序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全責任體系建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

案例內容

今年1月20日，浙江省出臺《關于加快構建環(huán)境安全保障體系的意見》，提出要深入推進生態(tài)文明建設，保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，到2015年，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、突發(fā)環(huán)境事件應急處理能力顯著增強，環(huán)境信息保障水平明顯提高，環(huán)?；A設施建設和環(huán)境科技支撐能力全國領先，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基本形成科學、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。

六大體系夯實環(huán)境安全基礎

按照《意見》的部署，浙江省將建設與該省經濟社會發(fā)展相適應的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控保障、環(huán)?；A設施工程、生態(tài)保護和修復工程、環(huán)境執(zhí)法與應急保障、環(huán)境信息保障、環(huán)境科技支撐等六大環(huán)境安全保障體系。

嚴格政府責任考核強化保障措施

為了扎實推進環(huán)境安全保障體系建設，《意見》強調，各級各部門要落實各項政策措施，并把這項工作納入生態(tài)省建設、“平安浙江”建設和環(huán)境保護目標責任考核。同時，要完善環(huán)境安全制度體系，堅持空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，從源頭保障環(huán)境安全；嚴格執(zhí)行污染物排放標準，深入開展各類環(huán)保專項執(zhí)法行動。此外，要創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮公共財政的導向作用，加大對環(huán)境安全保障體系建設的資金支持力度，積極探索多元化的投融資機制，鼓勵社會資金參與環(huán)境安全保障體系建設。特別是要進一步完善環(huán)境經濟政策，深化環(huán)境資源價格改革，健全反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的環(huán)境資源價格機制；建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價體系，大力實施綠色信貸、綠色保險、電力（熱力）行業(yè)煙氣脫硝補助等環(huán)境經濟政策。

相關鏈接

江西“十二五”建生態(tài)安全保障體系

篇（2）

通過開展試點工作，推動我市藥品安全責任體系建設，更好地落實政府、監(jiān)管部門及企業(yè)的責任，探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系，為下一步逐步推廣運用打下基礎。

二、主要任務

（一）落實資源保障。把藥品安全監(jiān)管工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為保障和改善民生、加強社會建設的重要內容。加強監(jiān)管組織體系建設，強化藥品監(jiān)管工作的領導，深化干部人事制度改革，建設高素質的行政監(jiān)管隊伍，并從編制、人員、裝備、經費等方面給予保障。建立適應分級管理體制要求的運行機制，落實屬地監(jiān)管責任，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢。

（二）加強長效監(jiān)管。進一步強化日常管理，把藥品安全工作列入政府年度工作計劃，層層落實工作責任制。完善藥品長效監(jiān)管機制，著力推進基本藥物監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管、藥品“兩網”建設、信用體系建設等重點工作，增強監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。組織開展藥品安全專項整治，切實規(guī)范藥品生產、流通、使用行為。健全檢查執(zhí)法機制，依法查處制售假劣藥品、無證經營藥品等違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護藥品市場秩序和群眾安全用藥合法權益。

（三）健全協(xié)調機制。按照“監(jiān)管部門各負其責”的原則，建立包括聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、多部門信息溝通反饋、綜合評估等在內的協(xié)調機制。督促各有關部門各負其責、各盡其職，推進監(jiān)管資源整合和信息共享，提高監(jiān)管效能，消除監(jiān)管盲點。

（四）完善應急管理。探索建立藥品安全風險管理制度，加強應急管理機制建設，編制修訂藥品突發(fā)性群體不良事件應急預案，開展應急演練，強化應急過程管理，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系，提高應對處置藥品安全突發(fā)事件的能力。

（五）強化宣傳教育。加強宣傳培訓，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)管法律法規(guī)和質量管理規(guī)范的自覺性，普及安全用藥、合理用藥知識。推進政府信息公開，建立完善新聞發(fā)言人制度，及時向社會和公眾公開包括行政許可、藥品質量、企業(yè)信用、案件查辦等在內的藥品安全信息，切實做好輿論引導工作。對開展宣傳教育的人力和財力予以保障，并定期評估執(zhí)行情況。

（六）建立評價指標體系。參照國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的評價參考指標，結合我市實際，制定《市藥品安全責任體系評價指標》并進行任務分解，作為綜合評價的基本依據(jù)。通過開展試點工作，進一步調整、修訂評價指標，完善評價方式方法，探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系。

三、實施步驟

（一）部署啟動（年9月）。制定下發(fā)《試點工作方案》和評價參考指標，并報省、市備案。

（二）組織實施（年10-12月）。

根據(jù)《試點工作方案》和評價指標，分解落實目標任務，組織實施試點工作，對照評價指標體系進行自我測評。開展跟蹤調研、督查試點進展情況，及時掌握試點工作成效和存在的問題。

（三）試點總結（2012年1-3月）。迎接省食品藥品監(jiān)督管理局綜合評價，召開藥品安全責任體系建設研討會或總結會，全面總結試點工作經驗，進一步修改完善《試點工作方案》和評價參考指標。

四、工作要求

篇（3）

一、總體思路

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以提高職工的安全素質為核心，以規(guī)范職工的安全行為抓手，以引導職工自覺把安全當成習慣為關鍵，完善制度、改善環(huán)境，筑牢安全防線，打造安全發(fā)展的軟實力。

二、建設目標與原則

堅持安全第一、預防為主、綜合治理，發(fā)揮安全文化的引導、約束、激勵和推動作用，培養(yǎng)本質安全型職工，打造本質安全型環(huán)境，推進本質安全型管理，實現(xiàn)公司安全生產零違章、零缺陷、零事故、零傷害，并堅持以下建設原則：

（一）堅持以人為本的原則。持續(xù)提高職工的安全素質，不斷改善作業(yè)環(huán)境和工作條件，做到安全生產依靠職工、安全保障造福職工。

（二）堅持安全第一的原則。始終把安全放在首要位置，把安全當成自身的需求，實施“安全優(yōu)先”，堅決做到不安全不作業(yè)，不安全不生產。

（三）堅持預防為主的原則。把預防安全事故的發(fā)生放在安全生產工作的首要位置，采取有效的事前控制措施，把各類違章和隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

（四）堅持綜合治理的原則。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實行安全部門綜合監(jiān)管、生產部門直接監(jiān)管、黨政工團齊抓共管，全員參與，形成合力。

三、建設內容

（一）培育發(fā)展通俗易懂的安全理念。秉承“以人為本、平安是福”的核心理念，健全安全管理制度、操作規(guī)程，通過提煉、精化，創(chuàng)建”標準“崗，搭建推進“標準化”，結合公司團隊年輕化的特點，充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，借鑒“潮流時尚”元素，培育、傳播“通俗易懂”安全文化，先化繁為簡，后由淺入深，利用職工喜聞樂見的方式進行安全文化推廣。

（二）培育發(fā)展完善有效的安全制度。

健全完善有效的安全責任體系。層層簽訂《安全目標責任書》，細化安全責任、明確安全目標，人人簽署《安全承諾書》，切實做到安全責任不漏崗、安全目標不漏項。

健全完善有效的安全培訓教育體系。以提高職工的安全素質、培養(yǎng)職工的安全習慣為重點，健全“三級”安全培訓教育體系。

健全完善有效的安全操作規(guī)程體系。分層次編寫、評審、修訂覆蓋所有機械設備、工屬具的安全操作規(guī)程，確保其合規(guī)性、可操作性及時效性。

健全完善有效的安全重點管控體系。以規(guī)范安全行為、消除安全隱患、改善安全環(huán)境為重點，健全集中監(jiān)管、屬地統(tǒng)管的網格化安全重點管控體系。

健全完善有效的隱患排查整治體系。以規(guī)范安全行為、消除安全隱患為重點，編織公司分層負責、互為補充的反違章查糾和隱患排查整治體系。

創(chuàng)新建立、完善長效安全互動體系。建立“安全互動機制”方案，積極推行“安全互動機制“的長效健康運行，對安全運行情況、效果進行督查、評價，增強班組作業(yè)安全理念、激發(fā)員工廣泛參與安全管理的熱情。

健全完善有效的本質安全管理體系。堅持科技強安，鼓勵以破解安全難題為重點的“四新”技術應用和小改小革等科技創(chuàng)新活動，打造本質安全型員工、本質安全型環(huán)境和本質安全型管理。

健全完善有效的應急管理體系。以提高職工的應急安全意識和應急技能為出發(fā)點，完善應急預案，健全應急管理與保障體系。

健全完善有效的安全事故管理體系。發(fā)揮安全事故的警示作用，用發(fā)生在身邊的事教育職工吸取教訓、舉一反三、杜絕今后出發(fā)，健全安全事故管理體系。

健全完善有效的安全管理獎懲體系。從強化落實一崗雙責的安全責任、安全生產主體責任、規(guī)范職工的安全行為、調動職工參與安全管理的積極性和主動性出發(fā)，健全安全管理獎懲體系。

（三）培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全環(huán)境

培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全感知環(huán)境。利用宣傳欄、黑板報、等傳統(tǒng)手段和微電影、微信平臺、漫畫等文化載體宣傳安全文化，傳播安全文化正能量，在潛移默化中引導員工感知、認同、接受、踐行安全文化。

培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全目視化環(huán)境。規(guī)范港區(qū)作業(yè)現(xiàn)場安全色和各類安全警告、安全指令、安全提示、安全說明、安全環(huán)境信息和安全生產局部信息標志、標識，規(guī)范港區(qū)交通標志、標線等，讓職工時刻都能看到安全作業(yè)要求。

五、建設推進步驟

安全文化體系建設主要分為三個階段。

篇（4）

以科學發(fā)展觀為指導，適應食品藥品監(jiān)管體制改革的要求，按照“權責一致”的原則，以強化政府藥品安全責任為重點，采取量化評分、以評促建的方法，探索建立合理的保障機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制，加快形成“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系，進一步提升藥品監(jiān)管水平，促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展，確保公眾用藥安全。

二、工作目標

通過開展藥品安全責任體系評價工作，推動政府、相關監(jiān)管部門和藥品生產、經營、使用單位落實藥品安全責任，促進各項監(jiān)管工作落實。

三、工作步驟

（一）動員部署（2011年8月）

制定印發(fā)縣藥品安全責任體系評價工作實施方案，報省食品藥品監(jiān)管局備案。成立縣藥品安全責任體系評價工作領導小組，并召開全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議，進行動員部署。

（二）組織實施（2011年9月—10月）

根據(jù)制定的藥品安全責任體系評價工作實施方案組織實施，對照責任體系評價標準進行自我測評，并根據(jù)測評情況進行補缺補差。

（三）總結迎檢（2011年11月—12月）

認真總結藥品安全責任體系評價工作好做法、好經驗，根據(jù)實際，提出加強責任體系建設、完善評價指標體系的意見和建議，逐步形成合理的保障機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制。同時，做好相關工作資料的收集、整理、歸檔及迎檢工作。

四、評價標準

《縣藥品安全責任體系評價指標》（試行）。

五、工作要求

篇（5）

深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，以安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)督責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育為保障，強化和落實安全責任制，有效遏制重特大安全生產事故，為全縣人社事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、健康的環(huán)境。

二、建設目標

堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，利用3年時間，2012年主要抓重點部門、重點崗位的安全隱患排查治理體系建立工作，2013年進行全面推廣，2014年開展鞏固提高，建立覆蓋全局的安全隱患排查治理體系，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動安全標準化工作。

三、工作步驟

2012年：重點推進階段，在全局范圍開展安全隱患排查治理體系建設的宣傳發(fā)動、標準規(guī)范制定、明細監(jiān)管責任和摸底調查工作。重點股室、單位，全面建立安全隱患自查自報、實施動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機制。

2013年：全面推廣階段，進一步規(guī)范完善，建立起先進適應的安全隱患排查治理體系。

四、工作要求

（一）穩(wěn)步推進，統(tǒng)一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設方案，集中力量開展工作。按照“自上而下、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，從基層抓起，逐級擴大聯(lián)網，擴大覆蓋面，最終形成健全完善的安全隱患排查治理體系。

（二）突出重點，典型示范。加強對安全隱患重點單位進行業(yè)務指導，在系統(tǒng)建設、安全隱患排查標準制定、監(jiān)管責任落實、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機制完善、技術資金安排等方面給予重點支持，確保安全隱患排查治理體系建設取得實效。

篇（6）

1.HSE管理體系建設工作發(fā)展還不夠平衡

近些年來，中國石油集團公司為實現(xiàn)建設綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，借鑒國外先進經驗，完善HSE管理體系，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)，推動了安全環(huán)保形勢的持續(xù)好轉。但也必須清醒地認識到，集團公司HSE管理體系建設工作整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認識不到位、要求不嚴格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實際工作相脫節(jié)等問題，安全環(huán)保監(jiān)督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎性的治本措施。

2.基層HSE監(jiān)督管理機構有待于完善

據(jù)調查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機構并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的HSE監(jiān)督管理機構，多數(shù)單位沒有專門的HSE監(jiān)督管理機構，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監(jiān)督機構又無監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。

3.HSE監(jiān)督人員素質亟待提高

油田企業(yè)涉及勘探、鉆井、采油、修井作業(yè)、石油儲運、工程建筑等多個領域，由于專業(yè)化監(jiān)督工作的需要，對監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。但從目前監(jiān)督人員的現(xiàn)狀看，文化水平和知識結構參差不齊，監(jiān)督人員HSE監(jiān)督專業(yè)知識較為缺乏，標準規(guī)范掌握不準，現(xiàn)場監(jiān)督檢查的深度和廣度不夠，暫時也難以滿足全方位、多領域、多專業(yè)的監(jiān)督工作的需要。

4.監(jiān)督方法較為單一

當前的HSE監(jiān)督，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了監(jiān)督效果。

5.監(jiān)督重點不突出

由于績效考核的需要，一些企業(yè)對各基層單位的監(jiān)督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現(xiàn)場花費同樣的時間，難以突出重點單位、重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，勢必造成重點失控，引發(fā)事故。

6.安全責任制落實不到位

雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責任制，但落實得不是很好。一是責任人不了解自己的安全職責，制定安全職責也只是應付上邊的檢查；二是責任人不履行安全職責，認為安全是別人的事，跟自己無關；三是有等靠思想，把安全監(jiān)督看做是專職監(jiān)督人員的事，推一推，動一動，直線責任和屬地責任落實不好。

二、對策

1.深入推進HSE管理體系建設，建立長效機制

一是各級領導要全力支持和積極推進HSE管理體系建設，嚴格貫徹執(zhí)行HSE管理九項原則，帶頭學習和遵守HSE管理制度，帶頭制定實施個人安全行動計劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識，帶頭開展風險識別，帶頭開展安全聯(lián)系點活動，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經驗分享，身體力行落實有感領導、直線責任和屬地管理，帶頭做好安全環(huán)保工作。

二是主管HSE管理體系建設相關部門要認真研究和探索適應本企業(yè)特色的HSE體系建設新模式，把國際大公司的成功的經驗和做法與本企業(yè)的具體實際相結合，循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺的文件要有針對性、可操作性，并跟蹤落實，避免大而全、大而空。

三是要加強宣傳教育和引導，使全體干部員工要從思想上高度重視這項工作，深刻認識HSE管理體系建設推進工作的重要性、長期性、艱巨性和系統(tǒng)性，切實轉變傳統(tǒng)的思維方式和工作習慣，嚴格執(zhí)行HSE管理體系相關規(guī)定，積極參與本單位的制度標準完善、HSE風險管理、HSE培訓工作、安全文化建設。

2.建立健全各級監(jiān)督機構，為HSE監(jiān)督提供組織保障

油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機構要根據(jù)本企業(yè)主營業(yè)務需要配齊配強具有專業(yè)特長的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產法》和《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以及從業(yè)人員超過三百人的單位設置監(jiān)督機構或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。

3.加強業(yè)務培訓，提高監(jiān)督人員素質

隨著油田企業(yè)產能建設速度的加快和各項經營業(yè)務擴大，對監(jiān)督人員的素質也提出了更高的要求。要嚴格把好監(jiān)督人員選用關，要通過基層推薦、組織考核、競聘上崗等方式把政治素質好、責任心強、懂業(yè)務、會管理、年富力強的人員選配到監(jiān)督崗位。要加強對監(jiān)督人員培訓，采取請上來、走下去、送出去等方式定期對監(jiān)督人員進行培訓，通過培訓提高他們的責任意識、大局觀念、業(yè)務技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督。要進一步推行持證上崗，強化業(yè)績考核，實行優(yōu)勝劣汰，全面提高監(jiān)督隊伍的綜合素質。

4.突出監(jiān)督重點，確保萬無一失

突出對安全生產重點單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業(yè)的監(jiān)督管理，著力開展油氣站庫、易燃易爆場所、重大危險源、具有高危風險的特殊施工和非常規(guī)作業(yè)以及沿江、沿湖、沿水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，加強對承包商的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，使各種風險處于受控狀態(tài)。

5.認真落實責任制，實現(xiàn)由“全員參與”向“全員負責”轉變

各級領導要站在大局高度重視責任制的落實，要把“七個帶頭”，有感領導作為自己的出發(fā)點和落腳點，從重視向重實轉變，為員工做表率。各級監(jiān)督的職能部門和人員要認真履行業(yè)務范圍內的HSE監(jiān)管責任，實現(xiàn)由參與向負責轉變。全體員工要履行好崗位安全生產責任，實現(xiàn)由“全員參與”向“全員負責”轉變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉變，使崗位員工由被動執(zhí)行規(guī)章制度，轉變?yōu)橹鲃勇男蠬SE職責，以確保HSE責任制有效落實。

三、結語

綜上所述，企業(yè)的安全表現(xiàn)反映在其全部作業(yè)過程和每一個成員的安全行為中。一切生產要素都應加強本質安全性，同時要通過宣傳教育，推行安全責任主體考核辦法，來約束、規(guī)范、考核、糾正員工的安全行為，這些應當是建立可靠高效的安全管理體系的首要內容和堅實基礎。

篇（7）

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立科學的食品藥品監(jiān)管理念，切實加強農村食品藥品安全監(jiān)督網絡建設，不斷擴大農村食品藥品供應網覆蓋范圍，建立健全農村食品藥品安全責任體系，進一步整頓和規(guī)范農村食品藥品市場秩序，努力構建與農村收入水平和農村健康需求相適應的農村食品藥品供應保障體系，加快推進社會主義新農村建設進程。具體工作目標是：

（一）農村食品藥品監(jiān)督網絡建設。繼續(xù)堅持以行政監(jiān)督為主、社會監(jiān)督為補充、誠信建設為保障，鞏固已有成果，提升運行效能，加強農村食品藥品監(jiān)管制度建設，努力實現(xiàn)監(jiān)督網絡從形態(tài)建設向功能建設轉變，不斷提高監(jiān)管水平。到20*年底農村食品藥品安全監(jiān)督網覆蓋率達到100%。

（二）農村食品藥品供應網絡建設。按照“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，以規(guī)范食品藥品供應渠道為核心，以食品藥品生產經營企業(yè)直接配送、連鎖經營為主導，規(guī)范發(fā)展多種形式的農村食品藥品供應體系。農村食品供應網依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，到20*年底100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品連鎖超市，30%以上的行政村設立食品示范店，農村食品供應網覆蓋率達到60%以上、農村藥品供應網覆蓋100%行政村，切實加強對農村藥品供應網絡建設的引導，提高運行質量，確保農民用藥安全、方便、價廉。

（三）農村食品藥品安全責任體系建設。進一步加強食品藥品安全責任體系建設，建立健全責任追究制。各監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責，進一步強化責任意識，努力形成全縣上下齊抓共管的良好工作格局。

二、工作措施

（一）有效發(fā)揮農村食品藥品監(jiān)督網絡作用

1、完善選人用人機制。要強化農村食品藥品協(xié)管員、信息員管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確定適當人員擔任食品藥品協(xié)管員，在縣食品藥品監(jiān)管等職能部門的業(yè)務指導下，承擔轄區(qū)內的食品藥品安全監(jiān)管職能。協(xié)管員要協(xié)助上級部門加強農村食品藥品監(jiān)管，向農民普及基本飲食用藥常識，通過對源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來保障農村飲食用藥安全。信息員的聘任，一是要精選。聘任有責任心、正義感、熱心食品藥品監(jiān)管、身體健康的村干部擔任村級信息員。二是要用好。充分激發(fā)和利用他們的工作熱情，確保這支隊伍成為我縣食品藥品監(jiān)管部門正常、有效開展工作不可缺少的一支生力軍。三是要嚴管。年終考核優(yōu)秀的予以獎勵；稱職的繼續(xù)聘任；不稱職的予以解聘。

2、完善學習培訓機制。食品藥品監(jiān)管部門要加強對協(xié)管員、信息員的培訓，協(xié)管員和信息員每年培訓一次以上。通過多種形式的學習培訓，使農村食品藥品協(xié)管隊伍綜合素質不斷得到提升。

3、完善經費保障機制?？h財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“兩網”建設工作的需要，把“兩網”建設工作補助經費納入本級財政預算，有效保障農村食品藥品“兩網”建設所需經費和工作條件，積極支持農村食品藥品安全“兩網”建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全領導小組辦公室要做到“八有”，即有固定辦公場所、有機構牌子、有聯(lián)系舉報電話、有工作制度和職責分工、有工作記錄、有轄區(qū)食品藥品生產經營使用單位檔案、有自動化辦公設備、有必要的經費保障。實現(xiàn)全縣農村藥品“兩網”建設制度規(guī)范化、工作正?；⑦\行良性化，繼續(xù)保持科學發(fā)展的態(tài)勢、持續(xù)發(fā)展的趨勢、健康發(fā)展的氣勢。

（二）持續(xù)推進農村食品藥品供應網絡建設

采取政府推動和市場化運作相結合的辦法，加快改造和規(guī)范農村食品供應體系，建立保障質量安全、服務方便快捷的農村食品安全供應網絡，改善農村食品消費環(huán)境，提升農村食品消費水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極支持商貿龍頭企業(yè)到農村發(fā)展連鎖經營網點，建立食品配送和供應網絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開辦連鎖超市，在具備條件的行政村開辦連鎖店，并通過實行統(tǒng)一動態(tài)的管理模式，培育一批管理規(guī)范、誠信經營的農村食品“示范店”。按照布局合理、方便購藥的要求，深化農村藥品流通體制改革，引導和支持藥品批發(fā)企業(yè)向農村直接配送藥品，鼓勵零售連鎖公司向農村延伸網點。鼓勵和支持在沒有藥品供應的地方依法設置便民藥柜，方便偏遠地區(qū)農民用藥。堅持以規(guī)范基層醫(yī)療機構藥房為主、以發(fā)展鄉(xiāng)村藥品零售為補充的供應網絡建設思路，繼續(xù)開展基層醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建活動，大力支持缺醫(yī)少藥的“空白村”（行政村）開辦符合條件、符合要求的非處方藥銷售點或零售藥店，緩解缺醫(yī)少藥“空白村”農民買藥難的問題。

三、工作要求

篇（8）

3月29日至30日，國家糧食局在重慶市召開全國糧食質量安全監(jiān)管工作會議，傳達貫徹國務院食品安全委員會第四次全體會議精神，總結2011年全國糧食質量安全監(jiān)管工作，研究部署2012年糧食質量安全監(jiān)管重點工作。國家糧食局黨組書記、局長任正曉出席會議并作重要講話。重慶市人民政府副市長劉學普出席會議并致辭。

會議認為，2011年全國糧食質量安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進，糧食標準質量工作取得了顯著成績，各級糧食部門按照“機構成網絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的工作目標，加大工作力度，改善工作方式，強化工作措施，積極開展糧食質量安全監(jiān)測和庫存糧油質量安全檢查，著力推進糧食質量檢驗監(jiān)測體系和糧油標準體系建設，妥善處置應對突發(fā)性糧食質量安全事件，糧食質量安全綜合監(jiān)管能力和科學化管理水平得到大力提升，人民群眾用糧安全得到有效保障。

會議強調，2012全國糧食質量安全監(jiān)管工作要認真貫徹落實國務院的統(tǒng)一部署，力促糧食質量安全監(jiān)管能力建設再上新臺階。一是要抓好糧食質量安全責任制的落實，推進監(jiān)管重心下移，使監(jiān)管措施真正落實到基層，質量安全問題切實解決在基層；二是抓好企業(yè)主體責任的落實，強化行業(yè)自律，推動糧食行業(yè)誠信體系建設；三是強化收購糧食質量監(jiān)測和庫存糧油質量安全監(jiān)督檢查；四是從糧食質量安全基層執(zhí)法能力建設和糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設方面進一步強化糧油質量安全監(jiān)管基礎；五是加強糧油標準體系建設，做好國內和國際糧油標準的制修訂和基礎研究工作。

任正曉在講話中強調，各級糧食部門要認真貫徹落實國務院食品安全委員會第四次全體會議精神，進一步認識糧食質量安全監(jiān)管工作的重要性。一是要從政治和大局的高度，來謀劃和推進糧食質量安全監(jiān)管工作；二是要從監(jiān)測和監(jiān)管的層面，來完善糧食質量安全保障體系；三是要從日常和應急的角度，來夯實糧食質量安全的基礎。他強調，在糧食質量安全應急管理工作方面，要突出加強預警預判能力、應急處置能力和危機管理能力的建設。要進一步理清工作思路，抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點按照“質量安全工作的基礎是企業(yè)，質量安全監(jiān)管的重點在基層”的要求，全面落實質量安全監(jiān)管責任，切實保障糧食質量安全。

本刊采擷有關糧食安全文章，供讀者參考。

篇（9）

堅持以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，著力提升全鎮(zhèn)食品安全總體水平，鞏固食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

二、深入推進食品安全“三網”建設

一是完善責任體系。完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系。

二是鞏固深化現(xiàn)代流通網?！扒ф?zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設要按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，進一步擴面、提質、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果，逐步推進將農村放心店與農村連鎖便利店建設的有機結合。

三是健全基層監(jiān)督網絡。進一步推進農村食品安全“多員合一”整合工作，提高人員素質，使其有效發(fā)揮作用。

三、扎實開展食品安全專項整治

篇（10）

（一）健全消防安全工作職責。鎮(zhèn)要將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和平安建設、社會管理綜合治理、安全生產和各級領導干部政績考核內容，層層簽訂消防安全管理目標責任書，明確消防安全工作重點，實施消防責任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規(guī)則，及時解決重點問題，研究部署消防安全工作，健全鎮(zhèn)消防安全管理組織，完善消防安全管理制度，落實消防安全管理責任。

（二）健全行業(yè)部門消防安全工作職責。各行業(yè)主管部門要認真貫徹落實消防安全責任，制定消防安全年度工作計劃，建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機制，強化部門措施，各司其職，齊抓共管。經發(fā)辦、建環(huán)中心、農服中心、財政所等部門要積極推進消防站、消防水源等基礎設施建設；建環(huán)中心要加強對建設單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監(jiān)管。

（三）強化社會單位消防安全主體責任。各級各相關部門要與所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、消防安全重點單位簽訂消防安全責任書，并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產權多業(yè)主建筑以及聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責任，并健全管理制度、落實相關職責。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設。

（四）強化消防安全行政問責機制。各級各相關部門要研究制定消防安全約談、問責等制度，對消防工作實行半年督導、年終考評制度。凡發(fā)生較大以上或者造成社會重大影響火災事故的，要嚴格按規(guī)定進行問責，除追究火災直接責任人的責任外，還要追究單位主要負責人和屬地政府、相關部門領導的責任。

二、加強公共消防設施建設，夯實火災防控基礎

（一）進一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)要認真組織實施《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》(府辦發(fā)〔〕71號)，在編制總體規(guī)劃時要同步編制消防規(guī)劃，將公共消防設施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設消防專篇，并將農村消防水源、消防車通道等消防基礎設施與社會主義新農村建設同步規(guī)劃、同步建設。

（二）進一步加強消防裝備建設。根據(jù)《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設規(guī)劃》要求，消防站車輛器材裝備和消防員個人防護裝備配備需達到《城市消防站建設標準（修訂）》要求。

三、創(chuàng)新消防安全管理模式，提升消防安全管理水平

（一）提升社會消防安全“網格化”管理水平。各級各相關部門要根據(jù)《市鎮(zhèn)推行消防安全網格化管理工作的實施方案》（府辦發(fā)〔〕67號）要求，落實消防安全網格化管理相關要求，明確消防專（兼）職管理人員，保障運行經費。推行逐級消防安全責任制度、聯(lián)防聯(lián)治、定期檢查、隱患處理、聯(lián)席會議、宣傳培訓、信息報告等七大工作機制，確保消防安全“網格化”管理有效開展。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導，確保年內50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社鎮(zhèn)達到“網格化”管理的標準。

（二）提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮(zhèn)政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法，全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理，行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應在本行業(yè)、系統(tǒng)內組織開展消防安全檢查，督促指導單位（場所）落實消防安全“戶籍化”管理工作，建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度，提升消防安全檔案規(guī)范化建設，完善消防安全管理人員、消防設施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫龋瑢崿F(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責任自負”。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導，確保年內消防安全重點單位實現(xiàn)“戶籍化”管理100%達標。

（三）提升火災隱患防控督改水平。各級各相關部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設施、消防產品等重點領域專項治理，消除火災隱患。在重大節(jié)日、重大活動等重點時段，專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災隱患集中鎮(zhèn)域和重點場所的監(jiān)管力度，定期開展督導，協(xié)調督促隱患整改。要扎實開展“除火患，保平安”、“暢通生命通道”等專項行動，徹底消除一批重大火災隱患，確保全年火災形勢平穩(wěn)。進一步規(guī)范“96119”平臺運行機制，暢通舉報投訴渠道，健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災隱患。

四、強化消防隊伍建設，提升應急救援能力

（一）加強多種形式消防力量建設。根據(jù)公安部等五部委《關于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導意見》精神，我鎮(zhèn)應當因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍，提高我鎮(zhèn)、農村抗御火災等災害事故的能力。采取發(fā)展志愿消防隊伍、全民火災預警員等措施，擴大消防力量覆蓋面。

（二）加強多種形式消防隊伍保障。要認真貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》(財防330號）精神，進一步健全經費保障機制，要將消防工作經費納入財政預算，優(yōu)先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經費，并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。

（三）加強消防應急救援體系建設。要落實綜合應急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度，定期分析研判我鎮(zhèn)災害事故形勢，評估隊伍裝備建設水平，密切各聯(lián)動部門與應急救援隊伍之間的信息聯(lián)絡。建立健全災害事故應急預案聯(lián)席修訂制度，實行災害事故應急預案實時動態(tài)更新。

五、深化消防宣傳教育培訓，提高全民消防安全素質