序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說是解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑之一。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)也逐步配套化、科學(xué)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的巨大生產(chǎn)力以及生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)大，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)。

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精細(xì)加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織的數(shù)量過低，無法形成一定的規(guī)?；⒕奂?，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭力無法與其它產(chǎn)業(yè)相比。

（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識(shí)

農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的需要，因此實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當(dāng)前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長遠(yuǎn)性的打算，多采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對(duì)生態(tài)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后，缺少深加工的層級(jí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，無法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。

（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當(dāng)下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報(bào)，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。但從當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級(jí)的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機(jī)制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于技術(shù)受限無法及時(shí)更新各類信息，這對(duì)農(nóng)村信息市場的發(fā)展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。

二、加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策措施

（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)

要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級(jí)，狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)是其中的一個(gè)重要方面。這可以通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。于此同時(shí)，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。還可以通過建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用科技、信息來增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)土地經(jīng)營的規(guī)模化

這應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來實(shí)施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營與專業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對(duì)集中，形成一定的規(guī)?；Ｆ浯?，應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行細(xì)致的研究，使過去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與規(guī)范的市場機(jī)制緊密聯(lián)系起來，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)營者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念的逐步推進(jìn)與共識(shí)程度的加深，規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴(kuò)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場的建設(shè)

第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)以及市場經(jīng)濟(jì)的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對(duì)信息資源進(jìn)行整理、加工和的方式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，將農(nóng)民的需求作為信息的導(dǎo)向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點(diǎn)來生產(chǎn)適銷對(duì)路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運(yùn)作的環(huán)節(jié)。

其次，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過信息的來對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類數(shù)據(jù)庫，以及實(shí)物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時(shí)提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。

其三，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，來建立適于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場，充分發(fā)揮各類信息傳播的優(yōu)勢(shì)，利用多種形式來進(jìn)行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場，健全信息市場法規(guī)，對(duì)各地的信息市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、小結(jié)

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)致化，也能夠改變過去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)模化、市場化，同時(shí)也有利于對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳耀紅. 試論加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對(duì)策[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì)，2017，（03）：43-44.

篇（2）

中圖分類號(hào):F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)04-242-02

十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議明確要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，也是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐的重要舉措。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)中最早出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是一種以市場為導(dǎo)向的技術(shù)密集型的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)展理念，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代物質(zhì)條件，現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷一體化的多功能、符合可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、不斷提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的過程。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下幾方面的基本特征：

1.科學(xué)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要依賴科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和原動(dòng)力，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高的層次邁進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)上是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過程，是用現(xiàn)代科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過程。

2.市場化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以自給自足為目的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主要是為了滿足市場的需要，為市場提供豐富多樣的商品，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，市場機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置起主導(dǎo)作用，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源泉。

3.產(chǎn)業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料。以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的小生產(chǎn)，僅僅局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的局限性，走出了生產(chǎn)、加工、銷售和社會(huì)服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成了一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，分散經(jīng)營的農(nóng)戶有效地組織起來，提高了農(nóng)民組織化程度。

4.集約化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源和勞動(dòng)的粗放投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重各類生產(chǎn)要素的集約投入，生產(chǎn)要素得到有效合理配置。主要是通過運(yùn)用現(xiàn)代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實(shí)施科學(xué)管理等，以資金與技術(shù)的集約投入來取代以資源和勞動(dòng)的粗放投入，改變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的狀況，有效地提高資源利用率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

5.生態(tài)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以消耗資源和犧牲環(huán)境來換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則以高度重視資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境來優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重資源的節(jié)約使用、循環(huán)利用、綜合開發(fā)，積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。

6.多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅局限于食品和原料的供給功能，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則將單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能拓展為生產(chǎn)、生態(tài)、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還具有增加農(nóng)民就業(yè)和收入以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能，承擔(dān)著創(chuàng)造和傳承文化以及保護(hù)環(huán)境的功能，發(fā)揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領(lǐng)略自然情趣、享受田園生活的需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不但是效益農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)，而且還是綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)又是生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

一是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其它產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一種相互依存、互為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)的關(guān)系。要注重三次產(chǎn)業(yè)之間的滲透、融合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。一方面要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)保障，構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；另一方面，要用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是要穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求，我國分散的農(nóng)戶經(jīng)營方式對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所要求的大規(guī)模生產(chǎn)是一個(gè)非常不利的制約條件。要在堅(jiān)持和鞏固的基礎(chǔ)上，不以犧牲農(nóng)民的土地權(quán)益為代價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。

三是要把科技進(jìn)步作為首要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，只有推進(jìn)科技進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以節(jié)約水資源和土地資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素為核心，通過勞動(dòng)力集約和技術(shù)集約，走以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率為主要目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

四是要注重示范引導(dǎo)?？v觀世界不同國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，大致可分為三種模式：以美國為代表的勞動(dòng)力節(jié)約型模式，以歐洲為代表的節(jié)老節(jié)地復(fù)合型模式，以日本為代表的土地節(jié)約型模式。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并沒有固定模式，要因地制宜。我國地區(qū)間的資源環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平存在很大差異，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的模式和道路。

五是要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)不能以農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價(jià)，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，充分釋放和凸顯農(nóng)業(yè)在維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要功能。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施和途徑

一是要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化產(chǎn)品提升農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開放工作，拓寬眼界，在全國甚至世界范圍內(nèi)引進(jìn)資金、配置要素，利用好國內(nèi)和國外兩種資源、兩個(gè)市場，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮資源、市場和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，主動(dòng)引進(jìn)同類企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益。

二是要培育建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最關(guān)鍵就在于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一批踏實(shí)能干，具有創(chuàng)新意識(shí)、具備現(xiàn)代管理知識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有工業(yè)化要求的競爭意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)以及現(xiàn)代眼光甚至世界眼光的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，要加大農(nóng)村文化事業(yè)的投入和支持力度，大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育和新型技能培訓(xùn)；要整合培訓(xùn)資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓(xùn)；要推進(jìn)農(nóng)科教有效結(jié)合與科技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所深入基層開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

三是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源最大限度地得以利用。要根據(jù)“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營”的原則，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，培育一批龍頭企業(yè)，加快建設(shè)專用和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以資源節(jié)約為目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要加快農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，推廣沼氣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深發(fā)展，形成種植、養(yǎng)殖、加工系統(tǒng)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工過程中各種廢棄物的有效利用。

四是要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化政策扶持，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)其提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展市場銷售、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送和統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，理順農(nóng)業(yè)科研管理體制，建立新型農(nóng)業(yè)科技新體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，整合基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系資源，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，完善農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力；要健全農(nóng)村市場體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷專業(yè)戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和市場服務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是要深化農(nóng)村改革。要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)體制改革。在確保農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)市場，采取股份合作、出租、轉(zhuǎn)讓等形式做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭取Ｒ晟浦мr(nóng)體制改革，整合各類財(cái)政支農(nóng)資金，綜合運(yùn)用稅收、貼息、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要深化農(nóng)村金融改革，積極探索建立農(nóng)村新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬農(nóng)村擔(dān)保品范圍，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1.吳光玲.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2007（02）

2.韓長賦.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào),2010.11.22

3.霍子俊,胡恒洋,張俊峰,蔡平.美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及借鑒[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2008(3)

篇（3）

中圖分類號(hào) F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）17-128-02

1 休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，興起于20世紀(jì)30～40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。而我國的體閑農(nóng)業(yè)，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展前景較好，但是，經(jīng)過20多年的建設(shè)，其發(fā)展仍處于起步階段，在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面存在的問題較多，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力，與新農(nóng)村建設(shè)的要求也不相適應(yīng)。

2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

2.1 立足農(nóng)村，面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，利用的資源主要是田園景觀、生態(tài)環(huán)境，以此為基礎(chǔ)提供服務(wù)與休閑，表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務(wù)的對(duì)象主要是城市居民，向其提供休閑體驗(yàn)活動(dòng)，可以滿足城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認(rèn)知、體驗(yàn)需求。

2.2 圍繞農(nóng)業(yè)，提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計(jì)的活動(dòng)主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動(dòng)，提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開的，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。

2.3 文化教育，拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅提供了休閑娛樂活動(dòng)，其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)，在民俗文化傳承與創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地，積極開展科普教育活動(dòng)。

3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位

3.1 經(jīng)濟(jì)功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開展活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，帶來財(cái)富，這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè)；農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可以獨(dú)立經(jīng)營，也可以形成私營企業(yè)；吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀光、休息、娛樂等休閑活動(dòng)，這是其創(chuàng)造財(cái)富具有經(jīng)濟(jì)性的重要前提。城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動(dòng)了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，同時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地；鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗(yàn)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品，并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認(rèn)知?jiǎng)又参?、農(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至可以引入親子教育等活動(dòng)，尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實(shí)踐活動(dòng)。

3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能，具有較好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。

3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化，對(duì)文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，并且進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國農(nóng)村蘊(yùn)含70%的旅游資源，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品，也是培養(yǎng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高幸福指數(shù)的有效途徑。

3.6 社會(huì)功能 休閑農(nóng)業(yè)開展活動(dòng)增進(jìn)人與人的了解與溝通，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌耳目一新，促進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑與載體。

3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉，更能提供綠色、有機(jī)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品；有些特色藥膳等食療項(xiàng)目的開發(fā)，也能增進(jìn)其健康功能的發(fā)揮。

3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動(dòng)交流提供了平臺(tái)和紐帶，有利益城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng)，城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識(shí)觀念和生活習(xí)俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。

4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是順應(yīng)社會(huì)需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè)，也是拓展農(nóng)業(yè)功能，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)建設(shè)要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則，進(jìn)行目標(biāo)市場的細(xì)分、選擇與定位，按照差異化競爭的策略，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營運(yùn)規(guī)劃化、服務(wù)組織化、社會(huì)化。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源，策劃體驗(yàn)活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，辦出特色和水平，使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。

4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村，利用開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源，惠及農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結(jié)合當(dāng)?shù)匚镔Y、文化的資源基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求導(dǎo)向，按能力、講科學(xué)、上項(xiàng)目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則，不能破壞資源環(huán)境，要始終相信環(huán)境越好越值錢、越能做強(qiáng)做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合，休閑與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

4.3 做好發(fā)展重點(diǎn) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提升、提煉、整理，合理布局分區(qū)，完善發(fā)展規(guī)劃，打造具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建，培養(yǎng)優(yōu)秀品牌，實(shí)現(xiàn)樣本帶動(dòng)。要強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專門人才和經(jīng)營管理人才（如：企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等）。

參考文獻(xiàn)

[1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，8.

篇（4）

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村金融體系 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)其加以改進(jìn),不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是通過技術(shù)的滲透,工業(yè)部門的介入,生產(chǎn)要素的投入,市場機(jī)制的引入,服務(wù)體系的建立使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)的過程。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心應(yīng)是科學(xué)化,發(fā)展方向是集約化,發(fā)展目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性,進(jìn)而使農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展,達(dá)到科學(xué)合理地進(jìn)行資源配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。再次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。它從對(duì)農(nóng)作物的施肥到灌溉,以及對(duì)農(nóng)作物病蟲害綜合防治體系的建立,都體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)作物生長條件的改善,土壤肥力保護(hù),以及具有高效、低投入和對(duì)資源環(huán)境最少負(fù)面影響的特點(diǎn)。最后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,能進(jìn)一步發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),最大程度實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是確保糧食安全的需要

由于我國人口眾多,土地資源,尤其是人均耕地面積匱乏,要增加糧食生產(chǎn)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,并以“主攻單產(chǎn)、提質(zhì)提效”為戰(zhàn)略重點(diǎn),要不斷增加農(nóng)業(yè)科研投入,加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種的研發(fā)、選育、引進(jìn),并不斷擴(kuò)大良種覆蓋率。要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù),加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),逐步扭轉(zhuǎn)糧食總產(chǎn)量雖逐年增加,但增幅越來越小;單產(chǎn)雖逐年增加,但增幅不大的局面。同時(shí),要加大對(duì)農(nóng)用種子、化肥、農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)藥市場監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制因農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲,而減少農(nóng)民收入的現(xiàn)象,必須把保障糧食安全供給、增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要的就是發(fā)展生產(chǎn),它是解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而發(fā)展生產(chǎn)首先要發(fā)展農(nóng)業(yè),要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),可以用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo),有利于強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐,是當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要保障。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷增加農(nóng)民收入的需要

解決農(nóng)民增收問題,是“三農(nóng)”工作的一個(gè)核心目標(biāo)。只有農(nóng)民收入增加了,我國農(nóng)村的社會(huì)和諧與穩(wěn)定才有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅如此,農(nóng)民收入提高了,還可以開辟更廣闊的農(nóng)村消費(fèi)市場,尤其在金融危機(jī)時(shí)期,以擴(kuò)大消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長便具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義,而且農(nóng)村消費(fèi)市場的繁榮,還可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的持久繁榮。因此,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)綜合效益,達(dá)到直接增加農(nóng)民收入的目的,而且還能夠加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間,使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定增收、不斷增收。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),還能生產(chǎn)出更多符合人們需要的農(nóng)產(chǎn)品,在滿足國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求的同時(shí),還能積極開拓國際市場,更大程度地提高農(nóng)民收入,以此激發(fā)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,提高種糧積極性。此外,還應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,試行低水平、廣覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)科技水平提供有利保障。

(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)仍是人類生存與發(fā)展的最根本的活動(dòng),是對(duì)自然環(huán)境的依賴性和影響性最大的物質(zhì)生產(chǎn)部門,而可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。2007年,全國受污染的耕地約1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計(jì)占我國耕地總面積的1/10以上。另外,全國每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸,直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。從長遠(yuǎn)看,這種狀況將嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,并可引導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥,降低農(nóng)藥、化肥使用量,提高利用率,減少對(duì)土壤的污染以及合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地,防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為;有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè),加快重點(diǎn)流域的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理;也有利于加大農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理力度,搞好養(yǎng)殖場糞便無害化處理,努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。因此,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中,應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間相互依存、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品及廢棄物交換利用的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,建立一個(gè)有利于合理利用資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

(一)加大宣傳力度以提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開廣大農(nóng)民的參與和支持。應(yīng)從思想上提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主觀能動(dòng)性,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生精神,增加生產(chǎn)投入和智力投入,提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平,對(duì)農(nóng)戶投入資金和勞力而興建受益的生產(chǎn)、生活設(shè)施,可給予適當(dāng)補(bǔ)助,并運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、擔(dān)保等手段,為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民在法律、法規(guī)指導(dǎo)下積極開展資源開發(fā)和進(jìn)行資源有效保護(hù)的意識(shí)。

(二)依靠科技進(jìn)步和人才支撐為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體,農(nóng)民自身素質(zhì)的高低,是農(nóng)民收入增長的潛在因素和關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。我國人多地少,擴(kuò)大耕地面積的潛力有限,要增加農(nóng)民收入必須依靠科技進(jìn)步。目前,我國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低,客觀上既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度,也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)層次的提高,應(yīng)積極開展對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模,把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者;有條件的地區(qū)要鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各種適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。采取各種支持政策,鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)過程中,采取扶持政策使其逐步成為專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。

(三)做好耕地保護(hù)工作并提高征地的透明度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高土地集約使用,以降低農(nóng)民種地成本,達(dá)到提高效率、增加收入的目的。隨著科技在農(nóng)業(yè)中的廣泛運(yùn)用,原來一家一戶的經(jīng)營方式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,必須完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。面對(duì)我國耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì),做好耕地保護(hù)工作,既有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保障國家糧食安全,也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)應(yīng)盡快建立全社會(huì)各方面參與的用地聽證制度,提高用地透明度,有效制約亂占耕地現(xiàn)象的發(fā)生,在征用土地時(shí),按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求,切實(shí)解決好失地農(nóng)民的醫(yī)療、保險(xiǎn)以及今后的生活來源等問題,這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo),保證耕地資源可持續(xù)利用的必然要求。否則,土地集約使用的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

(四)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

我國“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人口承載力與農(nóng)村人口壓力之間的矛盾。當(dāng)前,無論是農(nóng)村土地資源還是其他資源,都無法得到有效擴(kuò)大,從而容納更多的人口,因此,只有減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力,才能降低農(nóng)村人口對(duì)生產(chǎn)力的壓迫,才能提高農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,穩(wěn)定農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。首先應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),根據(jù)國內(nèi)外市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)需求,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。其次,大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)產(chǎn)品流通,積極承接城市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,為城市支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn),大力發(fā)展聯(lián)系城鄉(xiāng)的農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè),以此吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。最后,進(jìn)一步完善農(nóng)民工外出就業(yè)的制度保障,做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。要從有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移角度出發(fā),廣辟外出務(wù)工經(jīng)商渠道,加強(qiáng)國家和地方立法,協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門和教育部門的關(guān)系,進(jìn)一步理順勞動(dòng)力輸出和輸入地的關(guān)系,并在土地政策、戶籍政策、子女上學(xué)政策以及就業(yè)政策等方面做出改革和調(diào)整,不斷提高農(nóng)民工及其家庭成員的生活質(zhì)量和社會(huì)地位,在充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力資源配置作用的同時(shí),加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宏觀調(diào)控。

(五)積極探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系

目前,我國農(nóng)村正規(guī)金融供給減少,農(nóng)村信用社也存在商業(yè)化傾向。應(yīng)構(gòu)建新型農(nóng)村金融服務(wù)體系,以保證發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金需要。一是對(duì)農(nóng)村信用社體制進(jìn)行改革。農(nóng)村信用社要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,樹立“以客戶為中心”的經(jīng)營理念,改進(jìn)授權(quán)授信機(jī)制,在風(fēng)險(xiǎn)可控、法律要素齊全的前提下,簡化貸款手續(xù),充分發(fā)揮其在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用,努力增加對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸資金。二是大力培育小額信貸組織,鼓勵(lì)農(nóng)民成立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu),并進(jìn)一步規(guī)范民間借貸行為,嚴(yán)厲打擊高利貸。三是積極探索多種形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信用擔(dān)保制度。在具體操作上,可以從特定品種入手,積極探索農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的辦法和范圍,加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度,通過保費(fèi)補(bǔ)貼等手段,擴(kuò)大投保范圍。同時(shí),還要鼓勵(lì)政府出資的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開拓農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),并積極探索市場化的路子,吸引民間資本投資于農(nóng)村擔(dān)保領(lǐng)域,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金保障。

(六)加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度

增加農(nóng)業(yè)投入,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。今后應(yīng)不斷探索目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。同時(shí)應(yīng)不斷調(diào)整中央與地方各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)分配關(guān)系,健全規(guī)范財(cái)政對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付制度及財(cái)政轉(zhuǎn)移方式,增加農(nóng)村文化事業(yè)投入,加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐;進(jìn)一步加大良種補(bǔ)貼力度;擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模。充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),不斷鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

1.李敏,金霞.以農(nóng)業(yè)科技為支撐促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展.經(jīng)濟(jì)問題探索,2008(4)

2.陳錫文.關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干問題.理論前沿,2007(1)

3.吳海峰.糧食生產(chǎn)大縣穩(wěn)定增產(chǎn)面臨的問題及政策建議.經(jīng)濟(jì)要參,2008(62)

4.劉兆征.正視農(nóng)民收入現(xiàn)狀,探索農(nóng)民增收途徑.經(jīng)濟(jì)問題探索,2008(10)

5.秦元芳,吳昊.試論農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的制度改革與創(chuàng)新.經(jīng)濟(jì)問題探索,2008.9

6.王雪峰.當(dāng)前耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)及對(duì)策建議.經(jīng)濟(jì)要參,2009(36)

7.胡映章.我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本原則.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2006(9)

篇（5）

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）04-0015-02

自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強(qiáng)、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景

所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有所區(qū)別，通常有其獨(dú)特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)條件，將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場競爭中有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[1]。在我國，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類別數(shù)以千計(jì)。21世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，告別了供量長期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場需求開始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標(biāo)需求上來。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標(biāo)，再加上促進(jìn)農(nóng)民增收這項(xiàng)硬指標(biāo)的推動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對(duì)于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)兩個(gè)方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。

2 存在的問題

2.1 發(fā)展資金缺乏 當(dāng)前國家針對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實(shí)行了具有針對(duì)性的宏觀調(diào)控和出臺(tái)了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個(gè)重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長的特性，對(duì)投資者的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)困難，難以促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金循環(huán)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級(jí)道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實(shí)際要求，出行問題沒有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程來實(shí)現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場化水平低。

2.3 有效勞動(dòng)力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務(wù)工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動(dòng)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導(dǎo)致農(nóng)村個(gè)別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無法形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進(jìn)行維持生活的簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別對(duì)于貧困落后地區(qū)來說，勞動(dòng)力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時(shí)代潮流的新技術(shù)、新思想難以在當(dāng)?shù)貍鞑ィF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

2.4 配套體系不健全 隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品市場的情況更加復(fù)雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實(shí)實(shí)在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關(guān)人員缺乏、利潤點(diǎn)較低和相關(guān)技術(shù)運(yùn)用不得當(dāng)?shù)鹊纫恍﹩栴}，導(dǎo)致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術(shù)、深加工、運(yùn)銷系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強(qiáng)[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺(tái)也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場落后的一大原因，市場規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關(guān)培育工作進(jìn)展速度慢等這些問題也已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運(yùn)行體制不健全，管理落后，服務(wù)層次低，獲取市場信息速度慢，不能準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品市場開發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)資源。

3 進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力 相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把計(jì)劃落到實(shí)處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進(jìn)“小塊并大塊”等櫓行模促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化經(jīng)營[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，要提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓(xùn)力度，培育一些懂經(jīng)營、會(huì)管理、知技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)國家政策。

3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗厩闆r有一個(gè)深入的研究，特別是對(duì)自然條件、生物資源、社會(huì)文化、農(nóng)耕習(xí)慣以及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據(jù)自然資源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極運(yùn)用勞動(dòng)地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細(xì)碎化經(jīng)營與大市場統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.3 利用Y源優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)厮?dú)具的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，通過基地建設(shè)加強(qiáng)特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市、錯(cuò)位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當(dāng)然，基地的建設(shè)都要因地制宜。建設(shè)好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效規(guī)范基地經(jīng)營管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行體制改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與科研院（所）、高等技術(shù)院校的合作，通過“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，使用新設(shè)備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應(yīng)制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時(shí)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。不僅是培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更重要的是提高農(nóng)戶的市場意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)和安全意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

3.5 把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場需求 各地區(qū)深度挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運(yùn)營模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、適度規(guī)?！钡脑瓌t。并時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外兩個(gè)市場的變化，及時(shí)把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場需求，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉敏華，馬永耀.中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（2）：3-4.

[2]劉彥，張旭，鄭策.我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)[J].中國畜牧雜志，2012（16）：7-10.

篇（6）

一、當(dāng)前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨的困境

1.資金來源渠道單一，籌資成本較高。目前；國務(wù)院規(guī)定農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道包括：資本金，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款，發(fā)行金融債券，財(cái)政支農(nóng)資金，向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款，境外籌資等。從表面上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌集具有多元化特征，實(shí)際上，由于受各種條件的制約，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道主要是向中央銀行借款。即：由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)向人民銀行統(tǒng)借統(tǒng)還，各基層行則通過直接向總行申請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)借款滿足資金需求。在主要依賴中央銀行供應(yīng)資金的情況下，一方面加大了中央銀行投放基礎(chǔ)貨幣的壓力，另一方面提高了農(nóng)發(fā)行的資金運(yùn)營成本，制約了其發(fā)揮政策性金融作用的空間，長期看，不利于農(nóng)發(fā)行的生存和發(fā)展。

2.貸款投向單一，且資產(chǎn)規(guī)模呈萎縮之勢(shì)。農(nóng)發(fā)行成立之初，其信貸資金運(yùn)用曲工商業(yè)貸款和開發(fā)性貸款兩大部分構(gòu)成。1998年以來，為了配合糧食流通體制改革，加強(qiáng)對(duì)糧棉油收購資金的管理，國務(wù)院決定將開發(fā)性貸款和糧棉加工貸款從農(nóng)發(fā)行劃出，農(nóng)發(fā)行的職能變成了單一的糧棉油收購資金管理，農(nóng)發(fā)行成為事實(shí)上的糧食收購銀行。不僅如此，隨著糧食流通體制改革的深化，農(nóng)發(fā)行的糧油貸款業(yè)務(wù)萎縮現(xiàn)象日益突出。糧食市場放開后，國有糧食購銷企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的格局被打破，其他經(jīng)濟(jì)主體也參與市場收購，糧食購銷企業(yè)市場份額的下降必然導(dǎo)致糧食收購量減少；同時(shí)，農(nóng)發(fā)行獨(dú)家供應(yīng)收購資金的格局也逐漸被打破。今后，隨著糧食市場化范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)發(fā)行貸款遞減的幅度將會(huì)繼續(xù)增大。這必將對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營和管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的。一是收購貸款規(guī)模萎縮，使有穩(wěn)定收息來源的補(bǔ)貼貸款下降，直接造成貸款利息收入的減少，影響農(nóng)發(fā)行的收益；二是有補(bǔ)貼貸款的下降，導(dǎo)致從補(bǔ)貼收入中分割給企業(yè)的費(fèi)用減少，使農(nóng)發(fā)行從企業(yè)費(fèi)用收回不合理占用貸款的空間縮小，資產(chǎn)質(zhì)量難以改善；三是政策性貸款的減少，表明農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行的支農(nóng)作用日益弱化，迫切需要對(duì)其政策性金融支農(nóng)職能重新定位。

3.信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于和政策的原因，農(nóng)發(fā)行發(fā)放的貸款大多數(shù)都是信用、保證貸款，信貸支持的是經(jīng)濟(jì)效益較差的國有糧食購銷企業(yè)和棉花企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍和貸款投向的嚴(yán)格界定性，使農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差。隨著糧食購銷市場化改革的深入，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇。一是增量貸款風(fēng)險(xiǎn)加大。糧棉市場化改革后，大部分糧食品種退出了保護(hù)價(jià)收購的范圍，農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)由過去全部為政策性業(yè)務(wù)變?yōu)檎咝詷I(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)并存，甚至以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主。此時(shí)，農(nóng)發(fā)行的信貸風(fēng)險(xiǎn)更多地轉(zhuǎn)化為市場風(fēng)險(xiǎn)。在目前的企業(yè)信用狀況下，若沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼配套措施，一旦市場行情發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)生虧損，就會(huì)導(dǎo)致貸款損失。二是貸款收息難。市場化改革前，糧食企業(yè)支付貸款利息的主要來源是財(cái)政補(bǔ)貼，只有很少一部分是通過銷售利潤支付利息。而改革后，國家將逐步減少乃至取消對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)很難及時(shí)足額支付貸款利息，農(nóng)發(fā)行的收息難度會(huì)越來越大，業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨前所未有的壓力。

二、對(duì)改善農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的幾點(diǎn)建議

（一）拓寬農(nóng)發(fā)行職能范圍，增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。當(dāng)前，無論是從加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，還是從農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營發(fā)展的需要來看，都迫切需要進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行職能。作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在繼續(xù)搞好收購資金封閉管理的前提下，逐步調(diào)整政策性貸款結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提高農(nóng)業(yè)競爭能力等方面有所作為。有條件的地區(qū)，可以在國務(wù)院對(duì)農(nóng)發(fā)行職能準(zhǔn)確定位后逐步開辦新業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。

（二）改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立長期、穩(wěn)定的融資機(jī)制。農(nóng)發(fā)行政策性職能的發(fā)揮有賴于長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源。因此，農(nóng)發(fā)行應(yīng)借鑒國外政策性銀行籌資的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自主籌資能力，多渠道開辟資金來源，減少對(duì)中央銀行借款的依賴性，降低資金籌措成本。一是努力組織存款，加強(qiáng)對(duì)開戶企業(yè)管理，清理企業(yè)多頭開戶，限制輔助賬戶存款額度，最大限度增加企業(yè)存款。二是適當(dāng)增加財(cái)政性資金來源比重，爭取國家各種形式的支農(nóng)財(cái)政性存款。三是通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場上籌集資金，這應(yīng)是農(nóng)發(fā)行籌資模式改革的主方向。對(duì)籌資成本高于投資收益的差額，財(cái)政應(yīng)給與補(bǔ)貼。四是逐步降低中央銀行再貸款的比重，改進(jìn)中央銀行對(duì)農(nóng)發(fā)行韻融資方式，從直接提供再貸款向主要通過對(duì)農(nóng)發(fā)行發(fā)行的債券辦理再貼現(xiàn)這種間接方式上轉(zhuǎn)變。五是積極利用境外籌資，統(tǒng)一辦理國際金融機(jī)構(gòu)和國際組織轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會(huì)和亞洲開發(fā)銀行對(duì)我國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款和扶貧開發(fā)貸款的轉(zhuǎn)貸。六是可將郵政儲(chǔ)蓄存款劃歸農(nóng)發(fā)行使用。

篇（7）

■一、當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

農(nóng)業(yè)發(fā)展遭受生態(tài)環(huán)境惡化,全球氣候變暖,水資源匱乏以及耕地面積不足等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),環(huán)境,氣候,資源是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,這種趨勢(shì)在未來很長一段時(shí)間將愈演愈烈,在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用愈發(fā)突出。

農(nóng)村閑置勞動(dòng)力過多,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難,這是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的一個(gè)非常重要的問題。我國目前有3億左右的農(nóng)村勞動(dòng)力,而就目前的生產(chǎn)力及生產(chǎn)水平而言,整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展只需要1.8億左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,這將導(dǎo)致將有1.2億左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,并且伴隨農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步與科技水平的提高,將會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力閑置。

農(nóng)業(yè)資金嚴(yán)重缺乏,農(nóng)業(yè)銀行在市場化,商業(yè)化的經(jīng)營理念知道下,極力減少農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),造成扶貧資金不到位,農(nóng)村金融發(fā)展全面滯后,商業(yè)金融在農(nóng)村市場的作用逐漸削弱。農(nóng)村金融政策功能機(jī)制落后,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作用片面。農(nóng)村信用社隨著主要的商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場后擔(dān)負(fù)著正規(guī)農(nóng)業(yè)貸款的大多責(zé)任,這就限制了正規(guī)的農(nóng)業(yè)貸款,雖然農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了多數(shù)農(nóng)村,但是得到貸款扶持的農(nóng)戶仍然非常少。

農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共設(shè)施具有明顯的滯后性,在社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面,農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民享受的待遇差距非常明顯,政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段投入有限,政府資金投入遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需求,仍有部分地區(qū)教學(xué)條件落后,師資力量匱乏。當(dāng)前的義務(wù)教育管理體制“以縣為主”,義務(wù)教育體系的城鄉(xiāng)分割問題沒有得到根本解決。同樣,政府投入在醫(yī)療衛(wèi)生等方面的不足也非常明顯,政府在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入有限,遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件亟待解決。

■二、深入改革,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求新的出路

2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力,保證國家糧食安全。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以及糧食綜合生產(chǎn)能力,保證國家糧食攻擊體系整體平衡。我國是一個(gè)人口大國,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,糧食尤其是口糧應(yīng)當(dāng)基本實(shí)現(xiàn)自給自足,而不能夠過度依賴國際市場,糧食的自給應(yīng)當(dāng)在一個(gè)科學(xué)的、合理的水平之上。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和綜合競爭力,逐步提高農(nóng)業(yè)綜合效益,在發(fā)展種植業(yè)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)關(guān)注畜牧水產(chǎn)和林業(yè)的健康發(fā)展,提高畜牧水產(chǎn)和林業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中的比重。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理分配農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,使得特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物集中到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)中來,形成科學(xué)的特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈,發(fā)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.2發(fā)展非農(nóng)業(yè),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城市帶動(dòng)農(nóng)村快速發(fā)展的合理機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道和加速農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移速度。發(fā)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工,充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位,擴(kuò)大農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)市場。對(duì)于限制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙大力排除,加快體制改革。另一方面,必須為農(nóng)村剩余勞動(dòng)向城市轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),在制度上下功夫,創(chuàng)造農(nóng)村剩余勞動(dòng)“進(jìn)的來,留得住”的制度環(huán)境,這就要求首先要降低農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”,清理阻礙農(nóng)民進(jìn)城的制度障礙,擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)城的渠道,必須對(duì)現(xiàn)有的一些限制行政策措施進(jìn)行改革。提高農(nóng)民就業(yè)素質(zhì),針對(duì)農(nóng)民做必要的技能培訓(xùn),切實(shí)保障農(nóng)民務(wù)工的合法權(quán)益不受侵害,同樣,必須做好農(nóng)民工的社會(huì)保障問題,健全社會(huì)保障體系。

2.3加大政府財(cái)政投入,改善農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件,讓廣大農(nóng)民享受更多更好的社會(huì)公共服務(wù)。形成穩(wěn)定的支農(nóng)資金來源,在制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜,繼續(xù)保持財(cái)政支農(nóng)支出的增長速度,把支農(nóng)指出的增幅維持在財(cái)政收入增幅的水平之上。合理使用財(cái)政支農(nóng)資金,建立公共財(cái)政體系,減少資金流通環(huán)節(jié),形成農(nóng)民直接補(bǔ)貼體系,把資金使用在合理的位置。加大農(nóng)業(yè)科研力度,推廣高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植,加大農(nóng)業(yè)投入。逐漸改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,確保農(nóng)村人口基本的醫(yī)療衛(wèi)生需要。新型合作醫(yī)療不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注重大疾病的保障,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生教育,疾病預(yù)防,門診費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。這就要求各級(jí)政府必須加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度,完善醫(yī)療救助體系。

2.4健全農(nóng)村金融市場體系,拓寬農(nóng)民貸款渠道,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。依據(jù)有利于改善農(nóng)村金融服務(wù),有利于農(nóng)戶獲得正規(guī)農(nóng)業(yè)貸款的指導(dǎo)思想改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體系,培育富有競爭力的農(nóng)村金融市場,形成科學(xué)的農(nóng)村金融體系,深化農(nóng)村金融市場改革。深入完善農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作,加大商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供必要的資金保障,明確農(nóng)村信用社所有權(quán),完善法人治理結(jié)構(gòu),銀行在吸收農(nóng)民存款的同時(shí)必須要保證一定比例的農(nóng)業(yè)貸款,緩解農(nóng)民貸款壓力,顯著改善農(nóng)村金融服務(wù),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展提供充分的貸款支持。

篇（8）

近幾年來，郯城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平快速提升，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了由中級(jí)階段向高級(jí)階段的整體跨越，到2011年全縣農(nóng)機(jī)化耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72.9%，比2006年提高31.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步發(fā)展面臨諸多的挑戰(zhàn)，當(dāng)前制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素主要有以下六個(gè)方面：

1.土地分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾

郯城縣土地經(jīng)營規(guī)模小，集約化程度低，單家獨(dú)戶的小生產(chǎn)，不利于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效能的發(fā)揮能的發(fā)揮管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

2.農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

從郯城縣目前的農(nóng)機(jī)裝備方面看，高性能、大功率的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具發(fā)展較快，但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)依然不盡合理。動(dòng)力機(jī)械發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展慢。大馬力輪式拖拉機(jī)發(fā)展快，水平較高，配套機(jī)械發(fā)展速度相應(yīng)慢，水平較低。從作業(yè)方面看，耕整機(jī)械、播種機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快，栽植機(jī)械、收割機(jī)械以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

3.農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡

東部馬陵山區(qū)和西部平原之間發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不平衡，單機(jī)作業(yè)機(jī)械與配套農(nóng)具發(fā)展不平衡，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平不平衡，種植業(yè)與林牧副漁及農(nóng)村其它各業(yè)的機(jī)械化水平不平衡，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

4.農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝不相適應(yīng)

農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藝要求之間的矛盾制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

5.從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求

隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備的科技含量越來越高，對(duì)操作人員文化素養(yǎng)、技術(shù)水平的要求也越來越高。但目前有知識(shí)、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，新生力量不足，亟待補(bǔ)充。

6.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施設(shè)備簡陋、服務(wù)手段落后、人員老化嚴(yán)重、整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展起點(diǎn)不高、規(guī)模不大，運(yùn)行機(jī)制有待完善，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投入不足，人員隊(duì)伍薄弱；農(nóng)機(jī)維修管理服務(wù)還不夠規(guī)范，服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平有待提高。

二、當(dāng)前郯城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備需求與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)分析

作為農(nóng)業(yè)大縣，郯城縣城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)具備，進(jìn)入了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的歷史階段。從需求拉動(dòng)角度看，今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展五個(gè)方面的農(nóng)機(jī)：

1.糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備

糧食生產(chǎn)重點(diǎn)攻關(guān)水稻機(jī)插秧和玉米機(jī)收獲。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

設(shè)施農(nóng)業(yè)是郯城縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，要大力發(fā)展與設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的機(jī)械，包括改善設(shè)施本身及其設(shè)施環(huán)境的機(jī)械。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

主要是與建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)相配套的機(jī)械設(shè)備，包括精少量播種和節(jié)肥節(jié)藥等有效減少農(nóng)業(yè)面源污染的機(jī)械化設(shè)備。

4.效益農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

主要是特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化采收和產(chǎn)后商品化處理設(shè)備，包括清洗分級(jí)、儲(chǔ)藏保鮮等處理。

5.其它農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，糧經(jīng)比已發(fā)生很大變化，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖和相配套機(jī)械需求在增長，特別是規(guī)模養(yǎng)殖，主要靠機(jī)械化水平的提高而推進(jìn)。

三、加快推進(jìn)郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策建議

為了搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)采取以下五項(xiàng)措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政府推動(dòng)方略

把農(nóng)機(jī)化工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，列入重要考核內(nèi)容，制定激勵(lì)措施，在政策和投入上加大支持力度；農(nóng)機(jī)部門要把加快提升農(nóng)機(jī)化水平作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)來抓，精心謀劃部署，采取切實(shí)舉措抓出成效。

2.明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展主攻方向和重點(diǎn)

要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，明確工作重點(diǎn)。一是圍繞糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻育插秧和玉米聯(lián)合收獲技術(shù)。二是加快發(fā)展以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。三是逐步提高優(yōu)勢(shì)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是圍繞資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)本增效機(jī)械和技術(shù)。

3.進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)提升農(nóng)機(jī)裝備水平

今后的重點(diǎn)應(yīng)把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)作為主要發(fā)展方向，大幅提高和擴(kuò)大先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)械、精細(xì)耕整地機(jī)械、精量播種機(jī)械、田間植保管理機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、甜菜收獲機(jī)械等機(jī)械裝備數(shù)量。要通過國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)政策、國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政補(bǔ)貼政策及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展項(xiàng)目等來優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平在整體上與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.加快創(chuàng)新步伐，搞好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合

篇（9）

1 制約遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素

1.1 土地分散經(jīng)營與農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)之間存在矛盾

實(shí)施后，我國糧食生產(chǎn)得到了保障，但土地經(jīng)營規(guī)模小、集約化程度低、單家獨(dú)戶小生產(chǎn)的經(jīng)營方式，限制了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效能的發(fā)揮。盡管近年來通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理

動(dòng)力機(jī)械發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展慢；大功率輪式拖拉機(jī)發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展速度相應(yīng)慢；耕整機(jī)械、播種機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快，栽植機(jī)械、收割機(jī)械以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低。

1.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

遼寧中西部平原和東部山區(qū)之間發(fā)展存在明顯差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不平衡，單機(jī)作業(yè)機(jī)械與配套農(nóng)具發(fā)展不平衡，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平不平衡，種植業(yè)與林牧副漁及農(nóng)村其他各業(yè)的機(jī)械化水平不平衡，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不好

農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藝要求之間存在矛盾，各地種植方式不同，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，限制了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)率不高，動(dòng)力資源無法充分發(fā)揮，作業(yè)成本達(dá)不到農(nóng)民的要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.5 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)更新速度的加快和農(nóng)機(jī)裝備科技含量的提高，對(duì)操作人員提出了更高的要求，但因有知識(shí)、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，新生力量不足，亟待補(bǔ)充。

2 遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建議

作為東北老工業(yè)基地，遼寧省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)具備，進(jìn)入了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的歷史階段，需要采取積極措施，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金支持

實(shí)施政府推動(dòng)方略，把農(nóng)機(jī)化工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，列入重要考核內(nèi)容，制定激勵(lì)措施，在政策和投入上加大支持力度；農(nóng)機(jī)部門要把加快提升農(nóng)機(jī)化水平作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)來抓，精心謀劃部署，采取切實(shí)舉措抓出成效。搞好項(xiàng)目帶動(dòng)，通過農(nóng)機(jī)化示范工程、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程、保護(hù)性耕作和深松作業(yè)推進(jìn)工程，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的全面提升。

2.2 明確主攻方向，突出發(fā)展重點(diǎn)

從需求拉動(dòng)角度看，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則：一是圍繞糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻育插秧和玉米聯(lián)合收獲技術(shù)。二是加快發(fā)展以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。三是逐步提高優(yōu)勢(shì)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是圍繞資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)本增效機(jī)械和技術(shù)。

2.3 優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，提升裝備水平

應(yīng)把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)作為主要發(fā)展方向，大幅提高和擴(kuò)大先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)械、精細(xì)耕整地機(jī)械、精量播種機(jī)械、田間植保管理機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、甜菜收獲機(jī)械等機(jī)械裝備數(shù)量。要通過國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)政策、國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政補(bǔ)貼政策及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展項(xiàng)目等來優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。

2.4 重視農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，實(shí)現(xiàn)交互融合

針對(duì)各地自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的合作，開展相互配套適應(yīng)性的探索，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的高效功能和農(nóng)藝的增產(chǎn)功能。組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)方面的專家學(xué)者，就兩者誰應(yīng)適應(yīng)誰，找到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝合適的結(jié)合點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.5 加強(qiáng)人才建設(shè)，培育新型農(nóng)民

培育農(nóng)機(jī)化管理人才，提高政策執(zhí)行力。培育農(nóng)機(jī)化科技人才，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)支撐作用。培育農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才，造就一支帶頭致富本領(lǐng)強(qiáng)、作業(yè)服務(wù)能力高的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織帶頭人，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化水平。培訓(xùn)懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，建立一支經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

篇（10）

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-05-0004-1

循環(huán)農(nóng)業(yè)就是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè)，是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這是一種符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的模式。這種模式，相對(duì)于“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式來說，是一個(gè)根本性的變革。黔江區(qū)作為重慶市農(nóng)業(yè)大區(qū)縣之一，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，也做了許多有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1 概況

黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地、湘鄂黔邊區(qū)結(jié)合部，位于重慶市東南角；介于東經(jīng)108°28′04″—108°56′56″，北緯29°04′29″—29°52′10″；海撥320—1938.5米，相差1600米以上；東臨湖北省咸豐縣，西界彭水苗族土家族自治縣，南連酉陽土家族苗族自治縣，北接湖北省利川市；東西寬約45公里，南北長約90公里，幅員面積2414平方公里；是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族地區(qū)。黔江區(qū)屬于山區(qū)縣，境內(nèi)多山，土多田少，農(nóng)村自然條件差，經(jīng)濟(jì)落后。2011年度全區(qū)共轄5個(gè)街道辦事處，12個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)、215個(gè)村民委員會(huì)，1334個(gè)組。全區(qū)總?cè)丝?1.25萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口43.52萬人；鄉(xiāng)村戶數(shù)13.54萬戶，其中：農(nóng)村戶數(shù)11.98萬戶；農(nóng)村勞動(dòng)力28.29萬個(gè)，其中：男15.04萬個(gè)，女13.26萬個(gè)；年末實(shí)有耕地面積44.97萬畝，其中：田18.22萬畝，占耕地面積的40.5%，土26.75萬畝，占耕地面積的59.5%，人均耕地面積1.04畝。全年農(nóng)作物總面積140.55萬畝，復(fù)種指數(shù)為312.5%；糧食作物面積96.03萬畝，畝產(chǎn)258kg,人均生產(chǎn)糧食569kg,人均口糧467kg,農(nóng)民人均純收入4828元。

2 政府對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的支持

（1）在無公害生豬發(fā)展基地，達(dá)500頭以上的修建大中型沼氣池1個(gè)。

（2）黔江區(qū)財(cái)政每年預(yù)算1000萬元為在海拔800米以下的農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，讓修建農(nóng)戶享受財(cái)政補(bǔ)助。

3 黔江區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 畜禽糞便綜合利用情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年有畜禽1875190頭(只)，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便約 300萬噸左右，除了在部分農(nóng)戶修建了沼氣池以外，其余無害化處理不足10%。

近年來，沼氣項(xiàng)目受到了區(qū)委、政府的高度重視，在黔江區(qū)發(fā)展較快，沼氣建設(shè)工程已被列入?yún)^(qū)“惠民工程”。黔江區(qū)主要采取生態(tài)家園型的以沼氣為紐帶的畜禽糞便利用模式。截止2011年底，全區(qū)共建沼氣池45000口。沼氣作為一項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以其日趨成熟的技術(shù)和實(shí)用模式，受到廣大農(nóng)戶的肯定和歡迎。通過項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民走畜禽糞便－沼氣－沼肥綜合利用這一循環(huán)利用模式，對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為顯著的效果。

3.2 作物秸稈綜合利用情況

黔江區(qū)主要農(nóng)作物常年種植面積都在130萬畝以上，作物秸稈種類多，數(shù)量大，資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秸稈總量大約32萬噸，其中：玉米9.2萬噸、水稻8.3萬噸、小麥3.1萬噸、油菜2.5萬噸、豆類1.4萬噸、薯類5.5萬噸（干產(chǎn)）、其他2萬噸。其中被露天焚燒或直接拋棄的約占70%，秸稈還田的數(shù)量極少在5%以下，用于燃料的只占5%，用于飼料的只占10%。這些秸稈在野外焚燒或拋棄，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

3.3 生態(tài)種植、養(yǎng)殖情況

黔江區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，是重慶市200萬頭無公害生豬基地。近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)得到了長足發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年有畜禽1875190頭(只)，生產(chǎn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量53068噸。實(shí)踐證明，黔江區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)，大規(guī)模的玉米、紅苕、洋芋種植，為畜牧業(yè)提供了豐富的飼料資源，而畜牧業(yè)又為農(nóng)業(yè)提供了大量的畜禽糞便，反過來又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)情況（無公害生產(chǎn)情況、清潔生產(chǎn)技術(shù)措施）

全區(qū)共推廣無公害紅薯產(chǎn)地面積10萬畝，推廣無公害水果種植面積500畝，推廣無公害蔬菜產(chǎn)地面積15萬畝。

3.5 農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

黔江區(qū)的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)家樂模式，而這些農(nóng)家樂又主要集中在城東辦、城西辦、城南辦、舟白辦、正陽辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在營業(yè)的有30家。這些農(nóng)家樂的修建和經(jīng)營，既為城區(qū)居民提供了休閑場所，又為他們自己解決了就業(yè)問題，創(chuàng)了收。提供了生活保障。

4 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)，制定規(guī)劃

首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，要把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體思路和長期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)的分析，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。

4.2 加快技術(shù)開發(fā)

加大科技投入力度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

4.3 完善政策措施

實(shí)行促進(jìn)資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的財(cái)稅、價(jià)格、收費(fèi)、投資和技術(shù)政策，鼓勵(lì)支持開發(fā)和推廣、生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)種的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。