序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇七五普法工作成效范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照國家、省、市水利“六五”普法規(guī)劃部署的各項任務(wù)和要求，全面檢查驗收全市水利系統(tǒng) “六五”普法工作開展情況，推動水利普法依法治理向縱深發(fā)展，為水利“七五”普法奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

二、驗收內(nèi)容

（一）全市水利“六五”普法規(guī)劃的實施情況。重點總結(jié)“六五”普法工作的組織領(lǐng)導、工作安排部署、制度建設(shè)情況；

（二）《憲法》、中國特色社會主義法律體系相關(guān)法律、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX省水資源管理條例》、《XX省水土保持條例》等水法律法規(guī)的宣傳貫徹情況；

（三）領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員以及水行政管理相對人等重點普法對象學法用法情況；

（四）法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“六進”活動開展情況；

（五）“國家憲法日”、“世界水日”、“中國水周”、“法治XX宣傳月”等紀念宣傳活動情況；

（六）依法治理工作開展情況，普法聯(lián)系點建設(shè)、法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況及保障措施落實情況等。

三、驗收方式

總結(jié)驗收將采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。

四、工作安排

總結(jié)驗收工作從2015年7月下旬開始，9月底結(jié)束，具體安排如下：

（一）開展自查。7-8月，各單位根據(jù)當?shù)仄辗ㄒ婪ㄖ卫眍I(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一安排以及本通知要求，結(jié)合工作實際，制定切實可行總結(jié)驗收方案，開展自查、整改和驗收工作，并于8月20日前將總結(jié)驗收報告報送局政策法規(guī)處。

（二）檢查驗收。8-9月，市水利局以抽查形式對部分縣（區(qū)）水利部門進行總結(jié)驗收。

（三）典型推薦。9月，各單位要在總結(jié)驗收基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)“六五”普法先進典型，做好“六五”普法工作先進典型的推薦準備工作。

（四）普法成就宣傳。各單位要結(jié)合總結(jié)驗收，大力宣傳“六五”普法經(jīng)驗、成效和“六五”普法涌現(xiàn)出的先進集體、個人的典型事跡，全面展示5年來的工作成就。各單位要做好“六五”普法以來體現(xiàn)本部門工作成效的文字、圖片、影像等資料的收集整理工作，并于8月31日前報送局政策法規(guī)處。

五、有關(guān)要求

篇（2）

11月30日（周一）——12月6日（周日）

二、活動主題

深入學習宣傳法治思想，大力弘揚憲法精神。

三、重點宣傳內(nèi)容

1.法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述；

2.黨的五中全會精神；

3.中華人民共和國憲法；

4.中華人民共和國民法典、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī)；

5.“七五”普法工作成就。

四、具體安排

結(jié)合肺炎疫情防控工作實際，今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動，重點組織安排七場憲法學習宣傳主題活動。

2020年“憲法宣傳周”舉辦七場主題活動：憲法、民法典進企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、校園、社區(qū)、軍營、網(wǎng)絡(luò)。各主題活動由區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，牽頭部門負責組織開展。各單位各部門要綜合考慮工作實際和肺炎疫情防控情況，圍繞宣傳主題，細化宣傳內(nèi)容，組織實施既有地方特色又具有良好社會影響的法治宣傳活動。具體時間安排、開展活動形式可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

1.憲法、民法典進企業(yè)

基本要求：結(jié)合企業(yè)法治文化建設(shè)，面向國有企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工，突出宣傳“法治是最好的營商環(huán)境”、集中展示民營經(jīng)濟法治建設(shè)成果，憲法法律對國有經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟的保障和規(guī)范，優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)，法治企業(yè)建設(shè)等。

牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會

2.憲法、民法典進農(nóng)村

基本要求：針對農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點問題，突出宣傳實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，憲法關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的有關(guān)規(guī)定，法治鄉(xiāng)村建設(shè)等。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

3.憲法、民法典進機關(guān)

基本要求：結(jié)合學習貫徹黨的五中全會精神，深入學習法治思想，組織國家機關(guān)工作人員學習憲法、民法典知識，組織憲法宣誓活動，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。

牽頭單位：區(qū)直機關(guān)工委

4.憲法、民法典進校園

基本要求：在青少年學生中組織開展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內(nèi)容，培育青少年學生的憲法、法律意識。舉辦中小學校憲法、民法典“法治一堂課”活動。

牽頭單位：區(qū)教育局

5.憲法、民法典進社區(qū)

基本要求：針對社區(qū)群眾法治需求和關(guān)注的熱點問題，結(jié)合“憲法進萬家”活動，深入基層社區(qū)、家庭開展普法宣傳。突出宣傳憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，關(guān)于居民委員會有關(guān)規(guī)定，推進基層依法治理。充分利用社區(qū)大講堂等陣地為社區(qū)居民講解民法典。

牽頭單位：區(qū)民政局、各街道

6.憲法、民法典進軍營

基本要求：結(jié)合部隊工作實際，突出宣傳憲法法律關(guān)于軍人履行職責、軍屬權(quán)益保障、退役軍人保障等內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局

7.憲法、民法典進媒體（網(wǎng)絡(luò)）

基本要求：組織主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體在“憲法宣傳周”期間開展報道憲法、民法典宣傳活動的情況，利用好媒體平臺，擴大媒體宣傳力度。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

各單位各部門要參照本方案策劃制定本單位本部門“憲法宣傳周”活動方案，因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點宣傳活動，在公共場所設(shè)置憲法、民法典宣傳元素，讓憲法、民法典看得見、找得到、學得懂。

五、工作要求

篇（3）

一、主要工作

縣教體局站在提升學生法律素質(zhì)、推進依法治縣進程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局，促進了中小學校法治建設(shè)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。

全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度，中心小學以上建立了校園警務(wù)室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯(lián)合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書，定期到學校進行法治宣傳和講座，并為學校重大項目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。

（二）抓載體，創(chuàng)新形式。

2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學道德與法治》叢書，教材根據(jù)學生年齡特點，分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中，各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發(fā)學生的學法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設(shè)”等活動為載體，鞏固中小學生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學后評出優(yōu)秀作品在學校展出；另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規(guī)專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。

（三）抓預(yù)防，重在教育。

在深入開展中小學法治宣傳教育過程中，各學校把維護未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習慣、學習成績和品德培養(yǎng)方面問題較多，易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時解決，甚至會走上違法犯罪道路。因此，學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點，切實解決留守兒童學業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”，

及時糾正其不足，共同關(guān)注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓，使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關(guān)愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學校法治教育工作的成效。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。

青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關(guān)工委等部門密切配合，明確職責，齊抓共管，形成合力。如三都小學與官山自然保護區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學與縣檢察院聯(lián)動，在XX小學開展防法制教育示范課，XX中學與XX交警中隊和XX派出所聯(lián)動，在XX中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動的“三方聯(lián)動”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學校創(chuàng)辦了家長學校，定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規(guī)知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識等活動，進一步提高家長、社會對依法治校的認識，促進了學校、家庭、社會三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學校營造良好的教書育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅強保證。

二、存在問題及成因

盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業(yè)化。目前學校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W理論和法律知識，另一方面缺乏實踐經(jīng)驗，大部分僅靠自學相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識，遇到實際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認識偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。

三、下一步工作打算

（一）強化師資，著眼實踐，加大學校普法宣傳教育工作力度。

一是大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育，加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生，進行基本法律知識的普及，減少社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開展“法律進校園”為主題，協(xié)助學校組織開展法治宣傳教育，對師生和學生家長進行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。

（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強普法工作成效。

進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學法用法的興趣，增強青少年學生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導中小學生學法用法。其次，要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結(jié)合起來，納入到全民學法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四，要把保護青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結(jié)合起來，積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個“尖子生”更重要的教育觀念。

（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊伍的素質(zhì)。

篇（4）

按照今年的工作要求和安排部署，我局結(jié)合工作實際，對法制宣傳和普法教育培訓工作進行了安排，一是認真落省工商局關(guān)于“七五普法規(guī)劃”的要求，制定年度實施計劃，并認真加以落實。二是利用窗口受理業(yè)務(wù)、日常檢查、專項執(zhí)法行動等機會，多種形式開展法制宣傳活動。今年共接受群眾法律法規(guī)咨詢500余人次。三是結(jié)合“3.15”、“4.26”、“12.4”等重要節(jié)日時點，開展法律法規(guī)宣傳和咨詢活動，發(fā)放《反不正當競爭法法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)宣傳資料3000余份，使工商相關(guān)法律法規(guī)在群眾中得到廣泛宣傳。四是推進法治文化建設(shè)。加強學法用法陣地建設(shè)，制作宣傳欄、電子顯示屏，懸掛法治工商標語，在門戶網(wǎng)站開設(shè)普法宣傳欄，營造學法良好氛圍。運用新媒體開展宣傳，通過短信、QQ群、瓊海工商微信公眾平臺宣傳法律法規(guī)，定期推送消費維權(quán)法律知識、典型案例、消費提示相關(guān)知識,營造學法守法用法的良好氛圍。五是認真開展業(yè)務(wù)培訓工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。今年以來我局共舉辦各類法治業(yè)務(wù)培訓7場，參訓人次650人次，并堅持逢訓必考制度，做到培訓有成效。同時，根據(jù)本局實際，有組織、有計劃地開展《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等為內(nèi)容的企業(yè)登記、執(zhí)法辦案等各類學習、宣傳和培訓活動，并取得了較好的效果。執(zhí)法人員依法行政的能力和水平進一步提高。

二、認真做好案件核審等法制工作。

加強法制工作力度，認真落實行政執(zhí)法責任制，切實加強各項法制業(yè)務(wù)工作。一是嚴格案件核審程序，確保案件質(zhì)量。各辦案機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴格程序，正確行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行政處罰文書的制作與使用，尤其是對案件終結(jié)報告和行政處罰決定書的制作，嚴格按照“說理性”要求予以規(guī)范。另外，嚴格按照要求，按時上報執(zhí)法案件統(tǒng)計報表及有關(guān)材料。截止本月底，全局共核審案件97件，罰沒款合計34.91萬元，做到一般程序案件核審率100%，行政處罰做到合法有效，無一行政過錯責任。案件核審中，建議辦案機構(gòu)修改定性不準，適用依據(jù)錯誤，處罰不當?shù)陌讣?件；建議辦案機構(gòu)補正事實不清，證據(jù)不足的案件1件；建議辦案機構(gòu)糾正程序不合法的案件13件；建議辦案機構(gòu)撤銷違法事實不成立的案件1件。

全局在行政案件辦理過程采取行政強制措施有合法的事實根據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)，向當事人出具文書合乎規(guī)范，無違法采取行政強制措施的情形，沒有超過法定的期限，扣留物資保管妥善，罰沒物資的處置符合法律法規(guī)規(guī)定。全年所查處全部案件無一例引起行政復(fù)議、行政訴訟。屬聽證范圍的案件共有15宗，各辦案機構(gòu)均按要求送達聽證告知書，但當事人沒有提出聽證要求，故而沒有發(fā)生聽證案件。

三、加強行政處罰信息公示工作

（一）高度重視，明確要求。按照《工商行政管理機關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的要求以及今年上半年國家工商總局關(guān)于檢查行政處罰信息公示情況的要求，我局制定落實相關(guān)規(guī)定，強化組織領(lǐng)導、強化思想認識、強化宣傳引導、強化責任分工、強化日常推進、強化考核問責等六項工作措施，在新業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線期間，頂住壓力，全力做好今年以來所有行政處罰一般程序案件的公示工作，圓滿完成了省局交辦的各項任務(wù)目標。

（二）加強監(jiān)督檢查，工作成效良好。我局法制室針對今年以來所有辦結(jié)的一般程序案件，認真統(tǒng)計，將所有案件按辦案機構(gòu)以及違法主體類型分別歸類，并逐個認真排查，分別在內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)和外網(wǎng)企業(yè)信息公示系統(tǒng)認真核對，檢查全局所有行政處罰案件錄入、公示情況，收集匯報數(shù)據(jù)，擬定工作簡報，督促全市工商系統(tǒng)及時完成行政處罰案件的錄入公示工作。

四、建立權(quán)力清單、責任清單制度

為進一步理清各項行政權(quán)力和部門責任，規(guī)范行政行為，提高行政效能，加快形成權(quán)責清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系，今年，我局結(jié)合工作職能，明確權(quán)責清單清理的清理范圍、主要任務(wù)、工作方法和步驟，制定了強有力的工作措施，依照“職權(quán)法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、公開透明”的原則，根據(jù)行政權(quán)力清單制度有關(guān)文件和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件等材料，結(jié)合行政審批制度改革，將本局行政權(quán)利按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等10類進行清理和規(guī)范，對現(xiàn)有行政權(quán)力事項進行認真細致梳理，逐筆逐項分類登記，不擅自增加、擴大或遺漏、隱瞞項目,確保行政權(quán)力和責任事項全面、真實、合法、有效，使權(quán)責事項管理科學化、規(guī)范化、法制化。全面履行“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。     

按照 “應(yīng)減盡減”原則，對行政職權(quán)清單進行了五次重新調(diào)整規(guī)范，將行政職權(quán)精減到94項，其中：行政許可類事項清單4 項，行政處罰類事項清單46 項，行政強制類事項清單15 項，行政檢查類事項清單11項，行政確認類事項清單2項，行政裁決類事項清單2項，行政其他類事項清單14項，同時對職權(quán)的名稱，特別是合并后職權(quán)的名稱、承辦機構(gòu)、職權(quán)依據(jù)法條引用等內(nèi)容逐項進行了重新規(guī)范。在對行政權(quán)力清單、流程圖梳理和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責一致原則，依據(jù)法律法規(guī)等文件規(guī)定，逐一梳理并厘清與擬保留的行政職權(quán)相對應(yīng)的責任事項，認真編制了責任清單，對每項行政職權(quán)的每個環(huán)節(jié)行政機關(guān)及工作人員應(yīng)履行的義務(wù)進行了具體描述，填寫了引用的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件依據(jù)。對梳理出來的權(quán)力清單和責任清單在經(jīng)過市法制辦審核通過后，將按照規(guī)定的程序和方法向社會公布，自覺接受公眾監(jiān)督。

五、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法效率。

為貫徹國家工商總局、省局關(guān)于推廣隨機抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管精神，我局自覺轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推廣隨機抽查，強化信用監(jiān)管，認真組織有關(guān)隨機抽查工作，在全力推動“寬進”的同時，深入落實以隨機抽查為主要手段的“嚴管”措施。我局結(jié)合本地區(qū)實際，按照“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的要求，于2014年底積極探索建立本地區(qū)市場主體“雙隨機”抽查機制，取得了很好的經(jīng)驗。我局在“雙隨機”抽查工作中，立足被檢查對象與檢查人員雙向互盲的原則，規(guī)范檢查流程，保證了市場主體和被監(jiān)督對象權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，促進陽光監(jiān)督和執(zhí)法，降低了基層履職風險，得到了被檢查對象的認同和肯定。

六、開展專項整治，打擊監(jiān)管重點。

結(jié)合我局在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重點和難點問題，我局開展了多項有針對性的專項集中整治行動，確保了各項工作任務(wù)的有效落實。一是開展旅游市場綜合整治活動，對全市旅游景點、旅游購物點、海鮮排擋、賓館酒店等重點場所進行了檢查，整治了各類失信違法違規(guī)行為，重點查處景區(qū)景點、旅游購物點通過向旅行社、導游或司機支付高額回扣獲取非法利益的商業(yè)賄賂行為及各類旅游經(jīng)營者無照經(jīng)營行為。約談了嘉積城區(qū)、博鰲、潭門地區(qū)的部分接待酒店代表和旅游經(jīng)營戶。對存在嚴重違法違規(guī)行為，損害瓊海形象影響國際旅游島建設(shè)的經(jīng)營戶一律依法予以嚴處。二是嚴格開展海洋野生動物保護工作，大力整治非法銷售國家野生保護動物及其制品的行為，并一直把這項工作作為所有工作的重中之重，長期以來對我市轄區(qū)賓館、酒店、集貿(mào)市場非法宰殺、出售重點保護野生動物及其產(chǎn)品等違法行為進行全面清理，對全市工藝品商行及海港碼頭進行了反復(fù)檢查，對市場主體采取了行政指導和行政處罰相結(jié)合的方式，大力宣傳保護野生水生保護動物的重要意義，今年以來，我局共查處非法出售野生動物及其制品案件49件，罰沒款合計89295元，沒收野生動物制品560件，取得了良好效果。

篇（5）

以全面落實五大任務(wù)為主線，有效保證了經(jīng)濟穩(wěn)定增長

突出抓好“三去一降一補”。全年淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能31萬噸、煤炭落后產(chǎn)能30萬噸。持續(xù)實施去庫存系列措施，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定，商品房銷售面積增長10.7%，待售面積下降17.7%。開展了打擊非法集資、金融詐騙等專項行動。加大實體經(jīng)濟扶持力度，全面推行“營改增”政策。突出抓好項目建設(shè)。突出抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。積極穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，推動81戶停產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%。全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達到1842.6億元和1381.5億元，分別增長23.3%和18.8%。

以培育六大產(chǎn)業(yè)為抓手，有效推動了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)：全面實施“3661”工程，取得了玉米種植面積、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模“兩減”和設(shè)施農(nóng)業(yè)、人工種草、高效豐產(chǎn)經(jīng)濟林、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖“五增”的可喜成效，較好完成年度工作目標，榮獲“中國牛羊肉食品之都”稱號。冶金產(chǎn)業(yè)：有色金屬產(chǎn)業(yè)綜合體及非標有色金屬交易中心啟動建設(shè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)：落實了京津冀1000萬千瓦的新能源電力市場消納承諾。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：新能源汽車、航空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項目合作簽約。旅游業(yè)：全年接待游客1453萬人次，旅游收入228億元。商貿(mào)物流業(yè)：全市物流園區(qū)銷售收入突破500億元。

以搭建四個平臺為支撐，有效破解了瓶頸要素制約

壯大工業(yè)發(fā)展平臺。編制完成赤峰城區(qū)東部工業(yè)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃。創(chuàng)新投融資平臺。39個PPP項目開工建設(shè)或落實社會資本方，撬動社會投資360億元。市本級設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金11支，引進金融資本233億元，通過其他金融工具成功融資55.1億元。優(yōu)化對外開放平臺。舉辦了內(nèi)蒙古牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會、京津冀蒙旅游推介大會、蒙冀遼文化產(chǎn)業(yè)博覽會，與廣東省湛江市締結(jié)友好城市，全市外貿(mào)進出口總額增長11.3%。完善科教人才支撐平臺。全市農(nóng)村牧區(qū)中小學辦學條件提升工程啟動實施，開工率達87.9%。阿旗、右旗、元寶山區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，全市高考本科上線率提高5個百分點。完成職教園區(qū)選址，規(guī)劃論證和社會資本方選定工作正在推進。

以打好五大攻堅戰(zhàn)為重點，有效增強了發(fā)展保障能力

脫貧攻堅開局良好。投入資金84.3億元，實現(xiàn)了5.76萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，超額完成年度任務(wù)。“十個全覆蓋”工程基本完成，三年累計投入資金512.6億元，村莊覆蓋率達77.4%，農(nóng)牧民人口覆蓋率達92%。新型城鎮(zhèn)化加快推進。生態(tài)環(huán)保工作成效明顯。扎實開展“環(huán)境整治百日攻堅行動”，有效排查治理環(huán)境突出問題426個，完成自治區(qū)下達的污染治理和四項主要污染物減排任務(wù)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。啟動實施千億元工程包，當年完成投資210億元。

以推進五大工程為依托，有效增進了民生福祉

全市民生支出346.3億元，占財政支出比重78.8%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程：新增國家級眾創(chuàng)空間3家，通過政府購買服務(wù)引進了北京雙創(chuàng)服務(wù)龍頭企業(yè)，共同打造“赤峰安快創(chuàng)業(yè)谷”。社會保障工程：完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。健康赤峰工程：赤峰學院附屬醫(yī)院晉升為三級甲等醫(yī)院，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面深化，全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到85%。食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成。文明創(chuàng)建工程：群眾藝術(shù)館和青少年宮建成并投入使用。社會建設(shè)工程：獲得全國法治宣傳教育先進市和全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市榮譽稱號。

以打造廉潔務(wù)實高效政府為目標，有效加強了自身建設(shè)

深入開展“兩學一做”學習教育。扎實推進“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。完成了公務(wù)用車制度改革，強化財政資金監(jiān)管，通過財政投資評審、公共資源集中交易節(jié)約資金69.3億元。深化以“放管服”為重點的審批制度改革，向社會公布了市縣權(quán)責清單和中介服務(wù)事項清單。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，有效規(guī)范了行政權(quán)力運行。自覺接受社會各界監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案293件。

2017年重點工作

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實自治區(qū)第十次黨代會和市第七次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，狠抓項目建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)改革開放，切實改善民生，確保安全穩(wěn)定，奮力加快赤峰跨越崛起步伐，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的勝利召開。重點做好八項工作。

突出把握發(fā)展關(guān)鍵，全力推動項目投資實現(xiàn)較快增長

推進重點項目建設(shè)。全年實施投資5000萬元以上重點項目700個以上，完成投資突破1200億元；加大招商引資力度。全年簽約落地投資億元以上項目不少于100個，引進資金同比增長10%以上；激發(fā)社會資本活力。年內(nèi)落地PPP項目100個以上，全市PPP項目盤子超過2000億元；做大做實政府投融資平臺，加快提升資信等級，提高國有企業(yè)公司化、市場化、運營化管理水平。

持續(xù)積蓄發(fā)展動能，著力做大做強主導產(chǎn)業(yè)

千方百計做大做強礦產(chǎn)冶金和新型化工產(chǎn)業(yè)，挺起工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展脊梁。謀劃銅業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動落地一批銅精深加工企業(yè)，打造千億元級產(chǎn)業(yè)。確保大地云天一期60萬噸磷肥、伊品生物10萬噸蘇氨酸和10萬噸合成氨建成投產(chǎn)。

千方百計培育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多極支撐的工業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加強硅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭全市新增電力裝機110萬千瓦。發(fā)展裝備制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

千方百計推進“3661”工程，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成年度“3661”工程任務(wù)。推動電商下鄉(xiāng)，加強農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托農(nóng)牧業(yè)資源，積極發(fā)展旅游觀光。

千方百計推動文化旅游業(yè)實現(xiàn)新突破，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。全年力爭完成旅游投資250億元，接待游客突破1600萬人次，實現(xiàn)旅游收入260億元。

千方百計培育激活金融產(chǎn)業(yè)，助推實體經(jīng)濟良性發(fā)展，力爭新增貸款100億元以上，貸款余額突破1500億元。

加快夯實發(fā)展基礎(chǔ)，集中補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)短板

公路建設(shè)，年內(nèi)力爭完成公路建設(shè)投資100億元以上。鐵路建設(shè)，推進赤峰高鐵等4個在建鐵路項目，確保集通鐵路增二線蒙大段全線開工，年內(nèi)力爭完成鐵路建設(shè)投資40億元以上。民航建設(shè)，啟動并完成玉龍機場改擴建前期工作。

提升水資源保障能力，加快哈日朝魯水庫、沙那水庫和47座大中型病險水閘除險加固工程建設(shè)。

加快“能源通道”建設(shè)。完成赤峰至朝陽180公里輸氣管道工程。

加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。力爭完成總投資500億元、5.12萬戶的棚戶區(qū)改造任務(wù)，改造老舊居民小區(qū)150萬平方米以上。

加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉全市之力建設(shè)赤峰城區(qū)東部工業(yè)經(jīng)濟走廊。

加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選取中心城區(qū)及旗縣城關(guān)鎮(zhèn)周邊有條件的村莊，開展集中供暖、供氣、給排水和污水及垃圾綜合處理試點。

著力創(chuàng)新發(fā)展路徑，全面深化改革、擴大開放

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。年內(nèi)淘汰煤炭產(chǎn)能210萬噸。研究制定非商品住宅去庫存政策，綜合利用土地、稅收等政策手段，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，以“權(quán)責清單”為抓手，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，完成公共資源交易平臺整合工作，實現(xiàn)審批事項標準化、遠程化管理。

全方位擴大開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)。

注重共享發(fā)展成果，切實保障和改善民生

狠抓脫貧攻堅頭號民生工程，年內(nèi)完成1.3萬建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)。

推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)安置就業(yè)困難人員4000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.15萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在68萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

提高社會保障水平。支持社會慈善、社會捐助、社會福利等事業(yè)發(fā)展。

促進各類教育統(tǒng)籌發(fā)展。加快建設(shè)公辦幼兒園。實施“卓越校長、品牌學校”行動，推進城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流。

加快健康赤峰建設(shè)。啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

系統(tǒng)提出總投資200億元的迎慶自治區(qū)成立70周年十大民生工程。

切實強化發(fā)展保障，努力維護公共安全和社會穩(wěn)定

堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面。深刻吸取“12·3”事故的沉痛教訓，提高事故應(yīng)急處置和救援能力。

加強市場安全監(jiān)管。啟動市綜合檢驗檢測中心建設(shè)，推行全行業(yè)信息化監(jiān)管，研究建設(shè)全市食品藥品安全云平臺，加快實現(xiàn)餐飲單位信息化管理全覆蓋。

抓好環(huán)境保護工作。全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐，推行環(huán)境污染第三方治理，加快排污權(quán)市場化改革。

推進生態(tài)建設(shè)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)100萬畝、水土保持治理150萬畝，年內(nèi)全市完成重點區(qū)域綠化20萬畝。

保持社會大局安全穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理，堅決防止個人極端事件和危害公共安全事件發(fā)生，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

積極營造發(fā)展環(huán)境，不斷加強民主法治和精神文明建設(shè)

堅持推進依法治市?？茖W編制立法工作規(guī)劃，推動生態(tài)環(huán)保、城市管理、水資源保護等重點領(lǐng)域立法。深入實施“七五”普法，提高全社會法治意識。

全面接受各方監(jiān)督。廣泛聽取人民群眾的呼聲，以社會輿論為風向標，主動改進政府工作。

加強精神文明建設(shè)。在全市大力弘揚“六德”文化，建設(shè)德善赤峰。

團結(jié)凝聚各方面力量。充分調(diào)動中區(qū)直駐赤單位的積極性、主動性，凝聚廣泛共識。

不斷提升引領(lǐng)發(fā)展能力，進一步加強政府自身建設(shè)

堅持不懈強化治庸治懶、忠誠擔當。按照市委要求，開展好“比實干、比擔當、比奉獻”解放思想主題教育實踐活動。

篇（6）

（一）以項目促增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們?nèi)ψロ椖?、擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，全縣經(jīng)濟保持總體向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務(wù)165.8%，大漢山旅游綜合開發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽光城棚戶區(qū)改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環(huán)經(jīng)濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務(wù)104.4%。

（二）以優(yōu)化促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們著力強基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題，綜合施策，精準發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟增添新動能。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，降低了煙廠產(chǎn)值嚴重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，投入5800萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，機電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長12.4%，完成非公經(jīng)濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬噸，油料總產(chǎn)3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長13.8%。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發(fā)項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進展順利。全年接待游客985萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務(wù)網(wǎng)點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。

（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設(shè)、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快?？h城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設(shè)啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設(shè)穩(wěn)步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設(shè)，龍崗溫泉旅游區(qū)項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮(zhèn)共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術(shù)評估，即將正式授牌。

（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領(lǐng)導聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標任務(wù)。各項事業(yè)全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術(shù)節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實施。縣救災(zāi)物資儲備庫建成投用，累計發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%?；鹫魇?、社保擴面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

（五）以作風促效能，自身建設(shè)得到新加強。我們狠抓作風、提升效能，強化治理，深入開展“兩學一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率100%。加強審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進簡政放權(quán)，縣鎮(zhèn)兩級權(quán)力清單和公共服務(wù)事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進法治南鄭建設(shè)，常態(tài)化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。

各位代表，2016年主要目標任務(wù)的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導向，推進“十大重點工程”厚植發(fā)展基礎(chǔ)，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)筑發(fā)展平臺，實施“全域旅游”增強發(fā)展后勁，建設(shè)“四個南鄭”的基礎(chǔ)愈加堅實。

五年來，我們始終搶抓發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預(yù)算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設(shè)十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產(chǎn)保護促進會認定為“千年古縣”。

五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設(shè)，城區(qū)面積擴大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。

五年來，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展，強力推進環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標均達到市考要求。

五年來，我們?nèi)嫔罨母镞M程，破解體制機制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務(wù)。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權(quán)責清單和公共服務(wù)事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務(wù)集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。

五年來，我們堅持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關(guān)注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設(shè)陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區(qū)改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應(yīng)對暴雨洪澇等災(zāi)害，累計投入2億元用于災(zāi)民安置和恢復(fù)重建。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)遠程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

各位代表，五年來，我們經(jīng)受了經(jīng)濟下行、動力轉(zhuǎn)換的嚴峻考驗，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目，發(fā)展支撐才會更加堅實；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領(lǐng)域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。

五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)體系不夠完善，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設(shè)人民滿意的法治政府任務(wù)艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。

科學謀劃新一屆政府各項目標任務(wù)

未來五年，是南鄭實現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅等戰(zhàn)略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過多年發(fā)展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫牛瑸槟相嵓涌熳汾s超越奠定了堅實基礎(chǔ)。

縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，重點推進改革創(chuàng)新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設(shè)新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項事業(yè)更加進步、人民群眾更加幸福。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點領(lǐng)域的改革工作，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設(shè)大項目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅持先進文化引領(lǐng)，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風采。三要嚴守生態(tài)保護紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展，用心呵護生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強化法治思維，善于運用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務(wù)公開，大力推行權(quán)力清單制度，提高科學執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。

（一）堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，推動縣域經(jīng)濟實力上臺階。圍繞實現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極實施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機電設(shè)備3個集中區(qū)建設(shè)，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護性開發(fā)工作，擴張電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。

（二）堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關(guān)鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關(guān)系，注重擴容與提質(zhì)并重，建設(shè)與管理同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設(shè)區(qū)準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設(shè)，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，做強產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。

（三）堅持把項目建設(shè)作為強力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，保持強勁投資態(tài)勢，以大項目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關(guān)發(fā)展的大項目，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面擴大區(qū)域合作，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的開發(fā)，力促一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的項目落地生根。

（四）堅持把保護環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作，在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟試點。持續(xù)推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，實施天然林保護、退耕還林和重點區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標達標，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。

（五）堅持把改善民生作為最終目標，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類指導、精準施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強縣建設(shè)力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護，培育特色文化藝術(shù)品牌。以創(chuàng)新型試點縣建設(shè)為引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機制改革。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，全面實施十三年免費教育，加快建設(shè)教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強化法治建設(shè)，不斷改進社會治理方式，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務(wù)平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。

各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務(wù)，發(fā)展是最重的責任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務(wù)實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。

2017年主要工作

2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年工作至關(guān)重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標任務(wù)，在實干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達節(jié)能減排任務(wù)。

（一）突出項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)健增長

堅持把項目建設(shè)作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。

全力推進項目建設(shè)。嚴格落實重點項目領(lǐng)導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等34個產(chǎn)業(yè)化項目，抓好美康源高端醫(yī)學頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設(shè)、建成項目早達效。

持續(xù)強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)環(huán)境。

力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機遇，用優(yōu)勢引項目、用精力找項目，重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結(jié)構(gòu)合理、接替有序。

積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經(jīng)貿(mào)洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設(shè)備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。

（二）做大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展強力支撐

堅持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點，按照規(guī)?；?、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關(guān)鍵，推動工業(yè)經(jīng)濟大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關(guān)，增長14%。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進技改擴能、抱團經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。

加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設(shè)施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項目入園工作，促進漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業(yè)5戶以上。

狠抓企業(yè)梯隊建設(shè)。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產(chǎn)值過億元企業(yè)的生產(chǎn)運行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實增長基礎(chǔ)。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應(yīng)急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營管理水平。擴大非公經(jīng)濟占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點，大力實施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、效益提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長5.5%。

鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點?？緹煼N植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強茶產(chǎn)業(yè)，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產(chǎn)品，加快有機、綠色、無公害生態(tài)茶園建設(shè)，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。

做強農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導向作用，繼續(xù)捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅持用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有示范帶動效應(yīng)的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費活力

堅持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。

抓精品景區(qū)打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設(shè)。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設(shè)植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設(shè)工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開園。開工建設(shè)南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實施核心區(qū)建設(shè)項目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設(shè)環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。

抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設(shè)施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設(shè)陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農(nóng)家樂。建設(shè)湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)。

抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級。堅持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)檔次。壯大電子商務(wù)規(guī)模，擴建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進倉儲物流園區(qū)建設(shè)，打造大河坎電子商務(wù)聚集區(qū)，爭當全市電商發(fā)展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設(shè)專業(yè)市場和特色街區(qū)，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業(yè)4戶。

（五）攻堅城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)

堅持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設(shè)管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達47.5%。

在規(guī)劃落實上出實招。強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規(guī)、各項專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌，做好重要節(jié)點的景觀設(shè)計，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴抓規(guī)劃落實，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)等行為。

在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設(shè)施、擴大縣城規(guī)模為目標，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設(shè)，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動東片區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設(shè)精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標，進一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點抓好漁營商貿(mào)城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區(qū)建設(shè)。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設(shè)，跟進龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。

在集鎮(zhèn)建設(shè)上出亮點。以省市重點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設(shè)、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規(guī)劃實施，建設(shè)各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。

在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進城鎮(zhèn)管理的法治化、精細化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮(zhèn)綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設(shè)施。做好進城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強化市民素質(zhì)教育，推進城市共建共管。

（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農(nóng)資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設(shè)，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、好項目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權(quán)示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。

深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復(fù)工程為重點，推進其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環(huán)境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴守基本農(nóng)田保護紅線，高標準實施土地開發(fā)復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理項目。實施森林質(zhì)量精準提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。

提升社會保障能力。大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設(shè)移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關(guān)愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設(shè)縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務(wù)標準化試點縣創(chuàng)建任務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務(wù)教育均衡創(chuàng)建成果，加強隊伍建設(shè)，深化課程改革，實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實“營養(yǎng)改善計劃”和學生資助政策，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設(shè)施建設(shè)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創(chuàng)新型試點縣”建設(shè)，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關(guān)愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。

（七）強化治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。

持續(xù)深化各項改革。堅持簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項目，健全政府權(quán)力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財稅、審計、農(nóng)村、文化、社會民生等領(lǐng)域的改革，重點抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押等具體改革任務(wù)。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。

狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機制，強化防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。堅持質(zhì)量興縣，深化商標戰(zhàn)略，加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。

改進社會治理方式。以建設(shè)法治南鄭為統(tǒng)攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務(wù)工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅持陽光、法治、責任，落實領(lǐng)導干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強化重點區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

全面加強政府自身建設(shè)

加快南鄭發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應(yīng)新形勢，以更加務(wù)實的作風、更加高效的工作，切實肩負起建設(shè)“四個南鄭”的歷史重任。

（一）強化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔當負責、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。