序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇作風(fēng)建設(shè)綜述范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家下午好：

非常歡迎XX電力調(diào)度中心組織繼電保護(hù)、調(diào)度自動化、通信、無功電壓方面的專家來我單位檢查和指導(dǎo)工作，我們將虛心接受各位專家的批評和建議，為我們下一的技術(shù)監(jiān)督工作指明方向，更好的為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行服務(wù)。首先由我代表XX風(fēng)電公司向各位專家簡要的介紹一下公司的基本情況并對風(fēng)電場的技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)匯報。

一、公司基本情況：

XXX發(fā)電有限責(zé)任公司成立于2006年，主要從事風(fēng)力發(fā)電建設(shè)與運營。目前已建成兩座風(fēng)力發(fā)電場，其中XX風(fēng)電場于2007年3月8日并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量49.5MW，安裝66臺750KW機組，紅寺堡風(fēng)電場于2008年4月22日并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量49.5MW，安裝33臺1500KW機組。

風(fēng)電場各建設(shè)一座110KV升壓站，均以一條110KV出線接入電網(wǎng)，升壓站按無人值守設(shè)計，配置綜合自動化系統(tǒng)，風(fēng)電站接受電網(wǎng)2級調(diào)度管理。

XX風(fēng)電場生技部下設(shè)四個運檢班組，現(xiàn)有運檢職工29名。由于人員配置少，目前采用運檢合一的工作模式，運檢工負(fù)責(zé)現(xiàn)場所有設(shè)備的運行維護(hù)和檢修工作，在具體工作中按專業(yè)特點有所側(cè)重。在風(fēng)電場輸變電設(shè)備專業(yè)方面，班組內(nèi)均有分工安排。

二、技術(shù)監(jiān)督工作匯報：

根據(jù)XXX關(guān)于2009年度技術(shù)監(jiān)督工作安排，XXX在2009年的工作中全面加以貫徹落實，進(jìn)一步提高對技術(shù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督對電力安全生產(chǎn)的保障作用，確保風(fēng)電場設(shè)備安全穩(wěn)定運行。自風(fēng)電場投運以來XXX發(fā)電有限責(zé)任公司主要開展了以下工作：

（一)  繼電保護(hù)：

1、保護(hù)裝置概述：

XX風(fēng)電場10kV升壓站配置了國電南自PS6000綜合自動化系統(tǒng)及SP600系列成套的繼電保護(hù)裝置，110KV出線配置國電南瑞RCS-94光差保護(hù)，共有17套繼電保護(hù)裝置；紅寺堡風(fēng)電場10kV升壓站配置了國電南瑞NS2000綜合自動化系統(tǒng)及NSR600系列成套的繼電保護(hù)裝置，110KV出線配置北京四方CSC-163A光差保護(hù)，共有17套繼電保護(hù)裝置。

2、繼電保護(hù)定檢維護(hù)情況：

XX公司兩個風(fēng)電場自2007年至2009年期間按繼電保護(hù)定檢計劃，完成了變電站所有繼電保護(hù)裝置的第一次保護(hù)定檢，定檢合格率100%，裝置合格率100%。

3、運行情況：

XX公司兩個風(fēng)電場升壓站自投運以來全部繼電保護(hù)裝置運行正常，未發(fā)生保護(hù)裝置故障及缺陷，設(shè)備可靠率100%。其中110kV線路保護(hù)動作次數(shù)為0次，主變保護(hù)動作次數(shù)為0次，10kV線路保護(hù)動作次數(shù)為5次、正確率100%，故障錄波器濾波次數(shù)5次，完好率100%。

（二)  調(diào)度自動化：

XX公司兩個風(fēng)電場變電站自動化裝置分別配置了國電南自PS6000綜合自動化系統(tǒng)和國電南瑞NS2000綜合自動化系統(tǒng)，按照調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的技術(shù)要求接入。系統(tǒng)配置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是一臺路由器、兩臺三層交換機和兩臺縱向加密隔離裝置，并配置了調(diào)度四線通訊網(wǎng)將變電站實時信息和非實時信息上傳至2級調(diào)度。

運行情況：根據(jù)國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場變電站二次安全防護(hù)技術(shù)要求規(guī)定，制定了風(fēng)電場的管理規(guī)定。兩個風(fēng)電場自投運以來運行情況正常，均按要求向中調(diào)和地調(diào)提供數(shù)據(jù)，其中XX風(fēng)電場11月份發(fā)生一次至XX地調(diào)的運動調(diào)度數(shù)據(jù)四線板卡故障，由于備件為到未能及時恢復(fù)。

（三)  無功電壓：

XX公司兩個風(fēng)電場10kV升壓站分別配置了兩套集中式并聯(lián)電容裝置，和1臺50MVA有載調(diào)壓主變，作為風(fēng)電場調(diào)整電壓和無功的主要手段。

運行情況：XX公司風(fēng)電場自投運以來嚴(yán)格按照電網(wǎng)公司下發(fā)的關(guān)于風(fēng)電場并網(wǎng)技術(shù)要求，認(rèn)真調(diào)電場的功率因數(shù)和無功電壓控制在規(guī)定范圍內(nèi)，及時投切電容器等無功調(diào)壓設(shè)備，并及時做好記錄，確保電壓和功率因數(shù)合格率100%。

（四)  通信：

1、通信裝置概述

風(fēng)電場變電站均配置一套光端機轉(zhuǎn)換設(shè)備，其中光端機有一路專供專用保護(hù)通道和一路接入調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)。通訊子框配置兩套PCM設(shè)備，分別接入中調(diào)和地調(diào)，現(xiàn)場配置三部電力系統(tǒng)專用調(diào)度電話。通訊電源經(jīng)變電站220V直流蓄電池經(jīng)電壓轉(zhuǎn)換模塊提供48V雙路電源。

2、運行情況

風(fēng)電場變電站通信設(shè)備自投運以來基本運行正常,其中長山頭風(fēng)電場發(fā)生了3次PCM通訊板卡故障，2次已處理正常，1次由于備件未到無法處理，風(fēng)電場光纖設(shè)備運行率和光纖電路運行率100%。

三、存在問題：

1、網(wǎng)絡(luò)通訊專業(yè)：現(xiàn)場加密網(wǎng)關(guān)PSTUNNEL-2000實時信號投運后，遠(yuǎn)動信號通訊不正常。至地調(diào)的遠(yuǎn)動四線板故障，地調(diào)無法接受非實時信號。

2、公司技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成員存在其他專業(yè)合并情況，專業(yè)培訓(xùn)亟待加強，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

3、計量監(jiān)督、繼電保護(hù)監(jiān)督還需聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助工作，需進(jìn)一步完善技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和繼電保護(hù)管理監(jiān)督網(wǎng)。

4、運檢人員在完成風(fēng)電場日常變電站臨時、故障、小修檢測任務(wù)的方面，工作經(jīng)驗欠缺，還需進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

5、風(fēng)力發(fā)電場設(shè)備的檢驗、試驗、性能、運行、檢修等方面的技術(shù)監(jiān)督還需不斷摸索和完善。

6、變電站的繼電保護(hù)、調(diào)度自動化、無功電壓和通信方面的規(guī)章制度不健全，還需改進(jìn)和完善。

四、下一步的技術(shù)監(jiān)督工作計劃以及整改措施：

（一）完善技術(shù)監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)監(jiān)督管理工作

針對風(fēng)力發(fā)電技術(shù)監(jiān)督的新形勢，進(jìn)一步拓展和延伸技術(shù)監(jiān)督外延，健全技術(shù)監(jiān)督體系，保證技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)。加強高電壓和繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督人員的配備和培訓(xùn)，組織對《防止25項電力重大反事故措施》進(jìn)行宣貫和學(xué)習(xí)，加深對反措的理解。

（二）加強風(fēng)電場的技術(shù)監(jiān)督工作

利用“春秋”檢和線路停電期間，將按照年度電氣絕緣監(jiān)督計劃、繼電保護(hù)監(jiān)督計劃，完成風(fēng)電場變電站電氣設(shè)備絕緣預(yù)試和保護(hù)校驗工作。結(jié)合風(fēng)電場變電站“春秋”檢及風(fēng)機檢修期間，做好風(fēng)力發(fā)電場設(shè)備的檢驗、試驗、性能、運行、檢修等方面的技術(shù)監(jiān)督。

（三）做好風(fēng)電工程技術(shù)監(jiān)督工作

在新的擴建工程中要進(jìn)一步加強設(shè)備的選型、監(jiān)造、安裝、調(diào)試、驗收等方面的全過程監(jiān)督，確保新投設(shè)備有一個良好的初始狀態(tài)。各專業(yè)要按照全方位、全過程技術(shù)監(jiān)督的要求，提前介入，熟悉設(shè)備，制定好設(shè)備驗收作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，把好設(shè)備投運驗收關(guān)，確保新投產(chǎn)設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。

（四）加強電能質(zhì)量和節(jié)能監(jiān)督工作

風(fēng)力發(fā)電機組的隨機性、反調(diào)峰性、負(fù)荷波動性對電能質(zhì)量提出了新的課題，在了解掌握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的技術(shù)措施，并不斷完善電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。在對長山頭風(fēng)電場進(jìn)行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行節(jié)能降耗潛力分析，提出節(jié)能措施，實施后根據(jù)效果情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步降低廠用電率。

（五）加強培訓(xùn)，提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

篇（2）

1、嚴(yán)格執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理條例》和《處方管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，對麻醉藥品和第一類精神藥品的臨床使用，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)師經(jīng)培訓(xùn)，并參加“麻醉藥品、精神藥品處方權(quán)考核”，合格者方有麻醉藥品、精神藥品的處方權(quán)，處方權(quán)按通過醫(yī)院HIS系統(tǒng)設(shè)置對應(yīng)權(quán)限，定期對處方進(jìn)行考核考評。

2、醫(yī)院為門診使用麻醉藥品、第一類精神藥品的患者建立“麻醉藥品、第一類精神藥品專用病歷”，留存建檔，專人保管。

3、嚴(yán)格檢查考核、加強組織管理、督促對麻醉藥品的管理實行“五?！奔矗骸皩Ｈ素?fù)責(zé)、專柜加鎖、專用帳冊、專用處方、專冊登記”的工作落實。對麻醉藥品、第一類精神藥品的購入、儲存、發(fā)放、調(diào)配、使用實行批號管理和追蹤。收回的麻醉藥品、第一類精神藥品注射劑空安瓿由專人負(fù)責(zé)計數(shù)、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科共同現(xiàn)場監(jiān)督銷毀，并作記錄。

醫(yī)療文書書寫：

1、繼續(xù)組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，加強醫(yī)患溝通告知。各科室進(jìn)一步組織醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》、《病歷書寫基本規(guī)范》等法律法規(guī)。進(jìn)一步強化法律意識，使醫(yī)護(hù)人員熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)定。要保持病歷的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證病歷的時效性，注重病歷的證據(jù)性。

2、經(jīng)治醫(yī)師要認(rèn)真負(fù)責(zé)地寫好每份病歷，把好病歷質(zhì)量的自我控制關(guān)。落實三級醫(yī)師負(fù)責(zé)制，上級醫(yī)師定期查閱下級醫(yī)師的病歷，及時修改審簽。

3、各科質(zhì)控組織在科主任領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真對每份病歷（包括運行病歷和歸檔病歷）進(jìn)行檢查和質(zhì)量評定，對缺陷病歷及時整改。

4、加強病歷質(zhì)量的考核和日常管理，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理組織，充分發(fā)揮病史質(zhì)量管理組織的作用，定期對住院病歷的質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。

依法執(zhí)業(yè)情況：

1、我院對《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實行了嚴(yán)格管理，從未進(jìn)行過涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借。嚴(yán)格按照醫(yī)療機構(gòu)許可證批準(zhǔn)的診療科目開展醫(yī)療活動，從未開展違規(guī)禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、開展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)均通過市衛(wèi)監(jiān)備案。 

2、我院在崗醫(yī)護(hù)人員均取得相應(yīng)資質(zhì)和證書，執(zhí)業(yè)地點變更率達(dá)到100%，我院從未超注冊范圍開展執(zhí)業(yè)活動或非法出具《醫(yī)學(xué)證明書》；也從未對未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的人員給予處方權(quán)與處置權(quán)，或多地點注冊的醫(yī)師從事醫(yī)療活動，醫(yī)院所有醫(yī)護(hù)人員均掛牌上崗，并設(shè)立了監(jiān)督欄和意見箱對外公開。

3、通過《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》專項培訓(xùn)，進(jìn)一步強化了醫(yī)院醫(yī)師管理工作，規(guī)范了醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)師自律意識，樹立了醫(yī)師執(zhí)業(yè)紅線。督促了醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，提高了醫(yī)療服務(wù)水平，保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全，從而推動醫(yī)患關(guān)系改善，保障人民群眾健康權(quán)益。

行風(fēng)建設(shè)、1+7方面

1、嚴(yán)肅開展自查，規(guī)范醫(yī)療收費

(1)繼續(xù)完善健全醫(yī)院內(nèi)部收費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》和《醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費項目和內(nèi)容，沒有在國家醫(yī)療服務(wù)收費規(guī)定之外擅自設(shè)立收費項目和分解收費；實施醫(yī)療惠民政策，堅持因病施治，合理用藥，合理檢查，合理收費，減輕患者醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)；

(2)加強院內(nèi)收費管理，完善信息價格管理系統(tǒng)，開展醫(yī)療服務(wù)價格專項檢查，增強收費透明度；

(3)完善 “住院費用一日清單制”，嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)采購，確保藥品價格公開透明，有效降低藥品價格。今年來，我院無亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購制度

深入糾正醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行整治醫(yī)藥產(chǎn)品回扣“1+7”配套文件，不斷完善醫(yī)院采購管理制度，我院完善修訂了《xx醫(yī)院藥劑科藥品采購制度》、《xx醫(yī)院大型設(shè)備、設(shè)施采購招標(biāo)制度》和《xx醫(yī)院高值耗材和一次性用品采購招標(biāo)制度》,醫(yī)院的藥品和醫(yī)療器械一律實行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購,依法依規(guī)向社會公開院內(nèi)使用的藥品和醫(yī)用耗材價格，全面實施藥品購銷“兩票制”，我院對近期17種抗癌藥未開展招標(biāo)采購計劃。

3、加強治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制

為繼續(xù)推進(jìn)糾正和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”、亂收費等行業(yè)不正之風(fēng)。

篇（3）

2月7日，漢中市地稅局機關(guān)黨委召開全體黨員大會，舉行支部承諾書、黨員軍令狀遞交儀式。機關(guān)黨委6位支部書記在大會上鄭重宣讀了《作風(fēng)建設(shè)追趕超越承諾書》，6名黨員代表所有黨員在大會現(xiàn)場立下了軍令狀。市局黨組書記、局長、機關(guān)黨委書記黃治倫同志接受了《承諾書》和《軍令狀》。

漢中市委、市政府在2月3日召開全市深化作風(fēng)建設(shè)視頻動員大會后，漢中市地稅局立即組織召開黨組中心組會議和黨委會議，迅速傳達(dá)了市委書記王建軍同志在全市深化作風(fēng)建設(shè)動員會上的講話、市委《關(guān)于開展以激情、干凈、超越為主題作風(fēng)建設(shè)實施方案》，印發(fā)了市局《關(guān)于開展以激情、干凈、超越為主題作風(fēng)建設(shè)實施方案》，開展了為期三天的集中學(xué)習(xí)。

漢中市地稅局機關(guān)黨委班子向各支部及全體黨員提出了三點要求：統(tǒng)一思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強化認(rèn)識，把作風(fēng)建設(shè)作為今年黨建工作的重中之重，支部班子成員要發(fā)揮帶頭示范作用，全體黨員干部要積極參與，確保作風(fēng)建設(shè)活動全覆蓋、不漏項、無死角。把握重點，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全體黨員干部要緊扣激情、干凈、超越主題，嚴(yán)格對照四查找四提升，把握重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選活動，切實將本次主題作風(fēng)建設(shè)活動引向深入、取得實效。統(tǒng)籌兼顧，奮力實現(xiàn)追趕超越。將作風(fēng)建設(shè)與兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、治四病專項整治、落實三項機制緊密結(jié)合，與貫徹漢中市五次黨代會、省地稅局綜述精神和追趕超越實施方案相結(jié)合，與主題黨日+活動、制度相結(jié)合，以嚴(yán)格的學(xué)、查、改、做，以作風(fēng)建設(shè)成效促進(jìn)機關(guān)黨建工作全面過硬。

個人追趕超越承諾書【二】

為了切實改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實、高效、廉潔的監(jiān)管隊伍。近日，區(qū)食品藥監(jiān)局緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結(jié)合食藥監(jiān)工作實際，在全局積極開展追趕超越我承諾活動。承諾書以深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，從牢記宗旨、服務(wù)群眾，勤奮務(wù)實、真抓實干，依法行政、嚴(yán)肅問責(zé)，清正廉潔、永葆本色等四個方面作出了全面承諾，公開接受群眾監(jiān)督。局黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭承諾踐諾，以自己的實際行動引領(lǐng)全局干部迅速行動、全員參與，狠抓落實，努力實現(xiàn)作風(fēng)優(yōu)化、效能升級、工作提標(biāo)、形象提升的目標(biāo)。

一是嚴(yán)格工作紀(jì)律。持續(xù)關(guān)注《每日聚焦》，多次召開嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)專項會議，通過明察暗訪、情況通報、談話提醒、倒查問責(zé)等措施，促使每名干部心中隨時繃緊作風(fēng)紀(jì)律這根弦。

二是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以灞橋區(qū)追趕超越我承諾，2017落實年為載體，加強對干部的監(jiān)督管理，引導(dǎo)干部職工主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，愛崗敬業(yè)，勤勉盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項工作任務(wù)。

三是強化風(fēng)險防控。結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，組織全局干部通過領(lǐng)導(dǎo)講課、科室討論、重申制度、逢會必講、動態(tài)管控等方式進(jìn)行宣傳教育，在日常工作各個環(huán)節(jié)點亮拒腐防變的警示燈，明示不能為，筑牢廉潔從政的防火墻，守住廉政底線。

四是提升機關(guān)形象。借助全市煙頭不落地、西安更美麗活動，倡導(dǎo)全局不亂扔煙頭，不隨手丟棄垃圾，主動維護(hù)社會環(huán)境。并從撿煙頭這些小事抓起，組織全局干部職工對單位院落和辦公區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，徹底清除積存垃圾，消除衛(wèi)生死角，營造整潔、有序、優(yōu)美的機關(guān)形象。

五是做好當(dāng)前工作。以落實區(qū)政府十七屆一次全體會議精神為引領(lǐng)全力推動各項工作落實。1月4日，全區(qū)8個農(nóng)貿(mào)市場快檢室全面建成，正式投入運行，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品的快速有效檢測;1月16日上午，組織召開了迎接創(chuàng)建國家食品安全示范城省級驗收沖刺動員會，對迎接省級驗收工作進(jìn)行了安排部署;1月份以來，相繼組織開展了集貿(mào)市場專項檢查、校園周邊食品安全整治以及春節(jié)前食品藥品安全保障等10項專項整治工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場秩序。

下一步，區(qū)食品藥監(jiān)局將進(jìn)一步抓好重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法行為，確保廣大人民群眾過一個安全、祥和的春節(jié)。

個人追趕超越承諾書【三】

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強化主動作為意識，充分調(diào)動和激發(fā)全區(qū)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照《寶雞市人力資源和社會保障局、寶雞市公務(wù)員局關(guān)于開展追趕超越、爭先進(jìn)位活動的通知》(寶公局發(fā)〔XXX〕46號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊密結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格落實三嚴(yán)三實要求，緊緊省市區(qū)委重要工作部署,以全面進(jìn)位爭先為目標(biāo)，以改進(jìn)工作作風(fēng)為根本，以提升服務(wù)水平為核心，切實提高公務(wù)員的精氣神，不斷增強公務(wù)員的發(fā)展意識、責(zé)任意識、實干意識、創(chuàng)新意識，全面推進(jìn)發(fā)展提速、工作提效、服務(wù)提質(zhì)，在真抓實干、推動渭濱重返五強區(qū)上見實效。

二、工作目標(biāo)

加強公務(wù)員思想教育和理論學(xué)習(xí),以解決公務(wù)員隊伍中存在的不想為、不敢為、不會為、慢作為問題為重點,通過樹立標(biāo)桿、對標(biāo)先進(jìn)，形成比位次、爭上游;比創(chuàng)新、爭突破;比工作、爭先進(jìn);比作風(fēng)、爭一流的良好氛圍，全面提升創(chuàng)新能力、謀劃能力和執(zhí)行能力，實現(xiàn)亮點工作、重點工作業(yè)務(wù)工作晉位晉級。

三、方法步驟和工作措施

全區(qū)追趕超越、爭先進(jìn)位活動從6月下旬開始，到10月底結(jié)束，共分四個階段：

1.學(xué)習(xí)教育階段(6月下旬―7月15日)。通過個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、研討會、座談會等形式,組織各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會、系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委十二屆八次全會、市委十一屆九次全會、區(qū)委十三屆十次全委會報告及省市區(qū)兩會精神，研讀學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，開展重返全省五強區(qū)我們怎么辦大討論活動，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省市區(qū)委決策部署上來。

2.查擺問題階段(7月16日―8月16日)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全市人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體、公務(wù)員示范崗和示范單位、雙千優(yōu)秀干部和優(yōu)秀公務(wù)員的先進(jìn)事跡，并對照自身，圍繞不想為、不敢為、不會為、慢作為等問題，通過自己找、上級點、互相幫、群眾提，深入查找懶政怠政現(xiàn)象在自己身上的突出表現(xiàn)，認(rèn)真歸類梳理，列出問題清單。組織開展三個看一看，即看一看查找的問題全不全、看一看查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、看一看查找的問題群眾認(rèn)可不認(rèn)可，切實把問題找準(zhǔn)查實?？朔蛔恪⑻岣呔辰?，明確目標(biāo)、激發(fā)動力，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為爭先進(jìn)位的實際行動。

3.整改落實階段(8月17日―10月17日)。對查擺的問題通過召開整改推進(jìn)會、建立整改臺賬、設(shè)置整改提醒卡、簽訂整改承諾書的形式，實行盤點銷號，以釘釘子精神逐一抓好整改落實。堅持開門抓整改，采取適當(dāng)形式公開整改問題、整改措施、整改成效，接受群眾監(jiān)督。按照《干部能上能下規(guī)定》，對不認(rèn)真進(jìn)行整改，懶政怠政現(xiàn)象依然嚴(yán)重的干部，要通過誡勉談話、崗位調(diào)整、降職免職等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過整改樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，把精力用在干事上，把心思用在抓落實上，說實話、辦實事、比實效，在服務(wù)群眾上爭先進(jìn)位。

4.建章立制階段(10月18日―10月底)?？偨Y(jié)追趕超越、爭先進(jìn)位活動工作經(jīng)驗、做法,進(jìn)一步完善制度措施,健全長效工作機制。完善教育培養(yǎng)制度，加強理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，引導(dǎo)全區(qū)公務(wù)員堅定理想信念，提振精神狀態(tài)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系、目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)、干部獎懲辦法和督查問效機制，形成為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部奮力爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)一流佳績的內(nèi)生動力，營造以堅強的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾開拓進(jìn)取的良好氛圍。

四、工作要求

篇（4）

基于電壓無功協(xié)調(diào)控制策略的風(fēng)電并網(wǎng)研究

110kV綜自變電站智能化改造工程的實踐與探索

標(biāo)準(zhǔn)配送式變電站智能輔助系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

基于全釩液流儲能系統(tǒng)的微電網(wǎng)控制策略研究

基于有根樹的DG配電網(wǎng)保護(hù)故障定位新算法

分布式能源微網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)研究與工程設(shè)計

換位次數(shù)對同塔雙回線路參數(shù)不平衡度的影響

分布式串聯(lián)電抗器原理及其應(yīng)用分析

4英寸碳化硅快速同質(zhì)外延生長研究

HVDC換流閥用飽和電抗器的建模及仿真

220kV智能變電站造價趨勢分析

考慮多方位的大規(guī)模風(fēng)電有序并網(wǎng)激勵管理問題分析

抽水蓄能電站穩(wěn)控裝置的研究與應(yīng)用

健身器械動能發(fā)電及接入電網(wǎng)的自適應(yīng)控制系統(tǒng)

電能量計量系統(tǒng)地縣一體功能需求分析與研究

多柱并聯(lián)避雷器的殘壓和電流分布控制

基于聲表面波技術(shù)的智能電網(wǎng)溫度監(jiān)控系統(tǒng)

配電帶電作業(yè)絕緣測試裝置的改進(jìn)研究

中國風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國外同類標(biāo)準(zhǔn)比較

架空送電線路擴徑導(dǎo)線架線施工工藝導(dǎo)則解讀

為特高壓電網(wǎng)安全殫精竭慮

深化感動式服務(wù)走好群眾路線

夯實管理基礎(chǔ)支撐特高壓加快建設(shè)發(fā)展

篤行立行立改傾心服務(wù)群眾

改革創(chuàng)新銳意進(jìn)取全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)

浙江：特高壓釋放多重福利

全力推進(jìn)重慶公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

電網(wǎng)前期工作在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

從國際經(jīng)驗看中國大電網(wǎng)的發(fā)展趨勢

削減PM2.5污染特高壓輸電大有可為

自主創(chuàng)新國家電網(wǎng)引領(lǐng)世界

分布式電源發(fā)展需要更多政策支持

加強思想作風(fēng)建設(shè)全力推進(jìn)率先發(fā)展

多措并舉主動作為積極助力甘肅新能源發(fā)展

持續(xù)深化嚴(yán)抓嚴(yán)管推動企業(yè)健康發(fā)展

從吞煤到吃電--電鍋爐在上海的起步之路

優(yōu)先加快各級電網(wǎng)建設(shè)助力福州經(jīng)濟社會發(fā)展

一線員工精神文化生活現(xiàn)狀與對策

能源消費總量控制有目標(biāo)更要有行動

中國新能源一定會全面走在世界前列

國際電力企業(yè)風(fēng)險管理經(jīng)驗啟示錄

農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)及策略

開展本質(zhì)安全建設(shè)筑牢企業(yè)發(fā)展基石

“雙服務(wù)”職能創(chuàng)新黨建工作

中美電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之比較

篇（5）

如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)熱點案件輿情

涉警案件網(wǎng)民輿論及引導(dǎo)

關(guān)于警務(wù)信息公開與警務(wù)信息保護(hù)的思考

關(guān)于世博安保隊伍思想政治工作的思考

世博期間道口涉外查控及外管工作的有關(guān)啟示——以滬昆高速楓涇道口涉外查控工作為例

犯罪現(xiàn)場概念研究綜述

邊防部門辦理刑事案件殊偵查行為適用的探析

略論非地緣區(qū)域警務(wù)協(xié)作的路徑設(shè)計

新時期建立城市治安預(yù)警的理論依據(jù)闡釋及意義分析

深挖人像數(shù)據(jù)價值探索邊檢識別管控新標(biāo)準(zhǔn)

淺論高科技警用裝備在道口安檢工作中的現(xiàn)實意義與發(fā)展對策

對虛假航空運輸電子客票行程單犯罪的思考

構(gòu)建我國刑事證據(jù)保全制度的若干思考

綜合治理視野下深入開展禁毒斗爭的思考

涉及商業(yè)秘密的政府信息公開問題初探

在物質(zhì)化社會中如何降低高犯罪率的思考

美國警察槍支使用法律制度概要

公安部黨委委員、副部長黃明等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我校視察指導(dǎo)工作大力培育人民警察核心價值觀努力建設(shè)有魂有力有激情的上海公安隊伍

我?！毒瘎?wù)危機談判》、《基層警務(wù)信息應(yīng)用》課程被評為“2009年度公安部精品課程”

加強作風(fēng)建設(shè) 實踐科學(xué)發(fā)展

打造郵輪服務(wù)品牌 實現(xiàn)邊檢雙贏目標(biāo)

淺議非傳統(tǒng)安全視野下的世博安保工作

對“檢警一體化”模式的本土化反思

“一體制”與“分體制”：行政犯罪案件偵查體制完善之路徑選擇

論警民關(guān)系建設(shè)中公安機關(guān)軟實力的培育

試論警民和諧的制度保障

論查辦職務(wù)犯罪“窩串案”中深挖線索的策略

內(nèi)外兼修遏制刑訊逼供

看守所在押人員的心理解讀

構(gòu)建虛擬社區(qū)警務(wù) 強化網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)管理

淺析當(dāng)前基層公安機關(guān)調(diào)處工作存在的問題及對策

論情報信息在預(yù)防和處置中的主導(dǎo)性作用

淺議公安機關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)

社會正義與公安刑事執(zhí)法

打著委托理財旗號之行為的刑事責(zé)任認(rèn)定

基于行動導(dǎo)向的公安行政文書課程教學(xué)模式探討

經(jīng)偵民警職業(yè)化培訓(xùn)中案例教學(xué)的探索與實踐

基于主動防控理念的銀行安保新舉措

提高邊檢服務(wù)水平 實現(xiàn)邊檢工作方針的根本轉(zhuǎn)變

上海特大城市派出所警務(wù)機制改革的實踐與思考

警察機構(gòu)績效評估及相關(guān)制度初探

信息化警務(wù)戰(zhàn)略在推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中的實踐意義

關(guān)于新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中派出所工作的思考

淺析公安行政指導(dǎo)理論

人質(zhì)談判中的壓力處理

關(guān)于塑造“亮劍”精神 提升基層公安隊伍管理效能的思考

民警思想道德建設(shè)新探——民警警示案例的分析與思考

增強型計算機取證程序模式的構(gòu)建

誘惑偵查方法探析

試論治安復(fù)雜地區(qū)社會治安防控體系構(gòu)建中的幾個問題

構(gòu)建與新型社區(qū)管理相匹配的警務(wù)機制

淺議在邊檢工作中推行網(wǎng)狀化管理

關(guān)于交警信息化建設(shè)和應(yīng)用的思考

關(guān)于改革上海市機動車駕駛?cè)丝荚嚨乃伎?/p>

篇（6）

XX村黨支部書記

XX

根據(jù)會議安排，并結(jié)合自己的思想和工作實際進(jìn)行了自查，對存在問題的原因進(jìn)行了剖析，同時提出了今后的努力方向，現(xiàn)將具體情況匯報如下。

一、存在的突出問題

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。一是忽視政治理論，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識，學(xué)了也是為應(yīng)付場面，走過場。有的學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)，說起來頭頭是道，做起來還是老一套，碰到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容實質(zhì)把握不準(zhǔn)。特別是對一些政治理論的實質(zhì)學(xué)的還不夠深不夠透，對其精神實質(zhì)把握還不夠全面。三是理論聯(lián)系實際不夠。對講理論知識運用到解決現(xiàn)場生產(chǎn)問題的能力和主動性不強，造成學(xué)習(xí)效果打折扣。

2、聯(lián)系服務(wù)群眾不夠。一是工作方式簡單粗暴。在完成黨委交辦的各項任務(wù)時，召集黨支部書記開會或發(fā)通知簡單傳達(dá)上級要求，就讓支部書記回去落實，如果工作不符合要求，就會發(fā)脾氣，事情多的時候會煩煩躁躁。二是關(guān)心關(guān)愛欠缺，聽取基層群眾意見不及時、不全面，對農(nóng)民思想狀況了解不全面，只注重了解自己想要了解的問題，沒有及時將組織的溫暖送到需要關(guān)心的中去。

3、工作思路不夠清晰和履職能力不夠強。一是工作有情緒。在開展工作時有顧慮，擔(dān)心得罪人，怕一些工作落不下去，也不好去找別人做一些事，導(dǎo)致工作浮于表面，停留在了層面。二是缺乏苦干實干的奮斗精神。去年黨群機構(gòu)調(diào)整，一時工作上忙于應(yīng)付，于是降低了對自己要求，工作上但求過得去，好與不好認(rèn)為就這樣了。黨內(nèi)重點活動督導(dǎo)都存在推進(jìn)不力的問題;三是跟蹤檢查落實不到位。對一些工作要求，發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)落實過程中，走過場、應(yīng)付對付，但是還是認(rèn)為工作忙，有些事情能對付就行了，造成活動走了形式，搞了過場，效果大打折扣；四是工作統(tǒng)籌還需要加強。作為支部書記，抓支部工作有時單打獨斗，對工作高壓期，沒有對工作進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排，也沒有召開支委會對工作進(jìn)行責(zé)任分工，造成支部工作重點抓的不準(zhǔn)，工作推進(jìn)力度不夠大和出現(xiàn)忙亂的現(xiàn)象。

4.責(zé)任意識淡化，精神狀態(tài)不夠振作。一是能力不足，疲于應(yīng)付，自己在工作中的要求沒有那么嚴(yán)格了，雖然現(xiàn)在也經(jīng)常加班加點熬夜干工作，有一種一定要把工作干好拿下的韌勁，但是由于個人能力不足，對于工作的要求和質(zhì)量達(dá)不到上級要求，造成在各項檢查中反復(fù)被上級批評，思想上產(chǎn)生畏難情緒，。二是服務(wù)大局意識不強。離開行車專業(yè)口子以后，感覺到安全生產(chǎn)與我的關(guān)系不再緊密，融入安全生產(chǎn)這個中心的大安全意識，慢慢減弱，吃苦奉獻(xiàn)精神淡化，到現(xiàn)場去也常常是 跟著別人看 ，對于職工的生產(chǎn)生活方面的期盼和訴求，認(rèn)為與自己沒多大關(guān)系，也沒有把為職工群眾解決問題當(dāng)做自己分內(nèi)的工作去努力。

5.黨性觀念存在偏差。一是黨性錘煉不夠。從事管理工作多年加之工作、事務(wù)纏身，從而放松了對自己的要求。二是政治的敏銳性不強，對黨員在人民群眾中的模范帶頭作用、號召作用、自身的使命感認(rèn)識不夠充分。

二、產(chǎn)生問題的原因

綜述上面產(chǎn)生的問題，主要有以下原因：

1、對理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識不到位。由于對理論學(xué)習(xí)存在認(rèn)識上的誤區(qū)，在學(xué)習(xí)上滿足于一知半解，不求進(jìn)取，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致理想信念的不夠堅定。一是對付的思想。存在理論學(xué)習(xí)得過且過的思想，既然躲不過就混著過，學(xué)了也就可以了。二是感覺政治理論知識無用武之地。總認(rèn)為現(xiàn)在安全穩(wěn)定是中心工作，學(xué)幾條業(yè)務(wù)規(guī)章現(xiàn)場還用得上，政治理論知識用處不大，跟職工打交道時更是對牛彈琴。這兩種思想作怪，造成了自己思想水平不夠高，理想信念的動搖。

2、服務(wù)意識缺位。在履行職責(zé)的工作實踐中，對黨的群眾路線認(rèn)識不深，全心全意為人民服務(wù)的公仆意識有所淡化，沒有把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，密切聯(lián)系群眾上升到一定的高度來認(rèn)識，沒有把 為人民服務(wù) 的宗旨真正貫徹落實到實際工作中，以致于在工作中存在密切聯(lián)系職工不夠的問題，缺少深入實際，腳踏實地的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)。主觀上感覺多一事不如少一事，跟我工作關(guān)系不大的，丟給別人去管，對群眾心聲傾聽不夠，了解不深，對職工意愿把握不準(zhǔn)，沒有真正與群眾打成一片。

3、消極應(yīng)付思想作祟，缺乏進(jìn)取精神。因此，對工作和本人的要求都降低了標(biāo)準(zhǔn)，在堅持理想、信念、宗旨和艱苦奮斗的作風(fēng)上都有所放松了，在自身黨性修養(yǎng)上有隨波逐流思想，缺乏進(jìn)取精神，缺乏高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，工作產(chǎn)生厭倦心理，采取應(yīng)付方式，只求過得去，不求過得硬，長期處于一般化水平，這與黨的群眾路線教育實踐活動的要求相差甚遠(yuǎn)。

4、對作風(fēng)建設(shè)長期性認(rèn)識不足。對于作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性，缺乏足夠的認(rèn)識和理解，特別是對黨員干部的作風(fēng)問題危害性認(rèn)識不足，認(rèn)為經(jīng)過多次的思想教育活動，自己在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做的已經(jīng)足夠好了，在指導(dǎo)思想上產(chǎn)生了偏差，放松了自身作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)格要求;同時對新階段面臨的新情況、新任務(wù)、新特點缺乏深入的調(diào)查研究，對改革中存在的問題了解不夠透徹，產(chǎn)生了畏難情緒，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。

三、今后的努力方向及整改措施

1、加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。一是堅定理想信念，落實黨的 理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，實事求是 優(yōu)良傳統(tǒng)。不斷提高政治敏銳性和鑒別能力，同時，根據(jù)工作需要，以學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合為業(yè)務(wù)重點，不斷豐富自己的知識體系，開拓自己的視野，提升自身的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。二是正確處理工學(xué)矛盾。正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，合理安排時間自學(xué)理論知識，在工作之余學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件。三是真學(xué)真懂真用。通過學(xué)習(xí)使自己思想上不落伍，作風(fēng)上不松勁，行動上不停步，將學(xué)習(xí)成果在實際工作中加以運用。

篇（7）

回顧以往的工作，還有許多不足，今后我要多多學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)。以更加飽滿的精神面貌投入到今后的其他工作中，完成公司布置的各項工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的期望。

回看在這十幾天的生活里，從最開始的對這項工作的陌生到能夠勝任工作，自己的感受有了不同的變化。

第一天，做好準(zhǔn)備工作和工作要求時，心情難免有些緊張。然后，慢慢的熟悉這項工作，做了幾天后，慢慢的有了些感悟：

第一，明確目的、端正態(tài)度是搞好保潔工作的重要環(huán)節(jié)，是干好保潔工作的基礎(chǔ)條件。

雖然我之前沒有工作經(jīng)驗，但我心中把保潔員的工作看成是我的神圣的工作，只有干好它，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、得到同事的認(rèn)可，我的心里才踏實。雖然我的工作簡單，每日重復(fù)的進(jìn)行此項工作，但真要把工作做好也決非一件容易的事。因為我心中只有一個目的：為街區(qū)創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境是我們保潔員的光榮，也是我該履行的職責(zé)。雖然每一天的重復(fù)勞動，但我一向不馬虎、不走過場，堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)、認(rèn)真的對待每一天的勞動。我每一天清晨6點準(zhǔn)時的到達(dá)我的工作地點，開始我一天新的勞動。

第二，持之以恒，干一行愛一行，為中心的榮譽增光。

自己要求嚴(yán)格，工作當(dāng)中盡量不增加任何麻煩。保潔工作直截了當(dāng)?shù)臅从吵鑫覀兊奈幕刭|(zhì)和修養(yǎng)，同時也反映出一個民族、一個國家的禮貌程度，職責(zé)重大。既然這么重要的任務(wù)交給我們，除了對我們信任外，更重要的原因是我對保潔工作的態(tài)度端正，熱愛本職，能干好工作。主要是保潔工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。雖然我只是一個搞衛(wèi)生的，但透過我的努力，卻換來了路人對我的尊敬。保潔工作是一項繁瑣的勞動，可能剛打掃完，一會兒就會出現(xiàn)臟亂的現(xiàn)象，但我不怕麻煩，任勞任怨，更不怕辛苦，我每一天都要順手把所有街區(qū)顯眼的垃圾扔到垃圾桶，讓它每一天都持續(xù)潔凈，同時注意不留衛(wèi)生死角，對重點的部位隨時清理打掃，注意持續(xù)一個良好的衛(wèi)生環(huán)境，給大家一個舒暢、舒心的好情緒。

第三，團(tuán)結(jié)協(xié)作，讓工作更上一層樓，登上新臺階。

自己雖然自己是一名初來乍到的學(xué)生，但我很自信，我不覺得比別人低一等，我們只有分工的不同，社會這個大家庭離開了誰都是一種缺憾。在我的保潔工作生活中，我悟出一條道理，就是要想讓別人尊重你，首先要學(xué)會尊重別人。我尊重路過的每個人，讓自己的勞動盡量不和周圍的人沖突。

第四，嚴(yán)于律已，不斷加強作風(fēng)建設(shè)。

篇（8）

規(guī)范用藥行為，加強藥品使用的管理效能，是糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)，防止商業(yè)賄賂，促進(jìn)臨床合理用藥，保障用藥的安全性、有效性、經(jīng)濟性，提高治療治療，徹底改變?nèi)嗣袢罕娍床≠F的關(guān)鍵所在。陽光用藥是指通過計算機科學(xué)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對用藥過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，防止醫(yī)生收受回扣的行為，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)的有效的制度[1]。我院自實施陽光用藥管理措施以來，收到了較好效果，現(xiàn)報告如下。

1 陽光用藥的基本內(nèi)容

藥品最主要的終端市場在長期以來都以醫(yī)院為對象，部分藥品生產(chǎn)和銷售企監(jiān)把醫(yī)院作為主要推銷公關(guān)和對象，以回扣為利誘，向醫(yī)院采購人員推銷藥品，導(dǎo)致醫(yī)生為了個人利益亂開大處方、開進(jìn)口藥和高價藥及濫檢查等，嚴(yán)重毒化了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的風(fēng)氣，助長了“向錢看”的歪風(fēng)。加之部分醫(yī)生水平有限，醫(yī)術(shù)不精，難以準(zhǔn)確的對患者的病情作出診斷，為避免怕發(fā)生漏診誤治而發(fā)生醫(yī)療糾紛，常常采取大劑量用藥和不必要的聯(lián)合用藥，有的甚至開不必要的高效價藥，導(dǎo)致了不必要的醫(yī)藥費開支，增加了患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也影響了醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量。

陽光用藥是指通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和計算機科學(xué)，實現(xiàn)藥品采購、醫(yī)生開方用藥、藥品使用的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，對醫(yī)生處方用藥進(jìn)行信息公開以及在線追蹤監(jiān)控[2]，從而實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)非常態(tài)化用藥現(xiàn)象及時跟蹤提示、發(fā)現(xiàn)問題，評價分析、糾正改進(jìn)的全過程，最大限度地對不合理用藥進(jìn)行及時干預(yù)，減輕群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)，達(dá)到以往糾風(fēng)工作達(dá)不到的效果。

2 陽光用藥的管理策略

2.1 健全組織機構(gòu) 我院為提高臨床用藥的合理性和規(guī)范性，有效的實施陽光用藥，由院長任組長，由醫(yī)務(wù)、藥學(xué)、信息、紀(jì)檢監(jiān)察、院感等部門的人員和臨床專家組成陽光用藥監(jiān)控小組。辦公室設(shè)在藥學(xué)部，主要由藥學(xué)部、醫(yī)教科和信息中心的技術(shù)骨干組成，貫徹落實陽光用藥的實施。

2.2 動態(tài)監(jiān)測臨床用藥 我院采用計算機化的醫(yī)院信息系統(tǒng)，數(shù)字化建設(shè)超前，通過陽光用藥電子監(jiān)察系統(tǒng)清楚的顯示臨床科室和醫(yī)生的用藥金額、處方平均金額、平均用藥品種、藥品比例和大處方數(shù)，處方用藥中的抗生素、針劑等的使用量或比例等，讓違規(guī)用藥得以及時糾正，做到因病施治，合理用藥[3]。

2.3 健全臨床藥師隊伍 健全臨床藥師隊伍建設(shè)，將臨床科室和科主任評選先進(jìn)與合理用藥檢查結(jié)果掛鉤，并將合理用藥的情況作為評價藥師績效工資的一個方面。認(rèn)真推行臨床藥師工作制度，定期進(jìn)行查房，全面了解患者的情況，分配臨床藥師的合理用藥點評工作，發(fā)現(xiàn)不合理的及時作出通報和處理，有力促進(jìn)處方用藥的規(guī)范合理。

2.4 抗生素的合理使用 近年來，由于抗生素的大量使用，細(xì)菌的抗藥性正在逐漸升高，這與臨床不合理用藥緊密相關(guān)。我院針對這種情況，按期做好細(xì)菌藥敏實驗，定期宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)衛(wèi)生部伴發(fā)的《關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》和《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。規(guī)定抗菌藥物治療性應(yīng)用時標(biāo)本送檢率要≥50％。加大對圍術(shù)期和治療性應(yīng)用抗菌藥物的檢查和處罰力度。

對陽光用藥的管理前后的不合理或不規(guī)范用藥情況、門診、住院醫(yī)療費用的增長率、患者的滿意率進(jìn)行比較，統(tǒng)計學(xué)采用SPSS13.0統(tǒng)計軟件。以百分描述計數(shù)資料，卡方檢驗做計數(shù)資料比較，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義

3 實施效果

3.1 不合理或不規(guī)范用藥降低 通過陽光用藥管理策略的實施，有力促進(jìn)了臨床合理用藥水平的提高，基本杜絕了因用藥引起的醫(yī)療糾紛。臨床藥師點評到的不合理或不規(guī)范用藥的比例從實施前的20.2±5.1％左右降低到10.5±2.4％，前后相比差異有統(tǒng)計學(xué)意義，P

3.2 門診、住院醫(yī)療費用增長率 我院自陽光用藥措施實施以來，患者關(guān)于醫(yī)療費用過高的投訴保持“零”記錄，醫(yī)療總業(yè)務(wù)卻保持年均兩位數(shù)的高增長率；門診、住院醫(yī)療的費用增長率平均為2.9±0.4％，在全省各醫(yī)療機構(gòu)中位列較低水平；

3.3 患者的滿意率 采用中國醫(yī)院協(xié)會面向社會組織開展的問卷對患者的滿意率進(jìn)行調(diào)查，陽光用藥后患者的滿意率為96.3±3.4％較實施前的滿意率80.3±5.1％，有顯著性差異，P

4 小結(jié)

無規(guī)矩不成方圓，必需采用有力的措施加強對臨床用藥的監(jiān)管。黨的十七大報告指出，必須讓權(quán)力在陽光下運行，陽光用藥通過陽發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)警跟蹤、收集投訴等技術(shù)手段，全方位監(jiān)控醫(yī)院藥品使用情況，對處方內(nèi)容、治療費用和藥品種類等重要信息做到適時監(jiān)管，把行風(fēng)問題解決于萌芽狀態(tài)，有效的解決了群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。我院通過加強對陽光用藥的管理，降低了不合理或不規(guī)范用藥、門診、住院醫(yī)療給用的增長率，提供啊了患者的滿意率。綜上所述，促進(jìn)陽光用藥的管理措施的實施，有利于保障醫(yī)療質(zhì)量，提高臨床合理用藥水平，降低藥品費用。

參考文獻(xiàn)

[1]譚天林，陳昌遠(yuǎn)，李雪，等.醫(yī)院管理理念創(chuàng)新的實踐與探索[J].中國醫(yī)院管理，2009，29(3)：38―39．

篇（9）

一、文獻(xiàn)綜述及大數(shù)據(jù)概述

(一)文獻(xiàn)綜述

總體來看大數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究時間比較短，其處于起步發(fā)展階段，通過整理當(dāng)前關(guān)于大數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計的文獻(xiàn)資料，其主要有：《基于信息系統(tǒng)環(huán)境的審計方法研究》（胡亞敏，2013）指出“大數(shù)據(jù)應(yīng)用到內(nèi)部審計中可以實現(xiàn)審計方法的多種化，有利于實現(xiàn)審計資源的共享”；《“大數(shù)據(jù)時代”的銀行內(nèi)部審計》（陳晨，馬冀濤）指出“大數(shù)據(jù)引入到銀行內(nèi)部審計中可以促進(jìn)審計作業(yè)模式的創(chuàng)新”；《大數(shù)據(jù)時代銀行內(nèi)部審計的求索與變革》（凌家全，陳方儀，王春雨）指出“大數(shù)據(jù)應(yīng)用到銀行內(nèi)部審計中的矛盾，提出推進(jìn)內(nèi)部審計的信息化建設(shè),以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的業(yè)務(wù)處理方式,才是內(nèi)審工作的根本出路。”；大數(shù)據(jù)境遇下非現(xiàn)場審計的推進(jìn)與轉(zhuǎn)型—以商業(yè)銀行內(nèi)部審計為中心》（嚴(yán)冬，黃煜華）指出“大數(shù)據(jù)應(yīng)用到內(nèi)部審計中的障礙與挑戰(zhàn)，并且提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)境遇下非現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)型的要點”。

(二)大數(shù)據(jù)概述

大數(shù)據(jù)是隨著云計算而出現(xiàn)的，大數(shù)據(jù)本身屬于一個抽象概念，大數(shù)據(jù)（BigData）又稱為巨量資料，指需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。在大數(shù)據(jù)境遇下，其主要表現(xiàn)為三個特征，一是全面性。大數(shù)據(jù)是將所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的全覆蓋；二是海量性。海量性主要是針對數(shù)據(jù)信息的寬度而言，能夠?qū)⑺猩婕暗降臄?shù)據(jù)進(jìn)行匯總，無論是有用還是沒用的數(shù)據(jù)都會進(jìn)行統(tǒng)一匯總；三是動態(tài)性。大數(shù)據(jù)可以及時將最新的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，因此大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的最新更新，具有較強的商業(yè)價值。

二、大數(shù)據(jù)對商業(yè)銀行內(nèi)部審計發(fā)展的影響

面對“大數(shù)據(jù)時代”的沖擊，商業(yè)銀行內(nèi)部審計既有機遇，又有挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計工作也會隨之得到創(chuàng)新，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗認(rèn)為大數(shù)據(jù)對商業(yè)銀行內(nèi)部審計發(fā)展的影響主要表現(xiàn)：

(一)大數(shù)據(jù)促使商業(yè)銀行內(nèi)部審計向持續(xù)性審計方向發(fā)展

持續(xù)性審計是內(nèi)部審計理論研究的重點，也是實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但是長期以來受到技術(shù)與信息的限制，導(dǎo)致持續(xù)性審計在實踐中的應(yīng)用比較匱乏，而大數(shù)據(jù)時代的到來則為持續(xù)性審計提供了技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過對經(jīng)營數(shù)據(jù)的持續(xù)關(guān)注、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險識別與評估等，實現(xiàn)對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)運行狀態(tài)的實時監(jiān)測與在線審計，進(jìn)而及時有效的發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的風(fēng)險。大數(shù)據(jù)時代最重要的模式就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)量化預(yù)測模型，這樣通過預(yù)測模型可以實時獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，因此大數(shù)據(jù)會促使商業(yè)銀行內(nèi)部審計向持續(xù)性審計發(fā)展。

(二)促使商業(yè)銀行內(nèi)部審計更具有針對性與實時性

大數(shù)據(jù)應(yīng)用到商業(yè)銀行內(nèi)部審計中意味著內(nèi)部審計分析的數(shù)據(jù)規(guī)模、范圍以及類型等將得到轉(zhuǎn)變：一是傳統(tǒng)的審計工作方式由現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒?、智能化方向。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)對商業(yè)銀行數(shù)據(jù)的綜合分析，從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中挖掘出相關(guān)的關(guān)系規(guī)律，進(jìn)而提升內(nèi)部審計的風(fēng)險識別能力，使得內(nèi)部審計的項目更加具有延展性。比如通過將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入到商業(yè)銀行內(nèi)部審計而開發(fā)的預(yù)警模型則實現(xiàn)了對經(jīng)營風(fēng)險的全覆蓋，這樣可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全面分析，實現(xiàn)了“靶向檢查”，提高了審計結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是審計范圍實現(xiàn)了全量審計。傳統(tǒng)的審計模式主要是抽樣審計的模式，這樣對于銀行內(nèi)部風(fēng)險的控制是不嚴(yán)格的，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以使得審計不在受抽樣樣本的局限，大大提高了內(nèi)部審計的全面覆蓋；三是影響內(nèi)部審計的獨立性。傳統(tǒng)的審計工作需要多個商業(yè)銀行部門的共同支持才能完成，但是內(nèi)部審計部門屬于獨立的機構(gòu)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用雖然能夠提高內(nèi)部審計工作的效率，但是內(nèi)部審計與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)流程，特別是決策環(huán)節(jié)結(jié)合得更加緊密，這不可避免地會對內(nèi)部審計的獨立性產(chǎn)生影響。

(三)對內(nèi)部審計工作環(huán)境的要求更高

大數(shù)據(jù)技術(shù)的實現(xiàn)必須要依賴于完善的工作環(huán)境：一方面需要內(nèi)部審計人員具有較高的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，要求內(nèi)部審計人員必須要具有較高的計算機技術(shù)專業(yè)知識，熟悉大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的流程等，同時還要掌握較高的審計專業(yè)知識。當(dāng)然基于大數(shù)據(jù)技術(shù)在實踐中所存在的問題，尤其是“大數(shù)據(jù)”挖掘技術(shù)仍然無法完全取代傳統(tǒng)的審計抽樣和大數(shù)定律，因此需要審計人員要具有較高的綜合素質(zhì)，滿足審計工作的要求；另一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需要較高的硬件設(shè)施。大數(shù)據(jù)時代開啟后，數(shù)據(jù)量成倍增長，所以對存儲、運算等方面的能力都提出了更高的要求。

三、大數(shù)據(jù)思維下商業(yè)銀行內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的展望

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)對商業(yè)銀行內(nèi)部審計工作的影響，作為內(nèi)部審計一定要積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)思維模式，本著全量思維、允許不精確思維以及預(yù)測關(guān)聯(lián)性思維，深化商業(yè)銀行內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型改革，實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新與發(fā)展：

(一)完善內(nèi)部審計組織框架

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了商業(yè)銀行內(nèi)部審計工作智能化、信息化、技術(shù)化、系統(tǒng)化，體現(xiàn)持續(xù)性和實時性，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計組織架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)時代審計工作的要求，因此要構(gòu)建具有溝通協(xié)調(diào)機制的組織框架：一是明確商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門的職能，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)性質(zhì)的要求，商業(yè)銀行管理機構(gòu)要構(gòu)建職責(zé)清晰的規(guī)則制度，明確轄區(qū)業(yè)務(wù)機構(gòu)的職責(zé)，并且為技術(shù)部門提供必要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持；二是賦予審計部門獨立的地位?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，使得內(nèi)部審計工作與其他業(yè)務(wù)機構(gòu)之間的聯(lián)系越來越緊密，因此為實現(xiàn)內(nèi)部審計，需要賦予其一定的權(quán)利，保證相關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極提供內(nèi)審部門開展各類審計所需數(shù)據(jù)資料。

(二)建立審計全覆蓋的創(chuàng)新模式

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的持續(xù)性，因此借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，商業(yè)銀行也要改變內(nèi)部審計模式，改變以往的單一數(shù)據(jù)審計的模式，建立適應(yīng)數(shù)據(jù)式的審計模式，商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門應(yīng)該根據(jù)實際開展風(fēng)險評估工作，確定審計的主題，然后立足于對各種數(shù)據(jù)庫的綜合分析，剔除垃圾數(shù)據(jù)，實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的集成。另外商業(yè)銀行內(nèi)部審計也要積極落實審計署《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》，創(chuàng)新內(nèi)部審計模式，優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計模型，探索建立內(nèi)部審計實時監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)持續(xù)分析。

(三)建立健全履行審計職責(zé)保障機制

商業(yè)銀行內(nèi)部審計機關(guān)要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，依法合規(guī)開展內(nèi)部審計工作，對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況實行審計全覆蓋。內(nèi)部審計部門不得超越職責(zé)權(quán)限、超越自身能力、違反規(guī)定程序開展內(nèi)部審計，不參與各類與內(nèi)部審計職責(zé)無關(guān)的、可能影響?yīng)毩⑦M(jìn)行審計監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或工作。同時要進(jìn)一步完善審計結(jié)果運用機制。建立健全內(nèi)部審計與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察以及其經(jīng)營高管層的工作協(xié)調(diào)機制，把審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，把內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

(四)提高內(nèi)部審計隊伍職業(yè)化發(fā)展

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門要樹立危機意識，意識到大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的重要性：一是商業(yè)銀行內(nèi)部審計人員要提高對大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)知。不僅要提高審計專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，而且還要積極學(xué)習(xí)各種計算機技術(shù)知識，以此滿足大數(shù)據(jù)技術(shù)工作的要求。二是要加強內(nèi)部審計隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)。要強化理論武裝，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高內(nèi)部審計隊伍的政治素質(zhì)。要切實踐行社會主義核心價值觀，加強內(nèi)部審計職業(yè)道德建設(shè)，培育和弘揚審計精神，恪守審計職業(yè)操守，做到依法合規(guī)審計?？傊?，大數(shù)據(jù)時代下的商業(yè)銀行內(nèi)部審計，是集智能化、信息化、技術(shù)化、系統(tǒng)化于一體，因此作為內(nèi)部審計人員要不斷整合內(nèi)部銀行審計信息，引入并開發(fā)更多的內(nèi)部審計理論、內(nèi)部審計機制、內(nèi)部審計工具，提升商業(yè)銀行內(nèi)部審計的工作效果。

作者:雷智軍 單位:中國農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行

參考文獻(xiàn):

[1]黃坤.大數(shù)據(jù)背景下提升內(nèi)部審計價值的方法與難點[J].時代金融,2015

篇（10）

2016年3月，國家教育部下發(fā)《關(guān)于確定任務(wù)（項目）承接單位的通知》[1]，各高職院校積極開展項目立項和建設(shè)，預(yù)估投資總額超過162.42億元[2]。在落實《行動計劃》提出各項任務(wù)中，高職院校內(nèi)部審計職能要適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，把審計職能貫穿其中，建立項目經(jīng)費績效評估機制，提高任務(wù)績效，加強國有資產(chǎn)審計管理，防止資產(chǎn)流失，提高使用效益。同時對學(xué)校創(chuàng)新行動發(fā)展中各種風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防，發(fā)揮審計的職能作用。

一、高職院校內(nèi)部審計職能的演變

目前可以將內(nèi)部審計職能總結(jié)為“監(jiān)督為主”和“服務(wù)為主”兩大類，前者側(cè)重于內(nèi)部審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，后者則偏向評價和咨詢等服務(wù)職能的發(fā)揮。我國高校內(nèi)部審計產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，主要是順應(yīng)高校內(nèi)部管理的需要。在前期，主要的職能是“監(jiān)督為主”，通過審計單位內(nèi)部會計資料，監(jiān)督其合法性、合規(guī)性，促進(jìn)學(xué)校業(yè)務(wù)健康發(fā)展。2014年1月1日起施行新修訂的《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》（以下簡稱新準(zhǔn)則）[3]，新準(zhǔn)則將內(nèi)部審計定義為“一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標(biāo)”，基本上實現(xiàn)了與國際內(nèi)部審計準(zhǔn)則的接軌，體現(xiàn)從傳統(tǒng)內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)型到價值增值型的轉(zhuǎn)變。劉家義審計長把審計概括為“免疫系統(tǒng)”[4]，就是要建立一個事前、事中、事后全方位的系統(tǒng)環(huán)境，為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供管理保障。

二、高職院校實現(xiàn)內(nèi)部審計增值職能中存在的問題

內(nèi)部審計增值職能是否實現(xiàn)，主要受內(nèi)部審計單位的機構(gòu)配備、審計人員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)層重視和外部的審計工作環(huán)境等諸多因素的共同作用。目前，高職院校在內(nèi)部審計中，由于上述因素的不完善，導(dǎo)致審計的“價值增值”職能很難滿足新準(zhǔn)則的要求。

（一）高職院校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)立與其職能發(fā)揮不相符

陸宏如[5]對高職院校內(nèi)部審機構(gòu)調(diào)查分析時，發(fā)現(xiàn)只有 8% 的學(xué)院設(shè)立了獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并配備了專職內(nèi)部審計人員。其他高職院校中，大多數(shù)將內(nèi)部審計的職能并入了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。在內(nèi)部審計部門中，還存在職責(zé)不清、職能交叉等導(dǎo)致的獨立性不夠、權(quán)威性不強等問題。呂先锫，王振青[6]（2012）在《我國高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀調(diào)查報告》分析中，從對審計機構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查結(jié)果來看，審計機構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)情況是：書記占1%，校長占26%，副書記占51%，副校長占22%。說明部分高校對審計機構(gòu)的獨立性以及審計的職能認(rèn)識不足，不同級別的分管領(lǐng)導(dǎo)會影響內(nèi)部審計的獨立性。有一部分高職院校，甚至沒有專門從事內(nèi)部審計工作的人員，有的是從財務(wù)、教學(xué)管理、紀(jì)檢、學(xué)生管理等崗位輪崗或調(diào)整到內(nèi)部審計部門的，對內(nèi)部審計工作的涵義、職能、體系、方法等不是很諳熟，主要是在干中學(xué)，所以在審計中大都從具體業(yè)務(wù)層面進(jìn)行審計，一下子很難站在高職院校創(chuàng)新發(fā)展的整體層面上去創(chuàng)新整合思維，“價值增值型”的審計職能很難發(fā)揮。

（二）高職院校領(lǐng)導(dǎo)層的重視與認(rèn)識不夠阻礙內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)型

目前，我國高職院校正處在創(chuàng)新發(fā)展的跨越期，主要是深化改革創(chuàng)新，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，強化校企融合，擴大對外開放，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)新發(fā)展中，更重視學(xué)校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，招生、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等工作，對學(xué)校內(nèi)部審計工作重視和認(rèn)識不夠。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為“教學(xué)與科研”是學(xué)校的中心工作，認(rèn)為單位內(nèi)部審計主要是檢查財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資等與財務(wù)部門相關(guān)的審計，內(nèi)部審計部門在發(fā)揮“價值增值”職能中，如“內(nèi)部控制制度的健全性、有效性及風(fēng)險管理”審計時，領(lǐng)導(dǎo)層會認(rèn)為約束學(xué)校的改革與發(fā)展，很難得到領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持，內(nèi)部審計職能的增值作用得不到體現(xiàn)。

（三）外部法律環(huán)境不完善約束內(nèi)部審計增值職能的發(fā)揮

目前我國的內(nèi)部審計存在著主體法律缺失、配套法律滯后、操作性不強、與國際內(nèi)部審計發(fā)展趨勢存在差距等問題，如在經(jīng)濟責(zé)任審計評價方面，法律依據(jù)與評價標(biāo)準(zhǔn)單一籠統(tǒng)，沒有根據(jù)被審計單位的具體情況提出具體的審計目標(biāo)，定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少。在審計結(jié)果上，內(nèi)部審計只有建議權(quán)，無法行使處罰權(quán)，使審計職能難以有效發(fā)揮，審計成果運用難，限制內(nèi)部審計增值職能發(fā)揮。

三、高職教育創(chuàng)新行動發(fā)展下的內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)型對策

（一）在高職創(chuàng)新發(fā)展中，內(nèi)部審計職能的新定位

內(nèi)部審計功能正在由傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計向內(nèi)控管理審計轉(zhuǎn)變，審計防范的關(guān)口正在逐步前移，審計思路正在由單純審計檢查向著更加注重審計分析轉(zhuǎn)變，同時，大力推動審計整改的落實，使審計不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且有針對性地督導(dǎo)解決問題，審計的“免疫”功能得到更好的發(fā)揮。高職院校在適應(yīng)創(chuàng)新行動發(fā)展的新形勢下，要適應(yīng)內(nèi)部審計職能的新定位：第一，內(nèi)部審計對學(xué)校管理層在創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題的決策部署，如基建項目、科研經(jīng)費、經(jīng)濟責(zé)任、二級管理等，找準(zhǔn)審計職能的增值點，發(fā)揮監(jiān)督增值作用；第二，進(jìn)一步加強干部監(jiān)督管理、規(guī)范項目管理、強化內(nèi)部控制、夯實管理基礎(chǔ)發(fā)揮了獨特作用，加強經(jīng)濟責(zé)任審計、項目審計、財務(wù)收支審計和專項審計調(diào)查等工作，發(fā)揮審計監(jiān)督的警示效果，關(guān)注廉政和作風(fēng)建設(shè)，自覺維護(hù)學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)和工作秩序。

（二）探索內(nèi)部審計與內(nèi)部控制有效結(jié)合，提升內(nèi)部審計職能的層次

內(nèi)部審計與內(nèi)部控制都有管理風(fēng)險、提升治理的功能，幫助組織實現(xiàn)目標(biāo)。新修訂《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》中“審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性”，也是期望內(nèi)部審計職能從單純的業(yè)務(wù)審計中抽身出來，站在更高的角度實施審計。因此，內(nèi)部審計職能要增加組織價值，更要與內(nèi)部控制有效結(jié)合。內(nèi)部審計應(yīng)從審計內(nèi)部控制的不相容崗位著手，堅持不相容崗位完全分離，形成內(nèi)部牽制約束機制。內(nèi)部審計通過對組織內(nèi)部控制環(huán)境、控制活動等充分性、有效性進(jìn)行監(jiān)督評價，發(fā)揮監(jiān)督職能；通過內(nèi)控審計，積極提出改善內(nèi)部控制的建設(shè)性建議，組織開展內(nèi)部控制相關(guān)培訓(xùn)，推動內(nèi)部控制自我評價，促進(jìn)教職工、部門、組織管理層共同承擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任，發(fā)揮內(nèi)部審計在內(nèi)控領(lǐng)域的咨詢作用。

（三）逐步建立績效審計評價體系，發(fā)揮內(nèi)部審計的增值功能

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》[7]明確提出強化績效評價：“各地要逐級按照職能分工量化落實方案，逐級分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實責(zé)任，確定時間表和任務(wù)書，實行項目管理”。在《行動計劃》執(zhí)行中明確評價指標(biāo)，如對“優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院?！苯ㄔO(shè)項目中，重點審計督查“規(guī)劃與實施方案、財政資金支持、學(xué)校內(nèi)外實訓(xùn)基地、師資隊伍建設(shè)、招生、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)情況、學(xué)校技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)及國際交流合作、省級及以上重點專業(yè)建設(shè)和教學(xué)名師、教學(xué)成果、科研成果、專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、教材、師生參賽獲獎等方面評價”。同時在經(jīng)濟責(zé)任審計、工程審計、專項資金審計、項目管理等內(nèi)部審計項目中，應(yīng)建立績效審計評價體系，通過對各項任務(wù)進(jìn)行績效評價，發(fā)揮確認(rèn)職能；在審計評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇上應(yīng)著重關(guān)注“投入”、“過程”、“產(chǎn)出”、“效果”等評價指標(biāo)。下面以“社會服務(wù)能力”績效審計為例，具體績效審計指標(biāo)及分值如表1：

審計評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇是開展績效審計的難點，在創(chuàng)新發(fā)展行動計劃中每個任務(wù)和項目的審計范圍、目標(biāo)和重點差異很大，所以“投入”、“過程”、“產(chǎn)出”、“效果”等評價指標(biāo)在不同任務(wù)和項目中有不同的體現(xiàn)，內(nèi)部審計應(yīng)創(chuàng)新完善內(nèi)審評價機制，推進(jìn)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，增加組織價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于確定任務(wù)（項目）承接單位的通知》教育部 （教職成司函[2016]30號）.

[2]張啟明，王博，童衛(wèi)軍.各地落實《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》舉措綜述[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（13）：36-42.

[3]《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》中國內(nèi)部審計協(xié)會公告2013年第1號.

[4]劉家義.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動審計工作全面發(fā)展[J].審計研究，2008 （3）：3-9.

[5]陸宏如.高職院校內(nèi)部審計現(xiàn)狀調(diào)查及對策分析[J].廣東輕工業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（1）：20-22.