序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科技項(xiàng)目管理的問題及建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》通知，對(duì)于承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目的企業(yè)資金管理提出了更高的要求。因此，為進(jìn)一步提高科研企業(yè)對(duì)科研資金的科學(xué)化管理水平，提高科研資金的使用效率，使科研資金的使用更加明晰、規(guī)范、專業(yè)，科研企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清自身存在的財(cái)務(wù)管理問題，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)管理。本文從科研企業(yè)的概念、特征，政府類科研項(xiàng)目的概念，承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，以及對(duì)承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建議等方面進(jìn)行分析。

一、科研企業(yè)概念以及政府類科研項(xiàng)目特點(diǎn)

科研企業(yè)即具有先進(jìn)科研技術(shù)、能力，能對(duì)技術(shù)開發(fā)做專門研究的企業(yè)，它主要利用企業(yè)內(nèi)部管理水平與先進(jìn)技術(shù)兩大優(yōu)勢(shì)，將科學(xué)技術(shù)的研究與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)相結(jié)合，使研究成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，以此提升企業(yè)的綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益。因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，科研企業(yè)主要依靠將自身科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力的方式來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)，進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，并不斷挖掘自身潛力。而具體到本文的研究重點(diǎn)――政府類科研項(xiàng)目，是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的科研項(xiàng)目戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家的科技發(fā)展，政府展開主持、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督等一體化管理的科研項(xiàng)目，它具有投入規(guī)模較大、花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、合作機(jī)構(gòu)復(fù)雜以及技術(shù)要求高等特點(diǎn)。因此，要想做好政府類科研項(xiàng)目并非易事。近年來(lái)科研企業(yè)在承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目的過(guò)程中，暴露出的財(cái)務(wù)管理問題也層出不窮。

二、承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.思想上缺乏重視

在科研企業(yè)內(nèi)部，大部分科研人員都具有很強(qiáng)的技術(shù)研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，能使企業(yè)具備很強(qiáng)的創(chuàng)造力，但是多數(shù)科研人員在工作過(guò)程中片面重視技術(shù)領(lǐng)域的提高和創(chuàng)造發(fā)展，而對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求和制度建設(shè)與執(zhí)行等方面不重視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)重技術(shù)、輕管理的錯(cuò)誤思想。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員由于受到“重技術(shù)，輕管理”的傳統(tǒng)觀念的限制，在日常管理工作中過(guò)于注重對(duì)員工技術(shù)能力的要求，而忽略了財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)科研具有的重要支撐作用，往往偏向于激勵(lì)技術(shù)人員的研究開發(fā)能力，而對(duì)于其不遵守財(cái)務(wù)管理的行為卻不加以重視和批評(píng)。

2.項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

在科研項(xiàng)目申報(bào)階段，科研企業(yè)需要上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算材料，對(duì)項(xiàng)目投入所需資金等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地闡述，但是在項(xiàng)目申報(bào)材料中普遍存在預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，與實(shí)際費(fèi)用之間存在著較大偏差的問題。很多科研人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠重視，在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中不征求財(cái)務(wù)部門的意見，而是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)自行開展預(yù)算編制工作，使得所上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并不符合企業(yè)的實(shí)際支出需求。此外，部分科研人員為防止在申報(bào)過(guò)程中被上級(jí)部門削減經(jīng)費(fèi)，在編制預(yù)算時(shí)故意增大經(jīng)費(fèi)金額，使得所編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算失去科學(xué)性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根本難以有效執(zhí)行。

3.財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)

政府類科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理較為嚴(yán)格，國(guó)家對(duì)其做了詳細(xì)規(guī)定，即做到?？顚Ｓ?、專戶管理，設(shè)立與之對(duì)應(yīng)的內(nèi)控制度，并對(duì)各類費(fèi)用的具體使用有著嚴(yán)格限定，如科研經(jīng)費(fèi)支出只能用于研發(fā)設(shè)備、材料的購(gòu)買或者是研究所需費(fèi)用開支等。然而科研企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)比較混亂：缺乏完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，管理人員意識(shí)相對(duì)比較薄弱，項(xiàng)目人員濫用資金等。如在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，很多科研企業(yè)發(fā)生科研費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)用混用現(xiàn)象，將與科研項(xiàng)目不相關(guān)的差旅費(fèi)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支等等，與國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。因此，科研企業(yè)要想承擔(dān)好政府類科研項(xiàng)目，做好科研工作，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的政策和規(guī)定。

4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度不足

在科研企業(yè)承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目中還存在著經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度不完善問題，這種情況將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目具體實(shí)施中的實(shí)際經(jīng)費(fèi)用途和報(bào)告中批準(zhǔn)的預(yù)算并不相符。如在項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了保證結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的通過(guò)，其結(jié)題報(bào)告的實(shí)際填寫情況往往與財(cái)務(wù)部分所列出的實(shí)際資金使用情況并不相符，在結(jié)題報(bào)告中出現(xiàn)將不符合預(yù)算支出的資金使用更改變?yōu)榉项A(yù)算支出的調(diào)賬情況。上述情況的出現(xiàn)，說(shuō)明財(cái)務(wù)部門并沒有嚴(yán)格審查結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的經(jīng)費(fèi)支出和實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出之間是否相符，缺少對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中全方位的資金監(jiān)控管理以及對(duì)于項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在很多科研企業(yè)中，甚至還存在著財(cái)務(wù)部門對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目中所使用的經(jīng)費(fèi)情況不進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收的情況?？偟膩?lái)說(shuō)，諸如此類問題的出現(xiàn)，都是財(cái)務(wù)部門疏忽其監(jiān)管功能和職責(zé)、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度不足造成的。

5.法律意識(shí)淡薄

科研企業(yè)承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題，還有一個(gè)重要原因即為對(duì)承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)范的法律認(rèn)知不強(qiáng)，對(duì)涉及財(cái)務(wù)管理和開支項(xiàng)目的法律法規(guī)不熟悉，財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性和法律嚴(yán)謹(jǐn)性。

三、對(duì)承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建議

1.提高企業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視

要順利推進(jìn)科研項(xiàng)目，就要切實(shí)提高企業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)?？刹扇∪缦麓胧阂皇侵贫茖W(xué)的項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度，對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理提出明確要求；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要通過(guò)各項(xiàng)形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)人員的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)，從而真正重視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作；三是企業(yè)內(nèi)部要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于能夠有效貫徹財(cái)務(wù)管理制度要求的項(xiàng)目人員，根據(jù)其在項(xiàng)目管理過(guò)程中的貢獻(xiàn)予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)項(xiàng)目參與人員的積極性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能強(qiáng)化成本意識(shí)，節(jié)約意識(shí)，控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。

2.加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理程度

在政府類科研項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)要以項(xiàng)目具體的研發(fā)任務(wù)以及目標(biāo)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求進(jìn)行編制，提高所編制預(yù)算的質(zhì)量，確保與項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際相吻合，主要可以通過(guò)兩個(gè)方面改善項(xiàng)目預(yù)算編制工作：首先，科學(xué)編制，統(tǒng)籌安排。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制的過(guò)程中，需要以保證重點(diǎn)部分、統(tǒng)籌安排全局、量入為出為基本原則，對(duì)于項(xiàng)目中實(shí)施各環(huán)節(jié)的具體支出進(jìn)行安排，務(wù)必做到科學(xué)合理。其次，科研人員與財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)合作，科研人員雖然是項(xiàng)目實(shí)施的主體，但是其缺乏財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目繁多，且有明確的規(guī)定，因此完全依靠科研人員很難編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)務(wù)人員雖然熟練掌握預(yù)算編制過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)定和編制方法，但是其缺乏科研知識(shí)，對(duì)于預(yù)算編制中所需要的專業(yè)數(shù)據(jù)難以掌控。在預(yù)算編制的過(guò)程中需要科研人員與財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)合作，及時(shí)溝通，才能夠保證預(yù)算編制的科學(xué)合理。

3.制定有效的財(cái)務(wù)核算制度

目前，科研企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在的相關(guān)問題大多數(shù)是財(cái)務(wù)管理制度不明晰導(dǎo)致，這種不良情況影響了科研企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行?？蒲衅髽I(yè)要根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂和完善財(cái)務(wù)管理制度，修整財(cái)務(wù)類信息系統(tǒng)，在實(shí)際運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度及相關(guān)規(guī)定，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常、順利運(yùn)行。

4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度

首先，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，如項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目任務(wù)書以及項(xiàng)目預(yù)算方案等等，確保會(huì)計(jì)工作能夠配合項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，實(shí)行從項(xiàng)目下達(dá)之后直到驗(yàn)收完成全過(guò)程的會(huì)計(jì)責(zé)任制度。其次，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目需采購(gòu)的科研儀器等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，包括審核項(xiàng)目批復(fù)書、購(gòu)買合同等是否齊全，如果不符合規(guī)定則不予報(bào)銷。再次，對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容進(jìn)行審核，檢查其是否符合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的要求，要根據(jù)國(guó)家科研計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目管理辦法，對(duì)于不符合要求的支出，堅(jiān)決不予報(bào)銷。

5.加強(qiáng)法律意識(shí)培養(yǎng)

建議科研企業(yè)組織科技人員，尤其是負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家科技項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，提高他們對(duì)國(guó)家科研管理項(xiàng)目相關(guān)法律條文的認(rèn)知，為申報(bào)、承擔(dān)政府類科研項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列辦法，對(duì)科研企業(yè)正進(jìn)行大力改革?？蒲衅髽I(yè)也應(yīng)牢牢抓住這一難得契機(jī)，提高思想認(rèn)識(shí)，做好財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理程度，制定有效的財(cái)務(wù)核算制度，培養(yǎng)遵法守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度，通過(guò)一系列措施改變科研企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)存問題，從而提高政府投入資金的效益與回報(bào)，充分發(fā)揮科研企業(yè)的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

一、引言

教學(xué)研究項(xiàng)目管理是為了保證教學(xué)研究項(xiàng)目的有效開展、提高研究效率的重要手段之一，主要通過(guò)管理部門協(xié)調(diào)好與教學(xué)研究項(xiàng)目相關(guān)的各種活動(dòng)，利于項(xiàng)目高效運(yùn)行并最大限度發(fā)揮人、財(cái)、物等資源，促進(jìn)教學(xué)研究項(xiàng)目的預(yù)期研究目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)做好教學(xué)研究項(xiàng)目的管理工作尤為重要，其管理科學(xué)與否、高效與否直接關(guān)系到教學(xué)研究工作的整體質(zhì)量，影響到繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的有力推動(dòng)。

二、現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論

項(xiàng)目管理是在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、大型及特大型項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多的背景下誕生的。現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論體系的形成也經(jīng)歷了從實(shí)踐到理論及從理論到實(shí)踐反復(fù)認(rèn)證的過(guò)程，經(jīng)多次實(shí)踐檢驗(yàn)，逐漸成熟。所謂項(xiàng)目管理，“就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，得以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。”作為一種以項(xiàng)目為對(duì)象的科學(xué)、先進(jìn)的管理方式，項(xiàng)目管理能按照客觀規(guī)律的要求，在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)和有限的資源條件下，通過(guò)特殊形式的臨時(shí)組織運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行全過(guò)程的綜合、動(dòng)態(tài)管理，有效地完成項(xiàng)目總目標(biāo)，并使得資源利用達(dá)到最大化。

三、教學(xué)研究項(xiàng)目管理模型設(shè)計(jì)

本文在分析目前繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)研究項(xiàng)目管理的實(shí)況基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式，根據(jù)項(xiàng)目生命周期理論，將教學(xué)研究項(xiàng)目管理按實(shí)施進(jìn)程不同分為需求建議、申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施控制、結(jié)題驗(yàn)收、成果應(yīng)用五個(gè)管理階段，建立了教學(xué)研究項(xiàng)目管理的整體模型和各個(gè)階段的具體管理模型（如圖1）。

（一）項(xiàng)目需求建議階段

項(xiàng)目需求建議階段是教學(xué)研究項(xiàng)目管理中的最初階段，其管理模型如圖2所示?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目的申請(qǐng)過(guò)程中要盡可能多地了解客戶的需求、問題和決策過(guò)程。而一份標(biāo)書最終能否贏得客戶的青睞取決于該申報(bào)者能讓客戶確信有能力在期限內(nèi)完成項(xiàng)目,并為其提供最大的價(jià)值。因此，首先教學(xué)研究人員應(yīng)根據(jù)各自教學(xué)部門或工作需要開展可行性初步研究，深入了解所在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，收集整理項(xiàng)目需求的相關(guān)資料、調(diào)查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外技術(shù)文獻(xiàn)資料等，結(jié)合自身的事業(yè)發(fā)展需要、研究能力和條件，對(duì)完成項(xiàng)目所需具備的人才、技術(shù)和資源等要求開展論證和分析預(yù)測(cè)，盡量形成創(chuàng)造性和前瞻性的想法。其次，開展對(duì)項(xiàng)目所涉及的行業(yè)具體業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的調(diào)查研究，進(jìn)一步分析項(xiàng)目研究需求的緊迫性和技術(shù)方案的可行性、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的環(huán)境、資源和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景等。在調(diào)研過(guò)程中，可采用會(huì)議、座談、走訪和問卷采集等方式，讓教學(xué)研究人員比較系統(tǒng)地了解擬申報(bào)的項(xiàng)目所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、前沿信息等，為后續(xù)的項(xiàng)目選題、立項(xiàng)和發(fā)展方向等做出正確判斷、評(píng)價(jià)和優(yōu)化調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。最后，通過(guò)組織專家評(píng)議等方法，評(píng)估項(xiàng)目建議書。

（二）項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段

申請(qǐng)立項(xiàng)階段是教學(xué)研究項(xiàng)目是否能夠開展的關(guān)鍵階段，其管理模型如圖3所示?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為幾乎所有的不良計(jì)劃都是由于沒有很好地理解項(xiàng)目目標(biāo)的約束條件造成的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視項(xiàng)目研發(fā)的前期策劃和時(shí)間、費(fèi)用控制。在需求建議階段的需求建議書、需求評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目組成員繼續(xù)查閱和收集項(xiàng)目有關(guān)的文獻(xiàn)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)研究路線可行性和項(xiàng)目所需師資、資源、環(huán)境作進(jìn)一步深入調(diào)研，明確項(xiàng)目的研究目標(biāo)、研究范圍、解決問題的技術(shù)方案和研究方法，以及項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗(yàn)收考核指標(biāo)，同時(shí)確定研究團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、不同成員的分工，項(xiàng)目進(jìn)度安排和前期策劃、項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制，最終將這些研究編制成項(xiàng)目申報(bào)書。經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估人員對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估、教學(xué)管理部門審核后上報(bào)本機(jī)構(gòu)。若經(jīng)本機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意立項(xiàng)，項(xiàng)目申請(qǐng)部門則根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書和立項(xiàng)意見，形成項(xiàng)目任務(wù)書，這是立項(xiàng)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既是項(xiàng)目建議書、申報(bào)書評(píng)審和項(xiàng)目可行性論證結(jié)果的總結(jié)，又是為項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行過(guò)程管理和驗(yàn)收管理提供依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)簽訂項(xiàng)目涉及的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及簡(jiǎn)要說(shuō)明，項(xiàng)目摘要、主要解決的教育培訓(xùn)問題；主要研究任務(wù)、培訓(xùn)需求調(diào)研、關(guān)鍵技術(shù)及研究和試驗(yàn)方法；項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗(yàn)收考核指標(biāo)；年、季度、月進(jìn)度安排；項(xiàng)目參加部門及分工、研究小組成員；經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明、分年度撥款計(jì)劃等等。

（三）項(xiàng)目實(shí)施控制階段

實(shí)施控制階段是指教學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)后組織實(shí)施直至教學(xué)研究成果驗(yàn)收這一階段，該階段是項(xiàng)目控制的核心，其管理模型如圖4所示。教學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施控制階段管理是以實(shí)施過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，可把質(zhì)量控制從事后監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防；進(jìn)行成本管理，節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用；縮短項(xiàng)目周期。教學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施控制階段管理主要包括編制項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目中期評(píng)估等三個(gè)方面。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同書的實(shí)施初步計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行深入分解和細(xì)化，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、資源、進(jìn)度、成本及風(fēng)險(xiǎn)等五大方面的計(jì)劃分解和落實(shí)，編制項(xiàng)目計(jì)劃，確立各分解計(jì)劃實(shí)施指標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為項(xiàng)目計(jì)劃只是根據(jù)預(yù)測(cè)而對(duì)未來(lái)做出的安排。由于編制計(jì)劃時(shí)事先難以預(yù)見的問題很多,在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生或大或小的偏差,這就要求項(xiàng)目經(jīng)理及其它管理人員對(duì)計(jì)劃做出調(diào)整,使預(yù)定目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，教學(xué)研究項(xiàng)目管理更強(qiáng)調(diào)一種動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)柔性管理和適度控制。在項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中，教學(xué)主管部門和專家小組要定期檢查，建立相適應(yīng)的年檢、中期檢查等制度，通過(guò)項(xiàng)目小組的定期總結(jié)匯報(bào)和全方位的溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目最新情況和進(jìn)展，分析出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生原因，迅速準(zhǔn)確提出改進(jìn)意見，及時(shí)整改，規(guī)避研究風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)大，確保項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

（四）項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段

結(jié)題驗(yàn)收階段主要是依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的內(nèi)容做最終的結(jié)題檢查，它是對(duì)整個(gè)教學(xué)研究工作的一次全面考核，其管理模型如圖5所示。教學(xué)研究項(xiàng)目的成果產(chǎn)出是項(xiàng)目征集方、項(xiàng)目承擔(dān)者、項(xiàng)目管理者共同關(guān)心的問題，因此項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段中，如何科學(xué)合理地衡量項(xiàng)目的產(chǎn)出和績(jī)效分配是驗(yàn)收管理的重點(diǎn)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段主要是做好項(xiàng)目相關(guān)的全方面的總結(jié)、整理及驗(yàn)收評(píng)估、績(jī)效評(píng)估等工作，項(xiàng)目組成員整理項(xiàng)目資料、撰寫項(xiàng)目驗(yàn)收書、成果總結(jié)報(bào)告及歸檔等提交項(xiàng)目評(píng)估人員進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估和績(jī)效評(píng)估，最后由教學(xué)管理部門出具驗(yàn)收意見提交項(xiàng)目征集方。其中，驗(yàn)收評(píng)估主要是檢查項(xiàng)目任務(wù)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)估項(xiàng)目的組織與管理、確認(rèn)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的研究成果?？?jī)效評(píng)估主要是對(duì)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，達(dá)到結(jié)題條件的項(xiàng)目的研究成果的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新性、人才培養(yǎng)、應(yīng)用效益、獲獎(jiǎng)情況以及投入產(chǎn)出率等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)考核和綜合評(píng)定。

（五）項(xiàng)目成果應(yīng)用階段

成果應(yīng)用階段主要是將通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行成果中試和追蹤評(píng)估，制定推廣方案，完成成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其管理模型如圖6所示?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目的完成并不代表項(xiàng)目生命周期的完結(jié)，也就是說(shuō)教學(xué)研究項(xiàng)目在完成結(jié)題后并不代表著整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，而是另一個(gè)嶄新的開始，即怎樣促進(jìn)教學(xué)研究成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，從而真正體現(xiàn)教學(xué)研究項(xiàng)目的真正價(jià)值。為做好教學(xué)研究成果管理工作，教學(xué)管理部門還應(yīng)進(jìn)行成果中試考察，成果鑒定和成果推廣應(yīng)用培訓(xùn)等后續(xù)工作。

作者:盧冰 單位:中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]馬臻.論現(xiàn)代項(xiàng)目管理在科技項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].科技與管理,2015(27).

篇（3）

1.1管理人員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)且對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的手段缺乏

隨著采煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理存在兩個(gè)比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)較低等因素，企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項(xiàng)目的作用難以體現(xiàn);二是科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理人才隊(duì)伍人員年輕、結(jié)構(gòu)單一，缺乏既懂技術(shù)又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，管理部門大部分人員和時(shí)間都用在了技術(shù)服務(wù)支持工作上，缺乏從整體上對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施監(jiān)督等，這嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。和國(guó)外同行業(yè)相比，國(guó)內(nèi)采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門的人員數(shù)量相對(duì)偏少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外先進(jìn)國(guó)家，如美國(guó)與日本，其主要采煤機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)均超過(guò)20人，有的企業(yè)已超過(guò)100人，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，只有當(dāng)科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)占具體科研人員的數(shù)目達(dá)到10%以上，才能保證科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作有序進(jìn)行，因此加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)的速度是當(dāng)務(wù)之急。

1.2缺乏系統(tǒng)完善的管理體系且相對(duì)有效的現(xiàn)代管理方法

突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)當(dāng)前的采煤機(jī)企業(yè)，往往缺乏完善的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理系統(tǒng)，沒有實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到銷售，從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的信息系統(tǒng)，故難以有規(guī)范的科研開發(fā)管理、經(jīng)費(fèi)使用、資源調(diào)配等制度和流程。

(2)管理體系混亂，職責(zé)不清，缺乏有效針對(duì)項(xiàng)目的管理方法。采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，往往由生產(chǎn)部或研發(fā)部負(fù)責(zé)，但有時(shí)也設(shè)有專門的科技創(chuàng)新部門，這樣導(dǎo)致各部門的職責(zé)不夠明確，越權(quán)管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等現(xiàn)代管理方法。

(3)流程紊亂。負(fù)責(zé)進(jìn)行采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)中心，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和方法，缺乏流程設(shè)計(jì)，更談不上運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念與方法來(lái)優(yōu)化原有的項(xiàng)目流程。

(4)企業(yè)還未建立起一套與科研開發(fā)工作相適應(yīng)的，能夠充分體現(xiàn)“多勞多得”原則的薪酬和獎(jiǎng)懲體系，缺乏科學(xué)的績(jī)效考評(píng)方法。

2運(yùn)用平衡計(jì)分卡及項(xiàng)目管理理論方法進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理

2.1運(yùn)用平衡計(jì)分卡加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績(jī)效管理及人才隊(duì)伍建設(shè)

平衡計(jì)分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評(píng)估指標(biāo)分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四大層面，探討企業(yè)制定的策略與關(guān)鍵性績(jī)效評(píng)估指標(biāo)相互結(jié)合，并在短期與長(zhǎng)期目標(biāo)下，對(duì)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)性、外部構(gòu)面與內(nèi)部構(gòu)面、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)，以及主觀面與客觀面等具體績(jī)效指標(biāo)間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機(jī)制造企業(yè)運(yùn)用平衡計(jì)分卡，可以科學(xué)地評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作的績(jī)效。事實(shí)上，運(yùn)用平衡計(jì)分卡可以幫助解決采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估與人才隊(duì)伍建設(shè)問題。一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否帶來(lái)績(jī)效的表現(xiàn)或帶來(lái)多大的績(jī)效，可以從平衡計(jì)分卡的四個(gè)層面來(lái)體現(xiàn):

(1)在財(cái)務(wù)層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它能否給股東帶來(lái)收益。所以在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中，首先要挑選真正有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目立項(xiàng)。例如，管理人員要注重掌握采煤機(jī)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)研國(guó)內(nèi)煤礦行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)采煤機(jī)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把高標(biāo)準(zhǔn)、高可靠性自動(dòng)化研發(fā)成果融入新設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，這樣的科技創(chuàng)新項(xiàng)目才是企業(yè)所需要的項(xiàng)目。

(2)在客戶層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項(xiàng)的創(chuàng)新項(xiàng)目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:

1)調(diào)研并掌握國(guó)內(nèi)各采煤機(jī)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品品種構(gòu)成情況、產(chǎn)品的性能結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)人員構(gòu)成情況、相關(guān)管理政策。知曉目前企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行中所處的位置水平，確保本企業(yè)產(chǎn)品長(zhǎng)期保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

2)了解國(guó)外采煤機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和存在的問題，全面科學(xué)地制定企業(yè)的科研發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的科研開發(fā)技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位。例如:可以采用高端戰(zhàn)略，力爭(zhēng)采煤機(jī)產(chǎn)品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統(tǒng)及自動(dòng)化技術(shù)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，縮小與國(guó)外先進(jìn)采煤機(jī)在可靠性、控制技術(shù)、工況監(jiān)測(cè)和故障診斷技術(shù)等方面的差距。

3)目前在國(guó)內(nèi)，采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的改進(jìn)都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術(shù)改動(dòng)甚至要到產(chǎn)品出廠調(diào)試期才進(jìn)行，成本高、周期長(zhǎng)。這些問題的根源在于現(xiàn)在沒有形成系統(tǒng)的客戶需求分析及儲(chǔ)備技術(shù)研發(fā)庫(kù)，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發(fā)出成果，形成技術(shù)儲(chǔ)備，就會(huì)縮短與用戶需求的距離。所以，企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目要對(duì)收集的信息進(jìn)行技術(shù)分析和分類，形成至少多個(gè)研發(fā)課題、項(xiàng)目及可實(shí)施方案，并提供相關(guān)成本預(yù)算，開展科技攻關(guān)活動(dòng)，在設(shè)備功能提升、新裝置設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備穩(wěn)定性以及提升質(zhì)量等方面起到積極的推動(dòng)作用。

(3)在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它內(nèi)部管理流程是否合理。在實(shí)際操作中，采煤機(jī)行業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目往往缺乏相關(guān)的管理流程和機(jī)制，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、專人跟蹤來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施;未納入有效的管理體系，業(yè)務(wù)規(guī)范性不強(qiáng)，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理上運(yùn)用信息化平臺(tái)，進(jìn)行通用性的流程設(shè)計(jì)，保證流程順暢，為優(yōu)化和調(diào)整預(yù)留空間。例如:可以在采煤機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目上完善產(chǎn)品三維設(shè)計(jì)開發(fā)平臺(tái)和電子電路開發(fā)平臺(tái)，投資建設(shè)產(chǎn)品壽命周期分析的工程分析平臺(tái)和產(chǎn)品可靠性評(píng)價(jià)分析平臺(tái)，完善和推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建設(shè)開發(fā)采掘機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等。

(4)在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它是否可進(jìn)步與可改善，看它是否可以幫組員工成長(zhǎng)。例如:可以在具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中設(shè)置專門的管理部門及建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采煤機(jī)可設(shè)置專門的科技管理部門，要不斷總結(jié)和吸取行業(yè)內(nèi)外的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。另外，要建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)新技術(shù)新領(lǐng)域工作開展情況，分析每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和其他優(yōu)秀項(xiàng)目中值得借鑒的地方，為科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理流程和制度建設(shè)提出改進(jìn)建議，提升市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力與活力。最后，可實(shí)施績(jī)效考核制，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員的積極性。采煤機(jī)制造企業(yè)，首先，應(yīng)明確科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理部門的職責(zé)，明示部門人員績(jī)效衡量指標(biāo);其次，應(yīng)建立適應(yīng)自身需求的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)體系，使績(jī)效考評(píng)建立在量化的基礎(chǔ)之上。

2.2運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法指導(dǎo)科技創(chuàng)新管理工作

(1)采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理。采煤機(jī)制造企業(yè)應(yīng)該以項(xiàng)目管理為主線，積極推動(dòng)科技管理體制改革。實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和績(jī)效考核制，帶動(dòng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作的開展，具體來(lái)說(shuō)，要做好以下工作:

1)細(xì)化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化過(guò)程控制。以項(xiàng)目管理的方式細(xì)化研發(fā)工作的管理，以技術(shù)項(xiàng)目管理作業(yè)規(guī)定中技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)單的形式為主線，項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目任務(wù)分解和進(jìn)度表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程考核。

2)設(shè)置專門的科技創(chuàng)新管理部門。以往的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理部門是固定設(shè)置的，但科技創(chuàng)新項(xiàng)目小組卻是臨時(shí)組建的，這樣科技創(chuàng)新管理部門缺乏對(duì)單個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的深入了解，所以，要實(shí)行科技創(chuàng)新管理部門下面的各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以有效地實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)管理，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。

(2)結(jié)合項(xiàng)目管理的五大過(guò)程與產(chǎn)品開發(fā)的生命周期進(jìn)行管理。為了便于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的運(yùn)作，通常會(huì)將項(xiàng)目過(guò)程分為幾個(gè)階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項(xiàng)目管理理論，則將項(xiàng)目分為啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束五大過(guò)程。為方便管理，在項(xiàng)目管理上常將項(xiàng)目細(xì)分成好幾個(gè)階段，以提供較好的管理與控制，并適當(dāng)結(jié)合其組織內(nèi)常態(tài)性的運(yùn)作。因此將項(xiàng)目各個(gè)階段過(guò)程集合在一起，即稱為項(xiàng)目的生命周期。而在每個(gè)項(xiàng)目階段因其受到不同的工作任務(wù)及時(shí)間與預(yù)算的限制。因此每個(gè)階段都可看作一個(gè)獨(dú)立單一的項(xiàng)目或次項(xiàng)目，它各自包含五大過(guò)程。其周期關(guān)系分布。根據(jù)以上兩者的關(guān)系，說(shuō)明在進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理時(shí)，完全可以按照該項(xiàng)目本身產(chǎn)品開發(fā)周期來(lái)進(jìn)行，而項(xiàng)目管理的周期比原先的產(chǎn)品開發(fā)周期劃分的更為細(xì)致和系統(tǒng)，有助于管理事項(xiàng)的精細(xì)化。

(3)采用項(xiàng)目管理的九大知識(shí)范疇整合科技創(chuàng)新項(xiàng)目將會(huì)使其管理系統(tǒng)化。在采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中，很多與新產(chǎn)品開發(fā)管理相關(guān)的工作往往需要項(xiàng)目管理知識(shí)，技術(shù)，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理作業(yè)，可以運(yùn)用項(xiàng)目管理的知識(shí)體系，整合、范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)等管理，制訂管理計(jì)劃。例如，可以對(duì)具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目流程進(jìn)行細(xì)化，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的開發(fā)流程完成初步設(shè)計(jì)后，針對(duì)不同業(yè)務(wù)的區(qū)別，有針對(duì)性地進(jìn)行子流程設(shè)計(jì)，還可以對(duì)業(yè)務(wù)操作過(guò)程中需要明確的輸入、輸出、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范，使流程可操作性更強(qiáng)。在管理的過(guò)程中，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等運(yùn)用各種管理工具進(jìn)行分析，最后形成系統(tǒng)的文本及程序，并將其既有的研發(fā)流程系統(tǒng)及文件流程電子化，同時(shí)將項(xiàng)目信息透明化。

篇（4）

1沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理與運(yùn)作

1.1企業(yè)科技項(xiàng)目管理及重要性科技項(xiàng)目管理是系統(tǒng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它所著力解決的是兩個(gè)層面的問題:一是企業(yè)層面的運(yùn)行;一是項(xiàng)目層面的運(yùn)行,通過(guò)組織有序、管理規(guī)范、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過(guò)程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。做好科技項(xiàng)目的管理工作,有利于規(guī)范科技項(xiàng)目的管理,有利于保障科技項(xiàng)目的實(shí)施,有利于推動(dòng)科技計(jì)劃的貫徹實(shí)施,有利于企業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及自主創(chuàng)新能力的提高。

1.2科技項(xiàng)目來(lái)源與分類

(1)項(xiàng)目來(lái)源:省、市及上級(jí)部門下達(dá)的科研任務(wù);公司簽訂的新產(chǎn)品合同;與大專院校共同研發(fā)的項(xiàng)目;公司根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要編制年度科研計(jì)劃的項(xiàng)目及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目等。2009年沈冶機(jī)械承擔(dān)省市上級(jí)部門科技項(xiàng)目8項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng)。2010年承擔(dān)省市科技項(xiàng)目4項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng),企業(yè)自立項(xiàng)目8項(xiàng)。

(2)項(xiàng)目分類:項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)難度和工作量分為基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重大技術(shù)改進(jìn)、在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。

1.3項(xiàng)目運(yùn)作程序、方法及要求企業(yè)科技項(xiàng)目運(yùn)作程序包括項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等。

1.3.1項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)由技術(shù)中心下設(shè)的各研究所根據(jù)公司的科技發(fā)展規(guī)劃自立項(xiàng)目編制立項(xiàng)申請(qǐng),對(duì)技術(shù)含量高、投資較大的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和方案設(shè)計(jì)論證等工作并撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

1.3.2項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審與批準(zhǔn)由公司的技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,報(bào)副總工程師審定,主管技術(shù)的副總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)。

1.3.3簽訂項(xiàng)目任務(wù)書公司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,明確項(xiàng)目的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

1.3.4項(xiàng)目實(shí)施

(1)制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃[1~6]。其內(nèi)容包括項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益分析、項(xiàng)目詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目研究人員以及研發(fā)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。

(2)計(jì)劃內(nèi)容的實(shí)施。項(xiàng)目組人員根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容和分工,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作并按時(shí)按質(zhì)完成各自任務(wù)。

(3)計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行情況檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要全面掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況,了解各專業(yè)人員的工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)各專業(yè)人員的工作,處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問題,對(duì)處理不了的問題及時(shí)反饋給技術(shù)管理辦公室;

(4)召開項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度會(huì)。技術(shù)管理辦公室不定期(至少每季一次)地組織召開由相關(guān)部門和有關(guān)人員參加的科研調(diào)度會(huì),檢查項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況,溝通信息,處理問題,制定下一步的實(shí)施要求和實(shí)施措施;

(5)項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及存在的問題和建議。

1.3.5項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目研究結(jié)束后,項(xiàng)目組按要求提出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)研究報(bào)告、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等材料,提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)審核符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目由技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定并寫出評(píng)定意見,對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目予以驗(yàn)收,對(duì)未達(dá)標(biāo)的,指出問題并提出建議,由項(xiàng)目組改進(jìn)與完善,達(dá)標(biāo)后再予以驗(yàn)收。

2目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的主要問題分析沈冶機(jī)械于2006年10月進(jìn)入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,技術(shù)中心緊緊圍繞公司的科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展了卓有成效科研開發(fā)活動(dòng),取得了明顯的成效。近幾年來(lái),共承擔(dān)科研項(xiàng)目200余項(xiàng),其中包括多項(xiàng)省市政府的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大重點(diǎn)項(xiàng)目,在實(shí)踐中不但增強(qiáng)了自身的研發(fā)能力,拓展了技術(shù)中心的科研開發(fā)領(lǐng)域,隨著企業(yè)科技項(xiàng)目的增多,現(xiàn)行科研項(xiàng)目的管理能力明顯落后。下面就沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的主要問題進(jìn)行分析:

(1)項(xiàng)目多,而且雜。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力,公司技術(shù)中心下設(shè)的研究所有時(shí)出現(xiàn)了上百個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的局面。造成了一個(gè)多項(xiàng)目的環(huán)境和很多新的問題。

(2)有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在急功近利的做法,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人貪大求全,預(yù)期目標(biāo)虛高定位,主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真,技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)估過(guò)高等。2009年在公司實(shí)施的110項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目中,通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目只有50%,很多項(xiàng)目起點(diǎn)低,水平不高。

(3)科研項(xiàng)目組中缺少具有市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的人員,不能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和客戶需求,無(wú)法將研發(fā)項(xiàng)目與市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)的銜接。創(chuàng)新技術(shù)難以取得成果轉(zhuǎn)化,形成新產(chǎn)品。公司在研發(fā)的新產(chǎn)品中,有的作為儲(chǔ)備的項(xiàng)目幾年內(nèi)沒有市場(chǎng)需求,造成人財(cái)物的浪費(fèi)。

(4)科技項(xiàng)目過(guò)程管理模式比較落后。沒有真正從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的規(guī)律出發(fā),未能建立項(xiàng)目的監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制;,項(xiàng)目的開展,更多地依賴項(xiàng)目組成員的自覺性,缺乏對(duì)科技項(xiàng)目過(guò)程的有效控制,課題完成的質(zhì)量不高。盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中實(shí)行了節(jié)點(diǎn)控制,但它的意義已經(jīng)與原來(lái)的一般過(guò)程控制出現(xiàn)了很大偏離。目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理采取的是職能式管理進(jìn)行運(yùn)作的,在遇到比較多的項(xiàng)目一起實(shí)施時(shí),相關(guān)的項(xiàng)目員工就有日常職能工和項(xiàng)目工作的沖突。例:2009年攻關(guān)項(xiàng)目中,有20%的項(xiàng)目由于生產(chǎn)任務(wù)緊張,終止項(xiàng)目的進(jìn)行、有5%的項(xiàng)目由于人員的變動(dòng)終止項(xiàng)目、有10%的項(xiàng)目隨意更改了項(xiàng)目?jī)?nèi)容。發(fā)生變化的項(xiàng)目不能及時(shí)反饋到技術(shù)管理辦公室,造成信息滯后,監(jiān)管失控。

(5)在資金和核算管理方面存在的問題。2009年,沈冶機(jī)械大約有半數(shù)的科技項(xiàng)目由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不能給出資金的預(yù)算,或者預(yù)算不規(guī)范,不準(zhǔn)確,致使在項(xiàng)目管理中不能監(jiān)控和項(xiàng)目完成后的評(píng)估。且公司成本核算體系不能支撐項(xiàng)目核算需要,沒有按照立項(xiàng)的項(xiàng)目予以獨(dú)立的核算支出。因此,無(wú)法準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本。

(6)項(xiàng)目管理水平低,造成一些科技項(xiàng)目效益不高。沈冶機(jī)械沒有專職從事項(xiàng)目管理的人員,現(xiàn)有管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),項(xiàng)目管理仍處于較低水平,粗放型的項(xiàng)目管理是造成一些科技項(xiàng)目效益不高的主要原因。

3沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目可行的管理模式探討改革目前的科技項(xiàng)目管理體制,建設(shè)高效、系統(tǒng)、科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制,是目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。

(1)轉(zhuǎn)變觀念,樹立新的管理理念。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,企業(yè)對(duì)科技需求數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高,迫切要求增強(qiáng)科技項(xiàng)目管理的整體效益,這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,遵循科學(xué)研究活動(dòng)的規(guī)律,把科學(xué)決策、民主決策貫串于科技項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、實(shí)施的全過(guò)程。樹立新的管理理念,科技活動(dòng)是多層次的,因此管理方法也應(yīng)是多層次,而不應(yīng)是用一個(gè)模式,一種方法進(jìn)行管理。如:在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),可外請(qǐng)專家把關(guān),保證技術(shù)的先進(jìn)性?；A(chǔ)研究項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)可采用計(jì)劃管理模式,技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃可采用集中管理模式。不同層次的科技活動(dòng)有不同的目標(biāo),要相應(yīng)有不同的政策、不同的管理方法。

(2)科技項(xiàng)目管理與組織整合。沈冶機(jī)械應(yīng)建立獨(dú)立的項(xiàng)目管理職能部門,受公司的高層直接領(lǐng)導(dǎo),在科技項(xiàng)目管理的全過(guò)程都要制定相應(yīng)的制度,來(lái)保證全過(guò)程的順暢管理。對(duì)于項(xiàng)目的管理要建立定期檢查制度,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理,及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展、計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用;并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、完成的質(zhì)量和階段性成果以及存在的問題進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)解決項(xiàng)目進(jìn)行中存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,糾正研究方向。同時(shí)要進(jìn)行科技項(xiàng)目之間的整合,企業(yè)內(nèi)同時(shí)運(yùn)行多個(gè)項(xiàng)目時(shí),可根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)、資源需求情況、技術(shù)類別等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,促進(jìn)項(xiàng)目的有效運(yùn)行。

(3)科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理專家與技術(shù)專家(學(xué)科帶頭人)整合。項(xiàng)目的實(shí)施,不只是單純的技術(shù)研發(fā),還包括項(xiàng)目的組織管理。誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施,如何組織實(shí)施,相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利如何界定等,都會(huì)影響著項(xiàng)目實(shí)施的管理效率。因此,在項(xiàng)目管理部門需要配備既懂項(xiàng)目實(shí)施,又懂項(xiàng)目管理的專職人員,在項(xiàng)目的具體組織實(shí)施過(guò)程中,充分發(fā)揮技術(shù)人才與管理人才的整合作用,起到互補(bǔ)型的倍增效應(yīng)。特別是跨部門合作的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理專家的綜合管理優(yōu)勢(shì)尤為重要。

(4)建立項(xiàng)目評(píng)估體系。對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的總體目的是客觀公正地反映實(shí)際情況,實(shí)施、推進(jìn)或總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目。建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估體系,以關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),從企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),綜合考慮技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)等各種影響因素,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)選優(yōu),提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。同時(shí)還要盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),使有限的資金能發(fā)揮更大的作用,提高科技經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

(5)加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作。定期開展有關(guān)項(xiàng)目管理的各種培訓(xùn),培訓(xùn)包括:項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度管理、成本管理、資源管理、項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等。通過(guò)培訓(xùn)提高項(xiàng)目管理的水平,及項(xiàng)目的整體效益,促進(jìn)項(xiàng)目管理體制和機(jī)制逐步完善,培養(yǎng)出高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。

篇（5）

中圖分類號(hào)：G30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）001-190-02

改革開放以來(lái)，我國(guó)與其它國(guó)家之間的國(guó)際科技合作日趨密切，日漸成熟的國(guó)際科技合作在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高我國(guó)綜合國(guó)力等方面發(fā)揮著重大作用。德陽(yáng)市的國(guó)際科技合作項(xiàng)目順應(yīng)了國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)際科技合作計(jì)劃的發(fā)展，為充分利用國(guó)際科技資源，建立高層次、高水平的對(duì)外科技合作平臺(tái)以及我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)德陽(yáng)市國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)目前項(xiàng)目管理中存在的問題，提出相應(yīng)的意見和建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)本市國(guó)際科技合作項(xiàng)目的管理。

1 德陽(yáng)市國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理現(xiàn)狀研究

1.1 德陽(yáng)市國(guó)際科技合作項(xiàng)目的特點(diǎn)

德陽(yáng)市的國(guó)際科技合作項(xiàng)目主要涉及的是裝備制造領(lǐng)域。德陽(yáng)是四川乃至中國(guó)西部重要的工業(yè)城市，擁有二重、東汽、東電等國(guó)家級(jí)重大裝備制造業(yè)企業(yè)和宏達(dá)、劍南春、什邡煙廠、金路、宏華等一大批全國(guó)知名企業(yè)，形成了以重大裝備產(chǎn)業(yè)、磷化工產(chǎn)業(yè)、煙酒食品產(chǎn)業(yè)三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展地比較完整的工業(yè)體系。做為中國(guó)的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地之一，德陽(yáng)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目主要涉及的領(lǐng)域?yàn)楦叨搜b備制造領(lǐng)域，其中又以“東電”、“東汽”和“二重”與國(guó)外合作的項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，德陽(yáng)市成功申報(bào)了14項(xiàng)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，其中“東汽”成功申報(bào)了包括“1.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉片聯(lián)合設(shè)計(jì)和制造技術(shù)引進(jìn)”、“ 2.5MW海洋/陸上型風(fēng)力發(fā)電機(jī)聯(lián)合開發(fā)”和“5MW海上風(fēng)機(jī)聯(lián)合研發(fā)”等項(xiàng)目在內(nèi)的5項(xiàng)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，另外“東電”也成功申報(bào)了3項(xiàng)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，“二重”也成功申報(bào)3項(xiàng)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域均為高端裝備制造領(lǐng)域。相比之下，涉及其它領(lǐng)域的國(guó)際科技合作項(xiàng)目較少。

1.2德陽(yáng)市國(guó)際科技合作項(xiàng)目當(dāng)前管理辦法及其存在的問題

根據(jù)科技部的解釋，國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收4個(gè)階段。德陽(yáng)市的國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理也遵循該規(guī)定，包括這四個(gè)階段。

1.2.1項(xiàng)目申報(bào)

德陽(yáng)市國(guó)際科技合作項(xiàng)目申報(bào)又包括兩個(gè)步驟：(1)申報(bào)單位通過(guò)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，在線填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)；(2)項(xiàng)目在網(wǎng)上申報(bào)后，經(jīng)申報(bào)單位和歸口部門審核并加蓋公章后，將紙質(zhì)材料報(bào)送至相關(guān)項(xiàng)目管理部門。在這個(gè)階段，存在以下問題：項(xiàng)目申報(bào)信息渠道較少，的時(shí)間也比較短，主要在相關(guān)行政管理部門的網(wǎng)站上，以行政管理系統(tǒng)為主。這就導(dǎo)致一些本身?yè)碛泻眉夹g(shù)，與國(guó)外有合作且需要資金支持的企業(yè)由于信息獲得不及時(shí)、甚至根本不知道該項(xiàng)目申報(bào)信息，以致于無(wú)法通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目得到更好的資金支持和發(fā)展。

1.2.2項(xiàng)目評(píng)審

在國(guó)際科技合作項(xiàng)目評(píng)審中，已建立了國(guó)際科技合作項(xiàng)目專家?guī)欤ㄟ^(guò)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取涉及項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。歸口管理部門的行政工作人員主要依靠專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的打分情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)審。專家的參與避免了由于行政工作人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目涉及領(lǐng)域不專甚至于不懂而做出不當(dāng)甚至錯(cuò)誤的評(píng)審結(jié)果，但同時(shí)也出現(xiàn)了一個(gè)新的問題，即專家在評(píng)審項(xiàng)目時(shí)，不可以避免的會(huì)依靠自己的主觀經(jīng)驗(yàn)和判斷，這就可能造成評(píng)審的結(jié)果不一定完全公正。

1.2.3項(xiàng)目實(shí)施

對(duì)德陽(yáng)市行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，普遍情況是一旦項(xiàng)目申報(bào)成功，列入計(jì)劃，該項(xiàng)目管理就基本算是大功告成，之后項(xiàng)目的具體實(shí)施就是項(xiàng)目申報(bào)單位的事，而相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)很少去監(jiān)督管理該項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施缺乏系統(tǒng)性、全面性、周期性的管理和指導(dǎo)。因此，當(dāng)有些項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到困難、不能按期結(jié)題時(shí)，未主動(dòng)和行政管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，申請(qǐng)推遲結(jié)題時(shí)間，而行政管理機(jī)構(gòu)也因?yàn)槿狈?duì)項(xiàng)目實(shí)施的系統(tǒng)管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該情況，最終導(dǎo)致立項(xiàng)項(xiàng)目不能按照任務(wù)書規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收。

1.2.4項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目驗(yàn)收即項(xiàng)目結(jié)題，它主要是核查立項(xiàng)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作或活動(dòng)是否已經(jīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書中的規(guī)定順利完成。目前，我市部分項(xiàng)目承擔(dān)單位不是很重視該環(huán)節(jié)，有的單位過(guò)了項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間還遲遲不結(jié)題，也未曾向相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。在項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)候，相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)有時(shí)也未嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書中說(shuō)明的技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行驗(yàn)收，偶爾存在草草了事，“走過(guò)場(chǎng)”的情況。

2 加強(qiáng)德陽(yáng)市國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

國(guó)際科技合作有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，提高了我過(guò)現(xiàn)有的科技水平，縮小了同其它國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的距離。而以上存在的問題，增大了國(guó)家對(duì)我市國(guó)際科技合作項(xiàng)目資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，也影響了我市國(guó)際科技合作的健康發(fā)展。為解決以上問題，特提出以下幾點(diǎn)建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)我市國(guó)際科技合作項(xiàng)目的管理，促進(jìn)我市國(guó)際科技合作健康發(fā)展，為我市相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)一步開展研發(fā)、改進(jìn)和創(chuàng)新提供可能性。

2.1 建立和完善國(guó)際科技合作項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)

目前，我省的科技項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)建成，我市的科技管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也依附于市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上，但其內(nèi)容較為貧乏，應(yīng)進(jìn)一步完善我市的科技管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)更新有關(guān)項(xiàng)目管理的相關(guān)信息，推進(jìn)項(xiàng)目信息共享，提供項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)信息，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書和預(yù)算數(shù)等的填寫進(jìn)行培訓(xùn)。在長(zhǎng)期的調(diào)研工作中，發(fā)現(xiàn)本市很多企業(yè)和單位對(duì)國(guó)際科技合作項(xiàng)目并不了解、甚至不知道該項(xiàng)目的申報(bào)，使得自身一些很好的項(xiàng)目錯(cuò)過(guò)了申報(bào)時(shí)期，一些很好的項(xiàng)目甚至因?yàn)橘Y金不足而不得不停止研發(fā)。因此，我市相關(guān)工作人員還應(yīng)加大對(duì)國(guó)際科技合作項(xiàng)目的宣傳，使得更多的企業(yè)和單位了解、知道該項(xiàng)目的申報(bào)，能根據(jù)自身情況充分利用國(guó)家支持，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)工作人員還可以主動(dòng)和一些重點(diǎn)龍頭公司和單位長(zhǎng)期保持聯(lián)系，主動(dòng)告知其相關(guān)工作負(fù)責(zé)人員項(xiàng)目申報(bào)信息，以避免錯(cuò)過(guò)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。

2.2 建立和健全項(xiàng)目評(píng)審和評(píng)估體系

建立和健全相應(yīng)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目評(píng)審和評(píng)估體系，完善同行專家評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審專家信用制度，建立國(guó)際同行專家參與評(píng)議的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督，使得評(píng)審結(jié)果更加公開、公平、公正。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前存在的“重立項(xiàng)，輕管理”的現(xiàn)象，建立國(guó)際科技合作績(jī)效管理系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)督立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程，完善信用檔案機(jī)制，制定與信用檔案管理相配套的管理制度。比如規(guī)定如果超過(guò)任務(wù)書規(guī)定的項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間且未成功申請(qǐng)推遲結(jié)題，以后將不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)，以督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)結(jié)題。

2.3 加強(qiáng)國(guó)際科技合作相關(guān)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)

筆者在長(zhǎng)期的工作中發(fā)現(xiàn)，很多項(xiàng)目申報(bào)單位的相關(guān)工作人員對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書的填寫并不了解，申報(bào)書的填寫不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)多次反復(fù)修改，或者申報(bào)材料準(zhǔn)備不當(dāng)?shù)那闆r，從而耽誤了項(xiàng)目的申報(bào)。因此，負(fù)責(zé)國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理的相關(guān)行政工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和單位相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)其按申報(bào)要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書以及正確準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)材料。

同時(shí)，負(fù)責(zé)國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理的相關(guān)行政工作人員也應(yīng)不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)素質(zhì)，以適應(yīng)新形式下對(duì)科技管理工作的需要。這些管理者應(yīng)熟悉掌握國(guó)家對(duì)科技工作的方針政策，了解相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，了解有關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有較強(qiáng)的行政組織協(xié)調(diào)能力，懂得科技研究的自身規(guī)律和特點(diǎn)并且了解與項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

總之，當(dāng)前我市的國(guó)際科技合作正處于一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，公平、公正、公開、高效的對(duì)我市的國(guó)際科技合作項(xiàng)目進(jìn)行管理對(duì)促進(jìn)我市企業(yè)和單位的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展我市的經(jīng)濟(jì)具有重大作用。

參考文獻(xiàn):

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[2]胡義東.科技計(jì)劃項(xiàng)目管理[M].南京:江蘇科技出版社,2008.

篇（6）

建設(shè)工程是建筑及其附屬設(shè)施土建施工主要的工程實(shí)體，也是各種類的結(jié)構(gòu)建筑物的建造工程。建筑工程的建設(shè)周期一般持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，而且所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，十分復(fù)雜。那么就需要建設(shè)項(xiàng)目管理體系來(lái)貫穿和主導(dǎo)工程的實(shí)施，才能有效地減少在綜合性大型項(xiàng)目的建設(shè)管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問題，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)在于項(xiàng)目管理策劃，項(xiàng)目管理策劃即項(xiàng)目的管理設(shè)計(jì)，其作用可以類比工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的施工圖設(shè)計(jì)和施工階段的施工組織設(shè)計(jì)。重視項(xiàng)目管理策劃，可有效地減少在大型項(xiàng)目的建設(shè)管理中常出現(xiàn)的工作內(nèi)容漏項(xiàng)、計(jì)劃性不強(qiáng)等問題。即自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

為了能夠在遵守行業(yè)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本節(jié)約等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，那么就需要采用有效的細(xì)化管理手段和采用新型節(jié)能建筑技術(shù)等，從而消減浪費(fèi)、減少不必要的返工，提高質(zhì)量節(jié)約工期。

如何要做建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作，關(guān)鍵在于建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中重點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)化管理。主要涉及以下兩個(gè)方面：一是清楚建設(shè)工程項(xiàng)目管理的管理工作狀況；二是項(xiàng)目管理工作的對(duì)策和建議。根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一些建議，下面將會(huì)提到如何執(zhí)行這些工作步驟。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的管理工作狀況

（1）未制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范；建設(shè)企業(yè)整體的資質(zhì)、管理水平不高、硬件不合理、不科學(xué)，人員配備有限等因素，一些落后、陳舊的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段的生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量的要求，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域中依然存在著一些問題。

（2）企業(yè)不重視專業(yè)管理，缺乏監(jiān)督機(jī)制和方法；企業(yè)為了節(jié)約成本，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，不引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)的管理理念，缺乏重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人才和缺少硬件、軟件的投資，企業(yè)不得已缺乏自身的監(jiān)督。企業(yè)自身監(jiān)督就要求每個(gè)工程建設(shè)施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量體系，通過(guò)自檢制度的運(yùn)行達(dá)到質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

二、項(xiàng)目管理工作的對(duì)策和建議

（1）企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理手段方法，提倡綠色施工。加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制、方法：①要建立質(zhì)量管理的自檢制度，工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面，也是一個(gè)企業(yè)管理水平和水準(zhǔn)的綜合體現(xiàn)。企業(yè)自身監(jiān)督就要求每個(gè)工程建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起符合各自有效長(zhǎng)期管理的質(zhì)量體系、質(zhì)檢機(jī)制，通過(guò)質(zhì)量自檢制度的運(yùn)行已提高質(zhì)量和質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。②要明確工程質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以確保質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格控制原料的質(zhì)量，采購(gòu)的材料都須符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求執(zhí)行材料驗(yàn)收、試驗(yàn)制度。③要協(xié)同、通過(guò)第三方的監(jiān)督（業(yè)主和監(jiān)理）的監(jiān)督，由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組，長(zhǎng)駐工地，對(duì)工程中正在施工的部分和已完成施工部分或未施工的部分、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全方面的檢查、監(jiān)督并記錄。

（2）加快落實(shí)組織四方培訓(xùn)。全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程收理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。在實(shí)際運(yùn)作中，還存在一些問題，主要有二點(diǎn)：①責(zé)任問題。責(zé)任問題的根本還是“真”和“假”的問題沒得到徹底解決，往往不是項(xiàng)目的最終效益。在立項(xiàng)階段，往往考慮怎樣使項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，何時(shí)能被批準(zhǔn)；在決定項(xiàng)目管理模式時(shí)，須考慮和政府磨合的事宜，這些現(xiàn)象的根本原因就是項(xiàng)目法人責(zé)任制沒有真正落實(shí)到實(shí)處。②素質(zhì)問題。業(yè)主是項(xiàng)目的投資主體，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有最大的決策權(quán)，能否正確決策取決于四方（業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方）的素質(zhì)。項(xiàng)目管理費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全四大控制，知曉項(xiàng)目成本未必是越低越好，費(fèi)用低到不能保證工程質(zhì)量的程度，工程就會(huì)出安全和質(zhì)量事故。當(dāng)四方（業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方）盲目拍板一個(gè)不合理不科學(xué)的費(fèi)用、周期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上往往會(huì)適得其反，更會(huì)埋下失敗的禍根在項(xiàng)目中。所以對(duì)四方（業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方）進(jìn)行培訓(xùn)是很有必要的。

（3）建立健全完善的安全體系。要建立完善的安全施工管理制度，建立安全施工管理體系、安全培訓(xùn)和安全檢查三個(gè)方面。至關(guān)重要的是建立安全施工管理體系和現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，檢查、排除隱患并記錄，作為安全再教育的培訓(xùn)教材依據(jù)，以使我們盡量少看到因安全管理疏漏而導(dǎo)致的慘劇。

（4）組織開展項(xiàng)目管理技術(shù)研發(fā)，提高項(xiàng)目管理水平。我國(guó)的大多數(shù)工程建設(shè)企業(yè)目前還不具備獨(dú)立管理和控制大型工程項(xiàng)目的能力，主要是項(xiàng)目管理技術(shù)水平還比較落后。為了提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，國(guó)家建設(shè)行政主管部門應(yīng)重視、提倡引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)提高自身的工程項(xiàng)目管理技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣等水平。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程施工管理是當(dāng)前建設(shè)工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要體現(xiàn)和方向。它需要以先進(jìn)的管理理念來(lái)引建設(shè)工程導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新、改革，會(huì)有助于提高建設(shè)工程企業(yè)發(fā)展化策略的探討和科學(xué)發(fā)展觀的自身價(jià)值。不斷地提高各建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平，既會(huì)創(chuàng)造社會(huì)效益，也會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

Discussion on Strengthening Management of National Science and Technology Major Project in Scientific Research Institutes

Bao Yang， Cui Hui-rong， Zhou Yi， Mei Dong-bin

（Academy of Opto-electronics，Chinese Academy of Science，Beijing，100094 ）

Abstract： National science and technology major projects to continue to focus on the implementation of a kind of science and technology plans after integrated into five categories in the 13th five-year plan period; it is the top priority of science and technology development. The paper analyzes some problems existing in the research institutes management on the national science and technology major project， and puts forward some countermeasures and suggestions， to provide reference for improving national science and technology major project management level.

Key words： national science and technology major projects; scientific research institutes; project management;

國(guó)家科技重大專項(xiàng)是目前列在我國(guó)科技計(jì)劃體系中首位實(shí)施的一種科技項(xiàng)目類別，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，重大專項(xiàng)的實(shí)施將跨入“十三五”階段，隨著新時(shí)期下中央財(cái)政科技體制改革舉措的不斷深入，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，科技重大專項(xiàng)將成為深化我國(guó)科技體制改革的“試驗(yàn)田”，特別是重大專項(xiàng)作為科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的系統(tǒng)工程形式，與國(guó)家自然科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目的管理思路又大有不同，科研院所作為承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的主要機(jī)構(gòu)之一，有必要對(duì)重大專項(xiàng)的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行相應(yīng)的探討和改革。

一、國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)

實(shí)施重大專項(xiàng)是我國(guó)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、推動(dòng)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)新時(shí)期科技重中之重。從總體上說(shuō)，國(guó)家科技重大專項(xiàng)設(shè)立的項(xiàng)目具有如下特點(diǎn)[1-3]：

緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，項(xiàng)目成果的產(chǎn)出具有時(shí)效性并帶有重大戰(zhàn)略意義。國(guó)家科技重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，因此其產(chǎn)出的成果要求在一定時(shí)限完成，且要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)。

解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，技術(shù)成果要求具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)家科技重大專項(xiàng)設(shè)立的項(xiàng)目均是在聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)，解決國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中“卡脖子”問題，掌握自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，項(xiàng)目組織管理帶有綜合性、復(fù)雜性。國(guó)家科技重大專項(xiàng)堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、發(fā)揮科研院所和高等院校的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)應(yīng)用單位參與重大專項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的原則以促進(jìn)科技成果和產(chǎn)業(yè)化銜接，因此科技重大專項(xiàng)往往需要多領(lǐng)域、多學(xué)科的綜合集成，需要多部門的協(xié)同攻關(guān)，對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施管理提出非常高的要求。

二、科研院所承擔(dān)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理中存在的若干問題

（一）傳統(tǒng)的科技管理觀念相對(duì)落后，對(duì)重大專項(xiàng)的認(rèn)識(shí)程度有待提高

科技重大專項(xiàng)不同于一般性的科技計(jì)劃，它設(shè)立的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，聚焦國(guó)家重點(diǎn)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品并短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，因此重大專項(xiàng)的項(xiàng)目任務(wù)合同書中會(huì)對(duì)所研制的產(chǎn)品提出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的要求。為短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，通常需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，整合和利用各種資源進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，涉及課題單位眾多，對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)驗(yàn)收管理辦法中創(chuàng)新性地提出對(duì)具有應(yīng)用目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），要按照“下家考核上家、系統(tǒng)考核部件、應(yīng)用考核技術(shù)、市場(chǎng)考核產(chǎn)品”等用戶導(dǎo)向制的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，均對(duì)科研單位研究開發(fā)出的技術(shù)及產(chǎn)品提出更高的要求。

科研院所的管理現(xiàn)狀不佳，原因是項(xiàng)目管理者對(duì)重大專項(xiàng)的項(xiàng)目成果產(chǎn)出的時(shí)效性、實(shí)用性要求以及核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握、項(xiàng)目組織管理的綜合復(fù)雜性等均沒有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)不同的科技計(jì)劃項(xiàng)目未進(jìn)行分類管理，仍然存在“重立項(xiàng)、輕管理”的思想，管理觀念相對(duì)落后。產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中有的科研人員停留在做科學(xué)研究的層面，或者只重視技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而輕視技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化，不重視用戶的需求，研制出的產(chǎn)品距離實(shí)際應(yīng)用還有很長(zhǎng)的路走，距離服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就更遠(yuǎn)。

（二）科研管理模式創(chuàng)新性不強(qiáng)，缺乏精細(xì)管理

全面系統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理應(yīng)包括立項(xiàng)、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量、人員、合同、風(fēng)險(xiǎn)防控、成果轉(zhuǎn)化等諸多領(lǐng)域方面，科技重大專項(xiàng)的項(xiàng)目管理就更需要在上述細(xì)分領(lǐng)域協(xié)同開展工作，保障專項(xiàng)成果的快速產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化。而現(xiàn)階段我國(guó)科研院所的設(shè)置一般由行政管理和研究室兩大類構(gòu)成，科研管理的現(xiàn)狀和科研管理模式大都采取集中式管理，即無(wú)論哪種來(lái)源的科技計(jì)劃項(xiàng)目，最終都是由院所級(jí)科技處、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處等行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，各研究室作為具體項(xiàng)目的承研者全面實(shí)施執(zhí)行科研任務(wù)。在這種管理模式下，科研院所的所級(jí)行政機(jī)構(gòu)主要精力是對(duì)全所的科研發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定，指導(dǎo)各研究室發(fā)展方向這種宏觀管理層面，而對(duì)科研項(xiàng)目的過(guò)程管理監(jiān)督，研究成果轉(zhuǎn)化等一系列微觀管理層面事務(wù)不能做到事無(wú)巨細(xì)，對(duì)來(lái)源眾多的項(xiàng)目進(jìn)展及問題根本不能及時(shí)深入了解，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的掌控更是疏忽，缺乏精細(xì)管理。

研究室內(nèi)的科研人員只專注技術(shù)研發(fā)工作，提升其技術(shù)專業(yè)技能而缺乏對(duì)各類科技項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)規(guī)定的了解與認(rèn)識(shí)，而項(xiàng)目組長(zhǎng)通常為技術(shù)帶頭人，管理項(xiàng)目的重點(diǎn)也側(cè)重技術(shù)的研發(fā)方面，重視技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，疏于對(duì)市場(chǎng)和用戶需求的調(diào)研分析。因此科研院所若做不到行政與技術(shù)的深度融合，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期完成技術(shù)考核指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)化推廣工作滯后、財(cái)務(wù)方面也缺乏監(jiān)管等，最終導(dǎo)致承擔(dān)的項(xiàng)目出現(xiàn)延期現(xiàn)象，使得重大專項(xiàng)完成的成果對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用變得有限，這種管理模式不適用科技重大專項(xiàng)的管理。

（三）科技人員配置不科學(xué)，職稱考評(píng)制度不健全

國(guó)家科技重大專項(xiàng)因具有實(shí)施周期長(zhǎng)、資金經(jīng)費(fèi)體量大、過(guò)程監(jiān)督管理嚴(yán)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化快等要求，對(duì)科研院所傳統(tǒng)的多項(xiàng)目環(huán)境下集中式科研項(xiàng)目管理方式帶來(lái)了極大的沖擊和考驗(yàn)，同時(shí)衍生出了目前經(jīng)費(fèi)專管人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)人員、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等技術(shù)支撐人員的嚴(yán)重缺位現(xiàn)象，科技人員配置不科學(xué)。由于上述人員的缺位，在科研院所已出現(xiàn)很多一線的科研人員被大量事務(wù)性工作纏身的現(xiàn)象，嚴(yán)重牽絆了其有限的做科研工作的精力，不利于創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出。另外，目前多數(shù)科研院所的職稱考評(píng)制度仍重視科研成果量化考核的形式，以論文、專利和著作的數(shù)量及科研項(xiàng)目的數(shù)量作為衡量被考評(píng)人水平的重要條件，由于上述評(píng)價(jià)體系的政策導(dǎo)向，科研院所的科研人員重論文、重評(píng)獎(jiǎng)而不重視市場(chǎng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致科研人員不潛心從事可能取得重大突破的創(chuàng)新研究，進(jìn)而導(dǎo)致難以產(chǎn)出高水平成果， 實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力及產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益更無(wú)從談起。從事經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理或者成果管理等各項(xiàng)事務(wù)類的技術(shù)支撐或者管理者的晉升空間受到限制，從而導(dǎo)致研究機(jī)構(gòu)無(wú)人愿意從事技術(shù)支撐類工作，因此整個(gè)科研生態(tài)環(huán)境非常不利于重大專項(xiàng)的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出。

三、加強(qiáng)科研院所承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理的對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理模式

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是科研院所做好重大科技專項(xiàng)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，因此科技人員要明晰國(guó)家實(shí)施科技重大專項(xiàng)的內(nèi)涵與定位[4]，特別要知悉重大專項(xiàng)對(duì)保障與促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位及戰(zhàn)略意義。科研院所領(lǐng)導(dǎo)要重視加強(qiáng)對(duì)科技重大專項(xiàng)戰(zhàn)略意義的宣貫與引導(dǎo)，加強(qiáng)從事科技重大專項(xiàng)科技人員的責(zé)任感與使命感。國(guó)家科技重大專項(xiàng)因時(shí)效強(qiáng)、資金大、任務(wù)難、主體多等特點(diǎn)，決定了科技重大專項(xiàng)的管理必須是專業(yè)化、制度化的， 特別是在新時(shí)期下，從事科技重大專項(xiàng)的科研工作早已由過(guò)去單一、分散、自由的個(gè)體研究方式向以產(chǎn)業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作的“大兵團(tuán)”式協(xié)同創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，因此要求科研院所的科技人員價(jià)值觀念、行為方式要適應(yīng)這種新的變化，要求科研院所的科研管理人員的思維模式、管理水平等也要隨之而變，科研院所的科研管理模式面臨創(chuàng)新發(fā)展的新要求。

技術(shù)創(chuàng)新的前提一定是組織方式與管理方式的創(chuàng)新，因此科研院所要構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的服務(wù)型科研管理模式，組建專業(yè)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，充分完善內(nèi)控制度，并注重建設(shè)信息化的科研管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科研計(jì)劃與進(jìn)度的監(jiān)控，加強(qiáng)項(xiàng)目的過(guò)程化管理。建立依托完善的科研管理信息系統(tǒng)，清晰地把握重大專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度，跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等多方面的協(xié)調(diào)組織工作，搭建起一個(gè)并行工作的網(wǎng)絡(luò)化的溝通、協(xié)作與管理平臺(tái)，切實(shí)從技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理三條線推進(jìn)重大專項(xiàng)項(xiàng)目的過(guò)程管理，服務(wù)于各種科研活動(dòng)和科研輔助活動(dòng)。

（二）建立完備的科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行全生命周期管理

重大專項(xiàng)的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[5]，它既涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、結(jié)題驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等一系列的項(xiàng)目縱向發(fā)展過(guò)程，又涉及科研與運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等一系列橫向交叉過(guò)程，因此打破以往科研行政部門的條塊分割，形成一支完備的項(xiàng)目實(shí)施管理團(tuán)隊(duì)，讓管理真正融進(jìn)至項(xiàng)目實(shí)施中顯得尤為緊要。建議科研院所在已有院（所）級(jí)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立重大專項(xiàng)管理辦公室，協(xié)調(diào)各行政職能部門的專職綜合支撐管理機(jī)構(gòu)，建立完備的項(xiàng)目支撐管理團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)[6-7]，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性地進(jìn)行精細(xì)化管理，推進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行。同時(shí)，建議聘請(qǐng)行業(yè)資深專家擔(dān)任專職技術(shù)監(jiān)理人，對(duì)重大專項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，與專項(xiàng)管理辦公室相關(guān)人員密切配合，比對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃、存在的問題以及預(yù)期問題等各個(gè)方面提出明確建議，對(duì)具體從事科研活動(dòng)的科技人員提供重要支持與保障。

（三）創(chuàng)新科技人才的配置方式，建立科學(xué)合理的科研考評(píng)與人才激勵(lì)機(jī)制

為短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大專項(xiàng)成果的研發(fā)成功及產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，在組建完備的實(shí)施管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，科研院所應(yīng)打破一直以研究人員為主的格局，要?jiǎng)?chuàng)新科技人才的配置方式，優(yōu)化科研管理組織結(jié)構(gòu)，具體來(lái)說(shuō)，建議適當(dāng)提高技術(shù)支撐人員的比例，如在專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室中設(shè)置項(xiàng)目主管、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行主管、采購(gòu)專員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員、市場(chǎng)專員等專職技術(shù)支撐人員，確保重大專項(xiàng)的管理工作有力支撐各項(xiàng)科研任務(wù)的完成及轉(zhuǎn)化。另一方面，要建立一套科學(xué)合理的科研考評(píng)與人才激勵(lì)機(jī)制，不斷完善職稱考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)考核方式等，特別要注重從事不同類工作人員的差異性等，完善科研人員的分類考核，完善經(jīng)費(fèi)、論文、成果等考核指標(biāo)體系。如要針對(duì)科研人員、科研支撐人員、科研管理人員，分別成立職稱考評(píng)委員會(huì)，在職稱考評(píng)中，不能簡(jiǎn)單地僅以論文、專利數(shù)量為考核指標(biāo)，建議要兼顧科研人員參研項(xiàng)目屬性，經(jīng)費(fèi)體量等各方面因素，綜合客觀地進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)于承擔(dān)科技重大專項(xiàng)的有關(guān)科技人員，要突出考評(píng)其科研項(xiàng)目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，目的是讓每一位科技人員都可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，走不同的發(fā)展路線，給科研院所的各類科研人員都能營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍，最大限度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出。

在新時(shí)期深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的背景下，科技重大專項(xiàng)將作為“排頭兵”在科技管理體制改革領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，而科研院所作為承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的重要主體之一，要適應(yīng)科技新發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)科研項(xiàng)目管理新思維，探索科研項(xiàng)目管理新機(jī)制，加強(qiáng)重大專項(xiàng)項(xiàng)目全生命過(guò)程管理，完善科研考評(píng)與人才激勵(lì)制度，充分發(fā)揮各類科技人員的創(chuàng)新熱情，使科技創(chuàng)新活動(dòng)更好地聚焦國(guó)家重大需求和科技前沿，促進(jìn)科技重大專項(xiàng)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

一、研究背景

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，工程項(xiàng)目的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，建筑行業(yè)已逐步成為微利行業(yè)。因此企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加利潤(rùn)水平。當(dāng)工程項(xiàng)目的利潤(rùn)水平很高時(shí)，企業(yè)只要追求規(guī)模的擴(kuò)大就會(huì)增加盈利。此時(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所起的作用不大。但是隨著工程項(xiàng)目利潤(rùn)水平的降低，項(xiàng)目的選擇與控制就舉足輕重，如果選擇與控制不當(dāng)，很可能拖垮整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理所起的重大作用就凸現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理也就十分必要。

二、研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚?！帮L(fēng)險(xiǎn)”詞由周士富在1980年首次提出。到目前為止，我國(guó)有關(guān)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的著作不多。某些高校、計(jì)算技術(shù)所以及北京夢(mèng)龍科技開發(fā)公司等單位都對(duì)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理開發(fā)過(guò)一些軟件，但不是針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面的。我國(guó)在20世紀(jì)70年代末、80年代初引進(jìn)工程項(xiàng)目管理理論與方法，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，逐漸引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論并應(yīng)用在在一些大型土木工程項(xiàng)目中。我國(guó)的三峽工程項(xiàng)目、大亞灣核電站工程項(xiàng)目、上海地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目等工程項(xiàng)目都曾運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)分析。在我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、可行性工程問題、采礦、設(shè)備維護(hù)與更新、自動(dòng)儀表可行性分析、金融和經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域，真正運(yùn)用工程項(xiàng)目管理方法是近十幾年的事情。到目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的研究成果絕大部分只是對(duì)某一具體風(fēng)險(xiǎn)的研究，如“三峽工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及其理論與方法研究”、“投資項(xiàng)目中匯率風(fēng)險(xiǎn)分析的理論與方法研究”等，沒有系統(tǒng)研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的。

（二）國(guó)外現(xiàn)狀

《The Handbook of Project-based Management》由英國(guó)學(xué)者J?R?Turner所著，其中專門討論了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，英國(guó)的《International Journal of Project Management》、《Project Appraisal》，美國(guó)的Journal of Risk and Uncertainty、Risk Analysis以及The Engineering Economist等經(jīng)?？怯嘘P(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的文章。國(guó)外開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理軟件有美國(guó)的“Analytical Power Tools”系列軟件、英國(guó)的“Risk Net”軟件、挪威的“Dyn-Risk”軟件、芬蘭的“Risk man”軟件等。就風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用范圍來(lái)說(shuō)，在西方應(yīng)用范圍很廣，己經(jīng)從最初的國(guó)防、航天和建設(shè)部門廣泛應(yīng)用到醫(yī)藥、化工、礦山、石油等部門。另外，西方國(guó)家在應(yīng)用工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，還編寫了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，來(lái)保證工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理簡(jiǎn)介

工程項(xiàng)目本身具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等因素，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目的固有因素，它存在于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段并以不同的形式表現(xiàn)出來(lái)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是分析工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)起源，探討降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法，為工程項(xiàng)目提供安全保障、促使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，具體來(lái)說(shuō)，就是項(xiàng)目管理人員對(duì)可能導(dǎo)致項(xiàng)目損失的一些因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估和處理，力求用最少的成本來(lái)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理程序

通常風(fēng)險(xiǎn)管理可以分為以下步驟：

1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)：根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況預(yù)測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一般可能存在的風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：新技術(shù)實(shí)施過(guò)程中由于不熟練或失誤等出現(xiàn)問題。（2）工期風(fēng)險(xiǎn)：造成局部的（工程活動(dòng)、分項(xiàng)工程）或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)，不能及時(shí)投入使用。（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)情況及價(jià)格水平；勞動(dòng)力的供應(yīng)情況及價(jià)格；當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)情況，如競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的專業(yè)配合情況，建材及結(jié)構(gòu)構(gòu)件的生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格等。（4）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：影響社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的因素有：政府對(duì)本項(xiàng)目提供的服務(wù)、政府的辦事效率、政府官員的廉潔程度；與項(xiàng)目有關(guān)的政策，特別是對(duì)項(xiàng)目有制約的政策，或向項(xiàng)目?jī)A斜的政策。（5）費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)：包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、投資追加、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收入減少等。（6）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括材料、工藝、工程等不能通過(guò)驗(yàn)收，工程試驗(yàn)使用不合格、經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或要求，需要返工。

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：分析項(xiàng)目實(shí)施情況和周邊環(huán)境情況，對(duì)工程項(xiàng)目可能存在和客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和判定，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，幫助項(xiàng)目管理人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為以后類似的工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供經(jīng)驗(yàn)，為決策減少風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法包括：檢查表法、德爾菲法、事件樹法、流程圖法、頭腦風(fēng)暴法等等。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)上一步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別所得出的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和導(dǎo)致的損失進(jìn)行估計(jì)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，判斷得出是否需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程分為：確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、確定工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)是否在可控制的范圍內(nèi)。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括：層次分析法、敏感性分析法、模糊數(shù)學(xué)法、影響圖法。

4、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究：選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提出處理的對(duì)策，制定出處置風(fēng)險(xiǎn)的方法，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)損失，爭(zhēng)取更大的效益。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究的過(guò)程包括：選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具、擬定處理風(fēng)險(xiǎn)的方案、確定最佳處理方案。常用的風(fēng)險(xiǎn)處理方法有：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留。

5、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，檢查風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施情況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理措施是否按計(jì)劃實(shí)施，是否有效，是否需要制定新的風(fēng)險(xiǎn)處理措施；工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化是否與預(yù)期的一致；已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)哪些已經(jīng)發(fā)生，哪些正在發(fā)生、哪些可能在后面發(fā)生；是否出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)因素和新的風(fēng)險(xiǎn)事件，它們的發(fā)展變化趨勢(shì)如何。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的方法主要有：審核檢查法、橫道圖法、S曲線法、控制圖法和風(fēng)險(xiǎn)圖表等。

四、對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

我國(guó)與西方發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在很大的差距。我國(guó)在建筑領(lǐng)域的法律不健全，保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未形成，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施缺乏保障。風(fēng)險(xiǎn)管理理論并不被項(xiàng)目管理者所熟知，風(fēng)險(xiǎn)管理的概念沒有深入人心。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)處置上，我們國(guó)家的方法和手段也都不如西方國(guó)家先進(jìn)。我國(guó)建筑企業(yè)家以及政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不重視，風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)比較淡薄，很多企業(yè)不愿意增加風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)的虧損將觸目驚心。因此我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究亟待提高。以下是對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的建議：

（一）完善企業(yè)管理制度和組織形式

健全合理的企業(yè)管理制度和組織形式是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施需要建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，創(chuàng)建有效的組織形式以及配備專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人員。在我們國(guó)家，很多建筑企業(yè)管理制度和組織形式并不合理，或者說(shuō)是缺乏創(chuàng)新，不利于風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施。

（二）完善工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

我國(guó)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的制度很多都不健全，不利于風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施。在我國(guó)工程建設(shè)的相關(guān)法律中，很少有健全詳細(xì)的關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的細(xì)則，因此阻礙其發(fā)展，也不利于我國(guó)工程建設(shè)的進(jìn)步。所以要針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，依照國(guó)際上的慣例，健全我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)。

（三）發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)，培育擔(dān)保市場(chǎng)

風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立和推行需要國(guó)家利用手段對(duì)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行引導(dǎo)。建立工程擔(dān)保制度，能夠發(fā)揮銀行的作用，同時(shí)還能培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)保市場(chǎng)。

（四）將風(fēng)險(xiǎn)管理與目標(biāo)管理結(jié)合起來(lái)

風(fēng)險(xiǎn)管理與目標(biāo)管理是工程項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制，對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)或干擾因素進(jìn)行防范，以避免和減少損失。因此把風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)管理結(jié)合起來(lái)，能夠更好地管理工程項(xiàng)目，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（五）成立建筑企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)

建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，成立風(fēng)險(xiǎn)管理部門，明確風(fēng)險(xiǎn)管理人員的職責(zé)，逐步形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。由于風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和不確定性，為了提高建筑企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，首先要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和識(shí)別能力，收集風(fēng)險(xiǎn)信息，掌握不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。

（六）加強(qiáng)信息溝通

當(dāng)今是一個(gè)信息化的時(shí)代，良好的信息系統(tǒng)能夠提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制的效率。

（七）培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)專業(yè)人才

我國(guó)在這方面的人才缺乏，要培養(yǎng)既懂得國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，熟悉和掌握建筑市場(chǎng)狀況和動(dòng)態(tài)，又具備風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí)的人才。

五、結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理不可缺少的一部分，在我國(guó)的很多工程項(xiàng)目中，由于風(fēng)險(xiǎn)問題所帶來(lái)的損失是非常巨大的。因此如果想成功搞好一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須處理好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題，預(yù)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目發(fā)展的各個(gè)階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，研究制定防范和處理風(fēng)險(xiǎn)的措施，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)損失，使項(xiàng)目得以順利實(shí)施，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇（9）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，棚戶區(qū)改造工程日益增多，關(guān)于棚戶區(qū)改造的有關(guān)問題也逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。當(dāng)今社會(huì)，隨著工程行業(yè)管理不斷發(fā)展和深化，棚戶區(qū)改造單位，也屬于基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在工程項(xiàng)目管理中的重要性日益凸顯。財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目管理中具有重要的地位，其管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。在這種情況下，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理水平，已經(jīng)成為基建單位面臨的重要問題。鑒于此，本文對(duì)這一課的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

和其它的基本建設(shè)項(xiàng)目相比，棚戶區(qū)改造工程的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的主要問題既具有一般基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的共性，又具有自己所獨(dú)有的問題，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位對(duì)成本控制的重視程度不夠，并且有些還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使基建單位缺乏良好的內(nèi)部控制的環(huán)境；（2）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)于成本控制存在責(zé)任不明的問題，這樣就可能造成各有關(guān)部門或人員之間出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，并且在單位內(nèi)部還缺乏有效的控制措施；（3）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度較低，使內(nèi)部控制工作往往流于形式；（4）在有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位內(nèi)部缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，使內(nèi)部控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

二、解決基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問題的措施建議

1.提高成本控制意識(shí)，為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

首先，建立完善的內(nèi)部控制組織構(gòu)架。完善的內(nèi)部控制組織是做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。在建立內(nèi)部控制組織時(shí)，由建設(shè)項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，然后對(duì)外協(xié)調(diào)和處理與其它相關(guān)部門的關(guān)系，對(duì)內(nèi)建立決策、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行的內(nèi)部控制體系。其次，建立全過(guò)程動(dòng)態(tài)的內(nèi)部控制體系。在預(yù)算編制階段，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，以保障所編制預(yù)算的科學(xué)性、合理性；在合同簽訂的階段，要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，以免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)；在工程進(jìn)度款支付階段，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行款項(xiàng)支付；在竣工階段，財(cái)務(wù)人員在竣工決算之前就要做好對(duì)財(cái)務(wù)清理，編制財(cái)務(wù)清單。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)剩余財(cái)物的管理。再次，建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定與實(shí)際工作相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。最后，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查。可以通過(guò)委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)定期或不定期的對(duì)基建單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。

2.明確成本管理責(zé)任，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施

首先，利用不相容職務(wù)分離控制的措施，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在基建單位進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業(yè)務(wù)中，要保障出納和會(huì)計(jì)崗位相互分離。其次，采用授權(quán)審批控制措施，避免越級(jí)或違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。基建單位在辦理工程進(jìn)度款審核業(yè)務(wù)時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤控制，從而為基建單位提供專業(yè)的復(fù)核意見。

3.提高管理水平，將內(nèi)部控制措施落實(shí)到位

首先，棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的資金投入比較大，資金流量也非常大，因此在這種情況下，財(cái)務(wù)人員要提高責(zé)任意識(shí)，做到清正廉潔。其次，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，基本建設(shè)工程的工程量較大，成本構(gòu)成比較復(fù)雜，成本核算難度也非常大，因此財(cái)務(wù)人員一定要提高自身綜合素質(zhì)，以滿足成本核算的要求。再次，注意做好基礎(chǔ)性工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)運(yùn)行體系?；▎挝粦?yīng)該針對(duì)基建項(xiàng)目設(shè)立專門的基建賬簿，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算。另外，還需要對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，并委托專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行糾正。

4.建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)

在棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，是否能夠全面掌握各類成本控制的信息直接關(guān)系到項(xiàng)目管理能否實(shí)現(xiàn)成本控制的目的，因此建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。首先，基建單位要注意建立信息傳遞的系統(tǒng)，以保障各種有用的信息在單位內(nèi)部得到及時(shí)而暢通的傳遞。其次，制定合理的內(nèi)部報(bào)告流程，構(gòu)建有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用各種信息，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)的解決。最后，基建單位要構(gòu)建良好的外部溝通渠道，加強(qiáng)與工程建設(shè)各個(gè)有關(guān)部門的溝通，以實(shí)現(xiàn)保障質(zhì)量、降低成本的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，對(duì)項(xiàng)目管理的質(zhì)量起著重要的影響作用，做好基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作至關(guān)重要。因此，項(xiàng)目管理單位要充分認(rèn)識(shí)到本身在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題，積極的采取一切行之有效的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理的水平，從而為建設(shè)單位節(jié)省大量不必要的開支，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，建設(shè)單位才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇冬梅.淺談基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（8）：40-41.

[2]葉朝芳.淺談如何加強(qiáng)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（32）：118-119.

篇（10）

2研究生自身

在研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，生源質(zhì)量受到影響。學(xué)生讀書的目標(biāo)差異較大，有的只是想獲得文憑后找個(gè)好工作，因而缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)積極性[5]。很多研究生沒有真正理解“研究”的含義，還習(xí)慣于本科式的學(xué)習(xí)方式，沒有帶著探究的心態(tài)去上課，只是被動(dòng)地接受知識(shí)，不能站在管理者的角度仔細(xì)研究工業(yè)工程和項(xiàng)目管理之間的密切關(guān)聯(lián)。研究生上課只為掙學(xué)分，不重視對(duì)知識(shí)的理解與運(yùn)用，不關(guān)心教師的教學(xué)方法，更不會(huì)對(duì)教學(xué)方式提出合理化建議。