序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研單位的特點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

文化是軟實(shí)力的象征，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位而言，也是打造良好的科研環(huán)境的重要組成部分。實(shí)踐證明，科技競(jìng)爭(zhēng)也包含文化競(jìng)爭(zhēng)，文化是促進(jìn)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的劑。創(chuàng)新文化是科研單位形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的“獨(dú)特性資源”，是單位發(fā)展永不枯竭的動(dòng)力源泉。黨的十報(bào)告中明確指出“加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育”，“開展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)”。單位創(chuàng)新文化建設(shè)是群眾性文化活動(dòng)的重要組成，也是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要手段和實(shí)踐，加強(qiáng)科研單位創(chuàng)新文化建設(shè)也是加強(qiáng)科技軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)客觀需要。

1農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科研單位作為一個(gè)具體的法人組織，是單位文化、歷史文化的交融地，文化具有鮮明的時(shí)代特征和歷史傳承。我國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐中形成了具有時(shí)代的科研工作精神和優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，創(chuàng)新文化是文化的一種形態(tài)，也是新的價(jià)值觀、制度、環(huán)境與氛圍的重新建構(gòu)。從農(nóng)業(yè)科研單位來講，建設(shè)創(chuàng)新文化就是要構(gòu)建適應(yīng)單位發(fā)展需要的觀念、價(jià)值取向、科學(xué)精神、學(xué)術(shù)思維和行為規(guī)范。要從實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)施創(chuàng)新文化建設(shè)，加強(qiáng)文化精神層、制度層和物質(zhì)層的建設(shè)，形成特色體現(xiàn)精神內(nèi)涵的理念文化；加強(qiáng)環(huán)境物質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建以所徽為核心的標(biāo)識(shí)文化（視覺文化）；以制度管理創(chuàng)新為核心的制度文化，夯實(shí)“愛國(guó)、科學(xué)、奉獻(xiàn)”為核心的價(jià)值文化；從組織管理、運(yùn)行等方面營(yíng)造適合農(nóng)業(yè)科研單位或者有利于創(chuàng)新或者核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的管理運(yùn)行架構(gòu)體系、組織機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)外環(huán)境氛圍。

2創(chuàng)新文化建設(shè)的主題目標(biāo)

結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位具體情況，應(yīng)積極借鑒7C理論，建議從工作理念、行為和形象體系建設(shè)創(chuàng)新文化，建設(shè)以“7C”為主題內(nèi)容的創(chuàng)新文化，7C是涉及IQ、EQ的七種能力和目標(biāo)：① 核心能力（Core Ability）；② 實(shí)踐技能（Capacity）；③ 創(chuàng)新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 個(gè)性（Character）；⑥關(guān)心（Concern）；⑦ 交流（Communication）?？傮w上建立以制度文化、園區(qū)文化、標(biāo)識(shí)文化為主要特征的體系文化。具體包含：

2.1建立以和諧單位建設(shè)為目標(biāo)的人文文化。包括人文文化（關(guān)懷）、激勵(lì)文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作關(guān)懷、個(gè)性文化等等。

2.2建立創(chuàng)新理念為目標(biāo)理念文化。包括單位歷史文化、院歌（所歌）院訓(xùn)（所訓(xùn)）、單位核心價(jià)值觀、職業(yè)道德（操守）等等。

2.3建立以績(jī)效管理為目標(biāo)的績(jī)效文化。包括獎(jiǎng)懲文化、目標(biāo)管理文化、績(jī)效考核與評(píng)估等等

2.4建立以工作內(nèi)容為主題的實(shí)踐文化。包含科研協(xié)作、技術(shù)推廣、科技實(shí)踐、對(duì)外交流、工作流程等文化建設(shè)。

2.5建立以形象標(biāo)識(shí)為目標(biāo)的物化文化。包括單位標(biāo)識(shí)導(dǎo)引、單位形象標(biāo)識(shí)、單位旗幟、單位宣傳資料等等。

科研單位要緊緊圍繞創(chuàng)新文化建設(shè)的總方向總要求，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新文化建設(shè)的特殊性和時(shí)代特點(diǎn)、要求，可以通過上述不同層面、不同內(nèi)容、不同目標(biāo)的體系建設(shè)，把創(chuàng)新文化與科研工作實(shí)踐相結(jié)合，與科研主體功能相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新文化建設(shè)的氛圍化、活動(dòng)化、文藝化、感覺化和情感化。通過創(chuàng)新文化建設(shè)，使廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在日常的工作實(shí)踐中自覺成為創(chuàng)新文化的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

3創(chuàng)新文化是農(nóng)業(yè)科研單位構(gòu)建科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的源動(dòng)力

3.1加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)

新科技革命和發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)提出了新的要求。在建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)的進(jìn)程中，創(chuàng)新文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)也是重要力量，要想贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利，農(nóng)業(yè)科研單位就要用創(chuàng)新文化、創(chuàng)新理念思維等凝聚一批高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，著眼單位未來長(zhǎng)久發(fā)展，建立和培育核心價(jià)值體系，緊緊圍繞社會(huì)主義社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)建設(shè)“寬容、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、流動(dòng)”的工作文化，樹立求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，樹立突破陳規(guī)、大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念，反對(duì)弄虛作假，以科研活動(dòng)為載體，推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，以理性的科學(xué)思維促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研工作的健康發(fā)展。

黨的十提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心工作和任務(wù)，從服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)度，使職工從國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民個(gè)人層面來認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，使單位的創(chuàng)新文化建設(shè)更加具體靈活，更具有時(shí)代特征，更能體現(xiàn)出單位的特點(diǎn)和社會(huì)功能。

3.2賦予創(chuàng)新文化新的內(nèi)涵

篇（2）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619098

1科技檔案的含義

科技檔案是科學(xué)技術(shù)檔案的簡(jiǎn)稱，是在科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等活動(dòng)中形成的具有保存和追溯價(jià)值的科技文件資料?？萍紮n案對(duì)國(guó)家、社會(huì)、單位和個(gè)人都具有技術(shù)指導(dǎo)作用，是科研過程的歷史記錄，是科研技術(shù)活動(dòng)的重要依據(jù)?？萍紮n案因其具有專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不同于一般檔案的管理。例如科技檔案的收集、整理、分類需根據(jù)不同的專業(yè)進(jìn)行區(qū)分；科技檔案的保管也需設(shè)置獨(dú)立的科技檔案館；科技檔案的借閱和應(yīng)用主要是圍繞科技活動(dòng)開展等。

科研單位相較于企業(yè)的科技檔案管理，在科技檔案內(nèi)容收集上更側(cè)重于科研項(xiàng)目、工藝技術(shù)、基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型、專利成果等活動(dòng)資料的記錄和歸檔?？蒲袉挝辉诳萍紮n案的管理特點(diǎn)方面除了強(qiáng)調(diào)專業(yè)性特點(diǎn)外，更重視科技檔案管理的安全保密性。

2科技檔案管理的現(xiàn)狀及主要問題

1支持力度和重視程度不足

目前我國(guó)的企業(yè)普遍存在對(duì)科技檔案管理工作認(rèn)識(shí)程度不深、支持力度不足的現(xiàn)象。往往將精力集中在新項(xiàng)目研究和技術(shù)開發(fā)的過程上，卻忽視在科研過程中形成的科技檔案信息數(shù)據(jù)的運(yùn)用和管理。日常工作中不能發(fā)揮科技檔案的支撐和輔助作用，無法為科技檔案管理工作提供良好的環(huán)境，降低了科技檔案數(shù)據(jù)應(yīng)有的信息價(jià)值。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化活動(dòng)的日益增多和不斷發(fā)展，科技檔案管理工作的重要支撐作用日益凸顯?？萍紮n案管理工作也面臨著重要的轉(zhuǎn)型，需要加強(qiáng)管理人員的使命感和責(zé)任感，探索新的管理模式，迎接新的挑戰(zhàn)。

2安全保密系數(shù)低

首先，隨著現(xiàn)代化科技水平的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的科技檔案管理模式存在一定的漏洞，嚴(yán)重威脅著科技檔案管理工作的安全性和保密性。科技檔案涵蓋了科研單位眾多工作人員的科研成果和心血。而我國(guó)的科技檔案管理過程中，只是簡(jiǎn)單的執(zhí)行國(guó)家檔案管理的相關(guān)制度和規(guī)定，并未有效地結(jié)合單位自身特點(diǎn)建立科技檔案保護(hù)制度和流程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于科研單位自身科技檔案保密認(rèn)定的范圍不明確、職責(zé)不清晰。其次，雖然現(xiàn)階段已有眾多的科研單位已經(jīng)開始利用信息系統(tǒng)管理科技檔案資料，但卻對(duì)管理系統(tǒng)的安全保密性要求不高。國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或信息系統(tǒng)病毒竊取國(guó)家或企業(yè)核心數(shù)據(jù)的事件也是屢見不鮮。檔案保管人員缺乏安全意識(shí)、保密意識(shí)和憂患意識(shí)，無法有效地避免或杜絕科技檔案數(shù)據(jù)的缺失，直接或間接地造成的科技檔案資料發(fā)生泄密情況。

3工作缺乏亮點(diǎn)

由于傳統(tǒng)工作模式缺乏創(chuàng)新，科技檔案管理工作長(zhǎng)期以來一直處于延續(xù)傳統(tǒng)工作模式的狀態(tài)之中，如簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集、歸納、整理、錄入、你查我借、你問我答等，并沒有形成一種具有特色的科技檔案信息資源?？萍紮n案管理工作缺乏主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性和便捷性?？萍紮n案管理工作的最終目的是為了服務(wù)于科研工作，而傳統(tǒng)科技檔案管理工作的模式不能夠完全服務(wù)于科研工作并提升科研價(jià)值。因此科技檔案管理工作不能只是將科研成果保存起來，保證科技檔案數(shù)據(jù)不泄露、不損壞就可以了，更重要的是要發(fā)掘出科技檔案的真正價(jià)值。然而我國(guó)的科研單位在科技檔案管理工作中，卻未能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。對(duì)科技檔案管理的工作還停留在原來的工作模式中，滿足于現(xiàn)狀，止步不前，不能做到結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新管理模式，嚴(yán)重阻礙了科研單位科技檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，也影響了科技檔案發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值作用。

3科研單位科技檔案管理的特性和應(yīng)用策略

1支撐性

科研人員、專家學(xué)者、技能技術(shù)人員是科研單位的主要人員構(gòu)成，其在科研過程中需要引用、推理、驗(yàn)證大量的科技數(shù)據(jù)或信息，尤其是在原有項(xiàng)目、型號(hào)、產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)成果基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新和推廣，原有的科技檔案資料是新開展的科研活動(dòng)關(guān)鍵支撐。因此科研單位應(yīng)在日常的科技檔案管理工作中加強(qiáng)對(duì)科技檔案管理的重視，最大限度地圍繞科研項(xiàng)目、課題研究、重點(diǎn)工作系統(tǒng)全面的開展科技檔案收集、歸檔、調(diào)研、制度建設(shè)和支撐服務(wù)工作。務(wù)必保證科技檔案管理工作形成具有參考價(jià)值、指導(dǎo)意義、決策引導(dǎo)和成果裂變的管理體系。同時(shí)需根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和單位工作的實(shí)際情況，不斷在科研單位內(nèi)部宣傳科技檔案管理工作的重要意義，增強(qiáng)科研人員的重視程度，為科研、生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)支撐，為單位的現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)，為科研單位科技檔案的制度化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供管理基礎(chǔ)。

2安全保密性

安全保密性是科研單位開展科技檔案工作的第一要?jiǎng)?wù)?？蒲袉挝坏目萍紮n案資料的安全保密不僅關(guān)系

到眾多科研人員和科研單位的利益，甚至?xí)?yán)重威脅國(guó)家安全。因此這就要求科技檔案管理人員應(yīng)具備高度的保密安全意識(shí)和責(zé)任感，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密管理規(guī)定，并不斷建立健全科研單位的科技檔案管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。除了嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行科技檔案管理的國(guó)家安全、保密制度規(guī)定，保持高度的警惕性和保密意識(shí)，在科技檔案保管、借閱、利用過程中層層把關(guān)審批、記錄清晰、做到不失密不泄密外，還應(yīng)加強(qiáng)科研單位科技檔案管理的體系的創(chuàng)新性建設(shè)。首先，可建立多層次的科技檔案審核機(jī)制，不定期地開展不同層級(jí)、不同專業(yè)、不同類型人員的抽檢、校對(duì)工作。其次，在科研單位引進(jìn)信息系統(tǒng)或設(shè)備監(jiān)控審批軟件，無論是查閱、打印、輸入、輸出或是銷戶科技檔案資料，均可在電腦中查詢到詳細(xì)的操作記錄，科技檔案管理人員可以實(shí)時(shí)便捷的管理與科技檔案相關(guān)的工作痕跡，及時(shí)處理異?；蜻`規(guī)操作現(xiàn)象。有力地保障了科研單位科技檔案工作的安全保密性，同時(shí)更好地為科研工作提供技術(shù)服務(wù)。

篇（3）

一、軍工科研單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

 

(一)軍工科研單位往往研產(chǎn)結(jié)合：既是新式武器裝備的研發(fā)者，也是研發(fā)過程中樣品樣件的生產(chǎn)者，同時(shí)也肩負(fù)著所研發(fā)產(chǎn)品性能指標(biāo)的聯(lián)試、測(cè)試、安裝維護(hù)、升級(jí)改進(jìn)等任務(wù)，所以與一般企業(yè)相比，其業(yè)務(wù)流程較長(zhǎng)，不可預(yù)見因素較多，成本管理過程也更加的復(fù)雜和繁瑣;

 

(二)軍工科研單位的業(yè)務(wù)往往具有種類多、批量小、型號(hào)改進(jìn)頻繁的特點(diǎn)，甚至同一項(xiàng)目在不同研制階段的結(jié)構(gòu)組成和性能指標(biāo)都存在較大差異，這一特點(diǎn)對(duì)成本管理最直接的影響是不同項(xiàng)目間成本管理的模式和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可比性較差，在編制產(chǎn)品(項(xiàng)目)預(yù)算時(shí)，建立在歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的材料、人工及加工制造耗費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，甚至流于形式;

 

(三)軍工科研單位的客戶主要為各武器裝備使用部門，保密性強(qiáng)，按計(jì)劃指令進(jìn)行研制生產(chǎn)，從某種意義上說是先有客戶再有產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而也正是因?yàn)槠溥@一特點(diǎn)，導(dǎo)致軍工科研單位的產(chǎn)品沒有公允市場(chǎng)價(jià)格，目前常見的定價(jià)模式是招投標(biāo)時(shí)客戶直接定價(jià)，或者先簽訂暫定價(jià)，待研制成功后通過審價(jià)的模式確定最終成交價(jià)格，這也與一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式顯著不同。

 

二、軍工科研單位成本管理過程中面臨的困境

 

(一)成本意識(shí)淡薄。軍工科研單位是伴隨著我黨、我國(guó)一起建立和成長(zhǎng)的單位，其發(fā)展速度和領(lǐng)域也與同期的綜合國(guó)力和基本政策息息相關(guān)，這就造成了經(jīng)營(yíng)過程中“政治因素”重于“市場(chǎng)因素”，無論管理者還是技術(shù)人員都以“保質(zhì)、保量、按時(shí)”完成科研任務(wù)為首要目標(biāo)，甚至不惜一切代價(jià)來進(jìn)行研發(fā)，這一思維導(dǎo)向直接導(dǎo)致管理者和技術(shù)人員成本意識(shí)淡薄，重項(xiàng)目研發(fā)而輕成本管理。即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這一理念仍根深蒂固。

 

(二)習(xí)慣性高耗費(fèi)決策。指令性任務(wù)的最大特點(diǎn)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和交付時(shí)間有嚴(yán)格規(guī)定，在這種壓力下管理者和技術(shù)人員習(xí)慣于高耗費(fèi)決策，主要表現(xiàn)在：1、論證和方案設(shè)計(jì)階段，在新研技術(shù)和繼承性技術(shù)的劃分過程中，為刻意突出研發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新性，存在過度設(shè)計(jì)和過度研發(fā)的現(xiàn)象，同時(shí)在繼承性技術(shù)的選用方面，直接選用已有的高配置技術(shù)積累滿足低參數(shù)指標(biāo)需求的現(xiàn)象也比較普遍;另外，在自研和外包外協(xié)的劃分過程中，為保證項(xiàng)目進(jìn)度，部分單位存在將不需要或者不允許外包外協(xié)的模塊或者設(shè)備外包外協(xié)給其他單位，這在增加了科研成本的同時(shí)，也造成了本單位技術(shù)空心化，無意中培養(yǎng)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，價(jià)格也會(huì)受制于人;同時(shí)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在后續(xù)的聯(lián)試、測(cè)試及交付使用過程中，50%以上的質(zhì)量問題都出現(xiàn)在外包外協(xié)部分，造成了較高的售后服務(wù)成本和質(zhì)量成本;2、研發(fā)過程中元器件選型時(shí)，由于軍工科研單位對(duì)新型元器件的選用和采購(gòu)流程比較復(fù)雜，審批手續(xù)也比較繁瑣，而已經(jīng)使用過的元器件審批手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，所以科研人員在元器件選型時(shí)，會(huì)優(yōu)先選用已經(jīng)使用過的或者常用的元器件，而這些元器的性能和規(guī)格往往高于本次研制項(xiàng)目所需，造成科研成本的浪費(fèi);3、驗(yàn)證階段的聯(lián)試、測(cè)試和交付使用保障環(huán)節(jié)，科研單位往往派駐技術(shù)人員全程參與，以便隨時(shí)解決使用過程中的問題，這在提高保軍能力的同時(shí)也會(huì)帶來科研單位人力成本的增加，所以選用合適的技術(shù)人員來平衡保障需求和人力成本之間的矛盾至關(guān)重要，科研單位目前的常用做法是“誰設(shè)計(jì)誰保障”，或者派駐級(jí)別較高的技術(shù)人員參與保障服務(wù)或者問題歸零，而售后人員的技術(shù)能力有限或者參與度較小，這在一定程度上大大增加了人力成本，也帶來了人力資源的浪費(fèi)。

 

(三)預(yù)算編制流程有待優(yōu)化。軍工科研單位種類多、批量小、技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品特點(diǎn)，使得各項(xiàng)目之間的成本構(gòu)成和同一項(xiàng)目不同研發(fā)階段的成本構(gòu)成差異較大，加之新研項(xiàng)目的研制風(fēng)險(xiǎn)和影響因素的不確定性使得未來支出預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性較差，這都給基于歷史數(shù)據(jù)的項(xiàng)目預(yù)算帶來很大障礙;另外在預(yù)算編制過程中，預(yù)算編制人員對(duì)科研項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)構(gòu)成缺乏深入、全面的了解，對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性甄別能力不足，往往只能在總體數(shù)據(jù)的層面進(jìn)行宏觀的把控，執(zhí)行過程中實(shí)際支出與預(yù)算金額差異較大。導(dǎo)致基于成本預(yù)算的成本控制難以實(shí)現(xiàn)或者流于形式。

 

(四)新形勢(shì)下軍工科研單位的成本壓力持續(xù)增大。目前大多軍工科研單位都屬于事業(yè)單位，享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，改制完成后上述補(bǔ)貼收入和優(yōu)惠政策很可能會(huì)取消，在單位經(jīng)營(yíng)模式和管理水平不變的情況下，相當(dāng)于減少了凈利潤(rùn)，若要保持目前的業(yè)績(jī)指標(biāo)，則需要提高管理效率和成本管理水平;另外根據(jù)2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軍品價(jià)格工作改革的指導(dǎo)意見》 ，將對(duì)軍品價(jià)格的定價(jià)模式從“事后定價(jià)”向“事前控制”轉(zhuǎn)變，從“單一定價(jià)模式”向“多種定價(jià)模式”轉(zhuǎn)變、從“個(gè)別成本計(jì)價(jià)”向“社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)”的思路轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)范圍的企業(yè)而言，未來面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)越來越大，如果本單位的成本管理水平低于同行業(yè)平均水平，如研發(fā)過程中出現(xiàn)較多人、財(cái)、物的浪費(fèi)或者研發(fā)失敗，就意味著本單位承擔(dān)了額外的管理成本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無疑會(huì)處于不利地位。

 

三、基于關(guān)鍵控制點(diǎn)的成本管理對(duì)策思考

 

本文所提及的關(guān)鍵控制點(diǎn)是指研發(fā)、試生產(chǎn)過程中該環(huán)節(jié)需要投入大量的人力、物力成本或者該環(huán)節(jié)不涉及大量的人力、物力的投入但是影響或者決定了后續(xù)人力、物力投入的環(huán)節(jié)。對(duì)這些關(guān)鍵控制點(diǎn)的梳理和分解，有助于我們理清成本的構(gòu)成和影響因素，為后續(xù)成本管理提供依據(jù)和參考。

 

(一)積極與客戶溝通，確保外部輸入的準(zhǔn)確性

 

在項(xiàng)目的論證和方案設(shè)計(jì)階段，工作重點(diǎn)在于搜集市場(chǎng)信息，并對(duì)搜集到的信息進(jìn)行分析判斷，明確主要技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)，制定總體技術(shù)方案并測(cè)算項(xiàng)目全生命周期成本支出。該階段對(duì)項(xiàng)目總體成本影響較大的環(huán)節(jié)有兩個(gè)：一是準(zhǔn)確搜集客戶需求信息并持續(xù)跟蹤，確保項(xiàng)目外部輸入更改時(shí)能夠及時(shí)反饋到項(xiàng)目組。這是現(xiàn)階段軍工科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定的，軍工行業(yè)的快速發(fā)展反映到科研單位就是軍工科研項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的更新調(diào)整，甚至同一項(xiàng)目不同批次產(chǎn)品之間的功能性能和技術(shù)指標(biāo)都有較大差異，這就要求市場(chǎng)人員及時(shí)獲取客戶需求的調(diào)整信息，減少方案更改帶來的成本損失;二是準(zhǔn)確分解分配客戶需求，制定滿足客戶需求的最優(yōu)方案，據(jù)美軍相關(guān)統(tǒng)計(jì)，方案階段發(fā)生的成本只占10%-20%，其內(nèi)容卻決定了項(xiàng)目90%以上的生命周期成本，這一數(shù)據(jù)也基本反映了我國(guó)軍工行業(yè)的成本特點(diǎn)，所以在項(xiàng)目總體技術(shù)方案評(píng)審的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)審制度，對(duì)總體方案技術(shù)路徑的經(jīng)濟(jì)性、成本與收入的匹配性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為總體方案選擇的重要條件。具體而言：用測(cè)算成本控制項(xiàng)目產(chǎn)品的規(guī)格設(shè)計(jì)，區(qū)分繼承性技術(shù)和新研技術(shù)，并分類細(xì)化成本測(cè)算，若技術(shù)方案、研制標(biāo)的等內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)根據(jù)影響程度重新進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。

 

(二)加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，提高資金使用效率

 

外購(gòu)元器件、外購(gòu)成品和外包外協(xié)基本占據(jù)了型號(hào)項(xiàng)目60%-80%成本，該部分支出不可避免，但合理籌劃和優(yōu)化采購(gòu)流程可以壓縮該部分支出，提高資金使用效率。首先遵循標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、通用化和產(chǎn)品化的設(shè)計(jì)原則，在不拔高選購(gòu)材料標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用成熟技術(shù)、成熟選材，減少非標(biāo)項(xiàng)目的比重;其次，外購(gòu)元器件和外購(gòu)成品的采購(gòu)環(huán)節(jié)，除戰(zhàn)略供應(yīng)商之外，積極引導(dǎo)和培育供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，消除獨(dú)家供貨，同時(shí)開展精細(xì)化采購(gòu)管理，依據(jù)科研生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)庫(kù)存量和經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量，合理組織采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)批次。對(duì)由于科研任務(wù)取消或者變更導(dǎo)致的已采購(gòu)元器件的積壓，積極采取應(yīng)對(duì)措施，如與供應(yīng)商協(xié)商處理解決，協(xié)商無果的情況下盡量在不同項(xiàng)目間進(jìn)行比對(duì)，符合指標(biāo)要求的優(yōu)選推介使用，盡量避免元器件長(zhǎng)期閑置或者報(bào)廢的情況;再者，嚴(yán)格控制外包外協(xié)的內(nèi)容，實(shí)行外包外協(xié)合同評(píng)審制度，對(duì)外包外協(xié)進(jìn)行充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)可行性論證，對(duì)不能外包外協(xié)的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心軟件等，再難也要自己公關(guān)解決，防止科研產(chǎn)品技術(shù)成果空心化，也可以規(guī)避采購(gòu)價(jià)格受制于人的風(fēng)險(xiǎn)，有效監(jiān)督和控制外包外協(xié)成本。

 

(三)優(yōu)化人崗匹配，降低人力成本

 

對(duì)軍工科研單位而言，技術(shù)人員是其最寶貴的財(cái)富，合適的人做合適的事情，合適的事情配備合適級(jí)別和數(shù)量人，可以提高人力資源的使用效率，降低人工成本。這在研制階段和售后保障階段尤為重要。

 

研制階段不僅僅是技術(shù)方案的執(zhí)行階段，更是研制過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并完善技術(shù)方案的過程，這一階段需要技術(shù)人員極大地人力投入。在目前的研發(fā)體制下，尤其在重點(diǎn)項(xiàng)目的研發(fā)過程中，各軍工科研單位為保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，往往不計(jì)成本的投入人力資源，在保證項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，也帶來了一定程度的人力資源浪費(fèi);另外在聯(lián)試、測(cè)試、交付保障及售后服務(wù)環(huán)節(jié)也是一樣，究其原因，主要是由于成本意識(shí)不足和缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范造成的。

 

建立人力資源分級(jí)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)項(xiàng)目的崗位配置，將人員投入流程形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以有效地減少高配人員投入，降低人工成本;同時(shí)在交付保障和售后服務(wù)環(huán)節(jié)，提高售后保障人員的技術(shù)水平，減少錯(cuò)誤發(fā)生，也可以降低研發(fā)人員在保障性工作方面的投入。具體而言：加強(qiáng)對(duì)售后人員的培訓(xùn)，使售后人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始介入，有助于提高其服務(wù)水平，節(jié)約維修成本;另外建立良好的信息溝通機(jī)制，在充分了解外場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，選派合適的人到場(chǎng)，可以避免維修保障服務(wù)勞而無功，對(duì)于客戶較為集中或者產(chǎn)品使用量比較大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，可以設(shè)立相對(duì)固定的服務(wù)工作點(diǎn)，派駐技術(shù)人員常住外場(chǎng)服務(wù)，節(jié)約外場(chǎng)服務(wù)差旅成本的同時(shí)，也提高了售后服務(wù)的及時(shí)有效性。

 

(四)建立成本管理監(jiān)督考核和激勵(lì)機(jī)制

 

篇（4）

一、科技創(chuàng)新背景下農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的特殊性

當(dāng)前我國(guó)正處于以重大科學(xué)問題和重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向、科技人才和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中注重發(fā)揮雪球效應(yīng)，注重科技創(chuàng)新生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期。進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)造活力，進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新因子以及科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都成為影響到我國(guó)科技創(chuàng)新能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。在這科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻堅(jiān)的重要時(shí)期，科研單位的創(chuàng)新能力對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)一步提升以及農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)力的加快轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義。科研單位作為國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目的主要承擔(dān)者、科技創(chuàng)新思路的實(shí)踐者，以其自身的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及相關(guān)技術(shù)人員承擔(dān)了國(guó)家大部分的科研項(xiàng)目，而隨著研究項(xiàng)目的逐漸深入，以及科研領(lǐng)域的不斷細(xì)分，對(duì)各類科研設(shè)備的專業(yè)性也提出了更高要求。農(nóng)業(yè)科研工作存在科研項(xiàng)目情況復(fù)雜、資源分散、科研對(duì)象范圍較大、相關(guān)設(shè)備更新慢的特點(diǎn)，從而對(duì)科研項(xiàng)目研究的技術(shù)性專業(yè)性提出了更高的要求，同時(shí)也決定了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量，同時(shí)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)具有標(biāo)準(zhǔn)多、統(tǒng)計(jì)難、變化快、人為因素影響大等特點(diǎn)，資產(chǎn)管理工作壓力也隨之增加。面對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)種類多，分布廣，不同領(lǐng)域、不同階段及不同學(xué)科的資產(chǎn)還具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的正確評(píng)估和管理也就顯得非常重要。

二、科研單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）科研資產(chǎn)日常管理缺“匠心”1.缺乏專業(yè)管理部門及人員。雖然更新?lián)Q代速度較快，但是進(jìn)行科學(xué)研究的單位的設(shè)備大部分仍舊是科研單位的固定資產(chǎn)，其精密度極高，而且相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)及管理人員必須熟練掌握設(shè)備操作技術(shù)，才能發(fā)揮這些科研設(shè)備的利用價(jià)值。然而部分科研單位并沒有建立專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門，在資產(chǎn)管理的制度建設(shè)方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產(chǎn)的管理十分松散，無法明確科研單位的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。另外，還有部分科研單位雖然對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的前期工作如預(yù)算及審核審批等十分重視，但是在設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)回來之后，對(duì)資產(chǎn)的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進(jìn)行年中或年末的績(jī)效考核之時(shí)，科研成果、科研論文以及項(xiàng)目資金等往往成為考核的重點(diǎn)比對(duì)對(duì)象，而固定資產(chǎn)的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產(chǎn)的管理在科研使用過程中不被重視。在科研單位對(duì)科研人員的科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)其在財(cái)務(wù)上的核點(diǎn)往往也是資金使用的規(guī)范程度，固定資產(chǎn)的管理情況再一次被忽視。2.在內(nèi)部控制中對(duì)科研單位固定資產(chǎn)的管理部門在權(quán)力以及管理任務(wù)上進(jìn)行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)過程中，在設(shè)備出現(xiàn)故障后的進(jìn)行維修時(shí)以及日常的管理中便會(huì)出現(xiàn)不同部門及人員之間的責(zé)任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產(chǎn)的有效管理。在農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理中，日常的登記核算實(shí)現(xiàn)了電算化、建立了固定資產(chǎn)卡片，但對(duì)于固定資產(chǎn)使用情況、總體價(jià)值等信息仍然存在本單位不能做到及時(shí)了解、固定資產(chǎn)的管理僅限于采購(gòu)入賬階段、后續(xù)的管理維修、計(jì)量等問題未實(shí)現(xiàn)及時(shí)管理，正是由于農(nóng)業(yè)科研單位中這些問題的存在，導(dǎo)致在實(shí)際的資產(chǎn)購(gòu)置中存在著一定的設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的問題，在使用效率上也在一定程度上降低了設(shè)備的利用效率。3.科研單位的資產(chǎn)管理部門的相關(guān)登記中，關(guān)于儀器設(shè)備耗費(fèi)情況、使用效率等的涉及屈指可數(shù)。未能科學(xué)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得固定資產(chǎn)的而管理長(zhǎng)期以來被忽視。另一方面，在科研單位的年末績(jī)效考核中也并未將固定資產(chǎn)的管理納入其中，并且在單位內(nèi)部也存在過度重視科研項(xiàng)目的多少的問題，對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況關(guān)注較少，這也造成了單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視。4.固定資產(chǎn)在相關(guān)準(zhǔn)則中被分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于不同的設(shè)備資產(chǎn)折舊年限有著不同的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中界定通用設(shè)備和專用設(shè)備卻出現(xiàn)了分歧和差異。而且通用設(shè)備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設(shè)備一類，這就使得計(jì)提折舊額最終的計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)分歧。這樣一來，不同的折舊年限計(jì)算出來的計(jì)提折舊額也會(huì)存在很大差異。

（二）科研儀器設(shè)備資金效能低隨著科技創(chuàng)新要求的不斷提高、科研實(shí)踐更加高效化、科研領(lǐng)域和項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，對(duì)固定資產(chǎn)的需求也隨之不斷增長(zhǎng)，要求與之匹配的科研設(shè)備參數(shù)精準(zhǔn)。但是同時(shí)也出現(xiàn)了相同種類的設(shè)備過量購(gòu)置、采購(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設(shè)備時(shí)往往喜歡選擇新設(shè)備，在這種實(shí)際情況下難免出現(xiàn)了設(shè)備利用率低，設(shè)備資源浪費(fèi)的情況。新會(huì)計(jì)制度下，過多的“僵尸”資產(chǎn)會(huì)隨著其使用化為折舊，影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的當(dāng)期運(yùn)行結(jié)果。雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)共享制度，但是仍然存在著表面共享，實(shí)際儀器存在閑置的狀態(tài)，并且一些科研單位也存在著各實(shí)驗(yàn)室所配備的設(shè)施功能相近，數(shù)量過多的情況，一定程度上造成了設(shè)備設(shè)施資源的浪費(fèi)和利用效率的下降。

（三）固定資產(chǎn)折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計(jì)提固定資產(chǎn)時(shí)，原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是規(guī)定對(duì)非流動(dòng)基金進(jìn)行沖減，而不計(jì)入費(fèi)用或成本。而這一規(guī)定就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)發(fā)生的損耗在賬面上無法準(zhǔn)確真實(shí)的反映。新會(huì)計(jì)制度下，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制，固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊根據(jù)用途計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)成本，由原來“虛提”折舊的方式改為“實(shí)提”折舊，理論上解決了資產(chǎn)價(jià)值的不夠客觀真實(shí)的問題。對(duì)于如何客觀準(zhǔn)確歸集固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用在這新舊制度銜接階段的轉(zhuǎn)換的問題，在實(shí)踐中還存在一定的難度?？蒲袉挝徊少?gòu)的固定資產(chǎn)大部分資金來源于各科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目實(shí)施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產(chǎn)周期要小。大部分科研課題的經(jīng)費(fèi)使用與資產(chǎn)狀況十分復(fù)雜，年中新購(gòu)資產(chǎn)與已有的資產(chǎn)在年度折舊周期中并存往往是十分常見的狀況，這些問題使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)手段很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效核算。

（四）資產(chǎn)處置程序復(fù)雜，可操作性不強(qiáng)固定資產(chǎn)種類的在科研事業(yè)單位是十分繁多的，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行了較為復(fù)雜的規(guī)定。由于科學(xué)研究的需要，相當(dāng)一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無法找到產(chǎn)權(quán)交易的平臺(tái)，或者相關(guān)平臺(tái)數(shù)量很少。在這種情況下，科研單位在對(duì)一些并無回收價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)卻仍需花費(fèi)時(shí)間精力去尋找專業(yè)人員評(píng)估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財(cái)政壓力。正是由于這些問題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設(shè)備的處理存在廢舊設(shè)備積壓的問題，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊上報(bào)及計(jì)算。

三、科研單位資產(chǎn)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立相應(yīng)資產(chǎn)部門或精專尖管理人員在科研單位中設(shè)立資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、具體使用部門等相關(guān)部門，采取多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將統(tǒng)一管理權(quán)劃歸于專門的實(shí)驗(yàn)室管理部門。而對(duì)那些用途較為單一的儀器和設(shè)備，可以對(duì)其進(jìn)行分類，以功能為分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，對(duì)于價(jià)格在50萬及以上的大型儀器設(shè)備以及專業(yè)特色明顯的設(shè)備，科研單位應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)一納入大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)進(jìn)行管理，并對(duì)與之相對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)的調(diào)配機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。促使這些設(shè)備首先在單位內(nèi)部部門之間實(shí)現(xiàn)共享，提高本單位的固定資產(chǎn)利用效率。

（二）建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高資源共享效率，采取計(jì)算機(jī)信息化管理制度資產(chǎn)管理部門需要在設(shè)施購(gòu)置之前對(duì)本單位的購(gòu)置需求做更加全面的了解，依據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類細(xì)化設(shè)備共享平臺(tái)，查詢?cè)O(shè)備資產(chǎn)時(shí)不僅僅要包括固定資產(chǎn)的購(gòu)入或者建造時(shí)間，還要包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、維修以及保管位置等詳細(xì)信息。這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)的建立對(duì)于后續(xù)的固定資產(chǎn)的核算、折舊以及后續(xù)的固定資產(chǎn)的核查都有很重要的意義?？蒲袉挝坏南嚓P(guān)部門要嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施購(gòu)進(jìn)審批準(zhǔn)則，減少不必要的設(shè)備購(gòu)置數(shù)量，同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產(chǎn)資源的投入與產(chǎn)出，要結(jié)合科研室的具體設(shè)備要求對(duì)科研設(shè)備進(jìn)行有篩選性的購(gòu)進(jìn)及選擇，進(jìn)一步提升設(shè)備資源的利用效能。

篇（5）

軍工科研單位是國(guó)家開辦和創(chuàng)立的國(guó)防科技事業(yè)單位,在我國(guó)國(guó)防建設(shè)中處于重要地位。軍工科研單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指軍工科研單位在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中,由于各種無法預(yù)計(jì)或不可控制的因素存在,財(cái)務(wù)狀況具有不確定性,使其實(shí)際財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離而蒙受損失或獲得超額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)或可能性。

自1997年事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革以后,國(guó)家對(duì)軍工科研單位實(shí)行“定額或定向補(bǔ)助, 超支不補(bǔ),結(jié)余留用”的預(yù)算管理體制,軍工科研事業(yè)單位除了每年獲得一部分財(cái)政補(bǔ)助收入外,其他的各類收入均要通過參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來獲得。盡管這一市場(chǎng)是相對(duì)封閉的,但是處于市場(chǎng)中,必然會(huì)受到各種宏觀因素的影響,比如法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等。這些諸多因素的變化會(huì)直接或間接的影響軍工科研單位的財(cái)務(wù)管理工作,帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),甚至產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)。因此,在軍工科研單位建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng),以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。

一、財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的內(nèi)涵

預(yù)警是度量某種狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度、發(fā)出預(yù)警信號(hào)的過程。財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是現(xiàn)代單位預(yù)測(cè)和防范風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要工具。它在收集大量相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、概率論和模糊數(shù)學(xué)等方法,設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及其警戒線,捕捉和監(jiān)視各種細(xì)微額的跡象變動(dòng),對(duì)不同性質(zhì)和程度的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出警報(bào),提醒決策者及時(shí)采取防范和化解措施。財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)具有下面的特性。

1、參照性

根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)律和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),從眾多指標(biāo)中選出能靈敏、準(zhǔn)確反映出單位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化的指標(biāo)及指標(biāo)體系,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本原理等相關(guān)知識(shí)測(cè)算指標(biāo)及指標(biāo)體系,反映單位發(fā)展中所處的財(cái)務(wù)狀態(tài),為決策者提供指示器或參照物。

2、預(yù)測(cè)性

財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)可以預(yù)測(cè)單位財(cái)務(wù)狀況的發(fā)展趨勢(shì)和變化,可以為科學(xué)決策提供依據(jù),能盡量減少?zèng)Q策者的失誤,可以找到單位內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié),可以對(duì)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,從動(dòng)態(tài)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)控,將問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、獨(dú)特性

財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)必須根據(jù)本單位的實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施,否則很難有效發(fā)揮其預(yù)警作用。

二、軍工科研單位財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制和構(gòu)建思路

1、運(yùn)行機(jī)制

(1)監(jiān)測(cè)。跟蹤軍工科研單位的經(jīng)營(yíng)過程,監(jiān)控單位日常財(cái)務(wù)狀況,在危害單位的財(cái)務(wù)關(guān)鍵因素出現(xiàn)時(shí),預(yù)先發(fā)現(xiàn)警訊,從中找出偏差及偏差發(fā)生的原因,以便早日尋求對(duì)策。

(2)診斷。根據(jù)跟蹤檢測(cè),對(duì)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況與行業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對(duì)比分析,找出導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)運(yùn)行惡化的原因以及單位運(yùn)行中的弊端及其病根所在。

(3)控制。即更正單位營(yíng)運(yùn)中的偏差或過失,使單位回復(fù)到正常的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道上,挖掘單位一切可以尋求的內(nèi)部資金創(chuàng)造渠道和外部財(cái)源,在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)阻止其繼續(xù)惡化,控制其影響范圍。

(4)預(yù)防。即避免類似情況再次發(fā)生。系統(tǒng)詳細(xì)記錄危機(jī)的發(fā)生、處理和解決過程,作為前車之鑒,增強(qiáng)單位的免疫能力。

2、構(gòu)建思路

軍工科研單位的財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是其資金及流轉(zhuǎn)。資金流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)是現(xiàn)金,其他資產(chǎn)都是現(xiàn)金在流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)化形式。現(xiàn)金是指廣義的現(xiàn)金,包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和能夠隨時(shí)變現(xiàn)的有價(jià)證券等。資金的流轉(zhuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,可以運(yùn)用資金運(yùn)動(dòng)流程圖法來進(jìn)行分析。

資金運(yùn)動(dòng)流程圖法是一種動(dòng)態(tài)分析方法,它根據(jù)資金在社會(huì)再生產(chǎn)過程中隨經(jīng)營(yíng)過程不斷循環(huán)周轉(zhuǎn),資金的形態(tài)也隨著經(jīng)營(yíng)過程不斷改變這一運(yùn)動(dòng)特點(diǎn),對(duì)資金運(yùn)動(dòng)流程進(jìn)行分析,然后綜合出單位可能遭受的各種風(fēng)險(xiǎn),對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和控制。筆者根據(jù)軍工科研單位的一般特點(diǎn),繪制了軍工科研單位資金運(yùn)動(dòng)流程圖,如圖1所示。

軍工科研單位作為承擔(dān)國(guó)防科研任務(wù)的主要單位,在國(guó)防科研管理制度改革后,已由承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)為主向科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。由圖1可知,軍工科研單位的資金運(yùn)動(dòng)過程與一般企業(yè)相比有自己獨(dú)特的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)和環(huán)節(jié),結(jié)合傳統(tǒng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)和國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)研究,筆者構(gòu)建了軍工科研單位的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。

三、軍工科研單位財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的具體內(nèi)容

財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的工作很大程度建立在對(duì)各種財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)之上,財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)分析指標(biāo)和警戒值的確定。根據(jù)軍工科研單位的資金運(yùn)動(dòng)流程圖可以分析出,存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)主要包括償債環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)和投資環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就可以從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)開展。

1、償債環(huán)節(jié)

償債環(huán)節(jié)中存在軍工科研單位無力償還到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),償債環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以用以下指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試。

(1)資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位總體償債能力。

(2)流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位短期償債能力。

(3)現(xiàn)金比率=貨幣資金/流動(dòng)負(fù)債×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位現(xiàn)金的短期償債能力。

(4)長(zhǎng)期資本負(fù)債率=長(zhǎng)期負(fù)債/(長(zhǎng)期負(fù)債+所有者權(quán)益),此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位長(zhǎng)期資本的結(jié)構(gòu)。

2、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)

資產(chǎn)管理是軍工科研單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),在這一環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)資金積壓、周轉(zhuǎn)不靈的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以用以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試。

(1)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均資產(chǎn)總額×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位總資產(chǎn)的平均運(yùn)轉(zhuǎn)次數(shù),體現(xiàn)資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)效率。

(2)存貨周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均存貨余額×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位存貨的周轉(zhuǎn)速度。

(3)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均固定資產(chǎn)余額×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和轉(zhuǎn)化速度。

(4)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均應(yīng)收賬款余額×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度。

3、經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,軍工科研單位由主要依靠國(guó)家財(cái)政資金預(yù)算撥款向資金籌集渠道多元化轉(zhuǎn)變。在經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)可能存在財(cái)政補(bǔ)助政策改變以及結(jié)余、管理費(fèi)上繳比例調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn),可以用以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試。

(1)經(jīng)費(fèi)自給率=(科研收入+技術(shù)收入+其他業(yè)務(wù)收入+附屬單位上繳收入+產(chǎn)品銷售收入+其他經(jīng)營(yíng)收入+其他業(yè)務(wù)收入)/(科研成本+技術(shù)成本+其他業(yè)務(wù)成本+對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出+產(chǎn)品銷售成本+其他經(jīng)營(yíng)成本+上繳上級(jí)支出+其他支出)×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)。

(2)經(jīng)費(fèi)撥款到位率=當(dāng)期已到撥款額/年度撥款預(yù)算數(shù)×100%,此項(xiàng)指標(biāo)主要評(píng)價(jià)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)撥款預(yù)算完成情況,因?yàn)榈轿坏馁Y金是保證科研活動(dòng)正常開展的基本前提和保證。

(3)當(dāng)期收入完成率當(dāng)期收入/當(dāng)年預(yù)算總收入×100%,此項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)本單位期間的組織收入完成情況。

(4)科研撥款超支率=(當(dāng)期科研成本發(fā)生額-當(dāng)期累計(jì)撥款額)/當(dāng)期累計(jì)撥款額×100%,此項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合本單位的科研任務(wù)來進(jìn)行分析,主要評(píng)價(jià)年度科研支出與撥入的關(guān)系,用于評(píng)估科研成本超支的風(fēng)險(xiǎn)。

4、投資環(huán)節(jié)

軍工科研單位憑借雄厚的財(cái)力、物力和自主研發(fā)的核心技術(shù)對(duì)外投資,以實(shí)現(xiàn)資本增值,投資的風(fēng)險(xiǎn)可以用以下指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試。

(1)投資支出比率=對(duì)外投資/事業(yè)基金×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)中用于投資的比例以及再投資的能力。

(2)對(duì)外投資回報(bào)率=投資收益/年度對(duì)外投資余額×100%,此項(xiàng)指標(biāo)反映本單位對(duì)外投資的贏利能力及投資回收的風(fēng)險(xiǎn)水平。

四、財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)在軍工科研單位的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

單位的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)要發(fā)揮預(yù)期的作用、形成良性的動(dòng)態(tài)循環(huán),除了確定財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)外,還必須從機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、診斷、治療等功能。軍工科研單位可以在財(cái)務(wù)部門中設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)警分析員的工作崗位,這一崗位可以由主管會(huì)計(jì)、單位高層管理者、外部財(cái)務(wù)管理咨詢專家等兼任,也可以實(shí)行專人專職。同時(shí),在單位面臨不正常的經(jīng)營(yíng)波動(dòng)和財(cái)務(wù)危機(jī)的狀態(tài)下設(shè)置臨時(shí)性的機(jī)構(gòu),如財(cái)務(wù)危機(jī)處理小組、財(cái)務(wù)預(yù)警咨詢小組、領(lǐng)導(dǎo)小組等,其除了包括財(cái)務(wù)預(yù)警分析員外,還可以從主要職能部門中抽調(diào)負(fù)責(zé)人或有相關(guān)能力的人組成。這些人員對(duì)單位陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的原因及過程非常了解,能迅速找出危機(jī)發(fā)生的原因,制定應(yīng)急策略。在財(cái)務(wù)危機(jī)解除后,臨時(shí)性機(jī)構(gòu)隨之撤消,財(cái)務(wù)預(yù)警分析員系統(tǒng)詳細(xì)記錄危機(jī)的發(fā)生、處理和解決過程,并繼續(xù)完成日常財(cái)務(wù)監(jiān)控工作。

【參考文獻(xiàn)】

篇（6）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 040

[中圖分類號(hào)] F272； C931.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）07- 0064- 01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)科研單位與外界的聯(lián)系也逐漸增多，因此，科研單位內(nèi)部的辦公室工作也更為繁雜和瑣碎。辦公室作為科研單位的綜合職能部門，是單位內(nèi)部上情下達(dá)工作的重要樞紐?？蒲袉挝晦k公室工作涉及的范圍較廣，其不僅包括日常的事務(wù)處理和文秘工作，還包括為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策以及調(diào)研和宣傳等工作。其中服務(wù)和行政管理工作是辦公室最基本的工作職能，也是其各項(xiàng)工作的立身之本，對(duì)于保障科研單位內(nèi)部日常管理工作的順利進(jìn)行有重要的作用。

1 新時(shí)期科研單位辦公室工作的新特征

1.1 辦公室參與科研單位政務(wù)管理的重要性增強(qiáng)

新形勢(shì)下，隨著我國(guó)科研體制的改革和深入發(fā)展，科研單位在自身的發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)和管理方式等方面都發(fā)生了較為深刻的變化。而辦公室作為科研單位內(nèi)部為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的主要部門，需要改變過去以“辦事”為主的做法，不斷進(jìn)行思維創(chuàng)新，并積極參與單位內(nèi)部的政務(wù)管理，從而充分發(fā)揮其在單位內(nèi)部管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃中的作用。

1.2 服務(wù)質(zhì)量要求更高，工作任務(wù)更為繁雜

辦公室作為科研單位信息交流的窗口與平臺(tái)，其日常工作內(nèi)容涉及單位內(nèi)部的事務(wù)、政務(wù)以及各項(xiàng)服務(wù)，而從服務(wù)對(duì)象上來說，其又涉及全體職工、統(tǒng)計(jì)部門以及單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的切身利益。由于辦公室與單位內(nèi)部的各個(gè)部門有著千絲萬縷的縱向和橫向聯(lián)系，辦公室工作也呈現(xiàn)出任務(wù)重、事務(wù)雜的新特點(diǎn)。同時(shí)，隨著越來越多科研專家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們本身承擔(dān)著較為繁重的科研任務(wù)，這就需要辦公室在平時(shí)的管理中要盡可能地為單位領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，從而為領(lǐng)導(dǎo)更好地進(jìn)行全局策劃工作提供良好的環(huán)境條件。

1.3 對(duì)內(nèi)部人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求提高

面對(duì)當(dāng)前各種形式的突發(fā)事件和瞬息萬變的外部環(huán)境，要求科研單位辦公室人員不但要具有較強(qiáng)的理論知識(shí)素養(yǎng)，還要具備快速反應(yīng)能力、善于把握與快速領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖能力和急事急辦的能力，以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)的變化。

2 科研單位辦公室在日常工作中應(yīng)樹立管理和服務(wù)意識(shí)

2.1 樹立規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)與管理的科學(xué)化

在我國(guó)新時(shí)期的科研事業(yè)發(fā)展中，科研單位辦公室要樹立規(guī)范意識(shí)，通過辦公室內(nèi)部職能、規(guī)章制度以及自身形象的規(guī)范化實(shí)現(xiàn)其服務(wù)與管理的科學(xué)化。從規(guī)范職能上來看，科研單位要加強(qiáng)對(duì)辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)的合理配置，通過崗位目標(biāo)管理的實(shí)施來明確各職工的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，從而做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。而從制度規(guī)范上來說，辦公室要加強(qiáng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證文稿印制、會(huì)務(wù)組織、電話通知以及來賓接待等大量繁雜瑣碎事務(wù)的正常運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)于形象的規(guī)范，辦公室可以通過抓環(huán)境衛(wèi)生和工作人員的素質(zhì)來維護(hù)，從而更好地提升辦公室的外部形象。

2.2 樹立發(fā)展意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平和管理能力

辦公室在日常的服務(wù)和管理中要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，重視工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并通過引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能來提高他們的整體素養(yǎng)。同時(shí)，在新形勢(shì)下，科研單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)，通過選拔高素質(zhì)、高技能專業(yè)人才到辦公室工作來鼓勵(lì)職工進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，以提高他們工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.3 樹立創(chuàng)新意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的管理與服務(wù)

創(chuàng)新精神是推動(dòng)科研事業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在新時(shí)期的發(fā)展中，科研單位辦公室要緊跟時(shí)代潮流的變化，加強(qiáng)自身管理方式和服務(wù)理念的創(chuàng)新，通過辦公模式和管理模式的轉(zhuǎn)變來提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在管理方式創(chuàng)新上，辦公室要積極進(jìn)行工作流程的優(yōu)化，將過去粗放型的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的管理方式，以更好地提升其服務(wù)效能和工作質(zhì)量。同時(shí)，辦公室還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)理念的創(chuàng)新，把過去的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蝿?shì)下的主動(dòng)服務(wù)。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，辦公室要盡可能做到靈活性與計(jì)劃性的相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)決策前為其提供準(zhǔn)確、全面、高質(zhì)量的決策預(yù)案；而在決策中要綜合協(xié)調(diào)單位各方面的利益關(guān)系，嚴(yán)把決策關(guān)口；在領(lǐng)導(dǎo)決策后，辦公室還要抓好各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化。

2.4 樹立全局意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神

辦公室作為科研單位開展各項(xiàng)工作的指揮中心，其擔(dān)負(fù)著內(nèi)外聯(lián)系和上下溝通以及協(xié)調(diào)各方的重要作用。因此，在日常的工作和管理中，辦公室要積極樹立整體觀念和全局意識(shí)，努力為單位職工創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，加強(qiáng)各部門的相互合作，以高效實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。在科研單位內(nèi)部，辦公室要協(xié)調(diào)好不同部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和各部門之間的關(guān)系，以增強(qiáng)單位內(nèi)部的凝聚力。而對(duì)外，辦公室要積極充當(dāng)科研單位各項(xiàng)工作中的“聯(lián)絡(luò)員”，加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)與溝通，同時(shí)還要與其他部門和單位搞好合作，實(shí)現(xiàn)各單位和部門的共同發(fā)展。

辦公室作為科研單位管理樞紐和協(xié)調(diào)各方的綜合性職能部門，其在新形勢(shì)下的工作呈現(xiàn)出工作任務(wù)繁雜、參與政務(wù)管理的重要性增強(qiáng)以及服務(wù)質(zhì)量要求提高等新特征。因此，在新時(shí)期的科研事業(yè)發(fā)展中，辦公室要積極樹立規(guī)范意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和全局意識(shí)，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，從而真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化和科學(xué)化。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 范本榮. 新形勢(shì)下做好農(nóng)業(yè)科研單位辦公室工作的思考[J]. 科技信息，2012（11）.

篇（7）

一、電力科研單位的組織形式

電力科研單位是從事電力生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究的高科技企業(yè)，是電網(wǎng)的技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)信息中心，擁有國(guó)家核準(zhǔn)的調(diào)試各類等級(jí)、規(guī)模機(jī)組和送變電工程資質(zhì)，是電網(wǎng)企業(yè)各類專業(yè)人才高度集中的職能單位。廠網(wǎng)分家后，除部分電力科研單位改制為電網(wǎng)企業(yè)的全資子公司或電網(wǎng)企業(yè)控股的子公司外，大多數(shù)電力科研單位仍作為電網(wǎng)企業(yè)分公司，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一匯總繳納企業(yè)所得稅。

二、電力科研單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)

電力科研單位是兼有生產(chǎn)和科研性質(zhì)的科技性企業(yè)，承擔(dān)著電力系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)和科技研發(fā)等重任，其主要的業(yè)務(wù)活動(dòng)是對(duì)上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行狀況履行技術(shù)監(jiān)督的職能，并承擔(dān)電網(wǎng)企業(yè)的研發(fā)任務(wù)，由于不具有獨(dú)立的法人資格，無法認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，在享受稅收優(yōu)惠政策時(shí)受到限制。

（二）會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)

電網(wǎng)企業(yè)所屬的科研單位，是電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)單位，每年由上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)預(yù)算下?lián)芙?jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，電力科研單位為電網(wǎng)企業(yè)及其分公司提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)不進(jìn)行模擬結(jié)算，不確認(rèn)相關(guān)的收入，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用沖減上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)下?lián)芙?jīng)費(fèi)；對(duì)所屬電網(wǎng)企業(yè)之外的電廠提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)取得的收益在其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)中核算；對(duì)所占用的固定資產(chǎn)由所屬的電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一管理，取得的增值稅票也由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一抵扣；所得稅統(tǒng)一由電網(wǎng)企業(yè)匯總納稅。

每年由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)預(yù)算撥付研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，電力科研單位立項(xiàng)完成研發(fā)任務(wù)，發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)在所得稅匯算清繳時(shí)加計(jì)扣除，但由于電力科研單位是兼有生產(chǎn)和科研性質(zhì)的企業(yè)，科研人員及研發(fā)設(shè)備既參與生產(chǎn)又參與研發(fā)，發(fā)生的人工費(fèi)及折舊費(fèi)無法合理系統(tǒng)地在生產(chǎn)費(fèi)用及研發(fā)費(fèi)用之間分?jǐn)?，致使所得稅前扣除的研發(fā)費(fèi)用不含人工費(fèi)及折舊費(fèi)，增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、新企業(yè)所得稅法下電力科研單位的稅收籌劃切入點(diǎn)初探

（一）新企業(yè)所得稅法下電網(wǎng)企業(yè)可能享受的幾大稅收優(yōu)惠

1.對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對(duì)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，實(shí)行加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。

3.企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

4.規(guī)定符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入為免稅收入。

（二）稅收籌劃切入點(diǎn)

1.成立具有獨(dú)立法人資格的電力科研中心，并通過申請(qǐng)成為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；若符合稅法規(guī)定的條件，電網(wǎng)企業(yè)從電力科研單位分得權(quán)益性投資收益為免稅收入，將免征企業(yè)所得稅。

2.電網(wǎng)企業(yè)可以委托電力科研單位開發(fā)科研項(xiàng)目，并與電力科研單位簽訂技術(shù)開發(fā)合同，同時(shí)將電力科研單位為電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)盡可能地作為技術(shù)開發(fā)合同不可分割的組成部分，這樣不僅會(huì)加大電網(wǎng)企業(yè)及電力科研單位科研經(jīng)費(fèi)的稅前扣除基數(shù)，縮小電網(wǎng)企業(yè)及電力科研單位的所得稅稅基，減少稅負(fù)，而且，只要簽訂的技術(shù)開發(fā)合同符合科技行政部門有關(guān)技術(shù)合同的規(guī)范要求，電力科研單位相關(guān)的技術(shù)開發(fā)收入的營(yíng)業(yè)稅也可以得到減免，這樣也會(huì)減少電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本。

四、通過模擬數(shù)據(jù)的測(cè)算，分析說明成立電力研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)整體稅收成本的影響

（一）為便于建立測(cè)算模型，假設(shè)電力科研單位符合以下條件

1.每年對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)發(fā)生的材料費(fèi)、大修費(fèi)、人工費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)為4 000萬元，其中人工費(fèi)用占用50%，作為電力科研單位的生產(chǎn)成本。

2.每年發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)1 000萬元，用于購(gòu)置研發(fā)設(shè)備，研究開發(fā)發(fā)生的人工費(fèi)及設(shè)備折舊費(fèi)不包括在內(nèi)。

3.電力科研單位向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不進(jìn)行模擬結(jié)算；若成立獨(dú)立的研發(fā)中心并進(jìn)行獨(dú)立核算，利潤(rùn)率為20%。

4.每年電力科研單位對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以外電力單位提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等取得的收入為2 000萬元，利潤(rùn)率仍為20%。

5.科研單位的設(shè)備年折舊額占全部成本費(fèi)用的8%，除購(gòu)置科研設(shè)備外，固定資產(chǎn)無其他增、減變化。

6.電網(wǎng)企業(yè)的所得稅率為25%；成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，研發(fā)中心的所得稅率為15%，假設(shè)無納稅調(diào)整事項(xiàng)。

7.電力科研單位的營(yíng)業(yè)稅率為5%，不考慮相關(guān)附稅。

8.假設(shè)成立獨(dú)立研發(fā)中心后，研發(fā)中心為電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)取得的合同收入占其對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供全部技術(shù)服務(wù)取得的全部合同收入的比例為W。

9.假設(shè)成立獨(dú)立研發(fā)中心后，研發(fā)中心的成本費(fèi)用、利潤(rùn)率、折舊額占全部成本費(fèi)用的比例均未發(fā)生變化。

在上述假設(shè)條件基礎(chǔ)上，下面分別以營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅測(cè)算成立獨(dú)立研發(fā)中心前后對(duì)電網(wǎng)企業(yè)稅收成本的影響，并以成立獨(dú)立科研中心為前提，通過建立測(cè)算模型，計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)中心進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的合同金額占研發(fā)中心為電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的全部合同金額的比例“W”達(dá)到多大時(shí)，使成立獨(dú)立研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本增加的總額等于稅收成本減少的總額，該點(diǎn)稱為成立獨(dú)立研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的稅負(fù)損益的臨界點(diǎn)。

（二）分稅種模擬測(cè)算成立獨(dú)立研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)稅收成本的影響

本部分測(cè)算僅考慮與成立獨(dú)立研發(fā)中心相關(guān)的增量稅收成本，非增量稅收成本不予考慮。

1.營(yíng)業(yè)稅

（1）成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不進(jìn)行模擬結(jié)算，不確認(rèn)相關(guān)的收入，只將發(fā)生的相關(guān)成本沖減下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，也不計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

（2）成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，向電網(wǎng)企業(yè)所屬的供電及發(fā)電單位提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)也要進(jìn)行結(jié)算，按20%的利潤(rùn)率計(jì)算確定該部分收入為M萬元，則M×（1-20%）=提供技術(shù)服務(wù)發(fā)生的成本4 000萬元+研發(fā)費(fèi)用1 000萬元

求得M=6 250萬元；該部分收入中免稅收入6 250 W萬元，應(yīng)稅收入6 250×（1-W）萬元

應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅6 250×（1-W）×5%=（312.5-312.5 W）萬元

向電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)服務(wù)取得收入的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額與成立研發(fā)中心后的情況相同，是不相關(guān)的稅收成本，在比較營(yíng)業(yè)稅的稅收成本時(shí)，不予考慮。

（3）測(cè)算表明，成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，由于研發(fā)基地對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)要進(jìn)行結(jié)算，確認(rèn)相關(guān)收入，科研單位營(yíng)業(yè)稅稅收成本增加（312.5-312.5W）萬元。

2.增值稅

（1）成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，自2007年7月1日起，電力企業(yè)購(gòu)置的科研設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣其銷項(xiàng)稅額，電力科研單位可抵扣的購(gòu)買科研設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅為145.30萬元（1 000÷1.17×17%），由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行抵扣。

（2）成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，由于電力科研單位為服務(wù)性企業(yè)，不是增值稅納稅義務(wù)人，其購(gòu)置的科研設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，只能計(jì)入成本，以折舊的形式在稅前扣除。

（3）測(cè)算表明，成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)將失去該部分進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣銷項(xiàng)稅額的機(jī)會(huì)成本145.30萬元

（1 000÷1.17×17%），使增值稅收成本增加145.30萬元。

3.稅前可以扣除的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)

（1）成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，電力科研單位向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)1 000萬元不包括相關(guān)的人工成本、研發(fā)設(shè)備的折舊費(fèi)。相應(yīng)地，縮小了研發(fā)費(fèi)用稅前扣除的基數(shù)，上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在所得稅匯算清繳時(shí)，稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只能為1 000萬元，加計(jì)扣除500萬元（1 000×50%）。

稅前共計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用1 000×150%=1 500萬元

（2）成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)可稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為電力科研中心取得的相關(guān)收入6 250W萬元，加計(jì)扣除6 250W%×50%萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用共計(jì)6 250W×150%=9 375W萬元。測(cè)算表明，成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)為6 250W萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用9 375W萬元，與成立獨(dú)立的研發(fā)基地前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用1 500萬元相比，增加稅前可扣除的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（9 375W-1 500）萬元，縮小了電網(wǎng)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅基。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用研發(fā)中心稅前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用計(jì)算如下：

以發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用占總成本費(fèi)用的比重為權(quán)數(shù)，對(duì)所發(fā)生的折舊費(fèi)用進(jìn)行分配，計(jì)算電力科研單位的研發(fā)費(fèi)用，折舊費(fèi)用［4 000+2 000×（1-20%）+1 000］×8%=6 600

×8%=528萬元。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)取得的收入6 250W萬元，發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用6 250W×（1-20%）=5 000W，則分配折舊費(fèi)528×5 000W÷6 600=400W萬元，發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用共計(jì)為5400W萬元。向電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用與成立研發(fā)基地前相同，不增加或減少稅收成本，故在建立測(cè)算模型時(shí)不予考慮。

4.企業(yè)所得稅

成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，電力科研單位對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不確認(rèn)收入，發(fā)生的成本費(fèi)用抵減電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)服務(wù)取得的收入扣除發(fā)生的相關(guān)成本后的利潤(rùn)增加電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，按25%的企業(yè)所得稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

電網(wǎng)企業(yè)匯總電力科研單位收入成本的基礎(chǔ)上，加計(jì)扣除50%的研究開發(fā)費(fèi)用，計(jì)算確定應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納所得稅稅額。

成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電力科研單位成為獨(dú)立的納稅義務(wù)人，獨(dú)立計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，適用15%的企業(yè)所得稅率。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及技術(shù)開發(fā)服務(wù)確認(rèn)收入共計(jì)6 250萬元，會(huì)增加電網(wǎng)企業(yè)整體的企業(yè)所得稅稅收成本，若利潤(rùn)率為20%，扣除相關(guān)折舊費(fèi)用400萬元及稅金（312.5-312.5W）萬元，在無其他納稅調(diào)整事項(xiàng)的情況下，根據(jù)上述資料計(jì)算確定增加電網(wǎng)企業(yè)所得稅稅收成本為：

（6 250×20%-400-312.5+312.5W）×15%

=（80.625+46.875W）萬元（1）

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)服務(wù)取得的收入2 000萬元，若利潤(rùn)率為20%，扣除相關(guān)折舊費(fèi)用128萬元及稅金100萬元后的所得，按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，由于適用稅率降低10%，會(huì)減少總體稅收成本；假設(shè)無其他納稅調(diào)整事項(xiàng)，根據(jù)上述資料計(jì)算確定減少的企業(yè)所得稅為：

（2 000×20%-128-110）×10%=16.2萬元 （2）

由于研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)要確認(rèn)收入

6 250萬元，作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的成本費(fèi)用，相關(guān)的利潤(rùn)6 250

×20%=1 250萬元，抵減電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，減少稅收成本1 250×25%=312.5萬元。（3）

同樣，電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)中心進(jìn)行技術(shù)開發(fā)發(fā)生的費(fèi)用為6 250W，作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在加計(jì)50%扣除時(shí)，若W足夠大，會(huì)減少電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本，減少稅收成本的金額為（9 375W-1 500）×25%萬元。 （4）

（三）匯總上述增加的稅收成本及減少的稅收成本總額如下

增加的稅收成本合計(jì)，X=增加的營(yíng)業(yè)稅（312.5-312.5 W）萬元+增加的增值稅145.30萬元+增加的企業(yè)所得稅（80.625+46.875W）=538.425-265.625W （5）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的增加X越小，兩者成反向變動(dòng)。

減少的稅收成本合計(jì)Y=減少的企業(yè)所得稅16.2萬元+312.5萬元+（6 250W-1 000）×25%萬元=1 562.5W

+78.7 （6）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的減少Y越大，兩者成正向變動(dòng)。

令X=Y，求得成立研發(fā)中心前后稅收成本相同時(shí)的W，

538.425-265.625 W=1 562.5 W+78.7

W=0.25=25%，

當(dāng)W大于25%時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)的總體稅負(fù)隨著W的增加而減少?？梢姡?dāng)W大于25%時(shí)，成立研發(fā)中心是可行的。

當(dāng)成立研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)基地提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)的投入越大，電網(wǎng)企業(yè)整體的稅收成本會(huì)越低，占提供技術(shù)服務(wù)取得的收入達(dá)到科研基地向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)總收入的25%時(shí)，成立獨(dú)立研發(fā)基地才是可行的，否則，成立研發(fā)基地將會(huì)增加電力企業(yè)的總體稅收成本。

通過模擬測(cè)算并進(jìn)行比較分析可以看出，改制后，只要電力科研單位與電網(wǎng)企業(yè)籌劃適當(dāng)，會(huì)降低雙方的納稅成本。對(duì)于上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，可以最大限度地加大其稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)，并利用轉(zhuǎn)移定價(jià)，獲得電力科研單位低稅率帶來的好處；電力科研單位通過改制成為高新技術(shù)企業(yè)后，除在稅收上享受優(yōu)惠政策外，通過建立新的用人機(jī)制和分配機(jī)制，擁有了較大的用人自和分配自，在用人機(jī)制上可以根據(jù)企業(yè)的需要自主地招聘員工和按合同解聘員工；在分配機(jī)制上，按市場(chǎng)工資價(jià)位支付各類人員的薪酬，對(duì)經(jīng)營(yíng)者、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才可實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，使企業(yè)能夠吸引人才、留住人才和激活人才，以增強(qiáng)電力科研單位的創(chuàng)新能力，更好地為電力企業(yè)服務(wù)。

可見，電力科研單位的改制在一定條件下可使電力科研單位及其上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)同時(shí)受益。但是，也應(yīng)清楚地看到，由于多年來，隸屬于電網(wǎng)企業(yè)的科研單位的積累和發(fā)展主要依托電網(wǎng)企業(yè)的支持，缺乏市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)受到其現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模的限制，改制后的科研單位能否達(dá)到預(yù)期的構(gòu)想，尚有待從各個(gè)方面綜合分析。

篇（8）

一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科研單位沒有科學(xué)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研單位的核算基礎(chǔ)采取的是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位實(shí)行的是兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)并行的核算制度。在原有的預(yù)算管理模式和會(huì)計(jì)環(huán)境中，這種會(huì)計(jì)核算制度為加強(qiáng)我國(guó)的公共資金管理發(fā)揮了很重要的作用，但是伴隨著我國(guó)公共財(cái)政理論結(jié)構(gòu)的完善，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度需要進(jìn)行改革和變更。農(nóng)業(yè)科研單位在確認(rèn)當(dāng)期收入時(shí)采取收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式，該種記賬基礎(chǔ)只記錄了以現(xiàn)金支付的支出，而沒有反應(yīng)沒有用現(xiàn)金支付的隱性債務(wù)，這樣農(nóng)業(yè)科研單位反應(yīng)的盈利狀況和負(fù)債情況都是不準(zhǔn)確的，這就使得農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力比較差。此外，由于企業(yè)只有在支付金額時(shí)才能確認(rèn)支出的發(fā)生，這樣科研單位對(duì)其成本的核算就成了一個(gè)難題，那些已經(jīng)發(fā)生尚未支付的費(fèi)用不能確認(rèn)為當(dāng)期支出，使得農(nóng)業(yè)科研單位的單位成本不準(zhǔn)確，也不利于農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行成本控制。

（二）農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)要素沒有合理劃分

按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，會(huì)計(jì)要素要?jiǎng)澐譃橘Y產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出和所有者權(quán)益。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是其資產(chǎn)和負(fù)債之間的差額。農(nóng)業(yè)單位的凈資產(chǎn)是其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是由國(guó)家或者其他組織投資興辦并由事業(yè)單位擁有的，在價(jià)值量上其數(shù)值等于總資產(chǎn)減去負(fù)債的金額。這里的凈資產(chǎn)僅僅是數(shù)量上的概念，不能明確說明凈資產(chǎn)這個(gè)會(huì)計(jì)要素的性質(zhì)。此外，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)核算制度中的凈資產(chǎn)包含基金項(xiàng)目和歷年累計(jì)的余額項(xiàng)目，也包括當(dāng)年的結(jié)余項(xiàng)目；包含存量指標(biāo)的同時(shí)也包含流量指標(biāo)。同一個(gè)要素之內(nèi)包含不同類別項(xiàng)目使指標(biāo)變得不利于分析和使用。

二、農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)模式的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)在最重要的會(huì)計(jì)模式創(chuàng)新工作就是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算方式。權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式要求科研單位在交易或者事項(xiàng)發(fā)生的當(dāng)期就確認(rèn)收入或者費(fèi)用，并不考慮現(xiàn)金什么時(shí)間支付或者收回。因此，收入反應(yīng)的是在會(huì)計(jì)期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的數(shù)額，支出則反應(yīng)在會(huì)計(jì)期間內(nèi)應(yīng)該支出的金額。權(quán)責(zé)發(fā)生制，顧名思義，它是在會(huì)計(jì)分期的基礎(chǔ)上，計(jì)量會(huì)計(jì)期間收入和支出的配比財(cái)務(wù)成果，這是一種綜合地反應(yīng)會(huì)計(jì)主體在一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的成長(zhǎng)的核算方式。農(nóng)業(yè)科研單位采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方式進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，能綜合反應(yīng)其單位情況，例如其舉借的外債，其拖欠的職工工資，其應(yīng)收而未收到的服務(wù)收入等等；權(quán)責(zé)發(fā)生制也有利于農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行成本核算，便于其成本管理，因?yàn)椴还苋魏螁挝灰?xì)地進(jìn)行成本核算，必選選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制的模式進(jìn)行核算，這樣才能真實(shí)的反應(yīng)單位內(nèi)各部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行責(zé)任的情況。

農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)模式創(chuàng)新還要把會(huì)計(jì)要素重新劃分，農(nóng)業(yè)科研單位的凈資產(chǎn)應(yīng)該分解為基金和結(jié)余兩個(gè)要素。因?yàn)榛鹨夭话?fù)債的因素，也能反映科研單位使用資源的限制，并且農(nóng)業(yè)科研單位的基金要素劃分符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中設(shè)置事業(yè)基金、固定基金和專項(xiàng)基金的規(guī)定；而結(jié)余剛好可以反映本期的發(fā)生額，和基金這個(gè)期末余額指標(biāo)可以對(duì)應(yīng)。

農(nóng)業(yè)科研單位還應(yīng)該在會(huì)計(jì)報(bào)表體系上進(jìn)行改建和改善。農(nóng)業(yè)科研單位在會(huì)計(jì)核算上有其自身的特點(diǎn)，我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息披露制度中披露的信息很少，不能滿足使用者對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求。完整的會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)該包括基本的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附表和企業(yè)的財(cái)務(wù)情況說明。但是，伴隨著農(nóng)業(yè)科研單位面臨的會(huì)計(jì)環(huán)境日益復(fù)雜和多變，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告之外的情況做出必要的解釋和說明，例如農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、單位的負(fù)債情況、單位面臨的或有事項(xiàng)和非主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)的項(xiàng)目等等。此外，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該像普通企業(yè)一樣編制現(xiàn)金流量表，因?yàn)榻鼛啄陙?，農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)的項(xiàng)目越來越復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)也越來越廣泛，科研單位的財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了較大的變化。因此，管理者和債權(quán)人想要了解農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果僅僅靠資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表是難以實(shí)現(xiàn)的，所以，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該編制現(xiàn)金流量表，現(xiàn)金流量表的編制基礎(chǔ)是企業(yè)在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)收到的現(xiàn)金，它可以反映農(nóng)業(yè)科研單位在會(huì)計(jì)期間內(nèi)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、籌資活動(dòng)收到或支出的現(xiàn)金?？蒲袉挝痪幹片F(xiàn)金流量表可以讓報(bào)表的使用者直接、直觀的了解到最準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量情況，預(yù)測(cè)科研單位未來的現(xiàn)金流量。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹麗香，沈新芬，夏海英.農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)管理模式創(chuàng)新探討[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2007

[2]周琦.農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)模式的創(chuàng)新[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007

篇（9）

1.我國(guó)軍工科研單位成本管理的特征。作為國(guó)家投資建設(shè)的國(guó)防科技事業(yè)性質(zhì)的軍工科研單位，主要從事軍用品的研制和定型軍用品的開發(fā)研制業(yè)務(wù)。按照產(chǎn)品生產(chǎn)的組織方式劃分，軍工科研單位的業(yè)務(wù)更多的屬于單件或小批量生產(chǎn)。軍工科研單位的項(xiàng)目、產(chǎn)品的特性決定了其對(duì)科研生產(chǎn)活動(dòng)需要采用項(xiàng)目制的形式進(jìn)行運(yùn)作和管理。定型軍品的生產(chǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)其技術(shù)狀態(tài)已經(jīng)制式化，設(shè)計(jì)圖紙無需做出較大改變，產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)流程基本相同，因此對(duì)定型軍品生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制相對(duì)較為簡(jiǎn)單。而定型軍用品的生產(chǎn)項(xiàng)目，各類軍品研制項(xiàng)目由于其研發(fā)的特殊性，受到科研生產(chǎn)客觀規(guī)律的影響較大，在項(xiàng)目的實(shí)施的過程中存在著大量的不確定性因素，各研制項(xiàng)目之間的可比性較差，成本對(duì)象比較復(fù)雜，因此對(duì)軍品研制項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的難度很大。2.我國(guó)軍工科研單位成本管理的現(xiàn)狀。軍工科研單位成成本管理內(nèi)部控制基本沿襲了舊有的模式，弱化了程序和制度控制。盡管近兩年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的種種規(guī)范，但軍工科研事業(yè)單位在這方面依然有待實(shí)質(zhì)性進(jìn)展方面的突破。隨著科研活動(dòng)不斷發(fā)展，軍工科研事業(yè)單位成本費(fèi)用也在迅速增加，經(jīng)費(fèi)緊張程度加劇，成本控制管理亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，軍工科研單位管理人員及科研人員的成本管理理念先進(jìn)性有待提升，科研人員不能只負(fù)責(zé)埋頭做科研，以任務(wù)達(dá)成為目標(biāo)，不考慮項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)問題；軍工科研單位的管理人員之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，亦不能計(jì)劃部門只負(fù)責(zé)制計(jì)劃，問財(cái)務(wù)部門要經(jīng)費(fèi)而不顧經(jīng)費(fèi)使用及管理。第二，企業(yè)成本核算不規(guī)范致使信息存在失真，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，科研項(xiàng)目采用完全成本法進(jìn)行核算，軍品則采用制造成本法進(jìn)行核算，但是很多軍工科研單位將軍品納入科研項(xiàng)目實(shí)行完全成本法核算，這樣的行為加大軍品成本的機(jī)會(huì)主義行為。第三，軍工科研單位在成本管理方面忽略戰(zhàn)略成本管理，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)成本，忽視調(diào)研和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)等方面的成本，而這些被忽略的部分缺失軍工科研單位科研成本的重要部分。第四，企業(yè)成本管理的約束與激勵(lì)機(jī)制不健全，各項(xiàng)考核沒有落到實(shí)處，影響單位發(fā)展效率。

二、加強(qiáng)軍工科研單位成本控制的必要性

早在2002年黨的十六大就已經(jīng)確定了“深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，堅(jiān)持寓軍于民，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展”的改革目標(biāo)。隨后又提出了“堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，促進(jìn)軍民良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新，努力提高科研和制造水平，堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，盡快建立和完善適應(yīng)武器裝備研制生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制、體制；堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的國(guó)防科技人才”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。首先，國(guó)家寓軍于民、軍民結(jié)合的新型體制為軍工科研單位帶來了重大機(jī)遇，國(guó)家鼓勵(lì)軍工科研單位利用技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展民用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，這對(duì)軍工科研單位來講是一個(gè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，而軍工科研單位更應(yīng)該全面的分析識(shí)別外部市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，通過價(jià)值鏈與動(dòng)因分析模式獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，國(guó)防科技工業(yè)的運(yùn)行機(jī)制的改革打破了軍工科研單位原有的行業(yè)壟斷地位，國(guó)家將軍工企業(yè)發(fā)展納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然是大趨勢(shì)，將會(huì)有更多的民營(yíng)主體加入到軍工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)行列，未來軍工科研單位將面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)成本的控制也將是決定著競(jìng)爭(zhēng)的成敗關(guān)鍵所在。

三、加強(qiáng)軍工科研單位成本控制的措施

軍工科研單位的成本控制問題是一個(gè)系統(tǒng)性的問題，結(jié)合軍工科研單位在在成本控制方面的實(shí)際情況提出以下建議：第一，堅(jiān)持戰(zhàn)略性原則。軍工科研單位在進(jìn)行成本控制時(shí)不應(yīng)追求一時(shí)的成本降低，也不能單純的為降低成本而降低成本，應(yīng)兼具計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)等功能，從企業(yè)及市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)律出發(fā)，同時(shí)站在培育在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力角度，樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，制定一整套集戰(zhàn)略管理、人本管理、系統(tǒng)管理于一體的成本管理制度和方法。第二，建立科學(xué)的預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整的制度和程序。建立科學(xué)的預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整的制度和程序是整個(gè)預(yù)算管理體系得以順利實(shí)施的保證。預(yù)算執(zhí)行的過程就是計(jì)劃的落實(shí)的過程，也是單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，只有建立在規(guī)范的制度和程序之下的成本管理才能保證計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。建立預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲體系是預(yù)算執(zhí)行的源動(dòng)力，預(yù)算考評(píng)是對(duì)單位內(nèi)部各級(jí)責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)，在預(yù)算管理過程中，預(yù)算考評(píng)起著承上啟下的關(guān)鍵作用，發(fā)揮著激勵(lì)、溝通、控制的重要作用，使被考評(píng)人明確改進(jìn)工作的方向，有利于推動(dòng)單位總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，因地制宜進(jìn)行全員全過程管理。因地制宜的進(jìn)行成本管理是指軍工科研單位在進(jìn)行成本控制時(shí)必須綜合考慮其實(shí)際研發(fā)及市場(chǎng)環(huán)境。因地制宜的要求軍工科研單位成本框架的構(gòu)建符合其組織結(jié)構(gòu)，符合其特定部門的要求，符合其科研生產(chǎn)活動(dòng)流程。軍工科研單位的全體員工是其進(jìn)行成本管理的主體，直接關(guān)系到成本管理制度的實(shí)施效果，因此應(yīng)該調(diào)動(dòng)全員的積極性進(jìn)行成本管理。全過程成本管理是進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)層面的成本控制時(shí)不僅要降低生產(chǎn)成本，還應(yīng)該對(duì)科研生產(chǎn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程全過程成本管理。

作者:徐朝暉 單位:中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

關(guān)鍵詞基層農(nóng)業(yè)科研單位;科研管理工作;存在問題;創(chuàng)新;對(duì)策

近年來，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，值得注意的是，基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研及科研管理水平卻與農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的整體發(fā)展水平不相吻合，從一定意義上講，科研管理水平制約了科研的快速發(fā)展。因?yàn)榭蒲泄ぷ魇菍I(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作的前提和基礎(chǔ)，所以基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作如何開展，科研管理機(jī)制如何創(chuàng)新，如何使科研工作水平進(jìn)一步提升，顯得十分重要[1]。當(dāng)前，基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的改革與創(chuàng)新相對(duì)滯后，限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展?，F(xiàn)從科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新提出一些對(duì)策。

1存在的主要問題

1.1科研基礎(chǔ)較薄弱，管理意識(shí)相對(duì)滯后

基層農(nóng)業(yè)科研單位因?yàn)榈靥幓鶎?，科研管理的基本理論與理念相對(duì)薄弱，往往還意識(shí)不到科研管理工作對(duì)單位發(fā)展的重要性，很多時(shí)候還停滯在以前的習(xí)慣做法，科研管理人員的思維沒能跟上時(shí)代的步伐，滯后于時(shí)代潮流。對(duì)于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的應(yīng)用研究和開發(fā)研究缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，缺乏主動(dòng)性和廣泛參與性。

1.2管理體制較僵化，經(jīng)費(fèi)投入不足

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理程序較混亂，管理人才素質(zhì)不高。歸根結(jié)底在于科研管理部門的管理體制比較僵化，沒能從根本上進(jìn)行科研管理體制的改革與創(chuàng)新，致使科研管理部門的管理人員魚龍混雜，沒有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質(zhì)科研人才，這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。

1.3優(yōu)勢(shì)專業(yè)較少，科研隊(duì)伍較薄弱

總體來說，基層農(nóng)業(yè)科研單位在各專業(yè)、各研究方向的研究力量上單薄且分散，一個(gè)專業(yè)的科研項(xiàng)目往往只包括了該專業(yè)的研究方向，集約化程度較低，缺少交叉優(yōu)勢(shì)和新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的專業(yè)群;科研隊(duì)伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的積累和縱深發(fā)展;科研范圍窄小，科研成果形式單一，大都是發(fā)表的論文，而真正能為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的科研項(xiàng)目較少，能轉(zhuǎn)讓、被采用的技術(shù)成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人員的梯隊(duì)有待進(jìn)一步的優(yōu)化配置。

2對(duì)策

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)、發(fā)掘這些特點(diǎn)是做好基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的關(guān)鍵，也是一個(gè)單位科研工作能否順利開展的關(guān)鍵。

2.1確立創(chuàng)新觀念

2.1.1確立創(chuàng)新的觀念?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新是前提。要從傳統(tǒng)的科研管理理念和模式中解放出來，以科技創(chuàng)新作為切入點(diǎn)和突破口，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才作為科技創(chuàng)新的核心和目標(biāo)，以科技創(chuàng)新服務(wù)未來，確立以人為本的管理理念[2]?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本任務(wù)是激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進(jìn)行科研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。管理就是服務(wù)，科研管理工作要盡可能地為科研活動(dòng)提供便利和保證，確立質(zhì)量第一的觀念?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本目標(biāo)，是出高質(zhì)量的科研成果?？蒲泄芾砉ぷ饕獜闹朴喴?guī)劃、組織管理、基金資助、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制等方面，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)多出成果多出效益。

2.1.2確立協(xié)同攻關(guān)的觀念?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新在某種意義上說就是將個(gè)體的、分散的科研力量集合為一個(gè)有機(jī)的整體，進(jìn)行有組織的科研，緊貼生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)科研攻關(guān)。要重視數(shù)據(jù)采集、實(shí)證調(diào)查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農(nóng)業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本出路，是提高科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式?？蒲泄芾聿块T必須牢固樹立特色意識(shí)，從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自己的基礎(chǔ)和條件，結(jié)合地理區(qū)位的特點(diǎn)，遵循科技發(fā)展規(guī)律，有意識(shí)有側(cè)重地進(jìn)行優(yōu)勢(shì)力量的整合，打造本單位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全開放的管理機(jī)制

基層農(nóng)業(yè)科研單位只有創(chuàng)新科研管理機(jī)制，科研管理工作才能夠創(chuàng)新?？蒲泄芾肀仨毚蚱圃械墓芾砟Ｊ剑⑿滦偷?、適合基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理創(chuàng)新機(jī)制，從宏觀上對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，增加協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，使基層農(nóng)業(yè)科研單位科研工作充滿活力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)新?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研工作中一個(gè)很大的難題就是隊(duì)伍整合難、資源共享難，科研競(jìng)爭(zhēng)大多體現(xiàn)在個(gè)體之上，導(dǎo)致課題小型化、單干的傾向，個(gè)體之間彼此封鎖信息，難以開展聯(lián)合攻關(guān)，難以形成創(chuàng)新群體。為此，提倡群體競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)，建立以合作為基礎(chǔ)的新型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，正確處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，在倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作，保證科研人員能加強(qiáng)聯(lián)系與合作，促進(jìn)其在相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)過程中形成合力[3]。

2.2.2激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的激勵(lì)方式主要有目標(biāo)激勵(lì)、政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)、情感激勵(lì)等?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位在參考這些激勵(lì)方式的基礎(chǔ)上，制定適合本單位發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制的整體規(guī)劃，使激勵(lì)成為促進(jìn)其科研可持續(xù)發(fā)展的有力依托，并在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兼顧不同群體或個(gè)體的差異來進(jìn)行激勵(lì)。同時(shí)，對(duì)科研人員實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，還應(yīng)根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研能力較弱的事實(shí)，合理設(shè)置激勵(lì)的“度”。

2.2.3約束機(jī)制創(chuàng)新。約束機(jī)制的作用主要在于對(duì)科研行為的規(guī)范，無論是縱向課題、橫向課題，還是對(duì)論文質(zhì)量衡量上都必須進(jìn)行約束，否則將給科研工作帶來負(fù)面影響，甚至?xí)o單位帶來很大的損失[4]。如實(shí)行科研項(xiàng)目中期匯報(bào)制度，然后由科研處匯總向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縱向課題還要向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。項(xiàng)目到期如尚未完成研究任務(wù)或不符合結(jié)題條件的，應(yīng)及時(shí)提交申請(qǐng)延期的書面報(bào)告，科研處簽署意見后，報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，且項(xiàng)目延長(zhǎng)期不得超過一年。

2.2.4評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。評(píng)價(jià)機(jī)制的作用主要體現(xiàn)其對(duì)科研工作實(shí)際意義和效果的評(píng)價(jià)。這一機(jī)制的核心就是要建立公平、客觀和準(zhǔn)確的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，必須把科研成果的質(zhì)與量結(jié)合起來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)將定量管理與定性管理相結(jié)合，既鼓勵(lì)科研人員多出成果，更鼓勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量的成果，使科研人員在數(shù)量中求質(zhì)量，在質(zhì)量中求數(shù)量，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作在質(zhì)與量上達(dá)到統(tǒng)一。

2.3建立高素質(zhì)科研管理隊(duì)伍

培養(yǎng)一批有才干的科研管理人員和建立相對(duì)穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍，應(yīng)盡快使科研管理隊(duì)伍知識(shí)化、專職化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新?？蒲泄芾砣藛T的思維方式、行為方式和服務(wù)形式應(yīng)表現(xiàn)為2個(gè)“強(qiáng)”:服務(wù)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、效益觀念強(qiáng);信息獲取及處理能力、服務(wù)能力和公關(guān)能力強(qiáng)。避免常規(guī)的思維套路，摒棄陳舊落后的管理思想，樹立創(chuàng)新意識(shí)。既了解本單位科研工作的目標(biāo)與現(xiàn)狀，又了解全國(guó)乃至世界科技發(fā)展的形勢(shì)及國(guó)家的科技方針與政策，在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服務(wù)意識(shí)要到位。科研管理者要徹底改變以“行政命令”的方式進(jìn)行科研管理，向以“協(xié)調(diào)、服務(wù)”為中心的工作模式轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念，“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象”，堅(jiān)持面向基層、面向科研第一線，提高服務(wù)水平、服務(wù)效率，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。在工作中要有服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，為科研人員提供各類科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)化途徑等方面的服務(wù)。

2.3.3科研管理工作者的求新意識(shí)要超前?？蒲泄芾砣藛T需從廣闊的外界環(huán)境中吸取一切有用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變僅憑直覺經(jīng)驗(yàn)和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式，多角度、全方位、辨證地思考問題，提高思維的敏捷性、靈活性和應(yīng)變能力，引導(dǎo)科技人才在科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)要強(qiáng)烈。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)既是憂患意識(shí)又是進(jìn)取意識(shí)，在科研活動(dòng)逐步面向市場(chǎng)的過程中，科研管理人員要有緊迫感，把握住市場(chǎng)、企業(yè)需求的脈搏，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全力以赴地投身于工作當(dāng)中，保持旺盛的創(chuàng)新精神，發(fā)揮在一般狀況下難以發(fā)揮的管理潛能，提供高質(zhì)量的全程服務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。

2.4構(gòu)建良好科研管理平臺(tái)

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，很重要的一個(gè)方面就是要以本單位的發(fā)展實(shí)際為依托，以黨和國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)為指引，清除科研管理過程中的政策盲點(diǎn)，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的決策咨詢研究條件，改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善科研服務(wù)體系，創(chuàng)新科研管理服務(wù)平臺(tái)。

2.4.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)要躬身下去，走到前面，為培養(yǎng)和提高科研人員的科研素質(zhì)理清思路、創(chuàng)建體系、構(gòu)建機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)既要搭臺(tái)，又要唱戲;既是導(dǎo)演，又是演員。只有領(lǐng)導(dǎo)重視科研，帶頭科研，營(yíng)造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍，強(qiáng)化精神激勵(lì)，提高科研人員的榮譽(yù)感和歸屬感，才能調(diào)動(dòng)廣大科技人員從事科研的積極性，才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰(zhàn)組織起來變?yōu)椤氨鴪F(tuán)”大戰(zhàn)，才能促進(jìn)科研管理工作的開展。

2.4.2增加經(jīng)費(fèi)投入是保證。對(duì)科研工作人力、物力和財(cái)力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項(xiàng)指標(biāo)就是經(jīng)費(fèi)的投入;同時(shí)鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取國(guó)家及其他有關(guān)部門的科研課題的立項(xiàng)，多渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，保證配套經(jīng)費(fèi)足額到位，專項(xiàng)使用[7]?？蒲薪?jīng)費(fèi)有力保證，不但可以購(gòu)買供科研用的設(shè)備、資料，確保科研信息的獲取，為科研創(chuàng)造有利條件，而且還可實(shí)施有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)職工積極參與科研工作，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.4.3人性化管理是基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，以人為本的管理理念以尊重人、關(guān)心人和信任人為管理的出發(fā)點(diǎn)，以造就人、成全人和發(fā)展人為落腳點(diǎn)。通過不斷完善規(guī)章制度和管理機(jī)制，以“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會(huì)各界人才”為原則，通過制定和實(shí)施科研發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全體職員工關(guān)注社會(huì)的需要，為科技人員提升科研素質(zhì)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

2.4.4管理方法創(chuàng)新是保障?？蒲泄芾淼男畔⒒蜆?biāo)準(zhǔn)化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相關(guān)部門應(yīng)集中力量開發(fā)一批水平高、適應(yīng)性強(qiáng)的公共管理軟件，并進(jìn)行示范和推廣應(yīng)用，減少低水平、難交互的管理軟件的使用，使各類數(shù)據(jù)資源、信息資源更好地運(yùn)用于日常工作、項(xiàng)目監(jiān)控、評(píng)估和科學(xué)決策中?？蒲泄芾聿块T在日常管理中也應(yīng)以資源共享、服務(wù)共享和充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的思路來考慮和安排，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。科研管理人員要大膽突破以往舊的束縛，思想上要超前，行動(dòng)上要快捷，走出單位，走向市場(chǎng)，貼近社會(huì)需要，找準(zhǔn)自身定位，勇于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，并融科研于科技服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理中，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，讓科研成為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量[8]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 吳明瑜.科研管理工作手冊(cè)[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1988:358-359.

[2] 林萍.高?？蒲泄芾韯?chuàng)新:問題與建設(shè)[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(2):54.

[3] 鄭存庫(kù).論專業(yè)化科研管理隊(duì)伍建設(shè)[J].科技論壇，2003(4):11.

[4] 鄭詠梅.高?？蒲泄芾韯?chuàng)新模式的建構(gòu)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(4):125.

[5] 游兆彤，紹建成.新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍建設(shè)初探[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2004(4):34.