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時(shí)間：2023-07-03 16:08:44
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市政工程施工組織設(shè)計(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
現(xiàn)代市政工程施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)。它包括施工組織現(xiàn)場(chǎng)的直接生產(chǎn)活動(dòng)，此外還要組織構(gòu)件和半成品的生產(chǎn)，以及材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，機(jī)具的供應(yīng)和修理，臨時(shí)供水、供電管網(wǎng)的鋪設(shè)，臨時(shí)辦公和生活福利設(shè)施的修建。
市政工程施工必須由很多工種來(lái)完成。各工種施工過(guò)程、方法、機(jī)具又各異，構(gòu)件生產(chǎn)可以在現(xiàn)場(chǎng)制作，也可外委加工生產(chǎn)。運(yùn)輸任務(wù)可采用不同運(yùn)輸機(jī)具。工地上所有的機(jī)械設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、預(yù)制場(chǎng)、辦公用房等往往可以有不同的布置方案。工程開工前所必須完成的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去進(jìn)行?？傊徽撛诩夹g(shù)方面或組織方面都有許多可行的方案可選擇。但是不同的方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的。怎樣結(jié)合工程性質(zhì)、規(guī)模、工期長(zhǎng)短、工人人數(shù)、機(jī)械裝備程度，材料供應(yīng)情況，構(gòu)件生產(chǎn)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件、氣候條件等各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，從保證經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件出發(fā)，從若干方案中選定最合理的方案。
從施工全過(guò)程確定施工程序、施工方法、機(jī)具、材料、構(gòu)配件和半成品的供應(yīng)。對(duì)運(yùn)輸、道路、場(chǎng)地利用，水電能源保證等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便預(yù)計(jì)施工各種需要及變化做好事前準(zhǔn)備。把設(shè)計(jì)和施工、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，把施工中各單位、各部門、各階段各項(xiàng)目之間的關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來(lái)，使施工建立在科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上。
二、施工組織設(shè)計(jì)的種類
施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)階段和編制對(duì)象的不同，施工組織設(shè)計(jì)可分為：總設(shè)計(jì)、單位工程、分項(xiàng)工程組織設(shè)計(jì)。
施工組織總設(shè)計(jì)是以整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目群體為對(duì)象編制的。是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或群體工程施工全局性、指導(dǎo)性文件。是施工的總指揮部門進(jìn)行施工指導(dǎo)、監(jiān)督的依據(jù)。確定設(shè)計(jì)方案施工可能性和經(jīng)濟(jì)的合理性。為建設(shè)單位主管機(jī)關(guān)編制基本建設(shè)計(jì)劃、施工計(jì)劃，組織物資供應(yīng)、技術(shù)力量提供依據(jù)。保證及時(shí)的進(jìn)行施工準(zhǔn)備，解決有關(guān)生產(chǎn)和生活的問題。
施工組織總體設(shè)計(jì)編制依據(jù)是施工組織設(shè)計(jì)任務(wù)書、工程項(xiàng)目一覽表、概算造價(jià)、建筑物總平面圖、區(qū)域平面圖、構(gòu)筑乎剖面示意圖、建設(shè)場(chǎng)地、地區(qū)條件、勘察資料、工程量清單、技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程分期施工與交工時(shí)間的要求施工組織總設(shè)計(jì)內(nèi)容的深度，視工程的性質(zhì)、規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、工期、自然、經(jīng)濟(jì)條件而有所不同，但都應(yīng)突出規(guī)劃和控制的特點(diǎn)。
一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①施工部署和施工方案：施工任務(wù)的組織分工和安排、重要單位工程施工方案、主要工種的施工辦法、三通一平規(guī)劃。⑦施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃：做好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙物拆除、編制施工組織設(shè)計(jì)和研究有關(guān)施工技術(shù)措施、新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的試制和試驗(yàn)工作。大型臨時(shí)設(shè)施工程，施工用水、用電、道路平整、技術(shù)培訓(xùn)、物資和機(jī)具申請(qǐng)準(zhǔn)備等。③施工總進(jìn)度計(jì)劃：用以控制工期及各單位工程搭接關(guān)系和延續(xù)時(shí)間、各項(xiàng)需用量計(jì)劃。包括勞動(dòng)力需用量，預(yù)訂材料與加工品需用時(shí)間、運(yùn)輸機(jī)具、大型臨時(shí)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等。施工總平面圖，施工所需的各項(xiàng)設(shè)施、永久性建筑相互間合理布局，在施工現(xiàn)場(chǎng)上進(jìn)行周密的規(guī)劃和部署。④技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析：用以評(píng)價(jià)上述設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果、并作為今后考核的依據(jù)。
(二)單位工程施工組織設(shè)計(jì)是具體指導(dǎo)施工文件，是施工組織設(shè)計(jì)的具體化。也是市政施工單位編制月旬作業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)。它是以單位工程(如道路或排水)或一個(gè)交工系統(tǒng)工程(橋梁)為對(duì)象編制的。
單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)是，施工組織總設(shè)計(jì)及施工單位年度施工技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、建筑總平面圖、施工圖、工藝設(shè)備布置圖及設(shè)備基礎(chǔ)施工圖、造價(jià)文件、補(bǔ)充勘察資料，現(xiàn)行施工定額、技術(shù)規(guī)范和上級(jí)有關(guān)指示。
施工組織設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：①施工方案和施工方法。包括確定總的施工順序、確定施工流向、劃分流水段。主要部分工程施工方法的選擇、主要施工機(jī)械的選擇。特殊項(xiàng)目的施工方法、技術(shù)措施、質(zhì)量和安全技術(shù)措施、降低成本措施、成本保護(hù)措施、季節(jié)施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施等。⑦施工進(jìn)度計(jì)劃：包括確定施工順序，劃分施工項(xiàng)目、計(jì)算工程量、計(jì)算勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班量，確定各施工項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，組織各施工項(xiàng)目的搭接關(guān)系并繪制進(jìn)度圖表等。③各項(xiàng)需用量計(jì)劃：包括材料采購(gòu)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、主要機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃等。④施工平面圖：用來(lái)表明單位工程所需施工機(jī)械、加工場(chǎng)地、材料和構(gòu)件堆地，臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆贰⒐┧⒐┕芫W(wǎng)和其它臨時(shí)設(shè)施合理的布置，繪制施工平面圖，以便按圖進(jìn)行布置和管理。⑤技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析：分析的目的是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否最省。通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效果最佳方案。為不斷改進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息。
(三)分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)。編制對(duì)象為難度較大技術(shù)復(fù)雜或新技術(shù)項(xiàng)目。主要內(nèi)容包括施工方案，進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)組織措施等。
綜上所述，無(wú)論是哪一類施工組織設(shè)計(jì)其內(nèi)容都相當(dāng)廣泛，編制的任務(wù)量很大。為了使施工組織設(shè)計(jì)編制的適用及時(shí)，必須抓住重點(diǎn)、突出組織。對(duì)施工中人力、物力、方法、時(shí)間與空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過(guò)程等給予周密的安排。它不是單純的經(jīng)濟(jì)文件，而應(yīng)當(dāng)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件，其最終的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益。從突出組織角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容。第一個(gè)重點(diǎn)在施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案及施工方法。前者的關(guān)鍵是安排，后者的關(guān)鍵是選擇。這一部分是解決施工中組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。在編制設(shè)計(jì)中，要努力在安排和選擇上做到優(yōu)化。第二個(gè)重點(diǎn)在施工組織設(shè)計(jì)中的施工進(jìn)度計(jì)劃。這部分要解決的問題是順序和時(shí)間。組織工作的得力，主要看時(shí)間是否利用合理，順序安排是否得當(dāng)，巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時(shí)間和順序組織之中，決不能稍有忽視。第三個(gè)重點(diǎn)在施工組織總設(shè)計(jì)中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工投資問題。它的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，還涉及許多政策和法規(guī)問題。如占地、環(huán)保、安全、交通等。要重點(diǎn)突出施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間、空間三大要素，這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，其它方面設(shè)計(jì)內(nèi)容也就好辦了。
三、編制箍工組織設(shè)計(jì)基本原則
根據(jù)市政行業(yè)多年以來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹以下幾個(gè)原則。
嚴(yán)格遵守國(guó)家合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限?？偣て谳^長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的需要，安排分期分批建設(shè)，配套生產(chǎn)或交付使用。在實(shí)質(zhì)上縮短工期。盡早的發(fā)揮國(guó)家建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。在確定分期分批施工項(xiàng)目時(shí)，必須注意使每期交工的一套項(xiàng)目可以獨(dú)立的發(fā)揮作用。使主要項(xiàng)目同有關(guān)的附屬輔助項(xiàng)目同時(shí)完工，以便完工后可以立即交付使用。
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.引言
施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)工程的戰(zhàn)略部署，突出“組織”管理，根據(jù)質(zhì)量圖標(biāo)、業(yè)主（建設(shè)者）、設(shè)計(jì)的要求選擇明確的施工方法，對(duì)施工中的人、物在時(shí)間與空間的布置等各方面給予周密的安排，是宏觀的管理性文件，依據(jù)合同、設(shè)計(jì)圖紙以及各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和文件而編制，是工程全方位的綱領(lǐng)性文件，具有科學(xué)性和指導(dǎo)性。
2.編寫施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作
收集項(xiàng)目的資料：包括工程概況、平面剖面立面、平面尺寸、水準(zhǔn)、高程等等；結(jié)構(gòu)情況，砼強(qiáng)度，鋼筋強(qiáng)度，構(gòu)件尺寸；新技術(shù)新工藝情況；水電情況；工程目標(biāo)等等。研究工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，總平面布置情況；道路、塔吊、電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)施；選型、定位、五小設(shè)施（辦公室、食堂、宿舍、淋浴房、廁所）等場(chǎng)地及設(shè)施情況。保障三通一平、臨時(shí)電、臨時(shí)水及排水的安排。明確施工流程：平面次序、空間次序、施工總進(jìn)度、主要施工工藝選擇、主要機(jī)械選擇、主要材料計(jì)劃、主要人工計(jì)劃、通用施工技術(shù)等模板資料。
3.編寫施工組織設(shè)計(jì)的基本規(guī)定
施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)不同的編制階段，可分為投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目或建筑群,施工組織設(shè)計(jì)可分解為施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)必須在工程項(xiàng)目開工前進(jìn)行編制，嚴(yán)禁邊施工邊編制或施工完成補(bǔ)編制。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制原則上應(yīng)符合《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326中項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的要求，對(duì)于企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)中有的內(nèi)容，施工組織設(shè)計(jì)可不編寫，但應(yīng)注明引用的企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)章節(jié)題目。對(duì)于通過(guò)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，可用三項(xiàng)管理體系文件代替施工組織設(shè)計(jì)中相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)編制前應(yīng)熟悉、掌握招標(biāo)文件和施工圖紙，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并搜集有關(guān)施工資料。
4.施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想
根據(jù)實(shí)際情況制定合理科學(xué)的施工方案和施工工藝；采用現(xiàn)代建筑管理原理、流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工；認(rèn)真編制各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本，確保安全生產(chǎn)和文明施工，作好環(huán)境和歷史文物保護(hù)；充分利用施工機(jī)械和設(shè)備，提高施工機(jī)械化、自動(dòng)化程度，改善勞動(dòng)條件，提高生產(chǎn)率；科學(xué)安排臺(tái)風(fēng)、雨季、夏季高溫施工，保證施工生產(chǎn)的均衡性和連續(xù)性；擴(kuò)大預(yù)制裝配范圍，提高建筑工業(yè)化程度；盡可能利用永久性設(shè)施和組裝式施工設(shè)施，科學(xué)地規(guī)劃施工總平面，努力減少施工設(shè)施建造量和施工用地；優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)物資儲(chǔ)存量，確定物資儲(chǔ)存方式，盡量減少庫(kù)存量和物資損耗。施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)平面布置宜在多種方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)比較，從中擇優(yōu)。編制分部分項(xiàng)工程施工方法時(shí)，應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于工藝簡(jiǎn)單的分部分項(xiàng)工程僅可概括說(shuō)明。施工組織設(shè)計(jì)編制的依據(jù)和借用的素材應(yīng)是現(xiàn)行有效的，不得引用國(guó)家廢止的文件和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在施工組織設(shè)計(jì)中使用國(guó)家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工藝。
5.施工組織設(shè)計(jì)的編制程序和人員資格要求
編制人、審核人、審批人應(yīng)具備施工經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)；投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門和技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)編制和審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)管理部門審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；分包單位的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由分包單位編制和審核，并報(bào)總包單位審批；施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)蓋企業(yè)法定圖章，分包單位施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)加蓋分包單位法定圖章。6.施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的表述方式及版式風(fēng)格要求
文字用詞規(guī)范，語(yǔ)言表述標(biāo)準(zhǔn)，概念邏輯清晰；依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寫出全稱、文件號(hào)和日期；圖表設(shè)計(jì)合理、清晰，格式全文統(tǒng)一；用文件或標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容替代施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)注明該內(nèi)容在文件或標(biāo)準(zhǔn)中的位置（頁(yè)碼）。
施工組織設(shè)計(jì)的版式風(fēng)格宜符合下列規(guī)定：投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的版式風(fēng)格和裝訂要求應(yīng)符合招標(biāo)文件和政府相關(guān)文件的規(guī)定；封面內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱，編制人、審核人和審批人簽字，企業(yè)名稱，編制日期。封面樣式可參照附錄。紙張，文字部分宜用A4紙，橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖和其它圖形部分宜采用A4、A3或A3加長(zhǎng)紙。
理清施工組織設(shè)計(jì)和施工方案之間的關(guān)系
7.1整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)性的，宏觀的，是決策型文件，有前瞻性，強(qiáng)調(diào)全面規(guī)劃，代表決策者意志的文件化反應(yīng)；施工方案是具體的，針對(duì)分部工程或?qū)ｍ?xiàng)的，是依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)關(guān)于某項(xiàng)工程的施工方法而編制的具體的施工工藝，從項(xiàng)目管理層面出發(fā)，它將對(duì)于人、材、機(jī)具、工藝進(jìn)行詳細(xì)的布置，保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求，具有可行性、可操作性、針對(duì)性、符合施工及驗(yàn)收規(guī)范。
施工方案是單位工程或分部(分項(xiàng))工程中某項(xiàng)施工方法的分析,是對(duì)施工過(guò)程所耗用的勞力、材料、機(jī)械、費(fèi)用、工期等在合理租住的條件下，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，國(guó)求采用新技術(shù)、新方法，從中選擇最優(yōu)方案。在構(gòu)成施工設(shè)計(jì)主要內(nèi)用的“一案一表一圖”（施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃表、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖）中，施工方案是核心，它的合理與否將直接影響工程的成本、工期和質(zhì)量，同時(shí)它又是編制施工進(jìn)度計(jì)劃個(gè)體設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖的重要依據(jù)，是知道現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的重要文件之一，也是工程項(xiàng)目中關(guān)鍵部位和施工難點(diǎn)以及冬、雨季施工的專門施工方案。施工方案的優(yōu)劣直接決定了施工組織設(shè)計(jì)的水平。因此，施工組織設(shè)計(jì)全局部署、整體安排的合理，也會(huì)給施工方案的編制，實(shí)施帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。
7.2指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工組織設(shè)計(jì)是綱，施工方案是目，施工方案始終在施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行編制和實(shí)施。施工方案是根據(jù)一個(gè)施工項(xiàng)目指定的實(shí)施方案。其中包括組織機(jī)構(gòu)方案：各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等；人員組成方案：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人等；技術(shù)方案：進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等；安全方案：安全總體要求、施工危險(xiǎn)因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預(yù)案等；材料供應(yīng)方案：材料供應(yīng)流程、接保檢流程、臨時(shí)（急發(fā)）材料采購(gòu)流程等；此外，根據(jù)項(xiàng)目大小還有現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項(xiàng)目確定的，有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單、工期短就不需要制訂復(fù)雜的方案。
理清施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施之間的關(guān)系
二者是點(diǎn)與面，整體與個(gè)體的關(guān)系。安全技術(shù)措施，應(yīng)根據(jù)施工規(guī)范和建設(shè)工程施工安全規(guī)程的要求進(jìn)行。其內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工人員的狀況、工程結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、作業(yè)條件、使用材料、機(jī)械設(shè)備等情況，分別從管理上、技術(shù)上和防護(hù)設(shè)施等方面分析一下，如何消除不安全因素，預(yù)防事故發(fā)生，采用何種施工方案來(lái)保證工程施工安全。在編制市政工程安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)分別闡明以下幾個(gè)主要方面：（1）按照工程造價(jià)由施工企業(yè)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐人數(shù)不等的專職安全員。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行封閉管理，懸掛五牌兩圖，達(dá)到三通（電、水、路），不同物料分別堆放，不得占用通道；（3）施工人員必須住在工地臨時(shí)宿舍內(nèi)，不得住在在建的建筑物內(nèi)。（4）工人食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事員持有健康證，食堂的衛(wèi)生條件必須符合衛(wèi)生防疫部門的要求；（5）工地設(shè)施齊全；工地應(yīng)建立衛(wèi)生保健箱，負(fù)責(zé)工地臨時(shí)人員的衛(wèi)生保健。（6）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，對(duì)基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
9.理清投標(biāo)前和中標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系
9.1相同點(diǎn)：針對(duì)的項(xiàng)目相同、編制原理相同、基本方法相同、基本內(nèi)容相同。
9.2不同點(diǎn)：投標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)是標(biāo)書的組成部分，應(yīng)吻合招標(biāo)文件的要求，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，不能漏項(xiàng)，不能失分，目的是使招標(biāo)部門了解投標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力以及在本工程中的與眾不同之處，進(jìn)而得以中標(biāo)；一般由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者編制；是供招標(biāo)單位及相關(guān)人員評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的投標(biāo)文件，閱讀者是高水平的專業(yè)人員或領(lǐng)導(dǎo)。而中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)是圍繞一個(gè)工程項(xiàng)目或一個(gè)單位工程，規(guī)劃整個(gè)施工進(jìn)程、各施工環(huán)節(jié)相互關(guān)系的戰(zhàn)略性或技術(shù)性布置；一般由項(xiàng)目部編寫；是供工程建設(shè)從一線到甲方所有相關(guān)人員閱讀，內(nèi)容直觀、實(shí)操性強(qiáng)。
10.結(jié)束語(yǔ)
在編制施工組織設(shè)計(jì)前必須了解有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、條例和辦法等強(qiáng)制性條文中，對(duì)該施工項(xiàng)目制定措施、方案的具體要求，以及地方部門對(duì)施工方案的要求，從技術(shù)、組織上保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、節(jié)約和季節(jié)施工所采用的方法等方面，開拓思路，周密編制，以達(dá)到業(yè)主和社會(huì)的認(rèn)可！
一、前言
施工組織設(shè)計(jì)不僅是施工單位組織施工的重要文件，而且是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。在此就實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)與市政工程預(yù)算談一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)與看法。
二、 現(xiàn)狀及存在問題
長(zhǎng)期以來(lái)施工組織設(shè)計(jì)的編制大多由公司技術(shù)質(zhì)量部門編制，投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)大多由經(jīng)營(yíng)部門人員編制，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目部技術(shù)部門編制，其內(nèi)容主要停留在滿足投標(biāo)需要及指導(dǎo)施工和技術(shù)管理的層面上，一個(gè)工程從投標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、施工到竣工驗(yàn)收決算涉及到各個(gè)職能部門的工作，需要各方密切配合才能達(dá)到質(zhì)量、安全、效益的完美結(jié)合。對(duì)于工程量的計(jì)算，施工方法的改變，機(jī)械設(shè)備的改變，材料的代用等，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和監(jiān)理簽認(rèn)即可結(jié)算，除質(zhì)量監(jiān)督中建設(shè)單位和施工單位有爭(zhēng)議外，根本不存在其他經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)議。
在新的形勢(shì)下，要求施工單位無(wú)論是在技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理上都要做到精益求精，要有新的突破。然而不少項(xiàng)目經(jīng)理仍對(duì)施工組織設(shè)計(jì)沒有引起足夠重視，尤其是對(duì)市政工程中施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算的相關(guān)性和重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在以下幾種情況：一是根本沒有施工組織設(shè)計(jì)，無(wú)施工平面布置，材料搬來(lái)搬去，土方調(diào)配無(wú)方案等。二是生搬硬套。在網(wǎng)上隨便下載一些類似工程的施工組織設(shè)計(jì)，根本沒有針對(duì)性的專項(xiàng)措施及方案，也未考慮預(yù)算時(shí)可能涉及的數(shù)據(jù)依據(jù)等。三是人員素質(zhì)低，編制的施工組織設(shè)計(jì)差。一些基本的數(shù)據(jù)及方案甚至不能滿足工程施工需要。施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少施工隊(duì)伍的人員，既不熟悉施工組織設(shè)計(jì)的編制程序和方法，也不認(rèn)真研究施工組織措施，有時(shí)就直接拿投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行上報(bào)，未考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形、環(huán)境等一系列因素。四是重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)。有的項(xiàng)目部編制施工組織設(shè)計(jì)受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，只重視施工組織、技術(shù)措施，而忽視造價(jià)管理的內(nèi)容，以致引起經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議或糾紛。
三、 施工組織設(shè)計(jì)與市政定額
（一） 施工組織設(shè)計(jì)在市政工程預(yù)算中的合法性
市政預(yù)算定額是市政建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，是市政工程編制施工圖預(yù)算，進(jìn)行工程撥款和竣工結(jié)算的重要依據(jù)，但是預(yù)算定額是在一定的技術(shù)組織條件下，在一定的范圍內(nèi)，采用一定的施工方法和一定的機(jī)械設(shè)備等情況下編制的，對(duì)于可變性圈套的因素用固定的模式不可能完全滿足施工需要。所以在預(yù)算定額中規(guī)定了：“……應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算”等內(nèi)容，這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在市政工程預(yù)算中的合法性；例如：
1、 土方工程中
1） 市政橋涵工程施工因施工場(chǎng)地窄小，無(wú)堆土地點(diǎn)，所挖土方須全部運(yùn)出，待回填運(yùn)回或只運(yùn)回填的余土。應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的數(shù)量、運(yùn)距計(jì)算。
2） 人工挖土方、挖管溝、基坑須放坡或支擋土板時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定，如無(wú)規(guī)定時(shí)；可按定額規(guī)定計(jì)算。
3） 橋涵、渠箱基礎(chǔ)工程施工中所需增加工作面，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定計(jì)算，如無(wú)規(guī)定可按定額規(guī)定計(jì)算。
4） 機(jī)械土方運(yùn)距應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算，如無(wú)施工組織設(shè)計(jì)則按定額規(guī)定方法計(jì)算。
5） 機(jī)械所需臨時(shí)坡道的工程量按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算，列入土方工程量?jī)?nèi)。
2、 機(jī)械配備中的超高及大型構(gòu)件運(yùn)輸、安裝費(fèi)用
由于橋梁、立交功能、層數(shù)、高度及跨度的增加，結(jié)構(gòu)形式不同，作業(yè)條件不同，而采用不同的設(shè)備，現(xiàn)行的估價(jià)表橋涵工程冊(cè)，適用于提升高度6米內(nèi)，如垂直運(yùn)輸高度超過(guò)6米時(shí)，可按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。
例如：我單位城褒一級(jí)公路特大橋工程中，箱梁吊裝施工，按預(yù)制梁自重，使用一臺(tái)50噸履帶吊足夠。由于橋梁跨越池塘水庫(kù)，吊車在堤岸上吊裝預(yù)制梁，懸臂大，施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算規(guī)定，需配置一臺(tái)80噸吊車及在已吊裝好的梁面上配置一臺(tái)50噸吊車同時(shí)施工吊裝，故配置80噸吊車所增加的費(fèi)用另外計(jì)算。
（二） 市政工程編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與市政定額密切結(jié)合
市政工程類型的多元化導(dǎo)致施工的方法多樣化。雖然預(yù)算定額對(duì)一般市政工程施工或經(jīng)常發(fā)生的可變因素作了部分說(shuō)明，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了施工方法的多樣和特殊工程的施工要求。因此，熟悉和掌握預(yù)算定額，施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額密切結(jié)合，是編好施工組織設(shè)計(jì)的必要前提。因此要編制好施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)做到：
1、了解市政預(yù)算定額采用的施工方法。在預(yù)算定額各分冊(cè)各章節(jié)都有明確采用的施工方法。如西安市政府文件要求在市區(qū)的工程使用預(yù)拌施工，但道路工程的水泥石屑例外，這樣就需要集中預(yù)拌，增加場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用、現(xiàn)行市政定額施工道路水泥石屑穩(wěn)定層已包括場(chǎng)內(nèi)手推車及機(jī)動(dòng)翻斗運(yùn)輸費(fèi)用，如集中攪拌采用汽車進(jìn)行場(chǎng)外運(yùn)輸，定額基價(jià)沒有包括，如施工組織設(shè)計(jì)不明確運(yùn)輸方法和運(yùn)輸距離，就會(huì)在工程結(jié)算中引起糾紛。
2、熟悉市政預(yù)算定額的工程量規(guī)則、市政工程預(yù)算定額各專業(yè)的每一個(gè)分部工程都明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，有些專業(yè)的分部工程計(jì)算和施工方法直接相關(guān)。例如挖管溝土方施工，當(dāng)挖土高度超過(guò)時(shí)，可計(jì)算放坡或使用擋土板支撐。土方開挖分人工和機(jī)械施工，土方施工有放坡或使用擋土板支撐，擋土支撐分木擋土板、鋼擋土板、或使用槽鋼樁擋土支撐等。如果施工組織設(shè)計(jì)不明確采用哪種施工方法，很可能在施工預(yù)算中少算或錯(cuò)算，到工程結(jié)算時(shí)，若要增加費(fèi)用，建設(shè)單位是不會(huì)認(rèn)可的。施工單位將會(huì)受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3、掌握市政預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。預(yù)算定額中有些項(xiàng)目雖然作了明確規(guī)定，但有先決條件。例如，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額一般要求預(yù)制構(gòu)件自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，不允許發(fā)生二次倒運(yùn)，但確因施工場(chǎng)地狹窄或地形限制，趕工等原因必須發(fā)生二次搬運(yùn)或倒運(yùn)的，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中周密部署并征得建設(shè)單位同意后才能計(jì)算。如市區(qū)中心施工時(shí)的預(yù)制梁，由于現(xiàn)場(chǎng)地方狹窄、預(yù)制梁數(shù)量多及工期緊迫，需將部分的預(yù)制梁寄存在別處，再運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)吊裝。又如彎曲成型鋼筋工程定額是按現(xiàn)場(chǎng)集中配料加工制作編制的，如果在加工廠制作而發(fā)生場(chǎng)外運(yùn)輸時(shí)，也應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中明確說(shuō)明，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可才能增計(jì)鋼筋場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用。
四、兩者緊密結(jié)合的重要性
隨著國(guó)家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的大量投入及投資的多元化，建設(shè)、投資單位為合理使用建設(shè)資金而精打細(xì)算。工程投標(biāo)時(shí)由于參與單位眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，各方面都要求施工單位做到精益求精，靠管理要效益。施工單位尤其是項(xiàng)目經(jīng)理必須由過(guò)去不太重視計(jì)價(jià)依據(jù)和預(yù)算定額，徹底改變觀念，對(duì)定額組成內(nèi)容，不僅對(duì)工、料、機(jī)消耗量進(jìn)行認(rèn)真地研究，還結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件及建筑市場(chǎng)進(jìn)行分析調(diào)整，適應(yīng)招投標(biāo)需要。在目前大部分工程都是微利情況下，加強(qiáng)管理，精打細(xì)算，增加合理經(jīng)濟(jì)收入是企業(yè)生存的關(guān)鍵。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，合理確定工程造價(jià)，做到有理有據(jù)方能使工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都達(dá)到滿意。
中圖分類號(hào)： TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
施工組織設(shè)計(jì)主要目的是指導(dǎo)一個(gè)擬建工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織實(shí)施施工的基礎(chǔ)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它通過(guò)對(duì)人力物力、時(shí)間空間、技術(shù)和組織上的合理安排、有序計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)模擬工程的施工準(zhǔn)備工作和施工過(guò)程。
一、市政道路工程施工組織設(shè)計(jì)
（一）施工組織設(shè)計(jì)的概念
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工全過(guò)程以及簽訂承包合同的全局性的技術(shù)文件，它有以下主要含義：
1.施工組織設(shè)計(jì)在滿足施工承包組織需要的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，來(lái)解決技術(shù)問題且考慮到經(jīng)濟(jì)效果。
2.施工組織設(shè)計(jì)的全局性的含義是：它的服務(wù)對(duì)象是一個(gè)整體，所涉及的文件很全面且能做到全方位管理功能。
3.施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)承包全過(guò)程的，從工程設(shè)計(jì)開始一直到竣工結(jié)束。
（二）施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容
施工組織設(shè)計(jì)的任務(wù)就是針對(duì)施工工藝完成具體的施工任務(wù)，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)大型的項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)完成合同規(guī)定的施工任務(wù)，要分為三個(gè)層次，分別是：初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)技術(shù)、施工圖設(shè)計(jì)。關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)接下來(lái)詳細(xì)介紹：
施工條件：從施工的角度來(lái)說(shuō)明在施工期限和建設(shè)地點(diǎn)等條件下，工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。這個(gè)給設(shè)計(jì)是由設(shè)計(jì)單位編制，并構(gòu)成初步設(shè)計(jì)的組成部分。
施工組織總設(shè)計(jì)：主要是為了確定擬建工程的施工期限、順序、方法、各種設(shè)施的需求及現(xiàn)場(chǎng)布置的方案等。這是由總承包單位組織編制的。
各單位工程施工組織設(shè)計(jì):通過(guò)施工組織總設(shè)計(jì)和施工單位總的部署指導(dǎo)，來(lái)合理安排人力、物力和建筑安裝工程，這是項(xiàng)目經(jīng)理部編制計(jì)劃和制定季度施工計(jì)劃的重要依據(jù)。該設(shè)計(jì)由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。
三、施工組織設(shè)計(jì)存在的問題
（一）施工組織設(shè)計(jì)編制中應(yīng)注意的問題
施工組織設(shè)計(jì)由圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段來(lái)劃分的話，主要分為施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分工程組織設(shè)計(jì)。
1.對(duì)編制施工組織設(shè)計(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠，不能夠分清每一個(gè)工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，很多時(shí)候都是籠統(tǒng)的，沒有針對(duì)性的編寫。這樣往往會(huì)造成與客觀事實(shí)不符，甚至出現(xiàn)“風(fēng)牛馬不相及”的現(xiàn)象。
2.在編制施工組織設(shè)計(jì)是不遵守基本原則。在編制前不通過(guò)了解與分析，沒有掌握切實(shí)可靠地資料，有事甚至違反了基本的建設(shè)程序，完全不符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)能等政策。
3.編制施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、公式化、理想化。在很多施工投標(biāo)文件中，常出現(xiàn)內(nèi)容不分主次，沒有重點(diǎn)，缺少比較性。有的甚至只是摘抄國(guó)建驗(yàn)收規(guī)范和操作等內(nèi)容，對(duì)實(shí)際工程沒有任何指導(dǎo)性。有的進(jìn)度計(jì)劃主觀臆斷，形式化太嚴(yán)重，與實(shí)際相差太大。
4.編制過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多低級(jí)錯(cuò)誤。編制內(nèi)容不完整，不合理。這就體現(xiàn)了編制人員的態(tài)度問題，正所謂態(tài)度決定高度，沒有一個(gè)好的態(tài)度，那出發(fā)點(diǎn)就是個(gè)錯(cuò)誤。
（二）施工組織設(shè)計(jì)編制中存在的問題
沒有指導(dǎo)文件，很多人在施工中完全憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，主觀意識(shí)，而不顧施工組織設(shè)計(jì)所規(guī)定的的要求。施工方法過(guò)于呆板，不知道靈活變通，無(wú)法隨著客觀條件的變化而變化。沒有明確的實(shí)施細(xì)則以及各項(xiàng)工作的制度。這就導(dǎo)致了我們?cè)谑┕ぶ袩o(wú)發(fā)分清責(zé)任，不能明確每個(gè)人的職責(zé)。因此我們必須建立相關(guān)的規(guī)章制度，并定期召開會(huì)議，保證及時(shí)的溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。在施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中，沒有認(rèn)識(shí)到它是工程賠償?shù)闹匾罁?jù)，這很可能導(dǎo)致在需要工程索賠時(shí)沒有依據(jù)或者在沒有按照要求完工時(shí)被業(yè)主提出索賠，造成難以挽回的損失。
無(wú)論是施工組織設(shè)計(jì)編制中還是施工組織設(shè)計(jì)編制中我們都會(huì)遇到這樣或是那樣的的問題，在充分了解問題的起因和注意點(diǎn)之后，要解決這些問題，還必須真正認(rèn)識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性，把態(tài)度端正好，在細(xì)節(jié)方面多加注意，在處理問題的時(shí)候，要有針對(duì)性，特殊問題特殊解決。
三、市政道路工程中施工組織設(shè)計(jì)的作用及重要性
施工建設(shè)的目的是組織設(shè)計(jì)，從字面分析可看出，就是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行總體構(gòu)思與安排，是施工組織管理工作的已實(shí)施的基礎(chǔ)。它可以保證工程的速度、效率、質(zhì)量、效益等，進(jìn)行合理的、統(tǒng)籌規(guī)劃的安排，使得工程獲得最佳最優(yōu)的效果。其作用是對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行全面的指導(dǎo)，主要包含5個(gè)方面，分別是：準(zhǔn)備工作、施工活動(dòng)、進(jìn)度控制、人力管理、設(shè)備管理及配置。它涉及到整個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)在管理方面起到調(diào)整和協(xié)調(diào)的作用，綜上所訴，施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程是非常重要的，占有不可替代的位置。
施工組織設(shè)計(jì)作為施工投標(biāo)的內(nèi)容及合同的一部分，它是為投標(biāo)及施工進(jìn)行服務(wù)的，它為施工項(xiàng)目工程達(dá)到最終目的提供了可靠地施工保障。施工組織設(shè)計(jì)具有統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)一致的作用，因?yàn)闊o(wú)論做什么，計(jì)劃往往是不可或缺的，對(duì)于一個(gè)擬建工程來(lái)說(shuō)，此處的計(jì)劃就是施工組織設(shè)計(jì)，它來(lái)計(jì)劃、安排，使得雜亂無(wú)章的工作變得有理可依，使得各個(gè)活動(dòng)協(xié)調(diào)合作保證施工活動(dòng)的有條不紊。
初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃之后，開始編制施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃。得到主管部門的批準(zhǔn)后，進(jìn)行全場(chǎng)性施工組織設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工的具體活動(dòng)及準(zhǔn)備。在施工過(guò)程中，務(wù)必按具體的安排及要求來(lái)完成施工。因此，施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于施工全程的科學(xué)管理有著重要意義。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于人力、物力要有明確的且詳細(xì)的了解，這樣在整體施工的工程中才能處于主動(dòng)的地位。只有合理的安排人員，他們才能夠在工程建設(shè)中有條不紊地組織施工，以保證擬建工程按照合同要求完成。
結(jié)語(yǔ)：我們必須意識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性，并將其靈活運(yùn)用到工程施工當(dāng)中，才能真正的知道施工的完美進(jìn)行，才能建筑施工組織管理工作的核心與靈魂。同時(shí)在項(xiàng)目的施工中,還要加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制,確保項(xiàng)目的施工有序,防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式。施工組織設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的有力保障。
參考文獻(xiàn)；
在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一切工作都要圍繞項(xiàng)目施工展開管理，企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源取決于項(xiàng)目的實(shí)施和控制，項(xiàng)目上講的四大管理與控制即成本、質(zhì)量、安全、工期四個(gè)方面，這幾個(gè)方面總體講不可有偏重，但保證和提高施工質(zhì)量可做為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工之魂。要真正意識(shí)到“以質(zhì)量求生存”的重要性，同時(shí)為了提高工程的施工質(zhì)量，我們必須加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)編制的優(yōu)化工作。國(guó)家在關(guān)于加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)文件和法規(guī)中，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、確保工程質(zhì)量，提出了明確的要求。鑒于目前建筑施工企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊，技術(shù)裝備配置不足的現(xiàn)象，對(duì)于如何有效的提高施工質(zhì)量、保障企業(yè)生存、交付社會(huì)滿意，根據(jù)我在施工企業(yè)生產(chǎn)第一線工作多年的一些知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本著以項(xiàng)目質(zhì)量管理求企業(yè)發(fā)展的理念，從施工組織設(shè)計(jì)精細(xì)化、專業(yè)化和科學(xué)化管理角度，在提高工程質(zhì)量方面淺談幾點(diǎn)看法和經(jīng)驗(yàn)：
一、做好施工組織設(shè)計(jì)編制前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，從人文、地質(zhì)、氣候、文化等方面，通過(guò)實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解周圍環(huán)境，為科學(xué)、有效地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)布置和施工流程組織做好基礎(chǔ)性扎實(shí)性工作。
建筑工程施工是一個(gè)技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)融合的較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一個(gè)科學(xué)的、合理的符合生產(chǎn)需求和組織布署客觀規(guī)律的組織方案為前導(dǎo)，就有可能搞不好項(xiàng)目的整體管理，同時(shí)很難達(dá)到項(xiàng)目成本和項(xiàng)目目標(biāo)。因此，進(jìn)行事先計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化編制，是項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)最基本任務(wù)，必須在國(guó)家政策、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)下，從項(xiàng)目全局出發(fā)，依據(jù)各種客觀狀況編好施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行項(xiàng)目施工前期總計(jì)劃和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的重要文件，是建筑施工企業(yè)進(jìn)行資金籌措、施工部署、人員配置、工序安排及現(xiàn)場(chǎng)管理的直接依據(jù)，也是保證施工質(zhì)量，保障工期，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的必要手段之一。首先，在項(xiàng)目實(shí)施伊始，作為項(xiàng)目管理者、決策者，必須重視施工組織設(shè)計(jì)的合理化與最優(yōu)化，在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前，必須認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地踏勘，開展較為詳盡施工場(chǎng)地測(cè)量，查看原、現(xiàn)有建筑物，走訪詢問周邊人文環(huán)境，是否有影響工程開工的客觀因素存在。如地上地下管線管路、民房建筑、氣候、風(fēng)向、節(jié)令特點(diǎn)等等，只有對(duì)以上情況有了綜合的認(rèn)識(shí)，才能在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平面布置時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備，組織措施考慮周全，真正做到科學(xué)布置、合理使用；其次，要做好做細(xì)事先計(jì)劃，必須結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模，盡快熟悉新建建筑的施工圖紙，了解其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)理念，掌握各項(xiàng)參數(shù)，以便于選用科學(xué)合理的施工方法和流程組織，劃分有效的流水作業(yè)段。正確處理施工過(guò)程中生產(chǎn)力與物資、時(shí)間與空間、數(shù)量與質(zhì)量、工藝與裝備、專業(yè)與協(xié)作、供應(yīng)與消耗、安全與進(jìn)度等各項(xiàng)事務(wù)的關(guān)聯(lián)與摩擦。因此，施工組織設(shè)計(jì)文件是工程項(xiàng)目管理中科學(xué)管理、緊湊有序、均衡有效地組織施工生產(chǎn)的重要文件。
二、施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化對(duì)指導(dǎo)工程施工、保證施工質(zhì)量有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化，主要是從關(guān)鍵工序入手，同時(shí)兼顧非關(guān)鍵線路，在保障工期的同時(shí)提高工程質(zhì)量。
施工組織設(shè)計(jì)一般可分為施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、分部、分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)（也稱專項(xiàng)工程施工方案）。無(wú)論哪一種設(shè)計(jì)，都應(yīng)該建立一個(gè)施工組織的總流程和工藝關(guān)系，根據(jù)工藝、部位、時(shí)間參數(shù)，我們可以編制出網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，找出關(guān)鍵線路。在施工過(guò)程中，就要用關(guān)鍵線路來(lái)控制和掌握施工的工期，如果關(guān)鍵線路中某一道工序發(fā)生拖延，將有可能導(dǎo)致整個(gè)工期的延誤，工程質(zhì)量的提高更是有了困難。因此，作為施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目管理中必須將關(guān)鍵工序作為控制要點(diǎn)，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化，合理安排各工序的先后施工順序，對(duì)照實(shí)際完成情況與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路之間有無(wú)差異，所用各項(xiàng)時(shí)間參數(shù)是否在計(jì)劃工期內(nèi)，如出現(xiàn)滯后應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)措施，例如：因勞動(dòng)力不足導(dǎo)致延誤，可適當(dāng)增加作業(yè)人員；如設(shè)備、機(jī)械配置不足，可調(diào)整補(bǔ)充；如因材料供應(yīng)不足，則可以從當(dāng)?shù)卣{(diào)整緊急購(gòu)進(jìn)；如因網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不詳不合理，則要局部修改調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，做到流水順暢，步距緊密?？傊仨氁员Ｙ|(zhì)量為本、求實(shí)效為實(shí)，決不能出現(xiàn)為趕工期而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。
三、施工企業(yè)要想有效提高工程質(zhì)量，就必須加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中的執(zhí)行力，將施工組織設(shè)計(jì)作為前導(dǎo)性文件，真正發(fā)揮其科學(xué)性和應(yīng)用性的作用。
目前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求越來(lái)越高，不僅在企業(yè)文化建設(shè)技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施諸多方面提出了較高的要求，而且在如何保證項(xiàng)目管理中能夠嚴(yán)格地、科學(xué)地執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)也成為一個(gè)關(guān)鍵問題。從本企業(yè)近幾年來(lái)的執(zhí)行情況來(lái)看，大部分工程項(xiàng)目在施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行方面都或多或少存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾種情況：①、施工組織設(shè)計(jì)中有些內(nèi)容不切合工程實(shí)際，只有廣度，沒有深度，大多出現(xiàn)規(guī)范性參數(shù)性要求、關(guān)鍵點(diǎn)細(xì)節(jié)表述不夠，造成在執(zhí)行方面存在嚴(yán)重困難，無(wú)法滿足實(shí)際操作需要；②、在項(xiàng)目管理中未能及時(shí)將施工組織設(shè)計(jì)所設(shè)及分部、分項(xiàng)、分專業(yè)、分部位進(jìn)行逐級(jí)交底，有相當(dāng)一部分技術(shù)管理人員對(duì)工藝流程空間認(rèn)識(shí)不足，致使在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法有的放矢地指揮作業(yè)，造成施工偏差，往往出現(xiàn)返工等現(xiàn)象，導(dǎo)致人工損耗和材料浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量的較大缺陷；
四、項(xiàng)目施工質(zhì)量計(jì)劃是施工組織設(shè)計(jì)重要的補(bǔ)充部分，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量具有承上啟下的關(guān)鍵作用，項(xiàng)目管理要將“狠抓工程質(zhì)量管理、增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)”作為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理實(shí)施和檢驗(yàn)的方針
施工項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部在編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃時(shí)，首先確定本工程的創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量目標(biāo)，是創(chuàng)市級(jí)還是省級(jí)優(yōu)良工程；其次，要將創(chuàng)優(yōu)方式和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)與質(zhì)量方針聯(lián)系起來(lái)，形成主動(dòng)，能動(dòng)和聯(lián)動(dòng)；再次，將項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量第一責(zé)任人要求其對(duì)工程質(zhì)量負(fù)完全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它崗位管理人員要將質(zhì)量目標(biāo)作為質(zhì)量管理的基準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部人員要在質(zhì)量上認(rèn)識(shí)一致，協(xié)調(diào)一致，共同參與管理；總之，要深入開展“抓質(zhì)量、嚴(yán)管理、創(chuàng)品牌”這項(xiàng)工作，從項(xiàng)目部到生產(chǎn)班組、從管理人員到操作工人都要始終把“加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高施工質(zhì)量”作為第一理念，堅(jiān)持貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，以質(zhì)量促效益，以質(zhì)量保生存。此外，在項(xiàng)目上堅(jiān)持實(shí)行標(biāo)化制、技術(shù)交底制、技能推廣制、原材料復(fù)檢制、責(zé)任倒查制。質(zhì)量計(jì)劃中要對(duì)建筑材料的選擇和采購(gòu)質(zhì)量等制度進(jìn)行規(guī)定，要求貨以質(zhì)為先，凡規(guī)范規(guī)定必須進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢的材料要嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理見證取樣制度，檢查合格后方可使用，如經(jīng)檢驗(yàn)不符合要求的原材料、半成品、成品等，均不準(zhǔn)用到工程上，把好源頭關(guān)、思想關(guān)、責(zé)任關(guān)，從源頭上保證工程實(shí)體質(zhì)量。
一、引言
“才者，德之資也。德者，才之帥也?！钡率亲鋈酥?，德育是教育之魂，人才培養(yǎng)育才與育德是統(tǒng)一的整體，“德”之重要就在于它支配“才”的應(yīng)用。高校的根本任務(wù)是育人，育于民族、國(guó)家、社會(huì)有益之人，這就要求高校深刻認(rèn)識(shí)和把握教育的靈魂，將“立德樹人”作為教育的第一要?jiǎng)?wù)[1]。思政課程肩負(fù)著育德的重要使命，與其他各門專業(yè)課程烙進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的理念和精神信仰，需要“守好一段渠、種好責(zé)任田”，使各類課程與思想政治理論同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。高等級(jí)的建造標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)了土木人的“才”和“德”。工程管理專業(yè)是培養(yǎng)當(dāng)今及未來(lái)土木類人才的核心專業(yè)，兼具傳遞土木人擔(dān)當(dāng)能力、工匠精神、家國(guó)情懷等職業(yè)素養(yǎng)的重任，學(xué)生不僅要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更要具備優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)。BIM施工組織設(shè)計(jì)作為工程管理專業(yè)的核心課程，在教學(xué)中處于重要地位，主要研究如何組織現(xiàn)場(chǎng)合理施工能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，它是其他核心課程的前續(xù)課程，是重要的鋪墊，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、擔(dān)當(dāng)能力和工程意識(shí)。因此，BIM施工組織設(shè)計(jì)的課程思政教育在工程管理專業(yè)教育中發(fā)揮著重要的作用，探索實(shí)現(xiàn)其課程思政實(shí)現(xiàn)的路徑，提升課程的育人能力勢(shì)在必行。
二、BIM施工組織設(shè)計(jì)課程育人方面存在的主要問題
（一）課程德育元素需要進(jìn)一步挖掘和提煉
從“課程思政”向“思政課程”轉(zhuǎn)變，從以往單純的思政教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)知識(shí)為載體，所有課程模塊都體現(xiàn)出德育元素和立德樹人的功能，首先就是要仔細(xì)梳理、深入挖掘?qū)I(yè)課程的“思政元素”，并在教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程中，列入重要條目，將專業(yè)知識(shí)與思政教育有機(jī)結(jié)合。“BIM施工組織設(shè)計(jì)”課程目前仍偏重專業(yè)知識(shí)教學(xué)，已凝練的“思政元素”尚淺，需要進(jìn)一步從社會(huì)實(shí)踐中尋找貼近學(xué)生、貼近生活、貼近社會(huì)環(huán)境的思想政治時(shí)事和熱點(diǎn)。
（二）專業(yè)教師課程思政教學(xué)水平尚待提高
專業(yè)教師是實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程思政教育的關(guān)鍵因素，承載著傳播專業(yè)知識(shí)和傳播德育思想的雙重任務(wù)，需要德才兼?zhèn)?。從目前BIM施工組織設(shè)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)情況來(lái)看，專業(yè)教師課程思政教學(xué)仍存在一些問題：1.教師對(duì)于思政入課的重要性認(rèn)識(shí)程度不一[2]。專業(yè)課程傳授思想政治理論知識(shí)的前提是專業(yè)教師對(duì)于思政入課本身已經(jīng)達(dá)到了高度的認(rèn)同，現(xiàn)階段的教師團(tuán)隊(duì)中，教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到思政教育融入專業(yè)課堂的重要性，懂得思政教育不僅是育才功能，更能拉近與學(xué)生之間的心理距離，為理工科類課程的課堂學(xué)習(xí)增加樂趣，同時(shí)提高專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)化率。部分教師仍舊認(rèn)為思政教學(xué)乃思政課程的主要任務(wù)，對(duì)課程思政認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。2.教師課程思政的教學(xué)能力有待提高。無(wú)論是“思政元素”的挖掘或是課堂中“思政元素”的滲透，都需要專業(yè)教師具有完備的教學(xué)能力作為支撐。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，德育元素與專業(yè)課程的融合不是生搬硬套，需要尋找知識(shí)觸點(diǎn)，抓住學(xué)生的興趣點(diǎn)，利用學(xué)生喜聞樂見的方式潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地開展德育教育。
（三）師生協(xié)同機(jī)制有待提高
思想政治理論的傳播和學(xué)習(xí)是師生互相引導(dǎo)和共同進(jìn)步的過(guò)程，需要師生共同協(xié)作。教師端進(jìn)行引導(dǎo)和傳播，學(xué)生端給予一定的反饋，形成師生協(xié)同機(jī)制，將德育教育真正落到實(shí)處。近階段，經(jīng)過(guò)在學(xué)生群體中調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師在“BIM施工組織設(shè)計(jì)”教學(xué)中所融入的“思政元素”真正為學(xué)生形成深刻記憶的部分、學(xué)生在課余的學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠主動(dòng)接觸德育教育并在課堂中與教師形成互動(dòng)的部分有待提高。
三、BIM施工組織設(shè)計(jì)課程融入“思政元素”的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）進(jìn)一步挖掘和凝練“思政元素”，創(chuàng)建思政案例庫(kù)
聚焦社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深度挖掘和凝練“BIM施工組織設(shè)計(jì)”課程所蘊(yùn)含的“思政元素”[3]，搜集相關(guān)的案例形成思政案例庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)課程思政教育做最基本的理論儲(chǔ)備。表1為“思政元素”結(jié)合內(nèi)容。
（二）創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)，填寫“課程思政”教學(xué)設(shè)計(jì)表
教學(xué)設(shè)計(jì)是教師對(duì)課程的整體把控，課前明確課程與“思政元素”的結(jié)合點(diǎn)，并列入教學(xué)設(shè)計(jì)中，有助于提升課程育人的效果。以“施工方案”章節(jié)的部分內(nèi)容為例，填寫教學(xué)設(shè)計(jì)表[4]，如表2所示。
（三）研發(fā)微信小程序，形成“師生互聯(lián)”思政專題平臺(tái)
利用“互聯(lián)網(wǎng)”+手段研發(fā)微信小程序，建立師生互聯(lián)平臺(tái)，形成師生協(xié)同機(jī)制，深度提升思政教育的整體效果。首先在微信小程序內(nèi)建立“教師隨記”、“學(xué)生隨感”兩大專題板塊，在課程結(jié)束后，教師將課堂上講授的思政案例以及教學(xué)舉措和方法、感悟、心得上傳至“教學(xué)隨記”板塊，為學(xué)生課后溫故提供平臺(tái)；學(xué)生則根據(jù)課堂中教師講授內(nèi)容選取對(duì)其影響至深的一個(gè)案例、一句哲理、一段感悟或一個(gè)道理上傳至“學(xué)生隨記”板塊，師生在小程序內(nèi)形成互動(dòng)，互相引導(dǎo)和激勵(lì)。其次在微信小程序內(nèi)建立專門的思政專題網(wǎng)站，定期推送思政相關(guān)案例，學(xué)生進(jìn)行閱讀學(xué)習(xí)并可以在網(wǎng)站內(nèi)回帖抒發(fā)閱讀感受以及心得。這樣的做法不僅完成了師生間的互動(dòng)，更體現(xiàn)了國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展之快，激發(fā)學(xué)生的民族自豪感。
（四）完善考評(píng)方法，構(gòu)建“課程思政”評(píng)價(jià)體系
課程考評(píng)體系設(shè)置是否合理直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，為全面落實(shí)專業(yè)課程的“課程思政”育人效果，形成專業(yè)教育與思政教育同向同行的育人格局，考評(píng)方法需要從單一的分?jǐn)?shù)考核方法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考評(píng)[5]。考評(píng)方法應(yīng)更加注重過(guò)程性考核以及對(duì)于思想政治素養(yǎng)的考核，考核方式可以采用教師評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)相結(jié)合的形式，對(duì)考核指標(biāo)賦予一定的分?jǐn)?shù)權(quán)重，綜合打分，形成長(zhǎng)效的考評(píng)機(jī)制。
（五）優(yōu)化教師團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)“課程思政”教師隊(duì)伍建設(shè)
“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”[6]。教師是人類靈魂的工程師，是文化、文明的傳播者，提高“課程思政”教學(xué)能力是高校教師在時(shí)代背景下理應(yīng)具備的特質(zhì)。針對(duì)目前教師團(tuán)隊(duì)存在的問題，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化每一位教師的“課程思政”工作責(zé)任意識(shí)。建立完善全方位、多層次的教師培訓(xùn)體系，定期對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行思想政治理論培訓(xùn)，充分利用學(xué)校各類活動(dòng)對(duì)教師進(jìn)行進(jìn)高校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)化、動(dòng)態(tài)化，有效推動(dòng)新文科建設(shè)項(xiàng)目培育。
近年來(lái)，隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，市政工程的建設(shè)速度也在加快。市政工程是指市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，即在城市市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的范圍之內(nèi)設(shè)置一些為廣大市民服務(wù)的各種建筑物和設(shè)備等。一般而言，這些建筑結(jié)構(gòu)都是基于政府的責(zé)任與義務(wù)，有償或無(wú)償?shù)貫槭忻裉峁┓奖愕摹Ｊ姓こ虒儆趪?guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，城市建設(shè)公共交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、給水排水以及燃?xì)夂驼彰鞯?，都是城市生存與發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)，因此也屬于市政建設(shè)的范疇。由于這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)施工管理至關(guān)重要。
一、市政施工管理特點(diǎn)
1、綜合性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通以及公共事業(yè)等各個(gè)方面均自成體系，又密切關(guān)聯(lián)，而在此過(guò)程中，市政工程起著重要的調(diào)節(jié)作用。按照城市總體規(guī)劃的要求，平面空間要充分利用，并將各種公共設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，不但可以減少市政開支，而且還可以加快城市的建設(shè)速度，提高市政設(shè)施的功能，這正是市政施工管理綜合性的表現(xiàn)。
2、多樣性。多樣性主要表現(xiàn)在市政工程的功能上，為了滿足社會(huì)的不同需求，市政工程的結(jié)構(gòu)和功能就會(huì)各種各樣。比如幽靜的步道、建筑小品；不同等級(jí)的道路，有跨越河流為聯(lián)系交通或者架設(shè)各種管道用的橋梁；為疏通交通和提高車速的環(huán)島、多種形式和功能的立交工程：供生活生產(chǎn)用的各式水管道；供熱煤氣和電訊用的等綜合管溝等等。
3、復(fù)雜性。一般而言，市政工程施工都是露天作業(yè)，受自然氣候條件的影響比較大。天氣寒冷時(shí)要注意防寒，雨季要制定排水和防雨計(jì)劃，否則將會(huì)對(duì)施工質(zhì)量、工期、以及經(jīng)濟(jì)核算等造成嚴(yán)重的影響。從實(shí)踐來(lái)看，市政工程施工的條件變化比較大，可變因素較多，比如地形、水文、地質(zhì)、氣候、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)裝備、物資供應(yīng)、協(xié)作條件等因素。這些不確定的因素，表現(xiàn)出市政施工管理的復(fù)雜性。
二、市政施工管理過(guò)程中存在的主要問題
1、市政施工管理組織只重技術(shù)而輕管理。從我國(guó)市政建設(shè)施工管理現(xiàn)狀來(lái)看，市政施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有工程概況、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案、資源供應(yīng)計(jì)劃以及施工平面圖的設(shè)計(jì)。雖然有些施工組織設(shè)計(jì)并編制了技術(shù)組織措施內(nèi)容，但只是從確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全方面提出了一些保證措施。工程的技術(shù)性措施比較強(qiáng)，但管理方面的措施卻非常的薄弱，缺乏可操作性，組織措施、合同措施等管理存在著一些問題。
2、市政施工組織內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于市政施工組織的設(shè)計(jì)而言，按照建設(shè)階段的不同可以分為設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)以及中標(biāo)之后及實(shí)施階段所編制的施工組織設(shè)計(jì)。從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)市政工程項(xiàng)目只是對(duì)設(shè)計(jì)階段與投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)范，而設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)在于初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，它們是編制工程概預(yù)算以及投資控制的重要依據(jù)。投標(biāo)之前，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容提出建議書，規(guī)范標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，其目的在于規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)管理活動(dòng)，使其規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。但事實(shí)上并非如此，實(shí)施階段中標(biāo)以后所編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有建設(shè)項(xiàng)目、單位工程以及分部分項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。這就導(dǎo)致了一些中標(biāo)的單位，在標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)格式、內(nèi)容、深度以及廣度上出現(xiàn)差異性、參差不齊，以至于形成一種無(wú)序的狀態(tài)，不但制約了施工組織設(shè)計(jì)作用的正常發(fā)揮，而且也影響可工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3、市政工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)的不好。據(jù)調(diào)查顯示，目前市政工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)情況并不理想，最常見到的現(xiàn)象是：在某一市政工程建設(shè)初期，參與的單位和個(gè)人數(shù)量都比較多，而且非常積極，但工程竣工后，尤其是出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)則找不到責(zé)任承擔(dān)者，各單位或個(gè)人之間相互“踢皮球”、推卸責(zé)任。責(zé)、權(quán)與利難以有效的統(tǒng)一在一起，甚至有些規(guī)章制度只是流于形式，無(wú)法形成全體參與者共同努力，共擔(dān)責(zé)任的局面。此外，由于現(xiàn)行的市政工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的監(jiān)督和處罰力度比較小，對(duì)一些違反市政工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的行為太過(guò)遷就，這也是對(duì)該行為的一種縱容。
4、缺乏保障措施。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市政施工中標(biāo)合同的價(jià)格普遍偏低，施工單位為了保證該工程的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)法人將對(duì)該工程項(xiàng)目的經(jīng)理下達(dá)成本降低額指標(biāo)，從而保證施工單位獲得更大的利益?；谶@種條件，施工單位在保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全目標(biāo)的前提下，該工程的項(xiàng)目經(jīng)理一定會(huì)采取相應(yīng)的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)以及合同措施，對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員以及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用之中，通過(guò)制訂一些降低成本的計(jì)劃和措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此這就需要制訂一些項(xiàng)目成本保證措施。而這正是現(xiàn)代市政施工管理組織設(shè)計(jì)中經(jīng)常遇到的問題，一般不編制這些內(nèi)容，因此經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目形成、事后算帳的局面。
三、加強(qiáng)市政施工管理的有效措施
基于以上對(duì)目前我國(guó)市政施工管理中普遍存在的一些問題，筆者認(rèn)為，可以以下幾個(gè)方面來(lái)著手解決：
1、加強(qiáng)思想重視和市政工管理制度建設(shè)。市政工程是社會(huì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。從某種意義上說(shuō)，市政施工的優(yōu)劣，直接決定廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，作為市政施工管理人員，一定要加強(qiáng)思想重視，嚴(yán)格保證工程的質(zhì)量，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。此外，通過(guò)精細(xì)化的管理來(lái)更新工程項(xiàng)目的管理理念，市政施工的全過(guò)程一定要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及文明化，從而確保市政施工規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，并保證各項(xiàng)指標(biāo)驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良水平。建立、健全市政工程建設(shè)管理制度，明確施工管理者的責(zé)任，明確工作人員的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、工作到位，從而保證市政施工技術(shù)要求真正落實(shí)到位。同時(shí)，還要建立技術(shù)和安全交底制度，尤其在分項(xiàng)工程開工之前，一定要召開技術(shù)和安全交底大會(huì)，工程監(jiān)理必須參加。
2、建立健全市政施工管理體系，加強(qiáng)工程項(xiàng)目各個(gè)建設(shè)階段的管理。除了要加強(qiáng)思想重視外，建立一套科學(xué)完善的市政施工管理體系也是至關(guān)重要的，它是市政工程建設(shè)的重要保障。市政工程建設(shè)可劃分成三個(gè)階段，即設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及評(píng)估階段。工程設(shè)計(jì)階段又包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等工作內(nèi)容。市政工程施工圖設(shè)計(jì)完，就進(jìn)入實(shí)施階段，征地拆遷、工程招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、市政工程的缺陷修復(fù)以及竣工驗(yàn)收等。市政工程經(jīng)竣工驗(yàn)收后，就進(jìn)入到評(píng)估階段，它是在市政工程實(shí)用2至3年以后，通過(guò)系統(tǒng)工程方法對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)以及實(shí)施運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段的變化及其成因，進(jìn)行全面的調(diào)查、研究和評(píng)價(jià)。、
結(jié)語(yǔ)：總而言之，市政施工管理是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大事，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)加強(qiáng)思想重視和施工管理技術(shù)創(chuàng)新。
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中圖分類號(hào)：TU99
1 當(dāng)前市政工程的特點(diǎn)及內(nèi)容
(1)市政工程施工復(fù)雜程度高
市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。
(2)市政工程施工過(guò)程不確定性因素多
市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。
(3)市政工程施工目標(biāo)高、要求嚴(yán)、政治性強(qiáng)
它事關(guān)群眾生活和城市形象、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。同時(shí)，工期緊、冬季施工費(fèi)用投入較大。
(4)市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)工程養(yǎng)護(hù)管理工作
目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
(5)市政工程施工管理內(nèi)容主要包括
落實(shí)施工任務(wù)、簽訂承包合同，進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備。
2 市政工程項(xiàng)目管理的意義及主要特征
任何一項(xiàng)工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是工程項(xiàng)目管理的核心，也是確保工程質(zhì)量和安全文明施丁的關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際，采用有效的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。市政工程管理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道路工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水管道等專業(yè)知識(shí)，所以做好工程施工管理是工程施工建設(shè)的重中之重。
市政施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項(xiàng)目管理者是建筑施工企業(yè)，對(duì)施工項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)；二是施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，具有時(shí)間控制性，也就是施工項(xiàng)目的運(yùn)作周期；三是施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的有序過(guò)程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；四是施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的主要問題
3．1 不重視《施工組織設(shè)計(jì)》的編制
《施工組織設(shè)計(jì)》本是工程項(xiàng)目具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范、工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)自身?xiàng)l件、合同工期等，進(jìn)行全面規(guī)劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設(shè)計(jì)》的編制，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、現(xiàn)場(chǎng)布置等缺乏明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致操作中憑經(jīng)驗(yàn)行事，帶有很大的隨意性。表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、無(wú)設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)劃的場(chǎng)內(nèi)道路，材料堆放混亂、機(jī)具停放無(wú)序等。其后果是材料多次轉(zhuǎn)運(yùn)、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環(huán)境，影響施工順利進(jìn)展。
產(chǎn)生上述問題的原因在于目前建筑市場(chǎng)從招投標(biāo)開始，即對(duì)《施組》未予足夠重視，在評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分中往往以投標(biāo)價(jià)位占主導(dǎo)，加之其它如企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)及其它相應(yīng)性等的占分，余下技術(shù)標(biāo)中《施工組織設(shè)計(jì)》分僅占15％，且規(guī)定不應(yīng)少于多少分，由此，形成投標(biāo)人之間技術(shù)標(biāo)得分差距不會(huì)很大，這就造成投標(biāo)人注意力集中于報(bào)價(jià)(這也是必要的)，而輕技術(shù)標(biāo)中《施工組織設(shè)計(jì)》的編制，不認(rèn)真考慮場(chǎng)地合理布置、有針對(duì)性的施工方案、技術(shù)措施等，而僅僅是一般性的泛泛之談而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時(shí)限性極強(qiáng)，這也在一定程度上影響施工單位在施工過(guò)程中產(chǎn)生以進(jìn)度為主導(dǎo)的思想與行為，認(rèn)為《施工組織設(shè)計(jì)》可有可無(wú)，有的即使編寫了《施工組織設(shè)計(jì)》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認(rèn)真執(zhí)行或不具良好的可操作性。
3．2 施工質(zhì)量控制意識(shí)淡薄
施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和核心，也是企業(yè)生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識(shí)和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動(dòng)開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑注漿不飽滿、空洞多⋯⋯ ，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。
3．3 施工過(guò)程缺乏監(jiān)控力度
近年來(lái)，市政工程項(xiàng)目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大，某些單位缺乏專業(yè)對(duì)口和相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場(chǎng)施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過(guò)程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)有可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。
3．4 對(duì)文明施工缺乏應(yīng)有的重視
由于市政工程多數(shù)是在城市的市區(qū)內(nèi)予以實(shí)施的，其施工具有如下特點(diǎn)：施工場(chǎng)地狹窄、工作面小、且受外界環(huán)境影響因素較多，如車輛通行、行人來(lái)往、臨街店面、攤點(diǎn)干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到一定的制約，如不加以認(rèn)真對(duì)待、安排、組織協(xié)調(diào)，勢(shì)必造成交通擁堵、施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，有礙施工操作與進(jìn)程，并可能產(chǎn)生交通、安全事故。
4 改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的建議
4．1 提高對(duì)“施工組織設(shè)計(jì)”重要性的認(rèn)識(shí)
《施工組織設(shè)計(jì)》的重要性本是眾所周知的。但仍有必要從源頭上提高各方對(duì)《施工組織設(shè)計(jì)》重要性的認(rèn)識(shí)，即在招標(biāo)中適當(dāng)處理商務(wù)標(biāo)(報(bào)價(jià))與技術(shù)標(biāo)(《施工組織設(shè)計(jì)》等)的關(guān)系與比重，在評(píng)標(biāo)中不論采取何種評(píng)標(biāo)辦法，首先應(yīng)對(duì)“技術(shù)標(biāo)”進(jìn)行審核，淘汰不合格的投標(biāo)單位，然后再按既定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”的細(xì)化評(píng)分，以此引起投標(biāo)人對(duì)《施工組織設(shè)計(jì)》編制的重視。
4．2 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理
4．2．1 建立質(zhì)量保證體系
為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，應(yīng)建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證體系，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
4．2．2 加強(qiáng)對(duì)人、材、機(jī)的控制
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。
4．2．3 控制施工環(huán)境
在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此，根據(jù)工作項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
4．2．4 嚴(yán)格控制施工工序
施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守施工工藝流程，它是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何施工人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動(dòng)條件的前提，主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái)，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
4．3 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的文明施工管理
如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項(xiàng)目中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)個(gè)方面專業(yè)的管理，開展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，有布置、有檢查、有考評(píng)?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工實(shí)是涉及公眾利益的一種舉措，也是關(guān)系到企業(yè)自身形象的一個(gè)窗口。因此，施工單位據(jù)此做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，盡一切可能進(jìn)行封閉式施工，避免無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，在施工路頭掛好施工銘牌、文明施工告示牌，接受社會(huì)監(jiān)督；材料堆放按布置圖嚴(yán)格堆放整齊，從而確保圍內(nèi)施工作業(yè)的正常進(jìn)行，并避免安全事故的發(fā)生，也可保護(hù)已完成工程的質(zhì)量并免遭損害。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之，施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此，作為項(xiàng)目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
參考文獻(xiàn)
[1]黃云華，小議市政工程施工項(xiàng)目管理[J].科技致富向?qū)В?010年第21期
Abstract: With China's sustained economic development, city development has also accelerated the pace of reform and opening up. In addition, with the need of perfecting and improving the investment environment and the open up policy, municipal infrastructure construction and transformation also have increased the intensity. But the municipal construction is special, municipal construction project management is different from the general project management. Therefore, implementation of municipal construction enterprise project management process, both to the basic specification to project management theory, and combined with the actual business of bold innovation, the author tries to combine the practical experience to carry on the discussion to the.
Keywords: characteristics of Municipal Engineering Management
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：
1 當(dāng)前市政工程的特點(diǎn)及內(nèi)容
由于市政施工所具有的特殊性，市政施工項(xiàng)目管理有別于一般的項(xiàng)目管理，具有特殊的區(qū)域性、公益性、時(shí)效性等特點(diǎn)，牽涉面廣，制約因素多，成本及工期控制較為被動(dòng)等原因，給市政施工管理工作帶來(lái)了較大的難度。市政工程近年隨著經(jīng)濟(jì)體制和行業(yè)施工管理體制改革的逐步深化，市政施工市場(chǎng)逐步形成以下特點(diǎn)及內(nèi)容：
(1)市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。
(2)市政工程施工過(guò)程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。
(3)市政工程施工目標(biāo)高、要求嚴(yán)、政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。同時(shí)，工期緊、冬季施工費(fèi)用投入較大。
(4)市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
(5)市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)、簽訂承包合同，進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備。
2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的主要問題
2．1 不重視《施工組織設(shè)計(jì)》的編制
《施工組織設(shè)計(jì)》本是工程項(xiàng)目具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范、工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)自身?xiàng)l件、合同工期等，進(jìn)行全面規(guī)劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設(shè)計(jì)》的編制，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、現(xiàn)場(chǎng)布置等缺乏明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致操作中憑經(jīng)驗(yàn)行事，帶有很大的隨意性。表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、無(wú)設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)劃的場(chǎng)內(nèi)道路，材料堆放混亂、機(jī)具停放無(wú)序等。其后果是材料多次轉(zhuǎn)運(yùn)、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環(huán)境，影響施工順利進(jìn)展。
2．2 施工質(zhì)量控制意識(shí)淡薄
施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和核心，也是企業(yè)生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識(shí)和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動(dòng)開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑注漿不飽滿、空洞多… ，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。
2．3施工過(guò)程缺乏監(jiān)控力度
近年來(lái)，市政工程項(xiàng)目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大，某些單位缺乏專業(yè)對(duì)口和相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場(chǎng)施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過(guò)程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)有可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。
2．4 對(duì)文明施工缺乏應(yīng)有的重視
由于市政工程多數(shù)是在城市的市區(qū)內(nèi)予以實(shí)施的，其施工具有如下特點(diǎn)：施工場(chǎng)地狹窄、工作面小、且受外界環(huán)境影響因素較多，如車輛通行、行人來(lái)往、臨街店面、攤點(diǎn)干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到一定的制約，如不加以認(rèn)真對(duì)待、安排、組織協(xié)調(diào)，勢(shì)必造成交通擁堵、施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，有礙施工操作與進(jìn)程，并可能產(chǎn)生交通、安全事故。
3 改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的建議
3．1提高對(duì)“施工組織設(shè)計(jì)”重要性的認(rèn)識(shí)
《施工組織設(shè)計(jì)》的重要性本是眾所周知的，但仍有必要從源頭上提高各方對(duì)《施工組織設(shè)計(jì)》重要性的認(rèn)識(shí)，即在招標(biāo)中適當(dāng)處理商務(wù)標(biāo)(報(bào)價(jià))與技術(shù)標(biāo)(《施工組織設(shè)計(jì)》等)的關(guān)系與比重，在評(píng)標(biāo)中不論采取何種評(píng)標(biāo)辦法，首先應(yīng)對(duì)“技術(shù)標(biāo)”進(jìn)行審核，淘汰不合格的投標(biāo)單位，然后再按既定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”的細(xì)化評(píng)分，以此引起投標(biāo)人對(duì)《施工組織設(shè)計(jì)》編制的重視。
3．2 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理
3．2．1 建立質(zhì)量保證體系
中圖分類號(hào)： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
市政工程涉及到很多方面，與人們的生活息息相關(guān)，提高市政工程施工水平是改善人們生活條件，提高人們生活質(zhì)量的重要途徑。市政工程技術(shù)主要包括勘測(cè)、測(cè)量、和橋梁維護(hù)等技術(shù)，還包括水利工程中的供水、排水以及廢水的排放與處理技術(shù)等。對(duì)市政工程施工技術(shù)的優(yōu)化，可以促進(jìn)城市更好的發(fā)展，使市政工程更好的服務(wù)于民。
一、關(guān)于市政工程中施工技術(shù)的概述
1、市政工程施工技術(shù)的內(nèi)容
市政工程涉及到很多方面，通過(guò)市政工程可以改善我們的生活條件，比如給排水工程、道路交通建設(shè)、水電暖工程、城市公共建設(shè)等等，技術(shù)主要有工程設(shè)計(jì)、測(cè)量等，在現(xiàn)階段，市政工程施工技術(shù)是促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展、改善城市環(huán)境的重要內(nèi)容，是推進(jìn)城市建設(shè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵。
2、市政工程施工設(shè)計(jì)的原則
施工前必須將施工設(shè)計(jì)編制完畢；工程施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)上一級(jí)的審批，若有變更，要及時(shí)辦理變更審批；施工設(shè)計(jì)要合理的安排施工計(jì)劃，依據(jù)工程量的大小以及難易程度采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行施工；對(duì)工程期限、進(jìn)度、人員、材料設(shè)備進(jìn)行合理的安排與調(diào)度，盡量用最短時(shí)間高效完成施工任務(wù)；注意天氣情況的變化，及時(shí)采取防雨防凍措施，未雨綢繆。運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)安全措施，保證工程的順利實(shí)施，降低工程成本；采用機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行施工，引用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合具體實(shí)施技術(shù)方案，規(guī)范施工面積，節(jié)約用地，盡量減少對(duì)附近居民的影響。市政工程施工設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是采取適當(dāng)?shù)氖┕び?jì)劃及策略，制定有效的施工組織機(jī)構(gòu)，選定先進(jìn)的施工方法和技術(shù)，制定總體的技術(shù)方案，做好人員材料設(shè)備調(diào)度，確定施工方法，合理選擇施工機(jī)具、施工順序的確定。
二、施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)的主要作用是依據(jù)合同的規(guī)定，制定對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)和建設(shè)工期的要求，進(jìn)行施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；并通過(guò)對(duì)施工程序與進(jìn)度的統(tǒng)籌安排，選擇合理的施工方案，在是工程的施工能夠有秩序的進(jìn)行，從而獲取最優(yōu)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。
1、施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：選擇合理性的施工程序，并對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃安排；制定出總體施工技術(shù)方案和重大技術(shù)的實(shí)施方案；選定最為有效的施工組織方式，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；確定施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面布置；對(duì)施工人員、施工材料與機(jī)械的需用量進(jìn)行，并確定供應(yīng)的計(jì)劃；選擇先進(jìn)的施工方法，并配備所需的施工機(jī)械和工具；對(duì)生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)的設(shè)施和生活設(shè)施等進(jìn)行核定。此外，還包括項(xiàng)目要實(shí)行的各項(xiàng)管理程序、質(zhì)量控制程序、調(diào)度協(xié)調(diào)等，還要提前準(zhǔn)備在程序運(yùn)行過(guò)程中將要使用的表格。
2、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循的原則：對(duì)施工程序要進(jìn)行合理的安排，施工計(jì)劃的實(shí)施要按照生產(chǎn)裝置的投產(chǎn)次序，施工難易程度以及工程量的大小進(jìn)行安排；要保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的交付生產(chǎn)使用能夠達(dá)到合同的規(guī)定工期要求；要充分利用施工的作業(yè)面與施工空間，可以采用平行流水和合理交叉式作業(yè)，對(duì)施工次序進(jìn)行合理的安排，以爭(zhēng)取減少施工的工期，避免對(duì)施工時(shí)間的浪費(fèi)；要根據(jù)施工季節(jié)的變化，合理安排冬季或雨季的施工項(xiàng)目，并采取相應(yīng)的控制措施；工程的施工要充分的實(shí)行預(yù)制化、機(jī)械化、裝配化和工廠化。
三、市政工程施工技術(shù)優(yōu)化的重要意義
市政工程項(xiàng)目是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要項(xiàng)目，它關(guān)系到我們生活的衣食住行各個(gè)方面，而要想增大國(guó)家的生產(chǎn)，提高國(guó)民生活水平，必須優(yōu)化施工技術(shù)。優(yōu)化市政工程施工技術(shù)能有效的保證工程質(zhì)量，減少成本投入，還能大大縮短建設(shè)周期，因此獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。以往建設(shè)項(xiàng)目中，施工時(shí)間占用建設(shè)周期的二分之一，工程施工在工程的質(zhì)量和成本占也有一定的分量，是市政工程項(xiàng)目建設(shè)不可缺少的一部分，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的作用。優(yōu)化市政工程施工技術(shù)是把新型的施工技術(shù)和先進(jìn)的管理方法合理的結(jié)合在一起，并進(jìn)行不斷改進(jìn)和發(fā)展的一種過(guò)程。在現(xiàn)代建設(shè)中，必須丟掉傳統(tǒng)的技術(shù)落后、效率低下的施工方法。取而代之的必須是科學(xué)且先進(jìn)的優(yōu)化技術(shù)，以及裝配先進(jìn)的機(jī)械和高素質(zhì)的技術(shù)人員。高新的科學(xué)技術(shù)和高質(zhì)量的技術(shù)人才對(duì)工程施工技術(shù)的優(yōu)化有著非常重要的作用，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平的提高也有積極的作用。所以優(yōu)化施工技術(shù)方案工程建設(shè)水平，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，最終目的是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為眾多企業(yè)生存發(fā)展提供有利條件。
四、市政工程施工技術(shù)優(yōu)化策略創(chuàng)新
1、工程進(jìn)行中的技術(shù)優(yōu)化策略
市政工程施工的過(guò)程中，為了保證施工計(jì)劃的順利開展，施工企業(yè)在施工前會(huì)做一些相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，例如確定詳細(xì)的施工方案，施工組織的設(shè)計(jì)，以及對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求、建設(shè)周期以及所需的人力物力做出分析和規(guī)劃。以提高經(jīng)濟(jì)效益為和降低生產(chǎn)成本為目的，在相對(duì)較短的時(shí)間周期內(nèi)順利完成工程并投入使用。施工技術(shù)優(yōu)化的核心是施工組織設(shè)計(jì)，其主要施工計(jì)劃要求如下：集中反映最佳施工方案在時(shí)間上的安排，采用計(jì)劃的形式，通過(guò)計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，使工期、成本、資源等方面符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求；保證工程有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過(guò)優(yōu)化調(diào)整達(dá)到施工目標(biāo)。
2、提高企業(yè)施工技術(shù)優(yōu)化管理認(rèn)識(shí)
傳統(tǒng)的施工管理存在很大的缺陷，使我國(guó)施工企業(yè)對(duì)優(yōu)化施工技術(shù)管理認(rèn)識(shí)不足，在以往的管理工作中都沒有凸顯管理目標(biāo)。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，施工企業(yè)只注重工作而不注重對(duì)它的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)在其他管理工作中缺乏相關(guān)的依據(jù)，從而影響到建立綜合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)這一問題，施工企業(yè)必須增強(qiáng)優(yōu)化企業(yè)施工技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)。通過(guò)提高施工技術(shù)的認(rèn)識(shí)為企業(yè)建筑工程施工中的技術(shù)更新、技術(shù)管理工作奠定基礎(chǔ)。通過(guò)施工技術(shù)優(yōu)化管理認(rèn)識(shí)為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)施工技術(shù)優(yōu)化管理工作開展、為技術(shù)優(yōu)化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3、對(duì)于施工的技術(shù)采用文件形式的管理
1）竣工的文件管理 竣工的文件是指根據(jù)當(dāng)時(shí)的施工工程項(xiàng)目實(shí)際情況所保存的具有一定價(jià)值的文件，可以是圖文音像等多種形式。管理竣工文件主要是為了方便后期建設(shè)工程項(xiàng)目的管理和維護(hù)，收集比較麻煩，所以對(duì)收集的資料必須進(jìn)行詳細(xì)的檢查，并且將其和整個(gè)施工的過(guò)程緊密的連接在一起，認(rèn)真的檢查，改正其中的錯(cuò)誤。
2）對(duì)文件的管理進(jìn)行變更 在材料、功能、構(gòu)造、工藝、尺寸、工程技術(shù)質(zhì)量和指標(biāo)和施工的方法必須在施工的過(guò)程中根據(jù)工程的施工項(xiàng)目進(jìn)行一定的改變，對(duì)于工程的變更，必須保持嚴(yán)格科學(xué)并且高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事先應(yīng)該仔細(xì)的檢查，準(zhǔn)備好所需要的資料，以便滿足施工的具體需要，在保證市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，節(jié)約用地、降低整個(gè)工程的造價(jià)的前提下加快施工的進(jìn)度。
結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前的建設(shè)發(fā)展中，對(duì)市政工程施工技術(shù)應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能夠增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要做到對(duì)施工技術(shù)的優(yōu)化管理，就要在做好施工準(zhǔn)備的前提下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)行科學(xué)的管理，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中重點(diǎn)和難點(diǎn)的控制，同時(shí)通過(guò)對(duì)資源的優(yōu)化配置，不斷的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少對(duì)資源的消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程施工質(zhì)量、施工成本和施工進(jìn)度等方面的和諧統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
