時(shí)間:2023-06-15 17:25:00
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇民意調(diào)查方法范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
主動(dòng)介入社會(huì)熱點(diǎn)問題,增強(qiáng)了報(bào)紙的話語能力
受消息來源的限制,報(bào)紙?jiān)诙鄶?shù)時(shí)候處于被動(dòng)地位,通常扮演的是被動(dòng)記錄新聞的角色。民意調(diào)查在報(bào)紙中的運(yùn)用,賦予了報(bào)紙更多的主動(dòng)權(quán),對現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的熱點(diǎn)事件、問題,可以通過民意調(diào)查獲得獨(dú)家的消息源,可以對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和解釋,闡發(fā)報(bào)社的見解,掌握話語權(quán);而對于外部調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的民調(diào)結(jié)果,亦可彰顯出自身對熱點(diǎn)事件的獨(dú)特觀點(diǎn)及話語力量。
“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)。”民意調(diào)查的采用,使得報(bào)紙由被動(dòng)記錄新聞向主動(dòng)設(shè)置議題轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)紙贏得了更多的生存空間,增強(qiáng)了報(bào)紙的向心力和感召力。民調(diào)新聞報(bào)道不僅僅是對新聞事件的被動(dòng)報(bào)道與解釋,更包含了對新聞事實(shí)的主動(dòng)采訪與分析。透過具體的數(shù)據(jù)和圖表,傳達(dá)的是對社會(huì)現(xiàn)象、熱點(diǎn)問題的剖析和觀察,代表了傳媒的立場和觀點(diǎn)。建立在民調(diào)基礎(chǔ)上的新聞報(bào)道使報(bào)紙?jiān)诩ち业拿浇楦偁幹汹A得了生機(jī)和活力,同時(shí)亦凸顯了自身望者的功能價(jià)值。
客觀表達(dá)數(shù)據(jù),提高了報(bào)紙的公信力和權(quán)威性
傳統(tǒng)的新聞報(bào)道方式中,記者采訪當(dāng)事人或目擊者,新聞來源都是第二手的。受消息來源的影響,新聞報(bào)道無法保證完全客觀、準(zhǔn)確,采訪對象的主觀性決定了報(bào)道的傾向性,采寫的新聞因此可能會(huì)出現(xiàn)失誤,進(jìn)而影響到公眾對報(bào)紙的信任度。
民意調(diào)查在報(bào)紙中的運(yùn)用,提高了新聞報(bào)道的客觀性、準(zhǔn)確性。民調(diào)新聞報(bào)道建立在調(diào)查、訪問所獲得的客觀數(shù)據(jù)和基本事實(shí)之上,賦予了新聞精確、理性的特征,更具說服力和公信力。民意調(diào)查能夠使消息來源的權(quán)威性得到增強(qiáng),量化的數(shù)據(jù)也給受眾提供了判斷的準(zhǔn)繩,受眾可以據(jù)此驗(yàn)證新聞報(bào)道及分析的準(zhǔn)確性。民調(diào)獲得的客觀數(shù)據(jù)給記者提供了分析、判斷的基本依據(jù),將記者可能由于信源偏差而導(dǎo)致的失誤降至最低。民意新聞提高了報(bào)紙新聞報(bào)道的準(zhǔn)確性,增強(qiáng)了報(bào)紙的公信力。
在調(diào)查基礎(chǔ)上的深度報(bào)道,豐富了報(bào)紙的競爭手段
作為一種新聞報(bào)道方式,民調(diào)新聞?wù)絹碓蕉嗟乇粐鴥?nèi)的報(bào)紙所采用;作為獨(dú)具特色的一種新聞體裁,民調(diào)新聞也是以報(bào)紙為主的印刷媒介同電子媒介抗衡的一種競爭手段。民調(diào)新聞中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在標(biāo)題中的運(yùn)用可以有效地抓住受眾的注意力,吸引受眾的閱讀興趣,原因正在于直觀的數(shù)據(jù)可以幫助受眾更清晰、明白地了解事實(shí)。
針對現(xiàn)實(shí)中的問題,報(bào)紙可以通過民意調(diào)查來還原公眾的態(tài)度,并進(jìn)行分析和闡釋,作出自己的解讀,同時(shí)亦可訪問相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者,請他們就這些問題發(fā)表權(quán)威性的意見,從而向問題的深度挖掘,做成深度報(bào)道。在中國青年報(bào)近期的《青年調(diào)查》專版中,用“年終專稿”的形式對有關(guān)教育公平的問題進(jìn)行了報(bào)道,圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入分析,并邀請教育領(lǐng)域的專家發(fā)表了看法和觀點(diǎn),使受眾能有更深入的了解。
(二)開展指標(biāo)試點(diǎn)工作,積極在指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性上下功夫。
下發(fā)了《度地直經(jīng)濟(jì)管理、教育、衛(wèi)生(部門)單位業(yè)務(wù)性指標(biāo)制定與審核試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,在經(jīng)濟(jì)口、衛(wèi)生口、教育口開展業(yè)務(wù)性指標(biāo)設(shè)置改革試點(diǎn)工作。借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),制定下發(fā)了《關(guān)于制定和報(bào)送度縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)的通知》,設(shè)置了由公共指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、常規(guī)指標(biāo)三部分組成的業(yè)務(wù)指標(biāo)過構(gòu)成模式,進(jìn)一步統(tǒng)一了地直各部門單位指標(biāo)設(shè)置的規(guī)范性和科學(xué)性;將“依法行政”、“應(yīng)急管理”兩項(xiàng)工作納入到“只減不加”考核指標(biāo)中。另外,搜集整理了各部門單位貫徹中央新疆座談會(huì)議精神的匯報(bào)材料,指導(dǎo)各部門(單位)對業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)一步做出修訂。
(三)試點(diǎn)開展日常民調(diào),積極在民調(diào)的真實(shí)性上下功夫。
下發(fā)了《關(guān)于在地直經(jīng)濟(jì)管理、教育、衛(wèi)生部門(單位)試點(diǎn)開展日常民意調(diào)查的通知》,在地直經(jīng)濟(jì)管理、教育、衛(wèi)生部門28個(gè)單位試點(diǎn)開展了日常民意調(diào)查工作,成立以由綜考辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局全面組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組,并從相關(guān)部門中抽調(diào)24名工作人員,組成專題調(diào)查組。按照“群眾公認(rèn)性、突出可比性和內(nèi)容簡潔性”的原則,組織部機(jī)關(guān)相關(guān)科室,制定試點(diǎn)民調(diào)指標(biāo),并按照6:2:1:1的要求,嚴(yán)格劃分民調(diào)人員范圍。此次民調(diào)共發(fā)放民意調(diào)查表1800份,調(diào)查對象1800人,其中服務(wù)對象1015人,占民調(diào)總?cè)藬?shù)的56.39%。民意調(diào)查滿意度最高的為94.67%,最低的為54%,基本反映出了社情民意,達(dá)到了試點(diǎn)調(diào)查的效果,為在地區(qū)大范圍開展民意調(diào)查工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化制度建設(shè),積極在完善考核機(jī)制上下功夫。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由省紀(jì)委常委和省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師掛帥,省紀(jì)委研究室、省統(tǒng)計(jì)局民生民意調(diào)查中心參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對全省調(diào)查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。參與調(diào)查縣(市、區(qū))也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對本地調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)督查。同時(shí)強(qiáng)調(diào)參與調(diào)查的同志提高思想認(rèn)識,把調(diào)查作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,高質(zhì)量地來完成這次光榮的政治任務(wù)。
二、認(rèn)真培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案。在結(jié)合浙江省2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求基礎(chǔ)上,充分討論,制定了《2008年浙江省黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查工作方案》,制度上明確抽樣方法、調(diào)查方式、檢查制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等內(nèi)容。召開全省參與調(diào)查縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,實(shí)施調(diào)查工作動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確各地訪員的培訓(xùn)要求,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案的嚴(yán)肅性。
(一)指導(dǎo)思想
為深入貫徹黨的十精神及省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)維穩(wěn)工作的決策部署,按照“依法治州、依法治縣”的總體要求,以深化斗爭為主線,以寺廟及其主要供養(yǎng)地為重點(diǎn),以社情民意調(diào)查為載體,以實(shí)有人口、實(shí)有單位、實(shí)有房屋(以下簡稱“三實(shí)”)信息采集為切入點(diǎn),深入開展入戶調(diào)查、戶籍管理、行業(yè)場所管理、重點(diǎn)人員摸排管控、重要陣地控制等工作,全面提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平,全面提升社會(huì)管理水平,為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
(二)工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
通過社情民意調(diào)查,傾聽群眾呼聲,收集群眾意見,了解群眾所難、所思、所盼;積極回應(yīng)群眾呼聲,幫助解決困難和問題。通過社情民意調(diào)查,摸清全縣人口底數(shù),全覆蓋采集錄入“三實(shí)’’基礎(chǔ)信息,夯實(shí)社會(huì)管理信息化基礎(chǔ);推動(dòng)建立以入戶走訪調(diào)查為重點(diǎn)的勤務(wù)模式,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)工作,密切干群、警民關(guān)系。通過社情民意調(diào)查,加強(qiáng)戶籍管理工作,完善戶籍資料,強(qiáng)化實(shí)有人口管理,夯實(shí)人口管理基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清,情況明、信息準(zhǔn)”的目標(biāo)。通過社情民意調(diào)查,強(qiáng)力推進(jìn)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,嚴(yán)格落實(shí)旅館業(yè)、網(wǎng)吧實(shí)名登記制度;加強(qiáng)出租房屋、娛樂場所、文化市場等行業(yè)場所治安管理,強(qiáng)化社會(huì)治安陣地控制。通過社情民意調(diào)查,收集情報(bào)信息,摸排管控重點(diǎn)人員,嚴(yán)密防范自焚等極端案(事)件發(fā)生。
2.具體目標(biāo)
一是社情民意全面收集。調(diào)查工作入戶率達(dá)到100%,全面收集掌握群眾對黨委政府工作的意見、建議;及時(shí)將需要從政策層面解決的深層次問題向黨委政府和有關(guān)部門報(bào)告,提請相關(guān)部門做好應(yīng)對工作;積極回應(yīng)群眾訴求,對合理的訴求提請、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以解決,對不合理的訴求做好解釋、教育、疏導(dǎo)工作,積極宣傳法律法規(guī),認(rèn)真調(diào)處,及時(shí)化解矛盾糾紛。
二是“三實(shí)”信息全面推進(jìn)。實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位信息采集錄入率以及街路門樓編號編制率、標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集錄入率達(dá)到95%以上;寺廟房屋、扎倉照片采集錄入率達(dá)到90%以上。
三是戶籍登記管理全面完善。開展戶口卷宗復(fù)核和戶籍清理糾錯(cuò)工作,身份證重錯(cuò)號及戶口錯(cuò)漏項(xiàng)目糾錯(cuò)率、應(yīng)銷戶口注銷率、應(yīng)上戶口上戶率達(dá)到90%以上;集中為群眾辦理二代身份證,大幅提高群眾持證率;全面清理寺廟僧尼戶籍,糾正戶口五大項(xiàng)錯(cuò)漏、身份證號碼重錯(cuò)等問題,實(shí)現(xiàn)僧尼戶籍情況、居住情況、扎倉門樓牌號“三對應(yīng)”,強(qiáng)化對寺廟僧尼的戶籍管理。
四是實(shí)名登記制度全面落實(shí)。娛樂場所治安備案登記率,打字、復(fù)印、印刷業(yè)及手機(jī)用戶身份識別卡(以下簡稱sim卡)銷售單位、從業(yè)人員登記率,手機(jī)sim卡實(shí)名銷售登記率達(dá)到95%以上;旅店業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝率95%以上,旅館、網(wǎng)吧實(shí)名登記率、信息上傳率95%以上。
五是重點(diǎn)人員管控責(zé)任到位。按照全覆蓋的要求,圍繞敵社情復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要陣地,特別是重點(diǎn)寺廟及其教區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)舊勢力、宗族勢力影響大的村寨,對20類重點(diǎn)人員進(jìn)行深入摸排,密切掌握各類重點(diǎn)人特別是自焚高危人群動(dòng)態(tài)。對摸排出的重點(diǎn)人,分類分層分級明確穩(wěn)控責(zé)任,逐級落實(shí)穩(wěn)控措施。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本項(xiàng)工作取得實(shí)效,特成立社情民意調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、爐城街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局,由縣公安局常務(wù)副局長何仁德同志任辦公室主任,辦公室成員由公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員李斌及治安大隊(duì)民警王勇組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)全縣社情民意調(diào)查的組織、指導(dǎo)、考評等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)折西及城區(qū)、折東兩個(gè)工作組。
(一)城區(qū)、折東工作組
成員:縣民政局、縣農(nóng)牧科技局、縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、縣國稅局、縣地稅局、縣文化旅游體育局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局各兩人、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部兩人,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所干警兩人。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社情民意調(diào)查工作,落實(shí)“三實(shí)”信息的采集和錄入、戶籍清理、行業(yè)場所實(shí)名登記、重點(diǎn)人員摸排管控等項(xiàng)工作開展實(shí)施情況。
(二)折西工作組
成員:縣民宗局、縣民政局、縣農(nóng)牧科技局、縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、縣國稅局、縣地稅局、縣文化旅游體育局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理各兩人、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩人,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所干警兩人。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社情民意調(diào)查工作,落實(shí)“三實(shí)”信息的采集和錄入、戶籍清理、行業(yè)場所實(shí)名登記、重點(diǎn)人員摸排管控等項(xiàng)工作開展實(shí)施情況。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2014年4月1日至4月25日)。制定工作方案,落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員,明確工作職責(zé),層層動(dòng)員部署。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(2014年4月20日至5月31日)。通過電視、報(bào)紙等媒體和基層干部、公安民警開展宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚氛圍。
(三)全面實(shí)施階段(2014年6月1日至2014年8月15日)。按照全覆蓋要求,以入戶社情民意調(diào)查為載體,全面啟動(dòng)信息采集錄入、戶籍清理整頓、二代居民身份證辦理、實(shí)名登記管理、重點(diǎn)人員管理等工作。
(四)檢查總結(jié)階段(3013年8月16日至8月31日)。通過采取實(shí)地檢查和網(wǎng)上信息抽查等方式進(jìn)行考核,全面組織檢查和總結(jié)社情民意調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。
四、工作任務(wù)
本次工作責(zé)任主體為政府相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、基層派出所。在工作開展中全面落實(shí)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部與派出所民警捆綁責(zé)任制,切實(shí)發(fā)揮群眾工作組、寺廟工作組、駐村工作組的作用,最大限度形成合力。
(一)采集錄入“三實(shí)”信息。分區(qū)域由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,集中組織轄區(qū)派出所公安民警、黨政干部、群眾工作組人員,分組深入,走村入戶,按照采集標(biāo)準(zhǔn)要求,逐村、逐戶、逐人采集實(shí)有人口、實(shí)有單位、實(shí)有房屋和標(biāo)準(zhǔn)地址信息。開展街路巷門樓牌的清理編制工作,建立標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)街路巷門樓牌管理“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”,打通人房關(guān)聯(lián)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口聚居區(qū),集中入戶采集包括常住人口、流動(dòng)人口在內(nèi)的實(shí)有人口信息和房屋照片信息;對轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取召開負(fù)責(zé)人會(huì)議落實(shí)單位牽頭調(diào)查的方式采集相關(guān)信息;對個(gè)體工商戶,娛樂場、旅店、網(wǎng)吧等行業(yè)場所采取集中上門清理方式采集從業(yè)人員、場所照片信息,對牧民定居點(diǎn)和放牧點(diǎn)帳篷聚居區(qū)和落腳點(diǎn),要編制村組門牌和臨時(shí)帳篷牌號,采集相關(guān)信息,在公安警綜平臺(tái)中將牧民的帳篷和定居點(diǎn)住所相互關(guān)聯(lián),要重點(diǎn)加強(qiáng)寺基礎(chǔ)信息采集工作,將寺廟作為實(shí)有單位,僧尼作為實(shí)有單位的從業(yè)人員,全面采集人員、房屋信息。對采集到的各類信息要按照公安警綜平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全部錄入平臺(tái),并及時(shí)維護(hù)更新。
(二)開展戶籍清理整頓。以基層組織、社區(qū)資源為依托,全面開展戶籍清理整頓工作,核對轄區(qū)戶口,掌握人口底數(shù),著力解決人口管理突出問題。核對戶籍資料、核查系統(tǒng)數(shù)據(jù),注銷重復(fù)戶口,解決一人多戶問題;依法注銷死亡、法院宣告失蹤、宣告死亡和在國(境)外定居公民的常住戶口,解決應(yīng)銷未銷問題;對因超計(jì)劃生育、非婚生育、早婚早育、未辦理獨(dú)生子女證等原因末落戶人員進(jìn)行落戶,解決無戶口人員的落戶問題;對戶口項(xiàng)目漏填或不一致的,進(jìn)行更正、補(bǔ)錄、補(bǔ)填,解決戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)的問題。通過戶籍清理整頓,進(jìn)一步落實(shí)公安派出所人口管理職責(zé),健全派出所戶籍檔案資料,實(shí)現(xiàn)常住人口登記表、居民戶口薄、居民身份證、居民身份證號順序碼登記表和人口信息管理系統(tǒng)信息與公民本人實(shí)際情況“六一致”,全面夯實(shí)公安機(jī)關(guān)人口管理基礎(chǔ)。全面開展寺廟戶籍清理工作,按照“先易后難、先小(寺)后大(寺)”的方法,以宗教、公安部門和寺廟工作組為主體,對寺廟僧尼扎倉進(jìn)行門樓牌清理和統(tǒng)一編號釘牌,逐人進(jìn)行居住登記,實(shí)現(xiàn)僧尼戶籍情況、居住情況、扎倉門樓牌號“三對應(yīng)”。對僧尼戶籍的調(diào)查登記工作,要以寺廟登記為主,戶籍所在地為輔,要針對僧尼普遍存在的人戶分離情況,認(rèn)真做好核對工作,避免重復(fù)登記和漏登。
(三)落實(shí)行業(yè)場所實(shí)名登記。以入戶調(diào)查為契機(jī),以旅店業(yè)實(shí)名登記為重點(diǎn),加強(qiáng)對行業(yè)場所的治安管理,推進(jìn)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安裝率達(dá)到95%以上的目標(biāo);加大治安檢查力度,督促旅館、網(wǎng)吧嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和信息實(shí)時(shí)上傳制度,強(qiáng)化治安陣地控制。要對縣城、牧民定居點(diǎn)、旅游景區(qū)等地出租房屋進(jìn)行徹底清理,加強(qiáng)依法、規(guī)范管理,掌握底數(shù)和動(dòng)態(tài),防止失控漏管。工商、通信、文化、食藥監(jiān)、畜牧等部門,要加強(qiáng)對復(fù)印、印刷業(yè)和手機(jī)sim卡、特殊藥品(精神類、麻醉類、放射類、醫(yī)藥毒性類、易制毒類)、音像制品銷售單位的治安管理,落實(shí)購買實(shí)名登記制度,強(qiáng)化物品的流向監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對全縣社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控。
(四)摸排管控重點(diǎn)人員。通過入戶,切實(shí)加強(qiáng)對各類重點(diǎn)人員的摸排,對發(fā)現(xiàn)的專案對象,非法出境回流人員、釋放解教人員、作非罪處理人員,游僧等重點(diǎn)人員要落實(shí)分級分類動(dòng)態(tài)管理控措施。對摸排發(fā)現(xiàn)的自焚高危人員,要落實(shí)“查、管、控、轉(zhuǎn)”措施,進(jìn)行穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化。對持有出入境證件人員、非法出入境人員,持證出境回流人員,特別是出境參加達(dá)賴集團(tuán)有關(guān)組織活動(dòng)及相關(guān)“法會(huì)”回流人員,要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”規(guī)定,強(qiáng)化調(diào)查登記和控制,逐人落實(shí)教育管控措施,防止形成現(xiàn)實(shí)危害。在開展走訪調(diào)查工作中,要加強(qiáng)治安耳目和情報(bào)力量建設(shè),強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)寺廟周邊相關(guān)情況的收集掌握,通過走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)人頭線索,及時(shí)預(yù)警處置。
五、職責(zé)分工
(一)公安部門:匯同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,全面全程參與實(shí)有人口清理、寺廟人口清理、旅店業(yè)治安整治、文化市場整治、行業(yè)場所清理整治、重點(diǎn)人員管控等社情民意調(diào)查工作。負(fù)責(zé)“三實(shí)"信息采集、戶籍清理整頓、行業(yè)場所登記、重點(diǎn)人員摸排等業(yè)務(wù)并制定完善子方案。負(fù)責(zé)相關(guān)資料和入戶調(diào)查表格,采集信息的錄入工作,并嚴(yán)格信息質(zhì)量把關(guān)。
(二)民政部門:組織力量對門、樓牌進(jìn)行徹底清理,做好門、樓牌的編制工作。掌握轄區(qū)住戶的詳細(xì)住址,未編街、巷(組)和門牌號的,按照要求編寫臨時(shí)門、樓牌號。對農(nóng)村地區(qū)未編門牌號的,可按村民小組的自然序號填寫。建立標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)街路巷門樓牌管理“準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”,打通人房關(guān)聯(lián)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
(三)宗教部門:對各寺廟僧尼扎倉進(jìn)行門樓牌清理和統(tǒng)一編號釘牌,逐人進(jìn)行居住登記,實(shí)現(xiàn)僧尼戶籍情況、居住情況、扎倉門樓牌號“三對應(yīng)”
(四)工商、地稅、國稅部門:與公安、文廣、衛(wèi)生、食藥、畜牧、通信部門配合,重點(diǎn)加強(qiáng)對旅店業(yè)、文化娛樂場所、打字、復(fù)印業(yè)、印刷業(yè)及藥品銷售、sim卡銷售等行業(yè)開展清理整頓,對不規(guī)范經(jīng)營的堅(jiān)決予以查處,對無證經(jīng)營的堅(jiān)決予以取締。協(xié)助公安機(jī)關(guān)推進(jìn)旅店業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝、應(yīng)用,將公安機(jī)關(guān)《特種行業(yè)許可證》置于旅店業(yè)開辦的前置必備條件,確保全州各縣旅店業(yè)信息系統(tǒng)全部安裝、調(diào)試、運(yùn)行到位。
(五)文廣部門:對文化娛樂場所、音像制品市場、出版物市場及非法安裝的衛(wèi)星地面接收器行為進(jìn)行清理整治,提升文化市場經(jīng)營業(yè)主的守法意識,規(guī)范娛樂場所經(jīng)營行為,消除娛樂場所重大安全隱患。
(六)衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門:對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所及衛(wèi)生院(室)、藥品批發(fā)零售企業(yè)藥品的進(jìn)購、儲(chǔ)存、管理、養(yǎng)護(hù)、使用、銷售情況進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,重點(diǎn)對特殊藥品(精神類、麻醉類、放射性類、醫(yī)療用毒性類、易制毒化學(xué)品類)的使用和經(jīng)營情況進(jìn)行專項(xiàng)整治,督促建立健全藥品進(jìn)購臺(tái)賬、索證索票、登記管理、使用記錄、銷售記錄等制度,督促嚴(yán)格落實(shí)特殊藥品買賣的實(shí)名登記制度.
(七)農(nóng)牧部門:根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》對各動(dòng)物防疫疾控中心,獸藥店進(jìn)行監(jiān)管,對無證經(jīng)營獸藥的攤點(diǎn)進(jìn)行徹底的清埋。對各動(dòng)物防疫疾控中心、獸藥店所銷售獸藥的進(jìn)購、儲(chǔ)存、管理、養(yǎng)護(hù)、使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理,重點(diǎn)督促檢查獸藥中含精神類、麻醉類的品種管理制度落實(shí)情況,買賣實(shí)名登記落實(shí)情況。
(八)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處:與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),全面組織和參與走村入戶信息采集工作,把社情民意調(diào)查同民生工程建設(shè)和群眾工作相結(jié)合,在開展社情民意調(diào)查和基礎(chǔ)信息采集的同時(shí)力所能及地為群眾解決實(shí)際困難。結(jié)合反自焚防聚集和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù),與相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作,全面收集情報(bào)信息,排查高危人員,防止自焚行為,防止發(fā)生重大。
六、工作要求
(一)2014年6月1日至8月15日為本次調(diào)查全面實(shí)施階段。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層派出所全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三實(shí)”信息的采集錄入及戶籍清理整頓。各片區(qū)工作組在規(guī)定時(shí)間內(nèi),集中開展其余相關(guān)社情民意調(diào)查工作。調(diào)查期間要按要求認(rèn)真填寫統(tǒng)一印制的相關(guān)資料和入戶調(diào)查表格。
(二)社情民意調(diào)查是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委藏區(qū)工作專題會(huì)議精神,切實(shí)維護(hù)全州社會(huì)政治大局穩(wěn)定的重要舉措,是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化社會(huì)防控,密切警民、干群關(guān)系的重要載體,各相關(guān)部門要緊緊抓住當(dāng)前正在開展的群眾工作全覆蓋的有利時(shí)機(jī),充分認(rèn)識社情民意調(diào)查工作的重要性和緊迫性,將此項(xiàng)工作作為年度重點(diǎn)工作,作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,深入分析研究,采取有效措施,真抓實(shí)干,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要通過開展“三實(shí)”信息采集和社情民意調(diào)查工作,將社會(huì)治安管理和公共服務(wù)的觸角延伸到寺廟、鄉(xiāng)村和牧民定居點(diǎn),加強(qiáng)實(shí)有人口管理創(chuàng)新工作,建立健全流動(dòng)人口管理長效機(jī)制。
一、“政府型”。是指政府部門下設(shè)的調(diào)查單位,是黨和政府了解社情民意信息的一個(gè)直接渠道。1987年國家體改委成立了中國社會(huì)調(diào)查系統(tǒng),為制定中央改革的方針進(jìn)行事先探測和事后效果評估。兩年來,為了貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的有關(guān)決議,國家統(tǒng)計(jì)局組織在全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開展社情民意調(diào)查工作,截至2006年8月,全國已有三分之二的?。▍^(qū)、市)及副省級城市統(tǒng)計(jì)局成立了社情民意調(diào)查中心,不少都配有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助電話訪問系統(tǒng)(CATI),累計(jì)完成調(diào)查項(xiàng)目近1000項(xiàng)。③
二、“商業(yè)型”。是指走市場化道路、以營利為目的的專業(yè)市場調(diào)查和研究公司。在市場力量的推動(dòng)下,他們的調(diào)查方法日益科學(xué),其業(yè)務(wù)范圍已從起步時(shí)單一的數(shù)據(jù)采集擴(kuò)展到營銷和咨詢服務(wù)。盡管他們以服務(wù)于特定客戶的市場調(diào)查為主業(yè),但也會(huì)適時(shí)組織一些關(guān)乎國計(jì)民生的民意調(diào)查,以提高社會(huì)知名度和影響力。商業(yè)型調(diào)查機(jī)構(gòu)又包括本土和涉外(合資與外資)兩種情況。本土調(diào)查公司中比較典型的是創(chuàng)建于1985年的中國大陸首家社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)―――中國社會(huì)調(diào)查所。涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)中讓人耳熟能詳?shù)臒o疑是最早搶灘中國的國際知名品牌―――蓋洛普和尼爾森。
三、“媒體自辦型”。又可以分成兩類。一類是媒體自辦的受眾調(diào)查和研究部門,目的是了解受眾需求、把握傳播效果,幫助媒體自身改善內(nèi)容制作的質(zhì)量,同時(shí)為廣告主提供廣告投放的依據(jù)。但是這類機(jī)構(gòu)中有不少已與所屬媒體脫鉤,成為自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人,比較典型的是成立于1995年、以收視率調(diào)查起家的央視調(diào)查咨詢中心。另一類是媒體自辦的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu),是與精確新聞學(xué)和民意調(diào)查報(bào)道的興起相伴而生的。1993年,《中國青年報(bào)》率先成立了“社會(huì)調(diào)查中心”,開展廣泛的讀者調(diào)查和民意調(diào)查,并在該報(bào)上開設(shè)調(diào)查專版。時(shí)至今日,國內(nèi)數(shù)十家媒體定期或不定期地推出五花八門的各類民意調(diào)查報(bào)道,其中固然有不少調(diào)查是委托專業(yè)公司做的,但媒體自行組織的調(diào)查最為多見。
四、“學(xué)院型”。即高?;蚩蒲性核闪⒌难芯啃缘妮浨檎{(diào)查機(jī)構(gòu)。其中北京大學(xué)中國國情研究中心、中國人民大學(xué)輿論研究所、中國傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所、華中科技大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心等是成立較早、影響較大的同類研究機(jī)構(gòu)。2006年9月,復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心正式成立。10月11日晚,黨的十六屆六中全會(huì)閉幕消息剛剛,該中心連夜對上海市民進(jìn)行了一項(xiàng)電話調(diào)查,了解市民對全會(huì)的認(rèn)識和看法。中心負(fù)責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院童兵教授介紹,中心的建設(shè)主要服務(wù)于兩個(gè)目的:一是測定新聞傳播效果,為新聞媒體工作的改進(jìn)提供依據(jù),推動(dòng)新聞傳播事業(yè)的發(fā)展。二是把握社情民意,為黨和政府提供決策參考,促進(jìn)中國和諧社會(huì)的建設(shè)。
綜觀我國各類調(diào)查機(jī)構(gòu)的發(fā)展和競爭態(tài)勢,筆者認(rèn)為“學(xué)院型”輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)存在著諸多優(yōu)勢,主要體現(xiàn)為:一、品牌美譽(yù)度高。從事社會(huì)調(diào)查的人都知道,被調(diào)查者的合作態(tài)度是決定調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)重要因素。從公眾心理來說,人們對于不同類型的調(diào)查機(jī)構(gòu)的信任度是不同的,對于知名與信用良好的品牌有更高的配合度。在美國,有些公民以被蓋洛普抽中訪問為榮幸。美國著名的全國民意研究中心(Nat ionalOpinion ResearchCenter)本是一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)法人組織,卻將總部設(shè)在芝加哥大學(xué),該中心后來成為高質(zhì)量調(diào)查和公信力的代名詞,恐怕與芝大的品牌效應(yīng)不無關(guān)系。在我國,高校在公眾心中享有較高的社會(huì)地位,少有政治或商業(yè)色彩,因而更容易獲得公眾的好感和信任。復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心所做的關(guān)于十六屆六中全會(huì)的電話調(diào)查也印證了這一點(diǎn),不少上海市民在受訪時(shí)坦言,正因?yàn)樵L員在電話中自報(bào)家門是“復(fù)旦”的,他們才沒有立即掛斷電話,對調(diào)查的內(nèi)容也表示歡迎。
二、人才集中。輿情調(diào)查,說到底是一種社會(huì)科學(xué),與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)等關(guān)系緊密,在調(diào)查和研究的過程中,需要用到實(shí)證、量化的研究方法,因而從事輿情調(diào)查的人員必須是受過專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓(xùn),絕非人人都能勝任。在我國,社會(huì)科學(xué)研究人員主要分布在高等院校。2004年底,湖南省統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心成立時(shí),給中心揭牌的不是政府要員,而是中國傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所所長柯惠新教授。另外,當(dāng)前各類調(diào)查機(jī)構(gòu)的訪問人員主要由大學(xué)生來擔(dān)任,這在高校也是現(xiàn)成的資源。不少大學(xué)生還來自傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)科系,修過社會(huì)科學(xué)研究方法的課程,富有將理論知識應(yīng)用于實(shí)踐的熱情。
三、客觀中立。輿情調(diào)查是現(xiàn)代民主社會(huì)的重要特色,對公共決策有著舉足輕重的影響,因而負(fù)責(zé)調(diào)查的機(jī)構(gòu)必須確保調(diào)查是在理性和客觀的情況下進(jìn)行,反映普羅大眾對重要事件或政策的真實(shí)意見和感受。眾所周知,高校組織的調(diào)查研究少了一份功利心,而多了一份對國家和社會(huì)的責(zé)任感,這就不難理解為什么南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系周曉虹教授會(huì)把自己主持的“五大城市非典輿情調(diào)查”稱作“一種歷史的記錄”。④政府統(tǒng)計(jì)部門自辦輿情調(diào)查,其用心固然是良好的,但畢竟有“一手調(diào)查、一手決策、缺乏監(jiān)督”⑤之嫌。新聞媒體在進(jìn)行輿情調(diào)查報(bào)道時(shí),偶爾也難免受利益驅(qū)動(dòng)。商業(yè)性的市場調(diào)查公司更加魚龍混雜,借輿情調(diào)查之名行商業(yè)推銷之實(shí)者不在少數(shù)。
從上述分析中不難看出,相比其他調(diào)查機(jī)構(gòu),高校的輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)有著得天獨(dú)厚的條件,在我國尚有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。
同時(shí)又要看到,輿情調(diào)查作為一種定量研究方法,基本是從西方特別是美國引進(jìn)來的,在我國尚處于起步階段,有必要借鑒歐美國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),避免走一些彎路。
第一,打破學(xué)科界限,建成跨學(xué)科的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。在國外的同類研究機(jī)構(gòu)中,以問題為核心的跨學(xué)科研究是被普遍采用的研究方式,因?yàn)閷W(xué)術(shù)界普遍認(rèn)識到,伴隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的許多復(fù)雜緊迫的現(xiàn)實(shí)問題,無法通過任何單一的學(xué)科得到解決。在美國幾乎每所大學(xué)都設(shè)有一個(gè)面向全校的跨學(xué)科調(diào)查研究中心(Surv eyRese archCenter),絕大多數(shù)是獨(dú)立的,不從屬于任何學(xué)院,例如加州大學(xué)伯克利分校調(diào)查研究中心直接受該校分管研究的副校長領(lǐng)導(dǎo),斯坦福大學(xué)的定量社會(huì)研究所直接向該校研究與研究生政策辦公室(Of ficeofRese archandGraduatePol icy)負(fù)責(zé)。這些中心利用所在的綜合性大學(xué)的多學(xué)科背景,召集和聘請來自政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)的教師和研究生擔(dān)任兼職研究人員。不同學(xué)科的人相聚一地,刺激了新的調(diào)查方法的產(chǎn)生及其在實(shí)際問題中的應(yīng)用。
第二,提高中心設(shè)備的利用率,拓展服務(wù)范圍。輿情調(diào)查中心建設(shè)是一個(gè)耗資巨大的項(xiàng)目,光是調(diào)查設(shè)備和軟件就需要幾十萬的經(jīng)費(fèi)投入,因而不管最初由哪個(gè)學(xué)科發(fā)起成立或者掛靠哪個(gè)院系,都不應(yīng)該成為該學(xué)科的專有領(lǐng)地,而應(yīng)該是全校師生的共同資源,以便發(fā)揮出最大的價(jià)值,這也是國外同類機(jī)構(gòu)的普遍做法。在美國,一般每所大學(xué)都設(shè)有一至兩個(gè)調(diào)查研究中心,這些中心除了自身承接和實(shí)施研究項(xiàng)目外,還面向全校和其他研究機(jī)構(gòu)開放,協(xié)助各學(xué)科的教師和學(xué)生設(shè)計(jì)和實(shí)施他們的調(diào)查研究計(jì)劃,鼓勵(lì)他們使用中心的設(shè)施,并在研究設(shè)計(jì)、抽樣、工具開發(fā)、數(shù)據(jù)匯集和數(shù)據(jù)處理等方面提供咨詢和指導(dǎo),且對以上服務(wù)僅收取一點(diǎn)成本費(fèi)用。在我國,定量研究引起了越來越多研究者的興趣和重視,但苦于設(shè)備的落后和方法的粗糙,很多研究計(jì)劃無法真正地施展。不少社會(huì)科學(xué)專業(yè)的研究生在撰寫學(xué)位論文時(shí)需要通過調(diào)查收集數(shù)據(jù),但因?yàn)閭€(gè)人力量的單薄和對定量研究的不擅長,最終不了了之。高校的輿情調(diào)查中心可以嘗試建立起相應(yīng)的管理機(jī)制,以填補(bǔ)這方面需求的空缺,同時(shí)開展定期的教學(xué)和培訓(xùn),推動(dòng)實(shí)證的、量化的研究方法在我國學(xué)術(shù)界的應(yīng)用。
第三,重視研究方法的運(yùn)用和創(chuàng)新,將調(diào)查方法論本身作為一門研究領(lǐng)域進(jìn)行研究和推進(jìn)。起源于美國等發(fā)達(dá)國家的輿情調(diào)查從調(diào)查方式上經(jīng)歷了面對面調(diào)查―電話調(diào)查―計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查―網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的發(fā)展過程。如今這4種調(diào)查方法同時(shí)并存,而尤以計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查最為實(shí)用和流行。隨著我國電話、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,單就調(diào)查的技術(shù)而言,我們與發(fā)達(dá)國家的差距并不太大,國際上廣為流行的計(jì)算機(jī)輔助電話訪問系統(tǒng)(CATI)也在我國的部分城市得到了開發(fā)和應(yīng)用,而我們的薄弱之處恰恰在于對調(diào)查方法論(surv ey methodolo gy)本身的研究。調(diào)查方法論是指探究調(diào)查設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集和分析的研究領(lǐng)域,國外的同類研究機(jī)構(gòu)在這方面著力最多,研究成果也可謂多如牛毛。中國傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所所長柯惠新教授在十多年前訪問美國時(shí)就發(fā)現(xiàn)他們對調(diào)查中每個(gè)步驟、每一細(xì)節(jié)的研究都做得十分深入,特別是一些現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用。我國高校輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)要與國際同行開展對話和交流,必須把調(diào)查方法的運(yùn)用和創(chuàng)新擺到戰(zhàn)略的高度,也只有在此基礎(chǔ)上,才可能參與跨國比較調(diào)查項(xiàng)目,開展符合國際標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查。
第四,樹立品牌性調(diào)查項(xiàng)目,尋求基金會(huì)等外部支持。相比校外的同類機(jī)構(gòu),我國高校的輿情調(diào)查中心如果說有什么明顯的弱勢,那應(yīng)該就是經(jīng)費(fèi)來源的問題。輿情調(diào)查的成本一般都比較高,做一次普通的調(diào)查,少則幾萬,多則幾十萬。況且那些最有價(jià)值、能夠樹立起品牌的調(diào)查項(xiàng)目往往是大型的長期跟蹤調(diào)查項(xiàng)目,由于沒有直接的功利目的,也不可能產(chǎn)生立竿見影的效果,因而獲得資金資助尤其困難。再加上輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)不同于大學(xué)的院系,沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源,需要通過承接各類項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)。在美國,各類基金會(huì)是大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的一個(gè)非常重要的經(jīng)費(fèi)來源。成立于1992年的普林斯頓大學(xué)調(diào)查研究中心(SRC)長期得到安德魯•W•梅隆基金會(huì)的資助,美國全國民意研究中心所開展的“綜合社會(huì)調(diào)查(General Social Survey)”則是美國國家科學(xué)基金會(huì)迄今為止所支持的最大的社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目。
(作者系復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生。本論文得到復(fù)旦大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助)
注釋:①風(fēng)笑天:《現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查方法(第二版)》第9頁,華中科技大學(xué)出版社2001年版
②《尋找與媒介和市場的最佳接合點(diǎn)―――訪中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明》,載袁軍、龍?jiān)?、韓運(yùn)榮:《傳播學(xué)在中國―――傳播學(xué)者訪談》第175頁,北京廣播學(xué)院出版社1999年版
一、充分認(rèn)識開展民生價(jià)格大調(diào)查工作的重要性和必要性。
打造民生價(jià)格是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn),堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主,建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體要求。這次民生價(jià)格大調(diào)查活動(dòng)的目的以“樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn),以解決群眾反映的突出問題為目的進(jìn)一步提高依法行政的能力,進(jìn)一步提高價(jià)格管理和價(jià)格服務(wù)水平,進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格隊(duì)伍建設(shè)。通過評議使物價(jià)部門有強(qiáng)烈的服務(wù)意識,有規(guī)范的行政行為,有創(chuàng)新的工作機(jī)制,有扎實(shí)的工作作風(fēng),有良好的敬業(yè)精神,有滿意的服務(wù)質(zhì)量,有較高的社會(huì)評價(jià),為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)明良好的環(huán)境和條件。開展民生價(jià)格大調(diào)查,加強(qiáng)民主監(jiān)督的一種有效形式和重要平臺(tái)。因此,要求參與調(diào)查的每一位成員和被調(diào)查的每一位對象都要樹立起搞好民生價(jià)格大調(diào)查工作的責(zé)任感,嚴(yán)格依照大調(diào)查工作的要求,堅(jiān)持正面引導(dǎo)、找準(zhǔn)問題、發(fā)揚(yáng)民主、注重實(shí)效的原則。通過這次民生價(jià)格的大調(diào)查活動(dòng),促進(jìn)我縣物價(jià)工作部門及其工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)工作,提高履職水平,改善服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)物價(jià)工作更加規(guī)范化、順序化,更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、有序地發(fā)展。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
時(shí)間緊,這次民生價(jià)格大調(diào)查活動(dòng)。任務(wù)重,要求高,要切實(shí)做到四個(gè)保證:一是保證進(jìn)度。民生價(jià)格大調(diào)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決;二是保證時(shí)間。參與調(diào)查的人員要本著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度、對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待此次評議工作,要多抽出時(shí)間深入基層聽取意見,多做疏導(dǎo)、引導(dǎo)工作,力求做到本職工作與調(diào)查工作兩不誤;三是保證質(zhì)量。希望被調(diào)查的單位和個(gè)人積極配合,依照調(diào)查工作的時(shí)間安排和要求,認(rèn)真填報(bào)和反饋建議、意見,調(diào)查過程中客觀、全面、公正、準(zhǔn)確地提供情況。要積極引導(dǎo)和教育物價(jià)干部職工正確對待民生價(jià)格大調(diào)查的結(jié)論,并以此為契機(jī)進(jìn)一步搞好各項(xiàng)工作,推動(dòng)價(jià)格工作的全面發(fā)展和工作水平的不時(shí)提高。要注重結(jié)果運(yùn)用,把調(diào)查結(jié)論作為工作的動(dòng)力,切實(shí)加以整改,以實(shí)際工作效果檢驗(yàn)調(diào)查的效果。四是保證協(xié)同。被調(diào)查單位和調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組之間要協(xié)同配合,共同搞好民生價(jià)格大調(diào)查活動(dòng)。
三、著眼全局。認(rèn)真調(diào)查研究,做好民意調(diào)查各個(gè)階段的工作。
經(jīng)常貫穿在各項(xiàng)工作之中。這次民生價(jià)格大調(diào)查活動(dòng)也不例外,調(diào)查研究就是通過事物的表象看到其本質(zhì)。希望各位參與調(diào)查的同志站在全局的高度,站在為了讓人民群眾滿意的高度,抓住重點(diǎn)深入基層和單位了解實(shí)情,認(rèn)真聽取、分析干部和群眾的意見、建議,對價(jià)格工作作出客觀公正的評價(jià),為促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)建言獻(xiàn)策。同時(shí),要堅(jiān)持“找準(zhǔn)問題,發(fā)揚(yáng)民主,注重實(shí)效”原則。整個(gè)調(diào)查工作中,要堅(jiān)決做到以誠相待,實(shí)事求是舉事有據(jù),議事有理;不回避矛盾,不淡化問題;反映情況真實(shí)可信,分析問題客觀公正,建議獻(xiàn)策合情合理。希望大家在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好調(diào)研、走訪、征求意見、組織評議、分析研判、整改落實(shí)每一個(gè)階段的組織工作,確保本次民生價(jià)格大調(diào)查活動(dòng)出實(shí)效、出成果、出經(jīng)驗(yàn)。
一、思想上務(wù)必做到高度重視。開展群眾滿意度調(diào)查是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是群眾反映訴求、加強(qiáng)群眾監(jiān)督的一條有效途徑。年,全省統(tǒng)計(jì)部門按照全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署和要求,認(rèn)真組織實(shí)施了群眾滿意度調(diào)查工作。省社情民意調(diào)查中心采用的計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查CATI系統(tǒng),是由電話、計(jì)算機(jī)、訪問員三種資源組成一體的訪問系統(tǒng)。這種調(diào)查技術(shù)和手段,在歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)使用了近四十年,許多國家半數(shù)以上的民意調(diào)查均采用CATI系統(tǒng)完成。這種系統(tǒng)優(yōu)勢主要有:一是調(diào)查區(qū)域廣,調(diào)查對象能夠涵蓋社會(huì)各階層,調(diào)查結(jié)果代表性強(qiáng);二是抽樣科學(xué),調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確;三是調(diào)查實(shí)施不擾民,被訪者容易接受訪問;四是調(diào)查速度快、效率高;五是調(diào)查數(shù)據(jù)客觀、公正、真實(shí)。從去年的實(shí)施情況看,該調(diào)查系統(tǒng)得到了各被評單位的普遍認(rèn)可。由于任何調(diào)查系統(tǒng)的先進(jìn)性都是相對的,該系統(tǒng)也不例外。加上該系統(tǒng)首次運(yùn)用我省民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中,難免存在這樣和那樣不完善的地方。比如,調(diào)查樣本框的采樣不夠廣泛,評價(jià)指標(biāo)比較單一,一些被評單位和訪問對象對這種調(diào)查方式不夠了解,等等。確保結(jié)果客觀真實(shí),是開展群眾滿意度調(diào)查的全部意義所在。各級統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好吳新雄省長關(guān)于民主評議工作的重要批示,把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署和要求上來,切實(shí)增強(qiáng)做好開展群眾滿意度調(diào)查的責(zé)任感和使命感。
二、操作上務(wù)必做到嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查工作,仍然按照去年分級負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。重點(diǎn)是圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目、民生工程和被評單位服務(wù)對象開展群眾滿意度調(diào)查。今年的群眾滿意度調(diào)查分兩種方式進(jìn)行,一是由省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組與省統(tǒng)計(jì)局共同組織,發(fā)放10000份問卷測評表,對省直被評單位進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查;二是由省社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式,對設(shè)區(qū)市級被評單位進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查。
本次參展,局隊(duì)以“架起民意的橋梁”為主題,重點(diǎn)介紹了“北京社情民意調(diào)查中心”,并且通過多媒體展臺(tái)宣傳人口普查、統(tǒng)計(jì)法等內(nèi)容,積極地向人們展示了北京市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的各項(xiàng)成果。
作為由國家文化部、廣播電影電視總局、新聞出版總署和北京市政府共同主辦的國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際交流與合作的盛會(huì),本屆文博會(huì)吸引了來自國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)各界的上千家機(jī)構(gòu)和企業(yè)參展,規(guī)模空前巨大。
局隊(duì)抓住這一有利宣傳時(shí)機(jī)加以充分利用,自展會(huì)開始以來,通過展板、現(xiàn)場咨詢、電視播放等方式對社情民意調(diào)查中心和人口普查相關(guān)知識作了詳盡的介紹,現(xiàn)場發(fā)放各種統(tǒng)計(jì)宣傳資料,受到廣大觀眾的關(guān)注。
青海局明確“十二五”工作重點(diǎn)
近日,青海省統(tǒng)計(jì)局召開黨組務(wù)虛(擴(kuò)大)會(huì)議,研究“十二五”期間統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向和工作思路,討論部署2011年全省統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革任務(wù)和要點(diǎn)。
2011年青海省統(tǒng)計(jì)工作的總體思路和主要任務(wù)是:緊密結(jié)合黨的十七屆五中全會(huì)提出的“十二五”規(guī)劃建議,抓機(jī)遇、破難題,加快統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展。立足服務(wù)于反映科學(xué)發(fā)展進(jìn)程、反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效、反映“四個(gè)發(fā)展”成果,圍繞統(tǒng)計(jì)“三個(gè)提高”,努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平,為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體表現(xiàn)為:
以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性、一致性。
強(qiáng)化服務(wù)功能,進(jìn)一步提升服務(wù)能力。積極滿足省領(lǐng)導(dǎo)需求和要求,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
大力加強(qiáng)人才培養(yǎng),全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),提高統(tǒng)計(jì)能力。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革,努力完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、工業(yè)和投資提高標(biāo)準(zhǔn)和GDP統(tǒng)一核算,開展一套表試點(diǎn)等工作。
以地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為龍頭,加快信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享,提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。
加強(qiáng)法制和制度建設(shè),堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)的發(fā)展思路,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)職能,不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方式,開展全員執(zhí)法,堅(jiān)持有針對性地執(zhí)法。
遼寧局密切配合做好工價(jià)改革
遼寧省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格改革工作的通知》,以確保全省2011年工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度方法改革工作能夠順利實(shí)施。
局隊(duì)配合,相互支持,共同做好工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格權(quán)數(shù)編制工作。各市統(tǒng)計(jì)局要積極支持調(diào)查隊(duì)工作,及時(shí)提供滿足編制權(quán)數(shù)需要的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。各市調(diào)查隊(duì)在權(quán)數(shù)編制完成后,要與統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行溝通和銜接,做好權(quán)數(shù)的評估驗(yàn)證。
嚴(yán)格執(zhí)行國家方法制度,確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照國家新的工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查目錄,認(rèn)真核實(shí)產(chǎn)品基本分類。做好新老制度下數(shù)據(jù)的測算和對比工作,確保調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接和可比性。
二、建立以實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)為核心的績效考核機(jī)制
事業(yè)單位績效考核能否充分發(fā)揮作用,關(guān)鍵要看考核指標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)、考核過程是否公正、考核結(jié)果是否得到充分運(yùn)用。縱向上,我們堅(jiān)持“五步遞次推進(jìn)”,即制定考核指標(biāo)、組織實(shí)地考核、進(jìn)行社會(huì)評價(jià)、確定考核等次、兌現(xiàn)運(yùn)用考核結(jié)果,從具體考核內(nèi)容、操作流程和實(shí)施步驟上,予以規(guī)范和明確;橫向上,著眼提高針對性和實(shí)效性,突出工作重點(diǎn),集中在幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行探索和突破,概括起來,主要是“四個(gè)強(qiáng)化”:
一是強(qiáng)化差異考核、分類排名。突出公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的考核分值,實(shí)行百分制考核,其中,法人登記管理部分占15分,社會(huì)評價(jià)部分占25分,個(gè)性指標(biāo)占60分。根據(jù)職責(zé)任務(wù)和實(shí)際情況設(shè)置個(gè)性指標(biāo),不同行業(yè)設(shè)置不同的考核指標(biāo),同行業(yè)單位的個(gè)性指標(biāo)設(shè)置也有差異,如縣婦幼保健院的個(gè)性指標(biāo)突出了婦幼保健指導(dǎo)教育、醫(yī)療質(zhì)量、門診量及床位使用率等內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核重心則放在新農(nóng)合、村級衛(wèi)生管理和疾病預(yù)防控制等方面。在考核排名時(shí),分行業(yè)和類別排比,增加可比性。
二是強(qiáng)化現(xiàn)場察看,確??紲?zhǔn)考實(shí)??h級事業(yè)單位工作成效主要體現(xiàn)在工作的具體落實(shí)上。推進(jìn)得好不好、落實(shí)到位不到位,光聽匯報(bào)、看資料還不足以全面了解,關(guān)鍵在于實(shí)地考核??己酥?,我們對照個(gè)性指標(biāo),對事業(yè)單位的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況、提供社會(huì)公益服務(wù)及對社會(huì)的貢獻(xiàn)等情況,通過座談、查閱記錄資料等方式逐一進(jìn)行了核查。堅(jiān)持邊查邊改,對被考核單位所存在的問題及時(shí)進(jìn)行了反饋,現(xiàn)場整改92個(gè),限期整改34個(gè)。
三是強(qiáng)化群眾話語權(quán),讓知情人心票。事業(yè)單位工作成效如何,群眾最有發(fā)言權(quán)。在社會(huì)評議環(huán)節(jié),不是參加的人數(shù)越多越體現(xiàn)民主性,而是有針對性地選取了解、熟悉行業(yè)情況,親身感受服務(wù)成效的人參與評議。民主評議的人員包括被考核單位服務(wù)區(qū)域內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位工作人員、村居(社區(qū))負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象;民意調(diào)查的范圍為被考核單位服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民家庭和學(xué)生家長、病患者及其親屬等服務(wù)對象。民主評議和民意調(diào)查實(shí)行兩個(gè)15%控制,即民主評議的服務(wù)對象、民意調(diào)查隨機(jī)抽取的服務(wù)對象均不低于參與總?cè)藬?shù)的15%。同時(shí),提高民意調(diào)查在社會(huì)評價(jià)中的權(quán)重,民意調(diào)查占社會(huì)評價(jià)分值的70%。
四是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。匯總考核成績,確定考核等次。2012年績效考核試點(diǎn)的64個(gè)單位,有10個(gè)單位確定為A級單位,54個(gè)被確定為B級單位。嚴(yán)格落實(shí)了績效考核結(jié)果與單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)、年度法人信用等次評定、主要負(fù)責(zé)人年度考核等次等掛鉤的規(guī)定要求,對績效考核確定為A級的縣婦幼保健院、大王鎮(zhèn)中心初中等10個(gè)單位,分別給予3萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),年度法人信用等次直接確定為AAA級,主要負(fù)責(zé)人年度考核直接確定為優(yōu)秀等次。
三、著力提升事業(yè)單位公益服務(wù)水平
教育、衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核試點(diǎn)工作取得良好成效,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增強(qiáng)”。
一是增強(qiáng)了事業(yè)單位的服務(wù)意識。定性與定量相結(jié)合、以公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為核心的績效考核指標(biāo)體系,促使事業(yè)單位糾正公益性目標(biāo)偏離問題,不斷強(qiáng)化公益屬性、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。2012年,在市委、市政府對縣區(qū)群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查中,我縣教育、衛(wèi)生工作群眾滿意度分別達(dá)到94.6%和92.8%,較上年分別提升1.07%和1.96%,位居全市前列。
二是增強(qiáng)了事業(yè)單位的爭先創(chuàng)優(yōu)意識??冃Э己私Y(jié)果與單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)、年度法人信用等次評定、主要負(fù)責(zé)人年度考核等次掛鉤,激發(fā)單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性,解決干好干孬一個(gè)樣的問題。縣婦幼保健院主動(dòng)增加兩癌篩查任務(wù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
三是增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制部門的責(zé)任意識??冃Э己斯ぷ鲗C(jī)構(gòu)編制部門由幕后推到前臺(tái),在組織和參與績效考核進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí),也檢驗(yàn)自身工作的質(zhì)量、效益甚至是成敗,倒逼機(jī)構(gòu)編制部門更多地進(jìn)行調(diào)查研究、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、切實(shí)注意工作管理方式的轉(zhuǎn)變。
社會(huì)調(diào)查方法是社會(huì)科學(xué)通用的一門方法類課程,社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)均開設(shè)了社會(huì)調(diào)查方法課程或社會(huì)科學(xué)研究方法課程。新聞傳播學(xué)作為一門社會(huì)科學(xué),研究者們吸納了這種研究方法,尤其體現(xiàn)在受眾研究、傳播效果研究等領(lǐng)域。不僅如此,新聞報(bào)道活動(dòng)也常常采用社會(huì)調(diào)查的方法,用于收集輿情民意和進(jìn)行新聞報(bào)道,這一作用使新聞從業(yè)人員以及研究者們越來越重視其重要性,國內(nèi)外許多高校的新聞學(xué)專業(yè)紛紛開設(shè)了相關(guān)課程。
由于長期以來新聞專業(yè)的教學(xué)方式以及研究思路與社會(huì)調(diào)查方法的“實(shí)證”特色有很大不同,因此社會(huì)調(diào)查方法課的教學(xué)實(shí)踐常常面臨一系列問題。如何滿足媒體單位對于新聞從業(yè)人員的知識技能需求,加強(qiáng)課程的專業(yè)結(jié)合度,是本課程教學(xué)思路改革的出發(fā)點(diǎn)和訴求。筆者結(jié)合近年來的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及對社會(huì)調(diào)查在業(yè)界實(shí)踐中應(yīng)用的研究,嘗試尋找到一套適用于新聞專業(yè)本科生的社會(huì)調(diào)查研究方法課程的教學(xué)思路。
一、社會(huì)調(diào)查方法在新聞報(bào)道中的運(yùn)用
精確新聞是記者在采訪新聞時(shí),運(yùn)用調(diào)查、實(shí)驗(yàn)和內(nèi)容分析等社會(huì)科學(xué)研究方法,來收集資料、查證事實(shí),從而報(bào)道新聞。精確新聞最早由美國學(xué)者菲利普·邁耶提出。邁耶認(rèn)為,傳統(tǒng)的搜集和加工新聞信息的方法已經(jīng)過時(shí),這種方法普遍的對事實(shí)描寫得不準(zhǔn)確,評價(jià)似是而非,一味追求瞬間即逝的、聳人聽聞的情節(jié),很少從社會(huì)歷史的角度和政治角度去分析材料,發(fā)現(xiàn)具有重大意義的社會(huì)現(xiàn)象。理想的解決辦法是讓新聞與科學(xué)相結(jié)合,而將社會(huì)科學(xué)的研究方法引入新聞報(bào)道成為將二者結(jié)合的重要途徑。
到了本世紀(jì)初,許多媒體尤其是政經(jīng)類媒體成立了自己的研究所、研究院,以民意調(diào)查得出的相關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論為研究基礎(chǔ),各種指數(shù)、專業(yè)報(bào)告、排行榜,借以打造媒體在相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威品牌。例如《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》經(jīng)濟(jì)觀察研究院“上市公司信任度指數(shù)”,《中國經(jīng)營報(bào)》每年年度“中國企業(yè)競爭力報(bào)告”,《第一財(cái)經(jīng)周刊》自2009年開始每年年末進(jìn)行年度薪酬福利調(diào)查,中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道自2006年開始每年推出《CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》……各種以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)的新聞報(bào)道欄目已經(jīng)成為媒體打造自身品牌實(shí)力的一門利器。
二、精確新聞報(bào)道的特點(diǎn)
1、數(shù)據(jù)來源多樣化
精確新聞報(bào)道的數(shù)據(jù)可以分為兩種,一是媒體主動(dòng)收集數(shù)據(jù)用于新聞報(bào)道,即主動(dòng)性的精確新聞報(bào)道;二是媒體利用政府部門或科研機(jī)構(gòu)開展社會(huì)調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行新聞報(bào)道,即被動(dòng)性的精確新聞報(bào)道。
主動(dòng)性精確新聞報(bào)道的特點(diǎn)在于整個(gè)調(diào)查過程具有可控性和可監(jiān)測性。媒體可以根據(jù)自己的選題策劃需求設(shè)定調(diào)查主題并實(shí)施調(diào)查,記者熟知調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行狀況以及各環(huán)節(jié)存在的問題。調(diào)查的可控性決定了媒體可以獲悉調(diào)查結(jié)果背后的各種信息,如抽樣方法、問卷收集的方法、問卷回收率、應(yīng)答率、樣本代表性甚至受訪者對調(diào)查的配合程度等。這些信息有助于記者在報(bào)道調(diào)查結(jié)果時(shí)向受眾解釋數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生的原因。國際上一般在精確新聞報(bào)道中對抽樣指標(biāo)公示的要求較高,注重各種抽樣指標(biāo)等調(diào)查過程數(shù)據(jù)的闡釋。美聯(lián)社執(zhí)行編輯協(xié)會(huì)、美國民意調(diào)查研究協(xié)會(huì)和美國全國民意測驗(yàn)評議會(huì)建議或規(guī)定的民意調(diào)查精確新聞報(bào)道原則來看,其中牽涉到的抽樣指標(biāo)在數(shù)量上超過了三分之一,主要包括抽樣總體、樣本量、有效樣本量、抽樣誤差。
可見,主動(dòng)性的精確新聞報(bào)道符合國際上對精確新聞報(bào)道的要求。然而,主動(dòng)性的精確新聞報(bào)道的局限也較明顯。比如由于媒體的人力、經(jīng)費(fèi)受限以及新聞對時(shí)效性要求等原因,媒體自己完成的社會(huì)調(diào)查通常存在樣本量少、樣本代表性不強(qiáng)、問題不夠深入、無法解釋公眾行為和態(tài)度產(chǎn)生的原因等問題。
被動(dòng)型的精確新聞報(bào)道目前為大多數(shù)媒體所采用。媒體并不介入民調(diào)的執(zhí)行過程,而是根據(jù)政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)單位、民辦非營利組織、商業(yè)調(diào)查公司等提供的民意調(diào)查結(jié)果,來撰寫和解讀新聞報(bào)道。這種報(bào)道的特點(diǎn)是:消息源(即數(shù)據(jù)來源)豐富,但記者很難獲知數(shù)據(jù)背后的抽樣方法、問卷調(diào)查方法、問卷回收率、問卷內(nèi)容、指標(biāo)含義等信息,因此在調(diào)查結(jié)果的解釋上會(huì)有信息缺失,甚至可能由此導(dǎo)致對數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤解讀。
2、語言通俗化
許多精確新聞報(bào)道,由于數(shù)據(jù)信息較多,所以通常采用簡單易懂的語言,并避免大量使用各種術(shù)語。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述時(shí),會(huì)向受眾解釋這些數(shù)字意味著什么。不僅如此,該類報(bào)道通常會(huì)從個(gè)人入手去解釋數(shù)據(jù)的含義和影響,用發(fā)生在某一個(gè)人身上的事件做導(dǎo)語,然后從個(gè)別發(fā)展到一般,從某個(gè)問題對一個(gè)人的影響折射出很多人受到的影響,體現(xiàn)“多數(shù)人中的一個(gè)”的新聞寫作技巧。
3、注重視覺的表現(xiàn)力
精確新聞報(bào)道將視覺審美藝術(shù)同量化、準(zhǔn)確的數(shù)字文本信息結(jié)合在一起,用適當(dāng)?shù)囊曈X語言將數(shù)字與數(shù)字間的關(guān)系有效地組織和歸納,形成既易于表現(xiàn)又具有戲劇化色彩的圖形格式,使受眾以最少的時(shí)間最大的興趣去理解新聞。數(shù)據(jù)制圖將枯燥的數(shù)字、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等通過有視覺沖擊力的圖片呈現(xiàn)出來,把數(shù)字轉(zhuǎn)換成創(chuàng)意圖表,激發(fā)讀者直觀的感受。