法制教育的方法選擇

“搞好新時(shí)期法制宣傳教育，必須切實(shí)貫徹求真務(wù)實(shí)方針，不斷創(chuàng)新方法和載體，推動(dòng)工作深入開展?！保?］同樣，高校法制教育要產(chǎn)生良好的效果，必須根據(jù)高校的教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生的特征創(chuàng)新教育手段，選擇科學(xué)的法制教育方法，要在遵循傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上加以發(fā)展和創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，為保證法制教育效果的實(shí)現(xiàn)，以下幾種教育方法應(yīng)綜合采用。

（一）課堂教學(xué)法

課堂教學(xué)法是高校法制教育的基本方法。學(xué)校應(yīng)該開設(shè)專門的法律常識(shí)課程，采用老師講授和學(xué)生討論相結(jié)合的模式，利用幻燈片、電視、多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，圖文并貌地向?qū)W生介紹更全面和體系的法律知識(shí)。在課堂講授的過程中，老師應(yīng)關(guān)注案例的引入，采用案例教學(xué)與啟發(fā)教學(xué)相結(jié)合的方式引領(lǐng)學(xué)生去思考和解決法律問題。

（二）社會(huì)實(shí)踐法

高校法制教育實(shí)踐活動(dòng)包括法制講座、旁聽法庭庭審和舉辦法制報(bào)告會(huì)等。社會(huì)實(shí)踐法通過分析生活中活生生的典型案例，讓大學(xué)生在案例中學(xué)習(xí)法律和領(lǐng)會(huì)法律精神，并進(jìn)而培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。社會(huì)實(shí)踐法的最主要功能在于培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信任甚至是信仰。“事實(shí)表明，公民對(duì)法律的遵守，并非取決于法律知識(shí)的占有及其量度，而是取決于對(duì)法律的信任感的確立?！保?］

（三）輿論宣傳法

高校法制教育工作要不斷探索新形式，除了引導(dǎo)學(xué)生通過電視新聞和網(wǎng)絡(luò)去觀看法律講壇、以案說法、說案等法制教育節(jié)目外，還有積極主動(dòng)地利用高校內(nèi)部的校園廣播、學(xué)校電視、校園網(wǎng)、校報(bào)?？?、黑板報(bào)等多種陣地進(jìn)行法制輿論宣傳。高校應(yīng)利用板報(bào)、櫥窗法制圖片展，以圖文并茂地形式展示和宣傳法律法規(guī)；充分發(fā)揮校園廣播的作用通過校園快訊、班校見聞、問題征解等欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律的宣傳、引導(dǎo)，使學(xué)生對(duì)日常生活中遇到的法律問題的理解會(huì)更深入；采用文藝宣傳的形式進(jìn)行法律宣傳，如創(chuàng)作法律宣傳歌曲，制作法律知識(shí)彩鈴，編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞，拍攝法制專題片、法制微電影等。

（四）知識(shí)競(jìng)賽法

知識(shí)競(jìng)賽的教育方式更有利于激起大學(xué)生用法的積極性。知識(shí)競(jìng)賽法可以訓(xùn)練學(xué)生以合法的方式解決沖突，逐步規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成自覺用法的習(xí)慣。當(dāng)然，法律辯論賽、普法考試、普法征文等類型的知識(shí)競(jìng)賽法也應(yīng)逐步引入到高校法制教育。在有條件的情況下也可以參與校外的各種法律知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí)，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制宣傳教育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效性的重要手段，高校應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)生參與其中。

四、高校法制教育的保障措施

高校法制教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)理念教育和制度教育的結(jié)合，并“從混同于思想教育的陰影中解脫出來，賦予法制教育體系以完整的獨(dú)立地位，著手構(gòu)建青年學(xué)生們不可或缺的法律素養(yǎng)?！保?］當(dāng)然，法制教育本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的參與配合。對(duì)于高校法制教育而言，在明確法制教育價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，除了建構(gòu)教育內(nèi)容和選擇教育方法外，還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提供保障措施。

（一）增強(qiáng)法制教育觀念

高校應(yīng)該堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持普法教育以人為本的理念和構(gòu)建和諧平安校園的目標(biāo)。為此，高校普法教育應(yīng)“處理好重點(diǎn)和難點(diǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，找出普法工作的切入口和突破口，有選擇、有區(qū)分、分層次，分階段、有步驟地開展普法工作?！保?］當(dāng)然，高校法制教育應(yīng)廣泛、深入、持久地開展，使高校法制教育規(guī)范化、制度化和程序化，將大學(xué)生法律素質(zhì)作為高等教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。此外，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí)應(yīng)緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，及時(shí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，傳播社會(huì)主義法治思想，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化教育組織職責(zé)

在高校普法教育工作中，法制教育組織必須建立并履行相應(yīng)的職責(zé)。高校黨委要建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將其作為常設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織法制教育工作的順利進(jìn)行。此外，還可以進(jìn)一步健全兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度，積極推進(jìn)司法機(jī)關(guān)選派政治覺悟高、有責(zé)任心、業(yè)務(wù)精、宣傳能力強(qiáng)的政法干部到高校兼任法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，協(xié)助高校開展法制教育工作。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

目前，高校思政課教師是法制課教師隊(duì)伍的主體。套鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身高校法制教育事業(yè)，不斷提高高校法制教學(xué)的水平。此外，還應(yīng)加大教師法制培訓(xùn)力度，對(duì)每一位教師都要進(jìn)行一次法律知識(shí)輪訓(xùn)和考試考核，逐步實(shí)行全員教師法律知識(shí)持證上崗制度。

篇（5）

（一）微電影的概念界定。微電影，顧名思義，就是微型電影。它是2010年左右網(wǎng)絡(luò)短片流行起來后出現(xiàn)的一個(gè)新名詞，目前沒有統(tǒng)一的明確定義，學(xué)者對(duì)其含義的界定也各不相同。2011年沈陽日?qǐng)?bào)記者陳鳳軍在《微電影—?jiǎng)尤说墓适略鯓又v》中首次提出微電影的概念內(nèi)涵：“微電影是指專門在各種新媒體平臺(tái)上播放、適合在移動(dòng)狀態(tài)觀看、具有完整故事情節(jié)‘微時(shí)(30秒-3000秒)放映’、‘微周期制作(1-7天或數(shù)周)’和‘微規(guī)模投資(幾千元-數(shù)十萬元/部)’的視頻短片”①。優(yōu)酷網(wǎng)總裁古永鏘指出微電影“短、快、精、大眾參與性、隨時(shí)隨地隨意性”，也有學(xué)者指出微電影是具有電影類似的情節(jié)和畫面標(biāo)準(zhǔn)，擁有比較專業(yè)的制作團(tuán)隊(duì)，作品以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播為主的影視類型②。因此，微電影的基本概念應(yīng)界定為：微電影是網(wǎng)絡(luò)媒體作為播放平臺(tái)的具有較為完整的故事情節(jié)的微時(shí)放映、微周期制作、微規(guī)模投資的電影短片③。相對(duì)于“DV作品”而言，微電影具有電影的故事性、畫面性和創(chuàng)作上的技巧性的網(wǎng)絡(luò)影視。（二）法治微電影界定。所謂“法治微電影”，是以普法傳播為目的一種法治行業(yè)類型的影視短片。形式上屬于微電影的一種，講究故事創(chuàng)意和影視表現(xiàn)手法和技巧，內(nèi)容上是法治題材，主要是與法律相關(guān)的各類題材，制作傳播的目的在于加強(qiáng)受眾的法律知識(shí)普及和法律意識(shí)培養(yǎng)，基于公眾正反兩方面的法律警示或者法律啟示。目前，法治微電影的分類也是多種多樣，沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則。就微電影而言，類型劃分與電影一樣，標(biāo)準(zhǔn)不同，劃分的類型也不一樣。從主題劃分一般分為草根惡搞型、青春愛情型、勵(lì)志奮斗型、感人親情型、唯美風(fēng)景型，從題材劃分又可以劃分為農(nóng)村、都市、教育、法治、愛情、親情、青春等各種類型。兩種分類方法往往具有交叉性，例如法治微電影《兄弟》既屬于法治微電影，又屬于感人親情微電影，因?yàn)闊o論何種題材的微電影都要表現(xiàn)一定的主題和意義。

二、法治微電影與同類影視作品比較分析

（一）法治微電影與法制欄目劇。法治微電影作為一個(gè)類型的興起，得益于電視媒體法制欄目劇的興盛，其實(shí)某種意義上來說，30分鐘左右的法制欄目劇，也是屬于法治微電影的一種，同樣具有“三微”特征，不同之處在于：一是法制欄目劇具有電視節(jié)目性，具有電視劇的創(chuàng)作手法和電視欄目的欄目流程性，也就是說，法制欄目劇制作一般具有電視劇的基本技術(shù)要求和流程規(guī)范，內(nèi)容以紀(jì)實(shí)為主，播出以欄目的形式由主持人引入引出，觀點(diǎn)也主要有主持人闡述，具有直觀的教化功能，而微電影創(chuàng)作手法更接近于電影，虛構(gòu)性創(chuàng)作性較強(qiáng)，主要是通過內(nèi)容、情節(jié)和人物潛移默化的達(dá)到宣教效果。二是首播媒體平臺(tái)不一樣，法制欄目劇雖然也可以網(wǎng)絡(luò)傳播，但其始終30分鐘左右的時(shí)長(zhǎng)、直觀的說教和欄目化的形式，不利于網(wǎng)絡(luò)的圍觀和擴(kuò)散。因此法治微電影在網(wǎng)絡(luò)渠道更具有傳播宣教優(yōu)勢(shì)。（二）法治微電影與警匪、犯罪類型電影。就題材而言，類型電影的警匪片、犯罪片和微電影雖然具有題材一致性，但其創(chuàng)作目的、主題傾向和表現(xiàn)風(fēng)格具有很大的區(qū)別：警匪片、犯罪片作為院線電影，票房是第一位的，在主旋律電影市場(chǎng)表現(xiàn)不佳的情況下，警匪片、犯罪片一般都是娛樂片，為了收回成本往往會(huì)劍走偏鋒、制造噱頭，對(duì)匪徒、罪犯的能力和形象進(jìn)行了夸張甚至歌頌，滿足觀眾獵奇心理④，雖然根本上具有懲惡揚(yáng)善的主題，但往往表現(xiàn)形式被弱化，只有為數(shù)不多的警匪片、犯罪片對(duì)人性進(jìn)行了深入的挖掘，起到了警示和教化作用。相較于警匪片、犯罪片，法治微電影更重要的意義在于普及和宣傳。法治微電影承載更多的教育功能，在演員的選擇上，一般不選明星大腕，而是選擇一些更接地氣的平民化演員⑤。承載法理點(diǎn)的故事也不能像時(shí)下流行的情感類的微電影那般煽情，創(chuàng)意上并不突出，內(nèi)容上標(biāo)新立異的東西也不是很多。法律的嚴(yán)肅和公正，決定了法治微電影制作和傳播過程中會(huì)遭遇各種短板。（三）法治微電影的比較優(yōu)勢(shì)。法治微電影跟其他類型的微電影一樣，具有極強(qiáng)的生命力，這是因?yàn)?，法治微電影具有不用于其他類別微電影的特質(zhì)：一是貼近生活，實(shí)用性強(qiáng)。法治微電影以對(duì)大眾進(jìn)行普法教育和宣傳為目的，這個(gè)特性也就決定了絕大多數(shù)的法治微電影的故事發(fā)生和發(fā)展都在當(dāng)前的社會(huì)背景下，故事都以普通百姓日常生活中的利益為依托，通過影視手法進(jìn)行普法宣傳。因此法治微電影的實(shí)用性和針對(duì)性是非常強(qiáng)的。通過觀看法治微電影，受眾可以將作品中涉及的法律知識(shí)運(yùn)用到生活中，在遇到困難時(shí)，懂得利用法律作為武器更加理性的保護(hù)自己。因此，法治微電影具備了其他類型微電影所不具備的實(shí)用性和指導(dǎo)性。二是表現(xiàn)靈活，法治沖擊力強(qiáng)。法治微電影都是通過具有代表性的法律案例，展開故事情節(jié)，達(dá)到宣傳教育的目的。故事情節(jié)中關(guān)乎情感糾葛、經(jīng)濟(jì)糾紛或者刑事犯罪等等，在絕大多數(shù)普通觀眾眼中，題材本身就已經(jīng)極具吸引力，可以滿足觀眾獵奇的心理。最重要的是，法治微電影的選材貼近生活，無論從故事情節(jié)還是人物沖突上都有很強(qiáng)的沖擊力和感染力，很容易引人入勝。

三、法治微電影的宣教功能優(yōu)勢(shì)

（一）微電影的敘事特點(diǎn)與宣教功能發(fā)揮。1、短小精悍的情節(jié)吸引力電影史學(xué)家安德烈•葛東特曾說：“電影一直用故事吸引觀眾，讓我們以為電影就是如此聰明”⑥。相對(duì)于電影來說，微電影既繼承了電影用精彩故事來吸引人的基本要求，又拋棄了電影紛繁復(fù)雜的人物關(guān)系、多重線索的結(jié)構(gòu)安排，具有情節(jié)集中、結(jié)構(gòu)緊湊、節(jié)奏強(qiáng)烈的敘事優(yōu)勢(shì)。具體來說，微電影的情節(jié)特點(diǎn)是：傳統(tǒng)電影一般采用開端———發(fā)展——————結(jié)局這樣的敘事結(jié)構(gòu)模式，微電影則將開端盡量壓縮，入戲快，很快進(jìn)入情節(jié)的發(fā)展和人物的矛盾沖突，進(jìn)入后很快就是結(jié)局，沒有拖沓的尾聲。如法治微電影《兄弟》通過幾個(gè)簡(jiǎn)短的淡入淡出鏡頭交代了哥哥替弟弟入獄，為后來弟弟出獄后索要情感債奠定了基礎(chǔ)，并很快進(jìn)入主人公情與法的矛盾沖突中，在哥哥醉駕和父親突然重病的雙重困境中進(jìn)入，并很快以哥哥出獄的鏡頭作為結(jié)局和尾聲。微電影這種短小緊湊的情節(jié)，對(duì)受眾來說具有天然的吸引力，而且容易記住和人際傳播。2、小處著眼的情感吸引力電影是以情節(jié)取勝的，而情節(jié)的表現(xiàn)在于細(xì)節(jié)的傳神，如影片中小人物、小命運(yùn)、小細(xì)節(jié)的傳神處理⑦。不止是商業(yè)電影，一部微電影要吸引人，也必須有引起受眾情感共鳴的細(xì)節(jié)敘事內(nèi)容。一般主旋律微電影突破了傳統(tǒng)主旋律電影“高高在上”的姿態(tài)，把注意力更多地放在細(xì)節(jié)等方面，注重人物個(gè)體的話語表達(dá)和現(xiàn)實(shí)的生活化刻畫。例如法治微電影《兄弟》中，弟弟的職務(wù)身份和親情身份處相對(duì)低位———公司的科長(zhǎng)和家中的養(yǎng)子，發(fā)生在這個(gè)小人物身上的情感糾葛與錢財(cái)糾紛更容易讓人動(dòng)容，特別是賣房救養(yǎng)父的舉動(dòng)讓受眾深深地感受到人物的情感價(jià)值取向，同時(shí)哥哥的處境和不平衡心態(tài)也是現(xiàn)實(shí)中小人物具有的通常心態(tài)，他的看似無理的要求具有情感邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的合理性。這樣的情感敘事具有細(xì)膩親切的受眾認(rèn)同感，易于受眾接受和感動(dòng)，也就有了受眾之間傳播的情感推動(dòng)力。3、表現(xiàn)蒙太奇的感染力微電影敘事篇幅短，如果僅僅為了敘事節(jié)奏而忽略電影的藝術(shù)表現(xiàn)，將使微電影缺少電影韻味和藝術(shù)感染力，因此創(chuàng)作者往往在敘事蒙太奇的基礎(chǔ)上融入表現(xiàn)蒙太奇，完善電影的敘事邏輯和情感邏輯，表現(xiàn)電影的畫面意境和情感氛圍⑧。例如《兄弟》影片中，幾個(gè)主人公的內(nèi)心活動(dòng)都非常豐富，創(chuàng)作者將演員的表演、鏡頭的呈現(xiàn)以及后期的鏡頭剪輯有機(jī)結(jié)合起來，最大程度表現(xiàn)人物的心理活動(dòng)節(jié)奏，是打動(dòng)人心的關(guān)鍵。影片采用表現(xiàn)蒙太奇的方式較好的處理了人物心理活動(dòng)，但在情節(jié)安排上，人物心理活動(dòng)的畫面對(duì)敘事節(jié)奏產(chǎn)生了一定的積極影響。綜上所述，微電影的洗練情節(jié)、小人物、小感動(dòng)和唯美畫面處理，具有典型的親民性，利于受眾的心里接受和情感認(rèn)同，從而在內(nèi)容上具有了廣泛傳播的功能，起到較為廣泛的宣教作用。（二）微電影的傳播特點(diǎn)與宣教功能發(fā)揮。從傳播角度看微電影和電影區(qū)別在于一個(gè)是主要是網(wǎng)絡(luò)傳播，一個(gè)是以院線傳播為主網(wǎng)絡(luò)傳播為輔。微電影一般都進(jìn)不了電影院，因此本文只從網(wǎng)絡(luò)傳播角度對(duì)微電影宣教功能傳播進(jìn)行分析。1、微電影的“三微”特征利于網(wǎng)絡(luò)傳播根據(jù)微電影的概念界定，其具有“微時(shí)、微周期、微規(guī)?！钡奶卣?。微時(shí)，確定了微電影的觀看時(shí)間短、數(shù)據(jù)容量小的形態(tài)特征，網(wǎng)絡(luò)傳播具有“碎片化”的特點(diǎn)，也就是人們從網(wǎng)絡(luò)獲取內(nèi)容具有“散、快、多、雜”的特點(diǎn)，微電影正好符合這一傳播要求，容易使受眾快速獲取、快速看完、快速轉(zhuǎn)發(fā)，數(shù)據(jù)容量小也使得微電影易于在手機(jī)端終端設(shè)備播放和留存，自由靈活的觀看。而電影觀看時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)據(jù)容量大，相應(yīng)的缺少觀看和傳播的靈活性。相對(duì)與電影長(zhǎng)周期大制作而言，微電影制作周期短、規(guī)模小有利于微電影快速生產(chǎn)、快速輪換，不足之處是如果影片質(zhì)量不高容易淹沒在“碎片化”的洪流中。2、網(wǎng)絡(luò)圍觀效應(yīng)有利于微電影快速傳播尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中指出：“信息技術(shù)的發(fā)展將變革人類的學(xué)習(xí)方式、工作方式、娛樂方式，一句話，人們的生存方式”⑨。也就是說，信息技術(shù)改變了人們的傳統(tǒng)生活方式，除了電腦，平板、手機(jī)等新媒體終端的快速應(yīng)用突破了網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空限制，同時(shí)QQ、微信、微博等即時(shí)通訊的普及，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容成為人們主要的生活方式之一，使得網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容可以隨時(shí)隨地傳播，并在一定人群中快速產(chǎn)生圍觀效應(yīng)。微電影自身“微”的特征有利于網(wǎng)絡(luò)空間傳播并引起圍觀者的話題討論，達(dá)到傳播影響的效果。3.網(wǎng)絡(luò)受眾分散性有利于微電影廣泛傳播毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)的大眾化使得網(wǎng)絡(luò)具有時(shí)空分散性和受眾年齡分散性。目前來看，微電影主要是年輕的網(wǎng)絡(luò)用戶，但是隨著智能手機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)微電影已經(jīng)開始在不同的年齡階層傳播，各個(gè)階段和不同受眾人群的界限開始模糊⑩。因此微電影作為網(wǎng)絡(luò)傳播的主要電影形式，其傳播廣泛性和影響范圍的廣度也是自然而然的特點(diǎn)。

篇（6）

1.2加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的意義。加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育非常重要。第一，加強(qiáng)法制教育是全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育的需要。黨的十對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的概述為“自由、平等、公正、法制”，這也是衡量公民自身素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校法制教育，以培養(yǎng)大學(xué)生的法制意識(shí)、提高大學(xué)生的法律素質(zhì)為根本目的，有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育中，大學(xué)生的法制教育被當(dāng)做法學(xué)教育，僅僅教授法學(xué)的一些理論知識(shí)，忽略法律素質(zhì)的提高。只有加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，才能提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。第二，加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，是時(shí)代法治的要求。我國的一項(xiàng)基本治國方略就是依法治國，建設(shè)民主法治國家。作為社會(huì)主義建設(shè)者的大學(xué)生，只有掌握良好的法律知識(shí)，具備完善的法律意識(shí)，才符合時(shí)代法治和我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。第三，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，能保證大學(xué)生健康成長(zhǎng)。法制教育能幫助大學(xué)生提高辨別是非的能力，幫助他們樹立正確的法制觀和人生觀。

1.3大學(xué)生法制教育與德育的關(guān)系。

1.3.1大學(xué)生法制教育是高校德育的重要內(nèi)容教育部、司法部聯(lián)合的《加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》明確規(guī)定：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容?！备咝５掠膬?nèi)容，“已由單純的思想品德教育發(fā)展到政治教育、思想教育、道德教育、法制教育和心理教育等五位一體的綜合性教育?！庇纱丝梢姡咝５姆ㄖ平逃?，本身就是德育的一部分。高校德育不僅要幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，還要使大學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)。只有加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，才能確保高校德育內(nèi)容的完整性。

1.3.2法制教育能提高德育的實(shí)效

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。一方面，德育中的愛國主義、社會(huì)主義道德等內(nèi)容是大學(xué)生法制教育中增強(qiáng)法律意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要思想基礎(chǔ)，另一方面，“法制教育中法的各項(xiàng)制度在制定與形成過程中既融合了思想、政治、道德領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)生的要求，又以國家意志的形式宣告和界定大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政治觀、道德觀的正當(dāng)性。思想、道德和法律都以社會(huì)歷史與現(xiàn)實(shí)為立足點(diǎn)，在內(nèi)容上相互影響、相互吸收，在實(shí)施中相互作用、相互支撐，在功能上相互補(bǔ)充、相輔相成，共同構(gòu)成影響社會(huì)秩序的要素”?？傊?，大學(xué)生法制教育是高校德育的重要組成部分，它與德育融為一體，共同服務(wù)于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

2.大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀分析

1985年原國家教委決定在全國高等院校開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課，經(jīng)過多年的法制教育，大學(xué)生的法律素質(zhì)有了很大提高。但是，總結(jié)和分析法制教育的實(shí)踐，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生的法制教育還是存在一些問題。

2.1高校對(duì)大學(xué)生的法制教育重視不夠。目前，各高校都開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，但重視不夠。例如，多數(shù)法律基礎(chǔ)課的老師都由社科部、政治理論教學(xué)部等老師擔(dān)任，部分老師沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，對(duì)法律知識(shí)不夠了解，無法保證教育效果。另外，由于課時(shí)的限制，老師講述的法律知識(shí)較少，無法在短時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生了解必要的法律的知識(shí)，更談不上法律意識(shí)的培養(yǎng)。

2.2法制教育缺乏創(chuàng)新性。法制教育具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。但很多學(xué)校在法制教育上，都選擇集中授課，傳授理論知識(shí)，而忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生沒有機(jī)會(huì)參與社會(huì)實(shí)踐，會(huì)大大影響法制教育的效果。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行考核的方式也很簡(jiǎn)單，采取考查試卷的形式，大多數(shù)學(xué)生為了考試只是對(duì)法律理論知識(shí)死摘要：法制教育是高校德育的重要組成部分。法制教育能夠提高德育實(shí)效性。在依法治國大背景下，本文針對(duì)大學(xué)生法制教育中存在的不足進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)高校法制教育的有效途徑。關(guān)鍵詞：德育大學(xué)生法制教育聯(lián)系關(guān)系記硬背，并沒有真正理解所學(xué)法律知識(shí)，更不懂得怎么用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，解決一些實(shí)際問題，這都不利于大學(xué)生法律素質(zhì)的提高。

2.3法制教育的實(shí)效性不強(qiáng)。中國犯罪研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)教授康樹華所作的一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查顯示：大學(xué)生法制教育的實(shí)效性不太高，尚未達(dá)到國家、社會(huì)、公眾所要求的期望。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法制教育的途徑

3.1加強(qiáng)課程教學(xué)改革。在課堂教學(xué)中，老師要注意將法制教育與道德教育整合起來，幫助解決大學(xué)生成長(zhǎng)成才過程中面臨的思想道德和法律問題，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)主義法制觀念和社會(huì)主義道德覺悟。2005年全國高校思想政治理論課課程調(diào)整，設(shè)置了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課。這就要求教育者既注意法制教育與德育在性質(zhì)、特點(diǎn)、形成及規(guī)律、作用、原則、內(nèi)容和方法等方面的相互區(qū)別，更在二者的相互聯(lián)系中探求有機(jī)整合。在具體的講授方式中，老師應(yīng)盡量減少理論說教，更多通過一些典型的道德與法律案件對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，理論結(jié)合實(shí)際，引發(fā)學(xué)生思考。既要激發(fā)學(xué)生運(yùn)用法律思維思考，又要讓學(xué)生在真實(shí)案件中做出道德價(jià)值判斷。要讓道德和法律成為學(xué)生的信仰，而不是為了應(yīng)試的教條。簡(jiǎn)單地說，就是讓學(xué)生在實(shí)際生活中遇到問題時(shí)，首先要能想到通過法律、法規(guī)或規(guī)章制度解決問題，讓法律思維優(yōu)先，首先發(fā)揮法律的作用，將道德思維提升至更高層次。學(xué)生結(jié)合實(shí)際有效運(yùn)用法學(xué)理論，并全方位思考和解決問題，初步達(dá)到整合德育和法制教育的目的。

3.2開展靈活多樣的法制教育活動(dòng)。法律是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。大學(xué)生的法制教育不能只停留在課堂上。需要更多的法律實(shí)踐活動(dòng)豐富法律課堂教學(xué)。我們需要根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持基本原則，綜合運(yùn)用多種方式方法，強(qiáng)化法制教育的實(shí)際效果。

（1）組織學(xué)生參觀監(jiān)獄，參加庭審，請(qǐng)一些法官或律師在校園開講座，組織學(xué)生模擬法庭，能夠讓學(xué)生更直觀體驗(yàn)法律在社會(huì)中的作用和權(quán)威。

（2）隨時(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)大學(xué)生的法制教育可以充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展?？梢栽诟鱾€(gè)高校建設(shè)高校法律教育網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上播放一些法制教育的案例和宣傳片，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制教育宣傳，強(qiáng)化教育的時(shí)效性。

（3）充分利用電視媒體作用，通過觀看一些學(xué)生喜歡的電視節(jié)目，強(qiáng)化學(xué)生的法制意識(shí)。比如中央臺(tái)法制頻道和今日說法節(jié)目都很受學(xué)生歡迎，可以在師生中多宣傳。

（4）在學(xué)生中創(chuàng)建法律社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)。舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽和以案說法等活動(dòng)，增強(qiáng)法律的感染力，提高學(xué)生理解法律的能力。除了要宣傳法律的理論知識(shí)外，社團(tuán)更要注重對(duì)學(xué)生實(shí)際法律問題的解決。例如對(duì)就業(yè)合同、貸款合同的解釋和分析，對(duì)于學(xué)校和學(xué)生之間的糾紛方面法律的解釋和解決的途徑，等等。要讓學(xué)生意識(shí)到法律無時(shí)不在，無處不在。同時(shí)，讓學(xué)生把理論和實(shí)際聯(lián)系在一起，比如在學(xué)生假期，可以組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，去城市、農(nóng)村的一些地區(qū)調(diào)查中國的現(xiàn)狀，結(jié)合課堂教育和社會(huì)教育，開辟新的場(chǎng)地進(jìn)行校園法制宣傳。

3.3實(shí)行依法治校，營造良好的法制教育環(huán)境?！皩W(xué)校紀(jì)律實(shí)質(zhì)上是一種不可替代的道德教育工具”。紀(jì)律是一種行為規(guī)則，是用來約束人們行為的規(guī)章制度和守則的總稱。各高校應(yīng)該通過制定各種紀(jì)律、制度保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)、科研秩序，依法治校，把學(xué)校管理工作納入法制化管理軌道。在制定學(xué)校的規(guī)章制度時(shí)，高校要遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，使高校的各項(xiàng)制度合理合法。尤其是在涉及學(xué)生方面的規(guī)章制度時(shí)，可以讓大學(xué)生積極參與到規(guī)章制度的制定和討論中，以人為本，尊重學(xué)生人格，保障學(xué)生的基本權(quán)利，這樣才能更好地培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的習(xí)慣，保證自我行為的規(guī)范。同時(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的合法權(quán)利必須給予足夠的重視和保護(hù)，不能隨意地批評(píng)、處罰學(xué)生。對(duì)問題和糾紛的處理要按照法律的程序和方法解決，讓學(xué)校的老師和學(xué)生都養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。總之，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，是我國社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，我們應(yīng)該把德育和法制教育整合起來，培養(yǎng)大學(xué)生道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］黃咸強(qiáng).論大學(xué)生法制教育與高校德育的整合［J］.學(xué)校黨建與思想政治教育，2009.8.

［3］石紅.論大學(xué)生思想道德教育與法律教育結(jié)合的價(jià)值基礎(chǔ)［J］.思想理論教育，2007.17.

篇（7）

本文作者：楊俊渠工作單位：貴州省天柱縣人民法院

農(nóng)民法律觀念有待轉(zhuǎn)變,很多事實(shí)表明,法律在農(nóng)村百姓中缺乏應(yīng)有的影響力和權(quán)威法治社會(huì)要求法律的權(quán)威性是至上的,然而,在天柱縣農(nóng)村地區(qū),法律總沒能形成其權(quán)威性,農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠深,很難認(rèn)識(shí)到位。當(dāng)前,有一部分農(nóng)民分不清政策和法律之間的區(qū)別,或者根本弄不清法律的具體含義。對(duì)公安、檢察、法院機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分也含混不清,對(duì)政法工作不理解、不配合、有抵觸情緒。在農(nóng)民的認(rèn)識(shí)里,認(rèn)為政府是管理一切糾紛的重要場(chǎng)所,在發(fā)生糾紛后,首先想到的是找政府,而非法院。農(nóng)民不相信法律,有很大一部分農(nóng)民缺乏法律訴求和法律意識(shí),缺乏尋求法律保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。即使自己的合法權(quán)益受到了侵害,他們也會(huì)采用“和為貴,忍為上”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭,很少會(huì)主動(dòng)、自覺地尋求法律的保護(hù)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為社會(huì)發(fā)展的重要杠桿,在社會(huì)發(fā)展和人民意識(shí)以及認(rèn)識(shí)方面的作用顯而易見,為提高農(nóng)民法律意識(shí)提供重要的認(rèn)識(shí)作用。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民生活水平提高了,各項(xiàng)文化教育設(shè)施和條件也隨之提高,才能為提高農(nóng)民法律意識(shí)提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí),隨著高速公路的興建,信息網(wǎng)絡(luò)的不斷健全,讓農(nóng)民多聽、多看、多接觸新鮮事物,促使廣大農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求不斷擴(kuò)大,從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民法律意識(shí)的全面提升。開展靈活多樣的普法宣傳,讓農(nóng)民學(xué)法、懂法采取靈活多樣的法制宣傳展板巡回在各村和歌會(huì)等民間活動(dòng)場(chǎng)所、群眾密集的地方進(jìn)行宣傳。同時(shí)采取以案釋法宣傳,實(shí)施普法教育的真實(shí)性。針對(duì)農(nóng)村普法教育面廣量大的特點(diǎn),采取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式,增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法的趣味性、真實(shí)性。運(yùn)用掛圖、漫畫在重要場(chǎng)所張貼、印制小冊(cè)子,發(fā)放到農(nóng)村家庭進(jìn)行宣傳。同時(shí),針對(duì)所發(fā)生的案例,逐個(gè)進(jìn)行案例分析,使農(nóng)民通俗易懂,體現(xiàn)了形象直觀,讓人一目了然,一看就知。針對(duì)涉及面廣、運(yùn)用性強(qiáng)的法律、通過區(qū)域性開庭,農(nóng)民易接受,尤其是對(duì)蠻不講理,又不學(xué)法接受教育,由經(jīng)常違法的個(gè)別人,現(xiàn)場(chǎng)開庭,當(dāng)庭宣判,強(qiáng)制執(zhí)行等方法進(jìn)行普法宣傳。提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)接受水平文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識(shí)提高的重要因素。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的重要途徑。第一是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入,通過文化的改造作用,根本改變農(nóng)民的思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)。第二是加大社會(huì)誠信教育,大力弘揚(yáng)社會(huì)中涌現(xiàn)的誠信標(biāo)兵、道德模范,以好的典型教育一批人、帶動(dòng)一批人。第三是給農(nóng)民上法制課,為農(nóng)民提供快捷高效的法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村的行政執(zhí)法工作,樹立法律的權(quán)威性法律權(quán)威性的確立,著重在于法律能否在現(xiàn)實(shí)生活中得到很好的貫徹執(zhí)行。

法的執(zhí)行關(guān)鍵要體現(xiàn)公平公正性,對(duì)法運(yùn)用的公平公正關(guān)系著法在百姓中的權(quán)威的確立。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作,要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍,提高法律運(yùn)行的成效,重塑農(nóng)民對(duì)法律的信仰,為農(nóng)民法律意識(shí)的提高營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要依法建立農(nóng)村基層法律監(jiān)督機(jī)制和專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)督客體的法律實(shí)施范圍、內(nèi)容、法定程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在農(nóng)村,輿論監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)是全體村民,讓農(nóng)民來審視和監(jiān)督法律運(yùn)行的基本情況。以便于激發(fā)農(nóng)民對(duì)于法律知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解的熱情,從內(nèi)心真正樹立起對(duì)法律的信仰。

篇（8）

中圖分類號(hào)：D50 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）34-0078-02

主席提出了建設(shè)一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，包含了極其深刻的科學(xué)內(nèi)涵和理論創(chuàng)新價(jià)值，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解這一指示精神，積極探索夯實(shí)強(qiáng)軍之基的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于貫徹落實(shí)和自覺踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)部隊(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍活動(dòng)開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、牢固確立官兵法治理念和法治信仰

法治理念是指人們對(duì)法治模式的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和態(tài)度，法治信仰是指人們對(duì)法治模式的信任、依賴和期待程度。人們對(duì)法治的認(rèn)知與態(tài)度、期待與認(rèn)可，決定著法治建設(shè)的實(shí)際成效。如果沒有這種期待和認(rèn)可，法治就是一句空話。現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不知法，是知道了但不去執(zhí)行。不去執(zhí)行的直接原因是因?yàn)閳?zhí)行了對(duì)他沒好處，思想根源是他不認(rèn)可、不期待這樣的法，這就是沒有法治意識(shí)。所以他們信奉“黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（講話稿），白頭不如口頭（指示）”，重大決策不按法律規(guī)定、不走法律程序、不顧法律后果。這些都是缺乏法治理念和法治信仰的表現(xiàn)，最終必然導(dǎo)致部隊(duì)工作和官兵利益的重大損失。

廣泛深入地開展全軍普法教育是夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍之基的初始工程、基礎(chǔ)工程。自20世紀(jì)80年代中期，全軍開展了法制宣傳教育活動(dòng)，至今已進(jìn)入第六個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。各級(jí)采取引導(dǎo)自學(xué)、集中輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、送學(xué)深造等形式，努力提高廣大官兵學(xué)法、知法、守法、用法和護(hù)法能力水平，取得了一定成效。通過開展普法教育，讓廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部逐步熟識(shí)法律知識(shí)，奠定了法治基礎(chǔ)，最大限度地避免了犯“不知者不為過”、“無知者無畏”的低級(jí)錯(cuò)誤；強(qiáng)化了法治觀念，確立法治信仰，初步養(yǎng)成了敬畏法律的習(xí)慣；逐漸學(xué)會(huì)運(yùn)用法治方式，化解涉法難題，維護(hù)部隊(duì)與社會(huì)穩(wěn)定；知曉接受法治監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益，學(xué)會(huì)了依靠法律實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。這項(xiàng)工程還會(huì)伴隨著國家普法教育規(guī)劃和軍隊(duì)建設(shè)、改革進(jìn)程，每五年一個(gè)周期繼續(xù)推廣下去。

二、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式能力

要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法制軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”[1]。法治思維是在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律邏輯，對(duì)所遇到的問題進(jìn)行綜合分析、推理判斷和形成決定的思維活動(dòng)，是以法治作為判斷是非和處理問題的思路、標(biāo)準(zhǔn)的思維。法治方式是在法治理念和法律精神指導(dǎo)下，制定、執(zhí)行法律法規(guī)，運(yùn)用法律法規(guī)所確定的程序和規(guī)則處理問題、解決矛盾的措施、方法和手段，是人們的行為準(zhǔn)則和要求。法治思維是法治方式的前提和基礎(chǔ)，起著主導(dǎo)和支配作用；法治方式是法治思維的外化和體現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部通常是部隊(duì)政策制度的制定者、軍事實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo)者、活動(dòng)結(jié)果的評(píng)判者，其法治思維和法治方式能力水平直接決定著政策制度的科學(xué)性、實(shí)踐活動(dòng)的合理性和活動(dòng)結(jié)果的有效性。通過對(duì)決策類型的分析，官兵們就能直觀地判斷出領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、能力水平和實(shí)際效果。隨意型決策，就是在做決策、下指示時(shí)，置政策制度、法律法規(guī)、條令條例于不顧，僅憑個(gè)人主觀意志做決斷，想怎么干就怎么干，“我的地盤我做主”，一個(gè)將軍一個(gè)令，結(jié)果是政策朝令夕改，官兵無所適從，給單位建設(shè)造成人力、精力、物力、財(cái)力方方面面的巨大浪費(fèi)與損失。這里需要提醒的是，必須特別注意避免領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策中的隨意性，主官?zèng)Q策中的隨意性與領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策中的隨意性，本質(zhì)上并無區(qū)別，而危害往往會(huì)更大，不能借口集體決策而規(guī)避主官?zèng)Q策應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；經(jīng)驗(yàn)型決策，就是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)做決策，看以前怎么做的、別人怎么做的，“按老規(guī)矩辦”。這種決策方式在法規(guī)制度不健全的情況下，確實(shí)很穩(wěn)妥、很保險(xiǎn)、很重要，有作用。但經(jīng)驗(yàn)畢竟是有限的，在決策的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性日益增大的今天，經(jīng)驗(yàn)具有一定的參考價(jià)值，但僅憑經(jīng)驗(yàn)是不夠的，它無法確保做出的決策與發(fā)展變化了的形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，從而也就無法確保決策的科學(xué)性、合理性、有效性。法治型決策，就是依法決策，做決策前首先看政策制度有沒有要求，法律法規(guī)、條令條例是怎樣規(guī)定的，決策過程中按規(guī)定程序辦，不隨意簡(jiǎn)化程序或增加程序。如果政策法規(guī)不明確或者還沒有政策法規(guī)的，那就先定政策規(guī)定，然后再依此集體決策。這是一種民主的、科學(xué)的、最符合法制社會(huì)要求的、最不容易造成工作失誤的一種領(lǐng)導(dǎo)方法，也就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，也是被關(guān)心、受保護(hù)、最保險(xiǎn)的決策方法和工作方法。

三、大力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力

軍無法不立，法無嚴(yán)不威；嚴(yán)則所向披靡，松則潰不成軍。無法則要立法，有法則要執(zhí)法。有法不依，等于無法，負(fù)面影響還會(huì)過于無法；執(zhí)法不嚴(yán)，法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性無法體現(xiàn)，法律應(yīng)有的懲戒作用無法實(shí)現(xiàn)。夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，各級(jí)都必須緊緊抓住增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從糾治影響部隊(duì)建設(shè)發(fā)展和官兵反映強(qiáng)烈的問題入手，下大氣力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問題，堅(jiān)決樹立和維護(hù)法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。

一要嚴(yán)格按照制度規(guī)定履職盡責(zé)。要樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)既是執(zhí)法機(jī)關(guān)也是護(hù)法機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部既是執(zhí)法者也是護(hù)法者的觀念，厘清機(jī)關(guān)部門職權(quán)和相應(yīng)責(zé)任，提高對(duì)部隊(duì)工作指導(dǎo)的法制化、規(guī)范化水平，努力營造首長(zhǎng)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法管理、官兵依法履職的良好局面。二要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。機(jī)關(guān)要把工作檢查指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化對(duì)口監(jiān)督。紀(jì)檢、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能，主動(dòng)作為，防患于未然。還要利用黨代會(huì)、軍人委員會(huì)、軍人大會(huì)等組織形式和單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等信息化手段實(shí)施監(jiān)督。三要堅(jiān)決查處和糾正違法違紀(jì)行為，支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門和軍事司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。不能避重就輕，只拍“蒼蠅”不打“老虎”。不能僅僅出于顧全單位利益，而濫用行政處分代替法律責(zé)任追究。四要增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性和實(shí)用性。要科學(xué)界定法規(guī)制度的范圍，堅(jiān)決清理“土政策”、“土規(guī)定”，著力解決因法規(guī)制度本身存在的缺陷、瑕疵造成的“執(zhí)行難”問題。要站在守法者、用法者、執(zhí)法者的角度，更加注重制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，更加注重制度措施的針對(duì)性、可操作性，讓廣大官兵確實(shí)感到法規(guī)制度易用、實(shí)用、好用，使依法辦成官兵的日常行為方式和工作生活習(xí)慣。

四、堅(jiān)持抓好基層建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作，對(duì)確保聽黨指揮、能打勝仗起著持久深遠(yuǎn)的作用。部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)狀況決定強(qiáng)軍目標(biāo)能否最終得以實(shí)現(xiàn)。所以，我們必須將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層。

在落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍方針問題上，要求全軍部隊(duì)必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭：教育從嚴(yán)，落實(shí)從嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。并且提醒，夯實(shí)強(qiáng)軍之基，貴在一以貫之，常嚴(yán)不松。因?yàn)橐婪ㄖ诬?、從?yán)治軍是一個(gè)日積月累的過程，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，一度解決的問題也可能出現(xiàn)“反彈”、“回潮”。所以必須把依法治軍、從嚴(yán)治軍當(dāng)作“日子過”，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，把它落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，做到出沒出問題一樣抓，上級(jí)有沒有要求一樣抓，關(guān)鍵時(shí)刻與和平時(shí)期一樣抓，使之成為工作常態(tài)。

五、正確處理依法治軍、從嚴(yán)治軍與以人為本的關(guān)系

說：“要堅(jiān)持士兵至上、基層第一，關(guān)心官兵成長(zhǎng)進(jìn)步和安危冷暖，千方百計(jì)幫助基層解決實(shí)際困難和問題，最大限度地把廣大官兵智慧和力量凝聚到部隊(duì)建設(shè)上來。當(dāng)然，我們也不能培育溫室里的花朵。戰(zhàn)士就是戰(zhàn)士，戰(zhàn)斗隊(duì)就是戰(zhàn)斗隊(duì)，戰(zhàn)斗力就是戰(zhàn)斗力。營房就要有營房的樣子，營房畢竟是我們一個(gè)作戰(zhàn)單位的基地，搞成鳥語花香，使官兵養(yǎng)成驕嬌二氣，這是不行的”[2]。依法治軍、從嚴(yán)治軍與以人為本是不矛盾的，不能因?yàn)樽非蠛椭C而片面強(qiáng)調(diào)以人為本。軍隊(duì)講以人為本，最重要的是必須始終堅(jiān)持人民軍隊(duì)的根本性質(zhì)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益。法律法規(guī)維護(hù)的就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家利益和廣大人民群眾的利益，依法治軍、從嚴(yán)治軍就是為了確保廣大官兵的利益能落到實(shí)處。軍隊(duì)講以人為本，必須努力促進(jìn)官兵的成長(zhǎng)進(jìn)步和全面發(fā)展。而官兵思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)的提高，離不開法律法規(guī)的有力保障。廣泛深入地開展尊干愛兵教育，增強(qiáng)基層干部和骨干依法帶兵、以情帶兵、科學(xué)帶兵的意識(shí)和能力，既是以人為本的要求，也是依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求。軍隊(duì)講以人為本，必須符合軍隊(duì)作為武裝集團(tuán)的特殊性，適應(yīng)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的要求。這就要求把愛護(hù)官兵生命與培育戰(zhàn)斗精神統(tǒng)一起來，繼承發(fā)揚(yáng)我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，大力提倡為了人民的利益勇于犧牲奉獻(xiàn)，做到一不怕苦、二不怕死；把關(guān)心官兵個(gè)人發(fā)展與從嚴(yán)治軍統(tǒng)一起來，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，做到令行禁止、步調(diào)一致；把尊重官兵權(quán)益與確保一切行動(dòng)聽指揮統(tǒng)一起來，正確認(rèn)識(shí)軍人的義務(wù)和權(quán)益，做到自覺為祖國、人民和軍隊(duì)多做貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強(qiáng)軍目標(biāo)，對(duì)部隊(duì)建設(shè)提出了更新內(nèi)容、更高標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)十的新部署、的新要求、全軍官兵的新期待，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基顯得尤為重要和緊迫，需要我們?yōu)橹餐Γ?/p>

篇（9）

一、大學(xué)生法律意識(shí)偏失的表現(xiàn)

法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們關(guān)于法的理性、情感、認(rèn)知和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。從認(rèn)識(shí)過程角度來看，法律意識(shí)既包括在感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上形成的法律心理、法律認(rèn)知、法律情感等，又包括屬于理性認(rèn)識(shí)范疇的法律觀念、法律信仰、法律理論體系等。樹立正確的法律意識(shí)，要求大學(xué)生既要有健康的法律心理，又要準(zhǔn)確地理解和掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)；既要有正確的法律觀念，又要有堅(jiān)定的法律信仰。近年來，隨著我國普法教育順利開展，大學(xué)生的法律認(rèn)知水平不斷提高，法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是我們通過對(duì)濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所大學(xué)的1000名在校大學(xué)生進(jìn)行的“法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代大學(xué)生的法律意識(shí)仍存在諸多問題和偏失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　法律心理的偏失。法律心理是人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)法律現(xiàn)象的表面的、直觀的感性認(rèn)識(shí)和情緒，是法律意識(shí)形態(tài)的初級(jí)階段。雖然大學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)和生活中接觸到的法律、法律現(xiàn)象日益增多，也都有自己的法律心理，但相當(dāng)多的大學(xué)生的法律心理是不健康的，存在偏失。調(diào)查顯示，被問及“與別人發(fā)生糾紛時(shí)，你首先會(huì)選擇哪種方式解決?”時(shí)，有64％的被調(diào)查者選擇私了，只有12％的被調(diào)查者選擇采用訴訟的方式，這說明有一大部分學(xué)生仍然抱有傳統(tǒng)的、與法治國家格格不入的、無訴是求的心理；當(dāng)被問及“你認(rèn)為我國現(xiàn)實(shí)生活中是權(quán)大還是法大?”時(shí)，有46％被調(diào)查者認(rèn)為權(quán)大于法，說明部分學(xué)生看不到法律的作用，對(duì)我國法律存在不信任的心理。

2　法律認(rèn)知偏差。法律認(rèn)知是人們對(duì)法律現(xiàn)象、法律制度等法律知識(shí)的了解和掌握程度，它是形成法律情感和法律信仰的前提。當(dāng)前，大學(xué)生的法律認(rèn)知狀況從總體上看存在較大的偏差，主要表現(xiàn)為大學(xué)生的法律知識(shí)仍然比較貧乏。有相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)法律的基本概念不理解或是理解不準(zhǔn)確；對(duì)法律的本質(zhì)、價(jià)值、法律關(guān)系等基本原理知之甚少，對(duì)各個(gè)部門法更是一知半解；對(duì)法律與道德、與政策等其他社會(huì)規(guī)范的聯(lián)系與區(qū)別分辨不清；對(duì)法律實(shí)現(xiàn)的途徑和形式也了解不多。對(duì)在校大學(xué)生“法律意識(shí)狀況”的調(diào)查顯示，對(duì)法律基本概念回答的正確率僅占67％，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)回答的正確率是59％。上述數(shù)字表明有相當(dāng)一部分大學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，法律知識(shí)水平不高。

3　法律情感淡薄。法律情感是人們對(duì)法律制度及規(guī)則所持的直接情感體驗(yàn)，是人們依據(jù)現(xiàn)實(shí)的法律制度能否滿足自身需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。我國大學(xué)生的法律情感比較淡薄，具體表現(xiàn)在：第一，大學(xué)生對(duì)法律缺乏親近感。調(diào)查顯示，雖然有66％的學(xué)生喜歡收看法制節(jié)目，但也只有18％的學(xué)生平時(shí)能自覺地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多數(shù)學(xué)生對(duì)法律不是很喜歡，缺乏親切感。第二，大學(xué)生對(duì)法律的依賴感不強(qiáng)，前已述及，在發(fā)生糾紛時(shí)，只有12％的學(xué)生選擇采用訴訟的方式解決，而有88％的學(xué)生選擇采用私了或其他方式。第三，部分學(xué)生認(rèn)為，法律作為統(tǒng)治工具是為掌握權(quán)力的人服務(wù)的，是管理老百姓的一種手段，因此對(duì)法律產(chǎn)生抵觸情緒。第四，有些學(xué)生認(rèn)為，法律主要是規(guī)定人們哪些必須做哪些不能做，是限制人們自由的，因此對(duì)法律產(chǎn)生厭惡情緒。在問他們權(quán)與法的關(guān)系時(shí)，只有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法比權(quán)大，絕大部分人對(duì)法律的公平性、正義性持懷疑態(tài)度，這顯示出有些學(xué)生對(duì)法律的不信任，沒有樹立法律至上的理念。第五，大學(xué)生對(duì)法律的依賴感和信任感不強(qiáng)。大學(xué)生對(duì)法律的依賴感、信任感最直觀的認(rèn)識(shí)來源是對(duì)司法公正的認(rèn)識(shí)，當(dāng)對(duì)1000名在校大學(xué)生調(diào)查關(guān)于“你發(fā)現(xiàn)親人犯法時(shí)，你勸其自首嗎?”的問題時(shí)，回答“不勸”的占28％。這里的“勸”與“不勸”說明了大學(xué)生對(duì)法律的信任度。缺乏信任就對(duì)法律的依賴感也不強(qiáng)，大學(xué)生很難對(duì)法律現(xiàn)象及法律制度產(chǎn)生一種歸依。第六，大學(xué)生法律責(zé)任感方面缺乏。當(dāng)問及“您在平時(shí)生活中是否使用法律手段維護(hù)權(quán)益?”回答“很少”或“沒有”的比例竟達(dá)到88％，這反映了大學(xué)生在遇到法律問題時(shí)不是以一種法律的責(zé)任感去對(duì)待，不能勇于承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4　法律評(píng)價(jià)失當(dāng)。法律評(píng)價(jià)是人們對(duì)于法和法律現(xiàn)象所做出的評(píng)論。法律評(píng)價(jià)是建立在豐富的法律知識(shí)和自己已經(jīng)形成的法律觀念的基礎(chǔ)之上的。由于大學(xué)生的法律評(píng)價(jià)主要是基于對(duì)法律現(xiàn)象的一般認(rèn)識(shí)和了解基礎(chǔ)之上的，因此很多大學(xué)生對(duì)我國的法律現(xiàn)象評(píng)價(jià)顯失允當(dāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的法律評(píng)價(jià)存在一定的錯(cuò)位，部分大學(xué)生對(duì)我國的法律評(píng)價(jià)不高，認(rèn)為法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用不大，不能真正解決問題，甚至是可有可無的；有些學(xué)生過分夸大法制建設(shè)的困難和法律本身不健全的一面，從思想深處藐視法律的作用；有些大學(xué)生對(duì)現(xiàn)存的法律制度的態(tài)度不明確；也有少數(shù)大學(xué)生片面夸大法律的功能和作用，認(rèn)為“一法就靈”等，所有這些對(duì)法律的評(píng)價(jià)都是片面的、不科學(xué)的，因而也都是錯(cuò)誤的。

5　法律信仰缺失?！耙粋€(gè)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰生成相當(dāng)重要，它是一個(gè)國家法治化的關(guān)鍵性要素。正因?yàn)槿绮疇柭闹晾砻浴杀仨毐恍叛觯駝t它將形同虛設(shè)’才會(huì)廣為流傳。成為所有祟尚法治的人們確信的一條真理性原則。”。法律信仰是人們對(duì)法律所抱有的堅(jiān)定不移的信念，并以此作為自己的行動(dòng)指南。法律信仰表示的是人們對(duì)法律的一種尊崇敬仰的態(tài)度，是自愿接受法律統(tǒng)治的一種姿態(tài)，是對(duì)法律的忠誠，是對(duì)法治的一種心悅誠服的認(rèn)同感，在法律意識(shí)結(jié)構(gòu)中居于最高理性層次。然而，大學(xué)生的法律信仰狀況卻令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)是：第一，部分大學(xué)生對(duì)法律規(guī)范不信任、不尊重和不服從。第二，部分大學(xué)生對(duì)我國的執(zhí)法和司法狀況有普遍的失望和不滿，這種失望和不滿反映了大學(xué)生對(duì)法律的負(fù)面評(píng)價(jià)和消極態(tài)度，反映了大學(xué)生對(duì)法律的疏遠(yuǎn)、懷疑、排斥的心態(tài)。第三，雖然大多學(xué)生都能自覺地遵守法律，但究其原因或是因?yàn)榈赖碌囊?，或是因?yàn)閷?duì)法律的畏懼，對(duì)法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到熱愛和信仰的程度。第四，調(diào)查顯示，52％的大學(xué)生把社會(huì)主義道德要求作為行動(dòng)的指南，21％的大學(xué)生把模范人物作為行動(dòng)指南，僅有27％的大學(xué)生把法律作為自己的行動(dòng)指南，這一數(shù)字足以說明大學(xué)生法律信仰的缺失。

6　權(quán)利意識(shí)薄弱。權(quán)利意識(shí)是人們對(duì)自我利益和自由的認(rèn)知、主張和要求，以及對(duì)他人認(rèn)知、主張、要求、利益和自由的社會(huì)評(píng)價(jià)，它包括權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利主張和權(quán)利要求等因素。由于對(duì)大學(xué)生法制教育存在諸多問題，大學(xué)生的義務(wù)觀念得到了強(qiáng)化，但是大學(xué)生權(quán)利意識(shí)卻相對(duì)薄弱。第一，權(quán)利認(rèn)知模糊：部分學(xué)生并不完全清楚自己享有何種權(quán)利，也不知道行使權(quán)利的途徑和方式。第二，對(duì)群體權(quán)利的漠視。相對(duì)而言，大學(xué)生們比較關(guān)心的是個(gè)體權(quán)利，而對(duì)群體權(quán)利相對(duì)漠視。第三，大學(xué)生的權(quán)利主張和救濟(jì)存在不合理性。有的大學(xué)生不敢維權(quán)。特別是面對(duì)學(xué)校侵權(quán)時(shí)，覺得自己無法跟學(xué)?？购?，忍忍算了。

二、大學(xué)生法律意識(shí)偏失的原因分析

1　中國傳統(tǒng)法制文化的負(fù)面影響。中國傳統(tǒng)文化至今仍然影響著中華民族的思想和行為方式。同樣，其對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培植既有正面的積極的效應(yīng)，更主要的是負(fù)面的影響。首先，中國歷史幾千年的“人治”等法律制度和文化，使人們形成了傳統(tǒng)的“重人治、輕法治”的思想，這種思想至今仍殘留在許多人的潛意識(shí)中，影響著公民法律意識(shí)的提高。這使大學(xué)生難以產(chǎn)生法律情感，難以形成法律至上的觀念，難以確立法律信仰。其次，在傳統(tǒng)的儒家“禮治”思想的熏陶下，人們重德輕法，道德是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最主要的手段。這種思想嚴(yán)重影響大學(xué)生對(duì)法律的依賴感，使大學(xué)生對(duì)法律的評(píng)價(jià)失當(dāng)。再次，我國古代的法律是以義務(wù)為本位，強(qiáng)調(diào)人們對(duì)國家、對(duì)統(tǒng)治者的義務(wù)，而不是人們的權(quán)利，并且權(quán)利和義務(wù)是完全分開的。由于人們不具備基本權(quán)利的觀念，所以他們對(duì)于任何自身基本權(quán)利被剝奪、被蹂躪的事實(shí)很少從法的角度去考慮其是與非。傳統(tǒng)的義務(wù)本位觀念的影響致使大學(xué)生權(quán)利意識(shí)淡薄，極易使大學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生厭惡、排斥等不良的法律心理。最后，傳統(tǒng)厭訟、懼訴的觀念使人們以無訟為有德，以訴訟為可恥，對(duì)法律缺乏信任感和依賴感，影響了大學(xué)生正確的法律觀念的確立和法律信仰的形成。 轉(zhuǎn)貼于

2　不良的法治環(huán)境消極影響。隨著我國法制建設(shè)的順利進(jìn)行，到目前為止，有中國特色的社會(huì)主義法律體系基本形成，無法可依的現(xiàn)象已基本結(jié)束。但法律完備并不等于建成法治國家。我國正處于法治社會(huì)的建設(shè)時(shí)期，有許多不盡如人意的問題，如有法不依的現(xiàn)象仍大量存在；知法犯法、執(zhí)法犯法的問題時(shí)有發(fā)生；違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮；權(quán)大于法、情大于法、錢大于法的問題比比皆是；等等。這種不良的法治環(huán)境勢(shì)必影響大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同感，極易產(chǎn)生對(duì)法律的失落感，影響大學(xué)生的法律心理和法律情感，進(jìn)而影響大學(xué)生的法律評(píng)價(jià)和法律信仰。

3　高校法制教育缺陷的不利影響。首先，高校對(duì)大學(xué)生法制教育重視不夠。思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課雖為大學(xué)生的必修課，但學(xué)校一般會(huì)作為考查課，且學(xué)分相對(duì)較低，多數(shù)學(xué)生不重視。正是由于高校對(duì)法制教育重視不夠，使學(xué)生沒有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)法律，同時(shí)也不重視法律，勢(shì)必影響大學(xué)生的法律認(rèn)知水平和法律評(píng)價(jià)。其次，法律教學(xué)內(nèi)容的偏失。在法律課堂上，教師往往只側(cè)重于某些法律知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)遵紀(jì)守法、履行義務(wù)，而忽視權(quán)利教育。這種教學(xué)內(nèi)容的偏失不利于學(xué)生權(quán)利意識(shí)的形成和正確的法律觀念的確立，同時(shí)也影響了大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。再次，法制教育的途徑單一，教育手段相對(duì)落后，教育方法比較簡(jiǎn)單。法制教育是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育，而高校法制教育仍普遍局限于傳統(tǒng)的“灌輸式”的課堂教學(xué)模式，側(cè)重法律理論知識(shí)的傳授，忽視了實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。這種單一的教學(xué)模式’，不利于大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。最后，法律課教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。高校大部分法律課的教師由社科部、學(xué)工處、德育處、團(tuán)委或宣傳部的工作人員承擔(dān)，法律專業(yè)科班出身的教師相對(duì)較少，他們的法律素質(zhì)必然會(huì)影響大學(xué)生正確法律意識(shí)的形成。

三、匡正大學(xué)生法律意識(shí)的有效途徑

我國著名法理學(xué)家孫國華指出：“社會(huì)主義法律意識(shí)不可能自發(fā)地形成，而必須有意識(shí)地培養(yǎng)?！薄案咝?duì)培養(yǎng)和匡正大學(xué)生的法律意識(shí)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。下面僅從高校的角度人手，分析匡正大學(xué)生法律意識(shí)偏失的途徑。

1　法制教育應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。大學(xué)生法律認(rèn)知水平較低的一個(gè)重要原因，是對(duì)大學(xué)生的法制教育主要是依靠不足半學(xué)期的法律課程。因此，提高大學(xué)生的法律認(rèn)知水平必須有足夠的法制教育時(shí)間作保證。所以，高校一方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課在法制教育中的主渠道作用，開足法律課程，保證法律課堂教學(xué)質(zhì)量；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的日常法制教育，通過舉辦法制講座、考察法制教育基地、開展法律知識(shí)競(jìng)賽、建設(shè)法制教育網(wǎng)站、定期播放法制教育節(jié)目等多種形式，使對(duì)大學(xué)生的法制教育常態(tài)化。

篇（10）

林業(yè)執(zhí)法是保護(hù)森林資源強(qiáng)有力的措施之一，完備的林業(yè)法制和高效的林業(yè)執(zhí)法管理是現(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展的基本要求，是改善環(huán)境、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素。然而，現(xiàn)階段林業(yè)執(zhí)法非常困難，這已成為林業(yè)工作中一個(gè)帶有普遍性的社會(huì)問題。

一、林業(yè)行政執(zhí)法難的主要根源

森林資源遭受嚴(yán)重破壞，林業(yè)執(zhí)法陷入窘境。究其根源，主要來自社會(huì)和自身兩大方面。最根本的原因是由林業(yè)執(zhí)法管理的特殊造成的。這種特殊性包括執(zhí)法范圍的普遍性、分散性和林業(yè)案件的隱蔽性，人口的不斷增加，導(dǎo)致難度的擴(kuò)大。

1、對(duì)林業(yè)案件性質(zhì)和危害大小的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然有統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)，但這并不代表群眾的心理認(rèn)可。對(duì)于同一個(gè)案件，每個(gè)群體有每個(gè)群體的看法，不同階層有不同階層的意見，社會(huì)價(jià)值觀念與法律準(zhǔn)則之間存在較大差距；一些地方以各種名義毀林開墾，亂占濫用林地，對(duì)林地化整為零，少批多占，不批也占，占而不補(bǔ)，有集體和個(gè)人的參與，造成土地、林地的混雜，難執(zhí)法難定性。

2、執(zhí)法管理對(duì)象大多為普遍群眾。違法犯罪的目的、動(dòng)機(jī)和對(duì)社會(huì)直接造成的危害同其他刑事犯罪相比有較大區(qū)別。不按法律法規(guī)辦事，以用行政的手段搞活經(jīng)濟(jì)為由破壞森林資源，給林業(yè)執(zhí)法造成障礙。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，急功近利，短期行為嚴(yán)重，不能正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。個(gè)別林業(yè)執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高，執(zhí)法難以公平。傳統(tǒng)林業(yè)的執(zhí)法與現(xiàn)行的法律法規(guī)存在一定的差距，在農(nóng)村執(zhí)行需要一定的時(shí)間轉(zhuǎn)變。另外，說情風(fēng)盛行，給執(zhí)法人員造成一定的壓力，影響法律的公正。在執(zhí)法的管理體制上缺乏健全的監(jiān)督稽查制約機(jī)制。資金投入不足，交通工具短缺，使案件得不到及時(shí)查處。

二、林業(yè)行政執(zhí)法難的特點(diǎn)

我們知道，大多數(shù)林業(yè)案件違法或犯罪的主體一般為農(nóng)民、待業(yè)青年或其他低收入人員。他們沒有受過良好的教育，不懂得現(xiàn)行的林業(yè)法規(guī)，行為的直接動(dòng)機(jī)是獲取基本生活需要，維持自身的生活。除大案要案外，很難引起社會(huì)和輿論注意，大多數(shù)人甚至對(duì)他們抱同情的心理。。據(jù)了解，大部分基層群眾在思想深處有這樣一種心態(tài)，林業(yè)案件同目前社會(huì)性質(zhì)極為惡劣的殺人、搶劫、拐賣人口、腐敗案件相比，具有令人同情的一面，或者說不是首選需要解決的。

然而，法律是公正的，在法律面前人人平等。林業(yè)關(guān)系到人類社會(huì)生存發(fā)展，關(guān)系到國計(jì)民生，決不能因?yàn)槿罕娬J(rèn)識(shí)不高而有所放松。因此，如何解決公正執(zhí)法同林業(yè)執(zhí)法特殊之間的矛盾，就成了現(xiàn)階段林業(yè)行政執(zhí)法工作中一個(gè)必須正視并盡早著手解決的社會(huì)問題。筆者認(rèn)為，核心和關(guān)鍵是如何在執(zhí)法管理過程中積極宣傳貫徹黨和政府的各項(xiàng)林業(yè)方針政策，依法進(jìn)行查處。同時(shí)，正確引導(dǎo)、指導(dǎo)和扶持他們解決最基本的生存和生活需要，使他們?cè)诙ā⑹胤ǖ幕A(chǔ)上通過發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)致富，最終自覺地為林業(yè)建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

三、解決林業(yè)行政執(zhí)法難的主要對(duì)策

1、要提升林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，把林業(yè)執(zhí)法管理寄于林業(yè)發(fā)展之中：以法律、法規(guī)為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”和“群眾路線”重要思想，在農(nóng)村廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，把發(fā)展林業(yè)作為林業(yè)執(zhí)法管理的基本出發(fā)點(diǎn)和起點(diǎn)，一切執(zhí)法管理障礙首先應(yīng)從落后的林業(yè)生產(chǎn)中尋找原因，而不能簡(jiǎn)單、主觀地歸納為“林農(nóng)很難管、很難治、很刁”，忽視了林業(yè)生產(chǎn)力和林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然十分落后這一客觀因素，否則執(zhí)法管理部門就回陷入“此起彼伏”的案件中理不清頭緒，把握不住要點(diǎn)，既不能治本，也不能治標(biāo)。另外，目前林業(yè)執(zhí)法與生產(chǎn)發(fā)展職能實(shí)行分離，由兩班人馬各自負(fù)責(zé)，結(jié)果是執(zhí)法的只管執(zhí)法，而不管生產(chǎn)的好與壞，效果好不好，抓生產(chǎn)的只管生產(chǎn)，不管是非。鑒于目前林業(yè)的現(xiàn)狀，林業(yè)執(zhí)法必須要把管理與發(fā)展職能有機(jī)的結(jié)合起來。當(dāng)前提升林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)要突出三點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)退耕還林、封山育林，搞好退耕還林還草工程；二是要因地制宜，搞好荒山的綠化，做好宜林則林、宜草則草、宜果則果，動(dòng)員全社會(huì)力量大辦林業(yè)；三是要堅(jiān)持誰種誰有的方針，加大防護(hù)和綠化工程的步伐，要提高森林覆蓋率，減少水土流失，提高人們生活水平。

2、要完善執(zhí)法程序，向制度化、經(jīng)常化、法制化方向發(fā)展：在執(zhí)法過程中堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解的方針，加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力度，增加農(nóng)民收入，在解決問題時(shí)，依據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》解決問題矛盾，杜絕問題的進(jìn)一步惡化，在鄉(xiāng)、村委會(huì)及各自制定相應(yīng)的措施，用村規(guī)村民來限制和約束不法行為，實(shí)行程序化、制度化、法制化。

3.建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制