序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇收益法論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本法核算。2006年2月，財政部對《企業(yè)會計準則——投資》再次進行了修訂，根據(jù)《企業(yè)會計準則第2號——長期股權(quán)投資》的規(guī)定，下列長期股權(quán)投資應當采用成本法核算：(1)投資企業(yè)能夠?qū)Ρ煌顿Y單位實施控制的長期股權(quán)投資；(2)投資企業(yè)對被投資單位不具有共同控制或重大影響，并且在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權(quán)投資。在新準則下，初始投資或追加投資時，按照初始投資或追加投資時的初始投資成本作為長期股權(quán)投資的賬面價值；被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利，投資企業(yè)按應享有的部分，確認為當期投資收益，但投資企業(yè)確認的投資收益，僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤的分配額，所獲得的被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利超過被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤的部分，作為初始投資成本的收回，沖減投資的賬面價值。

二、被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利的處理

在具體處理時，可按本年被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利與上年投資企業(yè)投資持有月份中被投資單位實現(xiàn)凈損益之差額，求得應沖減或轉(zhuǎn)回的初始投資成本，再根據(jù)“借貸平相等”原理，確認投資企業(yè)應享有的投資收益。根據(jù)“本年被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利”與“上年投資企業(yè)投資持有月份中被投資單位實現(xiàn)凈損益”的關(guān)系，分以下三種情況作具體探析：

1.本年被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利大于上年投資企業(yè)投資持有月份中被投資單位實現(xiàn)凈損益(以下簡稱“情況一”)

按本年被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利

轉(zhuǎn)貼于（）與上年投資企業(yè)投資持有月份中被投資單位實現(xiàn)凈損益之差額，求得應沖減的初始投資成本。根據(jù)借貸相等原理，應確認的投資收益等于應收股利與應沖減的初始投資成本之差。

2.本年被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利小于上年投資企業(yè)投資持有月份中被投資單位實現(xiàn)凈損益(以下簡稱“情況二”)

按上年投資企業(yè)投資持有月份中被投資單位實現(xiàn)凈損益與本年被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利之差額，求得應轉(zhuǎn)回已沖減的初始投資成本，但轉(zhuǎn)回數(shù)應以原沖減數(shù)為限。根據(jù)借貸相等原理，應確認的投資收益等于應收股利與實際轉(zhuǎn)回的初始投資成本之和。

3.本年被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利等于上年投資企業(yè)投資持有月份中被投資單位實現(xiàn)凈損益(以下簡稱“情況三”)

此種情況下，既不沖減初始投資成本，也不轉(zhuǎn)回已經(jīng)沖減的初始投資成本。根據(jù)借貸相等原理，投資收益等于應收股利。實例：乙企業(yè)2000年7月1日以銀行存款購入東方公司10%的股份，并準備長期持有，實際投資成本為25萬元。東方公司當年實現(xiàn)的凈利潤于下年度2月宣告發(fā)放現(xiàn)金股利。2000年東方公司實現(xiàn)凈利潤30萬元，2001年2月宣告分派現(xiàn)金股利20萬元；2001年東方公司實現(xiàn)凈利潤40萬元，2002年2月宣告分派現(xiàn)金股利36萬元；2002年東方公司實現(xiàn)凈利潤35萬元，2003年2月宣告分派現(xiàn)金股全國公務員共同的天地－盡在（）

利35萬元；2003年東方公司虧損5萬元，2004年2月宣告分派現(xiàn)金股利5萬元；2004年東方公司實現(xiàn)凈利潤50萬元，2005年2月宣告分派35萬元。

(1)2000年7月1日投資時

借：長期股權(quán)投資——A公司2500000

貸：銀行存款2500000

(2)2001年2月東方公司宣告發(fā)放2000年度的現(xiàn)金股利時

借：應收股利20000

貸：長期股權(quán)投資5000

投資收益15000

分析：本年東方公司宣告分派的現(xiàn)金股利為20萬元，上年A企業(yè)投資持有月份中東方公司實現(xiàn)的凈利潤為15萬元(30×6÷12)，可見，此經(jīng)濟業(yè)務類型屬情況一。應沖減的初始投資成本為0.5萬元(20-15)×10%，根據(jù)借貸平衡原理，應確認投資收益為1.5萬元(20×10%-0.5)。

2002年2月東方公司宣告發(fā)放2001年度的現(xiàn)金股利時

借：應收股利36000

長期股權(quán)投資4000

貸：投資收益40000

分析：本年東方公司宣告分派的現(xiàn)金股利為36萬元，上年A企業(yè)投資持有月份中東方公司實現(xiàn)凈利潤為40萬元，可見，此經(jīng)濟業(yè)務類型屬情況二。應轉(zhuǎn)回已沖減的初始投資成本為0.4萬元[(40-36)×10%]，根據(jù)借貸相等原理，應確認投資收益為4萬元(36×10%+0.4)。

2003年2月東方公司宣告發(fā)放2002年度的現(xiàn)金股利時

借：應收股利35000

貸：投資收益35000

分析：本年東方公司宣告分派現(xiàn)金股利為35萬元，上年A企業(yè)投資持有月份中東方公司實現(xiàn)凈利潤為35萬元，可見，此經(jīng)濟業(yè)務類型屬情況三。既不沖減初始投資成本，也不轉(zhuǎn)回已沖減的初始投資成本，根據(jù)借貸相等原理，應確認投資收益為3.5萬元(35×10%)。

2004年2月東方公司宣告發(fā)放2003年度的現(xiàn)金股利時

借：應收股利5000

[]

投資收益5000

貸：長期股權(quán)投資10000

分析：本年東方公司宣告分派現(xiàn)金股利為50萬元，上年A企業(yè)投資持有月份中東方公司虧損5萬元，可見，此經(jīng)濟業(yè)務類型屬情況一。應沖減的初始投資成本為1萬元[(5+5)×10%]，根據(jù)借貸相等原理，應沖減投資收益為0.5萬元(5×10%-1)。

2005年2月C公司宣告發(fā)放2004年度的現(xiàn)金股利時

借：應收股利35000

篇（2）

1.1大教材觀醫(yī)學倫理學的研究內(nèi)容十分廣泛，既要研究醫(yī)學倫理學的基本理論、基本原則、規(guī)范和范疇體系，又要研究在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應用中出現(xiàn)的種種問題，如醫(yī)患關(guān)系問題、醫(yī)療衛(wèi)生資源分配問題等，還包括醫(yī)學科學所特有的道德問題，如人體試驗、器官移植、克隆等。因此，內(nèi)容涉及哲學、社會科學和自然科學的醫(yī)學倫理學教學僅僅局限于教材是不夠的，不能滿足學生日益增長的求知欲，不能有效培養(yǎng)學生多方面的能力。醫(yī)學倫理學研究內(nèi)容的開放性決定了要以一切適合的素材作為教材，包括課本、報刊雜志、新聞媒體的相關(guān)熱點、相關(guān)的影視作品及醫(yī)學人文著作、臨床案例等，其根本特點是課堂教學的目的不是把教材的學習當成唯一的學習任務，而是把能力的提升、知識的積累、素養(yǎng)的積淀作為教學的目的。例如，大多數(shù)教材對知情同意權(quán)的論述主要為知情同意權(quán)的概念及理論上如何應用，缺乏與現(xiàn)實應用對接的橋梁，也不能調(diào)動學生學習的積極性。因此，在介紹患者知情同意權(quán)這一應用性較強的內(nèi)容時，要應用一切有價值的素材，包括通過教材以了解其理論應用、相關(guān)的學術(shù)論文以了解學術(shù)前沿及動態(tài)、影視資料如《死亡工廠》以明白知情同意權(quán)的起源、醫(yī)學臨床領(lǐng)域出現(xiàn)的一些典型案例，以使學生更直觀生動地了解其臨床應用。在介紹其他內(nèi)容時，同樣需要將一切與之相關(guān)且有價值的素材引入課堂，一方面使學生掌握相關(guān)內(nèi)容的全方位的理論介紹；另一方面由于理論與實踐往往有差距，進而通過多種素材的結(jié)合生動地呈現(xiàn)其在現(xiàn)實中的應用，以提升醫(yī)學倫理學的教學實效性。

1.2大課堂觀大課堂觀就是打破傳統(tǒng)的有限課堂的時空觀念，立足課堂并超越課堂進行學習。通過上述對醫(yī)學倫理學教學目標的介紹可以看出，與醫(yī)學專業(yè)課相比，醫(yī)學倫理學的教學目標更多的是培養(yǎng)醫(yī)學生理念、素質(zhì)、價值觀、情感等更為柔性的素質(zhì)，這些素質(zhì)的提升需要的不僅是理論知識及實踐技能的傳授，更需要的是循序漸進、潤物無聲般的人文氛圍的熏陶。如果只是局限在一個學期固定的教學時數(shù)中，遠遠達不到教學目標。因此，在教學安排上，不能只以課堂為醫(yī)學生唯一接受醫(yī)學倫理素養(yǎng)培育的基地，而應當貫穿于醫(yī)學生整個學習階段。筆者認為可分三個階段進行：（1）醫(yī)學生在基礎(chǔ)學習階段：以講座形式進行啟蒙教育，內(nèi)容主要為希波克拉底誓言、中國醫(yī)學生誓詞、對生命的敬畏、對生與死意義的求索等思想教育，以端正學醫(yī)的動機和學習目的；（2）醫(yī)學生進入臨床學習階段：開展理論教育及實踐教育，即多種教學方法并用進行醫(yī)學倫理學的醫(yī)德、臨床決策能力、生命高新技術(shù)應用出現(xiàn)的倫理問題等內(nèi)容的教育，并進行專題討論；（3）醫(yī)學生進入臨床見實習階段：加強實踐教育，以床邊教學、案例分析、調(diào)查討論等形式，提升醫(yī)學生的臨床決策能力，使醫(yī)學倫理學的理論、規(guī)范在學生動手親身實踐過程中內(nèi)化為其生命過程的一部分。

1.3大教法觀教學有法，但無定法。大教法觀是打破固定的教學模式，改變課堂的程式結(jié)構(gòu)，倡導學生自主學習，鼓勵教師個性化教學。按照唯物主義的基本觀點，內(nèi)因（自我教育、內(nèi)心陶冶）是變化的根據(jù)，外因（外部約束）是變化的條件，外因通過內(nèi)因才能起作用，因此外部教育和約束歸根到底要通過學生自我教育才能產(chǎn)生教育意義。道德準則只有被學生自己去追求、獲得和親身體驗的時候，只有當它們變成學生獨立的個人信念的時候，才能成為學生的精神財富。醫(yī)學倫理學教學要運用一切能提升醫(yī)學倫理學理論與實踐教學效果的教學方法。理論教學如CBL教學法、PBL教學法、敘事教學法、故事引入法、模擬講座法、專題論辯法等，減少說教式的灌輸，以增強學生對醫(yī)學倫理學課程的興趣，從而促使醫(yī)學生在社會交往與實踐中進行自我倫理教育；實踐教學方面要引導學生走向社會，走進大課堂，創(chuàng)設(shè)更多接觸患者及醫(yī)療工作的機會，讓學生帶著問題，有目的地開展各類專項調(diào)查。調(diào)查可以是座談式、訪問式、問卷式等，讓學生深入到醫(yī)療實踐中去，與醫(yī)務人員、患者和社會人群直接打交道，根據(jù)調(diào)查目的搜集第一手資料，掌握實際情況。目前國家級、省級、校級鼓勵大學生參與到創(chuàng)新及科研的課題中。醫(yī)學倫理學方面的選題可以共同討論，在指導教師的引導下鼓勵學生分組調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果匯總整理并分析，寫出調(diào)研報告，盡可能使每個學生都感受并了解到醫(yī)療領(lǐng)域的問題所在。我校思政部每學期組織1～2次實踐教學活動，教學活動的基地選擇一般會傾向于紅色革命基地、基層醫(yī)療、基層教育等。醫(yī)學倫理學的教學實踐也可以借助這個平臺，使學生將抽象的理論具體化、形象化。此外，還可以開展暑期“三下鄉(xiāng)”活動、義務支醫(yī)活動等，使學生通過親身感觸，加深對教材內(nèi)容的理解，運用醫(yī)學倫理學的原理分析和解決實際問題，以提升其社會實踐能力，使醫(yī)學倫理學的教學目標得以實現(xiàn)。

篇（3）

建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。它包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工合同。建設(shè)工程合同本身有其時間、空間的運行規(guī)律，構(gòu)成時間、空間的程序和內(nèi)容，都受到相關(guān)法律、法規(guī)的約束。

施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而設(shè)定的經(jīng)濟法律關(guān)系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過程，包括：工程施工招投標、合同簽訂和履行。由此可見，施工合同管理包括締約交易（招標投標）階段管理和履約階段管理。

按市場經(jīng)濟原則和我國合同法規(guī)定精神，當事人依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當事人自我決策、管理、實施，以實現(xiàn)合同目的經(jīng)濟活動。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行管理體制，投資體制改革現(xiàn)狀及建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點，政府對工程承發(fā)包交易活動及合同履行活動依法實行監(jiān)督。

這是因為：現(xiàn)階段我國正處于社會主義市場經(jīng)濟初級階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強調(diào)政企分開，政府行政管理部門與勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、招標等單位及機構(gòu)都已基本脫鉤，然而，不能否認長期計劃經(jīng)濟體制下改革政企不分所造成的舊習慣、舊觀念的影響還依然存在，以權(quán)代法、以情代法的思想觀念遠未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項目法人制度尚未完全實行，因此，凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或在主導地位投資建設(shè)的項目，政府對這些項目投入資金的有效使用、防止國有資金流失、充分的發(fā)揮投資效益等問題依法實施監(jiān)管顯得十分必要。

再從建設(shè)項目本身特點看，建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品，一般具有投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長，參與方多，涉及面廣的特點，而且其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到社會公共利益和公眾安全，所以，政府對這些項目的施工承發(fā)包合同依法實施監(jiān)管，以利強化當事人的法制觀念，使其在合同活動中能全面認真地貫徹執(zhí)行國家強制性標準和法律的強制性規(guī)定。

為此，國家對這類建設(shè)項目在承發(fā)包交易階段引入競爭機制、實行工程承發(fā)包招標投標制度，就意味著對合同締約階段的監(jiān)督又進入法制軌道。國家《招標投標法》第三條從項目性質(zhì)和投資主體兩個方面做出規(guī)定：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項目都必須用招標的方式，遵照招投標法定程序完成締約過程，達成合同關(guān)系。顯然，政府把施工合同監(jiān)管的工作重點放在依法必須招標的建設(shè)項目上。《招標法》第七條又規(guī)定“招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”，招標投標活動當事人除了要自覺執(zhí)行招標投標法中的強制性規(guī)定外，還要接受有關(guān)行政管理部門對招投標活動依法實施的行政監(jiān)督，有關(guān)當事人應當服從與配合，包括向有關(guān)行政監(jiān)督部門如實提供資料，接受依法進行的檢查，對拒不接受依法實施的監(jiān)督檢查的，應承擔相應的法律責任。

二、正確理解施工招標項目合同文件的基本概念

1、施工合同與招標文件及其相互關(guān)系

當事人訂立合同的方式：合同法第十三條規(guī)定“當事人訂立合同采取要約、承諾的方式”，合同是當事人之間訂立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，合同本質(zhì)是一種合意，使合同得以成立的合意是指當事人對合同必備條款（或者說實質(zhì)性條款）達成一致意見。合同訂立過程即是當事人對合同內(nèi)容協(xié)商一致的過程。這一過程就是經(jīng)過要約、承諾來完成的。采用招標投標方式進行工程承發(fā)包交易活動，就意味著將市場競爭機制引入工程承發(fā)包交易全過程，完成這一過程主要包括：當事人（招標人）發(fā)出招標文件、投標人響應招標文件并且在規(guī)定期限內(nèi)向招標人遞交投標文件，招標人在投標有效期內(nèi)按評標標準選擇中標人應向中標的投標人發(fā)出中標通知書。按當事人訂立合同方式來描述這一過程即為：要約邀請、要約、承諾。也就是說，工程招標投標活動是通過要約邀請、要約承諾來完成的。

要約邀請：招標人向投標人發(fā)出招標文件的行為是一種要約邀請，招標人希望投標人能響應招標文件并向自己發(fā)出要約的意思表示。一般來說，要約邀請?zhí)幱诤贤臏蕚潆A段，不具有法律約束力。依據(jù)我國招標投標法規(guī)定招標文件是工程招標投標活動中復雜的法律性文件，它不僅依法規(guī)定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標準、交易條件、評標標準，規(guī)定了擬定合同的主要內(nèi)容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是招標人組織評標選擇中標人的依據(jù)，也是招標人與中標人擬定合同的主要內(nèi)容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是招標人組織評標選擇中標人的依據(jù)，也是招標人與中標人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標法對招標文件的編制及內(nèi)容都提出了統(tǒng)一的規(guī)范性要求，對可能產(chǎn)生不公平競爭的內(nèi)容做出了禁止性法律規(guī)定。

投標人在規(guī)定期限內(nèi)向招標人遞送投標文件的行為是一種要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。因為：

（1）投標文件是對招標人招標文件的響應，內(nèi)容具體確定；

（2）表明了一旦接受要約招標人承諾，要約人即受意思表示約束。

招標人在投標有效期時限之內(nèi)向中標的投標人發(fā)出中標通知的行為是承諾。承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件締結(jié)合同的意思表示，使合同成立的承諾必須具備以下條件：

（1）承諾必須由受履約人做出；

（2）承諾須向履約人做出；

（3）承諾的內(nèi)容須與要約保持一致；

（4）承諾必須在履約的有效期內(nèi)做出。

從以上論述可以不難了解，建設(shè)工程承發(fā)包交易實行招標投標制度引入公平、有序的競爭機制，當事人依法進行的招標投標活動，其本身就是締約階段的一種合同行為。

2、招標投標工程施工合同的簽訂

從合同法的一般理論來講，合同自承諾生效時成立。但是，依據(jù)我國合同法第32條“當事人使用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立?！蓖瑫r，《招標法》第46條又規(guī)定“招標人和中標人應當自中標通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同”，所以，就建設(shè)工程合同而言，盡管有了投標書和中標函，但是產(chǎn)生一個具有法律約束力的合同，還必須有一個當事人雙方簽字、蓋章的協(xié)議書。

按國際慣例，協(xié)議書的主要內(nèi)容：

（1）合同文件的組成內(nèi)容；

（2）承包人向發(fā)包人保證按照合同文件約定的承包內(nèi)容進行施工，竣工并在法定保修期內(nèi)承擔工程質(zhì)量保修責任，發(fā)包人向承包人保證按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。國家工商局、建設(shè)部的GF－99－0201建設(shè)工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二項內(nèi)容以外，還包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款等內(nèi)容。

3、招投標工程施工合同文件組成

（1）協(xié)議書；

（2）中標通知書；

（3）投標書及附件；

（4）合同專用條款、通用條款；

（5）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（6）圖紙；

（7）標價的工程量表；

（8）雙方有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件。

由此可見，工程施工招標合同文件中的實質(zhì)性內(nèi)容都是形成招標投標過程通過要約承諾的方式所形成具有約束力的書面文件。所以，不論從合同活動或是招標投標活動的理論上和實踐上分析，對工程施工招標投標活動的監(jiān)管或是合同締約過程的監(jiān)管，本質(zhì)上屬同一個主題的兩種不同的提法。

按《招投標法》第46條規(guī)定精神，在此應當引起特別注意的是，當事人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如果允許當事人可以再行背離招標文件和中標的投標文件訂立合同的實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，則明顯違背了招標投標活動的初衷，整個招標投標過程也就失去了意義，對其他未中標的投標人來講也是不公正的，憂亂了招投標（工程承發(fā)包市場）經(jīng)濟活動秩序，對于這類行為必須予以禁止，只有這樣，才能使建設(shè)工程競爭易活動依法健康運行。

三、就當前工程承發(fā)包交易活動中，有必要引起重視的幾個問題

1、僅注重程序合法，對交易過程中的制假行為的監(jiān)管顯得力度不夠。

（1）表面程序合法，暗箱串通行為依然存在

《招投標法》第五條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，”有些項目當事人在交易活動中違背了這一競爭性締約基本原則，表現(xiàn)在表面程序合法，又在場繞著中標條件等實質(zhì)性內(nèi)容暗箱操作，相互串通，少數(shù)項目中標單位投標書（合同文件）或者在簽訂工程合同的同時簽訂帶有墊資內(nèi)容的補充協(xié)議中出現(xiàn)許多墊資行為，很顯然，經(jīng)管理和審查備案的招標文件，在通常情況下至少在當前其內(nèi)容不可能要求投標人做出墊資行為的響應，這是一種進行暗箱串通而違背公開、公正原則的行為，因為這種要求未在招標文件中對所有投標人提出，并將行為的結(jié)果帶進了合同文件。作為合同文件的重要組成部分－投標書出現(xiàn)墊資性條款，雖然，相關(guān)法律對這種行為未作強制性禁止，但是，國家有關(guān)政策又有明確規(guī)定，1996年4月國家計委、建設(shè)部、財政部以96/347＃了“關(guān)于嚴格禁止在工程過程中帶資承包”的通知，通知精神對建設(shè)單位要求承包商帶資承包，對承包商把帶資承包作為競爭手段承攬工程都作了相應的禁止性規(guī)定和行政處罰措施。

（2）表面程序合法，先簽約后招標行為依然存在

某建設(shè)單位在法定交易之前就已經(jīng)選定了施工承包商并簽訂了施工承發(fā)包合同（在此，稱作陰合同），當事人為了履行法定的招投標程序，通過監(jiān)管進行了所謂的“招標”，結(jié)果中標單位仍為先前所定的施工承包單位，雙方簽訂了“招標工程施工合同”（在此，稱作陽合同），據(jù)了解，這一違規(guī)過程有關(guān)監(jiān)管部門并不知道，在工程實施和合同履行過程中，雙方當事人因陰、陽合同的約定的實質(zhì)性條款發(fā)生沖突，陰合同的計價方式為平方米包干，陽合同的計價方式為總價下浮率，兩者計價結(jié)果相差甚遠，直接影響著雙方當事人的經(jīng)濟利益，為此，合同當事人向人民法院提訟。

從以上案例可以看出，對工程施工招標投標活動依法實施行政監(jiān)管顯得十分必要，同時在監(jiān)管工作中僅注意程序監(jiān)管還不夠，還必須十分重視依法對交易過程中的制假行為的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)制假行為，要認真調(diào)查，在查清事實的前提下依法做出行政處罰，防止不正當競爭行為的發(fā)生，以利貫徹招投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則。

2、招標人編制招標文件的質(zhì)量有待進一步提高

為規(guī)范建筑市場交易行為，全面貫徹執(zhí)行招標投標法，堅持建設(shè)工施工程招標投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則，首先，有必要依法規(guī)范招標人編制招標文件的行為。因為，一項工程的招標投標活動是否能公正、公平地依法運行，其中招標文件起著決定性的主導作用，如果招標文件中使用或依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件不當，提出顯失公平的交易條件，忽視程序中關(guān)鍵性的時間要素等，那么，對工程施工招標投標活動或者說競爭性合同締約活動依法健康運行將產(chǎn)生負面影響。

（1）招標文件中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章不當現(xiàn)象時有發(fā)生，主要反映在：

A、《合同法》自99年10月1日起施行（《經(jīng)濟合同法》已同時廢止），但至今還在沿用《經(jīng)濟合同法》；

B、《招標投標法》自2000年1月1日起施行，還在沿用過去且與現(xiàn)行法律有抵觸的部門和地方規(guī)章。

C、國務院2000年279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》自2000年1月30日施行，本條例第六章對建設(shè)工程質(zhì)量實行保修制度中做出了最低保修期限的強制性規(guī)定。但是，在一些招標文件中還有沿用93年就已經(jīng)廢止的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部分別于84年、87年的：建設(shè)工程保修辦法（試行）和建筑工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定，有的沿用建設(shè)部93年29號令建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法，顯然上述三部規(guī)章中有關(guān)工程保修期限的規(guī)定與國務院2000年279號令均存在明顯的抵觸。

（2）招標文件中引用施工合同示范文本不當現(xiàn)象時有發(fā)生，99年12月建設(shè)部、國家工商局以（99）313號文通知推行使用《建設(shè)工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前為止，一些招標單位還在沿用GF－91－0201文本。當然，是否使用示范文本，法律沒有強制性規(guī)定，如果參照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因為GF－91－0201中的部分示范文本內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，比如，原文本中第30條爭議。對“有管轄權(quán)的經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)”的提法及仲裁兩種解決爭議的方式同時采用都與國家仲裁法的規(guī)定有抵觸。

3、應當注意增強交易時效意識，嚴格交易時限規(guī)則

工程承發(fā)包交易活動是當事人的一種民事法律行為，判定行為是否有效，行為時效是一項很重要的因素。特別是在我國加入WTO以及行為時效在國際工程交易規(guī)則中重要。但是，在當前工程承發(fā)包交易過程中，有些當事人僅注重從招標文件發(fā)出至中標這一過程的時間安排，而對投標書發(fā)出后時效要求，簽約時限要求等問題沒有引起重視。

a、投標有效期：從招標截止日至中標通知發(fā)出所延續(xù)的時間區(qū)域稱之為投標有效期。有些招標人因評、決標工作不能在規(guī)定時間內(nèi)完成，不能按期（即投標有效期之內(nèi)）發(fā)出中標通知，那么就應當在中標通知發(fā)出之前，以書面形式函告所有投標人，以說明投標有效期的延長，因為，當業(yè)主提出有效期延長，投標人將可能做出兩種選擇：

（1）投標人同意延長期，投標書在延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

（2）投標人有權(quán)拒絕延長期，退出投標，為此招標人不得沒收其招標保證金。其實，投標有效期的規(guī)定，應當在招標文件中加以明確。

b、簽約時限：招投標法第46條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立的書面合同，當事人不能依照法定的時限要求簽訂合同，從法律意義上說已屬違法，承發(fā)包雙方未能按法定時間規(guī)定簽約，應當將原因、責任等情況向監(jiān)管部門書面報告，一些當事人對這一法律規(guī)定沒有引起重視，因而，有些招標項目在中標通知發(fā)出后，超過法律規(guī)定時限二－三個月甚至更長時間不在少數(shù)。

4、必須堅持法定的交易運作程序，以體現(xiàn)公平、公正的法律原則。

一項工程的施工招標投標活動，必須嚴格按照法律規(guī)定的運作程序進行，才能受到法律的保護，目前市場存在的一些違背程序原則的現(xiàn)象，雖然是極少數(shù)，但是，有必要引起重視。

中標通知未發(fā)出，就訂立合同。這是市場中存在的一種不規(guī)范行為。一些合同當事人認為已經(jīng)決定了，就可以訂立合同。這種操作思路明顯不符合法律要求，因為，中標通知發(fā)出以前，誰為中標人，仍屬保密狀態(tài)，同時，中標人在未接到招標人書面中標通知以前，按《招標投標法》第四十六條規(guī)定：“中標人確定及招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力”。所以，凡采用招標交易方式訂立合同的，在程序上的必要條件是中標人收到招標人做出書面承諾的中標通知，再從合同法的意義上講，招投標活動，中標人在接到招標人發(fā)出的中標通知前，就簽訂合同，也違背了要約承諾的訂立合同的程序。

四、設(shè)想和幾點建議：

1、研究制訂施工合同示范文本。

采用合同示范文本是國際工程承發(fā)包市場通行的習慣做法。它的明顯優(yōu)點是能既規(guī)范又合理的平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之間分配風險和責任以利達到技術(shù)方面和管理方面的標準化要求。如試行所頒布的各種合同文本，國際咨詢工程師聯(lián)合制訂的FIDIC合同文本等，這些文本的共性是將建設(shè)工程招標的程序、招標文件的編制、合同文件的組成等作為一個整體，一并納入示范文本的范圍。國家工商局、建設(shè)部根據(jù)相關(guān)法律，總結(jié)了近年來（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情況及借鑒國際上一些通行的合同示范文本的基礎(chǔ)上編制了（GF－99－0201）并于2000年出臺推行，從推行的實踐分析，特別是按照國家《招標投標法》的規(guī)定要求，考慮我國即將加入WT0與國際建筑市場接軌等因素，現(xiàn)行（GF－99－0201）示范文本顯然不夠全面，未完善工程招標投標程序，招標文件編制、合同文件的組成等。因此，有必要進一步完善，從建設(shè)工程招標開始直至施工合同簽訂，在示范文本中都應當有一個全方位、科學性、系統(tǒng)性的規(guī)范運行要求。

2、完善和強化中介機制在規(guī)范當事人交易行為的作用。

建設(shè)工程施工招標是一項較復雜的系統(tǒng)性很強的工作。有完整的運行程序，環(huán)節(jié)多，經(jīng)濟、技術(shù)、法律等專業(yè)性強，組織工作繁雜等特點。招標機構(gòu)專門從事招標投標活動，在專業(yè)人員的綜合智力、市場信息、招標實踐經(jīng)驗等方面有著得天獨厚的條件。近年來，招標機構(gòu)為當事人所提供的優(yōu)良服務，對貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)，對招標投標活動的規(guī)范運行對工程承發(fā)包交易市場的健康發(fā)展、起到了完善的作用。但是，在招標活動中，有些事項還有待進一步完善。

（1）招標人和招標機制之間在法律上是一種委托關(guān)系，有時存在過于遷就招標人的利益，主要反映在所編寫的招標文件中顯示的權(quán)利義務失衡現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，委托人應當向被人宣傳和堅持公平、公正的思想理念，以保證工程施工招標活動依法、平衡運行的效果。

（2）一部分招標機構(gòu)對工程競爭性承發(fā)包交易過程中應當遵循的現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)等等，研究之明顯不夠。因此，招標機構(gòu)在人員組成和知識面上應當精選一個技術(shù)、經(jīng)濟、法律的三維知識結(jié)精空間的智力服務體系，以適應法制經(jīng)濟前提下的高質(zhì)量服務要求。

（3）進一步樹立規(guī)范到位規(guī)定。目前，有一些機構(gòu)服務范圍只限于到中標通知發(fā)出為止，忽視了簽約生效階段的智力。因此，反映在一些合同約定的實質(zhì)性內(nèi)容與招標文件、中標單位、投標書不一致或相互抵觸的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，一部分機構(gòu)，在招標活動中解決好程序性與實體之間的關(guān)系，按《招標法》規(guī)定精神，實體應當延伸落實到交易締約依法生效的合同上。

篇（4）

隊伍老化，思想不穩(wěn)基層獸醫(yī)站建站初期人員多是由民間游醫(yī)組成，現(xiàn)大多數(shù)已退休，由其子女頂替，他們中文化程度以小學、初中居多，接受現(xiàn)代科學技術(shù)能力有限。畜牧獸醫(yī)的大中專畢業(yè)生因鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站收入無保障，社會地位低下而望而卻步。為了維系現(xiàn)有防疫工作的開展，獸醫(yī)站只能留任文化程度低的員工。目前的防疫隊伍中專以下文化程度的人超過50％，與新形勢下動物防疫工作的需要嚴重不適。由于評價機制不健全，考核機制松散，沒有明確的目標責任體系、利益誘導機制與激勵機制，嚴重影響了推廣人員的工作積極性。由于地位低、待遇差、工作辛苦，防疫人員紛紛轉(zhuǎn)行、“下?！薄ⅰ疤r(nóng)門”，隊伍很不穩(wěn)定。檢疫裝備簡陋，影響動物檢疫工作由于對基層檢疫站的投入資金不多，導致基層設(shè)施較差，無法適應當前動物檢疫工作的需要，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在多次的機構(gòu)改革中被排賣或轉(zhuǎn)讓，根本就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務機構(gòu)的辦公場所?；鶎臃酪呷藛T裝備簡單，冷藏和防護設(shè)備都無法配備。鄉(xiāng)級站缺乏必要的交通、通訊工具，遇突發(fā)動物防疫案件或重大疫情，很難做到及時、準確掌握信息，迅速上報疫情，快速作出診斷，采取果斷措施控制撲滅疫情。

健全動物防疫機構(gòu)，穩(wěn)定防疫隊伍縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)為行政管理類事業(yè)單位，在機構(gòu)建設(shè)中要合理界定各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的職責和任務，突出動物防疫和科技推廣工作，統(tǒng)籌考慮各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員編制，特別要充實縣、鄉(xiāng)兩級防疫力量；采取切實措施，穩(wěn)定專業(yè)人才，實行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書制度，保證省、州級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％，縣級站不低于90％，鄉(xiāng)級站保證100％。加強教育培訓，提高隊伍綜合素質(zhì)針對我市動物防疫隊伍的現(xiàn)狀，應采取多種形式，對動物防疫員進行系統(tǒng)培訓。培訓教育可以采取多種方式進行。（1）材和培訓師資。按農(nóng)業(yè)部編寫的動物防疫員培訓教材，統(tǒng)一培訓師資。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織的方式對動物防疫員在每年春秋兩次集中防疫工作前進行兩次集中培訓。（2）舉辦專業(yè)技術(shù)培訓班。組織年齡較小、有獸醫(yī)知識和技能的防疫員舉辦專業(yè)學習班，使其獲得專業(yè)技術(shù)文憑。（3）外聘大中院校的教授及行業(yè)知名專家集中時間進行培訓。對于從事畜牧、防疫、檢疫、獸藥執(zhí)法以及獸醫(yī)診療等專業(yè)性強的技術(shù)人員，加強法律及專業(yè)知識的培訓；同時要結(jié)合本地區(qū)疫病流行特點，追蹤國內(nèi)外最新的疫病防治動態(tài)，開展形式多樣的技術(shù)培訓，集中培訓和針對性指導相結(jié)合，從根本上提高人員政治和業(yè)務素質(zhì)，促進動物檢疫工作發(fā)展。建立強有力的考核機制將動物防疫考核結(jié)果記入各級政府政績考核的內(nèi)容，能有效督促政府對動物防疫的重視程度，投資相應的人力和物力，確保免疫工作的順利開展。以前的動物防疫考核都是上級業(yè)務部門對下級業(yè)務部門，政府很少參與，考核結(jié)果也不影響對政府政績的評價，根本不能吸引政府對動物防疫工作的關(guān)心，極大地制約于基層動物防疫工作的落實。2.4提供必要的工作經(jīng)費建立科學、穩(wěn)定、合理的財政保障機制是順利開展物檢疫工作的最基本的保障。將獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持的工作經(jīng)費及村級防疫員的補貼納入各級財政預算，并實行全額預算管理。用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標準）、培訓和相應的配套設(shè)施的建立和購置?；鶎臃酪唧w系的建立是一項長期的利國利民的回報性工程，各級政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動起來，因為它關(guān)系著每一個人的身體健康和生命安全。

本文作者：梁小萍張杰平工作單位：廣西憑祥市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

篇（5）

保險受益權(quán)是保險合同中受益人的權(quán)利，具體而言，它是受益人基于保險合同所享有的保險金的請求權(quán)。保險受益權(quán)是保險法理論中十分重要的內(nèi)容，它的范圍界定以及產(chǎn)生、變更、消滅均直接關(guān)系到受益人的權(quán)利維護，關(guān)系到投保人和被保險人訂立合同目的的實現(xiàn)。由于中國保險法律法規(guī)對保險受益權(quán)的相關(guān)規(guī)定較少、較粗，致使實踐中產(chǎn)生很多爭端?；诖?，筆者從保險受益權(quán)所涉及的相關(guān)法律問題入手進行探析，希望對完善中國保險立法有所幫助。

一、保險受益權(quán)的法律性質(zhì)

對于保險受益權(quán)的權(quán)利性質(zhì)，中國保險法律沒有明文規(guī)定，學術(shù)界對此的理論探討更是爭議不斷。大多數(shù)學者主張，在保險事故發(fā)生前受益人享有的受益權(quán)是期待權(quán)，在保險事故發(fā)生后，這種權(quán)利才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的財產(chǎn)權(quán)，①并且此項權(quán)利既可繼承又可轉(zhuǎn)讓；②有的學者雖然承認受益權(quán)在保險事故發(fā)生前具有期待權(quán)的性質(zhì)，但是認為保險事故發(fā)生后，受益權(quán)由于不能繼承而屬于身份權(quán)；③有的學者認為在保險事故發(fā)生前受益人享有的是一種期待的地位而不是期待權(quán)，保險事故發(fā)生后，受益人由于取得保險金給付請求權(quán)而使受益權(quán)具有既得財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。④可以看出，以上觀點的共性是學者們均考慮到保險合同的射悻性而對受益權(quán)進行了階段性的分析，分別對保險事故發(fā)生前后的受益權(quán)進行定性，只是他們對于受益權(quán)在不同階段的性質(zhì)有不同的認識。保險受益權(quán)不能簡單的定性，依據(jù)學者們分階段考察的思路，筆者認為，在保險事故發(fā)生前，受益權(quán)是受益人的期待權(quán)或者期待利益；在保險事故發(fā)生后，受益權(quán)是集財產(chǎn)權(quán)與非財產(chǎn)權(quán)于一體的混合權(quán)利。

人身保險的受益人由被保險人或者投保人指定。在實踐中，由于人身保險合同存續(xù)期間某些情形發(fā)生變動，投保人或被保險人有可能希望變更他們所最初指定的保險受益人?；谝馑甲灾卧瓌t，法律允許投保人或被保險人做這種變更，賦予他們對保險受益人的指定變更權(quán)。如果投保人或被保險人在指定受益人時沒有明示放棄指定變更權(quán)，那么法律視為其保留變更權(quán)，投保人或被保險人可以不經(jīng)過受益人的同意而任意變更受益人。在上述保留指定變更權(quán)的情況下，盡管被指定為保險受益人，但是該受益人的地位是不確定的，或者說是極其不安定的，只要投保人或被保險人行使了指定變更權(quán)，受益人的權(quán)利也就立即消亡了。⑤所以，在保險事故發(fā)生前，如果投保人或被保險人繼續(xù)保留對受益人的指定變更權(quán)，受益人基于保險合同所享有的將僅僅是一種期待利益，這種利益可能隨時消失，無法形成法律上的權(quán)利。當然，是否保留指定變更權(quán)是投保人或被保險人的自由，如果他們在指定受益人時聲明放棄指定變更權(quán)，保險受益人的權(quán)利也就確定下來，未經(jīng)受益人同意，投保人或被保險人不得單方面改變受益人。此時受益人的受益權(quán)即成為一種期待權(quán)，成為受法律保護的權(quán)利。

保險合同是射悻合同，保險人是否需要支付保險金完全取決于保險合同項下的保險事故是否發(fā)生，受益人只有在保險事故發(fā)生后，才真正享有受益權(quán)的實質(zhì)內(nèi)容——請求給付保險金等債權(quán)請求。⑥從理論上講，保險金請求權(quán)是一種以金錢上的利益為標的的權(quán)利，具有財產(chǎn)價值，所以保險受益權(quán)具有財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。這種財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)體現(xiàn)在：受益人享有的受益權(quán)是一種既得的、確定的權(quán)利，包括投保人和被保險人在內(nèi)的任何人不得侵害、剝奪受益人的受益權(quán)，只要不存在法律規(guī)定的喪失受益權(quán)的情形，受益人即可在保險事故發(fā)生后領(lǐng)取保險金；如果此時受益人死亡，受益人的繼承人可以繼承這種權(quán)利。但是，保險受益權(quán)并非僅僅以保險金請求權(quán)等財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容為限，在保險合同履行過程中，受益人還享有一定的知情權(quán)，例如了解合同當事人、關(guān)系人基本情況的權(quán)利，了解查閱與保險事故性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)證明和資料的權(quán)利，這種知悉保險合同履行情況的權(quán)利使保險受益權(quán)具有非財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。

二、保險受益權(quán)的范圍界定

(一)保險受益權(quán)的適用范圍

保險受益權(quán)是存在于一切保險形態(tài)之中?還是僅存在于人身保險，或者死亡保險之中?從中國保險法律中找不到明確答案，理論界對此也尚無定論。有些學者認為保險受益權(quán)僅存在于人身保險中；⑦也有學者認為財產(chǎn)保險中也存在受益權(quán)。⑧筆者認為，保險受益權(quán)的適用范圍取決于保險受益人，因為保險受益權(quán)是受益人所享有的權(quán)利，哪些險種之中存在受益人，哪些險種便是保險受益權(quán)的適用范圍。

我們先來考察一下各國法律對受益人的規(guī)定：美國保險法將受益人界定為“在被保險人死亡時，由保險單擁有人指定的接受保險金給付的人”；⑨我國臺灣保險法規(guī)定，受益人是指被保險人或要保人約定享有賠償請求權(quán)之人；中國大陸《保險法》規(guī)定，受益人是指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權(quán)的人。依據(jù)以上規(guī)定可以得出，美國保險法對受益人采取狹義理解，僅將受益人規(guī)定于死亡保險中；中國臺灣保險法對受益人采取廣義理解，認為受益人均存在于財產(chǎn)保險和人身保險中；中國大陸保險法則將受益人規(guī)定于人身保險中。

筆者認為，財產(chǎn)保險與一切人身保險中均應有在保險受益人。在被保險人與受益人不是同一人的情況下，受益人并非保險合同的當事人，他是投保人、被保險人所指定的、在保險事故發(fā)生時能夠請求保險金給付以及其他權(quán)利的權(quán)利人。依據(jù)民法原理，筆者可以這樣理解：受益人是保險合同的第三人，在保險金請求權(quán)方面，保險合同是為第三人(受益人)利益而訂立的合同。在財產(chǎn)保險中，投保人、被保險人以自己的財產(chǎn)設(shè)立保險，保險事故發(fā)生后，他們既可以領(lǐng)取保險合同上的利益——保險金請求權(quán)；也可以約定由第三人(受益人)領(lǐng)取此利益，對于這種不損害國家、社會、他人利益的私權(quán)處分行為，法律不應該干預，并且我們不能排除被保險人不幸在保險事故中同保險財產(chǎn)一起喪身的情況。

⑩依此原理，在健康保險、意外傷害保險等不以被保險人死亡為給付保險金條件的人身保險中，同樣可以存在受益人，只要被保險人意圖通過保險合同在自己身體健康遭受損失時給予受益人一份保障。

(二)保險受益權(quán)的權(quán)利范圍

學界普遍認為，保險受益權(quán)是指保險金的請求

權(quán)。不同法系對此問題的觀點不同，大陸法系認為。除保險合同另有約定外，受益權(quán)以保險金的請求權(quán)為限，而保費返還請求權(quán)、保單現(xiàn)金價值返還請求權(quán)、利益分配請求權(quán)等，原則上應屬投保人所有，受益人不能取得。而英美法系認為受益權(quán)包括保險金請求權(quán)、保費返還請求權(quán)、保單質(zhì)押權(quán)等保險合同上的一切權(quán)利。⑾

不容置疑，保險金請求權(quán)是保險受益權(quán)的主要內(nèi)容，是受益人利益的根本保障。保險事故發(fā)生，保險人應當依照保險法的規(guī)定或保險合同的約定，向受益人履行給付保險金的義務。保險人收到受益人的給付請求后，應當及時作出核定，如果保險人未及時履行賠償或給付保險金的義務，除支付保險金外，還應當賠償受益人因此而受到的損失。但是，在享有保險金請求權(quán)這一財產(chǎn)權(quán)外，受益人還應享有一定的知情權(quán)以保障保險金請求權(quán)的實現(xiàn)，如受益人應享有知道自己成為受益人的權(quán)利、知道自己喪失受益權(quán)的權(quán)利；了解保險合同當事人及其他關(guān)系人基本情況的權(quán)利；知道保險事故性質(zhì)、發(fā)生原因、時間、地點等基本情況的權(quán)利等。對于受益人而言，保險合同是為第三人利益而訂立的合同，受益人不需要履行繳納保險費的義務就可取得受益權(quán)，但是受益人并非不承擔任何法律義務。為協(xié)助和促使各方當事人履行保險合同，受益人在行使受益權(quán)時，也必須履行一些法定的附隨義務。如保險事故發(fā)生時的通知義務，受益人知道保險事故發(fā)生后，有義務及時通知保險人，以防止損失的進一步擴大；再如，保險事故發(fā)生時的證明義務，保險事故發(fā)生后，受益人請求保險人給付保險金時，有義務提供他所能提供的與確認保險事故的性質(zhì)、原因等有關(guān)的證明和資料，以便于保險人理賠。

三、保險受益權(quán)的變動分析

作為一種權(quán)利，保險受益權(quán)也存在由于某種事實而導致權(quán)利產(chǎn)生、變更和消滅的各種運動狀態(tài)。保險受益人基于其受益人的身份而享有受益權(quán)，故受益權(quán)變動問題就是受益人身份的變動問題。

(一)保險受益權(quán)的產(chǎn)生

理論界認為，受益人可以由指定、推定和法定而產(chǎn)生。中國《保險法》規(guī)定：“人身保險的受益人由被保險人或投保人指定”，這是受益人的指定產(chǎn)生方式。指定受益人屬于投保人或被保險人的單方民事法律行為，行使指定權(quán)的主體在指定時只需要通知受益人，而不需要征得受益人的同意。需要注意的是，在這種受益人產(chǎn)生的方式中，為了保護被保險人的利益，投保人指定受益人時須經(jīng)被保險人同意。⑿中國臺灣《保險法》規(guī)定，受益人有疑義時，推定要保人為自己利益而訂立，⒀這是受益人的推定產(chǎn)生方式，中國保險法律沒有確認受益人的推定產(chǎn)生方式。

目前理論爭議較大的是受益人的法定產(chǎn)生，有些學者依據(jù)中國《保險法》第64條認為被保險人的法定繼承人為其法定受益人。⒁但是筆者認為，此條并不是關(guān)于法定受益人的規(guī)定，原因有二：(1)法定產(chǎn)生是指不需要當事人的約定而由法律直接規(guī)定而產(chǎn)生，第64條在語言上并沒有明確認定被保險人的繼承人就是其法定受益人。(2)依據(jù)法理，筆者對第64條作如下理解：如果被保險人死亡，并且無法確定保險合同的受益人時，保險金應當作為被保險人的遺產(chǎn)由其繼承人繼承，那么保險金應當按照繼承法的有關(guān)規(guī)定分配。被保險人的繼承人受領(lǐng)保險金后，應當在受領(lǐng)限度內(nèi)償還被保險人生前的債務，但是，保險合同的受益人在受領(lǐng)保險金后卻沒有此項義務。如果把被保險人的繼承人當然的認定為受益人，將會引起遺產(chǎn)分配時的糾紛，所以不能把兩者簡單的等同起來。鑒于現(xiàn)實中確實存在無法確定受益人的情況，筆者建議在保險法中增加關(guān)于法定繼承人的規(guī)定。

(二)保險受益權(quán)的變更

受益權(quán)的變更是指享有受益權(quán)的主體發(fā)生變更。在保險合同存續(xù)期間，投保人或被保險人可能會由于某種原因而意欲改變當初所指定的受益人，法律允許這種變更，但是這種變更僅限于投保人或被保險人保留變更權(quán)的情形。如果投保人或者被保險人在指定受益人時已經(jīng)以明示方式放棄此變更權(quán)，那么，此時受益人已經(jīng)成為不可撤銷受益人，其權(quán)益受法律保護，未經(jīng)受益人同意，投保人或被保險人不能變更受益權(quán)的主體。

學界普遍認為變更受益權(quán)的權(quán)利主體為投保人和被保險人，中國《保險法》也規(guī)定，“被保險人或者投保人可以變更受益人，投保人變更受益人時須經(jīng)被保險人同意”。依照法律規(guī)定，筆者認為被保險人才是變更受益人的決定權(quán)人，變更受益權(quán)的權(quán)利主體應限于被保險人。

根據(jù)中國現(xiàn)行法律，被保險人或投保人變更受益人時應書面通知保險人，保險人收到變更受益人的書面通知后，應當在保險單上批注。誠然，為保證合同履行，保險人有權(quán)利了解保險合同受益人的變動情況，但是在實踐中，如果保險人在接到變更通知后未在保險單上做批注，投保人或被保險人的變更行為還有效。為消除保險業(yè)務操作中的混亂，筆者建議刪除“保險人應為批注”之規(guī)定。

(三)保險受益權(quán)的消滅

投保人、被保險人以及受益人自身的原因都有可能導致保險受益權(quán)消滅，具體而言，以下5種情形可導致受益權(quán)消滅。

1．受益人放棄受益權(quán)。受益人因法定或指定權(quán)人的指定而取得受益權(quán)，對于受益人而言，其權(quán)利的取得為當然取得，指定權(quán)人無須征得受益人的同意，只須履行通知義務即可。既然是一種權(quán)利，受益人就有放棄的自由，受益權(quán)于受益人放棄時消滅。受益人可以在保險事故發(fā)生后采取明示方式放棄受益權(quán)，即受益人以書面形式向保險人明確表示放棄受益權(quán)。也有學者認為，受益人也可以在法律規(guī)定的期間內(nèi)以不領(lǐng)取保險金的不作為而形成受益權(quán)的默示放棄。⒂

2．受益人在保險事故發(fā)生前死亡。前已論述，在保險事故發(fā)生前，受益人所享有的僅僅是一種期待利益或者期待權(quán)，這種利益或者權(quán)利是由特定身份的主體所享有，不能成為被繼承的客體。所以，保險事故未發(fā)生時受益人死亡，其受益權(quán)隨之消滅。

篇（6）

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，依法治稅成為我國當前稅收工作的基本原則和要求。但是，長期以來形成的指令性稅收計劃對稅收行政執(zhí)法產(chǎn)生了一定的影響，稅收計劃與依法治稅的矛盾也隨著市場經(jīng)濟體制的日益完善而日益顯現(xiàn)。如何嚴格堅持和推進依法治稅、如何處理好組織稅收收人與依法治稅兩者的關(guān)系成為一個值得深人研究、努力實踐的重大課題。

組織收入與依法治稅之間的現(xiàn)實矛盾

一.收人中心說”帶來的治稅觀念的誤區(qū)

在計劃經(jīng)濟體制影響下，我國對稅收收人實行計劃管理，強調(diào)以組織收人為中心，以稅收計劃任務的完成情況來考核工作績效，在稅務部門形成了“唯收人論英雄、唯收人論成就”的觀念。稅務部門任務觀念很強，將主要精力放在平衡、調(diào)劑稅收收人，確保收人計劃完成上，相對而言，法制意識較為淡薄，不太注重自身征管質(zhì)量的提高和執(zhí)法水平的規(guī)范。

二.稅收計劃制定的不科學性成為依法治稅的重要障礙

從理論上講，經(jīng)濟決定稅收，稅收對經(jīng)濟有調(diào)控作用，所以兩者的內(nèi)在發(fā)展趨勢應是一致的。由于經(jīng)濟的發(fā)展呈波浪型的規(guī)律，稅收收人計劃應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來編制，但長期以來計劃經(jīng)濟體制下編制稅收計劃的主要方法是“以支定收”“基數(shù)增長法”，其公式為:稅收計劃二基數(shù)x系數(shù)+特殊因紊，即每年國家下達稅收計劃任務是以國家和地方政府所需支出為基礎(chǔ)，以上年實際完成數(shù)為基數(shù)，確定一定的增長比例作為當年的稅收計劃任務分配數(shù)。這種方法具有明白直觀、簡便易行、連續(xù)性強、較為穩(wěn)定等特點，在一定程度上考慮了各地的客觀經(jīng)濟狀況，對保證國家財政收人的穩(wěn)定增長起到了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善.這種計劃分配方法的缺陷越來越明顯，主要表現(xiàn)為:第一，基數(shù)對計劃的影響程度較大，基數(shù)越大，稅收收人任務越重。即上年度完成收人越多，意味著下一年度的收人任務越重，實際上是一種“鞭打快?！钡淖龇?。一些地方的稅務部門為減輕以后年度的任務壓力.出現(xiàn)了有稅不收等現(xiàn)象。第二，基數(shù)與依照稅法有可能取得的稅收收人不完全吻合，不利于公平稅負和宏觀調(diào)控。在稅撅充裕的地方容易造成“藏富于民”，在稅撅不足的地方容易助長收“過頭稅”，導致“寅吃卯糧”。第三，系數(shù)的人為操作性大，不是建立在對稅源全面、科學調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，而是通過財政預算反推出來的，可依據(jù)性較差，只考慮財政支出的增長需求，而沒有充分考慮經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的變化，從而容易導致稅收什劃的增長偏離實際稅撅、稅收任務崎輕畸重等悄況，會給執(zhí)行稅收政策帶來一定的負面影晌。

三.過度強調(diào)組織收人導致了對征管質(zhì)量的忽視

組織收人固然是稅務部門應盡的基本職能之一，但過度強調(diào)收人任務導致了稅務部門對征管質(zhì)量的忽視，有悖依法治稅的原則和規(guī)范征管的要求。在個別經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，稅撅充足，稅務部門完成當年度稅收收人任務后，放松了對漏征漏管戶的清理，企業(yè)欠稅大幅度地增加，壓欠措施不到位，查處案件過程中隨意性較大，甚至個別地方政府常以發(fā)展地方經(jīng)濟為借口，超越權(quán)限要求稅務部門特別是地稅部門違法實施稅收減免和制定片面的稅收優(yōu)惠政策。這種做法一方面助長了企業(yè)的欠稅、偷稅的風氣.助長了地方保護主義的蔓延，加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，另一方面也不利于稅務部門征管水平和征管質(zhì)量的提高。而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方政府脫離稅源實際，片面迫求政績和地方收人規(guī)模的最大化，稅務部門在地方政府和收人計劃的雙重壓力下出現(xiàn)了征“過頭稅”“空轉(zhuǎn)稅”“以票引稅”等稅收違法現(xiàn)象，有的地方為完成“屠宰稅”“農(nóng)業(yè)稅”等收入任務強行拉牛拉羊、甚至按人頭來計征屠宰稅，造成極其惡劣的影響，更不用提征管質(zhì)量的提高和執(zhí)法水平的規(guī)范了。

（1）正確處理好組織收入與依法治稅的關(guān)系

依法治稅是組織收人的基礎(chǔ)和保障，組織收人是衡量依法治稅水平和力度的重要結(jié)果，依法治稅貫穿于組織收入始終。只有堅持依法治稅才能圓滿地完成收人任務，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。要正確處理好組織收人與依法治稅兩者的關(guān)系，緩解、解決兩者矛盾應從以下幾方面著手:

強化稅收法定原則，克服單純追求收人的觀點。在“依法治國”已成為憲法基本原則的今天，應重新對“依法治稅”與“稅收收人計劃”進行定位。從理論上講，稅收計劃是由財政機關(guān)和稅務部門制定的，是稅務部門內(nèi)部的工作計劃，不具有強制的約束力，而稅法是由國家的立法機關(guān)及最高行政機關(guān)制定的，具有普遍的法律約束力，違反稅法就應承擔相應的法律后果。孰輕孰重顯而易見。再者，從當前形勢上講，雖說組織收人是稅收的基本職能，卻不是唯一職能，特別是我國加人WTO后，稅收更注重的是體現(xiàn)一種“公平”和“中性”的原則，與國際接軌，“依法治稅”顯得尤為重要。這里的“法”就是“稅法”，“稅法”才是全部稅收工作的依據(jù)，而不是“稅收收人計劃”。組織收人應在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)進行，做到依法征收、應收盡收、應退盡退。而所謂依法治稅，其內(nèi)涵就是“應收盡收”，就是按照稅收法律、法規(guī)和稅收規(guī)范性文件的要求，通過規(guī)范的稅收行政執(zhí)法行為對經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的稅款解繳人庫，實現(xiàn)稅款從納稅人到國家的財產(chǎn)利益轉(zhuǎn)移，既不能有稅不收，也不能因盲目追求完成稅收收人任務收“過頭稅”。由此可見，“依法治稅”與“稅收收人計劃”兩者的定位是:在遵循依法治稅這一基本原則的前提下來完成稅收收人計劃。

(2)改變現(xiàn)行不盡科學合理的稅收計劃制定方法。稅收與經(jīng)濟是木與本、水與源的關(guān)系，不能脫離經(jīng)濟去追求稅收增長，更不能超越經(jīng)濟發(fā)展水平侈談什么稅收增長。所以，稅收計劃的制定應逐步改變現(xiàn)行的“基數(shù)增長法”，要以市場資源的優(yōu)化配置為原則，以經(jīng)濟發(fā)展狀況為依據(jù)，特別是根據(jù)稅收收入的增長與CDP增長存在著密切的正相關(guān)關(guān)系，可以考慮運用GDP來編制稅收收人，主要有彈性系數(shù)法(稅收彈性系數(shù)是指稅收收人增長率與經(jīng)濟增長率之比)和稅收負擔率法(稅收負擔率是指稅收收人占GDP的比重)兩種方法。

(3)改變稅收工作考核辦法。在當前市場經(jīng)濟體制和新的征管格局形勢下，各級地方政府、上級主管部門對稅務部門工作業(yè)績的考核標準應多樣化，稅收收人計劃任務完成情況不應當成為考察和評價稅收工作的唯一標準。能否完成稅收計劃任務主要取決于經(jīng)濟的發(fā)展情況，所以在稅收計劃執(zhí)行階段，應當將稅收計劃作為預側(cè)性、規(guī)劃性、指導性計劃，而不是強制性、必須完成的指令性計劃，對稅收工作的評價應該既有量的要求.也要有質(zhì)的要求。沒有質(zhì)的量是沒有意義的，應當適當弱化稅收計劃任務的考核，強化依法治稅工作的考核，由稅收計劃的數(shù)量考核逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂照鞴苜|(zhì)量的考核，將重點放在考核稅收管理的有效性上，具體包括稅務登記率、納稅申報率、申報真實率、催報催繳率、稅款人庫率、滯納金加收率、違法行為處罰率、涉稅復議變更撤銷率等指標。衡量稅收工作的優(yōu)劣，不應單純看收人總童的多少，關(guān)鍵是看是否堅持依法治稅，依率計征，縮小應征與實征的差額。

(4)切實改革政府的財政預算管理體制。

稅收計劃是財政預算的一項重要組成部分，要改革現(xiàn)行的稅收計劃，在財政預算上必須堅持“量人為出”的原則，徹底改變當前財政支出制約稅收收人的做法。如果財政預算與稅收計劃差別較大，由此產(chǎn)生的財政支出缺口，應通過緊縮支出、發(fā)行國債或者其他途徑解決，而不是將組織收人任務強加于稅務部門，這樣可以避免因支出需要而迫加稅收計劃產(chǎn)生的負面效應，保證稅務部門依法治稅的獨立性，做到依法行政、依率計征。

(5)建立重點稅源戶管理制度，把組織收人任務落實到具體的稅源上，有的放矢。

篇（7）

對上述判決理由，查慶九先生將其概括為“公眾人物的忍受義務”，也就是說面對新聞輿論的監(jiān)督，公眾人物應當容忍輕微的侵權(quán)。那么，為什么民事法律關(guān)于侵權(quán)責任的一般構(gòu)成要件不適用于本案？一審法院是基于何種價值判斷阻止了民事法律的適用？當然，本文不想對一審判決的正確與否進行評價，筆者只是想揭示當代司法權(quán)在運作過程中一種不可避免的現(xiàn)象。

篇（8）

一、房地產(chǎn)開發(fā)成本控制的內(nèi)容

房價是受成本影響的，成本低，房價可以適當降低，通過相對較低的銷售價，銷量將大幅上升，隨之而來的必然是利潤的大幅提升?！八猿颂峁┻m銷對路的房源外，房地產(chǎn)項目成本控制是房地產(chǎn)開發(fā)項目管理內(nèi)容的重要組成部分”。房地產(chǎn)成本控制的內(nèi)容包括項目策劃階段、項目設(shè)計階段、發(fā)包施工階段、項目銷售階段、技術(shù)創(chuàng)新與工藝調(diào)整階段。

（1）項目策劃階段

這一階段成本控制的內(nèi)容是尋找項目、市場調(diào)查和投資評估。

（2）項目設(shè)計階段

設(shè)計階段的成本控制，是項目建設(shè)全過程成本管理的重點，因此開發(fā)商應該注意此階段的成本控制。

（3）發(fā)包、施工階段房地產(chǎn)項目

發(fā)包包括項目總發(fā)包、建安工程及設(shè)備材料采購發(fā)包。項目發(fā)包階段的成本控制是項目建設(shè)全過程成本控制的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項目采用合同價款的方式較多，合同價款一般以國家或地方統(tǒng)一規(guī)定的預算定額、材料預算定額和取費標準為依據(jù)。承包方根據(jù)開發(fā)商提供的工程范圍和施工圖紙做出工程報價，最終工程費用按實際完成的質(zhì)量數(shù)量進行結(jié)算。

施工階段的成本控制工作主要包括：

①編制成本計劃和工作流程圖，落實管理人員各自的職能任務。

②熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，將工程費用變化大的部分和環(huán)境，作為重點控制對象。

③對經(jīng)濟技術(shù)變更進行經(jīng)濟技術(shù)比較，并進行預測和分析，嚴格控制設(shè)計變更。

④詳細進行工程計量，復合工程付款賬單，嚴格經(jīng)費簽證。

⑤做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙?zhí)貏e是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

⑥定期進行工程費用超支分析，提出控制工程成本突破預算的方案和措施。

⑦及時掌握國家、省、市有關(guān)部門的各種定額和收費標準的變化。

⑧注重合同簽定。修改和補充工作著重考慮對項目成本的影響。

（4）項目銷售階段

這一階段的成本控制主要是銷售費用。一般情況下，房地產(chǎn)銷售費用為房地產(chǎn)銷售價格的2-4%，費用數(shù)額大，對房地產(chǎn)開發(fā)利潤的高低有直接影響。

（5）技術(shù)創(chuàng)新與工藝調(diào)整階段

在工程施工中，進行技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)創(chuàng)新，包括新材料、新技術(shù)、新工藝“三新”的運用，對于企業(yè)在市場經(jīng)濟的競爭中取得有利地位非常重要。

二、我國房地產(chǎn)企業(yè)成本管理落后的原因分析及措施

（一）我國房地產(chǎn)企業(yè)成本管理落后的原因

第一，房地產(chǎn)企業(yè)普遍都是“重開發(fā)，輕成本”。

第二，忽視了事前的成本控制

目前許多房地產(chǎn)企業(yè)對事前管理抓的力度還不夠，其重心大多還是在事中和事后。

第三，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)在成本管理中的執(zhí)行力度不夠。

再好的成本管理，如果沒有好的執(zhí)行力將毫無意義。一些房地產(chǎn)企業(yè)雖然也建立了一套比較完整的成本管理制度，但在實際執(zhí)行過程中卻是形同虛設(shè)。

第四，部分房地產(chǎn)企業(yè)的管理者的素質(zhì)不高。

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)缺乏主觀能動性，但在市場經(jīng)濟條件下，房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，但有些房地產(chǎn)企業(yè)的管理者并不能適應外部環(huán)境的變化，不能及時樹立市場競爭的觀念，缺乏創(chuàng)新，這也是造成目前有許多房地產(chǎn)企業(yè)成本管理相對落后的原因。

第五，沒有實行全面成本控制。

目前有許多的房地產(chǎn)企業(yè)沒有實行“全員、全過程、全要素和全方位”的全面成本管理。有些房地產(chǎn)企業(yè)認為既然成本管理的重點在設(shè)計階段，其他階段的成本不管理也影響不大；有些房地產(chǎn)企業(yè)認為成本管理是成本管理部門的事情，與企業(yè)的普通員工扯不上關(guān)系；有些房地產(chǎn)企業(yè)認為成本構(gòu)成中最重要的是材料和設(shè)備，所以其他的成本費用就無關(guān)緊要；其實這些都是錯誤的觀念，任何微小的成本、任何的成本要素都應該納入成本管理的范圍，同時企業(yè)的成本是由于企業(yè)全體員工的活動而產(chǎn)生的，所以全面成本管理是房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代成本控制的核心。

（二）我國房地產(chǎn)開發(fā)成本控制的措施

我們看到目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在成本管理方面有不少的欠缺，對房地產(chǎn)以后的發(fā)展造成不利的影響，這就需要采取有效的管理辦法和措施。

1、成本控制總體上應注意的問題

第一，成本控制控制的過程中要綜合考慮各方面目標

成本目標不是孤立的，它只有與質(zhì)量目標、進度目標、效率、工作量要求、資源消耗等相結(jié)合綜合考慮才能有價值。不能一味強調(diào)成本控制而忽視了其他目標的實現(xiàn)，在項目實施過程中，成本控制必須與質(zhì)量控制、進度控制，合同控制同步進行。

第二，成本控制要全面。

房地產(chǎn)項目的成本控制是貫穿于整個房地產(chǎn)開發(fā)實施過程，包括整個房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)及銷售過程中的所有費用。在成本控制中，要對房地產(chǎn)項目結(jié)構(gòu)內(nèi)的所有子項目或單項工程的費用實施控制，防止只重視主體工程項目成本，而忽視其他項目的成本控制；要對具體的房地產(chǎn)項目費用組成實施控制，防止只控制建筑安裝成本，而忽視設(shè)備和器具費用的控制；要對所有合同的付款進行控制；要對成本數(shù)量進行控制，對費用發(fā)生的時間進行控制，以滿足資金使用計劃的要求。

2、設(shè)計是成本控制的關(guān)鍵

從國內(nèi)外實踐和數(shù)據(jù)來看，影響開發(fā)成本的是約占開發(fā)項目建設(shè)周期四分之一的設(shè)計前期階段，在初步設(shè)計階段影響成本的可能性為75-95%，在方案設(shè)計階段影響成本的可能性為35-75%，在施工圖設(shè)計階段影響成本的可能性為5-35%。由此我認為成本控制的關(guān)鍵在設(shè)計。

第一，開發(fā)商要有自己的設(shè)計思路，并在各個設(shè)計階段的審查中嚴格把關(guān)。一個產(chǎn)品要體現(xiàn)出本企業(yè)所要達到的目的，而不能只是由設(shè)計單位設(shè)計出來后再審核，這樣開發(fā)商的思路將受到牽制，很難實現(xiàn)開發(fā)商自己的目的。因此，設(shè)計階段應該遵循的途徑是開發(fā)商的構(gòu)思--研討--咨詢--決策，只有這樣才能使產(chǎn)品適應市場或者可以說是創(chuàng)造市場。

第二，抓好設(shè)計中的新技術(shù)應用以滿足創(chuàng)作需求。經(jīng)濟在發(fā)展，生活水平在提高，需求在變化。如何滿足這種變化的需求并創(chuàng)造新的需求，是房地產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計的要求和出發(fā)點。在設(shè)計過程中研究，掌握并應用新技術(shù)新產(chǎn)品提高科技含量，以滿足市場需要，創(chuàng)造新的需要和創(chuàng)造新的市場，唯其如此才能贏得顧客和市場。不過，那些過分豪華、超前的新技術(shù)或者與產(chǎn)品定位不協(xié)調(diào)的新技術(shù)應用不是開發(fā)商應追求的目標。

第三，嚴格控制設(shè)計中裝飾性設(shè)計。一些沒有必要的異形結(jié)構(gòu)，裝飾性柱和梁及外架等，其費用往往很高，施工難度也大，對工期也造成影響，應進行嚴格控制，對確有必要的也應有一個投入與效益的分析和預測。

第四，優(yōu)選設(shè)計單位。這是一個至關(guān)重要的問題，設(shè)計力量不僅體現(xiàn)在建筑學結(jié)構(gòu)力學及各專業(yè)設(shè)計的水平，還要有相關(guān)法律法規(guī)知識，更要有設(shè)計經(jīng)驗甚至是施工經(jīng)驗。在設(shè)計委托是要選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，不能因節(jié)約設(shè)計費用或其他原因而選擇小的設(shè)計單位，決不可因小失大，設(shè)計出一些殘次品甚至垃圾。

3、采購是成本控制的重點

這里的采購是指完成項目開發(fā)意圖，從開發(fā)商外部來獲取貨物或服務所需的過程，包括開發(fā)項目建安工程、材料設(shè)備、各類中介服務（如勘察，設(shè)計，銷售等）及咨詢等業(yè)務的發(fā)包或委托。很多都不是由開發(fā)商直接去控制成本。作好采購這個成本控制應該考慮以下幾個方面。

第一，要抓好招標工作。在招標過程中首先要發(fā)揮各專業(yè)部門的作用和積極性，這樣就要求專業(yè)主管部門必須設(shè)有專業(yè)業(yè)務能力強，事業(yè)心強的人員。

第二，組織好合同簽定。合同是責任雙方責任義務及解決問題的基本依據(jù)，合同簽定好壞直接決定開發(fā)項目的進展與效益。合同條款應盡量的全面和細致，在合同履行過程中要對容易發(fā)生爭議或出現(xiàn)問題的事項在合同中應規(guī)定定性定量的解決方法，不能用模糊用詞，合同條款必須只有一種解釋，以免在合同履行過程中扯皮，耽誤工程進展，使目標成本失控。

4、實施成本控制的動態(tài)管理

在完成了項目設(shè)計、采購之后，成本控制那就是開發(fā)過程中各階段目標成本的實現(xiàn)問題，主要是一個跟蹤分析、動態(tài)管理，這里以施工過程中較多發(fā)生的工程變更管理為例說明動態(tài)管理。

工程變更可以分為三類，第一類是屬于完善設(shè)計中的不足而形成的變更，第二類是開發(fā)商在項目實施過程中對原有設(shè)想、看法的變化而形成的變更，第三類是屬于現(xiàn)場施工管理協(xié)調(diào)而形成的變更。明確了這三類工程變更的原因，工程變更的成本控制就可以“對癥下藥”。

對于第一類的成本動態(tài)控制可以從三個方面進行。首先在規(guī)劃設(shè)計階段，要把本項目的作法、要達到的效果、設(shè)計人員對市場的研究、市場的亮點等內(nèi)容一并體現(xiàn)在規(guī)劃方案中。二是在單體設(shè)計及施工圖設(shè)計中要由工程技術(shù)人員與設(shè)計院設(shè)計人員緊密溝通，將強制性的設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范、配套系統(tǒng)、質(zhì)量標準、新材料等在設(shè)計過程中予以充分論證，最大限度的減少各專業(yè)之間的設(shè)計矛盾和控制復雜工藝。三是認真進行圖紙會審，會審不能流于形式。上述三個方面看起來是開工前的一個設(shè)計的動態(tài)控制，其實更是一個成本的動態(tài)控制，如果設(shè)計定位準確、各專業(yè)協(xié)調(diào)、則會大大減少在工程實施過程中的變更洽商，成本自然容易控制。

篇（9）

因此，對待和把握談判者的感情表露也是解決人的問題的一個重要方面。在商務交往中，人的情緒高低可以決定談判的氣氛，如何對待談判者的情感表露，特別是處理好談判者的低落的情緒，甚至是憤怒的情緒，對今后雙方的進一步合作有深遠的影響。

有經(jīng)驗的談判專家建議，處理談判中的情感沖突，不能采取面對面的硬式方法。采取硬式的解決方法往往會使沖突升級，反而不利于談判的繼續(xù)進行。對待過激的情緒問題，我們不妨可以從以下三個方面來著手解決。

1.首先關(guān)注和了解對方的情緒，也包括你自己的情緒。

如果你的談判對手表示出非常生氣，或沖你大發(fā)雷霆，那么一定要密切注意對方的情緒變動，當然也要包括你自己的情緒。應首先弄清楚對方生氣的原因。是對方在尋找報復的途徑，還是個人家庭問題干擾了商業(yè)問題？對方是想通過發(fā)脾氣的手段取得你的讓步，還是對方在束手無策的情況下的一種情感宣泄？弄清楚原因是最終解決問題的方法。但是在對方情緒不穩(wěn)的情況下，不宜急于作出解釋和澄清。

2.讓對手的情緒得到發(fā)泄。

篇（10）

隨著人類社會的發(fā)展，人們不僅追求物質(zhì)生活的舒適安逸，更追求的是生活的高質(zhì)量，追求的是安全與健康。因此，對肉、蛋、奶的質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年來，禽流感在全球泛濫，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正橫掃五大洲，瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細胞。除此之外，豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽，豬的藍耳病、圓環(huán)病毒病也正對養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失，給人們身體健康和生命安全構(gòu)成嚴重威脅，人們越來越重視獸醫(yī)在保障人類健康方面的重要性。

中獸醫(yī)學是起源于中國古代，經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展而形成的具有獨特理論體系和豐富診療手段的傳統(tǒng)獸醫(yī)學，是我國古代勞動人民同動物疾病進行斗爭的經(jīng)驗總結(jié)，主要包括基礎(chǔ)理論、診斷法、中藥、方劑、針灸和病癥防治等內(nèi)容。受中國古代哲學思想和中醫(yī)學的影響，中獸醫(yī)在長期的醫(yī)療實踐中，逐漸形成并發(fā)展以陰陽五行學說為指導思想，以整體觀念和辨證論治為特點的理論體系和以四診、辨證、方藥及針灸為主要手段的診療方法。在古代中獸醫(yī)為我國畜牧發(fā)展做出了重要貢獻。

但隨著社會發(fā)展，中獸醫(yī)只有調(diào)整適應當前形式才能發(fā)揮更重要的作用。我們需要意識到我國現(xiàn)代獸醫(yī)發(fā)展不僅起步晚，而且由于各種社會原因道路十分曲折，進步緩慢，盡管國家政府高度重視，但與世界先進水平仍有較大差距。獸醫(yī)行業(yè)如何在新時期更好地發(fā)展，以做好動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障動物源性食品安全，是當代獸醫(yī)行業(yè)必須認真思考和深入探討的問題。以下是幾點建議，僅供參考：

適應新形勢要求，信息化發(fā)展

信息化浪潮將現(xiàn)代人推入了一個嶄新的時代——信息化時代。每個行業(yè)的發(fā)展也必須適應潮流，才能在發(fā)展中進步，在發(fā)展中提升。因此，獸醫(yī)行業(yè)也要樹立起與時俱進的觀念，在行業(yè)中推進信息化的進程。

所謂獸醫(yī)行業(yè)信息化，是指為全面提高獸醫(yī)行業(yè)經(jīng)濟運行效率、獸醫(yī)行業(yè)勞動生產(chǎn)率、獸醫(yī)行業(yè)競爭力，在獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領(lǐng)域不斷推廣和應用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)中，硬件（電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備）是基礎(chǔ)，軟件（辦公軟件、各種應用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過程）則是重要的生產(chǎn)要素。

建立行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是獸醫(yī)行業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際，加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。這個信息庫集疫情預防、疾情治療、案例分析、技能提升、疑難問題等多方面的信息資源共享，同時將信息及時地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國各地的政府、研究所、大學、企業(yè)、防疫站等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進行市場預測和生產(chǎn)決策，享受信息化的便捷。

同時加速推進獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強標準和技術(shù)平臺的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立以各省獸醫(yī)行業(yè)信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)科研機構(gòu)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。

完善獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強獸醫(yī)行業(yè)信息員隊伍的建設(shè)，開展獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的獸醫(yī)行業(yè)信息采集、整理、隊伍；其次要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對獸醫(yī)職業(yè)具有指導意義的信息欄目，例如“案例分享”、“疑難解答”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，養(yǎng)殖戶是獸醫(yī)行業(yè)信息使用的主體，必須使他們學會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。

營造集群效應，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時展的必然趨勢，每個行業(yè)都概莫能外。因此，我們要積極研究獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢、新變化、新特點，并用以指導生產(chǎn)和工作，加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強發(fā)展科學性，走產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展。

營造集群效應，加強群防群治，在當代是獸醫(yī)發(fā)展的趨向和機遇。過去群體防治一直被認為是中獸醫(yī)的弱項，未能引起人們的重視。但隨著人們對環(huán)保和自身健康的重視，用抗生素和化學藥品進行防治所引起的各種問題迫使人們尋求一種新的代替藥物。而中草藥源于天然，毒副作用小，無殘留的特點必然成為人們尋求的趨勢，這就為中獸醫(yī)的進一步發(fā)展提供了機遇，而通過群防群治形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，則是獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的必然之路。

首先要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念，具有超前意識，由“單打獨斗”向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。隨著畜產(chǎn)品短缺時代過去，以及經(jīng)濟收入的增加，人們已經(jīng)由吃飽向吃好轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，對獸醫(yī)的行業(yè)要求也逐步提升。而小規(guī)模的發(fā)展，獨立的經(jīng)營模式已不能適應全局統(tǒng)籌的大方向，“單打獨斗”的時代已經(jīng)過去了。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)?；瘎幼?，才能提升全局的“戰(zhàn)斗力”，提升行業(yè)的整體素質(zhì)；才能以集體的力量和智慧應對疫病的發(fā)生，也只有資源共享了，才能提升全隊的業(yè)務素質(zhì)，這是必須也是必要的。只有如此，才能確保獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮，從而保障生畜及人身的健康安全。

其次要調(diào)整思路，加強政策引導，積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗。實行“政策引導，防疫站聯(lián)合，獸醫(yī)主動參與”的模式，從疫病預防、種畜禽檢疫、技術(shù)學習、經(jīng)驗推廣，實現(xiàn)配套銜接，形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，高強度防治疫病，而且能夠保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平基本趨于一致，從而根本性地保障畜禽的安全性，實現(xiàn)根源安全?？傊?，建立并完善獸醫(yī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓疫情預防、從業(yè)人員素質(zhì)提升、整體行業(yè)素質(zhì)改善等諸多相關(guān)環(huán)節(jié)融入到一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條當中去，可以實現(xiàn)整體應對市場，增強抵御市場風險的能力，實現(xiàn)規(guī)模防治，有利于獸醫(yī)行業(yè)的長遠發(fā)展，全局發(fā)展。

重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升應對能力

每個行業(yè)的自身發(fā)展都有缺陷和不足，在我國獸醫(yī)體制中也存在的一些問題，諸如機構(gòu)不健全,管理體制不順、基層防疫工作不到位、缺乏專業(yè)人才與技術(shù)和沒有完善的法律體系保障等問題，影響了行業(yè)長遠發(fā)展和社會應對能力。因此，在實際操作過程中要重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，可從幾下幾方面入手：

完善健全獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。中央一級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省以下獸醫(yī)行政管理機構(gòu)由省級人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報批。上級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對下級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負有指導職責；各級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對動物防疫、檢疫工作負有指導和監(jiān)督職責。要加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實施官方獸醫(yī)制度。

加強基層防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的診療服務等經(jīng)營性業(yè)務進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務實體。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓。如今的基層獸醫(yī)技術(shù)人員，不僅承擔了畜禽疾病診治任務，還肩負著新技術(shù)推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級通報疫情的責任。由于獸醫(yī)社會地位偏低且專業(yè)性特強，難以從社會上吸納到所需要的優(yōu)秀人才，不得不采取“近親繁殖”和“自我膨脹”的方式解決，“子承父業(yè)”、“半路出道”的現(xiàn)象比較多見。他們之中大部分沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對新知識和新技能的吸納能力較差，不對其進行職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓，很難適應新時期動物防疫工作。因此必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和防疫人員的技術(shù)培訓力度，提高獸醫(yī)業(yè)務綜合素質(zhì)，確保重大動物疫病防疫工作的質(zhì)量。應該在行業(yè)中逐步推行官方獸醫(yī)制度，逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。