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時(shí)間：2023-05-24 16:48:09
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求分析
1.1創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)需解決的問題
對于公安海警學(xué)院，其本身學(xué)生較多且各管理機(jī)構(gòu)極較為分散，以往在許多科技創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)開展中，很多申報(bào)與審批等都以手工形式為主，其中不乏紙質(zhì)文檔，一旦整個(gè)申報(bào)與審批中出現(xiàn)信息遺漏還需重新進(jìn)行申報(bào)準(zhǔn)備，為學(xué)生與學(xué)校管理部門帶來極多的難題。因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)需解決的問題包括：①管理項(xiàng)目信息。通常在項(xiàng)目過程中，由管理部門向各學(xué)院傳達(dá)，再由學(xué)院教師向?qū)W生傳達(dá)，項(xiàng)目申請信息極易被延誤，是項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)需解決的問題。②信息填寫問題。項(xiàng)目申請中采取手工填寫方式，容易發(fā)生信息遺漏或錯(cuò)誤問題，若管理部門未做好及時(shí)改正，容易導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)失敗。③項(xiàng)目審核問題。一般項(xiàng)目審核的流程表現(xiàn)為由指導(dǎo)教師、學(xué)院以及主管部門等逐級審批，審核完成后再進(jìn)行逐級返回，耗費(fèi)較多時(shí)間。④數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)問題。項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中以手動(dòng)方式為主，在管理中因工作量較大易造成信息統(tǒng)計(jì)失誤。這些都成為管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中亟待解決的問題。
1.2系統(tǒng)功能性與非功能性需求分析
所謂功能性需求，主要指用戶可利用系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行項(xiàng)目管理。整個(gè)系統(tǒng)中涉及的用戶包括主管部門、學(xué)院、導(dǎo)師與學(xué)生。其中學(xué)生可應(yīng)用的系統(tǒng)功能主要體現(xiàn)在申請過程中基本信息的填寫、項(xiàng)目查看以及審核情況等，若填寫信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且處于未被審核狀態(tài)，學(xué)生能夠取消申請并做好修改。在指導(dǎo)教師方面，系統(tǒng)功能集中在項(xiàng)目申請信息查詢、導(dǎo)出與審核等方面。而學(xué)院系統(tǒng)的應(yīng)用除具備指導(dǎo)教師操作系統(tǒng)功能外，還可執(zhí)行項(xiàng)目申請推薦功能，通常主管部門所看到的項(xiàng)目申請信息多為學(xué)院推薦的項(xiàng)目內(nèi)容。主管部門自身具備上述所有功能，而且可執(zhí)行項(xiàng)目申請、項(xiàng)目類型創(chuàng)建以及維護(hù)管理等操作。另外，在非功能需求方面，其主要指系統(tǒng)的安全性、可靠性以及適用性等需求。如其中的安全性，由于管理系統(tǒng)運(yùn)行中需利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開放性特征較為明顯，學(xué)生項(xiàng)目申請信息、學(xué)校人事信息以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息都可能被非法竊取，所以系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)做好用戶權(quán)限設(shè)置工作。再如，系統(tǒng)可靠性方面，系統(tǒng)運(yùn)行中往往存在因用戶量增多而出現(xiàn)異常情況，需要做好數(shù)據(jù)備份工作，并從數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)上著手使其在數(shù)據(jù)輸入、存儲(chǔ)與輸出等各方面都可穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。而適用性需求則表現(xiàn)在因?qū)W生、教師、學(xué)院與主管部門在電腦操作系統(tǒng)使用上存在差異，若系統(tǒng)不具備兼容特征，將難以滿足用戶使用需求。
2項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的具體思路
在分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求的基礎(chǔ)上，實(shí)際設(shè)計(jì)過程中還需遵循系統(tǒng)設(shè)計(jì)的相關(guān)原則，除系統(tǒng)安全性、可靠性與適用性要求外，還需遵循系統(tǒng)易維護(hù)、擴(kuò)展的原則，如系統(tǒng)運(yùn)行中由于用戶需求變化或系統(tǒng)自身需求不斷升級，應(yīng)利用相應(yīng)的接口使軟件架構(gòu)得以連接，或直接引入重用技術(shù)，確保系統(tǒng)設(shè)計(jì)具有“高內(nèi)聚、低耦合”特征，使系統(tǒng)更易于維護(hù)與擴(kuò)展。以這些原則為根據(jù)，設(shè)計(jì)中主要考慮系統(tǒng)總體框架與具體設(shè)計(jì)思路。
2.1項(xiàng)目系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)思路
總體框架設(shè)計(jì)時(shí)主要從系統(tǒng)架構(gòu)與功能架構(gòu)兩方面出發(fā)，其中在系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)上，主要以SSH為開源框架，其中基礎(chǔ)框架主要以Struts為主，其可通過Servlet技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)架構(gòu)功能，而SSH中的H則為關(guān)系映射框架Hibernate，其作用在于使數(shù)據(jù)庫更易使用與操作，同時(shí)該框架中輕量級框架則以Spring為主，在業(yè)務(wù)控制過程中主要通過面向切面、控制反轉(zhuǎn)等實(shí)現(xiàn)。具體設(shè)計(jì)中還需從表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層以及數(shù)據(jù)持久層為主。在表現(xiàn)層設(shè)計(jì)上，根據(jù)系統(tǒng)需求可選擇B/S或C/S客戶端，并引入xml匯聚Jsp語言的進(jìn)行頁面配置，在服務(wù)器端與頁面進(jìn)行交互中，可實(shí)現(xiàn)對客戶請求的分析；在業(yè)務(wù)邏輯層設(shè)計(jì)方面，主要用于數(shù)據(jù)交換作用，Spring下的數(shù)據(jù)處理組件與控制反轉(zhuǎn)將發(fā)揮不同的作用。需注意系統(tǒng)頁面設(shè)計(jì)時(shí)若以xml語言為主，C/S與B/S客戶端處理業(yè)務(wù)的方式將出現(xiàn)差異，可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行選擇；而持久層主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫方面，可將所有數(shù)據(jù)信息如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目信息等融入其中，其功能的實(shí)現(xiàn)主要得益于Hibernate。另外，從功能框架設(shè)計(jì)角度，其主要需做好權(quán)限管理、項(xiàng)目制定管理、項(xiàng)目申請管理、審核管理、項(xiàng)目分析評估等設(shè)計(jì)工作。
2.2項(xiàng)目系統(tǒng)具體設(shè)計(jì)
項(xiàng)目系統(tǒng)具體設(shè)計(jì)中首先需從頁面設(shè)計(jì)著手，由于創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)的需將所有填寫的數(shù)據(jù)以及列表內(nèi)容展示出來，可考慮將系統(tǒng)界面按單個(gè)頁面、頁面中各元素等進(jìn)行展示，這些元素內(nèi)容便可構(gòu)成相應(yīng)的模型。該模型下，用戶訪問系統(tǒng)過程中可看到較多窗口，僅需進(jìn)行頁面切換便可尋找自身需要的內(nèi)容。即使需要進(jìn)行某段界面重新配置，模型內(nèi)其他元素也不會(huì)受到影響，因此界面設(shè)計(jì)可考慮引入模型解析器，使頁面所有操作在其作用下都可實(shí)現(xiàn)。其次，應(yīng)做好過程管理設(shè)計(jì)。在過程管理方面，需注意大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目在管理中的流程主要以開題、、申請、審批等為主，可以此為依據(jù)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中做好流程執(zhí)行驅(qū)動(dòng)模塊的設(shè)計(jì)，保證流程順序不會(huì)發(fā)生改變。在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目流程執(zhí)行設(shè)計(jì)，如項(xiàng)目啟動(dòng)過程中，系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)例創(chuàng)建、實(shí)例修改與刪除以及其他回轉(zhuǎn)或終止等活動(dòng)。最后，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中還需對系統(tǒng)包圖、數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目相關(guān)信息在輸入、存儲(chǔ)與輸出等各方面都能夠快速實(shí)現(xiàn)。
3項(xiàng)目管理系統(tǒng)測試與實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)開發(fā)本身具有復(fù)雜度較高且周期長等特征，實(shí)際設(shè)計(jì)中難免存在較多隱藏患問題，對此在系統(tǒng)投入使用前需做好系統(tǒng)測試工作。如在開發(fā)過程中，可直接測試系統(tǒng)的編寫程序、頁面配置，判斷程序內(nèi)代碼是否與系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求相符合，且界面是否可發(fā)揮其顯示功能。確保無誤后可由計(jì)算機(jī)學(xué)院對系統(tǒng)進(jìn)行測試，教師可與學(xué)生共同測試，判斷系統(tǒng)操作中與用戶操作水平是否相適應(yīng)，且各項(xiàng)流程設(shè)計(jì)是否滿足基本項(xiàng)目管理要求。對于存在問題要求做好適時(shí)改進(jìn)，使系統(tǒng)在頁面布局、快捷菜單以及與用戶交互能力等都得以保證，若能夠可靠、安全運(yùn)行，便可投入使用。
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
概述
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國最為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于世界經(jīng)濟(jì)的不確定性加上我國從上世紀(jì)七十年代后期大力發(fā)展鋼鐵行業(yè)，導(dǎo)致目前國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩，供需矛盾突出，從2010年起，國家眾多大型鋼鐵企業(yè)逐步步入了微利時(shí)代，那么如何在鋼鐵業(yè)快速增長期的過程中，保持高產(chǎn)值、高利潤的回報(bào)，是每家鋼鐵企業(yè)擺在面前的一個(gè)課題。在融入WTO大家庭后，鋼鐵企業(yè)的科技創(chuàng)新管理也顯得日益重要，在國家“十二五”規(guī)劃綱要中，明確提出了改變經(jīng)濟(jì)增長方式，運(yùn)用科技管理創(chuàng)新使我國經(jīng)濟(jì)增長模式得以改變，從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)高速增長的盈利模式，通過不斷探索和創(chuàng)新，建立起有效的科技管理體系，使得大型鋼鐵企業(yè)具備較強(qiáng)的競爭實(shí)力，逐步走上國際化的道路，依靠科技管理的力量使得市場份額逐年提高，利潤率逐步提升。
科研項(xiàng)目在創(chuàng)新項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
項(xiàng)目管理作為現(xiàn)代管理學(xué)發(fā)展的重要成果，在鋼鐵行業(yè)經(jīng)過十幾年的應(yīng)用和發(fā)展，已經(jīng)滲入到了各層各業(yè)中，通過改進(jìn)運(yùn)作方式和思維模式，極大的優(yōu)化了管理人員的工作流程，提高了工作效率。它的知識(shí)體系包含了九大管理領(lǐng)域，其主要是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理、溝通管理、整體管理等。對于科研項(xiàng)目而言，除一般的項(xiàng)目管理的基本理念外，還具有自身的一些特點(diǎn)，如：探索性、創(chuàng)造性、不確定性、成果隱形等。
鋼鐵企業(yè)科研項(xiàng)目管理模式
目前，我單位的科研項(xiàng)目從項(xiàng)目論證、制定項(xiàng)目計(jì)劃、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目結(jié)題等部分組成。以某大型鋼鐵廠為例，其大多數(shù)科研項(xiàng)目具有項(xiàng)目的特征，可以利用項(xiàng)目管理的思路來指導(dǎo)科研活動(dòng)。事實(shí)上，在許多科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都自覺或不自覺地利用了項(xiàng)目管理的一些思路和方法，以筆者從事科技管理多年總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)來看，目前存在的主要問題大多數(shù)是沒有上升到理論的高度，也缺少適合具體項(xiàng)目的、操作性比較強(qiáng)的方法。項(xiàng)目管理作為以項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)集成管理方法，是一種已獲得公認(rèn)的管理項(xiàng)目的科學(xué)管理模式。而與項(xiàng)目管理的特點(diǎn)相對照，科研活動(dòng)與之具有許多相似之處，使科研項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理方法成為可能。
科研項(xiàng)目的創(chuàng)新管理
科研項(xiàng)目是一種創(chuàng)新的活動(dòng)，科研項(xiàng)目的創(chuàng)新管理一方面是采取各種有效的措施，創(chuàng)造良好的環(huán)境，靈活的反應(yīng)機(jī)制，使創(chuàng)新在復(fù)雜的智力系統(tǒng)中達(dá)到最佳的效果，另一方面的創(chuàng)新管理是探索一種有利于目標(biāo)達(dá)成的有效管理組織形式。
科研項(xiàng)目的成本管理
隨著鋼鐵企業(yè)微利時(shí)代的來臨，要從各個(gè)方面節(jié)約成本，包括科研項(xiàng)目成本也要控制?？蒲许?xiàng)目成本控制并非指壓縮科研項(xiàng)目規(guī)模或者減少科研項(xiàng)目投資，而是指減少科研項(xiàng)目中不必要的開支，用較少的投入獲取較大的科研項(xiàng)目成果?？蒲许?xiàng)目成本管理要和科研項(xiàng)目成果收益結(jié)合起來。某大型鋼鐵企業(yè)使用成本倒逼手段來管理科研項(xiàng)目的成本，使產(chǎn)品在其生命周期的不同階段，所獲取的利益比例，來進(jìn)行不同的投入，比如在新產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)候科研項(xiàng)目投入較大，但是科研項(xiàng)目收益幾乎沒有，一旦新產(chǎn)品開發(fā)出來，受到市場的歡迎，則要加大科研項(xiàng)目投入，改進(jìn)產(chǎn)品性能。到產(chǎn)品的成熟期，市場競爭激烈，產(chǎn)品改進(jìn)科研項(xiàng)目投入要收縮，直至完全取消。
科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)一般分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)?！八^靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常情況下的風(fēng)險(xiǎn)，”即由于人們的行為失誤造成的主觀風(fēng)險(xiǎn)；“動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)為直接原因的風(fēng)險(xiǎn)，”即環(huán)境、技術(shù)、管理的因素造成的客觀因素的風(fēng)險(xiǎn)。
科研項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)大多是動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，從宏觀的角度來講，主要的風(fēng)險(xiǎn)因素可以歸納為兩大類：管理風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對于一個(gè)新的科研項(xiàng)目還沒有現(xiàn)成的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)模式可以參考，也不能完全掌控項(xiàng)目實(shí)施過程所潛在的對項(xiàng)目不利技術(shù)事件和因素。一個(gè)科研項(xiàng)目的成功與否直接與風(fēng)險(xiǎn)管理的能力及信息搜集的程度相對應(yīng)，這里所指的信息包括內(nèi)部信息和外部信息兩大解，項(xiàng)目進(jìn)度把握不夠，不能預(yù)測成本等。外部信息包括：該科研領(lǐng)域的前沿水平，市場預(yù)測不足，外部環(huán)境的變化等。當(dāng)信息不對稱時(shí)，不確定性增加，將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素的增加；當(dāng)信息能夠充分獲取時(shí)，不確定性減少，將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素的減少。顯然，風(fēng)險(xiǎn)管理的重要策略是加大信息量的搜集，以進(jìn)行有效的決策。
科研項(xiàng)目的質(zhì)量控制管理
目前某大型鋼鐵企業(yè)的質(zhì)量控制分為：質(zhì)量策劃、質(zhì)量實(shí)施、質(zhì)量檢查、質(zhì)量改進(jìn)的PDCA模式進(jìn)行。我單位的科研項(xiàng)目質(zhì)量是通過質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施所開展的質(zhì)最保障活動(dòng)達(dá)到的，而不是通過質(zhì)量檢查得到的。大致步驟分為：編制一個(gè)保證科研項(xiàng)目質(zhì)量的規(guī)劃性的質(zhì)量計(jì)劃，隨著相應(yīng)的進(jìn)展，再編制各階段較詳細(xì)的質(zhì)量計(jì)劃；然后從計(jì)劃中明確該達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和如何達(dá)到這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工作安排；通過這一過程，努力控制有礙科研項(xiàng)目總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不利因素，最終達(dá)到質(zhì)量要求。
同樣，科研項(xiàng)目按不同階段的質(zhì)量實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，并將項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)際情況與項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比較，確認(rèn)項(xiàng)目質(zhì)量誤差，采取糾編措施，以消除項(xiàng)目質(zhì)量問題，確?？蒲许?xiàng)目質(zhì)量達(dá)到要求。這是貫穿全過程的一項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，是直接對科研項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)的工作。
科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理
某大型鋼鐵企業(yè)按科研項(xiàng)目形成過程將進(jìn)度的管理劃分為項(xiàng)目策劃、啟動(dòng)和項(xiàng)目執(zhí)行、服務(wù)兩個(gè)階段。 項(xiàng)目策劃、啟動(dòng)階段控制管理的主要任務(wù)是：保持和上級業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)常性的溝通，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢與要求，有關(guān)項(xiàng)目信息，對需求進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目目標(biāo)和進(jìn)度要求。策劃、啟動(dòng)階段控制重在立項(xiàng)安排。項(xiàng)目執(zhí)行、服務(wù)階段控制管理的任務(wù)是：編制質(zhì)量策劃書、擬定進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，控制相關(guān)節(jié)點(diǎn)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。計(jì)劃還明確提出了人員需求、資源配置與資金預(yù)算，畢竟人、財(cái)、物的合理安排，保證進(jìn)度計(jì)劃順利執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行、服務(wù)階段控制是項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行內(nèi)部控制管理的重點(diǎn)。
科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理
科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到員工積極性的提高和學(xué)科建設(shè)工作。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，是科研項(xiàng)目正常開展的基本保證。因此對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，是極為重要的一環(huán)。目前，某大型鋼鐵企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)的階段，就對項(xiàng)目實(shí)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算評估評審制度，財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)的來源和支出預(yù)算進(jìn)行審核，經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目需求、項(xiàng)目調(diào)整實(shí)行專項(xiàng)管理，切實(shí)有效的保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的正常支出。
現(xiàn)行科技管理中存在的主要問題和原因分析
科學(xué)管理意識(shí)單薄，缺少現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理手段
目前，在我單位還存在著許多的技術(shù)人員甚至有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，科技管理工作是科研管理職能部門和領(lǐng)導(dǎo)的事，他們所從事的是具體的科研開發(fā)活動(dòng)，是被管理的一方，他們的主要職責(zé)是按考核目標(biāo)完成科研任務(wù)，因而他們所關(guān)注的只是所承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)發(fā)展進(jìn)程。其實(shí)，科技管理是對整個(gè)科技開發(fā)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱，在不同的部門或組織機(jī)構(gòu)，科技管理的范圍、內(nèi)容、任務(wù)、方法和作用是不一樣的，作為科技開發(fā)活動(dòng)基本組織單元的項(xiàng)目組，無論是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是一般的技術(shù)人員，都有必要掌握科學(xué)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，利用項(xiàng)目管理方法和技術(shù)對項(xiàng)目的研究進(jìn)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，這樣有利于加快科研開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度。
缺少懂技術(shù)、善管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(課題負(fù)責(zé)人)是科技團(tuán)隊(duì)中有決策力和影響力的人物，對科技開發(fā)項(xiàng)目的成功實(shí)施起著關(guān)鍵性作用。既負(fù)責(zé)科研團(tuán)隊(duì)研究學(xué)術(shù)方向的確定，也負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)等。依照項(xiàng)目管理知識(shí)體系，一個(gè)有成效的項(xiàng)目管理者應(yīng)具備以下幾方面的技能：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力、快速應(yīng)變能力、良好的人際交往能力、高效的時(shí)間管理能力、非凡的溝通能力、高效的激勵(lì)能力及其運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和技術(shù)的能力。因此，重視對復(fù)合型人才梯隊(duì)的建設(shè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員（技術(shù)人員）的培訓(xùn)，是提高科研開發(fā)項(xiàng)目管理水平的當(dāng)務(wù)之急。要重點(diǎn)培訓(xùn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的規(guī)律、計(jì)劃、控制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等理論知識(shí)，其次也要學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、進(jìn)度管理、項(xiàng)目預(yù)算及成本控制、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等知識(shí)，來提高復(fù)合型項(xiàng)目人才的科學(xué)管理能力和決策水平。
缺少多項(xiàng)目協(xié)同管理的機(jī)制
鋼鐵企業(yè)所涉及的較多的各類科技項(xiàng)目，有些項(xiàng)目需要同時(shí)使用企業(yè)的各種資源，例如：人員、資金、設(shè)備、儀器等。各業(yè)務(wù)、職能部門協(xié)同管理機(jī)制下建立一個(gè)特殊的群體：科研團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目需要，將來自不同專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員組成。優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具有技能互補(bǔ)、個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致性高、在解決問題的方案上容易達(dá)成共識(shí)、高度的合作互助、高度信任等特點(diǎn)，在運(yùn)作上具有高效率。但是，高效率的科研團(tuán)隊(duì)不是一開始就能形成的，任何團(tuán)隊(duì)從建立到有效運(yùn)作都有一個(gè)過程。優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程，它是管理層和技術(shù)人員的共同職責(zé)。其中，團(tuán)隊(duì)成員間的良好溝通與信息交流是建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的重要途徑，它有助于解決分歧、促進(jìn)合作，提高團(tuán)隊(duì)效能。因此，搭建協(xié)同管理平臺(tái)是不可或缺的。
結(jié)束語
實(shí)踐證明，對鋼鐵企業(yè)來說只有創(chuàng)新才能得到發(fā)展，面對經(jīng)濟(jì)全球化急速發(fā)展與鋼鐵企業(yè)間競爭日益激烈的今天，鋼鐵行業(yè)對科技投入的力度正在逐年加大，支持了很多科技項(xiàng)目，取得了很多高水平的科研成果。鋼鐵企業(yè)之間的競爭也越來越依賴于科技的力量，越來越依賴于研究與發(fā)展工作。由此可見，要提高鋼鐵企業(yè)科技競爭力與綜合實(shí)力及創(chuàng)新效益，就必須大力加強(qiáng)科技科研項(xiàng)目的管理工作。
現(xiàn)今，科研項(xiàng)目日趨復(fù)雜，實(shí)踐范圍日益廣泛，鋼鐵企業(yè)中科研項(xiàng)目管理實(shí)踐的深入發(fā)展又急需一套管理方法保駕護(hù)航，而且應(yīng)該是綜合了多個(gè)領(lǐng)域的管理方法。而項(xiàng)目管理必將對鋼鐵企業(yè)的科研項(xiàng)目管理提供一種有力的組織管理方法，以改善人們對各種資源的利用效率，提高企業(yè)的科研項(xiàng)目的成功率。綜上所述，筆者認(rèn)為應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論和方法，可以為解決上述問題提供一條新思路。
參考文獻(xiàn)：
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）08-0215-02
隨著國內(nèi)高校日益重視在校大學(xué)生科技創(chuàng)新精神與能力的培養(yǎng)，各高等院校紛紛展開了各種級別各種類型的以培養(yǎng)為目的的創(chuàng)新性培養(yǎng)計(jì)劃以滿足高速發(fā)展的社會(huì)對創(chuàng)新型人才的需求[1-4]。隨著高?？萍紕?chuàng)新計(jì)劃的不斷深入展開，項(xiàng)目申報(bào)、管理的工作量日益龐大，人工方式難以應(yīng)付項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜度[5-6]，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式逐漸暴露出缺點(diǎn)。
目前，我校大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)、審批等工作主要由人工完成，其間也利用了一些傳統(tǒng)的辦公軟件，如Word、Excel、PowerPoint等，但是在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，項(xiàng)目申請人、指導(dǎo)教師、評審專家、學(xué)生創(chuàng)新中心（我校學(xué)生項(xiàng)目主管部門）之間仍然需要傳遞大量的紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)文檔按照相應(yīng)的流程需要進(jìn)行多次的審批，造成了項(xiàng)目申請人在學(xué)校不同的辦公地點(diǎn)間來回奔波，甚至還有可能存在領(lǐng)導(dǎo)、老師出差在外，文件流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目審批困難，文件待批造成管理效率低下，管理行為滯后;領(lǐng)導(dǎo)或老師出差回來，眾多手持待批文件人員在門口排隊(duì)等候。因?yàn)闀r(shí)間緊，許多事項(xiàng)來不及仔細(xì)研究，草草批復(fù)造成簽批的文件事后查閱困難等等傳統(tǒng)方式無法避免的問題。近年來，隨著國家和學(xué)校對大學(xué)生創(chuàng)新重視程度的不斷提高，各類創(chuàng)新項(xiàng)目的不斷增加，項(xiàng)目申報(bào)審批的復(fù)雜度也越來越大，傳統(tǒng)的人工項(xiàng)目管理方式已經(jīng)造成了項(xiàng)目申報(bào)審批秩序混亂、持續(xù)時(shí)間冗長、工作量急劇增大等問題。盡管學(xué)生創(chuàng)新中心出臺(tái)了一些措施用于規(guī)范申報(bào)審批流程，但是效果并不理想，問題并沒有得到根本性的解決。所以，針對學(xué)校的實(shí)際情況，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)部署一個(gè)集成項(xiàng)目申報(bào)審批流程的在線管理系統(tǒng)勢在必行。于是，各高校充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合工作流技術(shù)，建設(shè)并部署了結(jié)合自身需求的大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)[7-8]，從而對大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)高效的管理，提高了項(xiàng)目管理的效率。
本文通過對東北大學(xué)創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)在學(xué)?？蒲袆?chuàng)新中管理中的應(yīng)用，詳細(xì)的介紹創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)所發(fā)揮的作用，對同類院校大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)的部署具有一定的參考價(jià)值。
1.系統(tǒng)簡介
本文提出的系統(tǒng)主要由前臺(tái)和后臺(tái)兩大部分組成，整個(gè)實(shí)施過程也將按兩部分結(jié)合組成（如圖1所示）。前臺(tái)部分主要是創(chuàng)新中心鏈接的網(wǎng)頁，本網(wǎng)頁主要包括公告，新聞，主要成就展示和介紹，還有學(xué)生注冊，老師和學(xué)生登錄等功能。
后臺(tái)部分主要由管理系統(tǒng)組成，管理系統(tǒng)分為六個(gè)不同的模塊，每個(gè)模塊的功能是針對不同用戶量身設(shè)置的。當(dāng)用戶登陸時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別用戶類型，進(jìn)入與該用戶對應(yīng)的界面，用戶類型分別是學(xué)生、指導(dǎo)老師、前期評審、中后期評審、學(xué)院、站長，各用戶之間具有非常強(qiáng)大的信息交互功能。
圖1：大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖
學(xué)生界面供學(xué)生用戶使用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生信息錄入、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目信息反饋等功能，可以分模塊填寫，并自動(dòng)生成文檔并提供下載，減少了電子文檔提交的步驟，使申報(bào)流程更加快捷。
指導(dǎo)老師界面供項(xiàng)目指導(dǎo)老師使用，可顯示該老師所指導(dǎo)項(xiàng)目，并能查看項(xiàng)目成員、項(xiàng)目資料，也可以對該周學(xué)生總結(jié)進(jìn)行批注。
前期評審界面供前期評審老師使用，用于查看成員資料、項(xiàng)目資料和對項(xiàng)目進(jìn)行評審。
中后期評審界面供中后期老師使用，功能與前期評審界面大體相似。
學(xué)院界面供各學(xué)院項(xiàng)目申報(bào)管理員使用，可用于顯示該學(xué)院所有的項(xiàng)目、添加前期評審老師、按類別檢索。
站長界面是后臺(tái)管理的核心，擁有后臺(tái)所涉及的所有功能，可顯示待處理事項(xiàng)（待審核項(xiàng)目、待審核用戶）和在線成員、注冊于訪問控制、上傳文件限制（格式、大?。?項(xiàng)目模塊用于添加項(xiàng)目、項(xiàng)目管理，此外還具有回收站功能和檢索功能，分別用于管理所刪除的項(xiàng)目和分類檢索項(xiàng)目，還可添加網(wǎng)站后臺(tái)管理人員賬號，擴(kuò)大管理團(tuán)隊(duì)規(guī)模，從而減輕站長的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)提升了后臺(tái)管理的效率。
2.系統(tǒng)的優(yōu)勢以及對高校學(xué)生創(chuàng)新科研的影響
創(chuàng)新項(xiàng)目從申請到結(jié)題的大致流程依次為：①項(xiàng)目立項(xiàng)，②中期驗(yàn)收，③結(jié)題驗(yàn)收。本文將按照項(xiàng)目申報(bào)審批的流程，將傳統(tǒng)方式與使用創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)之后的狀況進(jìn)行逐一的比對，闡述使用創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)的優(yōu)勢以及對高校學(xué)生創(chuàng)新工作開展的影響（由于結(jié)題驗(yàn)收方式所體現(xiàn)的優(yōu)勢與中期驗(yàn)收基本一致，所以本文就不再贅述，這里主要從項(xiàng)目立項(xiàng)、中期驗(yàn)收、項(xiàng)目進(jìn)行過程中三個(gè)方面進(jìn)行對比）。
2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)
傳統(tǒng)方式項(xiàng)目立項(xiàng)詳細(xì)流程（圖2所示）：①項(xiàng)目申請人到指定的網(wǎng)站下載項(xiàng)目申請書（Word格式）并寫完整。②項(xiàng)目申請人將項(xiàng)目申請書打印出來，所有項(xiàng)目成員簽字確認(rèn)。③項(xiàng)目申請人將項(xiàng)目申請書交指導(dǎo)老師審核。④指導(dǎo)老師審核通過后簽字確認(rèn)。⑤項(xiàng)目申請人將指導(dǎo)書交至學(xué)院審核。⑥學(xué)院組織立項(xiàng)答辯。⑦學(xué)院將通過初審的項(xiàng)目申請書交至創(chuàng)新中心。⑧創(chuàng)新中心組織 專家進(jìn)行再審，審核通過后公布立項(xiàng)成功信息，項(xiàng)目開始進(jìn)行。
系統(tǒng)方式項(xiàng)目立項(xiàng)詳細(xì)流程（圖3所示）：①項(xiàng)目申請人注冊系統(tǒng)帳號，完善團(tuán)隊(duì)成員、指導(dǎo)教師等相關(guān)信息之后在線填寫項(xiàng)目申請書。②指導(dǎo)教師在線審核項(xiàng)目書，審核通過之后，該項(xiàng)目書顯示指導(dǎo)教師審核通過信息。③學(xué)院組織初期答辯。④項(xiàng)目申請人在線提交答辯所需材料（PPT等）。⑤學(xué)院在線審核項(xiàng)目，審核通過的項(xiàng)目書由系統(tǒng)自動(dòng)推送至學(xué)生創(chuàng)新中心帳號。⑥學(xué)生創(chuàng)新中心在系統(tǒng)中隨機(jī)分配項(xiàng)目書至各個(gè)專家進(jìn)行審核。⑦專家審核通過的信息將反饋給學(xué)生創(chuàng)新中心。⑧學(xué)生創(chuàng)新中心確認(rèn)之后，將項(xiàng)目審核通過的信息自動(dòng)發(fā)送至各層相關(guān)人員。
通過傳統(tǒng)管理方式與管理系統(tǒng)的方式對比發(fā)現(xiàn)：
項(xiàng)目申請書在各個(gè)地方傳遞均采用人工傳遞的方式，學(xué)院、創(chuàng)新中心組織專家評審均采用電話、短信、Email等方式進(jìn)行，不便于管理，為專家分配待評審項(xiàng)目書也是人工進(jìn)行，人為因素較多。所以較傳統(tǒng)方式相比，使用項(xiàng)目管理系統(tǒng)具有如下優(yōu)勢：1）大大縮減了傳統(tǒng)方式在資料傳遞上所需要的時(shí)間，不再需要為傳遞項(xiàng)目書而四處奔波。2）聯(lián)絡(luò)方式更加統(tǒng)一（可通過站內(nèi)信），大大降低了在傳統(tǒng)方式中需要打電話、發(fā)短信、打印材料等在物質(zhì)方面的消耗。3）項(xiàng)目書分配更加便捷、公正。4）便于學(xué)生創(chuàng)新中心掌控工作進(jìn)度，每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行到哪一個(gè)階段，一目了然。
2.2 中期驗(yàn)收
傳統(tǒng)方式中期驗(yàn)收詳細(xì)流程（圖4所示）：1）學(xué)生創(chuàng)新中心通知各項(xiàng)目組參加中期驗(yàn)收答辯，并組織、分配專家進(jìn)行評審。2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在驗(yàn)收答辯前提交PPT以及項(xiàng)目日志。3）進(jìn)行中期驗(yàn)收答辯。4）專家評審?fù)瓿珊髮?shù)據(jù)反饋至學(xué)生創(chuàng)新中心。5）學(xué)生創(chuàng)新中心根據(jù)專家驗(yàn)收評審成績進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)之后確定項(xiàng)目是否繼續(xù)進(jìn)行并且評定該項(xiàng)目為國家級、省級或校級，并將結(jié)果反饋至各項(xiàng)目相關(guān)人員。
系統(tǒng)方式中期驗(yàn)收詳細(xì)流程（圖5所示）：1）學(xué)生創(chuàng)新中心在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中中期驗(yàn)收公告，消息自動(dòng)推送至各項(xiàng)目相關(guān)人員。管理人員使用系統(tǒng)進(jìn)行專家組織、分配，并開通項(xiàng)目中期驗(yàn)收答辯參評展示內(nèi)容附件提交的功能。2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在看到通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳項(xiàng)目中期驗(yàn)收答辯參評展示內(nèi)容附件。3）進(jìn)行中期驗(yàn)收答辯。4）專家現(xiàn)場評審?fù)瓿珊笤诰W(wǎng)上對各自評審的項(xiàng)目進(jìn)行打分評定，并填寫打分理由。5）系統(tǒng)自動(dòng)對各項(xiàng)目所有參評專家的分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總計(jì)算，得出最終計(jì)算結(jié)果展示在該項(xiàng)目信息列表中期驗(yàn)收成績一欄中。6）學(xué)生創(chuàng)新中心根據(jù)這一成績在系統(tǒng)中進(jìn)行點(diǎn)擊操作（通過、不通過），確定該項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收，并且再次點(diǎn)擊（國家級、省級、校級）確定該項(xiàng)目最終等級。
圖4：傳統(tǒng)方式中期驗(yàn)收流程圖 圖5：系統(tǒng)方式中期驗(yàn)收流程圖
通過圖4和圖5對比發(fā)現(xiàn)，除了在上個(gè)流程中所體現(xiàn)的優(yōu)勢之外，創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)的優(yōu)勢進(jìn)一步體現(xiàn)：該系統(tǒng)能夠自動(dòng)匯總、分析專家的評分?jǐn)?shù)據(jù)，徹底拋棄了傳統(tǒng)方式需要人工匯總分析這一耗費(fèi)大量人力物力的方式，進(jìn)一步提升了項(xiàng)目評審與管理的效率。
2.3 項(xiàng)目執(zhí)行過程
2.3.1 項(xiàng)目日志的管理
在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，創(chuàng)新中心規(guī)定項(xiàng)目成員每周需要進(jìn)行討論總結(jié)并在《項(xiàng)目日志》中記錄項(xiàng)目周記、月總結(jié)等且該項(xiàng)目指導(dǎo)老師進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，但在實(shí)際進(jìn)行過程中，很多項(xiàng)目組并沒有按時(shí)的進(jìn)行此項(xiàng)工作，且很多指導(dǎo)教師并沒有查看該《項(xiàng)目日志》，致使該措施并沒有很好的達(dá)到學(xué)校創(chuàng)新中心所預(yù)期的目的。
在使用創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)之后，上述問題就得到了很好的解決。項(xiàng)目進(jìn)行過程中，每一周的周記只能在該周進(jìn)行填寫，項(xiàng)目成員填寫完成提交后會(huì)推送至該項(xiàng)目指導(dǎo)老師處，指導(dǎo)老師在評審、提交之后，該周記才會(huì)被系統(tǒng)確認(rèn)為有效并在項(xiàng)目周記處顯示為綠色以表示已完成，否則顯示為紅色以表示未完成。且學(xué)生創(chuàng)新中心帳號界面內(nèi)有項(xiàng)目周記情況一覽表，將所有項(xiàng)目組的周記按學(xué)院、年份等方式進(jìn)行篩選查詢之后分類顯示。這樣就簡單、便捷的實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目周記填寫的監(jiān)督工作，從而有助于各項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成。
圖6：傳統(tǒng)方式管理日志流程圖 圖7：系統(tǒng)方式管理日志流程圖
2.3.2 項(xiàng)目內(nèi)容查詢、監(jiān)管
學(xué)生創(chuàng)新中心以及各學(xué)院可以在系統(tǒng)中通過選擇學(xué)院、年份、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目等級等方式對項(xiàng)目進(jìn)行分類篩選，從而查看該項(xiàng)目相關(guān)信息，而傳統(tǒng)方式可能會(huì)在一個(gè)電腦文件夾或者辦公室檔案柜中去人工查閱，極不方便，從而項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息的便捷查詢監(jiān)管;評審專家可以直觀的查看到自己所需評審的項(xiàng)目的信息，更加簡單、便捷;指導(dǎo)老師可以查看自己所指導(dǎo)的所有項(xiàng)目的情況，做到及時(shí)地指導(dǎo)與監(jiān)督。簡而概之，與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式相比，使用項(xiàng)目管理系統(tǒng)的優(yōu)勢如下：1）成本低，可選擇性強(qiáng)：B/S架構(gòu)的項(xiàng)目管理軟件構(gòu)建簡單[9-10]，不需要購買一大堆的硬件設(shè)備，成本消耗降低。同時(shí)，用戶通過瀏覽器就可以進(jìn)入系統(tǒng)，用戶只需簡單安裝操作系統(tǒng)即可享受瀏覽器各項(xiàng)服務(wù)。這樣大大減少了傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式的辦公費(fèi)用，做到了節(jié)能環(huán)保。2）跨級跨地域：利用B/S架構(gòu)的項(xiàng)目管理軟件，可以擺脫地點(diǎn)的限制。同一學(xué)校不同部門，各學(xué)校、各辦公室都可以同時(shí)進(jìn)入到同一個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行項(xiàng)目管理操作。只要開通權(quán)限，同一項(xiàng)目組上下級之間可以共同完成項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目溝通執(zhí)行等，保證項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)共享。3）多項(xiàng)目管理：B/S架構(gòu)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)目共同管理，管理員可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置不同用戶的權(quán)限，各項(xiàng)目可以相互聯(lián)系也可以互不干擾。不同項(xiàng)目組的成員都可以同時(shí)登陸到系統(tǒng)，對自己所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目部分進(jìn)行操作。4）信息共享程度高：所有用戶都可以同時(shí)登陸到系統(tǒng)進(jìn)行操作，只要刷新一下網(wǎng)頁，該用戶用權(quán)限可以看到的部分更新都會(huì)實(shí)時(shí)地反映出來。同時(shí)，用戶隨時(shí)隨地可以更新信息，保證了信息共享的實(shí)時(shí)性。
3.結(jié)語
本文基于我校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)的過程，介紹了該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式以及與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式的優(yōu)勢，經(jīng)過對系統(tǒng)的完善與測試，系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)目標(biāo)，為參與大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的所有相關(guān)人員提供了便利。由與水平所限，本文在后期還將對一下幾個(gè)方面進(jìn)行更加深入的研究：1）學(xué)生和老師交互平臺(tái)及論壇的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生和教師及管理人員的溝通。2）系統(tǒng)應(yīng)用范圍的擴(kuò)展，通過對其他院?？蒲泄芾磉^程及要求的調(diào)研，進(jìn)一步改進(jìn)本系統(tǒng)，使之適用于國內(nèi)所有高校的創(chuàng)新項(xiàng)目管理單位。
參考文獻(xiàn)：
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1、缺少實(shí)際的主管部門對領(lǐng)導(dǎo)與組織關(guān)系進(jìn)行明確是管理體制的核心，但從我國現(xiàn)在的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理的制度來看，恰恰忽略了這兩個(gè)至關(guān)重要的核心因素。從項(xiàng)目管理體制的“條塊”來看，專業(yè)主管機(jī)關(guān)是科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)的主體，主要建立在行政隸屬關(guān)系之上，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變之后，行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系受到了大幅度的削弱，對以行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主的“條塊”型的體制造成了較大的影響，專業(yè)型“領(lǐng)導(dǎo)”的范圍也受到了很大的局限，難以發(fā)揮效用。就科研檔案管理體制而言，該體制只對各級檔案管理、科技行政管理部門工作過程中檢查的職能進(jìn)行明確規(guī)定，但是其管理執(zhí)行的力度卻比“條塊”體制執(zhí)行力度低，特別是1998年，科技檔案管理信息部門被撤除之后，檔案管理就成了一個(gè)孤立的部門，科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理制度也沒有得到落實(shí)。
2、運(yùn)行機(jī)制缺乏科學(xué)性，管理體制得不到落實(shí)確保運(yùn)行機(jī)制的有效性和科學(xué)性，是落實(shí)管理體制的重要條件，是如何實(shí)行管理體制的決定性因素，但就目前的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理體制落實(shí)現(xiàn)狀來看，正缺乏一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。就“條塊”制度來說，其體制發(fā)揮的功能，基本都是由專業(yè)主管的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門決定，且該體制中并未提出該如何解決實(shí)行管理體制的問題，管理制度的實(shí)行取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視，致使整個(gè)檔案管理體系失去了生機(jī)。[1]而對于科研檔案管理制度來說，主要包括兩個(gè)方面的管理內(nèi)容，即“四同步”管理、各類項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任管理。其中“四同步”管理的實(shí)現(xiàn)，是由項(xiàng)目承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)決定，不管是科技行政管理部門，還是檔案行政管理部門，都不會(huì)花過多的時(shí)間與精力去對具體單位項(xiàng)目檔案工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的歸檔責(zé)任制管理中，各類科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格履行自己在檔案中的義務(wù)，如果在科技項(xiàng)目的委托合同里沒有將這一點(diǎn)充分的體現(xiàn)出來，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就會(huì)成為一紙空文，起不到任何作用。
二、新型科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理體制的特點(diǎn)
1、落實(shí)具體措施，具備較強(qiáng)的可操作性中介管理的實(shí)行，是科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理可操作性強(qiáng)的具體表現(xiàn)，傳統(tǒng)的科技計(jì)劃檔案管理制度，由于監(jiān)管措施得不到良好的落實(shí)，管理制度的作用難以真正的發(fā)揮出來。因此，將政府一部分管理職能外包給第三方中介機(jī)構(gòu)，留下更廣闊的空間進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督管理，這是政府管理職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要表現(xiàn)，也是未來科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范、法制化管理的具體要求。[2]
2、領(lǐng)導(dǎo)職能和主體更加明確在全新的科技計(jì)劃管理制度當(dāng)中，科技行政管理部門執(zhí)行項(xiàng)目檔案工作的地位權(quán)力得到了明確，明確了科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，讓其有了更好的依據(jù)來執(zhí)行管理，不僅能夠較好的履行項(xiàng)目管理的職能，還增加了項(xiàng)目檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理力度，提高了管理的效率。3、構(gòu)成要素之間的關(guān)系更加合理轉(zhuǎn)變檔案行政管理部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的職能，突顯出科技行政管理部門具備的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，對各構(gòu)成要素間的關(guān)系進(jìn)行合理化管理。長期以來，國內(nèi)的科技檔案行政管理部門都是基層業(yè)務(wù)檔案管理工作的承擔(dān)者。而這一情況已經(jīng)難以與當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，因此，新型的科技計(jì)劃檔案管理體制，應(yīng)該將檔案行政管理部門承擔(dān)的職能放在客觀位置上，確保新的項(xiàng)目檔案管理制度得到真正的貫徹與落實(shí)。
三、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理體制的創(chuàng)新發(fā)展對策
1、對項(xiàng)目檔案進(jìn)行歸口化管理科技行政管理部門的職能是制定出科學(xué)、合理的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案工作總目標(biāo)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對單位檔案工作執(zhí)行單位人員的配置、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行合理的控制，引導(dǎo)該單位制定科學(xué)的項(xiàng)目檔案管理體制，并嚴(yán)格落實(shí)制度中有關(guān)科技項(xiàng)目管理的規(guī)范；對委托中介監(jiān)管的項(xiàng)目檔案管理情況進(jìn)行檢查；定期實(shí)行項(xiàng)目檔案管理人員的培訓(xùn)工作。因此，對項(xiàng)目檔案實(shí)行歸口化的管理，有利于“條塊”體制的轉(zhuǎn)變，可以讓各行各業(yè)、各種類型以及隸屬關(guān)系中的項(xiàng)目承擔(dān)者，都由科技行政管理部門直接進(jìn)行歸口化領(lǐng)導(dǎo)。
2、對項(xiàng)目檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管當(dāng)前，政府的職能出現(xiàn)了很大的變化，科技行政管理部門的工作職能也在項(xiàng)目檔案宏觀管理層面上充分體現(xiàn)出來，微觀上的管理交給了外部的社會(huì)力量，即相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。但值得關(guān)注的是，項(xiàng)目監(jiān)管部門在性質(zhì)上雖然是中介機(jī)構(gòu)，但它依舊還是科技行政管理部門各項(xiàng)工作職責(zé)的執(zhí)行者，所以，科技行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督其工作過程。[3]
3、采用有效措施，處理項(xiàng)目檔案工作中存在的問題與相關(guān)的科技行政管理部進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕涣骱蜏贤?，制定出合理的科技?jì)劃項(xiàng)目檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對中介機(jī)構(gòu)檔案管理的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并實(shí)時(shí)監(jiān)督其執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理工作的情況，保障管理制度中的各項(xiàng)規(guī)范都能得到真正落實(shí)，確保檔案行政管理部門的職能不再和微觀層面中的檔案業(yè)務(wù)有所接觸，而是更加注重宏觀層面上的管理。
4、完善相關(guān)的規(guī)章制度科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理的實(shí)施，首先需要從制度建設(shè)方面進(jìn)行，科技管理部門應(yīng)該建議制定和《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》等制度相匹配的《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理辦法》。并對國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理的基本要求與項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員以及各級計(jì)劃管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。要明確國家科技計(jì)劃項(xiàng)目形成文件的歸檔范圍與質(zhì)量要求，并對科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理制度的形成積累、歸檔驗(yàn)收、立卷整理以及信息補(bǔ)充等進(jìn)行規(guī)定。對不同的科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，規(guī)定出合理的歸檔范圍與保管期限，以確保規(guī)定的范圍和期限能夠適應(yīng)相關(guān)科技項(xiàng)目檔案管理的要求。構(gòu)建出一套科學(xué)、合理、配套的有機(jī)體系，將體系中的指導(dǎo)、約束以及保障作用充分的發(fā)揮出來，推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理工作穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展。
一個(gè)國家和民族只有不斷創(chuàng)新才能夠興旺發(fā)達(dá)，在國際上的競爭力也主要取決于一個(gè)國家的創(chuàng)新能力。高校是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力人才的重要場所，也是各種新思想、新技術(shù)產(chǎn)生的重要地方。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視高校的科技創(chuàng)新工作，高?？萍柬?xiàng)目管理活動(dòng)創(chuàng)新關(guān)系到知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)開展效果以及科技成果轉(zhuǎn)化的重要方面。面對新的時(shí)代形勢，如何提高高校的科技項(xiàng)目管理能力成為一項(xiàng)熱點(diǎn)內(nèi)容。
一、高?？萍柬?xiàng)目管理創(chuàng)新的必要性
（一）高校肩負(fù)著科技創(chuàng)新的歷史使命
當(dāng)今時(shí)代是不斷學(xué)習(xí)和不斷創(chuàng)新的時(shí)代，是知識(shí)大爆炸的時(shí)代。一個(gè)國家創(chuàng)新能力的提高不僅僅要看其創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，也要看其管理能力是否過硬，誰擁有了管理創(chuàng)新優(yōu)勢，誰就能擁有競爭優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。高校具有特殊的歷史使命，不僅僅要培養(yǎng)創(chuàng)新人才還要進(jìn)行科學(xué)研究，是創(chuàng)新活動(dòng)的重要源泉。高校不僅要有專家學(xué)者，還要具有“創(chuàng)新思維的科研管理專家”，形成適合社會(huì)發(fā)展的管理體制。
（二）高?？萍脊芾韯?chuàng)新是高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)
高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)有序高效開展的基礎(chǔ)是科技資源得到優(yōu)化配置，也就是科技創(chuàng)新活動(dòng)系統(tǒng)要素的積極互動(dòng)。系統(tǒng)要素主要是指學(xué)校各類與知識(shí)生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用有關(guān)的機(jī)構(gòu)，如各學(xué)校、院（系）、學(xué)科、研究院（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移（ 服務(wù)、咨詢）中心，及各職能管理機(jī)構(gòu)等，也包括成建制的研究室和課題組。這些要素必須實(shí)現(xiàn)積極互動(dòng)才能更好的提高科技創(chuàng)新能力和效果，這就需要科學(xué)的項(xiàng)目管理創(chuàng)新機(jī)制，只有這樣才會(huì)有力地推動(dòng)高校科技工作的可持續(xù)發(fā)展。
二、高?？萍柬?xiàng)目管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考
我國高?？萍柬?xiàng)目管理雖然取得了很大成績，但是一直以來還存在著很多問題，管理水平仍然不高。高?？萍柬?xiàng)目管理理念相對滯后，主要是通過行政手段完成的，簡單直接的分配項(xiàng)目，卻未形成綜合、完善的科研管理信息系統(tǒng)。管理模式落后，行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)介入過多，在一定程度上抑制了學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)研究的多樣性。還有就是科技管理信息化程度不高，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，科技項(xiàng)目管理創(chuàng)新的突破口也在信息化。傳統(tǒng)的科技管理方法已經(jīng)落后于社會(huì)的發(fā)展，科技項(xiàng)目管理信息化的進(jìn)程還需加快。所以，高?？萍柬?xiàng)目管理創(chuàng)新的主要策略可以從以下幾方面入手：
（一）科技管理模式的創(chuàng)新
高校科技項(xiàng)目管理體制改革必須要改變落后的管理模式，設(shè)立更加開放和科學(xué)的管理模式。高?？蒲嘘?duì)伍整合和資源共享比較困難，必須打破束縛創(chuàng)新活動(dòng)的管理模式，營造寬松、自由的學(xué)術(shù)研究氛圍。充分激發(fā)高校在學(xué)科交叉綜合、人才基礎(chǔ)雄厚、學(xué)術(shù)氛圍寬松、國內(nèi)外合作交流活躍、信息靈通等方面的優(yōu)勢， 真正做到產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。
（二）完善相關(guān)管理制度
高?？萍柬?xiàng)目管理創(chuàng)新不僅僅是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新也不能放棄管理，只有加強(qiáng)管理建立適應(yīng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制才能更好的激發(fā)創(chuàng)新。建立項(xiàng)目目標(biāo)管理制度，建立項(xiàng)目立項(xiàng)―實(shí)施―結(jié)題三段式質(zhì)量控制體制和機(jī)制，對于重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目要實(shí)施全過程管理和追蹤?？萍柬?xiàng)目運(yùn)行機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，要引入市場機(jī)制，積極組建高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等中介機(jī)構(gòu)，籌建或合建高校大學(xué)科技園，孵化高?？萍佳邪l(fā)項(xiàng)目并逐步進(jìn)入市場，促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善分配體制創(chuàng)新。引入科研評價(jià)制度，從教學(xué)成效、科研績效、成果產(chǎn)出等方面進(jìn)行評價(jià)，作為科研人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，將管理人員的職稱晉升、崗位評定、各種獎(jiǎng)勵(lì)與科技人員的項(xiàng)目完成目標(biāo)情況、獲獎(jiǎng)情況及科技成果轉(zhuǎn)化情況等掛鉤，設(shè)立考核指標(biāo)，量化考核體系，必要的還要在經(jīng)費(fèi)上給予配套或獎(jiǎng)勵(lì)。將管理與效益切實(shí)掛鉤，從而充分調(diào)動(dòng)管理人員和科技人員的積極性。
（三）高?？萍柬?xiàng)目管理信息化建設(shè)
要提升高?？萍柬?xiàng)目管理的質(zhì)量和效率，必須大力推行信息化戰(zhàn)略。信息化戰(zhàn)略可以將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于科研項(xiàng)目管理活動(dòng)中來，在項(xiàng)目評審、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目中期檢查、最后的成果鑒定和驗(yàn)收、項(xiàng)目后續(xù)跟蹤等階段得到廣泛應(yīng)用?？萍柬?xiàng)目管理的信息集成，信息源頭是唯一的，但是信息資源是共享的，也就是要做到任何業(yè)務(wù)流程有關(guān)的授權(quán)人員都可以從指定的數(shù)據(jù)庫中調(diào)用項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)和加工處理后的信息資源。
三、結(jié)語
科技項(xiàng)目在一定程度上代表了一個(gè)高校的科技創(chuàng)新能力和實(shí)力，也是實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)社會(huì)的重要支撐，高校科技項(xiàng)目管理創(chuàng)新是提升高校創(chuàng)新能力的重要保障。作為高校要謀求適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的科研管理機(jī)制，用創(chuàng)新的理念來管理科研活動(dòng)，提高科研人員研究的積極性和主動(dòng)性，保證科研創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)性。另外，高校要與其他高校和科研單位、企業(yè)建立良好的交流合作關(guān)系，通過信息資源共享來發(fā)揮科技項(xiàng)目的最大效益。高?？萍柬?xiàng)目管理創(chuàng)新是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，需要國家、社會(huì)以及高校自身的努力，不斷探索出新的方法和管理模式，這樣才能更好的促進(jìn)高校科技事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
項(xiàng)目檔案專指列入國家科技計(jì)劃并由中央財(cái)政投入為主的科技項(xiàng)目，在其管理、實(shí)施的全過程中形成的，具有保存價(jià)值的各種類型和載體的歷史記錄。項(xiàng)目檔案管理體制的發(fā)展大致經(jīng)過了兩個(gè)階段：
(一)遵循統(tǒng)一的科技檔案管理體制時(shí)期(1954-1986)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃項(xiàng)目的任務(wù)由國家直接分配，項(xiàng)目研究是科研院所的日常工作。因此，這一時(shí)期，既沒有項(xiàng)目檔案的概念，也沒有建立單獨(dú)的管理體制。項(xiàng)目檔案依托著專業(yè)管理體系，與基建、設(shè)備、產(chǎn)品等檔案一起共同遵循科技檔案的管理體制。
1.科技檔案管理體制的確立
從“一五”時(shí)期起，為解決大量科技文件材料與其他科技資料混同管理的問題，更好地發(fā)揮科技檔案作用，在科技檔案工作中提出按專業(yè)統(tǒng)一管理的思想。1980年12月9日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，以法規(guī)文件的形式確立了科技檔案工作按專業(yè)統(tǒng)一管理的體制，即“各級檔案行政管理部門對全國科技檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，國務(wù)院所屬的各專業(yè)主管機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)，直轄市人民政府所屬的專業(yè)主管機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對所屬企業(yè)、事業(yè)單位科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)?！边@就是我國檔案事業(yè)發(fā)展史上著名的以“條”為主、“條塊”結(jié)合的科技檔案管理體制(下稱“條塊”體制)。
2.“條塊”體制對項(xiàng)目檔案管理的影響
“條塊”體制突出強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目檔案工作的專業(yè)性，對項(xiàng)目檔案的形成單位構(gòu)成了較嚴(yán)密的組織和領(lǐng)導(dǎo)體系?！皸l塊”體制使項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任主體明確，尤其適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)，項(xiàng)目檔案的流向和歸屬明確，一定程度上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案的集中統(tǒng)一管理，有效防止了項(xiàng)目檔案的散失。正是在這種管理體制下，我國出臺(tái)了科技文件材料的“三納入”管理制度，順利地實(shí)現(xiàn)了將科研檔案工作納入到各單位的科研管理系統(tǒng)之中。
(二)細(xì)分科技檔案，建立科研檔案管理體制時(shí)期(1987-2000)
20世紀(jì)80年代中期以后，我國開始實(shí)行體制改革，面對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制被削弱，對科技檔案管理失去有效監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)，檔案部門開始探索新的管理體制。
1.科研檔案管理體制的建立
1987年3月，國家科委、國家檔案局聯(lián)合《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)中明確了科研檔案管理體制，即科研檔案工作是科研管理的重要組成部分，各級檔案管理部門和科技行政管理部門要對科研檔案工作進(jìn)行定期的檢查。
2.科研檔案管理體制對項(xiàng)目檔案工作的影響
科研檔案管理體制抓住了項(xiàng)目檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于科技管理部門是科研管理的歸口單位，由其管理項(xiàng)目檔案工作為項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理提供了可能性；可言檔案管理體制中提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，使項(xiàng)目檔案管理更符合科研工作的特點(diǎn)和要求；從這一管理體制出發(fā)創(chuàng)立的“四同步”的管理辦法為項(xiàng)目檔案管理提供了根本的保證。
因此，科研檔案管理體制是針對科研活動(dòng)的特點(diǎn)確定的，觸及到了科研檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同傳統(tǒng)的“條塊”體制相比無疑是一個(gè)進(jìn)步，也更加適合于項(xiàng)目檔案的管理。
現(xiàn)有管理體制對項(xiàng)目檔案管理的制約
由于社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，任何事物都要經(jīng)過由建立、興盛、衰敗到最終消失的歷程，即人們常說的“周期律”。隨著社會(huì)環(huán)境的變化，現(xiàn)有管理體制已開始制約項(xiàng)目檔案管理工作的有序發(fā)展。
1.無實(shí)際主管部門
管理體制的核心就是確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及組織體系，但從項(xiàng)目檔案工作的現(xiàn)狀看，恰恰是這個(gè)最重要的因素在兩個(gè)體制當(dāng)中都出現(xiàn)了“虛位”。
從“條塊”體制看，項(xiàng)目檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)主體是專業(yè)主管機(jī)關(guān)，其完全建立在行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)體制改革后，“條塊”體制賴以生存的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系逐步被削弱甚至消除，專業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的作用范圍已十分有限了。
從科研檔案管理體制看，其中僅規(guī)定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科研檔案工作負(fù)有檢查職責(zé)，其管理力度同“條塊”體制的規(guī)定相比被弱化了許多，特別是1998年機(jī)構(gòu)改革中，原管理科技檔案工作的國家科技信息司被撤銷，造成檔案管理部門“孤掌難鳴”，“科研檔案管理”體制也已名存實(shí)亡。
2.缺乏科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致管理體制先天不足
運(yùn)行機(jī)制是指管理體制的實(shí)現(xiàn)方式。如果說體制決定“誰”“做什么”的話，那么機(jī)制則是進(jìn)一步?jīng)Q定“如何做”。就項(xiàng)目檔案的管理而言，兩種體制都沒有建立起有效的運(yùn)行機(jī)制。
從“條塊”體制看，其發(fā)揮作用的大小，完全取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門的“指導(dǎo)”結(jié)合的緊密程度如何。但這一體制并沒有提出和解決如何“結(jié)合”的問題。“結(jié)合”的程度，主要取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。隨著計(jì)劃體制逐步被市場體制所替代，一些專業(yè)主管機(jī)關(guān)既拋棄了“結(jié)合”，也放棄了對科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)系統(tǒng)的科技檔案工作就成了死水一潭，喪失了生機(jī)和活力。
從科研檔案管理體制來看，其關(guān)鍵內(nèi)容有兩個(gè)，一是“四同步”管理，二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任制，而其保障措施在《暫行規(guī)定》中并未體現(xiàn)。對于前者，它的實(shí)現(xiàn)仍然取決于項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)。因?yàn)闊o論是科技行政管理部門還是檔案行政管理部門，作為行政管理部門都不可能有如此多的時(shí)間和精力去檢查和落實(shí)具體單位的項(xiàng)目檔案工作的貫徹情況。對于后者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的檔案義務(wù)，在作為科技項(xiàng)目委托合同的《課題任務(wù)書》中并沒有得到體現(xiàn)。合同是當(dāng)事雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)，沒有合同的約定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就是一紙空文，沒有約束力。
建立新型項(xiàng)目檔案管理體制的思考
筆者認(rèn)為，項(xiàng)目檔案是國家科技信息資源的重要構(gòu)成，在現(xiàn)階段應(yīng)考慮建立專門的項(xiàng)目檔案管理體制。
(一) 項(xiàng)目檔案管理體制的內(nèi)容
根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)，“在集中統(tǒng)一管理基本原則的指導(dǎo)下，項(xiàng)目檔案工作實(shí)行科技行政管理部門歸口管理，各級檔案行政管理部門積極配合、依靠社會(huì)力量實(shí)施項(xiàng)目檔案質(zhì)量監(jiān)管”應(yīng)成為項(xiàng)目檔案新的管理體制(以下簡稱新體制)。
同傳統(tǒng)的管理體制相比，新體制中增加了新的構(gòu)成要素，各要素之間的關(guān)系也發(fā)生了明顯的變化。
1.國家科技行政管理部門對項(xiàng)目檔案實(shí)行歸口管理。國家科技行政管理部門的主要職責(zé)是對項(xiàng)目檔案工作的總目標(biāo)和
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位的檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支等方面提出指導(dǎo)性意見；制定項(xiàng)目檔案管理制度，并將其納入科技項(xiàng)目管理的規(guī)程當(dāng)中；委托社會(huì)中介監(jiān)管項(xiàng)目檔案工作情況并負(fù)責(zé)成果的確認(rèn)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目檔案管理人員等。歸口管理形成了類似“條塊”體制的縱向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各行各業(yè)、各種所有制類型和隸屬關(guān)系的項(xiàng)目承擔(dān)者都必須接受科技行政管理部門的歸口領(lǐng)導(dǎo)。
2.檔案行政管理部門的職靛解決項(xiàng)目檔案工作中具有普遍性的問題(包括實(shí)際問題和理論問題)，協(xié)助科技行政管理部門制定項(xiàng)目檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檔案中介機(jī)構(gòu)的管理、組織經(jīng)驗(yàn)交流，落實(shí)管理體制，并從宏觀上進(jìn)行項(xiàng)目檔案資源及國家科枝檔案資源的整體規(guī)劃。
檔案行政管理部門的職責(zé)依然是一種“塊塊”管理的表現(xiàn)形式，但它的管理職能已很少觸及微觀層面的檔案業(yè)務(wù)，而更加注重宏觀的管理職能。
3.項(xiàng)目監(jiān)管部門接受國家科技行政管理部門的委托，實(shí)施項(xiàng)目檔案的監(jiān)管。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，科技行政管理部門的工作將主要體現(xiàn)在項(xiàng)目檔案的宏觀管理層面，而微觀層面的管理活動(dòng)則要依靠社會(huì)力量，即由第三方中介機(jī)構(gòu)來完成。應(yīng)當(dāng)注意的是，項(xiàng)目監(jiān)管部門的性質(zhì)雖然是中介機(jī)構(gòu)，但由于它是科技行政管理部門具體工作職能的承擔(dān)者，因此，必須接受科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；而作為檔案中介機(jī)構(gòu)，它也應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理機(jī)構(gòu)的管理。
4.項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)是形成并保存完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定移交或報(bào)送檔案。
(二)新體制的特點(diǎn)分析
1.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系明晰，主體明確。新體制明確了，科技行政管理部門在項(xiàng)目檔案工作中的絕對權(quán)力地位，賦予了其明確的領(lǐng)導(dǎo)職能，使得科技行政管理部門的管理有了依據(jù)，可以在履行項(xiàng)目管理職能的同時(shí)，將項(xiàng)目檔案管理作為一個(gè)必要的管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了管理力度。
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-2374（2013）10-0141-03
1 工程概況
無錫新區(qū)科技交流中心建筑設(shè)計(jì)造型獨(dú)特新穎，建筑形象象征無錫市市花——梅花（圖1），它是一座富有時(shí)代感和科技特色的地標(biāo)性建筑。該建筑地下一層，地上三層，局部四層，總建筑面積35474m2，其中地上建筑面積為17811m2，總投資估算4.8億元。
科技交流中心復(fù)雜工程為爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”項(xiàng)目，同濟(jì)大學(xué)上?？迫鸾ㄔO(shè)管理有限公司實(shí)行項(xiàng)目管理。
2 工程項(xiàng)目管理
2.1 工程項(xiàng)目管理策劃與施工管理
建筑工程項(xiàng)目通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理有效控制，以使工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)和消防安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，由此可見建設(shè)工程的項(xiàng)目管理策劃、施工過程的有效管理及其消防竣工驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)是工程項(xiàng)目建設(shè)成功的關(guān)鍵。
2.2 工程項(xiàng)目的復(fù)雜性
2.2.1 消防系統(tǒng)工程的復(fù)雜性?？萍冀涣髦行膹?fù)雜工程形體特殊、復(fù)雜多變，大空間辦公用房、劇院及其他公共用房較多，人員流動(dòng)多，消防安全隱患容易發(fā)生。因此，消防安全的結(jié)構(gòu)檔次提高是必要的。
2.2.2 工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性。
（1）消防系統(tǒng)工程施工的復(fù)雜性。隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量越來越大，承包商的經(jīng)濟(jì)意識(shí)越來越強(qiáng)。他們以分包形式承攬工程，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，專業(yè)人才投入不夠，缺乏高層次技術(shù)人才和高層次項(xiàng)目管理人才，復(fù)雜工程項(xiàng)目管理能力更是顯得薄弱，工程項(xiàng)目技術(shù)管理往往主要依賴于項(xiàng)目管理公司。
（2）項(xiàng)目管理的難度。影響工程建設(shè)的因素很多：權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、技術(shù)水平、質(zhì)量意識(shí)、人力及工程資源等各種社會(huì)環(huán)境因素，這些突出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，暴露出社會(huì)建筑工程的復(fù)雜性與矛盾性，直接影響工程建設(shè)目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)，增加了項(xiàng)目管理難度。
2.3 消防系統(tǒng)工程的重要性
復(fù)雜工程消防系統(tǒng)不同于一般建筑的消防系統(tǒng)，由于復(fù)雜工程大空間用房較多，涉及到大量的人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，因此復(fù)雜建筑工程消防安全顯得非常重要。
消防安全三維視角。消防工程項(xiàng)目是城市建設(shè)工程的重要組成部分，是建筑物使用者人身安全的人類生存的基本保證，消防工程具有一票否決的特殊權(quán)力，城市建設(shè)的宗旨是服務(wù)于人民，造福于社會(huì)，其質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的重中之重。
工程建設(shè)為了更好地服務(wù)于人民，造福于社會(huì)，不能只重視工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更重要的是要注重消防安全控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
科技交流中心形體特殊和復(fù)雜多變，大空間用房多，人員流動(dòng)量大，消防工程項(xiàng)目管理加大管理力度，為了杜絕消防安全隱患，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真研究分析，提出了消防安全三維視角（圖2）：即工程建設(shè)消防安全社會(huì)效益。
3 消防系統(tǒng)工程打造金子般亮點(diǎn)造福于社會(huì)
3.1 空氣采樣報(bào)警系統(tǒng)安裝技術(shù)創(chuàng)新
人是社會(huì)的最大財(cái)富，人身安全保障應(yīng)放在一切工作的首位。城鄉(xiāng)建設(shè)的宗旨要以人為本，確保人員工作的安全性，工作環(huán)境內(nèi)無任何火災(zāi)隱患?？萍冀涣髦行膹?fù)雜工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到各種火災(zāi)隱患，加大工程消防安全設(shè)施投入：空氣采樣報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)（消防噴淋、水炮自動(dòng)滅火系統(tǒng)、雨淋滅火系統(tǒng)等）及隔火設(shè)施（特級防火卷簾）等全自動(dòng)化消防安全裝置。
空氣采樣報(bào)警系統(tǒng)是通過管道空氣采樣分析判斷煙霧粒子濃度的一種煙霧探測器，進(jìn)而極早期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)?？諝獠蓸訄?bào)警系統(tǒng)（一般報(bào)警分四個(gè)階段：警告、行動(dòng)、火警1、火警2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)即刻啟動(dòng)空氣采樣報(bào)警系統(tǒng)滅火系統(tǒng)火災(zāi)隔離設(shè)施（特級防火卷簾）。
科技交流中心共享空間空氣采樣報(bào)警器探頭安裝布置采用“多探頭立體交叉布置”建造技術(shù)（圖3），做到火災(zāi)探測、報(bào)警快速準(zhǔn)確，大幅度提高了消防系統(tǒng)的安全可靠性，徹底消除火災(zāi)隱患，確保員工高高興興上班，平平安安回家。
3.2 積極推廣“四新技術(shù)”應(yīng)用，保證消防工程質(zhì)量
科技交流中心充分掌握科學(xué)是第一生產(chǎn)力的基本要素，在消防系統(tǒng)工程中積極推廣使用四新技術(shù)“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，為創(chuàng)優(yōu)工程打下基礎(chǔ)，同時(shí)降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（1）阻燃普利卡管在復(fù)雜工程中的應(yīng)用。感溫、感煙探測器安裝在天棚下側(cè)，金屬軟管脫落現(xiàn)象比較嚴(yán)重，防火涂料施工進(jìn)度遲緩，管路達(dá)到耐火等級難度較大。
根據(jù)工程的復(fù)雜性，消防系統(tǒng)工程采用新材料“阻燃普利卡管”（圖4），從而解決了報(bào)警系統(tǒng)質(zhì)量目標(biāo)控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 消防滅火系統(tǒng)
（1）消防噴淋施工工藝創(chuàng)新打造藝術(shù)精品?？萍冀涣髦行牡叵率彝L(fēng)系統(tǒng)與消防噴淋系統(tǒng)安裝一體化，消防噴淋安裝在通風(fēng)管道下部，如花朵一般綻放在通風(fēng)管道中間排成一行（圖6），機(jī)電安裝施工工藝創(chuàng)新，既保證消防功能，又具有藝術(shù)品質(zhì)形象，成為機(jī)電安裝工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)一大亮點(diǎn)。
（2）消防水炮自動(dòng)滅火安裝技術(shù)創(chuàng)新。科技交流中心大空間辦公用房和公共場所滅火裝置首選水炮自動(dòng)滅火系統(tǒng)，主要配合雨淋滅火系統(tǒng)、消防栓滅火系統(tǒng)協(xié)同滅火，杜絕滅火死角，確保人員財(cái)產(chǎn)不受損失。
水炮自動(dòng)滅火器安裝技術(shù)創(chuàng)新，3臺(tái)水炮自動(dòng)滅火器同時(shí)布置在一個(gè)異形體大空間內(nèi)（圖7），形成“三角形動(dòng)態(tài)立體滅火體系”，杜絕了滅火死角。水炮自動(dòng)滅火器360度旋轉(zhuǎn)，射程遠(yuǎn)、滅火速度快，消除火災(zāi)隱患。
（3）雨淋滅火系統(tǒng)施工精細(xì)化、打造優(yōu)質(zhì)亮點(diǎn)?！笆巢粎捑?，膾不厭細(xì)”這是中華民族對美好生活的向往和追求，現(xiàn)代人把這種追求統(tǒng)稱為“精細(xì)化”：精細(xì)化管理、精細(xì)化施工就是“食不厭精，膾不厭細(xì)”傳統(tǒng)美德的演變。
復(fù)雜工程消防系統(tǒng)施工重點(diǎn)就是要強(qiáng)調(diào)“精細(xì)化”，以過程優(yōu)質(zhì)保證整體工程優(yōu)質(zhì)，雨淋滅火系統(tǒng)就是典型精細(xì)化施工案例（圖8）。雨淋滅火系統(tǒng)給水管道接通室內(nèi)消火栓，并設(shè)有手動(dòng)開啟閥門裝置與高科技消防系統(tǒng)同時(shí)啟用，確保消防滅火系統(tǒng)的全面性、安全可靠性，杜絕一切火災(zāi)隱患。
3.4 大面積折疊提升防火卷簾施工技術(shù)創(chuàng)新打造金子般亮點(diǎn)
大面積折疊提升防火卷簾簡介：防火等級（特級）、柔性異型體、雙層防火結(jié)構(gòu)、防火卷簾直徑26m，高4.5m，每層防火卷簾展開面積367.38m2，大面積折疊提升防火卷簾設(shè)計(jì)、施工為本工程的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。
科技交流中心大面積折疊提升防火卷簾從設(shè)計(jì)到施工采取了一系列科學(xué)管理創(chuàng)新、施工工藝創(chuàng)新措施，其核心作用一切圍繞消防滅火，提高滅火速度，保證滅火效果，確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，真正使我們的消防工作做到“服務(wù)于人民、造福于社會(huì)”。
由于項(xiàng)目管理精心策劃，設(shè)計(jì)師發(fā)揮無限的創(chuàng)造力，大面積折疊提升防火卷簾既保證了消防功能處于最佳狀態(tài)，又保證了建筑裝飾效果的美觀性、協(xié)調(diào)性、整體性，為工程建設(shè)增加亮點(diǎn)（圖9）。
科技交流中心大面積折疊提升防火卷簾榮獲國家實(shí)用新型發(fā)明專利證書。
4 結(jié)語
附件：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法
二OO五年三月二日
附件：
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章總則
第一條為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（[1999]47號）等，制定本辦法。
第二條科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門，財(cái)政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門。科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負(fù)責(zé)具體管理工作。
第三條創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章支持條件、范圍與支持方式
第四條申請創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目需符合以下條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；
（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；
（三）項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強(qiáng)的市場競爭力；
（四）無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第五條承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）在中國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；
（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)的市場開拓能力；
（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%；
（六）有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。
第六條創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
（一）貸款貼息
1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目；
2、項(xiàng)目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年；
3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
（二）無償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助；
2、項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年；
3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；
4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
（三）資本金投入具體辦法另行制定。
第七條在同一年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。
第三章項(xiàng)目申請與受理
第八條科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》，明確創(chuàng)新基金項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持范圍。
第九條科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金，應(yīng)按管理中心的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請須知》準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料。
第十條企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實(shí)可靠，并經(jīng)項(xiàng)目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項(xiàng)目情況的當(dāng)?shù)厥〖壙萍贾鞴懿块T。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級財(cái)政部門對項(xiàng)目的意見，并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級財(cái)政部門備案。
第十一條項(xiàng)目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請，并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項(xiàng)審查。對受理審查不合格的項(xiàng)目，管理中心自收到項(xiàng)目申請材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。
第四章項(xiàng)目立項(xiàng)審查
第十二條立項(xiàng)審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的立項(xiàng)審查方式。
對技術(shù)、產(chǎn)品相近的項(xiàng)目采取專家評審的方式。對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對分散的個(gè)性化項(xiàng)目，可委托科技評估機(jī)構(gòu)評估。
第十三條創(chuàng)新基金項(xiàng)目評審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認(rèn)可，并進(jìn)入創(chuàng)新基金評審專家?guī)臁＜覒?yīng)具備以下條件：
（一）具有對國家和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，能堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則；
（二）對審查項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性；
（三）一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。
第十四條承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)評估工作的評估機(jī)構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)中選擇。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立企業(yè)或事業(yè)法人資格，并在有關(guān)管理部門注冊、登記；
（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（三）評估機(jī)構(gòu)應(yīng)從事過評估或科技咨詢等工作，并具有一定經(jīng)驗(yàn)；
（四）有良好的業(yè)績和信譽(yù)；
（五）經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
第十五條專家應(yīng)依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，對申請項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時(shí)管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進(jìn)行審查。
第十六條為保證創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)審查的公正性，審查工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一時(shí)，專家應(yīng)當(dāng)回避：
（一）審查專家所在企業(yè)的申請項(xiàng)目；
（二）專家家庭成員或近親屬為所審項(xiàng)目申請企業(yè)的負(fù)責(zé)人；
（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。
第十七條評估機(jī)構(gòu)和專家對所審項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。管理中心尊重評估機(jī)構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密。
第十八條管理中心根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和科技信用評價(jià)管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部報(bào)告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。
第十九條管理中心根據(jù)項(xiàng)目申請資料和立項(xiàng)審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項(xiàng)建議，報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批。科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部可對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。
第二十條經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上立項(xiàng)項(xiàng)目公告。公告之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。
第二十一條創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款，同時(shí)將合同抄送項(xiàng)目所在地省級財(cái)政部門。對于有重大異議的項(xiàng)目，管理中心暫不簽定合同，并對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)議。需撤消項(xiàng)目時(shí)須報(bào)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部同意后執(zhí)行。
第二十二條立項(xiàng)審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項(xiàng)通知書》。不立項(xiàng)項(xiàng)目的申請企業(yè)當(dāng)年不得再次申報(bào)項(xiàng)目。
第五章項(xiàng)目監(jiān)督管理及驗(yàn)收
第二十三條省級科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作；省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；管理中心依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，并組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第二十四條項(xiàng)目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目資金到位與使用情況；
（二）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；
（三）項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況；
（四）項(xiàng)目存在的主要問題和解決措施。
第二十五條項(xiàng)目監(jiān)督管理的主要方式：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報(bào)、年報(bào)）。
（二）省級科技主管部門應(yīng)實(shí)地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見；省級財(cái)政部門應(yīng)定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報(bào)告。
（三）管理中心根據(jù)需要，對部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。
第二十六條管理中心根據(jù)企業(yè)定期報(bào)表、地方監(jiān)理意見、實(shí)地檢查等，提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告，并報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第二十七條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對合同目標(biāo)調(diào)整時(shí)，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執(zhí)行項(xiàng)目，并采取相應(yīng)處理措施。
第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)提出申請報(bào)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十九條創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
（一）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；版權(quán)所有
（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；
（三）創(chuàng)新基金項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況；
（四）資金落實(shí)與使用情況；
（五）項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。
第三十條一般項(xiàng)目由省級科技主管部門組織驗(yàn)收；100萬元以上的項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格的結(jié)論意見，報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
本文分為以下主題介紹敏捷實(shí)踐活動(dòng)的測試策略：
1.敏捷實(shí)踐啟動(dòng)
在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，通常被稱為“sprint 0”或“0 Scrum的迭代”，這個(gè)目標(biāo)是讓你的團(tuán)隊(duì)根據(jù)需求分析找到正確的方向。雖然主流敏捷社區(qū)不喜歡談?wù)撨@么多，事實(shí)是這一階段的持續(xù)時(shí)間可以從幾個(gè)小時(shí)到幾周 取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和組織的文化。實(shí)際這個(gè)階段有個(gè)重要的任務(wù)就是為了給客戶演示未來軟件模型而搭建的測試，主要任務(wù)是，組織各種方法測試并開始建立測試環(huán)境。這個(gè)階段你的項(xiàng)目，你會(huì)做初期要求的構(gòu)想。作為這一努力的結(jié)果，你及你的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該通過簡單的測試獲得更好的需求理解，并且制定一些驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
1.1 測試環(huán)境搭建
在項(xiàng)目的開始，你需要開始設(shè)置你的環(huán)境，包括設(shè)定你的工作區(qū)域，您的硬件，并開發(fā)工具（命名一些東西）。有幾個(gè)策略，來組織你的測試環(huán)境：
①采用開源軟件（OSS）工具的開發(fā)。
②采用開源軟件與商業(yè)的獨(dú)立測試工具。
③有一個(gè)共同的錯(cuò)誤/缺陷跟蹤系統(tǒng)
④投資于硬件測試。團(tuán)隊(duì)可能需要的硬件上做測試。
⑤投資虛擬化和測試實(shí)驗(yàn)室的管理工具。
⑥投資持續(xù)集成（CI）和連續(xù)部署（CD）工具。
1.2 缺陷管理
缺陷管理往往是交付團(tuán)隊(duì)結(jié)合自己的需求管理和缺陷管理策略來簡化他們的整體變更管理過程。這是因?yàn)槿毕菔橇硪环N類型的要求。要求也是一種缺陷，事實(shí)上，一些敏捷團(tuán)隊(duì)甚至捕捉使用缺陷管理工具的需求 。
采用這一戰(zhàn)略的主要障礙，是把需求的處理和缺陷處理同等對待。在敏捷交付團(tuán)隊(duì)形勢估計(jì)時(shí)，顧客通常需要支付新的需求的開發(fā)費(fèi)用，但是不會(huì)同意在項(xiàng)目中支付缺陷的修復(fù)費(fèi)用。在這種情況下，簡單有效的做法是將工作項(xiàng)目標(biāo)記為需要付費(fèi)的（或不）。這種定價(jià)策略是把你的需求和缺陷管理過程合并為一個(gè)單一的簡單的改變，這也是過程改進(jìn)的機(jī)會(huì)。
2.整個(gè)團(tuán)隊(duì)測試策略
2.1 整個(gè)團(tuán)隊(duì)測試策略
敏捷社區(qū)中常見的一個(gè)組織的戰(zhàn)略，團(tuán)隊(duì)需要包括人的分析能力，設(shè)計(jì)能力， 編程技能，領(lǐng)導(dǎo)能力，測試。顯然這個(gè)列表沒有羅列全部的團(tuán)隊(duì)的能力，同時(shí)，也不是每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都能擁有如上的能力。但是，在敏捷團(tuán)隊(duì)中，每個(gè)人都能以任何方式快速地學(xué)習(xí)新的技能，盡可能的通過學(xué)習(xí)去嘗試并且分享給隊(duì)友，從而提高團(tuán)隊(duì)的整體生產(chǎn)力。這被稱為自組織“團(tuán)隊(duì)”。
如圖1所示，我們可以看到傳統(tǒng)和敏捷開發(fā)流程的不同。在傳統(tǒng)瀑布模型下的團(tuán)隊(duì)，程序員是常見的（專家） 編寫代碼，然后把它扔來給測試人員（也是專家）。 雖然比沒測試好，但是這樣的獨(dú)立作業(yè)，帶來的是昂貴的花費(fèi)和時(shí)間的開銷。在敏捷團(tuán)隊(duì)的程序員和測試人員一起工作，并隨著時(shí)間的推移，這兩個(gè)角色之間的區(qū)別變得模糊。敏捷社區(qū)中一個(gè)有趣的哲學(xué)是，開發(fā)人員應(yīng)該盡早盡量驗(yàn)證自己的工作，盡自己的能力，努力獲得更好的這樣做過的效果。
圖1 傳統(tǒng)和敏捷開發(fā)比較
2.2 開發(fā)團(tuán)隊(duì)測試策略
如圖2所示。Ambysoft 2008測試驅(qū)動(dòng)開發(fā)（TDD）的調(diào)查，TDD的測試技術(shù)在實(shí)踐中的運(yùn)用。有趣的是受訪者明確表示，他們不只是做TDD也不是人人做TDD，令人驚訝的是。他們中的許多人也在做回顧和檢查，結(jié)束生命周期測試，和平行獨(dú)立測試 ，活動(dòng)敏捷的純粹主義者似乎很少。
圖2 敏捷團(tuán)隊(duì)測試/驗(yàn)證實(shí)踐
2.2.1 持續(xù)集成（CI）
持續(xù)集成（CI）是一種實(shí)踐，每隔幾小時(shí)至少一次，最好是更多的時(shí)候，你應(yīng)該：
①建立你的系統(tǒng)。這包括編譯你的代碼和潛在的重建您的測試數(shù)據(jù)庫（的）。這聽起來簡單，但大型組成的系統(tǒng)的子系統(tǒng)，你需要一個(gè)戰(zhàn)略去思考怎樣建備份系統(tǒng)以及真實(shí)的系統(tǒng)的整體。
②運(yùn)行你的回歸測試套件。你將需要確定的測試范圍的大小。對于小的系統(tǒng)，你會(huì)得到一個(gè)單一的測試 套件的所有測試，但在更復(fù)雜的情況下，配置好測試用例是非常重要的。
③執(zhí)行靜態(tài)分析。靜態(tài)代碼分析是一個(gè)質(zhì)量技術(shù)在自動(dòng)化工具檢查代碼中的缺陷，經(jīng)常尋找如安全缺陷或編碼風(fēng)格的問題類型。
先進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，特別是那些在一個(gè)敏捷的規(guī)模的情況下，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們也需要考慮將CI工作自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)并且部署，這樣可以推廣到其他的環(huán)境建設(shè)，或如果有一個(gè)工作建立在一天結(jié)束的時(shí)候，你可能想將它部署到演示環(huán)境，你的團(tuán)隊(duì)以外的人可以看到進(jìn)展。
2.2.2 測試驅(qū)動(dòng)開發(fā)（TDD）
從圖3可以看出，有效的TDD方法提供的測試用例比較詳細(xì)的規(guī)格說明更能被工程師很好的把握和操作。有效的單元測試已經(jīng)是開發(fā)文檔的重要部分，同時(shí)，定義清晰的可被接受的測試用例也會(huì)在將來成為產(chǎn)品的一個(gè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的一部分。
圖3 測試驅(qū)動(dòng)開發(fā)（TDD）是一種敏捷開發(fā)技術(shù)的實(shí)踐
圖4 一個(gè)程序員標(biāo)準(zhǔn)的一天的工作安排
可被接受的TDD的測試用例的開發(fā)需要程序員根據(jù)需求，已經(jīng)測試人員的反饋不斷調(diào)整，同時(shí)，自我驅(qū)動(dòng)代碼重構(gòu)及實(shí)現(xiàn)。根據(jù)圖 4顯示，其實(shí)一個(gè)程序員在拿到需求之后，更樂意去不斷的尋找之前的類似相關(guān)代碼的實(shí)現(xiàn)然后撰寫測試用例，所以相關(guān)測試用例最好能夠被系統(tǒng)集成并且被分享，這樣可以節(jié)約開發(fā)的時(shí)間，也能夠?yàn)榭蛻舻尿?yàn)收測試提供幫助。
2.3 獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)
整個(gè)團(tuán)隊(duì)參與敏捷實(shí)踐的測試工作已經(jīng)可以協(xié)助開發(fā)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)簡單的功能性的測試用例的開發(fā)，然后在大規(guī)模的復(fù)雜開發(fā)團(tuán)隊(duì)，我們還需要一個(gè)獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)來做獨(dú)立的完成階段已經(jīng)生命周期結(jié)束量產(chǎn)前的測試。獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)努力的目標(biāo)是找出系統(tǒng)性的問題（整個(gè)團(tuán)隊(duì)的測試通常是在驗(yàn)證性試驗(yàn)），獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)將專注于更復(fù)雜的體驗(yàn)的測試，區(qū)別于整個(gè)團(tuán)隊(duì)測試，獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)將支持多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)組織有許多開發(fā)團(tuán)隊(duì)并行工作，往往有幾十幾甚至百名開發(fā)人員，所以需要有一定規(guī)模的獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)支持實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。這將大大減少你所需要的測試工具的許可證數(shù)量，分享昂貴的硬件環(huán)境，并使測試專家能夠分享支持多個(gè)開發(fā)團(tuán)隊(duì)。
從規(guī)模效應(yīng)的角度來看，敏捷開發(fā)團(tuán)隊(duì)跟獨(dú)立測試團(tuán)隊(duì)的人員配比往往會(huì)15：1或20：1，大量的測試人同時(shí)工作在多個(gè)不同項(xiàng)目組中，而之前傳統(tǒng)的人員比率往往接近3：1或1：1。
2.3.1 平行的獨(dú)立的測試
獨(dú)立的測試小組報(bào)告缺陷給開發(fā)團(tuán)隊(duì)，這些缺陷被視為需求并被開發(fā)團(tuán)隊(duì)加上優(yōu)先級放入工作項(xiàng)棧在下次版本的時(shí)候解決。
許多開發(fā)團(tuán)隊(duì)可能沒有所需要的資源進(jìn)行有效的系統(tǒng)集成測試，從經(jīng)濟(jì)角度來看資源必須在多個(gè)團(tuán)隊(duì)共享。該含義是，你需要一個(gè)獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)的工作 并行地跟解決這些問題的開發(fā)團(tuán)隊(duì)工作。系統(tǒng)集成測試往往需要昂貴的環(huán)境這不是哪個(gè)單個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所能承擔(dān)的。
采用獨(dú)立的測試的方法依然是現(xiàn)有的質(zhì)量/測試人員仍然以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行的，我們需要幫助測試人員克服這些文化上的挑戰(zhàn)，幫助他們獲得的技能和心態(tài)，有更好的敏捷思維。
2.3.2 結(jié)束生命周期測試
結(jié)束生命周期測試對于很多敏捷團(tuán)隊(duì)來說是一個(gè)重要的努力成果，系統(tǒng)準(zhǔn)備投產(chǎn)項(xiàng)目即將結(jié)束。如果獨(dú)立的平行試驗(yàn)盡早開始，那么最終通過最后的生命周期測試可以很短，因?yàn)閱栴}早已已基本被覆蓋。獨(dú)立測試工作延伸到交付的每個(gè)重要的里程碑，一旦解決方案的交付可用，獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)立即平行地進(jìn)行完整的測試。
綜上所述，敏捷測試貫穿整個(gè)項(xiàng)目的生命周期，直至整體解決方案交付完成，在這個(gè)期間影響軟件質(zhì)量，測試效果的不單單是獨(dú)立的測試團(tuán)隊(duì)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)的每個(gè)利益相關(guān)者都需要參與，靈活的測試環(huán)境以及便捷的缺陷管理，敏捷的靈活的測試策略能夠幫助我們交付一個(gè)完美的整體解決方案給客戶。
參考文獻(xiàn)
[1]徐德華，應(yīng)翔翔.論知識(shí)共享模型及其在中小型企業(yè)中的應(yīng)用[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇，2010，12.
中圖分類號： G254.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號： 1003-6938（2012）06－0123-04
1 引言
科技查新是一種重要的文獻(xiàn)情報(bào)咨詢工作，已在全國廣泛開展20多年，為科技項(xiàng)目的立項(xiàng)決策和科學(xué)管理提供了獨(dú)立、客觀、公正的參考依據(jù)。同時(shí)，科技創(chuàng)新已引起各級政府的高度重視，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，就必須高效地進(jìn)行科技創(chuàng)新。實(shí)踐證明，科技查新可以降低企業(yè)科技創(chuàng)新的決策風(fēng)險(xiǎn)；可以降低企業(yè)科技創(chuàng)新的直接成本；可以避免企業(yè)在科技創(chuàng)新中產(chǎn)生專利糾紛；有助于企業(yè)高新技術(shù)成果盡快產(chǎn)業(yè)化；有助于企業(yè)獲得有競爭性的重要信息，從而有效地促進(jìn)科技創(chuàng)新。國內(nèi)有關(guān)科技查新與科技創(chuàng)新的研究主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是科技查新在科技創(chuàng)新中的重要作用研究、另一個(gè)是如何做好科技查新更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)的研究［1-2］。而分析查新項(xiàng)目本身的信息揭示其科技創(chuàng)新特點(diǎn)的論文尚少見報(bào)道。本文通過對江蘇省科技查新咨詢中心近年來已完成的科技查新項(xiàng)目及查新效果的分析，擬從中解讀江蘇省科技創(chuàng)新的一些特點(diǎn)。
2 數(shù)據(jù)來源及分析
本文分析的數(shù)據(jù)為江蘇省科技查新咨詢中心（以下簡稱本中心）2008年～2011年完成的共計(jì)2萬多項(xiàng)科技查新項(xiàng)目信息，通過圖表顯示，總結(jié)其特點(diǎn)和規(guī)律。
2.1 科技查新項(xiàng)目的行業(yè)分布及分析
從本中心完成的各行業(yè)查新項(xiàng)目數(shù)占年總項(xiàng)目數(shù)的比例（以4年的平均值四舍五入計(jì)算）數(shù)據(jù)來看，項(xiàng)目數(shù)位居前四位的行業(yè)分別是電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥衛(wèi)生，查新項(xiàng)目平均分別占到年總項(xiàng)目數(shù)的30%、26%、14%和11%，項(xiàng)目總數(shù)超過80%。
查新項(xiàng)目各年度的行業(yè)分布圖（見圖1）顯示，電子、機(jī)械、醫(yī)藥衛(wèi)生、生物領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)均表現(xiàn)出增長的趨勢。2011年，電子、機(jī)械和醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)呈現(xiàn)較大幅度的增長，而化工領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)則出現(xiàn)回落。
上述科技查新項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)結(jié)果給我們傳達(dá)了這樣一些信息：江蘇省的科技創(chuàng)新活動(dòng)在電子、機(jī)械、化工和醫(yī)藥衛(wèi)生等四大領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，對這些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新可能更加重視，科技投入相對較多，成果也十分顯著。在生物領(lǐng)域的查新項(xiàng)目有上升趨勢，創(chuàng)新正在活化，生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入有大幅提高的跡象。而近年來，農(nóng)林牧漁方面的創(chuàng)新項(xiàng)目有減少趨勢，這與江蘇是工業(yè)大省，工業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍有關(guān)。紡織業(yè)是江蘇的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)之一，保持著一定的創(chuàng)新投入。從年度變化來看，在電子、機(jī)械、醫(yī)藥衛(wèi)生、生物等領(lǐng)域，近幾年呈持續(xù)上升之勢，而化工、農(nóng)林牧漁方面呈現(xiàn)下降趨勢，說明江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，電子、機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢正在加強(qiáng)，生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)正在萎縮，政府的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策正在發(fā)生作用。
2.2 科技查新項(xiàng)目委托單位分布及分析
從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們可以看出：企業(yè)是江蘇科技創(chuàng)新的主力軍，科技創(chuàng)新最為活躍，企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的江蘇創(chuàng)新體系正在優(yōu)化。企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)在不斷提高，國家積極建立以企業(yè)為創(chuàng)新主體的引導(dǎo)政策正在落實(shí)。實(shí)踐也證明，企業(yè)要有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，有較高的產(chǎn)學(xué)研合作水平，才能有更多的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能不斷提高自身的核心競爭力，進(jìn)而在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。科技查新助企業(yè)、高校、科研院所科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新助企業(yè)更好、更快地成長。
2.3 科技查新項(xiàng)目委托單位的地域分布及分析
江蘇有13個(gè)省轄市，查新項(xiàng)目主要集中在蘇州、南京等發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，而廣大的蘇北地區(qū)卻占很少的比例。蘇北地區(qū)也只有南通和泰州相對量多，這與近年來，蘇北地區(qū)發(fā)展速度相對較快也相吻合。江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面進(jìn)入更高水平的小康社會(huì)，蘇南要發(fā)展，蘇北更要加快發(fā)展。沒有蘇北的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)全省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。蘇北的現(xiàn)代化離不開創(chuàng)新，蘇北要加快科技創(chuàng)新的步伐，不僅要積極爭取相關(guān)的扶持政策，更要提高創(chuàng)新和發(fā)展意識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，努力學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與國內(nèi)高校、科研院所的合作，還可以加強(qiáng)國際合作，積極引進(jìn)有發(fā)展前景的技術(shù)創(chuàng)新成果，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果再更多地投入到引進(jìn)技術(shù)和再創(chuàng)新中，形成良性循環(huán)。
2.4 科技查新項(xiàng)目的結(jié)論分布
2.5 科技查新項(xiàng)目的查新范圍分布
3 結(jié)語
科技查新與科技創(chuàng)新密切相關(guān)，科技查新有助于提高科技創(chuàng)新的效率。而對查新項(xiàng)目本身相關(guān)數(shù)據(jù)的深入分析和解讀，還能夠進(jìn)一步洞察其地方科技創(chuàng)新的一些特點(diǎn)。筆者對本中心完成的查新項(xiàng)目分析，可以得出以下結(jié)論：近年來，江蘇在電子、機(jī)械、化工及醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域中的科技創(chuàng)新比較活躍，其中，電子、機(jī)械行業(yè)的科技創(chuàng)新正在加強(qiáng)，化工、生物等產(chǎn)業(yè)正在調(diào)整，生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)正在加強(qiáng)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍?？萍紕?chuàng)新主要集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，查新量與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和發(fā)展速度顯著正相關(guān)。雖然，江蘇省科技創(chuàng)新活動(dòng)的效率和質(zhì)量都在逐步提高，但是，其科技創(chuàng)新的目標(biāo)和層次還有待于進(jìn)一步提高。尤其是，江蘇在科技研發(fā)投入不斷增加、專利申請量連年位居全國第一、并要在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大背景下，江蘇省更需要注重科技創(chuàng)新的層次和效率。相信，對科技查新項(xiàng)目的分析，可以為科技管理工作提供更全面、更客觀、更深層次的重要信息，為宏觀科技項(xiàng)目管理和決策提供重要的參考依據(jù)。充分利用科技查新項(xiàng)目信息所蘊(yùn)含的情報(bào)，對于科技創(chuàng)新及科技管理工作都具有重要的意義。筆者借此文，也希望全社會(huì)都能夠更充分地了解和利用科技查新：科技創(chuàng)新人員要進(jìn)一步提高科技查新的意識(shí)，樹立要?jiǎng)?chuàng)新先查新、先查新助高新的理念，不斷有效、高效地進(jìn)行科技創(chuàng)新；科技管理工作者要進(jìn)一步重視和掌握科技查新的相關(guān)信息，不斷提高科技項(xiàng)目管理水平；科技查新工作者更要加倍努力，致力于優(yōu)質(zhì)查新，不斷助力科技創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
