序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、產(chǎn)業(yè)集群已成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式

理論上講，產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域或特定地點上的集中現(xiàn)象，是聚集經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。它實際上包括兩層含義：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，含前向和后向關(guān)聯(lián)，縱向和橫向關(guān)聯(lián)，這是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優(yōu)勢聚集力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集力和人文聚集力來實現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長。比如，因為有了硅谷和128公路這樣的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，美國才能引領(lǐng)全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因為有了醫(yī)用手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)集群，巴基斯坦才能占領(lǐng)世界醫(yī)療手術(shù)器械市場的20％。此類事例不勝枚舉。

在我國，一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沿海省份，依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，至20__年底，該省已形成年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群519個，總產(chǎn)值5993億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在珠三角404個建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產(chǎn)品在全國的市場占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時間，在全省著力培育100個產(chǎn)業(yè)集群。為此，江蘇省政府將對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、競爭力較強的20個產(chǎn)業(yè)集群給予重點培育，力爭到20__年，這20個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過3000億元。

產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點是將大企業(yè)的內(nèi)部分工外部化，將某一特定產(chǎn)品的制造過程分解為眾多零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。集群整體對外相當(dāng)于一個具有市場壟斷能力的大企業(yè)，而集群內(nèi)企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，外部的壟斷性與內(nèi)部的有效競爭并存，使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了1＋1＞2的競爭優(yōu)勢。其競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在：

（一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時間和費用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。

（二）有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創(chuàng)新動力，使集群內(nèi)每個企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；集群內(nèi)大量的同類企業(yè)集中在一起，面對面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系。由于一個企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴散，從而提高整個集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

（三）有利于開拓市場。市場經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個企業(yè)取得的市場開拓經(jīng)驗，群內(nèi)所有企業(yè)受益。

（四）有利于規(guī)模擴張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。

二、西峽縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，西峽縣根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和縣域經(jīng)濟(jì)階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通、區(qū)位三大比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)“菌果藥”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競爭優(yōu)勢日漸凸現(xiàn)；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。20__年，全縣GDP完成了23億元，同比增長11.8％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財政一般預(yù)算收入完成8661萬元，增長22.2％；綜合經(jīng)濟(jì)實力由1997年的全省79位前移到42位。

2、產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來，經(jīng)過歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。20__年GDP在13個縣市區(qū)中占11位，比相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)、淅川分別低7億元和5.7億元。20__年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國年均值8700元低1223元， 與人均3000美元的小康目標(biāo)相差1.7萬元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)GDP增速都在15—25％之間；從地方財政收入看，西峽縣20__年人均202元，但鞏義是660元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、一、三”結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)社會“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠(yuǎn)。20__年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長8.3％、15.1％和

10.1％，統(tǒng)計顯示，一產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重過小，二產(chǎn)比重有待進(jìn)一步提高。三是開放程度不夠。對外開放步伐不快，招商引資項目和利用外資產(chǎn)業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產(chǎn)性項目落戶西峽。經(jīng)濟(jì)總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）應(yīng)堅持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一股產(chǎn)業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來的區(qū)域競爭中立于不敗之地。

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是競爭的需要。創(chuàng)新的動力來自于競爭的壓力。面對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭，西峽縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得住市場的考驗，能否經(jīng)得住時間的考驗，關(guān)鍵取決于能否在競爭中合作，在合作中競爭，扎木成排，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場風(fēng)浪。比如西峽縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級壓價爭奪市場的惡性競爭，近期看傷害的是企業(yè)，長遠(yuǎn)看，最終傷害的是整個產(chǎn)業(yè)。因此，一個產(chǎn)業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競爭之路，在競爭中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推動中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類企業(yè)的激烈競爭，使每個企業(yè)都面臨進(jìn)一步降低成本和提高產(chǎn)品差異化的壓力，使相當(dāng)一批企業(yè)由彼此競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)向上下游配套或分工更細(xì)的合作伙伴關(guān)系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關(guān)系就是很好的明證。二是推動新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務(wù)型的中小企業(yè)。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進(jìn)行的知識、管理、技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的機會大大增加，農(nóng)民更容易就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。而政府積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)本身就能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想

爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢是西峽縣經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。從西峽的實際情況看，要切實將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，應(yīng)高度關(guān)注意項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其梯次結(jié)構(gòu)連接。筆者認(rèn)為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產(chǎn)業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產(chǎn)業(yè)集群和以雙龍香菇市場為主的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)集群是切實可行之策。我們可以向這個方向來謀劃西峽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢精心培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”

1、能源產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣位于華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)末梢，但境內(nèi)水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊藏量達(dá)13.4萬千瓦，可開發(fā)潛能巨大?？h內(nèi)現(xiàn)有小水電79座，總裝機122臺，裝機容量1.98億千瓦/時，創(chuàng)造的入網(wǎng)價值是1600多萬元。如果把淇河、鸛河開發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開發(fā)達(dá)6000—7000萬元產(chǎn)值，宛西電廠4×60KW項目初步可行性報告已通過省計委審批報國家計委立項，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護(hù)材料企業(yè)24家，產(chǎn)值15億元左右，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)318家，總產(chǎn)值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個核心企業(yè)，加大采礦、運輸、加工的關(guān)聯(lián)度，可新增產(chǎn)值8—10億元，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

3、汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產(chǎn)品的開發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產(chǎn)廠家24家，產(chǎn)品50個種類1050個品種，產(chǎn)值5億元，如果抓住我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機遇，把目光放在大眾、東風(fēng)、一汽等汽車工業(yè)集團(tuán)的固定供應(yīng)基地建設(shè)上，提高科技含量，擴大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎(chǔ)上，擴大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場、技術(shù)、勞動力以及各種信息，形成既競爭又合作的關(guān)系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就能夠達(dá)到8—10億元的產(chǎn)值。

4、中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，如果在培育20萬畝GAP山茱萸基地的基礎(chǔ)上，企業(yè)控制核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給藥農(nóng)，可使從事簡單的藥材種植的20萬藥農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運的產(chǎn)業(yè)工人，這樣不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)和新市場的開拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、基于專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)集群。市場是這類產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵因素。這類產(chǎn)業(yè)集群的特點是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術(shù)含量較低，管理水平不高，產(chǎn)品以中低檔為主，附加值和勞動生產(chǎn)率都很低。被譽為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產(chǎn)業(yè)集群就屬這類產(chǎn)業(yè)集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場，有獼猴桃專業(yè)市場，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，保鮮儲藏冷庫100多座，香菇分檢粗加工作坊1000多家，農(nóng)民購銷員8000余人，年創(chuàng)效益在15億元以上。如果各企業(yè)之間進(jìn)一步加強協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個以專業(yè)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完全可以形成。

（二）圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政府及企業(yè)應(yīng)努力的方向

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特曾指出：“一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個國家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競爭中，我們應(yīng)從以下幾個方面努力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，確立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點，引導(dǎo)招商引資方向。應(yīng)堅持市場導(dǎo)向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點培育1--2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)為重點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有西峽特色、功能定位獨特的民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

2、要大力培育和激發(fā)民眾強烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無 可替代的動力源泉。政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導(dǎo)堅韌不拔、吃苦耐勞、追求財富的奮斗精神，要加快實施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會大力營造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”、“當(dāng)老板光榮”的社會氛圍，堅定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

篇（2）

一、成效及特點

1.生產(chǎn)基地初具規(guī)模

主攻發(fā)展10個中高山無煙無礦基地鎮(zhèn)，帶動全縣發(fā)展魔芋總面積5.8萬畝，建成規(guī)范化林下育種基地5500畝，涌現(xiàn)出了桐木、、雙河、棕溪等一批魔芋千畝重點鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出了桐木涌泉、茶園、仁河口水泉坪王莽山、茨坪等一批規(guī)范化栽培百畝示范點，基地初具規(guī)模，每年可開挖2萬畝，產(chǎn)鮮魔芋2萬噸左右。

2.龍頭引領(lǐng)作用顯現(xiàn)

縣內(nèi)健興魔芋公司經(jīng)技改擴建，具備芋角、精粉、微粉等初加工及魔芋系列食品生產(chǎn)能力，目前年可生產(chǎn)精粉、微粉能力3000噸，年可消化1萬噸鮮魔芋，產(chǎn)品銷往日本、韓國等國內(nèi)外地區(qū)，供不應(yīng)求。企業(yè)采取“訂單生產(chǎn)”模式，在小河、仙河等重點鎮(zhèn)建立了收烘（購）站（點），農(nóng)民產(chǎn)品不愁賣，起到了一定的引領(lǐng)帶動作用。

3.產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)增加

縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、信合等部門捆綁項目支持魔芋產(chǎn)業(yè)，每年安排必要的經(jīng)費和獎勵資金。魔芋公司積極爭取省財政、計劃等行業(yè)專項資金，加快企業(yè)技改，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大生產(chǎn)規(guī)模。許多大戶、老板、能人看好魔芋前景，積極把三產(chǎn)及其它收入反哺魔芋產(chǎn)業(yè)，形成聯(lián)動效應(yīng)。

4.合作機制初步成型

“企業(yè)+政府+農(nóng)業(yè)部門+基地+農(nóng)民”的分工合作機制已實施多年、初步成型，政府考核推動、部門技術(shù)服務(wù)、企業(yè)盤活生產(chǎn)、市場效益驅(qū)動、農(nóng)民自主參與，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個要素得到有效整合，形成了企業(yè)、政府、農(nóng)民三方共贏機制。

二、問題及成因

1.主要問題

主要問題是病害重；管理機制不夠靈活；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

2.成因分析

2.1地塊選擇不當(dāng)。主要表現(xiàn)在選擇在600米以下低海拔區(qū)域大田種植，選擇在光照太強的陽坡直觀坡面種植，盛夏35℃持續(xù)高溫造成絕收；有些雖選擇在陰濕地塊，但漬水造成澇害；有些選擇在1000米以上高海拔地區(qū)種植，冬季凍土層過厚造成凍害；有些選擇在粘重的黃泥巴土壤種植，造成水肥通透不暢等。

2.2種源管理不當(dāng)。近幾年我縣相繼從云南、湖北及商洛等地調(diào)種，大多數(shù)外調(diào)種子的農(nóng)戶病害發(fā)生較重。主要是外省市老牌基地病原菌逐年積累、種子本身帶菌傳播，在運輸途中包裝不科學(xué)、機械碰撞損傷，加之運回后晾曬、消毒不到位，在下種之前已埋下病害傳播隱患。

2.3栽培方法不當(dāng)。應(yīng)采用充分腐爛的農(nóng)家肥、林下枯枝爛葉表土層、燒火糞，增施鉀肥。魔芋根系分布在球莖上部，應(yīng)推行“肥做床”、“肥蓋面”、種芋坐中央的施肥方式。間套模式只能在中高山陰坡地區(qū)推行，且玉米、魔芋密度不宜過大。

2.4田問管理不當(dāng)。魔芋80%含水，干物質(zhì)僅占20%，莖葉稍微碰撞即會造成“傷口流水”，引發(fā)病菌侵入。

三、形勢及前景

1.市場前景廣闊

魔芋主要成份為葡萄甘露聚糖，含有十七種人體所需氨基酸，防癌抗癌，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。由于適生區(qū)較窄、病害難防難治、基地面積、較小，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格逐年上揚。魔芋產(chǎn)業(yè)大有作為。

2.適生區(qū)域廣泛

魔芋性喜溫暖、濕潤、背風(fēng)向陽的林下小氣候，我縣地處秦巴山地，年平均氣溫、日照時數(shù)、無霜期、降雨量等氣候特征適宜，縣內(nèi)可供魔芋生長的中高山適生林地面積大，巴山地區(qū)、旬河流域、蜀河流域適生區(qū)域十分廣泛，產(chǎn)業(yè)基地具備做大做強做優(yōu)的氣候地域條件。

3.多方推動有力

縣委、縣政府已將魔芋產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)村后續(xù)產(chǎn)業(yè)，作為“農(nóng)業(yè)30億工程”的重點項目之一予以推進(jìn)。

4.綜合效益顯著

若建成基地10萬畝、每年開挖5萬畝，產(chǎn)量可達(dá)5萬噸，可帶動農(nóng)民增收2億元、實現(xiàn)加工增值2億元。種植、加工及帶動的二、三產(chǎn)業(yè)，可解決就業(yè)1萬人以上。生產(chǎn)環(huán)節(jié)以農(nóng)家肥為主、無污染，加工企業(yè)環(huán)節(jié)以機械研磨為主、無工業(yè)污染物排放，屬綠色產(chǎn)品，符合生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。

四、思考及建議

1.科學(xué)化規(guī)劃

魔芋屬陰性植物，不同于其它農(nóng)作物，對種植地塊要求十分嚴(yán)格，規(guī)劃是否科學(xué)關(guān)乎魔芋產(chǎn)業(yè)的成敗，考慮輪作倒茬，必須把魔芋布置在實生地塊。應(yīng)選擇規(guī)劃在海拔600米以上、陰坡、背風(fēng)、沙壤土、肥沃、潮濕的林蔭地，避免夏季溫度過高、太陽直射時間過長影響生長發(fā)育，規(guī)避“兩病”發(fā)生。

2.模式化發(fā)展

模式化是對過去實踐的總結(jié)和提煉。近幾年縣內(nèi)很多大戶在川道淺丘地區(qū)采取魔芋間套玉米模式、但還是不能安全度夏，有些外調(diào)種源、碰撞染病絕收。必須汲取教訓(xùn)，順應(yīng)魔芋生物學(xué)特性，重點推廣林下栽培和房前屋后堆栽兩種模式，“還芋于林”、“自繁自育”，創(chuàng)造冷涼濕潤、肥沃疏松、生態(tài)自然的生長環(huán)境。

3.科技化支撐

推行全生育期防病栽培措施，每個技術(shù)環(huán)節(jié)都要以防病為核心，重點要把好八個技術(shù)關(guān)口，即：科學(xué)選地關(guān)、芋種自繁自育關(guān)、大小分類栽種關(guān)、使用農(nóng)家肥料關(guān)、還芋于林栽培關(guān)、科學(xué)田管關(guān)、安全越冬關(guān)，依靠科技，防病避災(zāi)，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

4.產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)

篇（3）

理論上講，產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域或特定地點上的集中現(xiàn)象，是聚集經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。它實際上包括兩層含義：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，含前向和后向關(guān)聯(lián)，縱向和橫向關(guān)聯(lián)，這是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優(yōu)勢聚集力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集力和人文聚集力來實現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長。比如，因為有了硅谷和128公路這樣的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，美國才能引領(lǐng)全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因為有了醫(yī)用手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)集群，巴基斯坦才能占領(lǐng)世界醫(yī)療手術(shù)器械市場的20％。此類事例不勝枚舉。

在我國，一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沿海省份，依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，至2002年底，該省已形成年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群519個，總產(chǎn)值5993億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在珠三角404個建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產(chǎn)品在全國的市場占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時間，在全省著力培育100個產(chǎn)業(yè)集群。為此，江蘇省政府將對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、競爭力較強的20個產(chǎn)業(yè)集群給予重點培育，力爭到2007年，這20個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過3000億元。

產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點是將大企業(yè)的內(nèi)部分工外部化，將某一特定產(chǎn)品的制造過程分解為眾多零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。集群整體對外相當(dāng)于一個具有市場壟斷能力的大企業(yè)，而集群內(nèi)企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，外部的壟斷性與內(nèi)部的有效競爭并存，使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了1＋1＞2的競爭優(yōu)勢。其競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在：

（一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時間和費用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。

（二）有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創(chuàng)新動力，使集群內(nèi)每個企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；集群內(nèi)大量的同類企業(yè)集中在一起，面對面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系。由于一個企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴散，從而提高整個集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

（三）有利于開拓市場。市場經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個企業(yè)取得的市場開拓經(jīng)驗，群內(nèi)所有企業(yè)受益。

（四）有利于規(guī)模擴張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。

二、西峽縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，西峽縣根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和縣域經(jīng)濟(jì)階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通、區(qū)位三大比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)“菌果藥”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競爭優(yōu)勢日漸凸現(xiàn)；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。2003年，全縣GDP完成了23億元，同比增長11.8％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財政一般預(yù)算收入完成8661萬元，增長22.2％；綜合經(jīng)濟(jì)實力由1997年的全省79位前移到42位。

2、產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來，經(jīng)過歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。2002年GDP在13個縣市區(qū)中占11位，比相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)、淅川分別低7億元和5.7億元。2003年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國年均值8700元低1223元，與人均3000美元的小康目標(biāo)相差1.7萬元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)GDP增速都在15—25％之間；從地方財政收入看，西峽縣2003年人均202元，但鞏義是660元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、一、三”結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)社會“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠(yuǎn)。2003年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長8.3％、15.1％和

10.1％，統(tǒng)計顯示，一產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重過小，二產(chǎn)比重有待進(jìn)一步提高。三是開放程度不夠。對外開放步伐不快，招商引資項目和利用外資產(chǎn)業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產(chǎn)性項目落戶西峽。經(jīng)濟(jì)總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）應(yīng)堅持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一股產(chǎn)業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來的區(qū)域競爭中立于不敗之地。

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是競爭的需要。創(chuàng)新的動力來自于競爭的壓力。面對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭，西峽縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得住市場的考驗，能否經(jīng)得住時間的考驗，關(guān)鍵取決于能否在競爭中合作，在合作中競爭，扎木成排，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場風(fēng)浪。比如西峽縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級壓價爭奪市場的惡性競爭，近期看傷害的是企業(yè)，長遠(yuǎn)看，最終傷害的是整個產(chǎn)業(yè)。因此，一個產(chǎn)業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競爭之路，在競爭中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推動中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類企業(yè)的激烈競爭，使每個企業(yè)都面臨進(jìn)一步降低成本和提高產(chǎn)品差異化的壓力，使相當(dāng)一批企業(yè)由彼此競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)向上下游配套或分工更細(xì)的合作伙伴關(guān)系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關(guān)系就是很好的明證。二是推動新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務(wù)型的中小企業(yè)。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進(jìn)行的知識、管理、技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的機會大大增加，農(nóng)民更容易就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。而政府積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)本身就能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想

爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢是西峽縣經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。從西峽的實際情況看，要切實將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，應(yīng)高度關(guān)注意項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其梯次結(jié)構(gòu)連接。筆者認(rèn)為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產(chǎn)業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產(chǎn)業(yè)集群和以雙龍香菇市場為主的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)集群是切實可行之策。我們可以向這個方向來謀劃西峽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢精心培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”

1、能源產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣位于華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)末梢，但境內(nèi)水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊藏量達(dá)13.4萬千瓦，可開發(fā)潛能巨大?？h內(nèi)現(xiàn)有小水電79座，總裝機122臺，裝機容量1.98億千瓦/時，創(chuàng)造的入網(wǎng)價值是1600多萬元。如果把淇河、鸛河開發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開發(fā)達(dá)6000—7000萬元產(chǎn)值，宛西電廠4×60KW項目初步可行性報告已通過省計委審批報國家計委立項，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護(hù)材料企業(yè)24家，產(chǎn)值15億元左右，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)318家，總產(chǎn)值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個核心企業(yè)，加大采礦、運輸、加工的關(guān)聯(lián)度，可新增產(chǎn)值8—10億元，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

3、汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產(chǎn)品的開發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產(chǎn)廠家24家，產(chǎn)品50個種類1050個品種，產(chǎn)值5億元，如果抓住我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機遇，把目光放在大眾、東風(fēng)、一汽等汽車工業(yè)集團(tuán)的固定供應(yīng)基地建設(shè)上，提高科技含量，擴大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎(chǔ)上，擴大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場、技術(shù)、勞動力以及各種信息，形成既競爭又合作的關(guān)系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就能夠達(dá)到8—10億元的產(chǎn)值。

4、中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，如果在培育20萬畝GAP山茱萸基地的基礎(chǔ)上，企業(yè)控制核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給藥農(nóng)，可使從事簡單的藥材種植的20萬藥農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運的產(chǎn)業(yè)工人，這樣不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)和新市場的開拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、基于專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)集群。市場是這類產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵因素。這類產(chǎn)業(yè)集群的特點是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術(shù)含量較低，管理水平不高，產(chǎn)品以中低檔為主，附加值和勞動生產(chǎn)率都很低。被譽為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產(chǎn)業(yè)集群就屬這類產(chǎn)業(yè)集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場，有獼猴桃專業(yè)市場，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，保鮮儲藏冷庫100多座，香菇分檢粗加工作坊

1000多家，農(nóng)民購銷員8000余人，年創(chuàng)效益在15億元以上。如果各企業(yè)之間進(jìn)一步加強協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個以專業(yè)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完全可以形成。

（二）圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政府及企業(yè)應(yīng)努力的方向

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特曾指出：“一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個國家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競爭中，我們應(yīng)從以下幾個方面努力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，確立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點，引導(dǎo)招商引資方向。應(yīng)堅持市場導(dǎo)向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點培育1--2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)為重點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有西峽特色、功能定位獨特的民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

2、要大力培育和激發(fā)民眾強烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動力源泉。政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導(dǎo)堅韌不拔、吃苦耐勞、追求財富的奮斗精神，要加快實施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會大力營造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”、“當(dāng)老板光榮”的社會氛圍，堅定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

篇（4）

一、風(fēng)機產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢

廣水市是隨州所轄的縣級市，位于湖北省北部偏東，以平靖關(guān)、武勝關(guān)與河南連界，自古為南北交通要沖，素有“鄂北門戶”之稱，國土面積2647平方公里，占全省總面積1.4%。全市共轄3個街道辦事處10個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)，共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，中華山、大貴寺、花山3個國營林場及三潭風(fēng)景區(qū)和廣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。廣水風(fēng)機產(chǎn)業(yè)制造起步于1958年，歷經(jīng)半個多世紀(jì)的積累，特別是近幾年的分化、裂變、競爭，產(chǎn)業(yè)開始聚集，已初步形成以十里工業(yè)基地風(fēng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)，以廣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、楊寨冶金工業(yè)園、馬坪鑄造工業(yè)園為重點的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2012年1月19日，廣水市風(fēng)機產(chǎn)業(yè)順利通過中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國通用機械工業(yè)協(xié)會風(fēng)機分會組織專家組的驗收，獲“中國風(fēng)機名城”稱號。整個產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)如下特點：

1.整體規(guī)模不斷壯大。截止2012年6月，廣水市風(fēng)機產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)到85家，總資產(chǎn)達(dá)到31.1億元，初步形成了以湖北省風(fēng)機廠、雙劍風(fēng)機、中意風(fēng)機、天橋風(fēng)機、微特風(fēng)機等風(fēng)機制造企業(yè)為龍頭，以華鑫特鋼、金匯實業(yè)、西門電機、加華鑄造、登峰鑄造等配套企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條。2011年，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入70.6億元，同比凈增18.8億元，增長36.3%，占該市規(guī)模工業(yè)銷售總額的31.7%；上繳稅金1.2億元，同比增長28.8%；從業(yè)人員9113人，同比凈增2476人。

2.創(chuàng)新能力大幅提升。以產(chǎn)學(xué)研合作為平臺，促進(jìn)風(fēng)機骨干企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)開展合作。近年來，所有風(fēng)機骨干企業(yè)均成立了研發(fā)中心，2家企業(yè)被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，2家企業(yè)被授予博士后產(chǎn)業(yè)基地；8家公司獲批為高新技術(shù)企業(yè)，其中風(fēng)機制造企業(yè)4家，1家企業(yè)獲批為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)；集群企業(yè)申請國家專利62項，其中發(fā)明專利13項，獲省級重大科技成果獎15個，省中小企業(yè)創(chuàng)新獎2個，技術(shù)發(fā)明獎1個，科技進(jìn)步獎7個；2010年風(fēng)機產(chǎn)業(yè)集群被省科技廳評為湖北省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

3.對外影響穩(wěn)步擴大。2011年，，該市風(fēng)機產(chǎn)業(yè)集群在全國風(fēng)機制造行業(yè)綜合實力排名第6位。在2010年中國通用機械實力評價活動中，評出了中國品牌風(fēng)機供應(yīng)商50強，其中省風(fēng)、雙劍、中意綜合實力分列全行業(yè)第23、24、38位，廣水是全國風(fēng)機行業(yè)中唯一擁有3家50強企業(yè)的縣級市。省風(fēng)、雙劍被列為湖北省通用設(shè)備制造業(yè)“排頭兵”企業(yè)。省風(fēng)、雙劍、中意為全國風(fēng)機行業(yè)協(xié)會會員單位，其中省風(fēng)為理事單位。雙劍被列入湖北省重點輔導(dǎo)扶持類上市企業(yè)，省風(fēng)被列入湖北省儲備培育類上市企業(yè)。

4.市場競爭實力增強。集群企業(yè)中，中國馳名商標(biāo)2個，省著名商標(biāo)2個，省名牌產(chǎn)品3個。加快“走出去”步伐，積極參加機電產(chǎn)品博覽會和展銷會，廣泛宣傳、推介廣水風(fēng)機產(chǎn)品。全市1000多種型號的風(fēng)機產(chǎn)品暢銷全國30個省市區(qū)，山西、山東、四川等地的市場占有率超過50%，部分風(fēng)機產(chǎn)品在全國市場占絕對優(yōu)勢，造氣風(fēng)機、化鐵爐風(fēng)機分別占全國市場的80%、90%以上。

二、風(fēng)機產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的潛在問題

1.產(chǎn)業(yè)弱小問題。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商和公共服務(wù)機構(gòu)組成的群體。因其公共資源共享、配套比較完善，市場份額較大、比較優(yōu)勢明顯，故有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，具有較強的競爭力。對比一些已經(jīng)定型成熟的產(chǎn)業(yè)集群，廣水市風(fēng)機產(chǎn)業(yè)集群弱小問題無可厚非。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，全國風(fēng)機產(chǎn)品市場規(guī)模在500億元以上，我市風(fēng)機產(chǎn)品市場份額僅為4%左右；單就通風(fēng)機、鼓風(fēng)機而言，市場占有率也只有10%。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊。風(fēng)機產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拉長不夠，相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，上游產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，風(fēng)機企業(yè)每年外購鑄鐵、鑄鋼、鑄鋁等金屬鑄件，鋼板、碳圓鋼、槽鋼、角鋼、不銹鋼等型材，軸承、電機、電控柜、增速器、稀油站、液力耦合器等配件共達(dá)10余億元；下游產(chǎn)業(yè)鏈條基本斷檔，風(fēng)機企業(yè)每年銷售風(fēng)機達(dá)20多億元，配套企業(yè)每年銷售規(guī)模達(dá)10億多元，因產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成統(tǒng)一的物流市場，都是各自采購和銷售，降低了價格談判的話語權(quán)，增加了采購成本，減少了銷售收入。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未成型。由于歷史原因，集群企業(yè)散落于工業(yè)基地、開發(fā)區(qū)、楊寨、馬坪等全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，難以充分發(fā)揮資源共享效應(yīng)，對后續(xù)跟進(jìn)企業(yè)項目的吸引力不大。

4.資金融通問題。風(fēng)機企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，要使風(fēng)機產(chǎn)業(yè)有所作為，取得突破性進(jìn)展，必須投入大量資金作支撐。而廣水市風(fēng)機集群企業(yè)普遍感覺融資難，尋求擔(dān)保難，財政支持帶動機制缺位等諸多障礙。2012年底我市金融機構(gòu)存款余額達(dá)151.4億元，貸款余額只有39.9億元，存貸比僅為26.4%，與安徽寧國市的耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行比較，其金融部門的存貸比達(dá)到120%。存貸比之間的巨大差距，客觀上反映了廣水市金融生態(tài)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失血較為嚴(yán)重。

其潛在原因是企業(yè)自身經(jīng)營管理問題。相當(dāng)一部分企業(yè)仍停留在“夫妻店”、“父子兵”的經(jīng)營方式上，連基本的財務(wù)管理制度都不夠健全，現(xiàn)代企業(yè)管理制度更是奢談，如此狀況自然難以達(dá)到銀行金融機構(gòu)的信貸準(zhǔn)入門檻。廣水市近200家規(guī)模工業(yè)企業(yè)能得到銀行授信和實際信貸投放的企業(yè)僅為10%左右，便是這一問題的突出反映。

其次銀行金融機構(gòu)也缺少創(chuàng)新。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)乃至主動幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理、培植優(yōu)質(zhì)客戶、實現(xiàn)雙贏發(fā)展方面探索嘗試不夠，加上“零風(fēng)險”意識的束縛，致使多年來銀行金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的放貸一直裹足不前，難以有大的突破。大多銀行金融機構(gòu)幾乎都盯住10來家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授信相互重疊，營銷爭奪異常激烈，而絕大多數(shù)企業(yè)卻求貸無門，難以正常運營，更別談成長壯大。

第三政府引導(dǎo)不夠。一是激勵引導(dǎo)措施成效不大。近幾年，市政府為激勵金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，制訂了獎勵政策，且每年拿出數(shù)十萬元的資金兌現(xiàn)獎勵，但收效甚微。如何使文件發(fā)揮應(yīng)有作用，尚需加強針對性研究。二是信貸中介評估費用過高。對此，市政府雖專門作出了按收費下限20%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的硬性要求，但在實際執(zhí)行中并未得到落實，致使企業(yè)信貸成本一直居高不下。三是中介擔(dān)保不力。全市中介擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量少、實力弱，發(fā)揮作用不大。2012年正式營業(yè)的泰成擔(dān)保公司是該市唯一的擔(dān)保公司，目前僅為企業(yè)擔(dān)保6400萬元，政府900萬元的出資額至今沒有到位。四是支持企業(yè)上市力度不夠。上市公司通過融資和再融資，帶來資金的乘數(shù)效應(yīng)，可以減少對銀行貸款的過度依賴。一個地方上市企業(yè)的多少，與政府的支持力度大小成正比，寧國市177家規(guī)模企業(yè)中，上市公司達(dá)5家。

三、支持風(fēng)機產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略

1.充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集群承載信貸投放的優(yōu)勢，增強支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信心。商業(yè)銀行要充分認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)作為信貸主體具備很多比較優(yōu)勢。一是成本優(yōu)勢。由于集群內(nèi)企業(yè)具有地理的接近性和行業(yè)的趨同性等特點，商業(yè)銀行較容易掌握企業(yè)的信息和發(fā)展動態(tài)，特別是企業(yè)類型和發(fā)展模式的相似性又減少了大量重復(fù)的信息收集成本。二是信用優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)由于地域依附性和專業(yè)化分工與協(xié)作程度較高，與集群外企業(yè)相比具有獨特的信用優(yōu)勢，集群內(nèi)的各企業(yè)往往離不開集群這個產(chǎn)業(yè)環(huán)境和賴以生存的社會網(wǎng)絡(luò)，從而減少了機會主義傾向，增強了企業(yè)守信度。三是風(fēng)險可預(yù)測和信息對稱優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向相對比較明確，一批生產(chǎn)經(jīng)營及配套服務(wù)的上下游企業(yè)，主要圍繞某一產(chǎn)品系列發(fā)展，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險具有一定的可預(yù)測性；同時，由于地理接近，集群內(nèi)銀行與企業(yè)之間的信息比較對稱。

2.緊密結(jié)合企業(yè)集聚和分工協(xié)作特征，探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群信貸需求的融資模式，疏通支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信貸機制。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間存在密切的生產(chǎn)協(xié)作和融資借貸關(guān)系，在資金運營領(lǐng)域也自發(fā)形成了豐富的合作資源，這些都為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群信貸模式提供了良好的基礎(chǔ)。

一是利用企業(yè)分工協(xié)作關(guān)系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，推動集群內(nèi)部核心企業(yè)和為其配套的上下游中小企業(yè)同步發(fā)展。各金融機構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，切實改變銀行和企業(yè)點對點的服務(wù)模式，站在整個產(chǎn)業(yè)鏈全局的高度，設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)方案，要對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)核心企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，把產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)作為一個整體，將行業(yè)發(fā)展特點和企業(yè)自身特點相結(jié)合，進(jìn)行綜合測評和融資方案的設(shè)計，根據(jù)客戶需求，提供更多的個性化服務(wù)，真正做到激活整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，從而帶動一批為優(yōu)勢企業(yè)配套的微小企業(yè)同步發(fā)展。

二是利用企業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮集群企業(yè)的“捆綁效應(yīng)”，增強信貸可獲性?？捎尚袠I(yè)協(xié)會或集群內(nèi)核心企業(yè)出面組建擔(dān)保公司或其它形式的聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，將集群內(nèi)企業(yè)結(jié)合起來作為商業(yè)銀行的信貸對象，規(guī)避銀企規(guī)模不對稱問題，增強產(chǎn)業(yè)集群的談判地位，也增強信貸資金的安全性。

三是及時改革現(xiàn)行信貸運行管理機制，提高信貸運行效率。針對現(xiàn)行的信貸授信和審批程序，進(jìn)行合理的精簡和改革，努力確保集群企業(yè)及時獲得合理的信貸需求支持；改革現(xiàn)行統(tǒng)一的客戶信用評級制度，實行有差別的信用評級制度，合理確定集群內(nèi)部企業(yè)信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；積極滿足集群內(nèi)部企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新對信貸資金的需求，探索發(fā)展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利質(zhì)押貸款，支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌培育力度。

篇（5）

 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅是響應(yīng)省委、省政府對新興產(chǎn)業(yè)的倍增計劃，也是推動科技進(jìn)步，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。經(jīng)過幾年的發(fā)展，***區(qū)已經(jīng)形成了新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)的基本框架。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為***區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力和新的增長點。

一、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和國際性金融危機的嚴(yán)重沖擊，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加得到了各國政府的重視，尤其是美國、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的政策支持。美國將政策重點放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展；日本圍繞工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，制訂了“技術(shù)創(chuàng)新25”。我國在過去30多年的發(fā)展中用“市場換經(jīng)濟(jì)”形成了粗放型的發(fā)展方式，有限的資源高強度的消耗，再加上我國土地、勞動力、原料等主要成本都在不斷上漲，導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題更加突出，在這種經(jīng)濟(jì)方式不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求時，我國也充分認(rèn)識到了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要意義，鼓勵和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃。從各國紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)的支持，可以看出以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長制高點已經(jīng)形成共識。

二、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

1.地理優(yōu)勢：立體式的交通網(wǎng)和得天獨厚的江海綜合資源，為***的跨越發(fā)展提供了強大支撐，隨著蘇通大橋的通車，我區(qū)與上海產(chǎn)生了同城效應(yīng)，和蘇南實現(xiàn)對接融合，再加上我區(qū)已經(jīng)加快融入到南通主城區(qū),在吸引高端國際資金本和跨國公司投資方面優(yōu)勢更加明顯。

2.政策優(yōu)勢：在區(qū)政府的牽頭下,***積極實施江海聯(lián)動、跨江合作,一個全新的“一園三區(qū)”大舞臺正在形成,這將成為打造特色產(chǎn)業(yè),延伸新興產(chǎn)業(yè)鏈提供強大支撐。

3.基礎(chǔ)優(yōu)勢：近年來，***積極培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和特色企業(yè)，形成了一定規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)。在江蘇省確定的19條新興產(chǎn)業(yè)鏈培育企業(yè)中，***就有15家企業(yè)入選，比如綜藝集團(tuán)、東源集團(tuán)、江海電容、通達(dá)動力、中航虹波、桑夏太陽能等，許多企業(yè)都涉及到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這就對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了強有力的支撐作用。

4. 人才優(yōu)勢：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才先行。目前，***區(qū)人才總量為13.49萬人，其中高級技術(shù)職稱或研究生以上學(xué)歷的8000人。在全省縣（市）區(qū)中率先建成江蘇省留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園，目前已吸納17家留學(xué)人員企業(yè)入駐；建有中聯(lián)科技、***建總等6家國家級博士后科研工作站，總數(shù)列南通各縣（市）區(qū)之首；建有力普電子、創(chuàng)斯達(dá)機電等4家企業(yè)院士工作站和32家國家級高新技術(shù)企業(yè)。“十一五”期間，我區(qū)連續(xù)兩次榮獲省人才工作先進(jìn)縣（市）區(qū)稱號。這樣我區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就有了一定的技術(shù)優(yōu)勢。

三、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，1-6月份累計（下同）實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入213億元，同比增長37.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量的31.7%。實現(xiàn)利潤總額14億元，同比增長45.6%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的32.2%。

1.新材料產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要包括鋼絲繩、冶金、光學(xué)玻璃、人造纖維等行業(yè)，共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入21億元，同比增長79.9%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量的10%。骨干企業(yè)有華盛新材料股份有限公司和帥宙特鋼，其中華盛實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9.4億元，利潤實現(xiàn)0.6億元，兩項同比增長都超過100%，在全區(qū)起到了率先作用。***區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)中比較有特色的是鋼絲繩行業(yè)，企業(yè)數(shù)占整個新材料產(chǎn)業(yè)的大部分，發(fā)展空間比較廣闊，鋼絲繩作為基礎(chǔ)材料蘊含了一定的科技含量，具有良好的發(fā)展前景，也是全區(qū)已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)之一。

2.新能源產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，主要包括太陽能、光伏、智能電網(wǎng)、風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域，共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入104億元，同比增長28.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量的48.7%。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利國利民，造福子孫的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)以骨干企業(yè)為龍頭，已初步打造形成集光伏、太陽能、風(fēng)電等新能源利用和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。比如，“綜藝集團(tuán)”的光伏項目取得了突破性進(jìn)展，已經(jīng)成為國內(nèi)領(lǐng)先的薄膜太陽能電池生產(chǎn)廠商；又如“桑夏”太陽能，其生產(chǎn)規(guī)模在全國同行業(yè)內(nèi)名列前五強，成為國家免檢產(chǎn)品和中國弛名商標(biāo)，并高票中標(biāo)國家家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，每年可節(jié)約數(shù)十億度電，減少污染排放數(shù)百萬噸，為我國的節(jié)能環(huán)保事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。與光伏、太陽能相比，***區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也比較扎實，比如“虹波風(fēng)電”經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大已一躍成為國內(nèi)外知名企業(yè)的優(yōu)秀供應(yīng)商。在此基礎(chǔ)上“綜藝集團(tuán)”又在總投資5億美元的基礎(chǔ)上再以9980萬美元擴建二期工程，“東源集團(tuán)”投資3.5億元新上了風(fēng)電一期工程，這些項目促使***區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了擴張快，投入大，后勁強，發(fā)展前景好的新局面。

3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元，同比增長79.6%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量的9.3%。雖然企業(yè)數(shù)量在全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)中比例最少，但基礎(chǔ)穩(wěn)定，發(fā)展迅速，對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也很可觀，形成了“華新環(huán)保”、“華通鍋爐”、“海華管樁”等一批骨干企業(yè)。其中，“華新環(huán)保”實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.2億元，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中起到了一定的帶頭作用。

4.電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要集中在電子元件及組件的研發(fā)和制造，共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入68.5億元，同比增長33.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量的32.0%。主要骨干企業(yè)有“江海電容”，“中聯(lián)科技”。其中，“江海電容”實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16.93億元，同比增長27.4%；“中聯(lián)科技”實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.36億元，同比增長21.7%，對新興產(chǎn)業(yè)及全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速運行做出了貢獻(xiàn)。據(jù)福布斯雜志預(yù)測，到2020年全球信息技術(shù)市場年產(chǎn)值將增長到20萬億美元，我國將成為全球最大的信息產(chǎn)業(yè)市場。在國際大環(huán)境的影響下，***區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)也將得到全面而迅速的發(fā)展，形成以“江海電容”、“中聯(lián)科技”、“綜藝電子”、“桑夏軟件園”等為龍頭，打造新型電子元器件及相關(guān)電子材料和以軟件、IC智能卡等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間***區(qū)將陸續(xù)制定新的新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加大培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)，加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促使新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)“十二五”發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。到2015年，爭取建成3個主營業(yè)務(wù)收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個超千億元的特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售800億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重38.0%。其中，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入（下同）300億元，新材料產(chǎn)業(yè)120億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)100億元，電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)280億元。

四、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境尚不健全。當(dāng)前的制度環(huán)境與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)并不十分相適合。市場、法律、科技、稅務(wù)等聯(lián)動不夠，政府調(diào)節(jié)經(jīng)驗不足，要有“我為人人，人人為我”的工作思想，不能各自為陣，應(yīng)形成和諧、輕松的大環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證、審批、幫扶打開通道。

2．缺乏創(chuàng)新能力。一方面是研發(fā)資金的投入不足，另一方面是創(chuàng)新機制不完備，比如政府對新興產(chǎn)業(yè)的稅收獎勵不夠，科技部門對企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和幫助不夠等，還有一方面是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和市場定位不明確，比如許多新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品都是銷往國外市場的，加上大部分原料還需從國外進(jìn)口，造成兩頭在外，中間制造環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，污染較多，效益較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，穩(wěn)定性難以保證，導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力和有利條件。

3．部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，布局分散。有的特色產(chǎn)業(yè)分散在各個鎮(zhèn)區(qū)，沒有形成規(guī)模的特色區(qū)域，布局比較分散，不利于抓大放小，統(tǒng)籌規(guī)劃，容易造成產(chǎn)能過剩，這樣就會直接導(dǎo)致整個新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力低下，成套能力薄弱，服務(wù)水平落后，規(guī)模難以提升。

4．融資體系不夠完善。資金問題現(xiàn)在仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是新建企業(yè)，資金不夠，信譽不夠，難以得到融資支持，造成融資一步不到位，生產(chǎn)、研發(fā)步步受牽制的不良循環(huán)。

五、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高新興產(chǎn)業(yè)聚集度。以“園”、“區(qū)”為平臺，走集群化發(fā)展道路，在開發(fā)區(qū)和錫通科技園的基礎(chǔ)上繼續(xù)打造***新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的約束功能，找準(zhǔn)切入點，明確產(chǎn)業(yè)定位，在此基礎(chǔ)上加大對外招商的力度，積極引進(jìn)配套企業(yè)，大力延伸新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項目向園區(qū)集中，凸顯區(qū)域特色競爭優(yōu)勢。

2.強化政府的引導(dǎo)作用。結(jié)合***區(qū)的實際情況，制定和完善促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，鼓勵企業(yè)用合股、抱團(tuán)的形式由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，加大科技、稅收、金融、進(jìn)出口等部門的聯(lián)動，為新興產(chǎn)業(yè)的審批、認(rèn)證、服務(wù)開辟綠色通道，幫助搭建融資大平臺，引導(dǎo)、扶持、獎勵新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，同時加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的政策約束，宣傳指導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展道路，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)，培育擁有自主品牌的產(chǎn)業(yè)集群品牌，放大示范效應(yīng)。

篇（6）

有人說：滇東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與滇西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，__縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

__的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)__旅游，受認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。1989年，__化廠曾計劃在__山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是__發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對__森林資源、__九老洞溶洞、銅廠__瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時__的熱點話題。到1997年縣內(nèi)個體戶首次對__山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂項目，__旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立__縣旅游局。2004年，啟動__縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，__縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

去年縣委__屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進(jìn)____湖旅游線建設(shè)，把__、__、__、__4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好____坪和__新城、__島、__寺。積極申報____湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓(xùn)練基地。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。__旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了__十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀__含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前__的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強勢主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，__省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。

不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實現(xiàn)人生價值的目的，滿足實現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。__具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將__打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。__旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于__大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、__竹海等熱點旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如__竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開來的行動綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場規(guī)劃。旅游市場規(guī)?？偭看?，結(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數(shù)種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準(zhǔn)定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。

三是要做好旅游項目規(guī)劃。一位知名旅游策劃人說過：“相對于規(guī)劃而言，策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色。”先期的旅游業(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

旅游業(yè)是一項高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就__現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

篇（7）

一.全球光伏市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1994年到2009年短短15年間，全球太陽能光伏發(fā)電累計裝機容量增長了44倍，年均增長維持在28.8%。

歐洲、日本和美國一直是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的國家，尤其是德國、西班牙和日本集中了很多知名的光伏電池生產(chǎn)商，同時也是最主要的光伏產(chǎn)品終端消費市場。2007年之前，歐洲和日本占據(jù)了光伏電池生產(chǎn)的70%左右的市場份額。2007年，中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的26.6%，一躍成為全球太陽能電池第一生產(chǎn)大國。

國際能源署（IEA）預(yù)測：2020年世界光伏發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年將占總發(fā)電量的20%―28%。歐盟聯(lián)合研究中心（JRC）預(yù)測，到2030年，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中的比例將占到30%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中將達(dá)到10%以上；2040年可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占50%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中將達(dá)20%以上；到21世紀(jì)末，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占到80%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中將達(dá)到60%以上。

二.國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國光伏產(chǎn)業(yè)起步于1970年代，1990年代進(jìn)入穩(wěn)步增長期，2005年進(jìn)入快速增長階段。之后的幾年，中國光伏產(chǎn)業(yè)平均年增長率維持在40%以上，成為全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國，已經(jīng)占據(jù)了全球約50%的市場份額。

雖然中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但隨著外部環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱勢日益突出。由于整體技術(shù)水平落后及科技成果轉(zhuǎn)化困難，中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際終端市場缺乏話語權(quán)，盡管出口量大，卻不掌握定價權(quán)，往往需要靠價格戰(zhàn)進(jìn)行低端競爭，短期內(nèi)可能搶占市場，長期必將危及行業(yè)發(fā)展。目前為止，我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立全面的研發(fā)創(chuàng)新體系，同時缺乏高新制造產(chǎn)業(yè)支撐，很多精密設(shè)備、高純度硅料依賴進(jìn)口，大大提高了我國光伏電池的生產(chǎn)成本。

辯證地看待國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，市場低迷期往往也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，在哀鴻遍野的產(chǎn)業(yè)危機中，也正悄然孕育著整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。當(dāng)經(jīng)歷洗牌和換血之后，市場重歸正常秩序，那些走過“寒冬”的企業(yè)，必將成為未來產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者與引領(lǐng)者。

篇（8）

為進(jìn)一步了解陽高縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題和差距，規(guī)劃未來發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，制訂可行的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，按照陽高縣畜牧獸醫(yī)中心的統(tǒng)一安排，筆者深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。

一、養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

陽高縣地處山西省東北部，晉冀蒙三省（區(qū)）交界處，煤都大同的近郊區(qū)，歷史上曾是中原糧區(qū)向草原牧區(qū)的過渡地帶，屬半農(nóng)半牧區(qū)。全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，256個行政村，總?cè)丝?8.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.8萬人。全縣國土面積1668平方公里，耕地面積船萬畝，2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.6億公斤。

養(yǎng)豬業(yè)是陽高縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是山西省養(yǎng)豬大縣，歷屆政府一直把生豬發(fā)展作為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尤其是2004年我縣被列入山西省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點縣之一后，陽高縣委和縣政府緊緊抓住發(fā)展機遇，依托優(yōu)勢，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，攻堅克難，強力推進(jìn)，畜牧業(yè)出現(xiàn)了前所未有的強勁發(fā)展勢頭。2009年年底全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到53.2萬頭，2010年12月底，預(yù)計全年生豬飼養(yǎng)量可達(dá)到60萬頭，其中存欄量達(dá)到27萬頭，出欄量達(dá)到33萬頭。

縱觀全縣養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展歷史，該縣養(yǎng)豬業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點：

1.養(yǎng)豬歷史悠久，基礎(chǔ)好

陽高縣養(yǎng)豬業(yè)有著悠久的歷史。1990年被省政府確定為首批建設(shè)的十個商品瘦肉型豬基地縣，1992年“五化”養(yǎng)殖模式在市繁改站的組織下在北徐屯鄉(xiāng)示范推廣，涌現(xiàn)了以北徐屯范富、項學(xué)存為代表的養(yǎng)豬大戶，帶動北徐屯成為全省養(yǎng)豬大鄉(xiāng)。2003年后，一大批民營養(yǎng)豬場孕育云陽大地，養(yǎng)豬小區(qū)、養(yǎng)豬大戶逐年增多，首先是基業(yè)養(yǎng)豬場的建成，隨后永佳養(yǎng)殖場，龍泉科技養(yǎng)殖公司，智鑫養(yǎng)豬場相繼建成。計委“蔬菜大棚”演變成養(yǎng)豬小區(qū)，整個區(qū)域有29個養(yǎng)豬戶，其中200頭以上的有9戶，小區(qū)內(nèi)經(jīng)常保持生豬存欄5000多頭，最高時達(dá)到7000多頭。大白登鎮(zhèn)張園村在養(yǎng)豬大戶張守山的帶動下，形成全村養(yǎng)豬，戶均60多頭，成為名副其實的養(yǎng)豬專業(yè)村，全村農(nóng)民靠養(yǎng)豬脫了貧致了富。

2.生產(chǎn)方式向規(guī)?；该桶l(fā)展

縱觀陽高養(yǎng)豬業(yè)，全縣主要有庭院式養(yǎng)殖、專業(yè)戶養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖三種生產(chǎn)方式。雖然庭院式養(yǎng)殖仍在全縣養(yǎng)豬業(yè)中占有主要地位，但是隨著標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和大型養(yǎng)殖場不斷興起，規(guī)?；⒓s化和工廠化生產(chǎn)方式逐步凸顯出來，占據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)地位越來越高，尤其從2001年該縣被列入山西省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點縣之一后，政策支持、資金補貼等一系列優(yōu)惠措施，大力推動了全縣規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)步伐。目前，全縣已建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)31個，圈舍面積6.5萬平方米，投資近6000多萬元。2010年又引入北京順鑫農(nóng)業(yè)股份公司投資近2億元建設(shè)種豬繁育場項目，現(xiàn)已建成在北徐屯鄉(xiāng)柳家泉建成1個，投資9650萬元，2011年在大白登鎮(zhèn)曹莊村建設(shè)同樣規(guī)模的豬場1個。全縣養(yǎng)豬業(yè)由養(yǎng)豬大縣向養(yǎng)豬強縣步入發(fā)展。

3.良種繁育體系建設(shè)逐步完善

縣畜牧部門一直堅持“良種服務(wù)中心、點、技術(shù)服務(wù)站和繁改員”四級輻射的繁育體系建設(shè)，現(xiàn)已建設(shè)良種繁育基地6個，豬人工授精點34個，依托6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站建立技術(shù)服務(wù)站，大力推廣三元雜交商品瘦肉型仔豬，形成“純種公豬、二元母豬、雜交肉豬”的良種格局。截至目前，全縣人工授精率已達(dá)到78％，良種的覆蓋率已達(dá)95％以上。

4.重大動物疫病防控能力顯著提高

經(jīng)過多年來的投資建設(shè)，全縣基本建成縣、鄉(xiāng)、村（場、小區(qū)）三級防疫網(wǎng)絡(luò)的動物防疫體系。一是縣級防疫體系建設(shè)。縣防治站現(xiàn)有人員8人，其中中級職稱4人，2007年爭取省級投資80萬元，建成動物疫病監(jiān)察實驗室，購置各類先進(jìn)儀器設(shè)備30多臺件；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體系建設(shè)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站共有6個，全面進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，每站配備了冰柜、冷藏箱、噴霧消毒機等防疫設(shè)備。全縣基層站現(xiàn)有在職技術(shù)人員72人，2008年基層人員發(fā)放全額工資；三是村級防疫體系建設(shè)。全縣選拔村級防疫員249人，落實了工資補貼，做到了行政村1人，養(yǎng)殖量大的村2人。

動物防疫工作中，全縣嚴(yán)格按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，堅持季防月補的防疫制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到邊防疫、邊發(fā)證、邊上標(biāo)、邊登記，一畜一證一標(biāo)識，家禽一戶一證，確保了防疫高標(biāo)準(zhǔn)、高密度、高質(zhì)量，免疫密度常年保持在100％，抗體監(jiān)測合格率達(dá)70％以上。

二、存在問題分析

1.散養(yǎng)方式仍占有主導(dǎo)地位

陽高縣畜牧生產(chǎn)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)單一的飼養(yǎng)模式，逐步步入規(guī)模化、集約化和工廠化方向發(fā)展，但是，專業(yè)戶養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖方式占全縣飼養(yǎng)總量不足30％左右，傳統(tǒng)的庭院式養(yǎng)殖仍然是是我縣養(yǎng)殖業(yè)的主要經(jīng)營形式。

2.養(yǎng)殖戶的整體文化素質(zhì)不高

陽高縣大多數(shù)養(yǎng)豬戶多以中老年人為主，文化水平比較低，初高中畢業(yè)生占極少數(shù)。多數(shù)人缺乏最基本的養(yǎng)殖技術(shù)知識，只是模仿別人跟著干，即使是在村里公認(rèn)的養(yǎng)豬能手對現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)知之甚少，這樣從事養(yǎng)豬生產(chǎn)具有很大的盲目性和風(fēng)險性。

3.種豬繁育體系仍不完善

截至目前，全縣已建成種豬場6個，豬人工授精點34個，年可出欄二元、三元雜交仔豬40多萬頭。但是，品種混亂、盲目引種問題普遍，品種退化、血液混雜或純繁等問題依然突出。

4.市場應(yīng)對能力低，波動性大

陽高縣養(yǎng)豬仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，農(nóng)民組織化程度相對較低，畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會還未充分發(fā)育，所以養(yǎng)豬業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于高風(fēng)險、低收益的弱勢地位。同時市場預(yù)警缺乏和風(fēng)險防范機制不健全，在行情低迷、風(fēng)險來臨時缺乏有效的應(yīng)急防范措施、反應(yīng)滯后，“一哄而上、一哄而下”現(xiàn)象普遍，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展波動性很大。

5.疫病防護(hù)意識差

疫病控制上“重治輕防”的思想嚴(yán)重。把疫苗當(dāng)作靈丹妙藥，認(rèn)為一旦疫苗打好就萬事大吉，把疫苗當(dāng)作藥物來治療；缺乏持久有效的免疫制度化管理措施，圖方便、憑經(jīng)驗，缺科學(xué)依據(jù)，再加上疫苗市場管理混亂，個別獸藥銷售部對疫苗質(zhì)量、貯存以及使用知識缺乏，冷鏈條件簡陋，以次代好，免疫失敗現(xiàn)象突出。

6.基層防疫體系建設(shè)與養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)

近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心畜牧獸醫(yī)站在各級政府的高度重視下，改善了辦公條件，落實基層獸醫(yī)人員工資，但是面對日益繁重的畜牧工作，基層站設(shè)備簡陋、疫苗保管和運輸?shù)睦滏溤O(shè)施差、專業(yè)技術(shù)人員少、素質(zhì)低等問題突出，基層防疫體系建設(shè)已滿足不了養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

三、建議

1.科學(xué)布局，加快公豬站和人工授精站點建設(shè)

提高公豬站和人工授精站點建設(shè)門檻，規(guī)范資質(zhì)化管理，對全縣現(xiàn)有站點進(jìn)行注冊登記，取締不具備種公豬飼養(yǎng)條件的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶，培植一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、技術(shù)過硬的的種豬生產(chǎn)企業(yè)，以生豬良種供應(yīng)能力和良種化水平，加快生豬良種推廣力度，杜絕疫病傳播。

2.加大招商引資力度，提高養(yǎng)殖戶組織化和規(guī)?；?/p>

繼續(xù)加大招商引資力度，積極發(fā)展和培植生豬精深加工龍頭企業(yè)，延長生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜禽產(chǎn)品加工附加值和抗風(fēng)險能力。另一方面，扶持大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，建立養(yǎng)殖基地，成立養(yǎng)殖協(xié)會等生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織，推行訂單生產(chǎn)，提高生豬生產(chǎn)組織化程度。

3.加強養(yǎng)豬業(yè)行業(yè)預(yù)警體系建設(shè)，盡快建立我縣畜牧市場信息監(jiān)測體系，要深入研究分析生豬供求關(guān)系和周期性波動規(guī)律，確定生豬生產(chǎn)的總體增長速度和豬群比例結(jié)構(gòu)，對生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行適時監(jiān)測，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)避市場風(fēng)險。

4.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走出庭院養(yǎng)殖

充分利用雁門關(guān)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利契機，積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理引導(dǎo)小區(qū)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖方式。

5.加大科技推廣力度

篇（9）

中圖分類號：F32

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0138-02

1引言

會昌縣自2009年開始對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力扶持，通過國家油茶示范林基地建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)油茶示范基地項目和省級油茶低產(chǎn)林改造項目的大力實施，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升[1]。全縣現(xiàn)有油茶林面積1.43萬畝，其中低產(chǎn)油茶林10.63萬畝，新植良種油茶林4.8萬畝，遍布在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低產(chǎn)油茶林年均每畝產(chǎn)油量可達(dá) kg，2010年新植的良種油茶林剛進(jìn)入掛果期，開始產(chǎn)生效益。2014年全縣茶油總產(chǎn)量達(dá)到318.9 t，實現(xiàn)產(chǎn)值2 1.2萬元。目前該縣有老油茶林的農(nóng)戶8 000余戶、戶平13畝、收入 200元，人均每年油茶增收1 300元，油茶收入占總收入的2%。新植高產(chǎn)油茶4.8萬畝，戶均種植約100畝，10年豐產(chǎn)期后，油茶畝產(chǎn)值可達(dá)2 400元/畝，則油茶種植戶年收入可達(dá)24萬元，油茶將有望成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2會昌縣油茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題

（1）由于管理的缺失，最終導(dǎo)致了不良后果。一些地方占用油茶林地進(jìn)行果業(yè)開發(fā)，或者毀林開荒種植烤煙，再加上火災(zāi)、樵采、病蟲害、其他優(yōu)勢樹種入侵、自然荒蕪等原因，油茶面積逐漸減少。

（2）群眾意識不強，開發(fā)積極性不高。受原來油茶產(chǎn)量不高且只進(jìn)行粗加工的影響，群眾覺得油茶預(yù)期效益不理想，還不如種植烤煙或者外出打工的收益高。高產(chǎn)油茶需要高投入，群眾覺得投入大，風(fēng)險也大，且資金難以保證，不如栽種松樹、杉樹簡單。

（3）種苗市場混雜，品質(zhì)難以保證?，F(xiàn)在由科研單位建立的油茶良種基地數(shù)量不多，規(guī)模有限，而全省乃至全國油茶開發(fā)熱潮興起，各地油茶產(chǎn)業(yè)項目蜂涌而上，油茶良種苗木供不應(yīng)求。在巨大的商業(yè)利潤面前，部分商人用假、次、劣等苗木沖斥市場，冒充良種苗木出售，致使油茶種苗市場魚龍混雜、真假不辨，品質(zhì)難以保證。

（4）投入成本較大，資金籌集困難。長期以來，部分群眾視油茶為“一本萬利，認(rèn)為油茶林投入較少，更認(rèn)為造林后便可坐享其成，不再需要繼續(xù)投入。其實這種認(rèn)識是錯誤的，是科技不發(fā)達(dá)時代的產(chǎn)物。只有高投入才能帶來高回報，只有精細(xì)管理才能保證預(yù)期效益。高標(biāo)準(zhǔn)新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產(chǎn)，其時間跨度一般需6年，畝平投資達(dá)到4 000元[2]。

（5）山林權(quán)屬不穩(wěn)，不利規(guī)模發(fā)展。目前，會昌縣已將絕大部分林地尤其是油茶林地，分產(chǎn)到戶?；诿繎魮碛械牧值貕K數(shù)多且較為分散、單位面積小，不利于經(jīng)營管理。林地權(quán)屬的分散及不穩(wěn)定性，嚴(yán)重制約了油茶林的大規(guī)模發(fā)展。

（6）生產(chǎn)周期較長，前期效益不理想。油茶從栽植到掛果大概需要6～7年，10年才可以進(jìn)入盛產(chǎn)期，屬于慢性樹種[3]。產(chǎn)量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產(chǎn)量才會進(jìn)入高峰期，才能有較大的收益[4]。

3促進(jìn)會昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行對策

3.1對油茶產(chǎn)業(yè)加大扶持力度

（1）建立油茶產(chǎn)業(yè)項目扶持機制。對涉農(nóng)的退耕還林以及其他后續(xù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財政扶貧、移民專項、以工代賑、水土保持、土地整理等投資項目，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，在加工項目和油茶林基地建設(shè)上安排一部分資金。

（2）拓寬融資渠道。貼息補助“企業(yè)+基地+農(nóng)戶的油茶龍頭企業(yè)造林貸款。建立小額貸款扶持機制面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者，開展契合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)（包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)）。推進(jìn)銀行與企業(yè)之間的合作，構(gòu)建信用和金融支持體系。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資本重組、股份制改造。對投資環(huán)境予以改善，加大力度招商引資，著力吸引國內(nèi)外資金來本縣對油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)。

（3）落實稅收優(yōu)惠政策。對關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收政策規(guī)定、企業(yè)所得稅法、增值稅暫行條例予以全

面落實；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽免征增值稅；對農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥的零售和批發(fā)免征增值稅；對從事農(nóng)技推廣服務(wù)、油茶種植、油茶籽采集和初加工等所得，免征企業(yè)所得稅；在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時，對企業(yè)為開發(fā)油茶新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等產(chǎn)生的費用予以扣除。

3.2加快推進(jìn)油茶品牌化發(fā)展

應(yīng)大力研發(fā)和推廣優(yōu)良油茶品種，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，加快良種繁育體系建設(shè)，加快改造低產(chǎn)油茶林，加強基層科技服務(wù)體系建設(shè)，組織開展科技成果對接、送技術(shù)下鄉(xiāng)，提高林農(nóng)的經(jīng)營管理水平。塑造大品牌。加大行政資源投入，打造“贛南油茶這樣的區(qū)域公用品牌，同時積極鼓勵有實力的企業(yè)開展品牌整合，做大自有品牌。開展大營銷。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，強化品牌宣傳，不斷提高知名度。每年組織舉行一次大型油茶節(jié)、油茶文化旅游活動，鼓勵企業(yè)參加名優(yōu)茶評比與農(nóng)博會的展示展銷活動，引導(dǎo)企業(yè)到全國各大中城市設(shè)立直銷窗口或?qū)Ｙu店，不斷開拓市場。

3.3加強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項服務(wù)工作

（1）加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等宣傳媒體，對油茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)品展開廣泛宣傳，對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、政策、典型展開廣泛宣傳，以此為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（2）加強監(jiān)管。對油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營執(zhí)行準(zhǔn)入制度，實行定點育苗、訂單生產(chǎn)。對種子、苗木、嫁接穗條加強來源管理，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以嚴(yán)厲打擊。

（3）依法維護(hù)油茶林資源和經(jīng)營者合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，重點保護(hù)油茶林，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預(yù)防病蟲害和森林火災(zāi)，對亂砍濫伐予以堅決打擊。維護(hù)油茶果采摘秩序，根據(jù)油茶成熟周期，統(tǒng)一開山采摘。四是建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲制。對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實行定期通報和目標(biāo)考核制度，對考核達(dá)標(biāo)、成效突出的單位和個人給予表彰。

4結(jié)語

油茶作為會昌縣主要栽培經(jīng)濟(jì)作物，一直以來為會昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此本文在深入分析會昌油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)之上，積極探尋可行途徑促進(jìn)會昌油茶產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)性發(fā)展，希望能夠為會昌縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟(jì)林研究，201（1）：131～13.

篇（10）

具體工作目標(biāo)是：2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增10%以上，農(nóng)業(yè)增加值增9%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到6000萬元，新增入園項目5個，新開工產(chǎn)業(yè)類項目2個、竣工1個，引進(jìn)省級或市級2家以上龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個。到2015年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)家庭承包面積的60%以上。

2 基本工作方法

2.1 堅持政府主導(dǎo)推動策略，爭取中央和省市縣予以更大的政策和資金項目支持力度，形成聚焦園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢力量。

2.2 堅持建園即建成理念，高起點規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量進(jìn)行招商引資，高效率推進(jìn)項目建設(shè)；加快農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動園區(qū)向現(xiàn)代化城市復(fù)合功能區(qū)轉(zhuǎn)變。

2.3 堅持優(yōu)勢資源整合利用，以政府為主導(dǎo)富集區(qū)域內(nèi)最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)要素，形成園區(qū)建設(shè)良好的宏微觀環(huán)境和強勁的內(nèi)外部動力；以市場為導(dǎo)向加快推進(jìn)園區(qū)實體化經(jīng)營管理，提高經(jīng)營收益，增強發(fā)展后勁。

2.4在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式有序流轉(zhuǎn)。讓土地向大戶集中、向企業(yè)集中、向園區(qū)集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。提升土地節(jié)約化、集約化利用水平。推進(jìn)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。

3 具體工作措施

圍繞目標(biāo)任務(wù)，立足園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，全力開展好以下幾個方面的工作：

3.1 突破四大難題，破除瓶頸制約

3.1.1 爭取各級更大支持，破解建設(shè)資金困難。力爭上級按照“國字號”標(biāo)準(zhǔn)給予資金項目及政策支持，力求中央和省級相關(guān)部門對重大建設(shè)項目立項扶持；整合農(nóng)口資金項目聚焦園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，協(xié)調(diào)促進(jìn)政銀合作、政企合作，推動金融業(yè)銀行的貸款融資，以及引導(dǎo)社會資本、民間資金進(jìn)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)

3.1.2 因地制宜創(chuàng)新機制體制，破解項目審批難題。編制園區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃，協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、國土局、石林風(fēng)景區(qū)管理局等部門將園區(qū)控規(guī)納入乃古石林景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行報批。入園的38個企業(yè)按類別由行業(yè)主管部門逐級向市、省、國家申報項目，實行重點項目申報，爭取列為國家級、省級、市級重點項目，爭取項目資金扶持。在項目審批過程中建立園區(qū)項目審批綠色通道，建立園區(qū)快捷的審批流程。

3.1.3 多爭取園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，破解用地難題。積極與省、市、縣國土部門協(xié)調(diào)爭取建設(shè)用地指標(biāo)，為泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易中心、苗木交易市場建設(shè)提供條件。抓住橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工中心的機遇，利用石林在滇中便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢，爭取列為省級重點項目，盡快建成后促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級和勞動力就業(yè)。

3.1.4 加大政府主導(dǎo)推動力，破解招商引資選擇難題。繼續(xù)扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分園區(qū)和功能分區(qū)建設(shè)，拓展空間引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等高效、強勢產(chǎn)業(yè)，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向提升聚焦規(guī)模效益。政府制定項目審批、土地利用、融資貸款、扶持企業(yè)等一系列詳實可行的優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境，吸引世界和國家500強企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐。聯(lián)合石林風(fēng)景區(qū)包裝招商引資項目，共同打造優(yōu)勢互補、特色鮮明的旅游項目。

3.2 全力培育產(chǎn)業(yè)，增強園區(qū)經(jīng)濟(jì)實力

3.2.1 引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)。引進(jìn)省級或市級龍頭企業(yè)2家以上，爭取新開工產(chǎn)業(yè)類項目2個、竣工1個。培育壯大萬家歡生態(tài)園、云煙印象科技園等大項目，扶持?jǐn)U大愛生行微藻、新天特色風(fēng)味食品、圣宴鮮味飲料等高新特色項目生產(chǎn)規(guī)模，加快杏林國際養(yǎng)生度假村、春喜科技孵化中心、王府酒店等重大項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易市場、苗木交易市場等支撐項目盡早建成，形成一批產(chǎn)業(yè)基地。

3.2.2 培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范和休閑旅游養(yǎng)生度假兩大主題，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以集約化、規(guī)模化、一體化為手段，扶持發(fā)展以萬家歡生態(tài)園和杏林國際養(yǎng)生度假村休閑度假、云煙影響科技園區(qū)科普體驗為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，以錦苑、新和、棕櫚等為主的特色種養(yǎng)殖業(yè)，以生物技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建強勢、高效產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

3.2.3 著力提升經(jīng)濟(jì)效益。以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、創(chuàng)新為動力、生態(tài)為特色，發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，增強輻射帶動功能，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)、勞動力、鄉(xiāng)土品牌、營銷、生產(chǎn)空間的支撐作用。加快農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓寬倉儲物流渠道，拓展原材料市場和銷售市場，促進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益和品牌競爭力。

3.3 整合優(yōu)勢資源，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施

以科學(xué)合理的園區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)工程項目建設(shè)為抓手，按照政策指導(dǎo)、布局引導(dǎo)、特導(dǎo)和剛性約束的建設(shè)模式，進(jìn)一步完善水、電、路、通信、綠化等生產(chǎn)性設(shè)施；同時由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)逐步開展園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.4 推進(jìn)重點，統(tǒng)籌全面發(fā)展

根據(jù)市委市政府提出的招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展的總體要求。

以招商引資為最現(xiàn)實的舉措。進(jìn)行重點招商、行業(yè)招商、以商招商，拓展招商思路、轉(zhuǎn)變招商策略，提升招商層次，提高招商引資質(zhì)量，擴大項目建設(shè)增量。