時間:2022-03-07 03:17:00
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇紀檢監(jiān)察培訓(xùn)個人總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
截至2014年7月31日,人民銀行贛州市中支轄區(qū)現(xiàn)有紀檢監(jiān)察機構(gòu)16個,其中,中支機關(guān)1個,縣支行15個,全轄共有紀檢監(jiān)察干部40人。其中,中支紀檢監(jiān)察干部8人,均為專職人員;縣(市)支行32名紀檢監(jiān)察干部,有16人兼職,占支行紀檢監(jiān)察干部總?cè)藬?shù)的50%。文化程度在大學(xué)??茖W(xué)歷以上的有39人,占總?cè)藬?shù)的97.5%。擁有中級以上職稱的20人。占總?cè)藬?shù)的47.6%。50歲以上的12人,占總?cè)藬?shù)的30%;40歲以下的1人,占總?cè)藬?shù)的2.5%。從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的20人,占總?cè)藬?shù)的50%。2005年以來參加分行以上紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的12人次。
二、存在的問題及原因分析
調(diào)查結(jié)果表明,轄區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍的履職能力和水平與新形勢下人民銀行的發(fā)展和履行紀檢監(jiān)察工作的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)有待改善。轄內(nèi)紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡偏大,知識老化,相當(dāng)一部份人員是退居二線的中層干部或年齡較大的老同志,缺乏創(chuàng)新的精神,學(xué)習(xí)動力不足,工作主動性不強,學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識感到比較困難,對勝任紀檢監(jiān)察工作感到力不從心,不能適應(yīng)新形勢下的紀檢監(jiān)察工作需要。
(二)系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進一步加強。從調(diào)查了解的情況看,目前轄區(qū)紀檢監(jiān)察干部中,從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的就有50%,新手較多,有90%的基層央行紀檢監(jiān)察干部未參加過系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)。雖然近年來各級行加強了對紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),但主要是自上而下開展的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),且主要對象是紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)干部,高水平的專業(yè)知識培訓(xùn)難以輻射到基層央行的紀檢監(jiān)察干部,紀檢監(jiān)察干部直接參與有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的金融新知識、新業(yè)務(wù)和新技能培訓(xùn)的機會更少,加之基層紀檢監(jiān)察干部兼職崗位較多,存在“接崗時未能培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象。由于業(yè)務(wù)知識得不到有效補充,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,使紀檢監(jiān)察干部的履職能力和水平提高緩慢,一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。
(三)紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待進一步提高。據(jù)調(diào)查,基層人民銀行紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與貼近業(yè)務(wù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求還有較大差距。部分單位紀檢監(jiān)察工作定位不準,思想觀念比較滯后,工作方法和手段比較陳舊。有的單位制度較多,但缺乏針對性和可操作性,更談不上有效的執(zhí)行。有的角色錯位,貼近業(yè)務(wù)變成了包辦業(yè)務(wù),抓不住監(jiān)督檢查的重點和要點,體現(xiàn)不出紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的特點。目前基層央行的紀檢監(jiān)察干部隊伍,有相當(dāng)一部分是函授大專和黨校文憑,缺乏業(yè)務(wù)一線的實踐經(jīng)驗,工作起來比較吃力;而部分業(yè)務(wù)型干部,又欠缺綜合管理和政務(wù)知識的積累,其綜合素質(zhì)有相當(dāng)差距。由于受整體人員綜合素質(zhì)欠缺的影響,基層紀檢監(jiān)察部門的履職水平一定程度上受到影響,對苗頭性、傾向性的問題缺乏監(jiān)測手段,對深層次問題缺乏指導(dǎo)性、建設(shè)性意見,導(dǎo)致工作質(zhì)量不夠高,工作效率和時效性較差,紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)與新的工作要求不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。
(四)紀檢監(jiān)察干部履行職責(zé)存在畏難情緒。當(dāng)前,有的紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,調(diào)查中,體現(xiàn)出他們有“三個擔(dān)心”。一是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持。監(jiān)督檢查中查出問題與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的又怕得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開展。二是擔(dān)心影響人際關(guān)系。為工作上的事自己認真管多了,干部職工不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化,影響自身的發(fā)展。三是擔(dān)心影響單位和部門工作目標任務(wù)的完成。監(jiān)督嚴格了,暴露出基礎(chǔ)工作不扎實,影響部門年度工作目標任務(wù)考核的成績,從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài),內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題常常以“指出為重點、整改為目的、下不為例為方向”,監(jiān)督作用沒有正常發(fā)揮。
三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策與建議
(一)充實力量,優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu),是加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè),提高基層央行紀檢監(jiān)察干部隊伍履職能力和水平的重要保證。做好紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作,必須將“入口關(guān)”和“出口關(guān)”二者結(jié)合起來,相互促進,相互作用。一是在嚴把“入口關(guān)”方面,對人員的思想素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識層面等方面進行“精挑細選”,從基層和業(yè)務(wù)一線選調(diào)部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的骨干充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。二是要多渠道拓寬紀檢監(jiān)察干部“出口關(guān)”,要本著全面培養(yǎng)干部“進得來,出得去”的原則,加大干部交流力度,引導(dǎo)人才合理流動,對現(xiàn)有干部適時安排到業(yè)務(wù)部門進行輪崗鍛煉,增強其多崗位適應(yīng)能力。暢通紀檢監(jiān)察隊伍的“出口”讓部分黨性強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的干部得到提拔任用,發(fā)揮更大作用。對不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的干部要及時進行調(diào)整。三是對紀檢監(jiān)察干部隊伍要嚴格要求,在全行干部職工中要起表率作用,同時,要從政治上、工作上、生活上切實關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部,給予多支持、多理解,為他們營造良好的政治、工作、生活環(huán)境,確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)。提高基層央行的紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),是全面履行紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的迫切需要?;鶎友胄屑o檢監(jiān)察部門要以全面履行紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的需要為出發(fā)點,轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念,努力創(chuàng)造條件,幫助紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟金融和人民銀行業(yè)務(wù)知識,提高服務(wù)大局、預(yù)測判斷、執(zhí)紀執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)、科技反腐和自我防腐的能力,從而提高履職水平。大力加強對紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),盡快掌握新知識、新業(yè)務(wù)和新技能,提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合基層央行實際,采取崗前培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、能力拓展訓(xùn)練、輪崗交流、離崗系統(tǒng)性培訓(xùn)等多種方式,使紀檢監(jiān)察干部有廣泛的黨務(wù)、紀檢監(jiān)察和金融業(yè)務(wù)相結(jié)合的綜合素質(zhì),有較強的判斷力、洞察力、文字和語言表達能力,有扎實的調(diào)查研究本領(lǐng),有較強的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力,真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手,切實履行好職責(zé)。
二、當(dāng)前紀檢監(jiān)察干部存在的欠缺
一是思想觀念模糊。一些紀檢監(jiān)察干部認為自己身處執(zhí)紀執(zhí)法的要害部門,享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利,平時不注重政治素質(zhì)能力的培養(yǎng)和提高。
二是工作能力不夠。有的紀檢監(jiān)察干部在處理各種新問題、新矛盾時,常感能力不濟、效果不佳。特別是一些基層紀檢監(jiān)察干部,平時兼職忙于其他工作,放棄本職“責(zé)任田”,對本職工作虛以應(yīng)付,存在查辦案件經(jīng)驗不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象,影響了業(yè)務(wù)能力提高。
三是自我要求不夠。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部總認為當(dāng)前工作環(huán)境不佳,政策不穩(wěn),以致態(tài)度消極,公仆意識淡化。在辦案過程中受人情關(guān)系的影響,放棄黨性原則。
四是失衡心態(tài)作亂。有些干部認為紀檢監(jiān)察機關(guān)是清水衙門,付出多,回報少;有的認為政治上沒奔頭,交流難,提不快,于是在政治上放松警惕,工作上放任之,更談不上提高政治素質(zhì)。
三、提高紀檢監(jiān)察干部工作能力的建議
一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高素質(zhì)。紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作。涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域,這就要求紀檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手,因此,只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),接受高層次知識培訓(xùn),才能適應(yīng)新形勢的需要。其次,對新來的年輕同志,經(jīng)常舉辦內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。再次,根據(jù)工作需要,建議上級機關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。
二要加強思想政治理論和作風(fēng)教育。政治理論教育要用科學(xué)思想武裝頭腦,切實增強紀檢監(jiān)察干部忠誠于黨的事業(yè)的堅定性,提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強在復(fù)雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當(dāng)前,社會上的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭,紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此,我們只有不斷加強紀檢監(jiān)察干部的作風(fēng)教育,才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風(fēng)。
三要培養(yǎng)高尚的品質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部對自己應(yīng)嚴格要求:一要具有強烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責(zé)任感,在任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,艱苦奮斗,勤奮敬業(yè)。二要正確運用自己的職權(quán),秉公辦事,不謀私利,自覺拒腐防變。三要謙虛謹慎,嚴于律己,團結(jié)協(xié)作。四要帶頭遵紀守法,清正廉潔,維護紀檢監(jiān)察干部形象。
四要加強自我監(jiān)督,強化自我約束。近年來,煤礦企業(yè)的腐敗的形式也日漸復(fù)雜,吃喝玩樂、貪圖享受等腐朽生活方式,已成為違法違紀分子的“糖衣炮彈”。要按照“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”的要求,加強學(xué)習(xí),強化培訓(xùn),努力提高自身綜合素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部必須具備良好的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力,以新的風(fēng)貌、新的水平出現(xiàn)在反腐倡廉的第一線。要堅決破除“等、靠、要”的思想,不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。要增強監(jiān)督工作的預(yù)見性,堅持高標準、嚴要求,積極創(chuàng)新工作新思路,與時俱進的精神、扎實有效地工作,為企業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
一、前言
現(xiàn)階段,在社會以及社會主義經(jīng)濟市場快速發(fā)展的背景下,提高紀檢監(jiān)察部門的工作水平、強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),已經(jīng)成為各個社會領(lǐng)域的一項重要課題。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的加強不但是對紀檢監(jiān)察機關(guān)職能加以履行的需要,同時也為反腐敗、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提供了不可或缺的基礎(chǔ)保障。在新時期、新形勢下,怎樣對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中所存在的問題加以正確的認識,并且對推動隊伍建設(shè)的有效策略進行探索,則成為備受關(guān)注的一個熱點話題。由此可見,研究紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè),有著非常重要的現(xiàn)實意義。
二、建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍的意義
(一)有助于反腐敗斗爭及黨風(fēng)廉政建設(shè)
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化的趨勢進一步深化,反腐敗工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)所涉及的范圍也變得更為廣泛,這便對紀檢監(jiān)察干部有了越來越高的要求。紀檢監(jiān)察干部和紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對自身的職責(zé)加以全面的履行,促使紀檢監(jiān)察工作能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性,那么就應(yīng)當(dāng)進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)進一步加強,這是深入開展反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需求。
(二)是紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求
紀檢委承擔(dān)著檢查黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況,維護黨內(nèi)法規(guī)和黨的章程,協(xié)助黨委協(xié)調(diào)組織反腐敗工作以及強化黨風(fēng)建設(shè)的重大任務(wù)。紀檢干部應(yīng)當(dāng)深入的對法律、經(jīng)濟和政治等基礎(chǔ)知識加以學(xué)習(xí),對各項紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)加以刻苦鉆研,致力于突促進、保證、服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的提高上。因此,建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,是紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求。
(三)是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證
由于紀檢監(jiān)察干部始終處于反腐敗斗爭的前線,經(jīng)常性的面臨反腐敗的巨大考驗。紀檢監(jiān)察干部并非天生便具備著較強的“免疫力”,在逐步深入反腐敗斗爭以及黨風(fēng)廉政建設(shè),反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下,要盡可能的將紀檢監(jiān)察干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高,強化防變拒腐的能力,這便迫切的要求進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)增強。所以,強化建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。
三、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中所存在的諸多問題分析
(一)工作有待扎實,思想有待穩(wěn)定
就工作性質(zhì)上來看,與其他部門的工作人員相比,紀檢監(jiān)察部門的待遇并不是較為理想,并且經(jīng)常的有“費力不討好”的不良局面出現(xiàn),這便在很大程度上造成紀檢監(jiān)察人員的思想出現(xiàn)一系列的波動起伏,時不時的出現(xiàn)不平衡心理。另外,紀檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)并沒有正確的加以樹立,存在著明顯的知難而退的不良傾向。
(二)管理體制完善性不足
雖然紀檢監(jiān)察單位按照社會發(fā)展和時展的要求,對自身的制度建設(shè)不斷的進行提高和改進,同時取得了諸多可喜的成績。然而在具體的工作中發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察單位的許多制度缺乏必要的完善性,并且仍然存在著很多體制不健全的情況,對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)造成嚴重的負面性影響。只有不斷的按照部門的發(fā)展需要將一定的調(diào)整做出,才能夠全面的將紀檢監(jiān)察部門的職能作用發(fā)揮出來。
(三)紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高
相對而言,紀檢監(jiān)察工作是有著較強紀律性及獨立性的一項工作,紀檢監(jiān)察人員自身的素質(zhì)在工作水平提高的進程中發(fā)揮著不可或缺的作用,占據(jù)著極其重要的地位。就廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司韶關(guān)卷煙廠的發(fā)展來看,其紀檢監(jiān)察干部隊伍存在著整體素質(zhì)下滑、人員隊伍老化等狀況,紀檢監(jiān)察隊伍人員流失及老齡化會對紀檢監(jiān)察工作帶來嚴重的制約和阻礙,無論是隊伍力量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)均無法與現(xiàn)有的監(jiān)督要求相滿足。
四、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有效途徑
(一)構(gòu)建激勵機制,加強隊伍活力
紀檢監(jiān)察干部屬于專司維紀執(zhí)紀,專司檢查人、教育人以及監(jiān)督人的特殊群體,是黨的忠誠衛(wèi)士,是管干部的干部,是管黨員的黨員,因此,必須具備較高的素質(zhì)和較好的品質(zhì)。所以,應(yīng)當(dāng)將紀檢監(jiān)察干部的門檻適當(dāng)?shù)奶岣?,對資格準入加以實行,力求凡進必考,全面的杜絕照顧性進人和安置性進人,為構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的紀檢監(jiān)察干部隊伍奠定扎實的基礎(chǔ)。同時,要構(gòu)建健全的紀檢監(jiān)察人員提拔任用制度和崗位交流制度,紀檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)對掛職鍛煉以及跨單位跨行業(yè)交流加以逐步實施,實行獎優(yōu)罰劣,建立激烈考核機制,對連續(xù)三年均評選為先進者,應(yīng)當(dāng)切實的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予晉升的機會,而對于長期處在末位的人員應(yīng)排除隊伍。同時,應(yīng)當(dāng)選用恰當(dāng)?shù)拇黾钊?,加大紀檢監(jiān)察崗位津貼,以便于從根本上將紀檢監(jiān)察人員工作的主動性和積極性調(diào)動起來,促使他們更加情愿、更加安心的投身于工作中。
(二)增強責(zé)任意識,提高工作實效性
紀檢監(jiān)察干部及紀檢監(jiān)察工作是切實的代表一級組織對監(jiān)察、監(jiān)督職能加以履行,是伸張正義和嚴肅紀律的神圣崗位,做好本職工作,立足本職工作,是紀檢監(jiān)察人員的崗位職責(zé)。所以,應(yīng)當(dāng)盡可能的增強自治區(qū)、中央貫徹落實重大決策情況的檢查監(jiān)督,致力于解決對上級要求落實貫徹不認真、不及時及打折扣等問題,大力的糾正有禁不止、有令不行等違反政治紀律問題,還應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法監(jiān)察積極的開展,對有關(guān)部門單位建設(shè)管理、項目審批不嚴格的問題重點加以檢查,堅決糾正資金使用、質(zhì)量安全方面的違法紀律就規(guī)定的行為,加強重點環(huán)節(jié)和重點崗位防范廉政風(fēng)險工作,重視監(jiān)管易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)及部位,完善規(guī)章制度,建立業(yè)務(wù)流程,并且對權(quán)力運行機制進行規(guī)范,實施重點崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理,促進工作效率的提高。
(三)提高整體素質(zhì),推進教育培訓(xùn)
“庸”。一是創(chuàng)新意識不夠強。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為執(zhí)紀監(jiān)督機構(gòu),嚴肅執(zhí)行和維護黨紀政紀是職責(zé)所在,不能動搖。但因為這一職業(yè)的特殊性,又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢,習(xí)慣從本本和教條出發(fā),唯書唯上,依葫蘆畫瓢,照抄照搬,滿足于完成“規(guī)定動作”的工作方法,對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓(xùn),不思考、不總結(jié)。不善于將上級要求與本地實際相結(jié)合,不敢大膽地試和闖,不注意總結(jié)新的實踐,因而思路無新意,工作無特色。二是服務(wù)中心的意識不夠強。有的紀檢監(jiān)察干部考慮問題往往局限于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度,沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握,就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù),就辦案而辦案,使紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化,給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足,了解不深,思想落后于形勢,貫徹中央和上級的精神不到位,對黨的反腐敗工作政策把握不準,工作中“度”的把握不夠,工作難以達到政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在平時不學(xué)習(xí)、不動筆、不及時“充電”,導(dǎo)致工作能力低下,不能勝任新時期紀檢監(jiān)察工作。學(xué)習(xí)時沿襲過去的你講我聽、我教你學(xué),念文件,讀報紙的傳統(tǒng)灌輸方式,難以入腦入心,學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性也不強,學(xué)用脫節(jié)。在工作上,習(xí)慣生搬硬套,以文件貫徹文件,以會議落實會議,以講話學(xué)習(xí)講話,滿足于造聲勢、搞形式,存在文件發(fā)得多,具體落實少;會上講得多,會后落實少;限制“不準”多,監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的。有的同志深入實際、接觸群眾少,即使到了基層,也是走馬觀花,蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實,水平不夠,講起話來官話套話多,指導(dǎo)工作不到位。
“軟”。有的紀檢干部作風(fēng)不硬,正氣不足,不愿得罪人,對歪風(fēng)邪氣,不敢認真監(jiān)督檢查,對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響,今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進則滿。這幾年,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績,一些同志自我感覺良好,滿足現(xiàn)狀,將成績當(dāng)包袱,把經(jīng)驗?zāi)袒?,沒有充分認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想,滿足于已取得的小成績,不去思考新形勢下如何更有效地開展工作,一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監(jiān)察干部以“管人者”自居,優(yōu)越感強,官職不大,架子不小,高高在上、居高臨下,動輒發(fā)號施令,口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監(jiān)察干部上進心衰退,事業(yè)心和責(zé)任心不強,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,靠領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促,才被動應(yīng)付一下,工作成效差。有的因職位提升沒有解決,消極頹廢、萎靡不振,甚至牢騷滿腹,怨天尤人,在其位,不謀其政,從事紀檢工作精力不到位。
此外,有的紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝游玩;有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象,雖然是個別的、局部的,但它會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,渙散、腐蝕其他紀檢干部,影響紀檢機關(guān)作風(fēng)建設(shè),損害紀檢隊伍形象,制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀檢監(jiān)察機關(guān)存在作風(fēng)問題的原因是多方面的,既有組織方面的原因,也有個人方面的原因。
從組織方面來看,一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監(jiān)察干部都屬于國家公務(wù)員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏風(fēng)險意識,以為一進紀檢機關(guān),就等于進了保險箱,只要小心翼翼,不犯錯誤,工作能維持正常運轉(zhuǎn),就可以捧牢“鐵飯碗”,穩(wěn)坐“金交椅”,工作上干多干少一個樣,工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩,招來矛盾,從而產(chǎn)生多一事不如少一事,能躲則躲,能溜則溜的思想。這些觀念,制約了干部能上能下制度的推進,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為紀檢干部自身素質(zhì)較高,能嚴于律己,抓不抓、管不管一個樣,都不會出什么大問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部則怕在民意測評中失去選票,因此,有問題不管,有矛盾不化解,有歪風(fēng)不批,有意見不提,睜一只眼,閉一只眼,搞“好人主義”。另一方面,監(jiān)督制度不健全,不落實。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象,實用性、操作性差,導(dǎo)致執(zhí)行過程中有彈性;一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度,在執(zhí)行過程中,缺乏落實制度的決心和狠心,使之成為一紙空文。再加上,客觀上由于紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的特殊性,紀檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對外部來講還是不透明的,增加了對紀委監(jiān)督的難度,導(dǎo)致一些紀檢干部接受監(jiān)督的意識淡薄。
從紀檢監(jiān)察干部個人方面來看,主要是有的干部心態(tài)失衡,很難靜下心來工作。究其原因:一是待遇低。紀檢監(jiān)察機關(guān)待遇偏低,加之紀檢監(jiān)察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分紀檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀檢監(jiān)察干部長期得不到提拔,又缺乏其他方面的激勵措施,容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒,特別是年齡較大的同志,感到前途無望。三是交流難。有的紀檢監(jiān)察干部在紀檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年,工作失去動力。此外,個別干部不注重學(xué)習(xí),宗旨意識不強也是造成紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在問題的重要原因之一。
三、對策和建議
針對上述存在的問題,我們認為作風(fēng)建設(shè),既要堅持邊整邊改,抓緊解決突出問題,又要著眼長遠,努力探索作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
1、注重學(xué)習(xí)教育,夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為加強作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ),做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。堅持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能,做到集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道,走出去與請進來相結(jié)合,派出紀檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓(xùn),聘請專家輔導(dǎo)授課,進一步拓展紀檢監(jiān)察干部的知識層面,開闊視野。
2.一個推進。繼續(xù)深入推進生產(chǎn)物資管控專項整治活動,在認真總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照2012年5月關(guān)于活動的總體安排,著力在鞏固管理成果,查找管理問題,修訂完善制度,完善工作機制上下功夫,力爭通過此項活動,全面提升公司生產(chǎn)物資現(xiàn)場管控水平。
3.兩個加強。一是加強對上級各項指示、公司重大決策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許編造和傳播不利于團結(jié)和諧的消息。二是加強上級頒布的紀律條規(guī)和公司各項規(guī)章制度落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時查糾違反規(guī)定的行為,保障公司科學(xué)和諧發(fā)展。
4.兩個強化。一是強化對工程建設(shè)項目、科研項目、物資采購招投標,以及市場準入、職稱評審、評選先進等群眾關(guān)注度高的事項的監(jiān)督,堅持公開公平公正原則,維護職工群眾利益,保證職工隊伍心暢氣順,全身心投入鉆探生產(chǎn)。二是緊緊圍繞易發(fā)生問題的領(lǐng)域選題立項,扎實進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,追根溯源,努力從本質(zhì)上進行整治。
二、加大工作力度,著力破解面臨難題
近年來,就紀檢監(jiān)察組織如何更加有力有效地服務(wù)于中心工作,各級紀檢監(jiān)察部門做了許多實踐探索,取得了一些進展,但在具體的工作中,仍有一些問題矛盾困擾著紀檢監(jiān)察部門職能作用的充分有效發(fā)揮。2013年力爭在以下五個方面有所突破。
(一)在案件檢查方面。要著力解決盜賣和造成生產(chǎn)物資流失案件屢查不止的問題。繼續(xù)堅持查防結(jié)合、糾建并舉的原則,拓寬暢通渠道,在嚴肅查處各類案件的同時,深入研究探索新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律,認真落實“一案兩報告”制度,深挖案發(fā)成因,強化問題改進,切實做到查處要細、要嚴,原因剖析要深、要透,整改措施要實、要準。重點對造成生產(chǎn)物資流失案件的原因進行深層次的探析,結(jié)合生產(chǎn)物資管控專項整治活動,制定有針對性的整改措施,規(guī)范生產(chǎn)物資現(xiàn)場管理。
(二)在制度建設(shè)方面。著眼于建立大宣教、大監(jiān)督格局,著力解決反腐倡廉制度執(zhí)行力不夠強、落實不到位的問題。要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀委組織協(xié)調(diào),部門齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,健全完善反腐倡廉制度體系,落實責(zé)任,強化執(zhí)行,真正形成群抓群防群治的態(tài)勢。一是自上而下,層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,構(gòu)建一級對一級負責(zé),層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。二是公開黨員干部廉潔承諾,利用職代會、民主評議黨員、民主評議干部、總結(jié)評比等形式,切實把個人述廉、群眾評廉、組織考廉制度落到實處。三是制定公司2013—2017年懲防體系工作規(guī)劃,明確階段目標和各部門、各崗位職責(zé),切實把懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實處。
(三)在素質(zhì)提升方面。著力解決紀檢監(jiān)察部門人員知識結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)參差不齊問題。主要從三個方面入手:一是積極組織參加上級舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,同時采取以會代訓(xùn)、以老帶新、實戰(zhàn)鍛煉等形式,加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是充分利用網(wǎng)站平臺,交流工作信息,展示工作成果,加強各單位工作經(jīng)驗的交流共享。三是加強理論研討,重點圍繞當(dāng)前公司反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢任務(wù);如何創(chuàng)新教育方式,解決教育缺乏感染力、震撼力的問題;如何增強監(jiān)督實效,解決不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題;如何加強評估,提高成案率并將辦案成果轉(zhuǎn)化為管理成果;如何推進為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動;如何切實有效的開展黨員干部道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理等問題進行深入探討。
目前紀檢監(jiān)察工作的主要有以下四點現(xiàn)狀:1、對內(nèi)部監(jiān)督的認識模糊。在部分干警的頭腦中,對紀檢監(jiān)察工作存在一定的“偏見”,對紀檢監(jiān)察工作意義認識不清,歪曲了紀檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想;2、對內(nèi)部監(jiān)督流于形式,監(jiān)督手段單一。紀檢監(jiān)察的督察更多的是對干警遵守諸如上下班制度、車輛管理、著裝等規(guī)章制度的監(jiān)督,還停留在對表面問題的檢查上;3、紀檢監(jiān)察的職能發(fā)揮不夠充分。大多數(shù)基層檢察院紀檢監(jiān)察工作基本上是處于被動式或應(yīng)付式,做得較多的是應(yīng)付上級和本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作;4、紀檢監(jiān)察工作的科技含量很低。以筆者所在檢察院為例,紀檢監(jiān)察部門還沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督模式進行紙上監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督,已經(jīng)遠不適應(yīng)發(fā)展的需要。
為何會出現(xiàn)以上幾點現(xiàn)狀,究其原因在于紀檢監(jiān)察機構(gòu)不健全,工作人員少,基層檢察院紀檢監(jiān)察干部工作繁雜,少數(shù)紀檢監(jiān)察干部主觀上或客觀上存在消極思想,其能力不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,對工作存在畏難情緒,信心不足。
二、加強紀檢監(jiān)察工作的重要性
認識到紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀之后,接下來便是探討如何改變這些現(xiàn)狀了。筆者認為首先應(yīng)當(dāng)認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性,有了認識才能談到改進。人民檢察院一直被群眾譽為最講理、最公平的地方。人民檢察官如產(chǎn)生不廉潔行為,不僅是個人的品質(zhì)問題,而且是關(guān)系到損害國家和人民群眾利益、玷污人民檢察院形象的大是大非問題。要維護人民檢察院的良好形象,使人民檢察院嚴格依法行使職權(quán),離開了紀檢監(jiān)察部門,檢察權(quán)將失去有效監(jiān)督,人情案、關(guān)系案、金錢案將會發(fā)生。違法違紀事件得不到及時查處,就會使個別檢察干警鋌而走險,褻瀆司法權(quán)威,損害人民群眾的根本利益,從而導(dǎo)致公正與效率的工作主題難以實現(xiàn)。
三、加強基層紀檢監(jiān)察工作的對策
一、落實責(zé)任,全面做好紀檢監(jiān)察工作
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門、單位高度重視紀檢監(jiān)察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制,在各部門形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監(jiān)察工作體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。各部門、單位按照與市委、市政府簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,逐級細化分解責(zé)任,明確目標任務(wù),與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室和下屬基層單位層層簽訂責(zé)任書,基層單位把責(zé)任量化到個人,形成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責(zé)任、層層設(shè)防把關(guān)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化紀檢監(jiān)察干部的中心意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識,提高他們的整體素質(zhì),以不斷適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀,特別是通過開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)和通報我市今年處理的少數(shù)黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結(jié)合半年工作總結(jié)和召開民主生活會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作實際,找準差距,看清不足,達到整改、提高目的。
二、認真履行職能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為開展工作的出發(fā)點和切入點,充分發(fā)揮職能,加強軟環(huán)境建設(shè),為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察作用,促進依法行政。規(guī)范部門和行業(yè)行政執(zhí)法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執(zhí)法力度,維護正常的市場秩序,保護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)局加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,從源頭上打擊生產(chǎn)制售假劣農(nóng)資行為,很好地維護了農(nóng)資市場秩序。農(nóng)機局專門出臺《關(guān)于加強文明監(jiān)理、規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,下發(fā)到各下屬單位。畜牧局加強對獸藥、飼料的管理,提高對畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、監(jiān)管力度,從根本上保證我市畜禽及其產(chǎn)品的健康、安全。經(jīng)管局對村級財務(wù)公開監(jiān)督檢查做到每月一次,并設(shè)立監(jiān)督舉報電話,加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理。
2、加大糾風(fēng)力度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各部門、單位結(jié)合糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),不斷加強自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風(fēng),進一步提高了工作效率和服務(wù)水平。同時,認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不規(guī)范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農(nóng)民和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局建立和完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、執(zhí)法考評、持證上崗、監(jiān)督約束等制度,農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的服務(wù)和執(zhí)法水平有了明顯提高。農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想,從領(lǐng)導(dǎo)班子成員入手,結(jié)合召開民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職,擺問題、找不足,提高全體工作人員的素質(zhì)。經(jīng)管局專門編印《農(nóng)村經(jīng)濟管理有關(guān)法律法規(guī)政策》和《農(nóng)經(jīng)人員十項守則》小冊子,下發(fā)到市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)人員手中。農(nóng)機局圍繞“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”的指導(dǎo)思想,規(guī)范了農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機化學(xué)校兩個“窗口”單位的制度管理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深本稿件版權(quán)屬517878秘書網(wǎng)入基層,與公司職工和蠶農(nóng)打成一片,樹立了良好的企業(yè)形象。
3、加快政務(wù)提速,提高工作效率。水利局不斷縮短取水、采砂、水保許可審批期限,嚴格水事案件處理時限,加快汛情雨情傳遞速度。 林業(yè)局將林業(yè)行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續(xù)。農(nóng)機局完善了一系列聯(lián)動服務(wù)承諾制度,并設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳,規(guī)范和充實了服務(wù)內(nèi)容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行“陽光收費”。氣象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部免費審核,并為部分建筑免費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發(fā)了《關(guān)于推行企務(wù)公開制度的實施意見》和《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度,增加了工作透明度。
三、深入開展解放思想大討論,增強為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的自覺性和堅定性
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門紀檢監(jiān)察組織認真學(xué)習(xí)貫徹省委、(上級市)市委、龍州市委三級工作會議精神,組織開展了“如何更好地為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村超常規(guī)、跨越式發(fā)展服務(wù)”大討論,更新思想觀念,進一步把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委關(guān)于加快發(fā)展的重大決策上來。
一是深入學(xué)習(xí),領(lǐng)會實質(zhì)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)各級黨委關(guān)于加快發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施,進一步領(lǐng)會其實質(zhì),明確紀檢監(jiān)察組織在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮職能作用的新要求。采取集中學(xué)習(xí)、召開會議、個人自學(xué)、交流體會等多種形式,不斷把學(xué)習(xí)引向深入。
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門、單元高度器重紀檢監(jiān)察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制,在各部門構(gòu)成了主要領(lǐng)導(dǎo)片面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監(jiān)察工作體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。各部門、單元按照與市委、市當(dāng)局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標,結(jié)合業(yè)務(wù)工作現(xiàn)實,逐級細化分解責(zé)任,明確目標任務(wù),與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室和下屬下層單元層層簽訂責(zé)任書,下層單元把責(zé)任量化到個人,構(gòu)成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責(zé)任、層層設(shè)防把關(guān)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是增強紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化紀檢監(jiān)察干部的中心意識、辦事意識和責(zé)任意識,提高他們的整體本質(zhì),以不停適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟生長新形勢的必要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立精確的人生觀和代價觀,特別是通過開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)和通報我市今年處置懲罰的少數(shù)黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結(jié)合半年工作總結(jié)和召開民主生存會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作現(xiàn)實,找準差距,看清不足,達到整改、提高目標。
二、認真履行職能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟生長環(huán)境
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟生長環(huán)境和辦事經(jīng)濟生長作為開展工作的動身點和切入點,充分發(fā)揚職能,增強軟環(huán)境建設(shè),為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟生長發(fā)揚了重要作用。
1、發(fā)揚監(jiān)督監(jiān)察作用,促進依法行政。規(guī)范部門和行業(yè)行政執(zhí)法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執(zhí)法力度,維護正常的市場次序,保護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)局加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,從源頭上打擊生產(chǎn)制售假劣農(nóng)資行為,很好地維護了農(nóng)資市場次序。農(nóng)機局專門出臺《關(guān)于增強文明監(jiān)理、規(guī)范執(zhí)法行為的關(guān)照》,下發(fā)到各下屬單元。畜牧局增強對獸藥、飼料的辦理,提高對畜禽及其產(chǎn)物的監(jiān)測、監(jiān)管力度,從根本上保證我市畜禽及其產(chǎn)物的健康、安全。經(jīng)管局對村級財務(wù)公開監(jiān)督檢查做到每月一次,并設(shè)立監(jiān)督舉報電話,增強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督辦理。
2、加大糾風(fēng)力度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各部門、單元結(jié)合糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),不停增強自身建設(shè),提高辦事質(zhì)量,切實解決"門難進、臉難看、話刺耳、事難辦"的"衙門"作風(fēng),進一步提高了工作效率和辦事程度。同時,認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不規(guī)范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農(nóng)民和下層提供優(yōu)質(zhì)辦事。農(nóng)業(yè)局建立和完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法職員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測驗考核、執(zhí)法考評、持證上崗、監(jiān)督約束等制度,農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的辦事和執(zhí)法程度有了明顯提高。農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室牢固樹立為"三農(nóng)"辦事的思想,從領(lǐng)導(dǎo)班子成員動手,結(jié)合召開民主生存會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職,擺題目、找不足,提高全體工作職員的本質(zhì)。經(jīng)管局專門編印《農(nóng)村經(jīng)濟辦理有關(guān)法律法規(guī)政策》和《農(nóng)經(jīng)職員十項守則》小冊子,下發(fā)到市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)職員手中。農(nóng)機局圍繞"內(nèi)強本質(zhì),外樹形象"的引導(dǎo)思想,規(guī)范了農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機化學(xué)校兩個"窗口"單元的制度辦理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產(chǎn)關(guān)鍵季候,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深化下層,與公司職工和蠶農(nóng)孤芳自賞,樹立了良好的企業(yè)形象。
3、加快政務(wù)提速,提高工作效率。水利局不??s短取水、采砂、水保允許審批期限,嚴格水事案件處置懲罰時限,加快汛情雨情傳遞速率。林業(yè)局將林業(yè)行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續(xù)。農(nóng)機局完善了一系列聯(lián)動辦事承諾制度,并設(shè)立了"一站式"辦事大廳,規(guī)范和充實了辦事內(nèi)容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行"陽光收費"。景象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部收費考核,并為部分建筑收費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發(fā)了《關(guān)于推行企務(wù)公開制度的實施意見》和《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度,增加了工作透明度。
三、深化開展解放思想大討論,增強為經(jīng)濟生長辦事的自覺性和堅定性
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門紀檢監(jiān)察組織認真學(xué)習(xí)貫徹省委、(上級市)市委、市委三級工作會議精神,組織開展了"如何更好地為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村超常規(guī)、跨越式生長辦事"大討論,更新思想觀念,進一步把思想和行動同一到各級黨委關(guān)于加快生長的重大決策下去。
一是深化學(xué)習(xí),領(lǐng)會實質(zhì)。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)各級黨委關(guān)于加快生長的總體要求、基本思路和主要措施,進一步領(lǐng)會實在質(zhì),明確紀檢監(jiān)察組織在經(jīng)濟生長中發(fā)揚職能作用的新要求。采取會合學(xué)習(xí)、召開會議、個人自學(xué)、交換體會等多種形式,不停把學(xué)習(xí)引向深化。
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
國有企業(yè)的盛、興、衰、敗是決定我們國家經(jīng)濟發(fā)展的一個主導(dǎo)因素,企業(yè)在一個健康有序的環(huán)境中發(fā)展,能給人民生活、社會穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。如何搞好國有企業(yè),如何抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),杜絕與防止腐敗工作尤為重要。怎樣將拒腐防變的關(guān)口前移,加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作迫在眉睫。怎樣搞好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作?擬述以下膚淺認識:
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 國有企業(yè)是地方國民經(jīng)濟的支柱,上級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、重視國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,對國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強監(jiān)督、檢查、教育和管理,使得國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解、理解、支持、重視企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,使企業(yè)紀檢監(jiān)察部門能大膽地開展工作、的效地防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。
(二)提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查工作搞得好不好,有沒有創(chuàng)新精神,這和企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)有關(guān)系。我們可以采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)、抽調(diào)辦案、交流、老、中、青傳幫帶等方式來提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。另外,在配備紀檢監(jiān)察工作人員時,應(yīng)盡量考慮配備各種專業(yè)的人才,盡量年輕化、知識化、專業(yè)化。
(三)加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所需要的政策、法規(guī)的制定、補充和完善。目前,企業(yè)紀檢監(jiān)察工作需要的政策法規(guī)己不適應(yīng)新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。如需要制定的有《企業(yè)監(jiān)察法》、《國有企業(yè)效能監(jiān)察實施條例》等其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
(四)成立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息中心和財務(wù)決算中心。通過信息中心,加強企業(yè)信息化建設(shè);通過財務(wù)決算中心,加強資金管理,杜絕一些單位設(shè)立“小金庫”,真正做到“收支兩條線”。使企業(yè)管理更加公開、透明、規(guī)范、系統(tǒng)、高效。
(五)實行工資、年薪與績效掛鉤考核、評比表彰“勤政廉政標兵”等激勵機制和在選人用人上堅持以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。真正把那些政治上靠得住、經(jīng)營上有辦法、管理上過得硬、生活作風(fēng)嚴謹、能干事、干得好事、又干凈的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。把以前那種“無過即是功”的舊觀念扭轉(zhuǎn)過來,形成“無功即是過”的觀念;從以前的“有功你不給我悄悄地拿”到“你有功我就獎、有過我便罰”、 “你行我就讓你上、不行我就讓你下”,以營造一個良好的勤政廉政大環(huán)境。
(六)實行巡視檢查制度。由紀檢監(jiān)察組成巡視組,對企業(yè)各所屬公司、單位部門及派外人員,尤其是營銷人員、熱點崗位人員等進行巡視,并采取不定期突擊檢查和不定期個人收入審計。另外,對中級以上的管理人員和重點要害崗位的管理人員實行離任經(jīng)濟審計,完善中級管理人員一年一聘制度和重點要害崗位輪崗制度。
(七)加大案件查辦力度。查出一個就要依法依紀嚴肅處理一個,絕不姑息遷就。否則,蛇與農(nóng)夫的悲劇將在現(xiàn)實生活中發(fā)生,將會給企業(yè)帶來更大的損失,到時后悔晚矣!
(八)加強效能監(jiān)察工作。抽凋知識面廣、責(zé)任心重、正義感強、精力旺盛、思路開闊的同志負責(zé)工作,多開動腦筋、多出點子、選準議題立項,形成由紀委(監(jiān)察室)牽頭、職能部門參與、相關(guān)單位(部門)配合、黨政齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)與工作體系。把監(jiān)督關(guān)口前移,形成合力,加強企業(yè)管理,從源頭上治理消極腐敗,以提高企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益。
(九)引導(dǎo)群眾實名舉報,加大群眾監(jiān)督力度。“群眾的眼睛是最雪亮的”,實名舉報是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主和發(fā)揮群眾監(jiān)督積極作用的一項科學(xué)舉措。實名舉報要規(guī)范化,要求舉報人必須署實名,舉報材料事實描述要清楚,盡可能提供證據(jù)和證人線索等等;另外,對因其舉報為企業(yè)挽回較大經(jīng)濟損失(名譽>的,將按有關(guān)規(guī)定給予其獎勵,以提高群眾參與監(jiān)督的積極性。
正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀檢監(jiān)察組織的重要任務(wù),也是保靖法院黨組強化班子建設(shè)常抓不懈的一項重要內(nèi)容。幾年來,他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進一步深化,院黨組率先垂范,努力建設(shè)勤政廉政班子,在實際工作中,著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治,抓思想,做隊伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀律教育,堅持民主集中制原則,抓好黨組中心組學(xué)習(xí),開好民主生活會,強化政治意識、大局意識,樹立了過硬的思想作風(fēng),發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團結(jié),硬作風(fēng),做人心向背的聚集人。為樹立民主意識,做到民主決策,提高班子的整體威信,他們堅持做到集體交心一月一次,個人交流半月一次,相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求,工作上有共同目標,作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干,帶頭講奉獻,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來,5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達115件,參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法,做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準,權(quán)威不從。幾年來,院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次,排除各種司法干撓33件次,維護了法律的尊嚴。在班子的帶領(lǐng)下,全院干警“做鐵人,辦鐵案,樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正,抓自身,做廉潔自律的帶頭人。,印達崗院長上任后,第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”,上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責(zé)任狀,每年年初部署工作時,都要在全院干警大會上作出廉政承諾,私人用車自負油費,堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下,全院干警拒吃請,拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子,戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強,在全院干警中樹立了整體威望。底,在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中,7名班子成員優(yōu)秀稱職率達100%,位居全州基層法院第一。
二、構(gòu)筑“三條防線”,預(yù)防、遏制腐敗
源頭防腐,制度反腐,監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實踐總結(jié)。
(一)抓牢教育環(huán)節(jié),夯實思想基礎(chǔ),是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”,加強源頭治腐的首要措施。
幾年來,他們有針對性地開展三項教育。
一是堅持警鐘常鳴,開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”這個根本問題,開展大討論,有重點地開展黨的基本路線教育,法宮職業(yè)道德教育,黨紀條規(guī)教育和廉政教育,有針對性地開展以整頓審判紀律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”,以整頓機關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”,以內(nèi)強素質(zhì),外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”,以學(xué)條規(guī)、守法紀為主要內(nèi)容的“兩個條例”專題學(xué)教,以艱苦奮斗,戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個務(wù)必教育”等一系列集中教育活動,使全院干警進一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題,教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想,深懷司法愛民之心,恪守司法為民之道,樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻,更應(yīng)講廉潔,更應(yīng)講奮斗的良好形象。
二是立足崗位特點,加強重點人重點事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進行定期廉政教育,提出明確要求;對影響公正與效率,損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象,及時敲響警鐘;對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員,特別是群眾、有關(guān)部門和社會有反映舉報比較集中的干警,做到個別談話和集體談話相結(jié)合,提醒與教育相結(jié)合,預(yù)防和改進相結(jié)合。
三是結(jié)合集中整頓,進行普遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務(wù)會、交心通氣會、工作匯報等有效形式,根據(jù)隊伍建設(shè)調(diào)查情況和紀檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題,設(shè)立課題進行教育整頓,堅持正面引導(dǎo),提倡從班子成員到一般干警,聯(lián)系實際,自
上而下談心交心,互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育,促使干警筑牢拒腐防變的思想防線,司法勤謙意識進一步增經(jīng)。去年以來,實現(xiàn)了全院干警無違法違紀受舉報的零突破,受到當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)和人民群眾的好評。
(二)強化管理,筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。
管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個環(huán)節(jié),制定了《法官行為規(guī)范》等50余個規(guī)章制度,規(guī)范約束干警行為。
一是以落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點,層層落實責(zé)任制。將工作目標、任務(wù)和責(zé)任層層分解,院長與主管副院長,主管副院長與庭室負責(zé)人,庭室負責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀,做到長期堅持,雷打不動,嚴格實行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾,院黨組向全院干警作出廉政承諾,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金,年終通過檢查考核,對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀行為的部門負責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理,部門負責(zé)人發(fā)生違法違紀行為的,其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理,班子成員發(fā)生違紀行為的,其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度,明確規(guī)定部門負責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀事件,造成惡劣影響及嚴重后果的;工作不負責(zé)任,嚴重,決策指揮造成重大失誤,影響很壞或工作失誤,造成嚴重后果的;對干警隊伍中出現(xiàn)違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的;對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假,欺上瞞下,情節(jié)嚴重的;本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯案或十起以上差案,被追究責(zé)任的,部門工作人員辦案違紀,為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為,造成嚴重后果的等,應(yīng)主動辭職或組織責(zé)令其引咎辭職,引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
通過層層捆死責(zé)任,增強了干警工作的緊迫感和壓力感,形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。
二是以隊伍管理為主線,不斷創(chuàng)新約束機制。實行分類管理,制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當(dāng)事人、訴訟人,特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況,制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》;針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執(zhí)法不嚴的問題,制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動的規(guī)定》;實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評,結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展,建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制,每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉,中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負責(zé)人會議上述職述廉,一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉,實行民主評議,民主評廉,實現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機結(jié)合。
三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。并嚴格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實行審限預(yù)警、審限通報、質(zhì)量評查、差錯案件責(zé)任追究、紀檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施,規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。
四是在司法行政管理方面,突出財務(wù)經(jīng)費管理,突出收支兩條線,突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定,有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執(zhí)行款物等違法違紀現(xiàn)象。
(三)加強監(jiān)督,嚴格追究,是他們從嚴管理,有效落實制度,構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。
好的制度,貴在落實。為保證制度付諸行為,他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實月”活動,適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查,以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員,實行輪流值班制,每天掌握干警思想動態(tài),檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為,糾查干警紀律作風(fēng),既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴抓嚴管,敢抓敢管,真抓真管,善抓善管,又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。
實行機關(guān)效能監(jiān)督。在機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織,配備專門人員,紀檢監(jiān)察室從各項管理制度是否落實到位,各部門隊伍管理是否達到要求,從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)全方位實施效能監(jiān)察,對檢查中發(fā)現(xiàn)未達目標要求的督促落實整改。
全面落實審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄,把法院機構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項規(guī)定公布于眾,懸掛舉報箱,公開舉報電話,直接受理群眾投訴、意見和建議。向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當(dāng)事人須知》、《強制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標準等內(nèi)容,除法律規(guī)定的特殊情況外,公開開庭時間、地點和辦案人員,把法官辦案納入公眾視野,增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關(guān)注的熱點案件,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理,積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制,每年堅持向案件當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表,廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大代表、政協(xié)委和當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員,進行明查暗訪,全方位進行監(jiān)督,有效地防止了暗箱操作,增強了當(dāng)事人對法院工作的信任感。
在加強監(jiān)督的同時,不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點,促進司法公正。,他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進行逐案評查,對9件差案的承辦人,共18人次在責(zé)令其落實整改的基礎(chǔ)上進行了經(jīng)濟處罰。通過責(zé)任追究,增強了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識,維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度,做到心不慈,手不軟,決不姑息遷就。幾年來,他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某,原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處,使他們受到開除公職處分,其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處,既純潔了法院隊伍,又顯示了院黨組和紀檢監(jiān)察部門強化隊伍管理嚴肅執(zhí)紀的信心和決心,極大地警示和教育了干警。在嚴格管理,從嚴要求,嚴肅查處的同時,推行激勵管理,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻等13個獎項,對在各項管理中做出突出成績,未出現(xiàn)違法違紀的庭室個人給予獎勵,促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。
三、落實“四個保障”,加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)
新的形勢,對法院紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,為促使紀檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮,保靖法院狠抓了“四個保障”。:
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來,堅持紀檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機構(gòu)改革不但沒有消弱紀檢監(jiān)察力量,而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強,作風(fēng)正派的同志從事紀檢監(jiān)察工作,并把紀檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人,從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀檢監(jiān)察工作的順利開展。
二是工作保障。堅持把紀檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署,同步督促檢查,同步量化考核。積極支持紀檢監(jiān)察開展工作,主動為他們排解工作難題,當(dāng)好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中,院領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,親自調(diào)查取證,親自辦理案件,及時化解阻力,保證了案件得以及時順利查辦。