序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利事業(yè)的發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

隨著社會的進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在改革開放以來，我國城市和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，水利事業(yè)也隨著時代的步伐不斷的提高和發(fā)展。如何搞好水利工作，提高水利工作的管理水平是擺在我們每個水利部門當(dāng)前和今后的頭等大事?？v觀近十幾年水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)和水資源的利用、管理等形式發(fā)生了根本性的變化，水資源的應(yīng)用已由原來的小區(qū)域的水資源的應(yīng)用，發(fā)展到現(xiàn)在的跨地區(qū)、跨流域、跨部門的綜合協(xié)調(diào)開發(fā)和應(yīng)用，由原來的粗管粗放型，轉(zhuǎn)變成了今天的科學(xué)管理節(jié)水型，由過去的單一部門建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌块T及企業(yè)等多渠道投資的參與。經(jīng)過近二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，東營市自行走出了一條水利事業(yè)發(fā)展的新路子。

1眾覽全局，統(tǒng)籌規(guī)劃

如何做好水利建設(shè)與社會進步的協(xié)調(diào)發(fā)展，是事關(guān)某個地區(qū)、某個區(qū)域水資源的綜合利用水平。東營市是一座新建城市，經(jīng)濟條件和自然條件較差，土質(zhì)沙化，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平參差不齊，城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活一切用水主要依靠黃河水提供保障，輸水以渠道方式進入大小水庫后加以使用，由于水利設(shè)施簡單而落后，小型水利渠系年久失修，致使農(nóng)田灌溉采取大水漫灌，造成了黃河水資源極大的浪費。針對上述情況，東營市采取渠系配套工程進行整修防滲、襯砌處理，小型水庫進行防滲、加固處理，建設(shè)東營水城儲蓄黃河水，通過一系列的工程措施，有效的節(jié)約了水資源，同時也給城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活提供了用水保障，減少了用水造成的經(jīng)濟負擔(dān)，已成為群眾喜愛的水利工程，產(chǎn)生了“小工程、大效益”的效應(yīng)。

2多方投資，共同建造人水和諧社會

隨著改革開放的不斷推進，水利建設(shè)的步伐加快，水利事業(yè)面貌已煥然一新，水利建設(shè)已得到社各界特別是農(nóng)村的認(rèn)可和贊同。但是，由于東營市的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，地方財政的資金投入相對也少，僅僅靠單方面的資金投入是很難與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相適應(yīng)的。為適應(yīng)快速發(fā)展的社會，盡快改變東營市水利設(shè)施薄弱、資金短缺的問題，東營市積極引進其它方面的資金，大力發(fā)展地方水利，開發(fā)地方水資源，鼓勵政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與水利建設(shè)。2005年東營市共開發(fā)大小水庫30余座，新修輸水渠道50余條，體現(xiàn)了水利工程“誰投資、誰收益”的原則。社會各界相互參與共同打造一個人水和諧的東營。

3多種經(jīng)營，走可持續(xù)發(fā)展的道路

隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，過去單一的管理模式和經(jīng)營方法已經(jīng)不適應(yīng)時展的要求。東營市通過對全市的大小水利設(shè)施調(diào)查和摸底后，于2006年對靠近黃河水源比較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及利用黃河水種養(yǎng)殖業(yè)大戶進行了重大改革，大膽嘗試經(jīng)營與管理和探索的新路子，發(fā)展到今天，已擁有壽光蔬菜大棚基地、龍居鎮(zhèn)桑葚基地、懂集鎮(zhèn)蟠桃基地、廣南、南郊、耿井水庫綠色供水項目等，一方面既解決了水利工程運行經(jīng)費短缺的問題，同時改善了基層工作人員的福利待遇，職工的工資收入增加了，他們工作的積極性也增強了，使東營市的水利事業(yè)走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

4有效節(jié)水，保護水資源，推進東營市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

雖然近幾年已對水資源采取了保護，但對水資源保護力度不大，措施不夠完善。面對日益嚴(yán)重的水資源危機，我們水利部門和水利工作者應(yīng)把水資源作為事關(guān)全局的大事來抓，為此，再提出以下幾點建議。

4、1提高引黃渠首水費標(biāo)準(zhǔn)，減少水資源浪費

為充分發(fā)揮價格杠桿的作用，用合理的水價調(diào)整保護水資源，黃河渠首管理部門在目前執(zhí)行供水價格的基礎(chǔ)上，在提高農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)供水價格，應(yīng)把農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整到0.05元每立方米；非農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整到0.15元每立方米，并按引水量的100%征收水費。只有這樣才能起到節(jié)約水資源的效果。

4、2降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

合理調(diào)整工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水項目，淘汰高耗水工藝和設(shè)備。要嚴(yán)格控制用水量大的企業(yè)，如電力、造紙等；對重點行業(yè)推行節(jié)水工藝、技術(shù)、設(shè)備；加快節(jié)水設(shè)備、器具的研制；根據(jù)水資源條件，工業(yè)發(fā)展方向，對不同行業(yè)采取扶持或約束政策，合理制定水價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠政策等，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)進行節(jié)水改造和廢水再次利用。

4、3回收利用城市生活污水，增強節(jié)水意識

4.3.1回收和重新利用廢水，使其變?yōu)榭捎玫馁Y源是提高水的使用效率的方法。城市公共用水，如：沖廁所、噴灑道路、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等用水占有相當(dāng)大的比例，可是目前大多用自來水，如對污水處理廠處理過的水達標(biāo)后，經(jīng)過中水管網(wǎng)廣泛應(yīng)用于城市綠化、道路清潔、汽車清洗、居民沖廁及企業(yè)設(shè)備冷卻用水等領(lǐng)域，一方面有利于減緩城市用水供需矛盾，另一方面有利于減輕對環(huán)境的污染，有效提高環(huán)境質(zhì)量。

4.3.2積極推廣節(jié)水器具是節(jié)約用水、減少浪費的重要手段。從東營市的實際出發(fā)，隨著城市的發(fā)展，人口越來越多，吸取各城市節(jié)水器具推廣經(jīng)驗，切實做好節(jié)水器具的推廣使用和改造應(yīng)作為有關(guān)部門的重點工作之一。

5轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識水資源

篇（2）

“十二五”期間，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。

一、安陽縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

安陽縣屬海河流域，是古代西門豹冶鄴的地方，也是我國北方治水較早的縣區(qū)之一，水利設(shè)施發(fā)達。其中幸福渠始建于戰(zhàn)國初期、萬金渠建于唐朝，均為古老灌區(qū)，現(xiàn)在仍發(fā)揮作用。

安陽縣耕地面積107萬畝，有效灌溉面積74.5萬畝?？h域內(nèi)除西部山區(qū)極少量耕地外，絕大多數(shù)耕地為漳南灌區(qū)、躍進渠灌區(qū)和珠泉灌區(qū)所覆蓋。西部山丘區(qū)主要為渠灌，部分耕地采用雨水積蓄進行灌溉；中東部平面原區(qū)灌溉方式為渠井灌溉，由于渠道無法正常使用，現(xiàn)狀以井灌為主。

安陽縣境內(nèi)的灌區(qū)多建于五、六十年代，初建時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差，工程已運行多年，加之年久失修，損毀老化程度嚴(yán)重，渠系水利利用系數(shù)低，效益嚴(yán)重衰減。漳南灌區(qū)和躍進渠灌區(qū)正在進行續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)，珠泉灌區(qū)續(xù)建配套工程也正在進行。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀斗渠、農(nóng)渠道多數(shù)為土渠，坍塌淤積嚴(yán)重，毛渠更是難尋蹤影，渠第配套建造物和輸水管道老化損壞，排水溝坍塌淤積。灌區(qū)內(nèi)瑞有設(shè)計流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444處，主要分布在灌區(qū)上游和中游的渠灌區(qū)；輸水管道239km，主要分布于灌區(qū)下游的井灌區(qū)；控制面積3萬畝以下的排水溝571.15km，主要分布于灌區(qū)中東部的平原區(qū)。

安陽縣共有各類水源工程15123處。小（2）型以上水庫36座，其中，中型以上水庫2座，分別是小南海水庫和雙泉水庫，小型水庫34座，塘壩65座，主要分布在西部的淺山丘陵區(qū)。部分水庫進行了除險加固，發(fā)揮其效益，但大部分小型水庫仍屬病險水庫，現(xiàn)狀淤積滲漏嚴(yán)重；水窖7538座，基本完好，主要西部的淺山丘陵區(qū)村民自建飲水工程：規(guī)模以上機井7960眼，主要八面威風(fēng)在中東部平原井灌區(qū)，現(xiàn)狀機井多為淺井，70%以上出水量偏低，且配套設(shè)施不完善，已不能滿足灌溉要求；堰壩6座，泵站327座，多數(shù)泵站年久失修，已不能正常運行。

二、安陽縣農(nóng)田水利工程存在的主要問題

安陽縣域內(nèi)的農(nóng)田水利工程多修建于五、六十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑質(zhì)量差，后期資金投放不足，管理機制不健全，致使工程年久失修，損毀嚴(yán)重，用水效率低，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)狀存在主要問題是：

1、水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，水利利用系數(shù)低

縣域內(nèi)灌區(qū)運行近50年，初建時的先天不足加上后期資金短缺、缺乏管護，致使工程老化失修、滲漏淤積嚴(yán)重。珠泉灌區(qū)干、支渠漿砌石渠墻勾縫脫落、坍塌，渠底未護砌，滲漏嚴(yán)重；斗、農(nóng)渠大部分為土渠，多數(shù)坍塌淤平。躍進渠灌區(qū)總干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤積，未進行配套。漳南灌區(qū)內(nèi)大部分干、支渠為土渠，滲漏嚴(yán)重，末級渠系多為土渠，多數(shù)已無渠形。

為解決灌區(qū)工程存在問題，目前躍進渠灌區(qū)和漳南灌區(qū)正在進行技改工程建設(shè)，對部分干渠、支渠進行了技改建設(shè)，但大部分現(xiàn)狀渠道（特別是斗、農(nóng)渠）損毀、滲漏嚴(yán)重，渠系水利利用系數(shù)低，使地表水不能充分利用，水量損失大，灌溉保證率達不到設(shè)計要求，灌溉面積下降；水資源得不到優(yōu)化配置，大部分農(nóng)田需靠超采地下水進行灌溉，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；珠泉灌區(qū)已編制完成節(jié)水改造續(xù)建配套工程規(guī)劃，但由于受資金了限制，工程建設(shè)完不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；塘壩及水池淤積、滲漏嚴(yán)重，蓄水能力下降；泵站機電設(shè)備老化，機井多數(shù)為淺井，出水量偏低，且配套設(shè)施不完善，達不到設(shè)計供水能力，造成提水量不足，灌溉面積下降。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)、運行、管護和維修機制不健全，責(zé)任主體不明確

現(xiàn)狀安陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)、運行、管護和維修機制尚不健全，尤其是支渠以下的斗農(nóng)渠系，以前一直是集體所有、集體管理，自從農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，便出現(xiàn)了管理主體“缺位”問題，斗農(nóng)渠系工程產(chǎn)權(quán)不清，機制不活，政府想管不好管，農(nóng)民自己想管管不了，一度無人管護狀態(tài)，造成工程老化、失修，效益降低。雖然近幾年安陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組建了試點用水戶協(xié)會，但由于缺乏資金，渠道未能得到很好的維護。

農(nóng)田水利工程建后管理機制還不完善，管理部門只注重爭取項目建設(shè)，對建后管理缺少有效管理機制和辦法，從而一定程度上束縛了工程效益的發(fā)揮。

3、農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入機制

長期以來，農(nóng)田水利建設(shè)都是由各級政府或集體組織出面，組織受益群眾投工投勞完成。農(nóng)村實行稅費改革后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)村勞力外出務(wù)工的較多，群眾投工投勞不足也嚴(yán)重影響農(nóng)田水利建設(shè)和管理，農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

由于投入不足，無法興建水利設(shè)施，致使西部小型蓄水工程布局不完善，地表水利用不足；東部機井頒布不合理；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

三、加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)是安陽縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安陽縣是國家重要的商品糧基地縣，耕地總面積107萬畝，糧食作物以小麥、玉米、棉花為主。隨著安陽縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)面臨自然和市場雙重風(fēng)險。農(nóng)田水利設(shè)施老化，損壞，工程建設(shè)效益難以發(fā)揮，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1、進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要

糧食問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的頭等大事，確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟平衡較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟平衡較快增長和社會的重要基礎(chǔ)。近年來，安陽縣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起了重要作用。然而，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。目前，縣內(nèi)灌區(qū)由于工程標(biāo)準(zhǔn)低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實際供水能力大為降低；而零星的灌溉點片，由于缺乏工程供水設(shè)施，部分耕地成為“望天田”，由于導(dǎo)致農(nóng)村工程性缺水問題比較突出。再者，隨著人口的增加，糧食需求量也在不斷增長，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。

2、增加農(nóng)民收入的必然要求

增加農(nóng)民收入，就要拓寬農(nóng)民增收渠道，特別是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的要求，是農(nóng)民增收困難的一個重要原因。而只有不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整才有更加廣闊的空間；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，才能使農(nóng)民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民的增收渠道。

篇（3）

Abstract: water conservancy project archives is the building construction activities in the formation of the primitive, of figure, has kept the value of the true record and the actual reflection, it records the engineering construction activities, that is the water conservancy construction project management such as investment plan, design, construction, use, maintenance and renovation expansion and other activities in the formation of the archive file. At the same time, the water conservancy archives is the water conservancy project construction and management of an important part, it reflects the real engineering construction quality and the project of the final results, its role is becoming more and more attention by people. This paper introduces the characteristics of water conservancy project files, analyses its important role in water resources development, and puts forward how to improve the water resources in water conservancy construction engineering archives management measures.

Keywords: water conservancy project; Files; File management

中圖分類號：G271文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、水利工程檔案及其特點

水利工程檔案是指從事水利工程建設(shè)過程中形成的文字、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)等材料，按照一定的原則和辦法，經(jīng)過分類、整理集中保管起來的文字、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)等。水利工程檔案明確地反映了一項工程興建的全過程。

水利工程檔案具有如下特點：

1、內(nèi)容上涉及面廣。在修筑堤防、興建水庫、開溝修渠、建設(shè)閘壩時、必然牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、電力通訊等各個方面，水利專業(yè)本身又與建筑、水文、氣象等專業(yè)聯(lián)系緊密，由此而形成的水利工程檔案也是綜合性很強的信息反映。

2、歷時周期長。根據(jù)不同的工程，水文地質(zhì)條件不同，所確定的水利建設(shè)工程、周期長度亦不同，一般的農(nóng)田水利工程，通長僅需幾個月完成，而水庫、防洪堤工程建設(shè)則需幾年來完成。

3、文書、科技檔案一體化。水利工程是科研、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理一體化的運行機制，因而形成業(yè)務(wù)性文書與科技檔案聯(lián)系密切，明顯具有文書、科技檔案一體的趨向。

二、水利工程檔案在水利事業(yè)發(fā)展中的作用

水利工程檔案與其他檔案一樣具有服務(wù)性和參考性。它是控制檢驗水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)和環(huán)節(jié)；是提高水利工程質(zhì)量的重要手段；是水利工程建設(shè)質(zhì)量的體現(xiàn)；是未來水利建設(shè)重要的信息資源；是水利管理工作決策的重要依據(jù)。

1、水利工程檔案在對水利單位日常工作查考中能起到參考作用。如ISO內(nèi)部審核或ISO外審中，通過對水利工程檔案的查閱可以了解到水利單位工作的程序及建設(shè)產(chǎn)品是否合格，而水利單位也可借助檔案，在擬訂計劃、總結(jié)工作、水利工程設(shè)計等方面作查考憑據(jù)。

2、汛期遇到緊急突發(fā)狀況時，通過水利工程檔案可以便捷的查詢到歷年來的水情、雨情、災(zāi)情及水利工程的狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在險情為發(fā)生時，通過歷年檔案整理整合也可以做好預(yù)測及防備措施。

3、完整的水利工程檔案是一筆寶貴的財富。在學(xué)術(shù)研究方面，通過查閱檔案，參考豐富、準(zhǔn)確、可靠的歷史資料，及時汲取到工程建設(shè)經(jīng)驗的同時，減少了外借查閱資料的開支，可以更好、更快、更經(jīng)濟地取得研究成果。

4、水利工程檔案在建設(shè)時期可以用來全面鑒定工程質(zhì)量；在投入運行過程中，若出現(xiàn)故障或事故，也方便為查明原因、追究事故責(zé)任提供依據(jù)；在后期規(guī)劃改革中，為后人在工程使用、管理、運行、養(yǎng)護、維修、改建、重建、擴建等工作中提供必不可少的依據(jù)。

三、完善水利工程檔案管理工作措施

（一）建立檔案管理機制

理順關(guān)系,建立機制是開展水利工程建設(shè)檔案管理的重要保證水利工程建設(shè)檔案管理工作主要牽涉到建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和主管部門或?qū)ｉT檔案館等,各參與單位要依法按要求相互配合,理順關(guān)系,共同為水利工程建設(shè)檔案管理規(guī)范化承擔(dān)義務(wù),負起責(zé)任。

建設(shè)單位是工程建設(shè)的組織者,是依據(jù)性文件材料和聲像材料的收集者,是工程建設(shè)過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工監(jiān)理單位以及相關(guān)單位之間有明顯的“制約”關(guān)系。因此,工程建設(shè)文件材料必須由建設(shè)單位匯總、審核整理和保管、報送。

施工單位是項目建筑(或維修)實體的建造(或維修)者,是工程施工中技術(shù)變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等第一手文件資料。因此,應(yīng)負責(zé)收集水利工程建設(shè)施工、竣工驗收文件材料(含編制竣工圖),并及時移交給建設(shè)單位?？辈煸O(shè)計和監(jiān)理單位在完成所承擔(dān)的建設(shè)工程的勘察設(shè)計和監(jiān)理工作中形成了一定數(shù)量的基礎(chǔ)性勘察設(shè)計、工程管理條文、監(jiān)理等文件資料,應(yīng)負責(zé)收集該部分的文件材料,并及時移交給建設(shè)單位。各主要參與單位應(yīng)收集的文件材料各有側(cè)重,建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)起集中統(tǒng)一管理的職責(zé),協(xié)調(diào)好關(guān)系,確保水利工程建設(shè)檔案收集的準(zhǔn)確性、完整性,以及整理、歸檔的規(guī)范化。

（二）及時進行檔案管理，確保水利工程檔案資料完整

在工程建設(shè)過程中的不同時期或階段，都會產(chǎn)生大量的原始材料（如合同、協(xié)議、施工設(shè)計與記錄、事故處理與質(zhì)檢材料等）。這些原始材料的內(nèi)在聯(lián)系，只有當(dāng)事人對當(dāng)時的情況最清楚的，及時將這些應(yīng)歸檔材料，收集整理起來也顯得比較容易。隨著工程建設(shè)進程的不斷深入，文件材料就會越積越多，如果在工程建設(shè)的不同階段，不能及時完成應(yīng)歸檔材料的收集整理工作，形成積重難返的局面，對工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)必將產(chǎn)生十分不利的影響。若到竣工驗收階段再進行文件材料的收集整理工作，一定會遇到意想不到困難，而且對日后工程檔案資料的利用也會留下嚴(yán)重的隱患。作為我們建設(shè)管理人員要緊緊圍繞水利工程檔案工作的中心，及時收集整理資料，更重視資料的鑒定和整編工作。從項目申報開始到工程竣工驗收，我們每一位參與管理和建設(shè)的人員要了解水利工程建設(shè)的具體程序和各階段的工作安排，掌握各個階段形成的檔案資料，做到心中有數(shù)。另外參與管理和建設(shè)的人員要主動到施工現(xiàn)場詢問和了解工程建設(shè)進展情況，全程跟蹤，及時掌握工程建設(shè)信息，并做好指導(dǎo)檔案收集整理工作。平時要把檔案收集、整理納入監(jiān)理單位考核中，形成各標(biāo)段項目經(jīng)理和總監(jiān)對本工程的檔案工作負總責(zé)齊抓共管的局面，特別要重視監(jiān)理單位對監(jiān)理工程項目檔案資料整編監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。確保工程檔案的完整性、真實性、準(zhǔn)確性。

（三）加強檔案人員知識培訓(xùn)

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強服務(wù)意識,認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,要運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法,更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認(rèn)識,變被動為主動,認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定,在工作中靈活運用;要有較強的責(zé)任心,嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。

（四）加大投入力度、走管理現(xiàn)代化之路

檔案管理手段的現(xiàn)代化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。要實現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化的報送、傳遞,滿足水利工程建設(shè)者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求,為水利工程建設(shè)和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務(wù),一是實施科學(xué)的“流程控制”管理模式;即根據(jù)活動內(nèi)容進行分類,編制檔案號(工程總號、分類號、袋卷號),使檔案管理在過程之初就反映在設(shè)計文件和每一張設(shè)計圖紙上(包括紙質(zhì)和電子文檔)。二是實現(xiàn)檔案資料分類科學(xué)化,工作標(biāo)準(zhǔn)化。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是對檔案工作科學(xué)管理的一種手段、重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的前提,也是提高檔案工作管理水平的必由之路、發(fā)展之路。

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篇（4）

水利水電勘測設(shè)計企業(yè)，知識型員工密集，以智力勞動為主要特征。在競爭日趨激烈，市場國際化不斷提速的大環(huán)境下，謀求科學(xué)發(fā)展，基業(yè)常青，對于勘測設(shè)計單位而言，是一個為之不懈探索課題。緊緊圍繞“發(fā)展是第一要義，堅持以人為本為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，統(tǒng)籌兼顧的根本方法”，對轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，走可持續(xù)發(fā)展之路具有非?，F(xiàn)實的意義，需要把握好以下幾個方面的關(guān)系。

一、 如何看待“成功”和“成長”的關(guān)系

對于勘測設(shè)計院企業(yè)而言，合同額、財務(wù)收入、人均產(chǎn)值、利潤這些經(jīng)濟指標(biāo)固然是安身之本。經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)能否在業(yè)內(nèi)同行中具備比較優(yōu)勢，是勘測設(shè)計院單位成功與否的最根本標(biāo)準(zhǔn)。細分一下，這些指標(biāo)主要反映三個方面信息：一是勘測設(shè)計院單位的效益規(guī)模及經(jīng)營狀況；二是勘測設(shè)計院單位承接項目占有的市場份額；三是勘測設(shè)計院單位的核心競爭力及這種狀態(tài)的可持續(xù)程度。從某種意義上說，不僅要看勘測設(shè)計院單位今天的成功，而且更要關(guān)注勘測設(shè)計院單位今后的成長。成長是一個過程，在這個過程中除了上面提到的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績外，同時更體現(xiàn)在五個方面的突破：一是繼續(xù)解放思想，深化改革。與我們國家實行改革開放30多年的發(fā)展歷程一樣，勘測設(shè)計院單位的發(fā)展經(jīng)驗，從改革開放之初依靠行政撥款的機關(guān)事業(yè)單位到今天充分參與市場競爭并企業(yè)化運作的事實證明，不改革沒有出路。如今，大多數(shù)水利水電勘測設(shè)計單位的改企轉(zhuǎn)制仍處在攻堅階段，某些體制機制方面的束縛依然緊固。因此，勘測設(shè)計院單位同樣要始終抓住改革這條主線，在改企轉(zhuǎn)制的過程中，著力做足思維方式、經(jīng)營方式、管理方式等方面內(nèi)功，以改革促發(fā)展。二是培育核心競爭力。經(jīng)濟全球化，業(yè)務(wù)市場化進程的逐步加快，競爭日趨激烈的勘測設(shè)計市場，如何不斷增強勘測設(shè)計院企業(yè)的核心競爭力，是最需要關(guān)注的，也是最重要的一項內(nèi)容。三是不斷提升創(chuàng)新能力?？萍夹推髽I(yè)以智力創(chuàng)造見長，以創(chuàng)新謀求科學(xué)發(fā)展之道，不斷提升創(chuàng)新能力是勘測設(shè)計院企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源源動力。當(dāng)然，創(chuàng)新并不是簡單意義上的顛覆和推倒重來，更重要的是在原有基礎(chǔ)上的進一步鞏固和完善。四是進一步塑造文化力。面對高度密集的知識型員工受眾，文化力的導(dǎo)向作用更甚于程式化的制度約束，更有利于激發(fā)員工的潛能和創(chuàng)造力。企業(yè)文化建設(shè)是勘測設(shè)計單位得以持續(xù)發(fā)展的興奮劑，是企業(yè)軟實力的表現(xiàn)。五是持續(xù)加強凝聚力。凝聚力體現(xiàn)了勘測設(shè)計院單位內(nèi)部與外部的和諧建設(shè)力度。內(nèi)部和諧能增強勘測設(shè)計院單位活力和發(fā)展的凝聚力，體現(xiàn)企業(yè)對員工負責(zé)，員工對工作負責(zé)；外部和諧是更表現(xiàn)在企業(yè)對客戶、企業(yè)對社會的責(zé)任，社會為企業(yè)發(fā)展提供的良好環(huán)境和市場機遇，內(nèi)外部和諧是勘測設(shè)計單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、 如何看待“做大”與“做強”的關(guān)系

就企業(yè)行為來說，往往追求“做大做強”發(fā)展模式和道路。所謂“做大”是一個規(guī)?；蛘哒f是量的概念，強調(diào)的是規(guī)模的擴張和產(chǎn)能的提升。通過提高市場占有率和提升生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來提高財務(wù)收入。在競爭的環(huán)境中，勘測設(shè)計單位以“鞏固老市場，爭取大市場，培育新市場，拓展覆蓋面，提升占有率”的思路，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開拓市場業(yè)務(wù)，選準(zhǔn)切入點，形成市場新亮點和新的經(jīng)濟增長點，使勘測設(shè)計院單位的主業(yè)既有自己的支柱市場份額，又有潛在的市場項目儲備。有了市場才能形成規(guī)模，有了規(guī)模才能進一步做大勘測設(shè)計院單位。

所謂“做強”，是追求增強競爭力或者說是質(zhì)的提升，其最直接的表現(xiàn)形式就是盈利能力和比較優(yōu)勢。要突出勘測設(shè)計院單位的資質(zhì)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，培育和鞏固核心競爭力和經(jīng)營領(lǐng)域的新空間。主動適應(yīng)市場需要，及時調(diào)整專業(yè)布局和內(nèi)部組織、人力資源結(jié)構(gòu)，堅持走多元發(fā)展，努力形成“主業(yè)精、副業(yè)興”的經(jīng)營格局，在鞏固主業(yè)的基礎(chǔ)上，做好服務(wù)的延伸，形成專業(yè)配套、門類齊全、全方位經(jīng)營的新格局。加快向資源水利、環(huán)境水利、民生水利應(yīng)用高新技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)和滲透，促進勘測設(shè)計院單位從傳統(tǒng)水利、工程水利的思維模式向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展的水利新思路轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、如何看待“做大市場”和“做好現(xiàn)場”的關(guān)系

勘測設(shè)計院單位作為咨詢服務(wù)類的科技型企業(yè)，既要著力做大市場，擴張規(guī)模，還要重點做好現(xiàn)場，提升品牌形象。做大市場就要千方百計的攬任務(wù)、抓訂單、簽合同。要大力教育引導(dǎo)員工牢固樹立“市場第一”的觀念和“全員經(jīng)營”的理念，充分發(fā)揮企業(yè)的品牌、資質(zhì)、人才、技術(shù)、設(shè)備的綜合優(yōu)勢，不斷開拓新的市場領(lǐng)域。做好現(xiàn)場就是干好正在進行的具體項目，抓好項目的運行和管理，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和質(zhì)量保證。要充分利用現(xiàn)代管理的方法和手段，在完成勘測設(shè)計過程中對生產(chǎn)要素進行合理配置、優(yōu)化組合，對各專業(yè)協(xié)調(diào)運作進行有效整合，對具體項目運作全過程進行科學(xué)計劃、組織和質(zhì)量控制，提高項目的運行效率、水平和質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的目的。因此，對于勘測設(shè)計院單位而言，抓好市場是前提，精心做好現(xiàn)場是基礎(chǔ)，更是重中之重。

四、 如何看待制度管理和文化管理

勘測設(shè)計院單位具有人才和智力高度密集的典型特點，面對知識型員工隊伍，制度和文化是兩種有效的管理手段。管理的關(guān)鍵在于如何有效運用這兩種手段最大限度的整合資源，調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。一方面要強化制度管理，制度管理是企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中制定的各種強制性規(guī)范，是一種程序化管理，是用一種強制性規(guī)范來約束單位和員工的行為，同時也是維護員工利益的一種強制手段。因此，制度管理是硬性的和剛性的，使得企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的市場環(huán)境中處于良好的運行狀態(tài)，使員工在不同工作崗位能夠協(xié)調(diào)一致的開展工作，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面要創(chuàng)新文化管理。文化管理能使勘測設(shè)計企業(yè)管理更加人性化，更加順應(yīng)員工的需要，從而發(fā)揮管理的最大效能。文化管理不僅僅是標(biāo)語橫幅、員工行為手冊、文體活動等表層物化，要重在其精神和價值取向的內(nèi)容和實質(zhì)，能不能融入勘測設(shè)計院單位運行的脈絡(luò)之中并激活員工的積極性，能不能給勘測設(shè)計單位帶來實際的績效?？梢哉J(rèn)為，文化管理是制度管理境界的升華，勘測設(shè)計單位應(yīng)把提升企業(yè)文化作為企業(yè)管理制度的靈魂，把企業(yè)管理制度作為企業(yè)文化的載體，最終形成具有核心價值引領(lǐng)的企業(yè)文化。

篇（5）

在目前所處的經(jīng)濟環(huán)境中，深化企業(yè)內(nèi)部制度改革主要體現(xiàn)在分配制度和人事制度的改革。

首先應(yīng)學(xué)習(xí)集體企業(yè)、個體企業(yè)那些先進的、行之有效的人事、分配制度，牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的觀念，結(jié)合黨委實施人才戰(zhàn)略的大好時機，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，建立健全人才培養(yǎng)、引進和管理新機制，推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和優(yōu)化職業(yè)生涯發(fā)展，建立科學(xué)的充滿生機和活力的人才工作機制。其次，企業(yè)在提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，還應(yīng)注意提高他們的政治思想素質(zhì)，重點是加強職業(yè)道德教育，使他們安心于本職工作，且具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、增強憂患意識、拓展企業(yè)競爭能力

1、加強質(zhì)量管理，打造精品工程

質(zhì)量是工程的生命，是施工單位形象和信譽的體現(xiàn)。在雙河干渠襯砌工程的施工中，由于工程量大、工期短，工期與質(zhì)量的矛盾相當(dāng)突出。對此，東營鵬遠工程有限公司項目部制定了創(chuàng)優(yōu)規(guī)化，完善了質(zhì)量管理體系，明確工程質(zhì)量責(zé)任制，保證工程質(zhì)量，加快施工進度，并通過其它措施的配合，使工程初驗被評為優(yōu)良工程。

2、強化素質(zhì)教育，樹立良好的員工形象

在外地施工中，參建各方對施工企業(yè)印象相當(dāng)重要，如果參建方接觸到的職工說話粗俗，舉止粗野，便會產(chǎn)生懷疑和不信任感，工作將趨向被動。因此員工的形象是企業(yè)形象的基礎(chǔ)，也是企業(yè)的無形資產(chǎn)。在雙河干渠襯砌工程施工中，東營鵬遠工程有限公司對項目部職工進行職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)習(xí)慣教育，受到了良好的效果，使工程順利完工。

3、文明施工，樹立企業(yè)良好的社會形象

實踐證明，文明施工，良好的合作，就可能事半功倍得到最佳效益。在濮陽臺前河道整治工程中，我們同各單位合作時，誠實守信，決不損人利已，在土場劃分中，就主動讓出了一部分，其它兩單位都給于了良好的評價，至工程完工，一直和睦相處，互相幫助。同時主動牽頭在施工中做好環(huán)境保護，水土保持等工作，愛護當(dāng)?shù)氐囊徊菀荒荆诋?dāng)?shù)貥淞⒘似髽I(yè)良好的形象。

三、重視價格資料積累，提高投標(biāo)報價水平

投標(biāo)報價是反映企業(yè)綜合素質(zhì)和對市場應(yīng)變能力的重要指標(biāo)，且在評標(biāo)時往往報價所占的分值較高，為此，保證工程造價資料的真實性、合理性就顯得格外重要。對施工企業(yè)來講，工程造價資料的搜集、分析與處理對投標(biāo)報價有舉足輕重的作用，因為大多數(shù)工程在招標(biāo)階段還無法提供詳細的工程量清單，投標(biāo)單位只能根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、結(jié)構(gòu)特征，借用以往類似工程的造價資料進行投標(biāo)報價。為保證資料的真實性，資料的搜集就不能僅停留在設(shè)計概算和施工圖預(yù)算上，還必須立足于企業(yè)以往工程的投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟考核指標(biāo)、竣工決算等資料；為保證其合理性，就必須將竣工決算價與投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟考核指標(biāo)、預(yù)算價進行分析對比，去粗取精，去偽存真，使造價資料能真實反映企業(yè)的施工能力和管理水平。同時，還要做好以下幾方面工作:一是吃透定額章節(jié)說明，然后合理地套用定額。對現(xiàn)行定額中的缺項部分，在參考其他專業(yè)定額時應(yīng)注意控制定額水平，做好調(diào)查研究，實事求是地反映工、料、機等定額消耗量。二是編制預(yù)算時應(yīng)分清主次，抓住重點，對標(biāo)書中已明確指定的材料設(shè)備和分包項目不要做任何更改，對這些項目進行定向詢價，把主要精力集中在非指定產(chǎn)品和分項項目上，在其上面下功夫，挖潛力，重點研究。三是在預(yù)算造價出來后，進行成本分析，這是報價前不可缺少的一步。如果簡單地按照預(yù)算造價乘以下浮率進行報價，則帶有很大的盲目性，因為每個項目都有它的特定環(huán)境，應(yīng)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)況和該項目的特定環(huán)境，分析計算實施該項目所需要的工、料、機等成本消耗，經(jīng)過上述三方面工作，再考慮競爭對手的投標(biāo)策略和本企業(yè)對承接該工程項目的優(yōu)勢和弱勢，進行綜合分析研究，確定合理的報價，最終形成具有競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價。

四、增加成本控制力度

工程成本管理是工程項目管理中非常重要的一部分，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)管理水平，不同的工程施工特點，制定詳細的成本管理方法，突出成本控制內(nèi)容，如大型土石方工程，應(yīng)著重在機械設(shè)備費、油料消耗量的成本控制。同時，施工企業(yè)要結(jié)合財務(wù)年度、月度預(yù)算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。財務(wù)部門通過分析各種費用支出情況，提出各種費用的使用計劃數(shù)，努力降低管理費用。加強班組定額劃塊管理，合理優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，提高施工班組的工作效率。

五、依靠科技進步，提高科技和質(zhì)量水平

篇（6）

    在以后的工作過程中才能真正的做到學(xué)以治用。在教學(xué)中,根據(jù)工商管理專業(yè)學(xué)生的特點需要,決定了開展實踐性教學(xué)的重要性,電大工商管理專業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)是在職人員,大多數(shù)學(xué)員參加工作后,因為工作需要來深造學(xué)習(xí)的,他們有著豐富的社會閱歷和社會實踐經(jīng)驗。就想在以前理論和工作的基礎(chǔ)上扎扎實實的學(xué)一些工商管理方面的知識。這就要求我國高等院校的廣大教育工作者在長期的教學(xué)研究和實踐中探索出適合我國成人教育形勢的教學(xué)方法,讓知識“盤活孿現(xiàn)”做到理論與實際有機的結(jié)合在一起,使學(xué)生在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理論知識的同時,把學(xué)到的知識及時的應(yīng)用到實際工作當(dāng)中,這樣才能更有效的提高知識的利用率,同時對新知識是一種很好的活學(xué)活用方式。所以根據(jù)電大學(xué)生的自身特點,電大學(xué)校在開設(shè)工商管理課程的時候可以根據(jù)學(xué)生的工作情況,來講授一些與實際工作相符的內(nèi)容和知識點,這樣學(xué)生才學(xué)的更加深入有用。這樣也更適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的應(yīng)有之義。

    工商管理專業(yè)的實踐性教學(xué)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程,每門課程都突出實踐性教學(xué)的地位。使理論與實踐有機的結(jié)合起來,實施過程中由系主任輔導(dǎo)教師和班主任與學(xué)員密切配合,幫助學(xué)生實現(xiàn)從實踐再上升到理論的二次飛躍。比如[個人團隊管理]我們就開設(shè)一些專題討論會,讓學(xué)生進行深入的了解和探討。這些都是薄弱環(huán)節(jié)靠教師組織和督促來完成。工商管理專業(yè)的學(xué)員大多來自企業(yè),我們將學(xué)生分成幾個組進行活動,最終形成調(diào)查報告和活動小結(jié)來進行交流,交流會上學(xué)生們發(fā)言,有理論,有實踐。針對當(dāng)今創(chuàng)業(yè)一些實際問題展開討論,暢談經(jīng)驗教訓(xùn)。要提高學(xué)生的能力,應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生們關(guān)注社會,結(jié)合實際提高自身分析問題和解決問題的能力。讓學(xué)員在工作中積累到一些經(jīng)驗,認(rèn)真調(diào)查,分析思考,從創(chuàng)業(yè)文化,銷售決策,公關(guān)促銷,等多個方面提出看法。給企業(yè)管理提出一些好的建議加以總結(jié),豐富教學(xué)理論,在工商管理專業(yè)《國際貿(mào)易》教學(xué)過程中,采用圖解化教學(xué),深入淺出,更有直觀性。

    電大辦學(xué)三十年來,輸送的學(xué)生遍布各個行業(yè),電大的學(xué)員就是辦學(xué)資源,我們選擇在一些校友擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的單位建立實踐基地,經(jīng)常組織學(xué)員到基地創(chuàng)業(yè)考察調(diào)研。在實際的工作環(huán)境中去講解知識,去解決問題。我們認(rèn)為在課程教學(xué)中組織學(xué)生到創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟行業(yè)調(diào)查研究,理論聯(lián)系實際最有效的經(jīng)濟形勢,因為管理理論的本質(zhì)特點是“從實踐中來到實踐中去”用現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)管理理論管理企業(yè)有許多成功的經(jīng)驗我們不妨把他作為實踐基地而且聘請他們的管理人員,同時我校畢業(yè)擔(dān)任我校的實踐教學(xué)課外指導(dǎo)教師請他們?yōu)閷W(xué)員們講課,他的講課有理論有實際有深入淺出,十分受學(xué)生歡迎,這樣的教學(xué)活動由于與學(xué)員所學(xué)的理論知識結(jié)合緊密,激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情受到學(xué)院的歡迎。

    通過幾年的實際工作,我深深體會到實踐性教學(xué)的重要性,它作為主要的教學(xué)方式和方法,貫穿著整個教學(xué)過程,避免了理論教學(xué)的枯燥性,增強了學(xué)習(xí)理論的理解能力,秉承教學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵,是作為將學(xué)生和知識轉(zhuǎn)化為能力的一種教學(xué)方式和方法,是重視知識的實踐應(yīng)用,使知識不僅僅局限于課堂。為工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)邁出了堅實的步伐。這種理論教學(xué)與實踐教學(xué)相輔相成的教學(xué)方法,它著眼于生活和生產(chǎn)實際。

    將實踐當(dāng)作教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)極大提高了課程設(shè)計的質(zhì)量和效果。使學(xué)生加深記憶,從而起到強化知識,深入淺出,提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的作用。總之,在今后的電大成人教學(xué)過程中,對學(xué)生層次提高的方式和方法有代于進一步的探索和研究,以便于使學(xué)生更好的掌握更為先進的理論和實踐知識,從而用知識的力量和實踐能力去武裝每一位學(xué)員,讓他們更好的服務(wù)于社會,為社會創(chuàng)造出更多的財富。

篇（7）

中圖分類號：C29 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國工業(yè)水平的發(fā)展，我國的水利行業(yè)得到很大的進步。這其中，帶動了水利監(jiān)理行業(yè)的的發(fā)展，從而興起了一大批水利監(jiān)理企業(yè)。正是這些水利監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)，以及他們認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對水利工程的建設(shè)質(zhì)量保證起到了很大的作用。而水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式的效率高低，則直接決定了水利監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量高低，因此對水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式研究是一個重大而且有意義的命題。本文在此思路下，對水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式進行了如下論述。

二、監(jiān)理行業(yè)管理模式上目前存在的問題

1.建設(shè)單位認(rèn)識上的誤區(qū)

一是委托監(jiān)理與不委托監(jiān)理不是十分重要的事；二是不了解優(yōu)質(zhì)服務(wù)與劣質(zhì)服務(wù)的差別,以為只要是監(jiān)理單位就能夠勝任監(jiān)理工作；三是委托監(jiān)理是找一個承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者,出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任；四是監(jiān)理是我雇來的, 叫你做什么就得做什么；五是責(zé)任是監(jiān)理的,權(quán)利是業(yè)主的。出于以上原因,使得監(jiān)理人員合理的權(quán)利得不到行使,正常的監(jiān)理工作受到干預(yù),從而影響了監(jiān)理程序的執(zhí)行,影響了監(jiān)理成效。

2.監(jiān)理市場不規(guī)范

市場規(guī)律與市場保護的矛盾。市場經(jīng)濟最大的特征就是市場的公平準(zhǔn)人,即市場的開放性,沒有市場的開放就沒有合理的競爭,而當(dāng)前監(jiān)理市場的開放卻受到了許多制約, 主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域保護有一些地方政府主管部利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘挠嘘P(guān)法律條文保護當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè),有些地區(qū)通過收取高額注冊管理費的手段排斥外來監(jiān)理企業(yè)進人市場。這些條塊管理導(dǎo)致監(jiān)理單位在監(jiān)理市場里步履維艱,只能在很小的范圍內(nèi)生存。

3.監(jiān)理招標(biāo)缺少科學(xué)性。

監(jiān)理是一種服務(wù)行業(yè),服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)的信譽和服務(wù)人員的素質(zhì)及服務(wù)意識。因此,企業(yè)信譽包括企業(yè)能力和人員素質(zhì),尤其是總監(jiān)素質(zhì)當(dāng)是招標(biāo)中重點考察的內(nèi)容,而目前監(jiān)理市場上的招投標(biāo)很少對總監(jiān)和企業(yè)信譽進行考察,僅僅停留在對標(biāo)書書面的評判上,而標(biāo)書的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成份,即使是真的往往中標(biāo)后又不兌現(xiàn),使得監(jiān)理的招投標(biāo)流于形式,缺少科學(xué)性。

三、完善我國水利監(jiān)理企業(yè)管理模式的策略

1.立法層面予以規(guī)范

明晰政府與監(jiān)理企業(yè)職權(quán)的界限與內(nèi)容是完善水利監(jiān)理企業(yè)管理監(jiān)管制度的法制前提?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府的職能主要體現(xiàn)在其對社會服務(wù)效能方面。在水利監(jiān)理企業(yè)管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)將政府定位在完善水利立法宏觀管理和開拓國際市場促進國際合作方面。監(jiān)理企業(yè)作為水利監(jiān)理企業(yè)管理的社會監(jiān)管力量, 在監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)上與政府監(jiān)管是基本一致的。但是，在監(jiān)管性質(zhì)、工作方式、范圍及深度等方面存在顯著區(qū)別。監(jiān)理企業(yè)作為具有平等法律主體地位的獨立第三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督機構(gòu)具體的微觀方面的監(jiān)管任務(wù)。

2.明確監(jiān)理人職權(quán)

如前所述,關(guān)于監(jiān)理人職權(quán)的立法存在著嚴(yán)重的滯后性，權(quán)力內(nèi)容規(guī)定過于原則抽象，缺乏可操作性，權(quán)利范圍狹窄深度不足,而且涉及到發(fā)包人的職權(quán)僅限于建議權(quán)；合同授權(quán)方式使權(quán)力的執(zhí)行缺乏必要的強制性，這些特點導(dǎo)致監(jiān)理人無法在“三元結(jié)構(gòu)”中對發(fā)包人和承包人起到應(yīng)有的制約作用。因而，監(jiān)理人的職權(quán)應(yīng)當(dāng)通過法律或行政法規(guī)的形式進一步完善。采用列舉與兜底條款相結(jié)合的立法模式, 將監(jiān)理人驗收簽字權(quán)工程款確認(rèn)權(quán)等關(guān)鍵性職權(quán)進行明示;同時為了適應(yīng)市場變化,在職權(quán)范圍上留有一定余地此外應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理人職權(quán)的落實提供相應(yīng)的制度保障, 避免發(fā)包人在立法、責(zé)任規(guī)定缺失的漏洞下,無視法律的存在任意干涉監(jiān)理的行為。

3.完善監(jiān)理取費制度

目前監(jiān)理取費偏低及監(jiān)理費難以落實的問題.已經(jīng)成為制約監(jiān)理企業(yè)改善經(jīng)營方式引進高素質(zhì)人才提升管理水平的重要因，作為保障監(jiān)理權(quán)得以實現(xiàn)的物質(zhì)性條件如果得不到立法及相關(guān)配套機制的保障。那么，監(jiān)理權(quán)被規(guī)定得再完美，也只能成為一件“睡美人”般的裝飾品而已。同時監(jiān)理企業(yè)低水平的經(jīng)營,只能更加惡化監(jiān)理企業(yè)在社會上的形象，礙監(jiān)理制度作用的發(fā)揮。􀀁 因而國家應(yīng)在提高監(jiān)理取費的同時.完善相應(yīng)的執(zhí)行性措施.運用法律手段保障監(jiān)理人合法利益不受損害􀀁

4.監(jiān)理企業(yè)自身做好定位

監(jiān)理企業(yè)只有把自己放在最合適的位置上才能體現(xiàn)出自己應(yīng)有的價值。盡管目前我國社會主義市場經(jīng)濟仍然處于轉(zhuǎn)型和需要完善的階段,法律制度不健全、市場運行待規(guī)范監(jiān)理企業(yè)面臨著巨大的生存挑戰(zhàn).但是只要在紛繁復(fù)雜的潮流中，把握住時展趨勢給自己做出準(zhǔn)確的定位，就一定能適時抓住機遇，提高自身的市場適應(yīng)能力。我國監(jiān)理企業(yè)不能停留于現(xiàn)狀，徘徊于眼前利益，應(yīng)在經(jīng)營理念上向發(fā)達國家工程咨詢公司學(xué)習(xí)。在業(yè)務(wù)范圍上,向水利監(jiān)理企業(yè)管理全過程拓展，在價值定位中積極密切同政府部門的聯(lián)系，發(fā)揮彌補政府監(jiān)管不足的作用。

5.借鑒國外工程咨詢公司的治理模式,提高專業(yè)化

科學(xué)化管理水平隨著國際競爭的加劇。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與國際慣例接軌。引進發(fā)達國家工程咨詢公司的先進經(jīng)驗，不斷提高項目管理、合同管理、安全與質(zhì)量管理的水平以高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)履行水利監(jiān)理企業(yè)管理社會監(jiān)管的職責(zé)。目前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照發(fā)達國家工程咨詢公司的先進做法改進企業(yè)結(jié)構(gòu),按照市場需求、在戰(zhàn)略定位、機構(gòu)設(shè)置和經(jīng)營業(yè)務(wù)上做出相應(yīng)的前瞻性調(diào)整。同時，在人才的組織結(jié)構(gòu)方面進行必要的改革。由于水利監(jiān)理企業(yè)管理管理需要多專業(yè)人才企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、工程進度等特點優(yōu)化人員構(gòu)成對員工進行動態(tài)的培訓(xùn)、考核和統(tǒng)籌管理。

6.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用

發(fā)揮橋梁、紐帶作用是監(jiān)理協(xié)會的基本職能：監(jiān)理協(xié)會作為政府的助手、企業(yè)的朋友，能使政府和監(jiān)理企業(yè)之間形成良性互動。一方面, 做好政府方針、政策的宣傳和傳播將主管部門工作加以延伸和補充，協(xié)助政府發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)的作用；另一方面，將企業(yè)的合理訴求、工作建議及時向主管部門反映為企業(yè)爭取合法利益。

同時，由于協(xié)會的自治性和獨立性優(yōu)勢,在法律、法規(guī)及章程范圍內(nèi)。自發(fā)自立自助地在本行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮自我監(jiān)督、自我管理的作用和功能形成有效的行業(yè)自律機制。進一步規(guī)范企業(yè)行為營造主,監(jiān)理工程師就要責(zé)任心很強、主動多承擔(dān)工程管理責(zé)任。大膽?yīng)毩㈤_展業(yè)務(wù)而不是隱瞞著業(yè)主粗放式地瞎混,習(xí)慣干發(fā)現(xiàn)問題。對其他工程參與方不同的工作習(xí)慣作風(fēng)，監(jiān)理工程師都應(yīng)針對性地調(diào)整自己的服務(wù)方式和溝通習(xí)慣使自己盡快適應(yīng)不同工程參與方組成的工作環(huán)境。每一個工程都是唯一的. 都有它的不同特點,有別于其他工程的不同環(huán)境和工作氛圍，監(jiān)理要做好工程服務(wù)，包業(yè)主滿意在堅持原則的基礎(chǔ)上就必須學(xué)會適應(yīng)，善處四方關(guān)系。

四、結(jié)語

水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式的研究，是一個涵蓋范圍廣，涉及內(nèi)容多的命題。本文從實踐出發(fā)，論述了水利監(jiān)理企業(yè)在實際的管理模式上存在的問題，并提出相關(guān)對策，目的在于為我國的水利監(jiān)理企業(yè)的實際工作獻計建言，促進水利監(jiān)理企業(yè)的更好地發(fā)展。

參考文獻：

篇（8）

在我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，不僅讓人對當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境有了一個新的認(rèn)識，還反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況。在過去幾年里，大多數(shù)人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，只是在片面上強調(diào)了農(nóng)業(yè)用水的利用與開發(fā)，重視眼前的經(jīng)濟利益，這就使得我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)灌溉用水壓力日益加劇。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長遠的情況下，對其水資源的充分的利用，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

目前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，糧食問題一直是人們關(guān)注的焦點，若想有效的促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們必須要從我國的實際國情出發(fā)，在國際市場的基礎(chǔ)之上，對其進行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經(jīng)濟風(fēng)險和政治風(fēng)險，這就導(dǎo)致我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中容易受到生態(tài)環(huán)境和社會現(xiàn)實的限制。

自八屆人大四次會議召開以后，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了科教興農(nóng)的口號，將先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，進而充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并且對耕地進行嚴(yán)格的控制，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，也有效的提高糧食的生產(chǎn)量。但是在由于我國當(dāng)前水利工程建設(shè)還存在許多問題，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也沒有處于一個決定穩(wěn)定的地位。而且在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農(nóng)田管理在怎么可科學(xué)，光照在怎么充足，也是無濟于事的。因此，當(dāng)前我們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，就要以可持續(xù)發(fā)展為前提條件，開展節(jié)水工程。

2 水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)化管理主要表現(xiàn)。不過，實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，除了要有著學(xué)科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設(shè)的過程中，人們不僅要將其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，提出相關(guān)的新要求，還要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)前的發(fā)展形式進行適當(dāng)?shù)母母锖吞魬?zhàn)，從而有效的實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國水利工程在對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。

2.1 工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟水平的不斷進步在不同的地區(qū)進行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個工程設(shè)計中的運用。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統(tǒng)的工程，必須將整個水利資源開發(fā)利用的各個細節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會直接影響到整個水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對這些工程技術(shù)進行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個重要方面。

2.3 覆蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%～20%，增產(chǎn)10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節(jié)水20%～30%，增產(chǎn)30%～40%。

2.4 考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。

2.5 加強節(jié)水工程管理

篇（9）

教書育人是一項需要大愛的事業(yè)，愛，應(yīng)該是師德的靈魂。沒有愛的教育，猶如失去靈魂的生命。高爾基說過：“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子。”師愛是教師必須具備的美德，也是教師的天職。無限的師愛，可以開啟每個學(xué)生的心靈。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光灑向每個學(xué)生，傾聽學(xué)生的意見和心聲，和學(xué)生產(chǎn)生思想和情感上的共鳴，讓每個學(xué)生的心靈都感受到師愛的溫暖。對待學(xué)生，管而不死，嚴(yán)而不厲，愛在其中。教育同時又是愛的共鳴，是心和心的呼應(yīng)。教師和學(xué)生建立起融洽的師生關(guān)系，才能教育好學(xué)生，才能使教育發(fā)揮最大限度的作用?？梢哉f，熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的根本。我市鎮(zhèn)原縣殷家城鄉(xiāng)小學(xué)教師張學(xué)成，身患疾病，扎根于三尺講臺而無怨無悔；將家庭擱置一旁而全身心地撲在教學(xué)工作上如癡如醉，辛勤耕耘如老黃牛一般埋頭苦干而不知疲倦；幾十年山村的教育，獨掌一盞智慧的明燈，照亮了山村孩子蒙昧的心。三尺講臺，見證了他永不褪色的承諾！他被人們譽為“教壇保爾”，這應(yīng)該成為我們學(xué)習(xí)的榜樣。

教學(xué)名師竇桂梅曾這樣要求自己，“讓我們憑著對教育、對學(xué)生和對自己生命的熱愛，竭盡全力，讓自己的課堂因激情定格一些特點，漸成一種特色，最終，擁有風(fēng)格，放出光彩?！?教師人格高尚不但會對學(xué)生產(chǎn)生道德影響，還會由此生成一種責(zé)任感與事業(yè)心，從而化成一種持久的發(fā)展動力，積極主動地研究教育教學(xué)，有意識地探索如何走進游刃有余的教育教學(xué)境界。

二、自我職業(yè)認(rèn)同是師德的前提

自我職業(yè)認(rèn)同要求是愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)是一切職業(yè)的共同要求，教師也不例外。教師的職業(yè)不僅僅是在奉獻、在燃燒，而且同樣是在汲取，在更新，在升華。教師的職業(yè)有苦也有樂，渺小而又偉大。只有愛崗敬業(yè)的教師才能積極面對自身的社會責(zé)任和社會義務(wù)，才能自覺、不斷地完善自我，才能在教育活動中有所收獲，才能在照亮別人的同時，充實自我。這種成就感、幸福感，激勵著千千萬萬的教師不辭辛勞地為教育事業(yè)獻身。

教師只有對自己的職業(yè)認(rèn)可了，才能對自己的職業(yè)盡職盡責(zé)，自立自強，無怨無悔。教師只有把工作當(dāng)成一門事業(yè)，才能體會到工作的樂趣，才能達到獻身的境界。因此，愛崗敬業(yè)是一個教師從事教育教學(xué)、履行教書育人工作的原動力，獻身教育是一個教師的最高人生境界。

三、自我人格不斷完善是師德的動力

篇（10）

近年來，隨著水利行業(yè)市場化的推進，民營企業(yè)也開始進入到水利工程建設(shè)市場，但并未削弱國企的主導(dǎo)地位。2015年全年，各地累計完成中央水利建設(shè)投資計劃3497.4億元，較上年同期增加851.0億元，增幅32.2%。截至2015年底，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等水利貸款余額達到7286億元。

二、水利行業(yè)問題及對策

（一）我國水資源現(xiàn)狀和問題

1.水資源短缺和水土流失。我國水資源較為匱乏，人均水資源是世界平均水平的1/4，水土資源不匹配，北方地區(qū)耕地面積占比61%，但水資源量僅占19%，屬于干旱缺水嚴(yán)重的國家。可利用的淡水資源有限，加上水資源浪費、污染以及氣候變暖、降水減少等，加劇了我國水資源短缺的危機。同時，我國也是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一。據(jù)第一次全國水利普查成果，我國現(xiàn)有水土流失面積294.91萬平方公里，占國土總面積的30.72%。大規(guī)模開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的水土流失問題十分突出，威脅國家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，另外水土流失也會給水利工程項目造成影響。

2.農(nóng)田水利發(fā)展瓶頸。我國是農(nóng)業(yè)大國，水資源和人口資源分布不均決定了水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。我國農(nóng)田水利設(shè)施大多建設(shè)于20世紀(jì)六七十年代，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，我國農(nóng)業(yè)也面臨著從零散、粗放生產(chǎn)向相對集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)集約化的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)水利提出了更高的要求。同時，特殊的自然條件決定了灌溉在農(nóng)業(yè)中的重要作用，也決定了未來我國大型農(nóng)業(yè)集中灌區(qū)建設(shè)的需求。

3.流域水環(huán)境惡化問題。流域是匯水和水體運動形成的特定區(qū)域，整個流域中地表地下徑流、湖泊都相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。流域水環(huán)境情況影響的往往是整個地區(qū)，特別是某些經(jīng)濟發(fā)達和人口密集地區(qū)，如長江三角洲、珠江三角洲、太湖流域、巢湖流域等。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，流域水環(huán)境質(zhì)量不斷下降，藍藻水華頻繁爆發(fā)，水污染事故、飲用水安全等社會安全事件時有發(fā)生，嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢和水安全危機，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展。

4.水利項目融資難困境。長期以來，由于水利項目建設(shè)周期長、投資回報率低等特點，水利項目建設(shè)主要由各級政府利用中央和地方政府水利專項建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、計劃實施。同時，水利項目多為低收益、純公益類項目，無有效還款來源，限制水利項目的融資渠道。水利的投融資體系尚未建立，水利投資渠道單一也限制了水利行業(yè)的改革和發(fā)展。

（二）“十三五”水利行業(yè)對策

1.水資源管理日趨嚴(yán)格。2016年初，為進一步完善國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，環(huán)保部制定了《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量檢測網(wǎng)設(shè)置方案》。從內(nèi)容來看，十三五國家地表水監(jiān)測網(wǎng)，覆蓋全國主要河流干流、一二級重要支流等領(lǐng)域。同時，此次點位調(diào)整涉及全國十大流域和大型湖庫，原國控斷面為972個，調(diào)整后為2767個，增幅達185%。

2.加強農(nóng)場水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年我國節(jié)水灌溉發(fā)展取得一定成效，農(nóng)田灌排體系已初步建立，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)總理政府工作報告中的規(guī)劃，未來將全面完成永久基本農(nóng)田規(guī)定并實行特殊保護，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。滴灌可能成為微灌發(fā)展主方向，滴灌面積還會穩(wěn)步上升。主要區(qū)域會集中在西北、東北和西南等大田作物區(qū)。農(nóng)田節(jié)水灌溉覆蓋面的提高，對我國進一步提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全起到重要的作用。

3.積極推進流域生態(tài)保護和治理修復(fù)。當(dāng)前，我國河流、湖泊、庫塘眾多，水多成洪、水少易旱問題尚未徹底解決，水環(huán)境損害、水生態(tài)惡化的狀況還沒根本好轉(zhuǎn)，水資源管理和水生態(tài)保護仍將是未來一段時間的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，我國將繼續(xù)完善水功能區(qū)分級分類管理制度，開展重要水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)控重點流域水生態(tài)修復(fù)?？偨Y(jié)推廣105個水生態(tài)文明城市試點建設(shè)和16個海綿城市試點建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好中小河流重點縣綜合治理和水系連通試點。

三、“十三五”金融支持水利趨勢分析

根據(jù)相關(guān)工作重點，金融支持水利行業(yè)趨勢，筆者淺談以下幾點：

（一）發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，金融支持重點領(lǐng)域水利改革深化

未來國家將繼續(xù)在多個方面進一步深化重點領(lǐng)域水利改革。一是體制創(chuàng)新，完善水資源管理機制。探索建立協(xié)調(diào)機制和高效執(zhí)行機制。積極推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。二是積極推進水權(quán)制度建設(shè)。實施水資源用途管制制度。積極推進水資源使用權(quán)確權(quán)登記。鼓勵和引導(dǎo)地區(qū)間、用水戶間開展水權(quán)交易，建立完善水權(quán)交易平臺，積極培育水市場。三是深化水價改革。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼制度和節(jié)水激勵機制。全面落實城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度、非居民用水超計劃超定額累進價。建立水生態(tài)補償機制。四是推進水利工程建設(shè)管理體制改革。

在“十三五”期間，政府的引導(dǎo)作用仍應(yīng)是主導(dǎo)，應(yīng)有效地整合相關(guān)水利項目，利用政府組織增信、專項資金等建立健全項目信用結(jié)構(gòu)和還款來源。同時，金融機構(gòu)應(yīng)契合政府在水利領(lǐng)域的改革趨勢和發(fā)展方向，將資金重點支持重大水利、試點項目及相關(guān)改革領(lǐng)域，促進水利改革的進一步深化，破解資金瓶頸制約。

（二）多元化的水利投入穩(wěn)定增長機制將不斷完善

水利建設(shè)任務(wù)巨大，不僅需要中央投入，還要采取多種措施保證地方投入，形成水利投入穩(wěn)定增長機制?！笆濉逼陂g，政府將繼續(xù)完善公共財政投入政策，爭取進一步增加中央水利投資規(guī)模，同時調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，中央水利投資更多地向重大水利工程傾斜；落實金融支持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺進一步加強金融支持水利的政策文件，完善財政貼息政策，為重大水利工程建設(shè)提供中長期、低成本的貸款；鼓勵社會資本參與水利建設(shè)，選擇典型項目開展PPP等模式試點，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營。