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時間：2023-05-26 16:02:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇勞務(wù)合同風險管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
實踐證明：合同風險管理對于保護施工企業(yè)及其他當事人合法權(quán)益，促進建筑業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，要搞好合同風險管理工作，必須至少做到以下幾點：
一、明確目標
施工企業(yè)合同風險管理是施工企業(yè)在合同簽訂前和履行過程中對不確定性因素進行預(yù)測與應(yīng)對控制，如風險規(guī)避，減輕，自留，轉(zhuǎn)移及綜合運用。以使其產(chǎn)生的負面影響減少到最低限度，確保合同目標的實現(xiàn)。
二、思想重視，制度保證
施工企業(yè)決策層，管理層要形成合同風險管理的共識，一切施工行為是以合同為前提的，合同風險管理是源頭，許多施工企業(yè)都有過草率簽合同而吃虧的經(jīng)歷。停工，索賠，官司不斷。有的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。合同風險管理得好能避免損失與許多前述的麻煩，并為企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標，為經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收打好基礎(chǔ)。
施工企業(yè)合同風險管理是項系統(tǒng)與協(xié)作工程，要靠企業(yè)內(nèi)部法律，財務(wù)，建造師，談判專家等各專業(yè)人才的通力合作才能做好。其中，財務(wù)人員起著重要的資源使用監(jiān)督，預(yù)測和核算的作用，，合同項目的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，凈現(xiàn)金流入量，資產(chǎn)的安全與增值都是與財務(wù)人員卓有成效的工作分不開的。
施工企業(yè)應(yīng)建立合同風險管理內(nèi)部控制制度，制定工作流程，規(guī)范化運作，相關(guān)人員各司其職，相互制約，責任落實到人。
三、遵循施工企業(yè)合同風險管理的一般步驟
施工企業(yè)合同風險管理是全方位，全過程，多人員參與的一項管理活動，具有復(fù)雜性，多變性，時效性，周期長等特點。但也遵循一般的規(guī)律，每項合同風險管理活動都要按實現(xiàn)既定的目標進行合同簽訂前的準備，合同實施，檢查與應(yīng)對，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)等步驟，以不斷增強合同風險控制能力，提高風險控制水平。
1.合同簽訂前的準備
要明確合同目標，權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行環(huán)境，對合同主要條款的理解，分析與研究。收集對方當事人的資料，如:：資信狀況，業(yè)績，履約能力，是否提供履約擔保等，匯總各方面的因素，由施工企業(yè)決策層決定是否簽訂合同。
2.合同實施
合同實施是指落實合同具體內(nèi)容，采用合理的網(wǎng)絡(luò)管理模式，調(diào)配資源和安排作業(yè)技術(shù)活動，以實現(xiàn)合同目標，其中，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)計劃，會同項目經(jīng)理合理安排資金，對各項資源的使用情況進行跟蹤監(jiān)督和核算，確保安全。履約中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)要納入企業(yè)統(tǒng)一核算，進行規(guī)范化賬戶處理，宜興許多施工企業(yè)在無錫的分支機構(gòu)由于財務(wù)核算不符合要求，賬目混亂，多次被工商與稅務(wù)部門處罰。
3.檢查與應(yīng)對
施工合同實施過程中必然會出現(xiàn)許多新情況，有的是很難預(yù)測，很難控制的，如資源漲價，政策變化，經(jīng)濟環(huán)境，自然條件，自身的原因，對方當事人的意愿等。這就要求施工企業(yè)不僅僅要認真履行合同，更重要的是要對履行過程中遇到的新情況進行處理，采取必要的應(yīng)對措施：對于由于對方當事人原因的，要求及時改正并提出索賠；對于工程量變更的，簽證手續(xù)必須齊全。對于不可抗力原因的，除合同約定的外，與對方當事人進行協(xié)商，提出妥善的解決方案，對于給施工企業(yè)造成的損失超過限度而得不到補償?shù)?，施工企業(yè)可考慮取消合同；對于由于自身原因的，要及時查明糾正，及時采取補救措施，把各項損失和負面影響降低到最小限度，力爭避免對方的干預(yù)。
四、總結(jié)
合同履行完畢后，施工企業(yè)要對合同履行情況進行客觀評價和分析，項目經(jīng)理，財務(wù)人員，法律人員要寫出專門報告，而后匯總整理成書面總結(jié)，作為以后合同風險管理的依據(jù)。
一般而言，與施工企業(yè)有關(guān)的合同主要有項目總承包合同，施工承包合同，專業(yè)工程分包合同，勞務(wù)合同，物資采購合同，融資合同等。
1.施工承包合同
施工承包合同有格式合同與非格式合同之分，格式合同在我國國內(nèi)主要指由原建設(shè)部與國家工商行政管理總局推薦使用的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。國際上主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的合同示范文本；英國土木工程師協(xié)會（ICE）的合同示范文本；美國建筑師協(xié)會（AIA）的合同示范文本。
國內(nèi)有的建設(shè)單位，尤其是規(guī)模較大的開發(fā)企業(yè)使用的是其自己設(shè)計的合同，此類合同一般對其自身有利，對施工企業(yè)比較苛刻。施工合同文本在招標文件中已由建設(shè)單位確定，施工企業(yè)沒有選擇權(quán)，只能認真研究與應(yīng)對。如萬科在無錫的“萬科城市花園”項目，施工合同文本由萬科提供，其工程承包方式及計價依據(jù)條款中載明：“乙方在簽訂本合同前對本工程的全部招標圖紙，標準，技術(shù)說明，招標文件，合同條件，本工程所在周圍環(huán)境，交通道路等情況均已詳細研究明了，甲乙雙方協(xié)商確定的投標報價的單價已按招標文件和合同條款中的承包范圍，質(zhì)量標準，工期等要求充分考慮了人工，材料，機械，包裝運輸，檢測，竣工驗收，施工技術(shù)，管理，利潤，稅金等各因素并計算了全部費用，保證投標價準確無誤，如有錯漏，概有乙方負責?！?。另外，合同價款的調(diào)整條款中載明：“本合同價款在圖紙范圍內(nèi)的所有工作量為包干價，均不調(diào)整（包括政策性調(diào)整也不調(diào)整）……。建設(shè)單位將本應(yīng)其承擔的部分風險轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)。施工企業(yè)要么放棄合同，要么設(shè)法化解風險，減少不利因素的影響。合同風險管理的意義不言而喻，但實踐中，還有不少施工企業(yè)因草率簽訂合同而蒙受巨額損失，如宜興某龍頭施工企業(yè)承建的四川地震災(zāi)區(qū)漢旺鎮(zhèn)援建項目，由于對當?shù)氐暮贤男协h(huán)境研究不足，導(dǎo)致該項目發(fā)生虧損。
施工合同的履行是權(quán)利與義務(wù)的兌現(xiàn)過程，有關(guān)法律法規(guī)，強制性條文，合同條款是合同履行的依據(jù)，施工企業(yè)必須認真，負責地履行義務(wù)，同時要掌握建設(shè)單位的履約能力。特別是工程款的按期支付，盡量要求提供工程款支付擔保，如對方發(fā)生履約異常情況要及時應(yīng)對處理，減少損失。宜興某二級施工單位2008年承建了無錫惠山區(qū)的某民營企業(yè)廠房項目，建設(shè)過程中，該企業(yè)財務(wù)狀況嚴重惡化，最終破產(chǎn)，而該施工單位合同風險控制措施不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)控，導(dǎo)致虧損近760萬元。
對于掛靠人以施工企業(yè)的名義與建設(shè)單位簽訂的合同，由于施工企業(yè)對掛靠人和建設(shè)單位不了解，又往往只收了管理費了事，而疏于對掛靠人的監(jiān)督管理，當掛靠人見項目無利可圖時，大多卷款一走了之，留下一大堆后遺癥：偷工減料，延誤工期，拖欠材料款和農(nóng)民工工資，現(xiàn)場管理混亂等。施工企業(yè)不得不為其“擦屁股”，還要面臨建設(shè)及工商主管部門的處罰，得不償失。為了規(guī)避掛靠風險，施工企業(yè)要么拒絕掛靠，要么對掛靠人有選擇地“收編”，納入企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范化管理。
合同履行完畢，施工企業(yè)財務(wù)，項目經(jīng)理部，投標，審計，法律等部門要總結(jié)合同執(zhí)行情況及經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面文字，為以后合同風險控制提供借鑒。
2.物資采購合同
工程建設(shè)過程中的物資包括建筑材料（含構(gòu)配件）和設(shè)備等，采購需要經(jīng)過訂貨，生產(chǎn)加工，運輸，儲存，使用安裝等環(huán)節(jié)，是非常復(fù)雜的過程。施工合同大多是固定總價合同，而原材料要占整個工程造價的60%以上。物資價格上漲是主要風險之一，施工企業(yè)控制此類風險可采取的應(yīng)對措施主要有：套期保值，通過期貨市場對期貨合約進行買賣，與現(xiàn)貨市場反向操作，抵消價格上漲風險：與供貨商簽訂物資采購合同，鎖定價格，物資的包裝，運輸，交付驗收，價格結(jié)算，違約責任必須在合同中明確，分清當事人的責任與義務(wù)，物資采購合同要以施工承包合同為依據(jù)。
3.勞務(wù)合同
建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不同于一般工業(yè)企業(yè)的連續(xù)，均衡的生產(chǎn)，施工企業(yè)用工要根據(jù)承接工程項目情況而定，既要維護自身企業(yè)的利益，降低用工成本，又要盡社會責任與義務(wù)，在不違反合同法，勞動合同法及其他法律法規(guī)前提下，為了降低勞務(wù)用工風險，根據(jù)建筑業(yè)的特點，可將建筑勞務(wù)分以下三種形式處理：勞務(wù)派遣，施工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位簽訂用工合同，將對日常用工繁瑣的管理工作剝離出去，降低用工成本及管理成本，轉(zhuǎn)嫁用工風險：與工人簽訂以完成一定建筑任務(wù)為內(nèi)容的勞動合同，這種形式便于靈活用工，按需用工：將建筑勞務(wù)進行分包，這是主要形式，也是發(fā)展趨勢。
將建筑勞務(wù)進行分包的，施工企業(yè)要承擔連帶法律責任，必須對承包人嚴格管理，首先要了解勞務(wù)承包人的資質(zhì)，技術(shù)人員配備，材料，設(shè)備。周轉(zhuǎn)資金等方面的情況，并要求提供履約擔保。避免將勞務(wù)分包給“包工頭”。在施工過程中，避免讓勞務(wù)承包人直接與建設(shè)單位及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系。施工企業(yè)應(yīng)全過程對勞務(wù)承包人的施工行為進行管理，監(jiān)督與檢查。主要內(nèi)容包括，按圖施工，規(guī)范施工，工程款的使用，安全，質(zhì)量，工期，文明施工，農(nóng)民工工資的支付等。對于其違反分包合同，影響整個項目計劃的，施工企業(yè)要及時采取補救措施，必要時可終止合同并索賠。
一、工程施工企業(yè)內(nèi)部審計和風險管理的關(guān)系
工程施工企業(yè)的內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于加強工程施工企業(yè)的正常經(jīng)營。
施工企業(yè)對風險的高度重視，促使內(nèi)部審計積極地提升對企業(yè)風險的管理。內(nèi)部審計人員根據(jù)其具有的特別優(yōu)勢，并且從全局出發(fā)，客觀對內(nèi)部控制體系進行評價，進而識別和評估工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的各種風險。因此，根據(jù)工程施工企業(yè)風險管理的特點，內(nèi)部審計已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。
二、工程施工企業(yè)風險的種類
內(nèi)部審計人員根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營流程，查找那些地方存在風險，且指出風險的性質(zhì)，工程施工企業(yè)的風險一般有一下幾種：
第一，企業(yè)收入成本不匹配的風險。一些工程施工企業(yè)對收入成本的結(jié)算滯后，比如有的工程項目確認了收入沒有確認相應(yīng)的成本，而有些工程項目確認了成本且沒有確認相關(guān)的收入，也就是說項目管理部門在收入成本進度上沒有及時與財務(wù)部門進行溝通。導(dǎo)致企業(yè)收入成本毛利率變化比較大。
第二，工程項目合同管理風險。施工合同中可能會涉及很多不確定的因素，如工程施工企業(yè)可能存在工程外包、分包的情況，然而對于雙方工程款的確認，分包的范圍，甚至是分包商的資質(zhì)、信譽，以及工程在施工過程中遇到的特殊情況等等，這些不確定因素在一定程度上使得工程項目存在一些風險。
第三，存貨管理的風險。工程施工企業(yè)一般情況下項目比較多，項目大小也不一樣，因此對施工材料、施工設(shè)備的采購量也就有一定的隨機性，是根據(jù)工程項目的進度進行采購。工程部一般會根據(jù)施工進度，向物資部門列出采購明細，物資部門再經(jīng)過財務(wù)部門、項目經(jīng)理的審批后進行采購?？赡艽嬖诓牧?、設(shè)備入庫或出庫的時沒人出入庫單據(jù)，或者有些設(shè)備或者材料甚至沒有入庫，直接送入施工現(xiàn)場，造成材料浪費等風險。
第四，工程施工生產(chǎn)風險。項目在項目施工中遇到的各種風包括招投標階段、項目前期預(yù)算、項目工程進度進度、項目質(zhì)量控制和安全管理等，這些內(nèi)容都會引起工程施工企業(yè)的風險，這就要靠內(nèi)部審計在企業(yè)風險管理機制中發(fā)揮應(yīng)該有的作用，使工程施工企業(yè)能夠順利地把工程項目完成。
第五，往來款長期掛賬的風險。一般工程企業(yè)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程項目核算錯誤，導(dǎo)致不能準確劃分賬齡。不能完全掌握對應(yīng)工程項目進展情況，無法判斷是否應(yīng)予結(jié)轉(zhuǎn)收入，或者工程款拖欠時間較長，不能及時結(jié)轉(zhuǎn)收入，存在賬期掛賬的風險，導(dǎo)致工程款無法收回。
三、針對工程施工企業(yè)的風險采取的措施
在對工程施工企業(yè)中存在的風險進行識別之后，工程施工企業(yè)要根據(jù)風險的性質(zhì)，從內(nèi)部審計的角度來采取相應(yīng)的措施：
關(guān)鍵詞： 施工；企業(yè)；風險；辨識；規(guī)避
Key words： construction；enterprise；risk；identification；avoidance
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0048-03
0 引言
由于工程所處地理位置不同以及建筑產(chǎn)品的特點和用途不同，和工業(yè)產(chǎn)品比較，建筑工程具有工期長、投資規(guī)模大、獨一無二、不易移動、野外作業(yè)、施工技術(shù)復(fù)雜、參與主體多等特性，因此，在施工生產(chǎn)過程中存在大量的不確定因素。隨著建筑市場競爭的日趨激烈，工期、成本、質(zhì)量、安全、財務(wù)等各方面都存在現(xiàn)實困難，稍有不慎可能會給企業(yè)帶來慘重的損失。通過工程項目的前期策劃、過程控制、風險分析等手段進行風險預(yù)測及規(guī)避，確保工程項目能夠按時順利完工，達到預(yù)期經(jīng)營效果，為企業(yè)創(chuàng)造利潤，對建筑施工企業(yè)來說尤為重要。
1 施工企業(yè)面臨的風險
施工企業(yè)作為建筑工程的主要參與方，面臨哪些風險呢？我們從項目管理的全過程來逐一分析：
①投標報價風險：為了取得項目，施工企業(yè)在參與投標過程中往往采用低價中標方式爭取機會，甚至低于成本報價；以現(xiàn)金形式支付的各類保證金，比如投標保證金、履約保證金等，在施工過程中因業(yè)主資金不到位，致使工程項目被迫停止，保證金收回難度較大；投標報價過于倉促，未進行清單工程量復(fù)核或圖紙審查，以致出現(xiàn)清單工程量減少或大額負變更，從而造成企業(yè)虧損。大型項目因工期長，在施工過程中可能出現(xiàn)人工工資、材料單價、機械消耗等持續(xù)大幅上漲，或國家政策調(diào)整影響，管理不當，就會造成巨大的經(jīng)濟損失。
②參與主體風險：對于工程項目來說，主要參與方為建設(shè)單位、外協(xié)供應(yīng)商及其他參與的職能管理部門。
1）建設(shè)單位是施工企業(yè)最重要的合作伙伴，建設(shè)單位的資金管理模式以及過程管理水平，對施工企業(yè)工程開展和效益都具有決定性影響。比如，建設(shè)單位拖欠工程款、干擾施工秩序、指定專業(yè)分包、強制推薦供應(yīng)商、出租工程機械、合同條款含糊、不及時辦理工程變更簽認、惡意停工等風險，都有可能使施工企業(yè)承受經(jīng)濟損失。
2）外協(xié)供應(yīng)商主要為專業(yè)分包公司、勞務(wù)清包隊伍、材料供應(yīng)商、機械設(shè)備出租方等。a）專業(yè)分包公司因資質(zhì)等級、掛靠、墊資能力、管理水平、企業(yè)信譽、國家及建設(shè)單位的專業(yè)分包管理要求等不同，在施工過程中可能存在扯皮糾紛，違規(guī)亂紀、聚眾鬧事等情況；b）勞務(wù)清包隊伍則可能因?qū)I(yè)施工能力、組織紀律、戶外作業(yè)安全風險意識、民工綜合素質(zhì)偏低等情況造成施工過程發(fā)生安全事故、不服從組織管理、偷竊等惡劣行為；c）材料供應(yīng)商大多為當?shù)仄髽I(yè)，因施工企業(yè)流動性強，在國內(nèi)各地甚至國外進行施工，對當?shù)孛袼酌耧L不熟悉、材料供應(yīng)商圍標、關(guān)鍵節(jié)點停止供應(yīng)以逼迫施工企業(yè)漲價、市場正常的材料單價上漲、以次充好等情況，都可能影響工程質(zhì)量、進度、利潤；d）機械設(shè)備出租方則存在設(shè)備陳舊易壞日常保養(yǎng)維護費用高，高端設(shè)備需專家前往工地維修耽誤工程進度，再者機械設(shè)備操作手因責任心、操作水平、安全意識等不同，造成潛在的質(zhì)量、安全風險。
③變更索賠風險：一般而言，工程大多都有變更、索賠情況，諸如設(shè)計勘察不到位、設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理、工程質(zhì)量標準不同、工程量計算錯誤、施工過程中建設(shè)單位提出更改設(shè)計、自然災(zāi)害以及工程施工過程中存在的切實需要變更的工程等。在施工過程中，若簽認資料不完整、對合同條款理解不充分、未及時簽證索賠、往來文件或信函丟失、圖片采集不齊等因素造成無法變更、索賠，從而增加施工企業(yè)成本，不能實現(xiàn)預(yù)期利潤。
④質(zhì)量風險：建筑工程類型不同，各具特點，比如工業(yè)廠房、普通住宅、商業(yè)建筑等空間體積大、結(jié)構(gòu)多、裝修工程量大；公路工程標段較長、地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響較大；隧道工程牽扯勘查、爆破、安全風險大；橋涵工程技術(shù)復(fù)雜、施工組織難度大，特別是跨江河、跨海工程難度較高。因工程特點不同，受到人工操作誤差、原材料質(zhì)量、施工工藝、配合比調(diào)整、機械設(shè)備性能、質(zhì)量驗收標準、隱蔽工程等影響，在質(zhì)量檢查中只能采取分批抽檢，在施工過程中稍有不慎，就可能存在|量隱患，待交工驗收后，因運行負荷、自然災(zāi)害等情況出現(xiàn)各種質(zhì)量缺陷，增加工程維修費用，情節(jié)嚴重的導(dǎo)致質(zhì)保金無法收回。
⑤安全風險：建筑施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中，發(fā)生危險、事故、自然災(zāi)害或不可抗力等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等都可稱為安全風險。建筑施工企業(yè)發(fā)生安全事故最常見的主要有高空墜落、邊坡塌方、機具傷害、疲勞施工、高空物體打擊、火災(zāi)、觸電、偷竊等，任何一起安全事故都會給企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失，特別是重大安全事故，可能導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)被降，承攬工程范圍受限，影響企業(yè)市場信譽。
⑥過程管理風險：隨著“營改增”的試運行，緊跟國家財稅體制改革的步伐，施工企業(yè)需面臨經(jīng)營管理模式的重大轉(zhuǎn)變，在項目管理過程中，標準化流程和精細化管理被企業(yè)作為創(chuàng)收增效的重要手段。進度、質(zhì)量、安全是項目管理中存在的主要風險，過程成本控制、材料盈虧盤點、中期支付是否及時、現(xiàn)場管理水平、安全隱患排查及規(guī)避等作為項目的管理重點，必須全面抓，在保證質(zhì)量的前提下提前或按時完工，以確保企業(yè)經(jīng)濟效益。
⑦財務(wù)風險：因內(nèi)外環(huán)境變化以及難以預(yù)料或無法控制的因素影響，使得企業(yè)在一定時期內(nèi)財務(wù)收益與預(yù)期目標發(fā)生偏離造成企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失的財務(wù)行為，都稱為財務(wù)風險。施工企業(yè)財務(wù)風險主要包括財務(wù)監(jiān)督和資金回收兩個方面，具體包括資金籌集風險、保證金回收風險、投資風險、收益分配風險、財務(wù)安全風險等。
⑧政策風險：國家在不同時期，根據(jù)國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形式的變化而進行市場干預(yù)，必然會影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益。比如，“營改增”的試運行，導(dǎo)致波及的行業(yè)可能均會發(fā)生管理模式的變革，對國家政策的解讀、適應(yīng)、積極配合程度等都會產(chǎn)生政策風險。
建筑施工企業(yè)應(yīng)該積極開展風險預(yù)測及規(guī)避工作，將企業(yè)風險管理納入到日常管理模塊中，重視投標前期的勘查準備工作，做好施工生產(chǎn)過程中的管理控制，推行工程擔保制度，加強變更、索賠簽認，在競爭激烈的市場經(jīng)濟中，做好風險預(yù)測、控制、轉(zhuǎn)移，將風險降到最低，避免發(fā)生人員、財物等損失。
2 建筑施工企業(yè)如何規(guī)避風險
作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)從以下幾個方面規(guī)避風險：
2.1 重視現(xiàn)場勘查，結(jié)合項目實地情況，分解工程量清單，復(fù)核圖紙，研究競爭對手的優(yōu)劣勢，根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營水平，合理低價中標
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，建筑市場也迎來了新的機遇，從國內(nèi)向國外逐步發(fā)展，推行“合理低價競標”，這也是我們與國際接軌的需要。在投標報價過程中，要理清建設(shè)單位、競爭對手、企業(yè)自身三者之間的關(guān)系。對于建設(shè)單位，分析其資金能力、傾向態(tài)度、工程規(guī)模、質(zhì)量標準、節(jié)點工期、施工工藝、交通組織及其管理思路和風格。對于競爭對手，確定誰家最強最有力，分析其與建設(shè)單位的親密關(guān)系、企業(yè)市場分布、優(yōu)劣勢、慣用的報價手段。對于企業(yè)自身，確定市場定位，明確項目目標，研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和施工定額，分析競標的優(yōu)劣勢，研究標底的組成，確定合理報價。投標前進行圖紙工程量復(fù)核，對于可能發(fā)生變更增量的清單細目，適當提高報價，反之降低。
2.2 注重合同談判，加強合同管理
施工企業(yè)合同大致分為施工承包合同、工程勞務(wù)合同、材料供應(yīng)合同、機械設(shè)備租賃合同、征地及其他合同。
①對于施工承包合同，施工企業(yè)的合同談判人員應(yīng)善于在合同中限制和轉(zhuǎn)移風險，對可以免除責任的條款應(yīng)研究透徹，切忌盲目接受建設(shè)單位的某種免責條款，達到風險在雙方合理分配。對風險責任條款一定要規(guī)定的具體明確，在合同談判過程中進行有理有利有節(jié)的談判也顯得尤為重要。
②工程勞務(wù)合同需嚴格審核勞務(wù)供應(yīng)商的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全證書等，拒絕個人承包，避免掛靠，確?！叭饕恢隆?，規(guī)避財務(wù)稽查及審計風險。同時，在合同中應(yīng)明確約定工期、工程內(nèi)容、地c、雙方責任、結(jié)算周期、支付形式、各類保證金的繳納與返還、質(zhì)量、安全、民工工資、工程變更等條款，盡量避免在施工過程中或結(jié)算后期發(fā)生不必要的糾紛。
③材料供應(yīng)合同除了常規(guī)的合同約定內(nèi)容，談判重點應(yīng)為材料單價（大型工程周期較長，市場材料價格波動較大）、供貨時間和方式、結(jié)算及支付，對于大宗物資可采用公開招標的方式，篩選優(yōu)秀的信譽好的材料供應(yīng)商，以免在施工過程中，材料供應(yīng)商因市場材料單價高而惡意停止供貨逼迫施工企業(yè)漲價。
④設(shè)備租賃、征地、保險及其他合同相對來說風險較小，在合同條款中約定工作內(nèi)容、結(jié)算支付、雙方責任和義務(wù)即可。設(shè)備租賃合同重點約定駕駛?cè)藛T的安全問題，要求設(shè)備供應(yīng)商購買人身意外保險，并約定駕駛員服從施工企業(yè)管理制度，登記設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄，做好日常保養(yǎng)、維修工作。
合同風險范圍廣，細節(jié)多，為規(guī)避合同風險，建議施工企業(yè)成立合同評審小組，配備專業(yè)的法律顧問，從合作意向、篩選供應(yīng)商、合同評審、合同履行、合同管控、合同結(jié)算、財務(wù)支付、供應(yīng)商退場等各個環(huán)節(jié)嚴把關(guān)口，同時做好合同保密工作，重要機密文件的存檔及查閱都應(yīng)有相關(guān)管理制度，使合同管理得以順利、有效實施，從而規(guī)避合同風險。
2.3 合理轉(zhuǎn)移風險，力爭規(guī)避風險，確保損失最低
如今大多數(shù)施工企業(yè)開始重視風險管理，甚至有些大型國有企業(yè)成立專門的風險管理小組，對外、對內(nèi)建立一套有效的風險管理體制，進行制度的修訂和完善，力爭從源頭上規(guī)避風險。諸如選擇有實力、信譽好的合作伙伴、合同條款中明確材料漲跌幅度及調(diào)差原則、購買建筑工程一切險及第三者責任險、購買團體意外險等等，通過有效的手段來減少風險帶來的損失。
在轉(zhuǎn)移風險的過程中，施工企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面著手：
①建立風險管理體制，提高全員風險防范意識，將風險管理納入企業(yè)文化建設(shè)，融進企業(yè)發(fā)展全過程。人是企業(yè)發(fā)展的基石，特別是施工企業(yè)，由于工程周期長，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才需要花費的時間和精力也更多，一些重要的關(guān)鍵崗位，人員安排不當，可能會給企業(yè)造成巨大的風險。在項目領(lǐng)導(dǎo)班子及部門主管人事配置上，充分考慮個人工作能力、性格特點、人際交往能力、責任心等綜合因素，揚長避短，將個人潛能發(fā)揮到最大。同時，加強培訓(xùn)，不管是管理層還是操作層，明確自己所在崗位在工作中可能會給企業(yè)造成的潛在風險，從而提高風險防范意識，在工作中規(guī)避風險。②做好安全管理工作，加強安全教育培訓(xùn)，防患于未然。近年來，國家安監(jiān)局對施工企業(yè)的建筑人員安全問題高度關(guān)注，施工企業(yè)力爭“最大限度地降低安全事故發(fā)生概率，實現(xiàn)零事故”。安全是人類生存和發(fā)展的前提，加強安全生產(chǎn)管理，以宣傳教育為導(dǎo)向，以責任落實為主線，以行為規(guī)范培育為手段，以制度建設(shè)為保障，以文明施工為促進。③購買人身、財產(chǎn)保險。說到風險，不可避免的問題就是人和物，為了進一步降低風險，施工企業(yè)購買建筑工程一切險和第三方責任險，為施工人員購買團體意外險，繳納社會保險，以便在施工過程中發(fā)生事故，通過保險索賠，降低經(jīng)濟損失。
2.4 財務(wù)管理人員應(yīng)及時了解國家財政、稅務(wù)、建筑行業(yè)相關(guān)政策，加強財務(wù)風險管控，協(xié)助企業(yè)進行長期戰(zhàn)略規(guī)劃
對于財務(wù)管理人員來說，如何從龐大的數(shù)據(jù)中分析整理出有效的有價值的信息協(xié)助施工企業(yè)進行資金統(tǒng)籌、規(guī)劃，規(guī)避財務(wù)潛在風險，是財務(wù)管理中必須面臨和解決的問題。對此，財務(wù)管理人員應(yīng)該具備以下素質(zhì)：首先，對財務(wù)人員進行風險管理培訓(xùn)，樹立風險防范意識；其次，建立有效的風險管理體制，有專門的風險管理預(yù)案；再次，與金融機構(gòu)和政法部門建立良好的合作關(guān)系，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，規(guī)避道德風險，以便在必要時得到援助。
風險管控是施工企業(yè)降低經(jīng)濟損失，在競爭激烈的建筑市場中立于不敗之地的重要手段，貫穿施工生產(chǎn)的全過程，如何有效地規(guī)避風險已經(jīng)成為越來越多的施工企業(yè)關(guān)注的焦點。建筑施工企業(yè)應(yīng)及時了解市場動向，密切關(guān)注國家政策，完善內(nèi)部風險防御體系，建立與之配套的企業(yè)管理制度，將風險管理作為企業(yè)文化的一部分進行宣傳，提高全員的風險防范意識，從而實現(xiàn)建筑施工企業(yè)穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)束語
利潤是企業(yè)發(fā)展的核心，建筑施工企業(yè)要想盈利，除了有扎實的專業(yè)施工技術(shù)，較高的項目管理水平，同時應(yīng)有強烈的風險防范意識，具備抵擋外界風險的能力。盡管風險可能造成建筑施工企業(yè)經(jīng)濟損失，但不要害怕，只要我們注意分析風險，借鑒各類風險防御經(jīng)驗，積極面對，必將化解風險或?qū)L險損失降至最低。
參考文獻：
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對于外埠工程項目成本控制來說，難點在于人員組織結(jié)構(gòu)方面的管理。也就是如何通過有效的人員管理，來降低人力成本。施工企業(yè)在外埠施工時，往往面臨著對于當?shù)氐乩項l件、施工條件與施工技術(shù)資源不熟悉的問題，特別是在對施工隊伍的勞務(wù)關(guān)系選擇上，如何根據(jù)當?shù)厥┕り犖闂l件與資質(zhì)來選擇最適合的勞務(wù)隊伍，是外埠工程管理成本控制的難點。其次，由于施工企業(yè)在施工中對于機械的需求量很大，在機械租賃設(shè)備管理方面的成效，也決定著整個工期成本控制的效果。在這一方面，外埠施工單位不僅要結(jié)合當?shù)氐臍夂驐l件，制訂出合適的機械施工時間與租賃方式，避免雨季租賃機械卻無法施工，白白浪費臺班費情況的出現(xiàn)，更要避免在黃金施工時間里采用小時計算機械臺班費，而應(yīng)選擇以月租賃來提高機械利用率，以達到成本控制的目標。然后，外埠工程項目管理風險防范的重點是通過引入風險管理，達到管理組織目標優(yōu)化、成本控制與工期質(zhì)量雙提高的目標。在這一過程中，對于資金的使用與有效管理也相當重要?？紤]到外埠施工時資金管理具有一定的獨立性，對于資金管理崗位人員的權(quán)限設(shè)置與財務(wù)管理流程應(yīng)進行逐項細化與落實，對敏感崗位的設(shè)置更應(yīng)嚴格，以提高外埠施工管理中對于財務(wù)管理風險的控制。
2.外埠工程項目施工風險控制方面
由于外埠工程項目施工具有著很多不確定因素，當設(shè)計圖紙與技術(shù)人員到達施工現(xiàn)場時，需要很強的靈活性與機動性來處理各種實際問題。如施工風險管理中對于原材料的供應(yīng)，不僅應(yīng)考慮到當?shù)卦牧仙痰墓?yīng)情況，還應(yīng)考慮到市場的波動對于施工成本與施工工期進度的影響。那么在施工準備階段，就應(yīng)對施工當?shù)氐纳婕暗绞┕げ牧戏秶鷥?nèi)的材料進行供應(yīng)商摸底，對于當?shù)卦牧系馁|(zhì)量與數(shù)量儲備有一個清晰的認識，以達到順利施工、提高施工質(zhì)量的目標?？紤]到外埠工程項目進入實際施工階段時，可能會發(fā)生清單項目減少或者增多的情況。這都是由當?shù)鼐唧w的施工條件與施工落實情況決定的，在此條件下，施工清單項目的減少也就會直接影響到投標金額與施工金額的變動，同時也會造成保證金的損失。那么施工企業(yè)在合同條款方面，應(yīng)與業(yè)主進行及時的磋商，不僅要保證自身利益的最大化，同時還應(yīng)立即進行施工計劃與材料供應(yīng)、機械租賃、勞務(wù)關(guān)系合同簽訂的調(diào)整。特別是對于新增補的項目，還應(yīng)進行重新組價與工程量的調(diào)整等。
二、外埠工程項目管理風險防范
1.如何做好外埠工程項目的資金管理風險防范外埠資金是企業(yè)對于生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)留，把相關(guān)資金從企業(yè)庫存現(xiàn)金與銀行存款中劃撥出來，存放于外埠施工地點，進行與外埠資金相關(guān)業(yè)務(wù)的施工企業(yè)貨幣資金。而對于外埠資金的風險防范來說，主要在于以下幾方面。
（1）資金賬戶的審查制對于資金收付業(yè)務(wù)頻繁、經(jīng)營時間較長的非法人駐外辦事機構(gòu)，才有外埠開戶必要。所以本部應(yīng)對外埠開戶資質(zhì)，開戶必要性進行嚴格審查。同時保證可控性、審查監(jiān)督與賬務(wù)處理的可操作性。
（2）資金管理崗位責任制對于外埠資金來說，其目的是方便進行部門與業(yè)務(wù)結(jié)算。所以應(yīng)對外埠資金管理實行負責人制，嚴格資金負責人與施工企業(yè)財務(wù)部門權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，并在本部設(shè)立專項監(jiān)控外埠資金的會計崗位。
（3）具體方法結(jié)合外埠資金管理內(nèi)控制度，強調(diào)資金過程管理。外埠資金的收付必須為“銀行存款”賬戶或“其他貨幣資金”賬戶。未建賬的應(yīng)備有收付“流水賬”。所有涉及到外埠資金的收支單據(jù)，銀行對賬單、劃付憑證等，應(yīng)保證賬款一致，如有異常，以凍結(jié)形式來保全外埠資金，及時查明責任歸屬后才能解凍。且外埠資金的統(tǒng)一調(diào)度權(quán)應(yīng)掌握在施工企業(yè)本部，外埠資金使用必須為“收支兩條線”，且不得下放貨幣回收權(quán)，不得一次請款多次使用等，以達到對外埠資金的監(jiān)督。強調(diào)外埠資金的特有時間性，當其不具備外埠資金存在條件時，施工企業(yè)本部應(yīng)立即清理、及時收回并注銷賬戶。
2.如何做好外埠工程項目的施工管理風險防范
（1）立足實際，因地制宜
外埠工程施工中，應(yīng)立足于“人性化管理”，以提高員工工作積極性的管理宗旨。對外埠項目部人員組織構(gòu)成來說，長期的外地施工，必然會減少與家人的團聚時間，員工思鄉(xiāng)心重，長期得不到緩解的話，只會造成工作效率的下降?；诖?，對于外埠施工人員，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)進行及時的員工溝通，設(shè)立探親機制，開設(shè)員工業(yè)余活動項目，如籃球場、閱覽室、羽毛球場等，勞逸結(jié)合，提高團隊凝聚力，提升管理效率。
（2）勞務(wù)關(guān)系與合同管理
對于外埠施工而言，避不開的問題是如何選擇適應(yīng)于施工建設(shè)的勞務(wù)隊伍。為此應(yīng)結(jié)合考察當?shù)貏趧?wù)市場，對于不同隊伍的施工優(yōu)勢與劣勢心中有數(shù)。特別是對于簽訂勞務(wù)合同關(guān)系后，卻不能滿足業(yè)主與施工企業(yè)要求的，應(yīng)及時采取管理措施，如果不能解決，應(yīng)解除與其的勞務(wù)關(guān)系。而在合同管理中，應(yīng)重點對合同結(jié)算方式、工程量計算方式，以及施工項目地質(zhì)環(huán)境條件可能產(chǎn)生的不可抗力因素與變數(shù)進行合同條款納入，以達到控制成本支出，提高合同管理，維護外埠工程項目自身利益的目的。
1 分包管理的現(xiàn)狀
伴隨著社會的變革和工程形式的變化，工程規(guī)模日益擴大，社會利益分配形式變革。建筑企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步進行了變革。在項目施工用工上也逐漸經(jīng)歷了由最初固定用工到包工頭組織施工隊再到現(xiàn)在的勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)承攬的過程。自2001年以來建設(shè)部已經(jīng)將資質(zhì)管理制度適用于勞務(wù)企業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，勞務(wù)分包已經(jīng)成為現(xiàn)在工程項目施工的主要經(jīng)營模式。
在實際操作中，由于勞務(wù)作業(yè)分包沒有統(tǒng)一的模式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞務(wù)公司處于一種不明朗的狀態(tài)。勞務(wù)企業(yè)雖然這幾年已經(jīng)發(fā)展起來，但在勞務(wù)分包作業(yè)過程中，主要的用工形式還是包工頭組織勞力。安全、質(zhì)量、工期、工傷、報酬等方面的管理如果缺位，在這種情況下將給建筑施工企業(yè)帶來巨大的潛在風險。
2 勞務(wù)分包管理存在的問題
2.1 勞務(wù)分包的優(yōu)點
勞務(wù)分包形式的出現(xiàn)使得總包單位公共關(guān)系、管理能力、專業(yè)能力資源得到有效分配和利用。減少對總包方精力的分散，使總承包方更專注于管理，擺脫日常生產(chǎn)作業(yè)中的瑣事，統(tǒng)一調(diào)度。
2.2 勞務(wù)分包的風險
建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，勞務(wù)人員的使用量大?？偘鼏挝话褎趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)又把單項分項作業(yè)分包給包工頭，包工頭再按照工日或者單位工程量包給具體作業(yè)者。多重分包尾大不掉，反應(yīng)遲鈍，造成管理的極大不便。
建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對偏低，大量的沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴格安全教育的勞動力成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑質(zhì)量安全事故的肇事者和受害者。
勞務(wù)隊伍、勞務(wù)作業(yè)人員的合同意識契約意識差，缺乏利潤時容易失去誠信，拒不履約，造成管理上的混亂。社會上建筑行政主管部門和國家的相關(guān)部門對于勞務(wù)糾紛解決，以行政干預(yù)為主。如果產(chǎn)生勞務(wù)糾紛，即使施工企業(yè)有充足的理由和證據(jù)，最后還是要承擔不必要的責任。
3 應(yīng)對勞務(wù)分包風險的措施
根據(jù)勞務(wù)市場現(xiàn)狀，如何做好分包方的選擇與管理至關(guān)重要，我個人認為應(yīng)做好以下幾點：
3.1 提高思想認識，總包單位切實履行職責
勞務(wù)隊伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮，直接影響到施工生產(chǎn)，直接影響到社會和諧，正確認識并切實履行總包監(jiān)管職責，積極探索、實踐新形勢下勞務(wù)管理的新途徑、新辦法，有重點、有計劃地發(fā)掘培育一批“半緊密性”分包隊伍，以實現(xiàn)長期合作，互利共贏。
3.2 建立專管網(wǎng)絡(luò)，加強信息溝通
勞務(wù)管理是一項系統(tǒng)工作，需要總包、分包雙方齊抓共管方可見效，因此首先必須要建立專管網(wǎng)絡(luò)，落實專人負責，以確保政令暢通、措施到位。建議成立由公司、項目部、勞務(wù)公司組成的三級管理網(wǎng)絡(luò)，落實專人負責分包隊伍日常管理如勞務(wù)人員統(tǒng)計、用工合同管理、持證上崗管理以及教育培訓(xùn)、工資發(fā)放、投訴處理等維權(quán)工作。
3.3 加強勞務(wù)合同管理
勞務(wù)合同必須遵循國家規(guī)范合同范本要求，做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項，漏項，或有歧義項；實，就是合同中對勞務(wù)隊的要求要實事求是。尤其需要重點注意的是，勞務(wù)合同中的分包范圍和材料設(shè)備約定一定要清晰明確。
3.4 提高資格準入門檻，積極引進實力隊伍
一支好的勞務(wù)隊伍是完成項目施工各項管理目標的保證。在勞務(wù)選擇上重點需要把關(guān)好如下的幾個方面：資質(zhì)審核、組織結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場實地考察和向其長期合作單位考證。
資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求；核查勞務(wù)隊項目班子組建是否符合要求，項目經(jīng)理、五大員、三大工種負責人有無崗位資格證書，近期市場建筑項目業(yè)績是否名符其實；組織相關(guān)人員對勞務(wù)隊在建工程現(xiàn)場實地考察，走訪業(yè)主對該勞務(wù)企業(yè)的評價；盡量選擇在建筑市場有一定知名度、信譽好、長期合作關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)。特別是重點關(guān)注、優(yōu)先考慮那些“組織健全、管理規(guī)范、業(yè)績突出”的施工隊伍。
此外，正確分析、評估老牌施工隊伍的承建能力，避免由于任務(wù)過度集中造成不堪重負。積極引進具有實力的分包隊伍，嚴格管理，既可有效緩解施工高峰帶來的隊伍短缺，又有利于形成良性競爭的局面。
3.5 合理安排好施工
進度安排在勞務(wù)管理中是非常重要的一環(huán)。好的進度編排和流水劃分，能支持勞務(wù)隊伍的作業(yè)面展開和工序合理搭配。從成本角度考慮，加快施工進度、縮短施工周期會對按時間計算的成本費用（項目管理人員的工資和辦公費、現(xiàn)場臨時設(shè)施費和水電費、施工機械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費等）會有明顯的節(jié)約，同時還可得到開發(fā)商、監(jiān)理單位的認可，取得良好的社會效益。但是，為了加快施工進度，也會增加一定的成本支出。如，增加夜間施工的照明費、模板的使用量和租賃費等。因此，在安排施工時需要充分考慮這些因素，找到一個合適的平衡點。
進度安排合理的同時也提高了勞務(wù)工人的工作效率，也就是增加了工人的收入，使其愿意配合項目部的工作，實現(xiàn)雙贏。施工單位要加強施工指導(dǎo)，提供有利的技術(shù)、質(zhì)量保障，嚴格質(zhì)量、安全標準，提前向勞務(wù)隊伍交底，加強過程控制，而不是事后通過檢查處罰勞務(wù)分包方，同時合理安排材料、器材進出場，設(shè)身處地為勞務(wù)方考慮，為其提供工作服務(wù)，滿足工人工作需求，盡可能為其提供便利的施工條件，避免出現(xiàn)返工、窩工，造成勞務(wù)隊伍損失。
3.6 加強施工現(xiàn)場巡查，關(guān)鍵崗位實行人員鎖定
加強現(xiàn)場人員管理，制止勞務(wù)“無序”流動是工作的重點。對分包單位關(guān)鍵崗位人員實行鎖定。尤其是關(guān)鍵崗位人員，像安全員崗位，必須做到“人證一致”。
3.7 細化勞務(wù)過程管理
勞務(wù)過程管理是一個非常復(fù)雜的工作，除了日常需要強調(diào)的安全和文明施工等內(nèi)容外，還需要考慮因為勞務(wù)隊內(nèi)部管理不力造成施工現(xiàn)場材料浪費。最普遍也是比較合理的做法是在分包合同中明確獎懲約束，在工程竣工結(jié)算時，對勞務(wù)隊因管理不善造成損失的部分在工程結(jié)算款中扣除。
3.8 做好勞務(wù)結(jié)算
勞務(wù)結(jié)算是整個勞務(wù)管理的最終環(huán)節(jié)，必須做到有據(jù)可查。結(jié)算時，獎懲項、代買代租項、簽證零工等都需要一并考慮，切忌漏項。如果是采用按確認的工程量結(jié)算的，必須檢查核實是否是勞務(wù)隊原因造成返工的工程量，嚴格控制合同內(nèi)容和重復(fù)開工，對于未經(jīng)認可部分嚴格把關(guān)剔除。
3.9 強化分級考核，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心隊伍
調(diào)整勞務(wù)分包隊伍考核標準，重點針對長期合作的勞務(wù)分包商，除施工業(yè)績外，把隊伍性質(zhì)、人員穩(wěn)定性（自有員工數(shù)量及比例）、人員狀況（持證情況、技能水平）、維權(quán)工作等也作為重要指標，進一步完善考核內(nèi)容和等級評定標準，以促進分級管理。
3.10 尊重勞動平等相待，加強溝通交流
深入推進維權(quán)工作，切實關(guān)懷勞務(wù)民工，無論是對總包單位，還是分包隊伍，首先都要懷有一顆“尊重勞動平等相待”的愛心，這樣才可能彼此溝通、凝聚人心?？偘鼏挝灰脤嶋H行動贏得勞務(wù)民工贊許與尊重，工作中以身作則，嚴格管理；生活中與勞務(wù)人員打成一片，予以關(guān)愛，這樣整個團隊才能形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
自1984年尤伯羅斯為美國洛杉磯奧運會贏得2.25億美元的收益以來，奧運會的體育經(jīng)濟創(chuàng)造了一個又一個神話：l988年漢城奧運會盈利4.97億美元；亞特蘭大奧運會在不花政府一分錢的情況下創(chuàng)造了50億美元的經(jīng)濟效益，盈利1000多萬美元；巴塞羅那更是通過成功舉辦奧運會從一個歐洲中等城市一躍成為歐洲第七大城市……
但是，我們也應(yīng)清楚的認識到舉辦奧運會國帶給我們的諸多風險。為了實現(xiàn)“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”和“新北京、新奧運”的目標，我們必須充分認識到奧運風險管理的重要性。
一、風險及風險管理的定義
風險是由于未來事件的不確定性可能造成實際結(jié)果與期望之間的差異，并伴隨損失的狀態(tài)。風險管理一般包括風險識別、風險評估、風險計劃、風險監(jiān)測和控制等程序。其中分析和識別風險，找出其發(fā)生的誘因，估計其發(fā)生的概率和損失的程度，制定應(yīng)對措施，是風險管理的關(guān)鍵工作。體育賽事風險包括組織風險和經(jīng)營風險兩大類。體育比賽組織管理中的風險主要有時間風險、人員風險、場地器材風險、信息傳播風險等。
二、奧運風險分析
有人形容，沒有良好的風險管理的奧運就像一片飄零的樹葉，沒有依靠。在奧運大家庭中，無論是運動員、教練員，還是記者、志愿者，都會面對各種風險，實際上，賽場上的風險僅僅是奧運風險的冰山一角，下面分析其他諸多風險：
1.奧運會收入損失風險：是指由于意外事故、賽事中斷造成部分或全部取消整個賽事而造成的退費損失風險。這種風險是奧運會組織者最大的風險，因為整個奧運會運作的目的是確保最終的賽事能夠順利進行，一旦賽事部分或全部取消，則會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致重大損失。
2.財產(chǎn)損失風險：主要包括奧運會建筑損壞；組委會財產(chǎn)的丟失；火災(zāi)、爆炸、故意破壞，設(shè)備損壞(計算機系統(tǒng)及輔助設(shè)備、比賽器械、電視電話、辦公室、醫(yī)學(xué)設(shè)備等等)及相關(guān)財務(wù)風險；盜竊、欺詐、挪用；運輸風險與汽車風險。
3.人身意外傷害風險：主要是指下列人員的意外傷害：與組委會有勞務(wù)合同關(guān)系的人員，奧運會的參賽人員、媒體人員、中介人員、觀眾，等等。
4.其他意外風險：主要包括技術(shù)風險(電視信號失控)、氣候風險(下雨、刮風、地震)、工程延誤、自然災(zāi)害風險、收入不能實現(xiàn)風險(電視轉(zhuǎn)播權(quán)、觀看票、贊助、商品)、額外花費(意外支出導(dǎo)致機動費用嚴重不足)，等等。
5.財產(chǎn)險的責任風險并不是大的問題，更大的是意外責任風險。一般從第一張合同開始就進入風險期，風險管理者的責任一直到奧運會最后有關(guān)的話題結(jié)束之后，很多時候，問題在奧運會結(jié)束之后才出現(xiàn)。
6.收支匹配管理（財務(wù)風險）：是指由于意外事件導(dǎo)致收入與支出在時間(速度)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上的不匹配而帶來的損失。
7.環(huán)境風險：在籌備和舉辦期間，因建筑物的建設(shè)直接或間接地影響到空氣、水、土壤等環(huán)境因素的保護，以及對考古遺址、歷史古跡等造成的破壞。此外，歷屆奧運會，由于時間和地點的不同，在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候、賽事時間表、安全、抵制恐怖行動、戰(zhàn)爭等方面還會有一些程度不同的風險。
三、加強北京奧運風險管理的建議
奧運組織者在組織和舉辦奧運的過程中，存在各種各樣的風險，組織者對這些風險應(yīng)該有一個全面和充分的認識，并在認識和評估風險的基礎(chǔ)上，優(yōu)化組合各種技術(shù)和手段，對風險進行處理，實現(xiàn)對風險實施有效的控制，妥善處理風險所致?lián)p失，達到以最小的成本獲得最大安全保障的目的。以下是對我國奧運風險管理的幾點建議：
一是應(yīng)當進一步重視和加強風險管理工作，建立完善的風險管理機制和體系。建議成立“第29屆奧林匹克運動會風險管理咨詢委員會”。委員會由中外風險管理方面的專家組成，為北京奧運會可能面臨的風險進行專業(yè)和系統(tǒng)的識別和評估，并在此基礎(chǔ)上就風險管理提出一個科學(xué)和具體的方案。
二是制定“北京奧運會風險管理行動綱要”，明確專門的部門并設(shè)立“風險管理經(jīng)理”崗位，統(tǒng)一負責和組織實施“行動綱要”，管理和協(xié)調(diào)在奧運會的組織和舉辦過程中的各種風險管理工作。
三是進一步規(guī)范在各種招標、采購、特許經(jīng)營、TOP計劃、電視轉(zhuǎn)播、票務(wù)、贊助,以及協(xié)作活動中的風險管理工作，特別是應(yīng)當加強對于合同中有關(guān)風險處理條款的規(guī)范和審核，充分利用各種風險轉(zhuǎn)移技術(shù)降低風險。
四是加強對于各種保險產(chǎn)品的合理利用。建議在選擇和確定合作對象的過程中，除了應(yīng)加強對其資質(zhì)的審核，還應(yīng)當加強對其償付能力的確認，要求其提供相應(yīng)的保險保障。同時，對于組織者自身的一些風險，包括賽事取消風險等也應(yīng)考慮通過保險的方式進行轉(zhuǎn)移。
此外，在奧運會的組織和舉辦的過程中，我們應(yīng)當加大對于風險管理意識的宣傳和教育，全面導(dǎo)入風險管理的觀念和技術(shù)，使人們認識到風險是客觀存在的，采用科學(xué)和先進的技術(shù)對風險加以識別、評估和處理，把風險對人類活動的影響降到最低程度。
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一、應(yīng)收賬款概述
《企業(yè)會計準則》對應(yīng)收賬款的定義:企業(yè)因?qū)ν怃N售產(chǎn)品、材料、供應(yīng)勞務(wù)等而應(yīng)向購貨或接收勞務(wù)單位收取的款項。具體說來是應(yīng)向購貨單位或接收勞務(wù)單位收取的款項或代墊的運雜費等。對企業(yè)而言,應(yīng)收賬款是企業(yè)的一種債權(quán),在應(yīng)收賬款發(fā)生時,企業(yè)一般會與客戶簽訂購銷合同或勞務(wù)合同,以及簽訂還款協(xié)議。
二、我國企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀
賒銷是目前公司普遍使用的信用促銷手段,我國企業(yè)應(yīng)收賬款占流動資產(chǎn)比重大、帳齡老化、壞賬比率大。由于我國企業(yè)信用觀念較差,財務(wù)管理水平較低等原因,絕大部分企業(yè)對應(yīng)收賬款的管理還是基本上是簡單的“收賬”管理,根本不存在制定詳細的信用政策;應(yīng)收賬款日常發(fā)生額的監(jiān)督和控制;采取嚴格的逾期賬款收回措施這一系列事前預(yù)防、事中監(jiān)督控制和事后嚴格收回的科學(xué)的、系統(tǒng)的管理辦法。
三、應(yīng)收賬款的成因分析
企業(yè)利用應(yīng)收賬款實現(xiàn)銷售固然是市場經(jīng)濟的一種有效機制,但也會給企業(yè)帶來不利的影響。當前,我國不少企業(yè)應(yīng)收賬款狀況惡化,以致嚴重影響了企業(yè)的正常運行。
(一)公司內(nèi)部原因分析
1. 企業(yè)的經(jīng)營觀念尚未轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)治理者側(cè)重于日常的成本支出控制,對現(xiàn)金流出有較為嚴格的審批制度,但對應(yīng)收賬款及賒銷治理制度的制定不夠重視。企業(yè)賒銷審批程序不規(guī)范,在對賒銷對象資信情況缺乏充分了解的條件下,貿(mào)然發(fā)貨。經(jīng)營者片面追求高收入、高利潤,盲目賒賬,使其不能正確處理好眼前利益與長遠利益的關(guān)系,最終最成資源的極大浪費。
2. 相關(guān)職能部門的責任不明確。一些企業(yè)對營銷部門工作重點的界定,一方面是怎樣去調(diào)查、了解、開拓、占有市場,另一方面采取銷售額作為考核營銷部門的指標,使營銷部門只抓市場和銷售,對銷售回款不重視,銷售與收款的不同步性使得企業(yè)營銷人員側(cè)重于銷售而較少考慮清收欠款,加之清收欠款力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款不能及時收回,再加上財務(wù)部門對各客戶的欠款信息不及時反饋,使銷售回款指標沒有真正落實到具體的部門,由此造成各部門責任不明確,周而復(fù)始,應(yīng)收賬款數(shù)額也就居高不下。
3. 應(yīng)收賬款日常治理措施不力。開具發(fā)票不及時,沒有及早與客戶溝通,致使收款時間延長;另外,開具發(fā)票要嚴謹,根據(jù)發(fā)貨實際情況及客戶要求,如購貨方信息、貨物規(guī)格型號、單位及發(fā)票專用章蓋訖范圍等等,都應(yīng)嚴格細心,以避免退票而帶來不必要的麻煩與損失;有的企業(yè)財務(wù)部門與銷售、倉儲部門溝通不夠,造成工作脫節(jié);對客戶所欠的應(yīng)收賬款數(shù)額、帳齡及增減情況不明,風險意思薄弱;沒有根據(jù)客戶欠款情況進行分類建檔,對逾期應(yīng)收賬款未能及時清收,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)呆賬、壞賬。
(二)公司外部原因分析
1. 供大于求的買方市場競爭壓力。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,業(yè)已形成的買方市場使企業(yè)間競爭加劇。一些企業(yè)出于競爭的需要,為了擴大產(chǎn)品銷售和市場占有率,不適當?shù)夭扇≠d銷方式,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加,特別是在目前金融危機的經(jīng)濟環(huán)境下。
2. 缺乏專門的資信統(tǒng)計機構(gòu),未建立企業(yè)資信庫。市場上沒有一個部門或機構(gòu)專門負責全面統(tǒng)計各企業(yè)的資信情況,來建立一個企業(yè)資信庫。這樣企業(yè)就難以準確、全面獲取客戶的資信信息,而且那些惡意欺詐的企業(yè)的信用低劣情況也得不到全面反映和記錄而使其發(fā)生信用危機。
四、應(yīng)收賬款管理的對策
(一)建立合理的信用體系
( 一) 白然風險因素
自然風險因素是指項目工程實施過程中受到自然環(huán)境的影響,容易發(fā)生工程事故,造成財產(chǎn)損失,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。石油鉆井工程多在地理條件較差的環(huán)境中,天氣惡劣,工程項目實施過程中容易受到影響,造成工程無法順利實施,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。自然風險因素中天氣條件、地理條件、施工現(xiàn)場條件等因素都會對企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生影響。
( 二) 經(jīng)濟風險因素
經(jīng)濟風險因素是指國家以及國際的經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟環(huán)境等問題對企業(yè)的財務(wù)管理造成的影響。石油鉆井項目的投資額大,容易受到經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟形勢的影響。經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時,稅率、物資等都會對企業(yè)的財務(wù)管理造成影響,國家調(diào)整稅收時,企業(yè)的經(jīng)濟效益會發(fā)生相應(yīng)的變化。因此,經(jīng)濟因素是石油鉆井企業(yè)財務(wù)管理中的重要因素,在企業(yè)的經(jīng)濟效益中發(fā)揮著不可忽視的作用。
( 三)企業(yè)合同風險石油鉆井企業(yè)的合同風險
主要來自企業(yè)物資供應(yīng)商和對外的分包商,石油鉆井企業(yè)通常通過合同與油氣田企業(yè)建立關(guān)系,施工過程中需要的物資來自物資供應(yīng)商,同時企業(yè)與工作人員會簽訂勞務(wù)合同。因此,企業(yè)的合同是企業(yè)進行財務(wù)管理的基本依據(jù),是保證企業(yè)權(quán)益的重要手段。合同是企業(yè)進行交易的重要的法律文件,界定了簽約雙方的責任。企業(yè)簽訂的合同時為做出深人研究,容易對企業(yè)的財務(wù)產(chǎn)生危害, 例如不平等合約, 無法按照進度支付款項等問題。
(四)企業(yè)債務(wù)風險
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷擴大,石油企業(yè)在擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時會產(chǎn)生資金問題,需要向銀行貸款或進行籌資。但是,各項條件的限度影響了企業(yè)的資金運轉(zhuǎn),當企業(yè)面臨償還債務(wù)的壓力時容易引發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機,造成企業(yè)的財務(wù)風險。(五)企業(yè)投資風險
石油鉆井企業(yè)的投資包括直接投資和間接投資兩種。直接投資包括固定資產(chǎn)投資、油氣資源開發(fā)投資等各項,這種投資的風險較大,投資額大、回收需要的時間長,通常會有投資失敗的可能,增加了企業(yè)的財務(wù)管理的風險; 間接投資主要是投資其他企業(yè),獲得經(jīng)濟收益,不參與其他企業(yè)的經(jīng)營管理,而是進行資本控制, 其中也包括部分投資風險。
二、石油鉆井企業(yè)應(yīng)對財務(wù)管理風險的對策
(一)控制白然風險因素為了降低自然環(huán)境對企業(yè)財務(wù)管理的影響,石油鉆井企業(yè)需要提高企業(yè)應(yīng)對天氣變化的影響,積極地搜集氣象資料, 了解工程所在地的氣候變化規(guī)律, 提前制定防范措施, 做好降溫防暑和防凍保溫的工作,降低自然環(huán)境對企業(yè)成本的影響。其次,企業(yè)應(yīng)該準確地認識到項目工程的地理條件,充分地了解施工區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu), 詳細地勘探工程現(xiàn)場的地質(zhì)資料, 降低工程的成本風險。然后,石油施工項目需要由專業(yè)的工作人員進行施工,并且需要定期對其進行培訓(xùn)教育, 提高工作人員的風險意識和專業(yè)知識, 降低項目的施工風險。
(二)控制經(jīng)濟風險因素經(jīng)濟風險不確定性較強,石油鉆井企業(yè)需要作出靈活的應(yīng)對, 建立完善的經(jīng)濟變化額調(diào)控機制。匯率發(fā)生變化或發(fā)生通貨膨脹時,企業(yè)應(yīng)該做出應(yīng)急措施, 降低風險造成的后果的嚴重程度, 降低企業(yè)的財產(chǎn)損失。
(三)建立財務(wù)管理體制為了及時地了解財務(wù)的管理狀況,石油鉆井企業(yè)應(yīng)該建立財務(wù)預(yù)警體制,規(guī)避資本運營管理中的風險。這種管理體制要求企業(yè)對市場中存在的資本風險進行識別判斷,發(fā)現(xiàn)各種細微的變化,并且需要告知企業(yè)相關(guān)人員作出及時地防范措施。這種財務(wù)管理方式可以幫助企業(yè)追蹤企業(yè)的資本的去向, 對財務(wù)管理作出更加準確和科學(xué)的分析,有助于加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)控, 降低企業(yè)財務(wù)風險。
(四)加強對企業(yè)合同的管理, 降低合同風險企業(yè)簽訂合同時會面臨一定程度的風險,企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)對措施, 降低財務(wù)管理的風險。企業(yè)在進行投標時需要仔細地研究相關(guān)的條款, 對簽訂的合同進行風險評估,并且需要逐一核查合同條款中的要求。簽訂合同涉及的相關(guān)部門要嚴格地進行審核,在符合國家法律要求的情況下簽訂條約。簽約雙方需要進行及時地談判, 以合理的價格進行簽約,雙方需要本著平等的原則進行談判,企業(yè)站在自己的利益上進行談判,避免損害企業(yè)的利益。最后,簽訂合同之后,雙方必須嚴格遵守合同的要求,履行雙方的約定, 保障各自的權(quán)利,在保證經(jīng)濟收益的同時降低企業(yè)的財務(wù)管理風險。
二、企業(yè)法律風險防范和機制的構(gòu)建
電力工程企業(yè)面臨的法律風險存在多樣性、復(fù)雜性，而且也可能發(fā)生在企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，它所具有的行為在某種意義上都是法律行為，都要受到法律的約束。與此同時，法律風險和其他風險常常是相伴相生并具有轉(zhuǎn)化性，所以企業(yè)法律風險防范是一個綜合、系統(tǒng)、全方位、多角度的防范工作，必須從制度完善、內(nèi)控機制建設(shè)、人才機構(gòu)構(gòu)建等方面入手，通過運用全面、全程的管理手段，最終完善企業(yè)法律風險防范與控制體系。
1.制定完善的規(guī)章制度
規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的各項流程和作業(yè)的管理規(guī)范，其本質(zhì)是行為規(guī)范及標準化，也是國家法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的延伸。通過建立企業(yè)規(guī)章制度，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、運營管理活動進行規(guī)范。它是企業(yè)法治的重要組成部分，也是企業(yè)法律風險管理體系中的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)營過程中，企業(yè)就要把生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)都納入到法律風險防控之中，建立起完善的法律風險防控體系，才能盡可能地減少法律風險的發(fā)生。企業(yè)各項管理工作要規(guī)范化、制度化，最終以“法治”代替“人治”。法律風險管理制度體系的建立應(yīng)當運用現(xiàn)代風險管理體系，建立法律風險識別、法律風險分析、法律風險防控、法律風險化解、法律風險考核等制度體系。制度的建立既應(yīng)體現(xiàn)法律風險管理動態(tài)閉環(huán)的管理過程，又應(yīng)當將企業(yè)法律風險制度涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)。法律風險制度的建立首先要有規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)制定《法制工作規(guī)劃》和《普法宣傳規(guī)劃》。其次，應(yīng)有良好的制度系統(tǒng)保障，如制定相關(guān)企業(yè)的《法律事務(wù)管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經(jīng)濟合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規(guī)章制度法律審查辦法》等。再次，應(yīng)落實法律制度考核機制，分清責任，嚴格獎懲，制定《經(jīng)濟糾紛過錯責任追究辦法》、《法律風險控制考核辦法》等一系列規(guī)章制度，而且要有良好的監(jiān)督落實機制，用以指導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)和合規(guī)工作的有序開展。
2.建立法律風險防范管理機制
企業(yè)要采用動態(tài)循環(huán)控制的原理，運用“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟”的管理方法，通過建立動態(tài)的法律風險防范管理體系，達到管理控制法律風險的目標。針對電力工程企業(yè)，應(yīng)主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業(yè)主要的經(jīng)濟行為，通過合同的簽訂，從而產(chǎn)生了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這也是電力工程企業(yè)最容易產(chǎn)生法律風險的地帶。加強對合同的管理是控制企業(yè)法律風險的重要方法。要進行有效的合同管理。首先，在合同簽訂過程中，應(yīng)盡量使用國家或國際推薦的規(guī)范版本，如《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書、白皮書等；在未有標準版本時，企業(yè)應(yīng)盡量參照規(guī)范版本，在規(guī)范版本基礎(chǔ)上與相關(guān)法律部門一起制定企業(yè)自行使用的標準合同文本格式。標準合同文本的制定，將在一定程度上降低或避免企業(yè)在合同簽訂過程中所面臨的法律風險。與此同時，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程各個項目的具體情況，在標準合同文本的基礎(chǔ)上，有針對性地進行合同標準文本的修改和完善，特別是合同專用條款中的內(nèi)容。其次，應(yīng)建立完善的合同審批和授權(quán)管理制度。在合同評審和簽訂的全過程中，程序的流程及授權(quán)規(guī)定需明確且規(guī)范，確保合同在意向溝通、招標、投標、簽訂、履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監(jiān)控，盡可能降低可能出現(xiàn)的法律風險。②建立完善的勞動關(guān)系管理制度。企業(yè)的經(jīng)營是由人去組織實施的，它的運作與經(jīng)營離不開人。按照現(xiàn)行的勞動管理法律法規(guī)，企業(yè)不可避免地會涉及勞務(wù)合同、薪酬、招聘、培訓(xùn)、績效考核、工傷事故、勞務(wù)解聘等相關(guān)勞動法律制度。企業(yè)必須在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，建立完善的用人制度，從而減少或避免用人勞動關(guān)系方面可能出現(xiàn)的法律風險，這對于企業(yè)平穩(wěn)運行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項非常重要的制度，也是法律風險發(fā)生后的一項事后補救措施。在訴訟發(fā)生后或在訴訟時效期內(nèi)，法律部門要積極指導(dǎo)相關(guān)部門進行訴訟或應(yīng)對訴訟，盡可能提早策劃，準備相關(guān)材料，避免證據(jù)消失及訴訟時效過期。法律事務(wù)部門要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，依據(jù)企業(yè)的需要，積極將訴訟的事后被動控制轉(zhuǎn)向提前準備的事前控制，積極做好訴訟的前期準備，切實防范并化解經(jīng)營風險，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素危害。3.加強企業(yè)法律機構(gòu)的構(gòu)建企業(yè)法律風險防范人員的設(shè)置有三種模式：第一種是企業(yè)通過聘用社會律師，由兼職律師負責企業(yè)全部的法律事務(wù)和法律風險防范工作；第二種是企業(yè)在內(nèi)部任用法律從業(yè)人員負責企業(yè)全部的法律風險防范工作；第三種是企業(yè)采用內(nèi)部法律風險防范人員和外聘律師相結(jié)合的方式。這三種方式，企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)模及業(yè)務(wù)的需求進行合理選擇。相對而言，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員相對外聘律師對企業(yè)內(nèi)部情況更為了解，能更多地站在企業(yè)管理和經(jīng)營要求的角度思考問題，能全盤對公司法律風險進行分析和判斷，做出的決策更能符合企業(yè)的實際要求。而且，很多時候，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員作為企業(yè)管理部門中的一員，能更多地參與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)，能起到更大的事前防范作用；外聘律師更多的是一種顧問角色，或者“救火隊”的角色，對企業(yè)法律風險的防范和控制以事前培訓(xùn)和事后救濟為主。企業(yè)法律風險防范的最佳模式應(yīng)是公司內(nèi)部法律從業(yè)人員與外聘律師相結(jié)合的方式。企業(yè)日常運營中的法律咨詢、風險控制、制度制定、重大事項法律確定等，需要運用熟練企業(yè)內(nèi)部情況的內(nèi)部法律從業(yè)人員來進行業(yè)務(wù)的把控；某些專項的法律，需要由社會有專長的律師來提供專業(yè)的法律服務(wù)，如某些特殊的海事法律、國際法律、財務(wù)盡職調(diào)查等項目，更需要了解專項法律、對專項領(lǐng)域情況了解的人進行規(guī)劃和處理。通過建立有效的法律機構(gòu)，建立起以法律專業(yè)人力為主、其他相關(guān)人員在法律機構(gòu)指導(dǎo)下為輔的機構(gòu)體系，使法律機構(gòu)不斷完善。
隨著亞吉鐵路的通車，中國企業(yè)承建海外基礎(chǔ)設(shè)施項目又取得一項重大成果。承建國際鐵路不僅展現(xiàn)出中國企業(yè)開拓了國際市場，體現(xiàn)出中國品牌得到了國際的認可，同時也帶到被承建國經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了多重利好的共贏之勢。但在鐵路修建過程中碰到的問題，真正給中國企業(yè)帶來寶貴的經(jīng)驗。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，中國鐵路修建團隊遇到諸多問題中，以勞務(wù)風險方面問題為主，不僅發(fā)生頻率高而且產(chǎn)生的影響較為嚴重。本文依據(jù)埃塞鐵路亞吉鐵路項目多年整理的資料，針對勞務(wù)風險出現(xiàn)的問題以及其防范對策展開探究。
一、海外工程中勞務(wù)問題的成因
由于國際環(huán)境的差異，國際鐵路項目在海外的進程中遇到的主要問題為勞務(wù)方面出現(xiàn)的問題，其發(fā)生的狀況，產(chǎn)生的影響不同于國內(nèi)，要解決好這一問題，就需要分析致使問題產(chǎn)生的原因。通過項目勞務(wù)風險管理人員的匯報，總結(jié)出四方面主要原因，具體如下。
（一）勞動力成本方面
國內(nèi)勞動力工資日益提升，而參與海外基建項目的工人以國內(nèi)帶來的修建隊伍為主，這就使項目的勞務(wù)成本增加，給整個項目帶來成本風險。另外中國工人來非洲跨境工作手續(xù)較為復(fù)雜，當?shù)氐慕ú氖袌鐾瑫r帶來一定的競爭壓力，造成勞動力成本極大地提高。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，勞動力成本占據(jù)了項目總支出一半以上，過高的勞務(wù)費用導(dǎo)致承包項目的工程隊獲得收益較少，使工程隊極不穩(wěn)定，讓項目管理工作較為困難。
（二）勞工工資糾紛方面
由于勞工工資而產(chǎn)生的問題會給項目帶來較多麻煩問題，所以企業(yè)會根據(jù)國內(nèi)經(jīng)驗將勞工人員的薪資直接打入工人在國內(nèi)辦好的工資卡內(nèi)。工人一般將其工資卡留在家中由家屬保管，這樣產(chǎn)生的勞務(wù)風險概率較低。但是在亞吉鐵路項目進行過程中，發(fā)生了新的問題，首先是勞務(wù)隊不滿收益，在分包項目時私自向工人收取費用，如若不交納便不分包工程，導(dǎo)致兩方面之間存在一定的爭執(zhí)；另外由于一些工程項目分包不公等現(xiàn)象，工人逃工罷工致使薪資減少，導(dǎo)致工地鬧事等行為；以及熟練技術(shù)工人提出薪資要求較高，工程隊為減少勞務(wù)成本挑選一些技術(shù)水平較差的工人參與施工建設(shè)，使工程質(zhì)量不佳，反復(fù)出現(xiàn)問題，工程隊內(nèi)矛盾尖銳，對工程項目產(chǎn)生惡劣的影響。
（三）工人工作環(huán)境方面
施工人員來到海外進行鐵路項目建設(shè)，由于非洲環(huán)境條件惡劣，工人施工可能長期處于荒漠之中，就會產(chǎn)生厭倦抑郁的情緒。相比于國內(nèi)有家庭與朋友陪伴的舒適條件，施工人員工作條件艱辛，沒有娛樂活動設(shè)施，信息傳遞困難，讓他們產(chǎn)生極大的精神壓力。因此在施工過程中容易產(chǎn)生爭執(zhí)糾紛，工作積極性較低，使工人管理工作難以進行，甚至影響到整個鐵路工程進程。
（四）施工工人本地化方面
海外基建施工項目龐大，需要的工作人員數(shù)量極大，于是工人選擇本地化成為中國企業(yè)海外施工的選擇。埃塞鐵路與亞吉鐵路是在非洲，當?shù)亟?jīng)濟條件較差，國家發(fā)展緩慢，企業(yè)在當?shù)卣屑{工人就要遇到幾個困難。首先當?shù)厥炀毤夹g(shù)人員稀缺，項目進行之初招來的當?shù)毓と艘稽c技術(shù)經(jīng)驗也沒有，工程隊派技術(shù)人員對其進行培訓(xùn)，但當?shù)厝藢W(xué)習(xí)效率不佳，其進行項目施工犯錯率較高，導(dǎo)致外籍工人負責的工程項目進展緩慢，材料浪費嚴重。另外當?shù)毓と耸┕み^程中對安全保護措施不重視，常出現(xiàn)受傷等安全事故。他們對工作紀律也不重視，常私自外出或逃工，認為工作壓力大就擅自離職，造成外籍工作人員流失量較大。以及由于地域文化差異與語言不通等問題，當?shù)毓と伺c我國工人和管理人員相處困難，工作上協(xié)作能力較差，容易產(chǎn)生爭執(zhí)等問題，造成合作進行的工程進度緩慢。
二、防范勞務(wù)風險的對策
通過對上述勞務(wù)問題的歸納總結(jié)，對勞務(wù)方面的主要風險成因進行分析，得出四個方面主要原因。根據(jù)這幾方面原因，有針對性的進行防范與規(guī)避，以達到降地勞務(wù)風險的目的。根據(jù)實際經(jīng)驗以及突發(fā)問題的應(yīng)對措施進行整理，得到幾項應(yīng)對策略，具體如下所述。
（一）調(diào)整勞務(wù)管理方式
對現(xiàn)行的管理方式進行合理的調(diào)整，改善內(nèi)部管理狀況，使勞務(wù)管理由中國企業(yè)全權(quán)掌控，改進工程隊伍結(jié)構(gòu)，降低勞務(wù)成本提高勞動效率并增強管理效果。非籍工人成本低僅達到國內(nèi)人員1/5，所以工程隊結(jié)構(gòu)可以參考國內(nèi)一些施工隊的結(jié)構(gòu)形式，讓施工隊工人以國內(nèi)工人為主，并安排適量當?shù)毓と寺爮膰鴥?nèi)工人安排。在運輸與修建隊中實行科學(xué)的績效制度，激發(fā)非籍工人的工作熱情，提高他們的工作效率。根據(jù)實施效果將其推廣到所有項目中，讓自營勞務(wù)得到拓展，其中涉及到鋼軌加工場、枕木加工廠、水泥廠等。從中方熟練技術(shù)人員中挑選合適的人選，負責管理工廠運行以及對非籍員工進行工作培訓(xùn)，其他工作職位都由受過培訓(xùn)后非籍工人擔任，形成合理的人員結(jié)構(gòu)分配。將管理層與施工層緊密聯(lián)系起來，使工廠工程項目工作效率最高，并使總成本得到節(jié)省。通過對其不斷的完善，科學(xué)合理的勞務(wù)分配規(guī)模逐漸擴大，占總勞務(wù)比例逐漸提高。根據(jù)實際情況證明，合理的自營勞務(wù)實施，可以明顯的降低勞動力成本，規(guī)避了一定的勞務(wù)風險。
（二）實施勞務(wù)管制制度化
參考國內(nèi)的考務(wù)管理制度，對海外基建工程項目中的勞務(wù)方面進行制度化管理。首先設(shè)定合理的勞務(wù)合同，讓非籍工人統(tǒng)一簽訂工作合同，對非籍工人詳細介紹合同中的工作要求，薪資待遇。對國內(nèi)工人設(shè)置定期的休假時間、保險項目并承擔部分出回國費用，使工人了解工作情況后自愿簽署，將所有簽約合同備份保存，出現(xiàn)矛盾糾紛時，一切依據(jù)勞動合同進行解決。另外從國內(nèi)選取的勞動工人要進行體檢，按照工程項目的技術(shù)水準進行合理招工，招聘的工人需要擁有扎實的技能基礎(chǔ)，能熟練完成工程項目。國內(nèi)工人在赴非工作前應(yīng)進行崗前培訓(xùn)，在完成培訓(xùn)課程后才能上崗工作，避免勞務(wù)隊隨意招取工人。以及是薪資制度，在工人簽字確認后，將工人薪資按時打入指定卡中，具體數(shù)據(jù)皆進行公示，保障工人的利益不受侵犯。如果有勞務(wù)隊非法收費，工人向管理人員進行舉報，相關(guān)負責人會迅速核實，一經(jīng)確認就對相應(yīng)勞務(wù)隊進行處罰，并補償工人損失。最后是工人出現(xiàn)逃工罷工行為將對其按照合同規(guī)定進行處罰。
（三）合理調(diào)劑工人生活
非洲工作條件艱辛，信息溝通不便，故應(yīng)實行人本管理。通過各種方式來降低工人工作壓力，幫助他們宣泄出壓抑的情緒，提升他們的工作積極性。在工程項目中，對工人營地進行科學(xué)的規(guī)劃，八人一間，宿舍配套設(shè)施安排齊全，保障其基本生活安全健康，設(shè)立的浴室衛(wèi)生間安排人手定時打掃。在飲食方面，保證食品衛(wèi)生同時確保工人每餐的營養(yǎng)含量，使工人的體質(zhì)得到保障。另外就是設(shè)置電話，電視等放松設(shè)備，使工人的空閑時間可以得到完全的放松，可以與家人取得聯(lián)系。定期舉行集體活動，使工人的生活不再單調(diào)，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工人的生活得到充實。最后是提高工人安全意識，給工人們營造安全的工作與生活環(huán)境，給每個工人提供全面的勞保設(shè)備，不斷的對其進行安全教育，安排管理人員對其進行檢查監(jiān)督，保障每個崗位全天候的安保。最后是保證管理層與工人之間的聯(lián)系，當工程隊中出現(xiàn)問題時，工人可以及時向管理人員反饋。管理人員定期對工人進行走訪調(diào)查，幫助工人解決矛盾糾紛，緩解工人精神生活工作上存在的壓力。人性化的管理中方與非方工人，使他們可以高效的協(xié)作，促進工程項目迅速開展。
（四）完善外籍工人管理措施
1.對于非籍工人的管理，首先要將培訓(xùn)課程安排合理，促進非籍工人的技術(shù)水平，讓他們不僅工作與出力的工作，也要加入的有技術(shù)的工作任務(wù)中。從培訓(xùn)上崗開始，由熟練工人挑選徒弟實行師徒制，直到非籍工人可以勝任技術(shù)性工作。在招聘非籍工人時，對其信息進行收集，在其完成培訓(xùn)后進行考核，對有技術(shù)基礎(chǔ)和有良好的知識面的工人篩選出進行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過中國熟練技術(shù)人員的傳授后，達到指定技術(shù)能力，就參與到項目技術(shù)性任務(wù)中。2.健全非籍員工的權(quán)益保護，使非籍員工得到認同。在施工基地，設(shè)置的非籍住宿營地也要保證其生活環(huán)境達到規(guī)定要求，使其生活場所安全衛(wèi)生，居所設(shè)計應(yīng)考慮到當?shù)氐奈幕瘲l件，對其餐飲安排應(yīng)考慮到宗教習(xí)俗方面。加強國內(nèi)工人與非籍之間的交流，使兩方面之間和諧相處，中方工作人員不要歧視或擅自打擾當?shù)毓と说纳?，?yīng)熟悉當?shù)毓と说纳盍?xí)慣及文化差異，避免矛盾或糾紛的產(chǎn)生。另外保證當?shù)毓と藙诒Ｓ闷返娜媾鋫洌ㄆ趯ζ溥M行安全意識培訓(xùn)，保障其在工程項目中的安全性。非籍員工的薪資安排應(yīng)及時發(fā)放，安排人員對非籍工人進行更多的心理疏導(dǎo)，避免他們逃工擅自離職等現(xiàn)象。3.完善法制管理。工程對管理層應(yīng)熟悉非洲當?shù)氐姆桑勒辗蓙砑s束非籍人員的不良行為。并依據(jù)當?shù)胤芍贫▌趧雍贤瑢ζ渲械墓ぷ黜椖?、薪資要求、紀律規(guī)范、招聘與辭退等進行合理的制定。根據(jù)法制管理當?shù)厝藛T，使中國企業(yè)的基本利益在海外得到保障，也使外籍員工在遇到矛盾糾紛時能得到公平合理的解決方案。
三、結(jié)語
海外施工是我國企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，有效的對海外工程項目的勞務(wù)風險進行合理的防范與規(guī)避，針對相應(yīng)問題有全面的對策來應(yīng)對，是我國企業(yè)走出去的有力保障。通過本文對國際鐵路修建中問題的成因分析與解決對策，以期中國企業(yè)海外得到更好的發(fā)展。
參考文獻：
[1]丁國保.海外項目勞務(wù)屬地化風險識別與應(yīng)對[J].建筑,2016(13).
