序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇稅費一體化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號 S63 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2014）15-0114-01

近來一次次食品安全事件的發(fā)生，將有機食品、綠色食品、無公害食品推到風(fēng)口浪尖，關(guān)注食品安全就是關(guān)心身體健康，由于地球上能源的枯竭和污染的嚴重性，人們越來越重視節(jié)約用水，節(jié)能減排。在溫室中應(yīng)用水培不僅實現(xiàn)了人為調(diào)節(jié)生長環(huán)境和調(diào)控作物營養(yǎng)，而且由于根系離開了天然土壤，可以避免土壤傳染病蟲害及連作障礙問題，使溫室栽培的肥料利用效率更高，并更大程度地實現(xiàn)了節(jié)約用水，產(chǎn)量高，品質(zhì)好，便于進行機械化、自動化、智能化控制作業(yè)?？梢哉f水培是高科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)的最佳形式。

水培是指不用天然土壤，而用基質(zhì)或僅在育苗階段用基質(zhì)，在定植以后不用基質(zhì)，用營養(yǎng)液進行灌溉的栽培方法，統(tǒng)稱為“水培”。此種營養(yǎng)液具有可控性，可以代替天然土壤向作物提供更加合理的水分、養(yǎng)分、氧氣、溫度條件，使作物能夠正常生長，并完成其整個生長周期。水培在擺脫了天然土壤約束的同時，還將營養(yǎng)灌溉也納入到了人工控制的范疇。

水培蔬菜的優(yōu)勢：一是根系以乳白色毛細根為主，用以吸收水分和營養(yǎng)；二是根系適應(yīng)水生環(huán)境，有部分氣生根，用以吸收氧氣；三是生長周期短，上市早。

1 定植前準備

1.1 底部帶弧度的矩形栽培管道

該管道的主要特點在于，其材質(zhì)將在營養(yǎng)液傳遞過程中產(chǎn)生的熱量控制在最低，而底部帶弧度的設(shè)計既可使?fàn)I養(yǎng)液更方便地直接通過作物根部，又可使作物得到均衡支撐。該管道長均為12 m，斷面大小為98 mm×53 mm，管道帽和固定夾也有與之配套。在管道中預(yù)先設(shè)置了φ50 mm種植孔，這些孔的直徑較小，并在孔與孔之間預(yù)留了間隙，可以增加種植孔。在各組系統(tǒng)之間，預(yù)留約0.75 m左右的空間作為工作人員的行走通道[1-2]。

1.2 營養(yǎng)液的配制

營養(yǎng)液總的配制原則是避免溶解性物質(zhì)沉淀的產(chǎn)生，合格的平衡營養(yǎng)液配方制成的營養(yǎng)液不會產(chǎn)生難容性物質(zhì)，有時候因買的化學(xué)物質(zhì)的純度不高而形成的雜質(zhì)沉淀是沒什么影響的。生產(chǎn)上配制營養(yǎng)液一般分為濃縮貯備液與和工作液2種。在配制濃縮貯備液時，不能將所有營養(yǎng)液都溶解在一起。一般分為A、B、C等3種母液，A液以鈣鹽為中心，凡是不與鈣鹽作用產(chǎn)生沉淀的鹽都可以融在一起。B液以磷酸鹽為中心，凡是不與磷酸根形成沉淀的鹽都可以融在一起。C液盛酸酸液罐一般稀釋到10%的濃度。營養(yǎng)液使用一段時間后應(yīng)適時更換。因為營養(yǎng)液在使用過程中會逐漸積累過多的有礙于植物生長的物質(zhì)，營養(yǎng)不均衡，病菌大量繁殖，致使根系生長受阻，甚至導(dǎo)致植株死亡。一般對生長周期較短的蔬菜來說，每茬更換1次營養(yǎng)液；果菜類，每1～2個月更換1次營養(yǎng)液。

1.3 水培消毒設(shè)備及水處理系統(tǒng)

一般選用紫外線、臭氧發(fā)生器來對水進行消毒。

在進行水培之前，要測定當(dāng)?shù)厮|(zhì)的硬度、pH值和有害（毒）物質(zhì)的含量等。分析化驗，以確定選用的水是否適宜。如水不符合水培要求就要安裝水處理系統(tǒng)。硬度：其標準是水中碳酸鈣的重量不超過178.5 mg/L為宜。酸堿度：pH值以6.5～7.5為宜。溶解氧：使用前的溶解氧應(yīng)接近飽和，25 ℃條件下水中能溶解氧氣4～5 mg/L。氯化物：不同作物不同生育期不同，一般余氧小于2 mmol/L：在以自來水為水源的情況下，配制營養(yǎng)液前應(yīng)先放置0.5 d，以便散除余氧。重金屬及有害物質(zhì)應(yīng)控制在容許范圍內(nèi)[3-4]。

2 水培育苗及定植

因為蔬菜種子較小，所以要選擇小孔徑穴盤，播種深度也相對較淺，為1.0～1.5 cm。

在穴盤苗生長至10 cm左右時進行移栽定植，苗高度要求不低于栽培槽的厚度，不然移栽后苗無法固定。定植時可以直接將穴盤苗放入已打好的孔眼中，也可以為了減少下一茬定植時清洗管道的勞力和時間，在定植時將穴盤苗根部的基質(zhì)用配好消毒液洗去。

3 定植后管理

3.1 營養(yǎng)液量的控制

水培蔬菜苗定植后，苗根部可以直接和營養(yǎng)液接觸，營養(yǎng)液供應(yīng)時間可以自動控制，在栽培過程中應(yīng)適時供液，保證充足的養(yǎng)分供應(yīng)。供液時間一般白天多，夜間少。晴天供液次數(shù)多，陰雨天次數(shù)少；氣溫高光照強時多，反之少。一般就是供15 min歇15 min，停供的時間長了植株可能會因根部缺水萎蔫。反之，根會因長期無法正常呼吸導(dǎo)致腐爛。這一點安裝的設(shè)備上都可以設(shè)定，設(shè)定后儀器會按照設(shè)定的運行。一般春天白天運行50 min后，停10 min；夜間運行40 min后停20 min。夏天由于氣溫高，運行時間比冬天長，停的時間短。運行55 min停5 min。冬天氣溫低運行時間短，停的時間長[5]。

3.2 EC值和酸堿度（pH值）的控制

酸堿度應(yīng)控制在5.5～6.5，在整個管理過程中營養(yǎng)液的實際pH值和設(shè)定的pH值之間的值差不能大于0.5，如果大于0.5就要用校正液進行校正。在水培蔬菜整個生長期中，不同時期營養(yǎng)液的EC值要求不同，但最大值不能超過2.8。從穴盤苗定植到第7天內(nèi)EC為2.0，7 d后EC為2.2～2.3；15 d后EC為2.7～2.8。EC值的高低影響蔬菜的品質(zhì)，如值太高則菜苦味重，品質(zhì)不好；值低則苦味淡，品質(zhì)相應(yīng)就好。

3.3 水溫管理

水培管理中營養(yǎng)液溫度要在13 ℃以上，但不能超過30 ℃。冬天水溫過低時要加溫到13 ℃以上。

3.4 氣溫管理

水培最適合的氣溫在25～28 ℃。低于25 ℃要升溫，高于28 ℃時要降溫。

4 適時采收

水培葉菜從定植到收獲一茬在40 d左右，一年中任何時間都可以播種、定植、采收，可以不間斷地連續(xù)生產(chǎn)。采收時間一般安排在上午。

5 參考文獻

[1] 劉金平，胡正海.水培辣椒營養(yǎng)液的配制及缺素表現(xiàn)[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2012（15）：23.

篇（2）

上海、深圳市財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來，證券市場迅速發(fā)展，股盤擴大，交投活躍，股票交易量大幅增加，證券交易印花稅手續(xù)費增長較快。鑒于目前證券交易印花稅是由計算機系統(tǒng)進行扣繳處理的，需要付出的代征費用相對較少，因此，經(jīng)研究決定，自2001年1月1日起，證券交易印花稅代征手續(xù)費提取比例從2％調(diào)整為1％。

為加強預(yù)算資金管理，證券交易印花稅代征手續(xù)費只能用于與證券交易印花稅代征業(yè)務(wù)相關(guān)的開支以及財稅部門的網(wǎng)點建設(shè)、稅務(wù)征收電子化建設(shè)、稅務(wù)宣傳與培訓(xùn)等項目，不得用于財稅部門及職工的獎金、集體福利等支出。

請遵照執(zhí)行。

篇（3）

以規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防止稅費流失，為房地產(chǎn)行業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾辦事為目的，進一步理順財政、國稅、地稅、人防、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門的房地產(chǎn)稅費征管體制，合理配置征管資源，簡化辦事程序，規(guī)范稅費征管，為房地產(chǎn)行業(yè)提供簡明便捷的一體化服務(wù)平臺，全面構(gòu)建功能齊全、規(guī)范透明、操作嚴密、優(yōu)質(zhì)高效的房地產(chǎn)市場稅費征管新體系。

二、適用范圍

本細則適用于全縣國有建設(shè)用地取得（征用、出讓和轉(zhuǎn)讓）、規(guī)劃許可、建筑許可、竣工驗收、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易辦證（包括二手房、房改房、經(jīng)濟適用房交易）、國有房地產(chǎn)自營和出租等環(huán)節(jié)的所有稅費及政府性基金的征收與管理。

三、稅費計算價格

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易時的計稅價格和計費價格，按以下方法確定。

（一）土地征用環(huán)節(jié)的稅費計算價格。以征用土地的類別和面積為計稅計費依據(jù)。

（二）國有土地使用權(quán)出讓（國有劃撥地轉(zhuǎn)讓）環(huán)節(jié)的稅費計算價格。國有土地使用權(quán)出讓（國有劃撥地轉(zhuǎn)讓）實行公開招拍掛的，以實際成交金額為準；未實行公開招拍掛的（包括個人所有的劃撥地拆舊建新），以市場價、評估價或縣政府規(guī)定的基準地價為準。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的稅費計算價格

1.計稅價格和計費價格

建筑環(huán)節(jié)的計稅價格按房屋建筑工程造價（含正負零以下隱形基礎(chǔ)工程、水電安裝等）加上配套設(shè)施（綠化、道路、公益設(shè)施、車庫等）的單位成本確定，計稅工程量按房屋和配套設(shè)施的實際建筑面積確定；建筑環(huán)節(jié)的計費價格按照經(jīng)審核的預(yù)算備案造價確定，計費工程量按房屋規(guī)劃建筑面積預(yù)征，按實際建筑面積結(jié)算補征。

如建筑工程合同造價和預(yù)算備案造價明顯低于市場價，則按我縣的工程造價最低參考價執(zhí)行，我縣工程造價最低參考價另行發(fā)文制定。

2.稅費計算價格的核定權(quán)屬

房屋建筑類型、建筑面積、配套設(shè)施面積由建設(shè)部門核準，隨同項目設(shè)計和規(guī)劃資料一并送交縣房地產(chǎn)稅費一體化征收管理中心（以下簡稱“一體化中心”）。

計稅價格和計費價格由一體化中心分別核準，其中計稅價格核準后由一體化中心稅務(wù)人員按工程計劃進度預(yù)征各稅，計費價格核準后由一體化中心按規(guī)定標準即時收取各種規(guī)費。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定對工程項目分階段及時進行結(jié)算，對已征稅款進行清算。

3.建筑耗材未取得購進發(fā)票增值稅的計稅價格：按建筑工程總造價的65％計算確定。

（四）房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費計算價格

1.計征稅費起始時間。商品房開發(fā)項目以房產(chǎn)部門頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的時間為計征稅費的起始時間，開發(fā)商預(yù)售房屋時必須使用稅務(wù)部門的專用發(fā)票。二手房交易及其他房屋以交易合同履行時間為計征稅費的起始時間。

2.計征稅費價格。以價格為計算依據(jù)的，預(yù)征稅款時，按市場掛牌銷售價格計算，實際結(jié)算計征時以合同銷售價格為準。以面積為計算依據(jù)的，土地面積以國土資源部門測繪為準，房產(chǎn)建筑面積以房產(chǎn)部門的測繪為準。對合同銷售價格明顯低于市場價格的，以財稅部門公開的最低計稅價格為準，財稅部門的最低計稅價格另行發(fā)文制定。

3.稅費征繳方式。交易環(huán)節(jié)的稅費計算價格一旦確定，即由一體化中心根據(jù)商品房的實際銷售情況進行預(yù)征或即時結(jié)算征繳。

（五）規(guī)劃設(shè)計條件變更后的稅費計算價格

工程項目改變土地用途和容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的，按相關(guān)規(guī)定補交土地出讓金，并按實際建筑面積補繳相關(guān)稅費，其稅費計算價格以市場價為準。

四、稅費征收標準

包括按土地面積和建筑面積計征的定額標準以及按建筑造價和銷售價格計征的比例標準兩種。具體征收標準分為八個環(huán)節(jié)：即土地征用環(huán)節(jié)、國有土地使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)、國有劃撥土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、規(guī)劃許可環(huán)節(jié)、建筑許可環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)、商品房（增量房）銷售辦證環(huán)節(jié)、二手房（存量房）交易辦證環(huán)節(jié)等，具體稅費項目和標準附后，由一體化中心及時公布。

重點項目的確定以縣發(fā)改局的批復(fù)文件為準，其中園區(qū)外重點項目不包括營利性房地產(chǎn)開發(fā)重點項目。

五、崗位設(shè)置

一體化中心設(shè)立11個職能窗口和1個綜合管理窗口。

（一）職能窗口崗位職能

1.縣財政局窗口：設(shè)立審核、審批、開票三個崗位，負責(zé)受理土地出讓收入、被征地農(nóng)民社會保障費、耕地占用稅、契稅和各職能部門的非稅收入收繳業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對直征收入的資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交部門審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；審核員負責(zé)對各職能部門開列的內(nèi)部循環(huán)表進行審核，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員負責(zé)憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和繳款書回單，開具相應(yīng)稅費票，并簽發(fā)相應(yīng)證件；開票員月底向各職能部門結(jié)算，并向其提供收入進度月報表。各職能部門同時也可通過房地產(chǎn)稅費局域網(wǎng)查看收入進度。

2.縣地稅局窗口：設(shè)立審核、審批、開票三個崗位，負責(zé)受理國有劃撥地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、建筑環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的地稅業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和繳款書回單，開具相應(yīng)稅票和發(fā)票。

3.縣國稅局窗口：設(shè)立審核、審批、開票三個崗位，負責(zé)受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅和建筑材料增值稅業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和繳款書回單，開具相應(yīng)稅票和發(fā)票。

4.縣國土資源局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負責(zé)受理土地征用、國有土地使用權(quán)出讓（國有劃撥地轉(zhuǎn)讓）、土地使用權(quán)證辦理業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，通知本部門相關(guān)股室進行面積測量或進行地籍調(diào)查，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作用地批復(fù)和土地使用權(quán)證。

5.縣規(guī)劃局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負責(zé)受理用地和工程規(guī)劃業(yè)務(wù)、代辦縣科技局收費計算業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按規(guī)定搞好規(guī)劃驗收。

6.縣建設(shè)局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負責(zé)受理建設(shè)工程開工、質(zhì)量安全、竣工驗收業(yè)務(wù)，代辦縣質(zhì)監(jiān)站收費計算業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作建設(shè)工程施工許可證和竣工驗收備案表。

7.縣人防辦窗口：設(shè)立審核、審批兩個崗位，負責(zé)受理人防部門收費業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)；憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)，簽發(fā)相關(guān)手續(xù)。

8.縣發(fā)改局窗口：設(shè)立審核一個崗位，負責(zé)受理發(fā)改部門收費業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交一體化中心審批后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)；憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)，簽發(fā)相關(guān)手續(xù)。

9.縣城管辦窗口：設(shè)立審核一個崗位，負責(zé)受理城管部門收費業(yè)務(wù)，代辦環(huán)衛(wèi)收費業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交一體化中心審批后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)；憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)，簽發(fā)相關(guān)手續(xù)。

10.縣房產(chǎn)局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負責(zé)受理商品房預(yù)售許可證、房產(chǎn)面積測繪、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理業(yè)務(wù)。審核員負責(zé)對資料進行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作商品房預(yù)售許可證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

11．銀行窗口：負責(zé)在一體化中心內(nèi)辦理各種存款、取款和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

（二）綜合管理窗口崗位職能

由一體化中心正副主任及相關(guān)工作人員組成，負責(zé)一體化中心日常工作；負責(zé)應(yīng)繳稅費的最后確認；負責(zé)相關(guān)部門證件辦理的審核和發(fā)放工作；負責(zé)證件發(fā)放的編號授權(quán)工作；負責(zé)書面通知國土、房產(chǎn)部門所屬測繪隊、評估管理機構(gòu)在3個工作日（大型項目5個工作日）內(nèi)完成房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的測繪、評估工作；負責(zé)各職能部門未進入一體化循環(huán)和須現(xiàn)場執(zhí)行的非稅收入票據(jù)發(fā)放、結(jié)報繳銷的審批工作；負責(zé)稅費源信息資料庫及平臺的建立、管理和維護；負責(zé)軟件網(wǎng)絡(luò)的管理和維護；負責(zé)檔案管理和移交工作；各部門辦理沒有納入“一體化”循環(huán)征收的收費及罰款業(yè)務(wù)。

六、辦事流程

一體化中心辦事審批，利用內(nèi)部循環(huán)表進行聯(lián)審聯(lián)批，做到環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)稅費間的一體化銜接。

（一）審批總流程

1.申請人在各職能部門辦理好前期事項后，帶齊各種資料到相關(guān)職能部門窗口咨詢辦事程序，了解征管政策，申辦相關(guān)手續(xù)。各職能部門窗口審核員審核申請人提交的相關(guān)資料，對資料齊全的進行受理、初審，填好內(nèi)部循環(huán)表送交各部門審批員審批后，再送交綜合管理窗口會簽；對資料不全的，審核員需一次性告知申請人補齊。

2.綜合管理窗口審核有關(guān)資料后，核定應(yīng)交稅費金額，并在內(nèi)部循環(huán)表上簽字。對符合減免稅費規(guī)定的，由相關(guān)部門提供減免依據(jù)并開具減免稅費證明，由相關(guān)負責(zé)人審批后，綜合管理窗口進行審簽。

3.綜合管理窗口審簽蓋章后，申請人到相關(guān)職能部門窗口開具進賬單或非稅收入繳款書，到銀行繳款后，到相關(guān)職能窗口開取稅費票據(jù)。

4.申請人繳清各項稅費后，持繳款憑證、完稅憑證和發(fā)票及相關(guān)資料、內(nèi)部循環(huán)表到相關(guān)職能部門窗口辦理證件或備案；職能部門窗口辦理好證件后，把已辦理好的證件交綜合管理窗口，經(jīng)一體化中心正主任或副主任在內(nèi)部循環(huán)表上審核并簽字蓋章后，由綜合管理窗口工作人員審核后發(fā)放證件。

5.有關(guān)證件發(fā)放所需提供的其他資料前置審查和項目竣工驗收相關(guān)要求按各職能部門原有規(guī)定執(zhí)行。

6.各職能部門沒有納入一體化中心內(nèi)部循環(huán)表的稅費征收和查處違法違規(guī)用地及建筑的處罰業(yè)務(wù)，由各職能部門按相關(guān)政策規(guī)定進行處理，計算好應(yīng)繳稅費金額后，下達應(yīng)繳稅費通知書。申請人帶齊相關(guān)資料和應(yīng)繳稅費通知書到綜合管理窗口審批后，由納稅繳費人到銀行窗口和稅收征收窗口及縣財政局窗口辦理繳款業(yè)務(wù)。

7.非稅收入須現(xiàn)場執(zhí)收的經(jīng)一體化中心批準，由各執(zhí)收單位到縣非稅局領(lǐng)取加蓋了專用收費項目章的非稅收入票據(jù)，進行現(xiàn)場執(zhí)收。執(zhí)收后，帶齊非稅收入計算資料和入賬憑據(jù)按月到一體化中心進行審核，一體化中心審核簽署意見后，到縣非稅局結(jié)報。

8.各職能部門審批人員如不能及時到崗審批，由綜合管理窗口工作人員直接審批。

（二）各環(huán)節(jié)辦事審批流程

1.土地征用環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交征地協(xié)議和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等相關(guān)資料；審核員進行受理、審查，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算好應(yīng)繳縣國土資源部門的收費，申請人持相關(guān)資料、憑證到縣財政局窗口辦理繳費手續(xù)。

第三步申請人持征地協(xié)議和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等相關(guān)資料到縣財政局窗口，辦理耕地占用稅和被征地農(nóng)民社會保障費繳納手續(xù)。

第四步縣國土資源局（窗口）根據(jù)縣財政部門提供的非稅收入票據(jù)、耕地占用稅票和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定給予辦理征地報批手續(xù)，辦好后，送交綜合管理窗口。

第五步一體化中心審簽后，綜合管理窗口發(fā)放征地報批文書。

2.國有土地使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交《土地招拍掛成交確認書》等資料；審核員進行受理、審查，并填寫《國有土地有償使用收入計算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》，計算好應(yīng)繳縣國土資源部門的收費，到縣財政局窗口辦理繳費手續(xù)。

第三步申請人帶《土地招拍掛成交確認書》、《國有土地有償使用收入計算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》等相關(guān)資料到縣財政局窗口，辦理土地出讓金和土地契稅繳納手續(xù)。

第四步縣國土資源局窗口根據(jù)縣財政部門提供的非稅收入票據(jù)、土地出讓金票據(jù)、契稅票和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定和縣國土資源局原有程序給予辦理用地批復(fù)和土地使用證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第五步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放用地批復(fù)和土地使用證。

3.國有劃撥地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交批準轉(zhuǎn)讓文件和《土地招拍掛成交確認書》等資料，審核員進行受理、審查，填寫《國有土地有償使用收入計算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》，計算好應(yīng)繳縣國土資源部門的收費，到縣財政局窗口辦理繳費手續(xù)。

第三步申請人持批準轉(zhuǎn)讓文件、《土地招拍掛成交確認書》、《國有土地有償使用收入計算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》等相關(guān)資料到縣財政局窗口，辦理土地出讓金和土地契稅繳納手續(xù)。

第四步申請人持《土地招拍掛成交確認書》和《內(nèi)部循環(huán)表》等相關(guān)資料到縣地稅局窗口辦理地稅業(yè)務(wù)。

第五步縣國土資源局窗口根據(jù)縣財政、地稅部門提供的非稅收入票據(jù)、土地出讓金票據(jù)、契稅票、地稅稅票、發(fā)票和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定和縣國土資源局原有程序給予辦理用地批復(fù)和土地使用證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第六步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放用地批復(fù)和土地使用證。

4.規(guī)劃許可環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣規(guī)劃局窗口提交土地出讓合同、用地批復(fù)、土地使用證、土地出讓金票據(jù)、契稅完稅證（劃撥地轉(zhuǎn)讓的需提供地稅局完稅憑證）等資料；審核員進行受理、審查，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算好應(yīng)繳規(guī)劃環(huán)節(jié)的收費；申請人到縣財政局窗口辦理繳費手續(xù)。

第三步縣規(guī)劃局窗口根據(jù)縣財政部門提供的非稅收入票據(jù)和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定給予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第四步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

5.建筑許可環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣建設(shè)局窗口提交土地出讓合同、用地批復(fù)、土地使用證、土地出讓金票據(jù)、契稅完稅證（劃撥地轉(zhuǎn)讓的需提供地稅局完稅憑證）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本等資料；審核員進行受理、審查，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算好應(yīng)繳建筑許可環(huán)節(jié)的收費；申請人到縣財政局窗口辦理繳費手續(xù)。

第三步縣建設(shè)局窗口根據(jù)縣財政部門提供的非稅收入票據(jù)和《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定給予辦理建筑工程施工許可證副本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第四步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放建筑工程施工許可證副本。

6.竣工驗收環(huán)節(jié)：

第一步申請人到縣房產(chǎn)局辦理商品房預(yù)售許可證。

第二步申請人在建設(shè)過程中，到縣地稅局窗口辦理項目登記，預(yù)繳建筑環(huán)節(jié)稅款。

第三步工程完工后，申請人帶齊資料，分別向縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局申請驗收和面積測量（包括質(zhì)量安全驗收）。

第四步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第五步申請人如改變了規(guī)劃設(shè)計條件，帶齊資料分別到縣國土資源局窗口、財政局窗口、規(guī)劃局窗口、建設(shè)局窗口填寫內(nèi)部循環(huán)表，計算好應(yīng)補繳的稅費和罰款，到縣財政局窗口辦理繳款手續(xù)。

第六步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口填寫內(nèi)部循環(huán)表，計算或清算建筑環(huán)節(jié)稅收。

第七步申請人帶齊資料到縣國稅局窗口填寫內(nèi)部循環(huán)表，結(jié)算計征建筑耗材增值稅或罰款。

第八步申請人帶齊資料，憑內(nèi)部循環(huán)表和稅費票據(jù)到縣規(guī)劃局窗口辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第九步申請人帶齊資料，憑內(nèi)部循環(huán)表和稅費票據(jù)到縣建設(shè)局窗口辦理建筑工程施工許可證正本和建設(shè)工程竣工驗收備案表，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第十步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、建筑工程施工許可證正本和建設(shè)工程竣工驗收備案表。

7.商品房（增量房）國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證辦證環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到縣國土資源局窗口和縣房產(chǎn)局窗口申請土地和房屋分戶面積測量及地籍調(diào)查（如竣工驗收環(huán)節(jié)已測量，此步可省略）。

第二步申請人持土地出讓合同、用地批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、建筑工程施工許可證正本、建設(shè)工程竣工驗收備案表、土地出讓金票據(jù)、土地契稅完稅證（劃撥地轉(zhuǎn)讓的需提供地稅局完稅憑證）、建筑環(huán)節(jié)國稅和地稅完稅證、房屋買賣合同（合資合作建房協(xié)議）、面積測量表等資料，到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第三步申請人帶齊資料到縣財政局窗口進行審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算應(yīng)繳納的房產(chǎn)契稅，辦理契證（改變土地用途和容積率的未補繳土地出讓金和契稅，先補繳土地出讓金和契稅）。

第四步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算應(yīng)繳納的銷售環(huán)節(jié)稅收。

第五步申請人帶齊資料到縣國稅局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。

第六步申請人帶齊資料到縣國土資源局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算應(yīng)繳納縣國土資源部門的規(guī)費，辦理國有土地使用權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第七步申請人帶齊資料到縣房產(chǎn)局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算繳納縣房產(chǎn)部門的規(guī)費，辦理房屋所有權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第八步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。

8.存量房（二手房）土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證辦證環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊原有土地使用權(quán)證、契證（契稅完稅憑證）、房屋所有權(quán)證和房屋買賣合同到縣國土資源局窗口申請土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪。

第二步申請人帶齊資料到縣房產(chǎn)局辦理檔案查閱手續(xù)。

第三步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第四步申請人帶齊原有土地使用權(quán)證、契證（契稅完稅憑證）、房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同和土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪資料，到縣財政局窗口進行審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算繳納契稅，辦理契證（如屬國有劃撥地，先到國土資源部門填寫“國土有償使用收入計算表”，再到縣財政局窗口補繳土地出讓金和土地契稅）。

第五步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算繳納地稅。

第六步申請人帶齊資料縣國土資源窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算繳納國土資源部門的規(guī)費，辦理國有土地使用權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第七步申請人帶齊資料到縣房產(chǎn)局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計算繳納縣房產(chǎn)部門的規(guī)費，辦理房屋所有權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第八步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。

各個部門在《內(nèi)部循環(huán)表》計算好稅費后，經(jīng)過一體化中心審批，才能到銀行窗口繳款。相關(guān)證件必須經(jīng)過一體化中心審核簽字后，才能發(fā)放。

拆舊建新、分家、贈與、繼承、獲獎、離婚、房改房、經(jīng)濟適用房等其它形式的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)辦證參照以上流程辦理。

七、基礎(chǔ)信息庫的建立方法

綜合房地產(chǎn)領(lǐng)域各職能部門信息，建立“一戶式”存儲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。相關(guān)涉稅費部門必須及時將項目信息資料按要求提供給一體化中心，用于更新維護信息數(shù)據(jù)庫。

（一）建立范圍：年以來在建、在售的未清盤項目，以及一體化中心正式開始運行后新增項目的相關(guān)涉稅費信息資料。

（二）建立時間：在建、在售的未清盤項目相關(guān)涉稅費信息資料在辦證時補錄；一體化中心運行后新增項目的相關(guān)涉稅費信息資料從運行之日起分環(huán)節(jié)建立。

（三）建立方式：相關(guān)涉稅費信息資料數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一規(guī)格的紙質(zhì)文件、表格建立，形成統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺賬，再全部錄入一體化中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）資料庫內(nèi)容

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本信息：由縣房產(chǎn)部門填報。

2.建筑安裝企業(yè)基本信息：由縣建設(shè)部門填報。

3.商品房預(yù)售許可證基本信息：由縣房產(chǎn)部門填報。

4.補錄項目基本信息庫：對已竣工驗收的項目按以下方式建立數(shù)據(jù)資料庫：

（1）土地信息：主要填報土地成交確認書號、土地位置、出讓（轉(zhuǎn)讓）方、受讓方情況、成交時間、面積、成交單價、土地用途、土地出讓合同號、用地批復(fù)號等，由縣國土資源局提供；

（2）規(guī)劃信息：主要填報建設(shè)用地規(guī)劃許可證號、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本號、用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑層數(shù)、建筑高度等，由縣規(guī)劃局提供；

（3）建筑信息：主要填報項目名稱、項目性質(zhì)、建設(shè)單位（個人）情況、施工企業(yè)（個人）情況、建筑工程施工許可證副本號、建筑結(jié)構(gòu)、建筑造價、建設(shè)工期、開工日期等,由縣建設(shè)局提供；

（4）竣工驗收信息：主要填報竣工驗收時間、建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本號、建筑工程施工許可證正本號、建設(shè)工程竣工驗收備案號、建筑物實際占地面積、土地實際用途、實際建筑面積、實際容積率、實際建筑密度、實際建筑房屋棟數(shù)、實際建筑層數(shù)、實際建筑造價等，由縣規(guī)劃局和縣建設(shè)局提供；

（5）稅費繳納信息：主要填報土地出讓金、土地契稅、建筑環(huán)節(jié)規(guī)費、建筑環(huán)節(jié)地稅、建筑環(huán)節(jié)國稅、銷售環(huán)節(jié)地稅等稅費應(yīng)繳、已繳、欠繳情況，由辦證納稅繳費人提供；

（6）產(chǎn)權(quán)證辦證信息：主要填報國有土地使用權(quán)分證和房屋所有權(quán)分證應(yīng)辦、已辦、未辦套數(shù)等情況，由縣國土資源局和縣房產(chǎn)局提供。

篇（4）

推進城鄉(xiāng)公交一體化，能在將農(nóng)村交通條件得到改善的條件下，使人民群眾的出行需求不斷滿足，并在一體化的進程中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民感受到“方便快捷、經(jīng)濟實惠”的交通服務(wù)；從而提升城市輻射功能，促進各種要素向城市靠攏和聚集。從這個角度來看，實現(xiàn)公交一體化，對于加快農(nóng)村城市化的進程、提升農(nóng)村經(jīng)濟的增長、進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義非凡。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村客運交通現(xiàn)狀分析

1.運力結(jié)構(gòu)配置不合理

由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運班次和營運的路線在配置的時候，大多是以平時的流量作為參照，線路通常較長，在縣域中心車站的往返途中跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到班次營運時間長的限制，班次的次數(shù)就很少，通常的班次情況就是一日一班，稍好一點的就是一日兩班，造成不能充分滿足出行要求的現(xiàn)象。

2.營運成本較高

城鄉(xiāng)體制之間的區(qū)別是客運車輛稅費不同的影響因素。鄉(xiāng)村客運車輛在管理方面是以長途客運的標準進行管理的，需要交納高額的規(guī)費、超載罰款、道路通行費等，從客觀上造成城鄉(xiāng)公交待遇的不平等。

3.經(jīng)營行為不規(guī)范

由于鄉(xiāng)村客運線路長，中途沒有設(shè)置停車站，于是就經(jīng)常出現(xiàn)招收即停的局面，甚至伴隨亂停亂放的現(xiàn)象。不按時發(fā)車，卻以客滿為發(fā)車標準，還存在營運過程中拉客的現(xiàn)象，對交通秩序、其他車輛及行人的通行造成不良的影響，交通安全無法保障。

二、城鄉(xiāng)公交一體化實施思路

1.城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃科學(xué)編制

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，調(diào)查研究城鄉(xiāng)公交的現(xiàn)狀、需求以及發(fā)展的前景，以城市總體發(fā)展的規(guī)劃為基礎(chǔ)，對城鄉(xiāng)公交發(fā)展進行規(guī)劃。需要深入綜合考慮的是：城鄉(xiāng)之間的交通協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略、目標等的明確，制定相關(guān)的政策，對設(shè)施、運營組織規(guī)劃進行研究。對利益主體的意見進行廣泛征求，是規(guī)劃編制最大可能符合公眾的意愿，規(guī)劃的系統(tǒng)和可實施性得到保證。

2.城鄉(xiāng)公交運營模式合理選擇

在城鄉(xiāng)公交一體化的實施進程中，各地結(jié)合實際情況，形成了經(jīng)營模式大致有以下三種：城市公交模式：在市區(qū)范圍內(nèi)，對城市公交通過新辟、延伸、繞道等方式使郊區(qū)的農(nóng)民群眾出行問題得以解決。鎮(zhèn)村區(qū)域公交模式：公交企業(yè)以公交運輸模式作為參照，在某一鎮(zhèn)村區(qū)域范圍內(nèi)，通過開行鎮(zhèn)村公交線路方式發(fā)展農(nóng)村客運。客運公交模式：城區(qū)公交運營時間和方案、發(fā)車頻率、站點設(shè)置和管理上都保持一致。

3.城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強完善

以經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、村民的交通需求、旅客流量等情況作為參考，以規(guī)劃一體化、布局合理化、建設(shè)標準化為原則，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬性和客流的特點，建立起經(jīng)濟合理、方便群眾的農(nóng)村客運站。堅持以市場需求為導(dǎo)向，對城鄉(xiāng)公交車輛的更新和改造、運力投放加大力度。在城鄉(xiāng)公交的車型選擇上，要滿足環(huán)保低耗能、適宜農(nóng)村居民出行需求。在城鄉(xiāng)公交車輛舒適度提高的基礎(chǔ)上優(yōu)化城鄉(xiāng)運力資源配置。

三、城鄉(xiāng)公交一體化實施策略

1.完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)布局

充分了解鄉(xiāng)村自然、地理位置的特點，將鄉(xiāng)村路網(wǎng)合理布局，具體規(guī)劃和建設(shè)的過程中，通常采取的為自由式路網(wǎng)，可以結(jié)合方格網(wǎng)式和環(huán)形放射式路網(wǎng)。對鄉(xiāng)村路網(wǎng)規(guī)劃時，為保障城鄉(xiāng)之間的人員流動和經(jīng)濟來往的交通需求，應(yīng)使鄉(xiāng)村路網(wǎng)出入口與城市路網(wǎng)出入口連接順暢。應(yīng)以干線公路為依托，將骨干路網(wǎng)建立起來；同時，城市發(fā)展、失去范圍動態(tài)性特點也應(yīng)作為規(guī)劃考慮的因素。

2.城鄉(xiāng)公交線路合理布局

城鄉(xiāng)公交發(fā)展的直接條件就是公交線路的合理程度和線路重復(fù)系數(shù)。在具體規(guī)劃布設(shè)線路時，應(yīng)參照城鄉(xiāng)公交和城市公交的不同特點，結(jié)合土地利用情況和道路等級及功能特點，將線路的長短和便捷程度也考慮進去，為使重復(fù)線路減少，合并可合并的線路；在居民集中出行的點設(shè)置公交站點，為方便乘客搭乘和換乘，不同線路可以共用同一個站點。

3.實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交規(guī)劃管理一體化

（1）實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交統(tǒng)一管理

逐步統(tǒng)一鄉(xiāng)村公交車輛的稅費、營運管理上的待遇，在稅費上，對鄉(xiāng)村公交實行優(yōu)惠待遇，為使鄉(xiāng)村公交擺脫高額的客運稅費的負擔(dān)，具體實行可以將通行費、養(yǎng)路費、附加費等減少或免除，從而使運營成本整體降低；在公交運營車輛的選擇上，需要保證安全性能和舒適度高的車輛，并在公交線路上設(shè)立?？空?、站牌等配套設(shè)施。

（2）人員培訓(xùn)和標準化建設(shè)

為提高服務(wù)水平，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)公交的服務(wù)人員、駕駛員、售票員等加強培訓(xùn)，從而做到規(guī)范化服務(wù)。統(tǒng)一規(guī)劃線路標示、公交車輛標示等這類城鄉(xiāng)公交車站和車輛配套的設(shè)施，從而達到建設(shè)的標準化。鄉(xiāng)村公交的人口基數(shù)小，但部分乘客隨身物品角度，所以較適合采用小型客車且車內(nèi)要有適量空間，而城市公交載客基數(shù)較大，且乘客以位置移動為目的，隨身物品也不多，適合配置大型車，但車內(nèi)需保持適量空間。

四、總結(jié)

公交一體化的實施不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程，所以在規(guī)劃時要保證合理性，由城區(qū)邊緣向遠城區(qū)再向農(nóng)村逐步推進，統(tǒng)籌考慮長遠利益，城鄉(xiāng)交通特點，實施時按城鄉(xiāng)公交線路從高到低的等級逐步實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交一體化，從而逐級打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，為居民出行提供便利，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟雙贏。

參考文獻：

篇（5）

根據(jù)金稅工程（三期）的總體要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實施、強化應(yīng)用”的一盤棋原則，以“全省同一個信息處理平臺、同一條寬帶網(wǎng)絡(luò)、同一個數(shù)據(jù)倉庫、同一套管理制度、同一樣工作流程、同一個業(yè)務(wù)技術(shù)標準、同一個安全保密體系，覆蓋全省地稅所有的機構(gòu)和業(yè)務(wù)”為目標，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核心平臺，通過__省地稅局門戶信息系統(tǒng)將各子系統(tǒng)融為一體，逐步形成了以稅費征管為根本，以行政管理為基礎(chǔ)，以外部信息交換為手段，以互聯(lián)門戶網(wǎng)站與稅控應(yīng)用功能的對接為抓手，以決策支持為目標的“五位一體”綜合信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了一體化的資源共享和綜合應(yīng)用。

（一）多項業(yè)務(wù)的資源共享和綜合應(yīng)用?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，是以標準體系的運行維護機制為基礎(chǔ)，以稅源管理為核心，以各類基礎(chǔ)信息庫為支撐，涵蓋了稅收征收管理和稅務(wù)內(nèi)部事務(wù)管理的多項地稅業(yè)務(wù)工作門戶。信息系統(tǒng)采用全省統(tǒng)一的認證與授權(quán)方式，重組__省地方稅收內(nèi)、外部信息，實現(xiàn)與稅收征管系統(tǒng)的稅費業(yè)務(wù)模塊、行政管理系統(tǒng)的文書流轉(zhuǎn)模塊的自動銜接，實現(xiàn)不同模塊之間的數(shù)據(jù)和功能的互聯(lián)，實現(xiàn)地稅業(yè)務(wù)與國稅、工商、財政等部門業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)和功能互通，建立了統(tǒng)一的與納稅人及外部門的政務(wù)公開、納稅服務(wù)等信息交換渠道，保證多種業(yè)務(wù)之間的資源共享和綜合應(yīng)用，提高了工作效率。

（二）多個層級的資源共享和綜合應(yīng)用。“五位一體”的信息系統(tǒng)，運用身份認證和角色控制訪問加強系統(tǒng)的安全管理，運用工作流模式控制行政辦公與業(yè)務(wù)流程，以省級—市級—縣級—分局級為縱軸，以決策層面—管理層面—業(yè)務(wù)層面—采集層面為橫軸，以工作流為驅(qū)動，以待辦事宜為驅(qū)動界面。信息系統(tǒng)采用的工作流機制，既能保證政令暢通，又極大地提高了地稅系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。同時，工作流機制使基層能夠及時、準確地向上級反映稅收管理過程中遇到的問題或困難，使基層處理問題和化解矛盾的能力大大提高，有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（三）多種功能的資源共享和綜合應(yīng)用?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，集成了行政管理、稅收征管、政務(wù)公開等功能，為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。實現(xiàn)資源整合共享后，稅收管理系統(tǒng)更加穩(wěn)定，數(shù)據(jù)分析功能更強，管理決策力度更大，對各類信息的收集處理、納稅服務(wù)、機構(gòu)人員管理、稅收業(yè)務(wù)梳理、流程再造等方面都產(chǎn)生了革命性影響。

二、依托信息技術(shù)強化稅收征管，實現(xiàn)了多個行業(yè)、多種稅費、多個環(huán)節(jié)的嚴格控制和科學(xué)管理。

稅收征管是稅收業(yè)務(wù)工作的核心，是稅收信息化服務(wù)的對象和工作的目的。我們以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，通過資源整合，將管理、征收、檢查、評估、處罰、執(zhí)行和救濟納入稅費征管信息系統(tǒng)，與其他業(yè)務(wù)實現(xiàn)資源共享和綜合應(yīng)用，實現(xiàn)多個行業(yè)、多種稅費、多個環(huán)節(jié)的嚴格控制和科學(xué)管理，促進了稅費征管質(zhì)效的顯著提升。

（一）多個行業(yè)的嚴格控制和科學(xué)管理?！拔逦灰惑w”信息系統(tǒng)的稅費征管系統(tǒng)，搭建了精確規(guī)范的數(shù)據(jù)采集平臺，建立了納稅人戶籍監(jiān)控、納稅評估、行業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，引進地理信息系統(tǒng)等手段，構(gòu)建立體稅源管理體系，全面、實時掌控各個行業(yè)的稅源現(xiàn)狀。信息系統(tǒng)通過網(wǎng)上報稅等電子手段采集申報數(shù)據(jù)，通過稅控設(shè)備采集發(fā)票數(shù)據(jù)，通過與代征單位聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入委托征收數(shù)據(jù)，通過橫向聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入相關(guān)部門的信息比對數(shù)據(jù)等，狠抓征管基礎(chǔ)信息采集、錄入和應(yīng)用。充分運用__省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，推進與相關(guān)部門的信息資源共享，取得了稅源管理的突破，實現(xiàn)對各個行業(yè)稅源的嚴格控制和科學(xué)管理。僅在20__年進行的第三方（工商）信息比對工作中，全省就登錄、完善各類企業(yè)征管基礎(chǔ)信息1300多萬條。

（二）多種稅費的嚴格控制和科學(xué)管理。我省地稅系統(tǒng)負責(zé)征收的各種稅費，包括15個稅種、17個規(guī)費及5種社會保險費，具有數(shù)量龐雜、種類繁多、零星分散的特點。針對這一特點，我們在信息系統(tǒng)開發(fā)中采用新一代稅收管理思路構(gòu)建整體業(yè)

務(wù)框架，建立了全面、準確的數(shù)據(jù)采集體系和規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，使之很好地滿足全省各種地方稅費征管的需要。同時，采用開放系統(tǒng)架構(gòu)和基于組件的技術(shù)，如果發(fā)生稅費開征停征、種類增減等業(yè)務(wù)變化，僅需對有關(guān)組件進行升級即可。基于這一信息技術(shù)的優(yōu)勢，在與相關(guān)部門實行完整的數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)上，輔之以房地產(chǎn)稅收一體化管理、重點稅源監(jiān)控、雙定戶電子定稅、土地使用稅和耕地占用稅的稅源冊籍、個人所得稅全員全額扣繳等軟件模塊，提高分稅（費）種的稅源監(jiān)控能力，保證了對各種稅費的嚴格控管。

（三）多個環(huán)節(jié)的嚴格控制和科學(xué)管理?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，通過財政、稅務(wù)、國庫、銀行等部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對每一筆稅款的全程監(jiān)控和管理；通過稅源管理平臺，實現(xiàn)對每一個納稅人的全過程控制和管理；通過工作流機制，對每個業(yè)務(wù)在工作流中的狀態(tài)都能實時監(jiān)控。在征管信息系統(tǒng)內(nèi)，針對稅收管理員的電子工作日志，以稅務(wù)人員崗位工作行為、執(zhí)法行為和征管質(zhì)量等工作流數(shù)據(jù)為考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，建立績效考核體系，利用軟件進行績效評估，按照規(guī)定實施問責(zé)追究，實現(xiàn)了手工考核向微機考核的轉(zhuǎn)變。通過對稅款、納稅人、業(yè)務(wù)等工作流的跟蹤和監(jiān)控，能夠多環(huán)節(jié)、全方位地嚴格控制和科學(xué)管理，使稅收征管質(zhì)量和效率得到有效保證。

三、依托信息技術(shù)改善納稅服務(wù)，實現(xiàn)納稅前多途徑告知、納稅中多形式服務(wù)、納稅后多措施維權(quán)的良性互動和長效機制。

搞好納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門的基本職責(zé)，是稅收工作的永恒主題。我們依托信息技術(shù)，整合各種資源，通過完善為納稅人服務(wù)系統(tǒng)，拓展和凸顯稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)系統(tǒng)、短信平臺和多元化申報四部分的功能，不斷拓寬征納之間的溝通渠道，將服務(wù)貫穿于納稅前、中、后整個過程，為廣大納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)。

（一）納稅前多途徑告知?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，能夠為納稅人提供多種途徑的稅前宣傳、咨詢。納稅服務(wù)平臺提供了納稅客戶端軟件、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)短信、電子郵箱、12366納稅服務(wù)熱線等；與納稅服務(wù)平臺對接的__地稅門戶互聯(lián)網(wǎng)站，采取實時在線溝通的方式，使納稅人能在線咨詢稅收政策、稅收優(yōu)惠、發(fā)票防偽等事項；納稅服務(wù)平臺與稅務(wù)短信平臺對接，能實現(xiàn)及時納稅提醒等事項，為納稅人提供登記辦理、稅負核定、稅款催繳等各類涉稅信息。通過多種途徑的告知，幫助納稅人熟悉有關(guān)財會、稅法知識，全面準確理解稅收政策，避免各種非主觀故意造成的延期繳稅等情況。

（二）納稅中多形式服務(wù)。

篇（6）

縣財政局位于城關(guān)鎮(zhèn)府前街的附119-020棟門面，縣公路局位于城關(guān)鎮(zhèn)文明北路的109-146棟門面，縣農(nóng)機局位于城關(guān)鎮(zhèn)民主西路的118-003棟門面（詳見附件）。

二、處置方式

以公開拍賣的方式進行處置。

三、處置原則

（一）公平、公開、公正的原則。列入此次處置門面的相關(guān)情況、處置方式和時間全部通過電視臺及時向社會公布，處置工作做到陽光、透明。設(shè)立舉報信箱和舉報電話，自覺接受職能部門和社會的監(jiān)督。

（二）依法處置的原則。處置工作必須依法依規(guī)，程序到位。

（三）保值增值的原則。力爭資產(chǎn)處置價值的最大化，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）和諧處置的原則。加強部門協(xié)調(diào)，及時、妥善處理好列入此次處置門面的相關(guān)問題，確保處置工作平穩(wěn)推進。

四、工作步驟和時間安排

（一）宣傳籌備階段（2011年11月18日-23日）

1．成立縣公開處置縣城區(qū)范圍內(nèi)縣級行政事業(yè)單位門面資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)人員，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．出臺實施方案。

3．召開協(xié)調(diào)動員會，統(tǒng)一思想，布置工作，強調(diào)紀律。

（二）實施階段（2011年11月24日-12月15日）

1．資產(chǎn)評估。由縣國土資源、房產(chǎn)部門進一步核實每一間門面資產(chǎn)的建筑面積和土地分攤面積，辦理單獨產(chǎn)權(quán)證件。由縣國土資源局、縣城投中心和縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心共同委托中介機構(gòu)對門面資產(chǎn)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，制定出讓方案并報縣政府批準。

2．確定拍賣公司，簽定委托合同。由縣城投中心、縣國土資源局和縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心共同選擇拍賣公司，并簽定委托拍賣合同，制定拍賣公告，拍賣信息。

3．公開拍賣。由縣城投中心、縣國土資源局、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心和縣紀檢（監(jiān)察）部門全程監(jiān)督拍賣公司的拍賣行為。

4．拍賣收入結(jié)算和劃繳。①拍賣公司負責(zé)督促競買人將拍賣成交款全額存入縣城投中心資產(chǎn)經(jīng)營收入賬戶。②縣城投中心根據(jù)縣房地產(chǎn)稅費一體化征管辦的稅費繳納通知，將應(yīng)繳稅費劃繳至縣房地產(chǎn)稅費一體化征管辦賬戶。③縣城投中心根據(jù)與拍賣公司鑒訂的委托拍賣合同，將拍賣傭金支付給拍賣公司。④其余款項全部劃繳縣國庫。

（三）產(chǎn)權(quán)變更階段（2011年12月16日-31日）

拍賣完成后，由縣城投中心安排專人攜帶相關(guān)資料到縣國土資源局、縣房產(chǎn)管理局辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。門面資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出讓相關(guān)稅費由賣方負責(zé)繳納?？h國土資源、房產(chǎn)等部門要按照特事特辦、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的原則，優(yōu)先辦理。原資產(chǎn)管理、使用單位提供相關(guān)資料到縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心依程序辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，并調(diào)整固定資產(chǎn)賬務(wù)。

五、責(zé)任劃分與追究

（一）紀檢（監(jiān)察）部門對資產(chǎn)處置過程進行全程監(jiān)督，負責(zé)對公開處置過程中違法違紀行為的查處，重點查處黨員干部利用職務(wù)之便，違規(guī)干預(yù)或插手國有資產(chǎn)門面公開處置的案件。對在本次公開處置過程中，阻礙處置、弄虛作假、等違法違紀行為，要嚴肅懲處，一查到底，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心負責(zé)對資產(chǎn)處置過程進行全程監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，并負責(zé)辦理資產(chǎn)核銷審批手續(xù)。

（三）門面原管理、使用單位負責(zé)協(xié)助做好門面資產(chǎn)的公開處置工作，做好承租戶的思想穩(wěn)定工作，根據(jù)相關(guān)資料和資產(chǎn)核銷審批手續(xù)調(diào)整固定資產(chǎn)賬務(wù)。

（四）縣城投中心負責(zé)提供相關(guān)資料進行資產(chǎn)評估，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，收繳資產(chǎn)處置款并按規(guī)定化繳。

（五）縣公安局負責(zé)做好維穩(wěn)和拍賣會的安全保衛(wèi)工作，對惡意煽動、制造事端的要堅決依法打擊，確保社會穩(wěn)定。

（六）縣國土資源局、縣房產(chǎn)管理局負責(zé)核實門面資產(chǎn)的建筑面積和土地分攤面積，負責(zé)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后的變更登記和辦證工作。

篇（7）

（一）稅收法定原則仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜，實施暫行管理條例的稅種，權(quán)威性不高，規(guī)定簡單，規(guī)章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后，稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。

（二）部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化，未依法依規(guī)征稅征費。一方面，對于國家稅務(wù)總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，由于未真正掌握政策的關(guān)鍵，導(dǎo)致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務(wù)系統(tǒng)實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務(wù)，導(dǎo)致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業(yè)肌體健康，摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務(wù)執(zhí)法活動中，稅務(wù)干部貪圖方便、省事，未嚴格履行稅收執(zhí)法相關(guān)制度，使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利，也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。

（三）稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面，當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng)，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

二、完善稅務(wù)執(zhí)法機制和制度的措施

篇（8）

要完成上述目標任務(wù)，需重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財源建設(shè)。重點抓好三個方面：一是組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，做大做強新的統(tǒng)一融資平臺，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施融資，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺，今年要拉通全長10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，擔(dān)保公司上半年一定要運作、要見效。三是加大對金融機構(gòu)的獎勵，促進金融機構(gòu)加大對新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對金融機構(gòu)的獎勵標準從去年的60萬元提高到100萬元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達到40％以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶**，支持新仁鋁業(yè)復(fù)產(chǎn)，促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機組建集團以及億利金屬等一些大的財源項目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設(shè)，啟動非稅收入征管軟件，實行稅費監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、稅費征管精細化、稅費稽查電子化；完善宏觀稅負分析、納稅評估等手段，積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務(wù)中心統(tǒng)一征收；充分發(fā)揮縣計生撫養(yǎng)費征收局的職能，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯(lián)席會議制度，提高信息化應(yīng)用水平。要加強重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點稅源企業(yè)稅負預(yù)警機制；積極探索保險和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費征管漏洞；要加強稅務(wù)稽查和專項檢查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅決制止越權(quán)減免稅行為，促使納稅人保險納稅，維護稅法剛性。三是在嚴格考核獎懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴格執(zhí)行20*年制定的財稅工作考核辦法，層層簽訂目標管理責(zé)任狀，嚴格考核，嚴格獎懲?？h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進度進行考核獎懲，全年收入工作目標任務(wù)與年度文明目標考核掛鉤，實行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強均衡入庫意識，層層落實責(zé)任，嚴格目標管理，按進度獎懲到位。要將財稅收入完成進度與干部的工作津貼、獎金掛鉤，與單位下?lián)芙?jīng)費掛鉤，與干部的考核評比掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤。

（三）圍繞優(yōu)化支出，努力構(gòu)建民生財政。進一步優(yōu)化財政資源配置，強化財政公共服務(wù)功能，在保證工資發(fā)放和機關(guān)運轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上，把更多的資金投向社會公共事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；保證為民辦實事資金投入，促進實事工作早見成效；全面落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革，加強社會保障制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補助標準，落實優(yōu)撫政策，進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。

篇（9）

（一）高職會計課程體系的缺陷 從目前高職會計專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課程來看，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、稅務(wù)會計、成本會計、管理會計、財務(wù)管理、會計信息化、審計等。這些課程從內(nèi)容看往往是本科教學(xué)內(nèi)容的簡化版，并沒有體現(xiàn)出高職的特點；雖然近幾年在課程教學(xué)中對實踐教學(xué)非常重視，但往往是圍繞某一門課程增加實踐教學(xué)內(nèi)容，從整個課程框架體系來看，并沒有根本的變化。原有的課程體系雖然非常成熟，但缺點是各課程相對獨立，課程之間缺乏必要的聯(lián)系。課程體系中的各課程是以“點狀”分布的，每一門課是一群知識點，而沒有將這些知識點連成線，從而使學(xué)生難以對所學(xué)專業(yè)形成完整、系統(tǒng)的認識。

（二）高職會計課程體系重構(gòu)的必要性 要改變現(xiàn)狀，就必須從根本上對原有課程體系進行重新開發(fā)。以往的課程在開發(fā)時，一般都是獨立完成的，各自按課程教學(xué)要求、知識技能目標組織教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)大綱，這樣設(shè)計的課程能滿足教學(xué)的需要，但不能使教學(xué)內(nèi)容符合實際工作的需要。會計是企業(yè)管理中的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營活動的一部分，它要與其它部門合作共同完成企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營。會計是動態(tài)的工作過程，只會做會計分錄不等于會做會計，必須把會計看作整體化的活動，把會計放到企業(yè)活動的大背景中去，讓學(xué)生了解會計的工作流程，了解會計核算內(nèi)容的來龍去脈，了解各個崗位的協(xié)作關(guān)系，才能讓學(xué)生真正懂會計，從而會做會計。為此，就必須打破原有的學(xué)科體系，建立工作過程系統(tǒng)化的課程體系，對現(xiàn)有課程進行系統(tǒng)的一體化開發(fā)。所謂課程一體化開發(fā)，是指將會計看作完整的系統(tǒng)工作，課程是這項系統(tǒng)工作要完成的任務(wù)，所有課程要對應(yīng)到會計工作過程的某一個環(huán)節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容要能相互呼應(yīng)，利用統(tǒng)一的教學(xué)平臺開展教學(xué)工作，從而形成系統(tǒng)化、整體化的課程體系。不僅整個課程體系的設(shè)計要體現(xiàn)一體化的要求，課程體系中的每一門課也要按工作過程系統(tǒng)化要求進行重新設(shè)計。只有這樣才能讓學(xué)生學(xué)會工作，實現(xiàn)培養(yǎng)高技能、高應(yīng)用型會計人才的目標。

進行會計專業(yè)一體化課程開發(fā)不僅僅是對專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的簡單重組，而是對原有課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、考核方式等一系列教學(xué)要素的根本性變革。這項工作有兩個關(guān)鍵：一是將會計看作一項完整工作，打破原有的以學(xué)科為基礎(chǔ)的偏理論的課程體系，按工作過程系統(tǒng)化的思路重建課程體系；二是以工作過程建立各門課程的紐帶，將各門課程整合成一體化的整體，從而使各課程不再各自為戰(zhàn)，做到彼此聯(lián)系，相互融合。

二、課程一體化開發(fā)的前提——重建課程體系

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二、明確職責(zé)、齊抓共管，全面開展地方稅費征收保障和協(xié)稅護稅工作

為了提高執(zhí)行力，增強有效性，區(qū)人民政府決定將地方稅費征收保障工作和地方零散稅收協(xié)稅護稅工作合二為一，整體推進，綜合治稅。

(一)地方稅費征收保障工作職責(zé)和內(nèi)容

地方稅費征收保障工作主要由有關(guān)部門配合區(qū)地稅局完成，基本內(nèi)容是協(xié)助地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記、實現(xiàn)涉稅(費)信息按時報送、代征(代扣)有關(guān)地方稅收、實施零散稅收源泉控管、加強稅務(wù)司法保障等;基本目標是實現(xiàn)信息共享，以信息管稅。

區(qū)地稅局：負責(zé)主動爭取其他相關(guān)部門的配合與支持，牽頭搞好地方稅費征收保障和協(xié)稅護稅工作網(wǎng)絡(luò)和機制建設(shè)，并根據(jù)相關(guān)部門提供的涉稅信息，有效開展登記認定、稅收分析、納稅評估和稅款征收等工作。

區(qū)國稅局：負責(zé)按月互換稅務(wù)登記設(shè)立、變更、停(歇)業(yè)、非正常認定、注銷、遷出、外出經(jīng)營信息;按季報送個體“雙定”戶定稅營業(yè)額信息;按季互換企業(yè)所有稅稅種認定信息;按季報送重點稅源戶增值稅、消費稅征收入庫信息;協(xié)助征收或委托代征臨時經(jīng)營戶在國稅局代開普通增值稅發(fā)票時應(yīng)繳納的增值稅、消費稅環(huán)節(jié)的城建稅、教育費附加。積極推進國稅、地稅聯(lián)合宣傳、聯(lián)合定稅、聯(lián)合檢查，努力建立國稅、地稅稅收征管信息交換平臺，保障國稅、地稅征收管理信息的實時交換和比對。

區(qū)財政局：負責(zé)按月報送國有資產(chǎn)出租、出售信息;每半年報送一次國有企業(yè)改組、改制、處置、清產(chǎn)核資等信息;協(xié)助地稅機關(guān)管理應(yīng)稅行政事業(yè)收費單位收據(jù);按季報送分單位、分項目的應(yīng)稅行政事業(yè)單位收費情況;負責(zé)核定地方稅費保障和協(xié)稅護稅工作經(jīng)費;協(xié)助區(qū)地稅局共同做好地方稅源和費源的調(diào)研工作。在編制、調(diào)制地方稅費收入預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取區(qū)地稅局的意見，使之與本行政區(qū)域的本級次稅源和費源相適應(yīng)，從而保證地方稅費收入與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r協(xié)調(diào)同步。

區(qū)編辦：負責(zé)每半年報送一次新成立的行政、事業(yè)單位登記信息。

區(qū)發(fā)改委：負責(zé)在年初報送重大項目建設(shè)計劃，按季報送重大項目建設(shè)進度;按季報送投資建設(shè)項目立項和基本建設(shè)投資計劃等信息;按年報送國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等宏觀經(jīng)濟資料。

區(qū)經(jīng)信局：負責(zé)按季報送技術(shù)開發(fā)項目立項計劃、技術(shù)改造備案項目主要經(jīng)濟指標情況和破產(chǎn)兼并企業(yè)、改組改制企業(yè)信息資料;按年報送資源綜合利用企業(yè)(項目、產(chǎn)品)名單及年檢情況。

區(qū)審計局：負責(zé)按件報送被審計單位審計中發(fā)現(xiàn)的涉稅信息、稅收違法行為單位的涉稅數(shù)據(jù)資料及其相關(guān)的審計結(jié)論。

區(qū)統(tǒng)計局：負責(zé)按季報送各項經(jīng)濟指標統(tǒng)計報表信息資料。

轄區(qū)金融機構(gòu)：負責(zé)按照法律規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登記稅務(wù)登記號碼，在稅務(wù)登記證件中登錄納稅人的賬戶賬號。在地方稅務(wù)機關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的開立賬戶情況、實行稅收保全及采取稅收強制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得推諉和拖延。外匯指定銀行在辦理非貿(mào)易及資本項目售付匯時，應(yīng)當(dāng)嚴格審核完稅證明和稅票或免稅文件。

工商分局：負責(zé)與區(qū)地稅局建立工商登記信息交換與共享制度，按季度報送工商登記信息(開業(yè)、變更、?！葱禈I(yè)、注銷、吊銷);按年報送工商登記年審信息;按月報送股權(quán)變更登記信息;負責(zé)工商、國稅、地稅聯(lián)合辦證關(guān)口把關(guān)。

質(zhì)監(jiān)分局：負責(zé)按季報送《組織機構(gòu)代碼證》發(fā)放、檢驗等信息情況。

規(guī)劃國土分局：負責(zé)按季報送采礦許可證發(fā)放和資源開采、土地回收、土地交易、土地劃撥、土地轉(zhuǎn)讓等信息資料以及核發(fā)土地使用證書和土地征用、出讓、出租、交易等情況;協(xié)助征收或委托代征土地收儲、整理、回購、轉(zhuǎn)讓、委托交易等環(huán)節(jié)契稅、耕地占用稅、印花稅、營業(yè)稅、土地稅值稅等。配合區(qū)地稅局實施房地產(chǎn)稅收一體化管理，充分分揮稅收杠桿對土地資源利用的調(diào)節(jié)作用;配合區(qū)地稅局依法實施稅收保全、稅收強制執(zhí)行措施。

區(qū)建設(shè)局：負責(zé)按季報送已辦理《預(yù)售許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)公司名稱、住宅總面積和門面、寫字樓等非住宅總面積等信息和房地產(chǎn)開發(fā)公司售房統(tǒng)計表(預(yù)售房、現(xiàn)房、抵押房面積及銷售價格、銷售額)等信息資料;負責(zé)按季報送建筑施工許可證發(fā)放情況和外來施工隊伍信息以及工程項目招投標情況;負責(zé)按季報送建筑工程平方米造價信息;協(xié)助區(qū)地稅局征收建筑業(yè)營業(yè)稅。

區(qū)房管局：負責(zé)按季報送房產(chǎn)交易(含二手房)信息和辦理房屋所有權(quán)初始、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等登記與交易情況;協(xié)助征收或委托代征房地產(chǎn)交易契稅、營業(yè)稅和印花稅。配合區(qū)地稅局實施房地產(chǎn)稅收一體化管理，切實做到先繳稅后發(fā)證;配合區(qū)地稅局依法實施稅收保全、稅收強制執(zhí)行措施。

區(qū)交通局：負責(zé)按季度報送公路建設(shè)工程招標項目信息;每半年報送交通運輸企業(yè)及個體營運車輛的名單、地址、聯(lián)系電話、車輛數(shù)量;按年報送當(dāng)年公路建設(shè)投資計劃;協(xié)助征收或委托代征個體營運車輛營業(yè)稅。

區(qū)民政局：負責(zé)每半年報送基金會、民辦非企業(yè)單位、社會團體、福利企業(yè)的登記、變更、注銷信息;按年度報送福利企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

區(qū)文體局：負責(zé)適時報送商業(yè)性文化演出、體育賽事信息。

區(qū)教育局：負責(zé)每半年報送民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)登記信息。

區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)每半年報送營利性醫(yī)療機構(gòu)登記信息。

區(qū)科技局：負責(zé)每半年報送高新技術(shù)企業(yè)認定、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審、技術(shù)合同審核和認定情況。

區(qū)人力資源局：負責(zé)統(tǒng)一社會保險費參保單位的社會保險登記號碼，及時向區(qū)地稅局提供繳費人社會保險登記、變更、注銷及社會保險費核定情況，并聯(lián)合區(qū)財政局和區(qū)地稅局定期開展繳費人的戶籍、欠費清理工作，實行分類管理。每半年報送一次下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》名單;按年報送年審合格的《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證》的企業(yè)名單;按月傳遞各項規(guī)費核定信息。

區(qū)商務(wù)局：負責(zé)按季報送進駐企業(yè)相關(guān)信息。

區(qū)環(huán)保局：負責(zé)與區(qū)地稅局共同建立排污費征收核定數(shù)據(jù)交換共享平臺和系統(tǒng)，按月傳遞排污費核定數(shù)據(jù);定期與區(qū)地稅局共同研究分析排污費征收管理工作中存在的問題，理順環(huán)保部門、地稅部門、企業(yè)三者之間排污費核定、征收、繳納的關(guān)系。

公安分局：負責(zé)按季報送所管轄車輛的登記、年審、轉(zhuǎn)移、報送等數(shù)據(jù)信息;按季報送外來人口承租房屋等信息。協(xié)助區(qū)地稅局依法實施部收保全、稅收強制執(zhí)行措施。與區(qū)地稅局建立長效工作協(xié)調(diào)機制，加大打擊偽造、變造、販賣假發(fā)票及利用假發(fā)票進行犯罪的力度，依法查處、逃稅、抗稅等違法犯罪行為，維護正常的稅收秩序。

區(qū)司法局：負責(zé)每半年報送一次辦理鑒證、公證的情況;負責(zé)宣傳普及稅收法律、法規(guī)。

區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)按季報送各街鄉(xiāng)涉稅礦產(chǎn)計量數(shù)據(jù)及與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的涉稅信息(如關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)及自然災(zāi)害等)。

區(qū)綜治辦：負責(zé)按季報送“實有人口，實有房屋”信息;協(xié)助征收或委托代征私房出租營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅。

區(qū)殘聯(lián)：負責(zé)與區(qū)地稅局建立殘疾人就業(yè)保障金審核數(shù)據(jù)交換共享平臺和系統(tǒng)，及時向區(qū)地稅局傳遞《殘疾人就業(yè)保障金審核匯總表》和《市殘疾人就業(yè)保障金征收行政決定書》;負責(zé)每半年報送一次《殘疾證》發(fā)放等信息。

區(qū)總工會：負責(zé)與區(qū)地稅局建立代征工會經(jīng)費協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工會經(jīng)費征收管理工作中存在的問題。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與區(qū)地稅局溝通，建立健全涉地方稅費信息共享制度。每半年以書面或電子的形式通報下列資料：外籍人員出入境、就業(yè)和流動情況;個人出版作品、向境外匯出工資、勞務(wù)費等情況;企業(yè)進出口貿(mào)易等情況;其他涉地方稅費信息。

(二)地方稅收協(xié)稅護稅工作職責(zé)和內(nèi)容

地方零散稅收協(xié)稅護稅工作主要由各街鄉(xiāng)協(xié)助區(qū)地稅局完成，基本內(nèi)容是對個體等零散稅收開展“四催”和代征稅款，“四催”具體為：“催辦”，催促無證戶納稅人辦理稅務(wù)登記;“催報”，催促納稅人到地稅征收大廳或稅務(wù)服務(wù)站申報稅款;“催存”，催存納稅人預(yù)存刷卡稅金;“催繳”，催稅納稅人及時繳納稅款。

各街鄉(xiāng)協(xié)稅護稅組織的職責(zé)：協(xié)助稅務(wù)機關(guān)開展稅法宣傳、納稅人應(yīng)納稅款的催報催繳、協(xié)助地稅機關(guān)核定應(yīng)納稅定額(包括定額核定及調(diào)整)、漏征漏管戶的清查、停歇業(yè)的管理、非正常戶認定的管理、注銷戶的跟蹤管理、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)落實對納稅人的行政處罰、稅收保全、稅收強制執(zhí)行等措施。

各街鄉(xiāng)協(xié)稅護稅組織協(xié)助區(qū)地稅局征收的地方零散稅收包括：個體戶稅收、市場稅收、私人房屋出租稅收、通過協(xié)稅護稅組織清查出的企業(yè)類漏征漏管戶(含房屋出租經(jīng)營戶)在納入正常戶管前查補的稅收、其他無證從事臨時經(jīng)營的納稅人應(yīng)納的地方稅收。

三、高度重視，多措并舉，確保地方稅費征收保障和協(xié)稅護稅工作取得實效