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篇（1）

【關(guān)鍵詞】高校房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理信息化

一、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的內(nèi)容

1.房地產(chǎn)平面圖

房地產(chǎn)平面圖是一種反映房屋、土地現(xiàn)狀的專業(yè)圖。房地產(chǎn)平面圖是由測繪專業(yè)人員按國家規(guī)定的房產(chǎn)測量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序勘測和繪制出反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情況的專用性圖紙。

2.房地產(chǎn)有關(guān)證明和文件

有關(guān)證明文件是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

3.房地產(chǎn)卡片

房地產(chǎn)卡片是對房地產(chǎn)權(quán)利人的情況、房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)狀況以及產(chǎn)權(quán)來源等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。它按房地產(chǎn)產(chǎn)籍地號(丘號)順序,以一處房屋坐落中的每幢房屋為單位而填制的。

4.房地產(chǎn)登記簿冊

房地產(chǎn)簿冊是房地產(chǎn)權(quán)屬登記、發(fā)證中根據(jù)工作需要而分類編制的各種表冊的總稱。房地產(chǎn)產(chǎn)籍資料的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)該是一致的,并應(yīng)及時進(jìn)行異動管理。

二、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特點(diǎn)

1.專業(yè)性

權(quán)屬檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門。權(quán)屬檔案是專業(yè)性材料。房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作特別是權(quán)屬登記工作,面廣量大,政策性強(qiáng),形成的檔案材料專業(yè)性強(qiáng)。權(quán)屬檔案在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別,內(nèi)容上反映房地權(quán)屬狀況和房地位置和面積大小,文件名稱采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語多,形式上,結(jié)構(gòu)規(guī)范,多為表格式、填寫式。

2.動態(tài)性

權(quán)屬檔案的動態(tài)性是權(quán)屬檔案最顯著的特點(diǎn)。權(quán)屬檔案形成后,房地產(chǎn)權(quán)屬和房地情況并不是固定不變的,隨著產(chǎn)權(quán)人的變化,房屋的損壞倒塌,城市建設(shè)的發(fā)展,房地產(chǎn)市場的活躍,房屋的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權(quán)屬轉(zhuǎn)移不斷發(fā)生,房屋的拆除、翻改、擴(kuò)建日趨頻繁,土地分割、合并等房地變更又不可避免。因而房地產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中,具有極強(qiáng)的動態(tài)性。目前,權(quán)屬檔案因產(chǎn)權(quán)變更引起異動的每年約有20%。隨著產(chǎn)權(quán)人的變化、房屋現(xiàn)狀的變更,權(quán)屬檔案體系中的圖、檔、卡、冊必須作相應(yīng)更改,檔案目錄甚至于檔案材料要作動態(tài)注記,檔案必須及時補(bǔ)充新材料,以確保檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。產(chǎn)權(quán)的動態(tài)性,使權(quán)屬檔案成為“活”檔案。

3.真實(shí)性

權(quán)屬檔案是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄,這種記錄必須與實(shí)際相符,記載的產(chǎn)權(quán)人,產(chǎn)權(quán)范圍必須清楚,能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起憑證和參考作用。真實(shí)性是權(quán)屬檔案的生命,也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提。

4.完整性

權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面,一是房地結(jié)合,二是圖、檔結(jié)合。

5.價值性

房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn),價值高,在單位和個人的財產(chǎn)構(gòu)成中占有重要地位。因此,權(quán)屬檔案屬于財產(chǎn)檔案。6.法律性

由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的權(quán)屬檔案,具有法律效力,是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。鑒于上述特點(diǎn),特別是權(quán)屬檔案的專業(yè)性和動態(tài)性,表明權(quán)屬檔案應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨(dú)進(jìn)行保管。權(quán)屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。

三、高校房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)狀

我校檔案管理基本上都是停留在紙質(zhì)文件、圖紙的狀態(tài)。房產(chǎn)部門的主要工作是檔案整理、編寫卷宗、存儲入庫、備查立卷等。許多檔案資料處于長期閑置的狀態(tài),沒有及時整理歸檔,更沒有很好的利用。管理人員的管理觀念比較保守,習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工操作方式來處理文本信息、處理房產(chǎn)檔案信息。這是因?yàn)榉慨a(chǎn)管理人員多數(shù)不是專業(yè)對口的管理人員,沒有經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),對檔案知識和技能不熟,只是對收集、整理、立卷、歸檔等一系列工作進(jìn)行簡單的整理、分類、建檔,而沒有及時準(zhǔn)確完整的進(jìn)行更新;而且管理人員經(jīng)常變動也造成檔案管理資料的保存不連續(xù)不持久,使房產(chǎn)檔案殘缺、間斷,一些數(shù)據(jù)丟失,導(dǎo)致房產(chǎn)檔案失去了歷史資料的功能和用途。

四、高校房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理信息化的應(yīng)用

住房制度改革以后,住房由原來的福利分配逐漸向社會化、商品化轉(zhuǎn)變。房屋產(chǎn)權(quán)的變動情況越來越復(fù)雜,房屋的買賣、繼承、贈與等行為都使房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化。房產(chǎn)檔案應(yīng)該全面、及時地反映房屋產(chǎn)權(quán)變化的過程。房產(chǎn)檔案作為房屋產(chǎn)權(quán)變動的原始記錄,必須隨著房屋及房屋所有權(quán)人的變動而變動。但是因?yàn)榉慨a(chǎn)檔案管理的信息化程度不高,信息變更速度慢,房產(chǎn)檔案的查詢和使用都很不方便。針對以上情況,建立一套符合學(xué)校特點(diǎn),又方便快捷的房屋檔案管理軟件來提高管理效率是房產(chǎn)檔案管理發(fā)展的必然趨勢。房產(chǎn)管理信息化就是就是要把房屋的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息、圖紙等存儲到計算機(jī)里,建立房屋信息數(shù)據(jù)庫,存儲各種形式的圖形和屬性數(shù)據(jù),把圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間以有效的數(shù)據(jù)組織方法聯(lián)系起來,對數(shù)據(jù)的變動及時的更新,以方便于查詢和數(shù)據(jù)整理。

篇（2）

一、會計信息化審計的目標(biāo)

1.會計信息系統(tǒng)的安全性

會計信息系統(tǒng)的安全性是指組成會計信息系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)資源是否受到妥善保護(hù)，不因自然和人為的因素而遭到破壞、更改或者泄漏系統(tǒng)中的信息。會計信息系統(tǒng)的資源通常包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)文件、系統(tǒng)文檔、消耗性材料和其他設(shè)施。這些資源經(jīng)常放在一處或幾處，硬件可能被惡意破壞，軟件和數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容可能丟失或毀損，消耗性材料和數(shù)據(jù)資源可能未經(jīng)批準(zhǔn)而被使用。會計信息系統(tǒng)的安全是通過建立相應(yīng)的安全控制措施而加以保護(hù)的，評價會計信息系統(tǒng)的安全性，主要是審查會計信息系統(tǒng)的安全控制措施是否健全有效，對于不足之處應(yīng)提出需要進(jìn)行改進(jìn)與完善的建議。

2.會計信息系統(tǒng)的可靠性

會計信息系統(tǒng)的可靠性是由其中的硬件系統(tǒng)的可靠性、軟件系統(tǒng)的可靠性及數(shù)據(jù)的可靠性等因素共同決定的。軟件系統(tǒng)的可靠性是指在運(yùn)行環(huán)境中，在規(guī)定的運(yùn)行時間內(nèi)或規(guī)定的運(yùn)行次數(shù)下，程序和所有數(shù)據(jù)元素運(yùn)行不同測試用例的無差錯概率。硬件系統(tǒng)的可靠性是指在一個指定的時間周期內(nèi)，在給定的控制條件下，硬件系統(tǒng)執(zhí)行所需功能的成功概率。數(shù)據(jù)可靠性是指數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時，它取決于系統(tǒng)絕對數(shù)據(jù)的處理過程是否準(zhǔn)確無誤，以及確保數(shù)據(jù)可靠的控制措施是否有效。系統(tǒng)的可靠性還體現(xiàn)在它的容錯能力上。對會計信息系統(tǒng)可靠性的評價要檢查系統(tǒng)的運(yùn)行是否穩(wěn)定可靠、是否容易出現(xiàn)偏差和錯誤，是否能抵御外界干擾而正常工作。評價會計信息系統(tǒng)的可靠性時，審計人員應(yīng)對決定會計信息系統(tǒng)可靠性的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合審查和評價。

3.會訓(xùn)信息系統(tǒng)的有效性

會計信息系統(tǒng)的有效性是指該系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)、系統(tǒng)的各項(xiàng)處理過程是否符合國家法律和有關(guān)規(guī)章制度的要求。評價會計信息系統(tǒng)的有效性，必須了解用戶的需求。會計信息系統(tǒng)有效性的審計一般在系統(tǒng)運(yùn)行一段時間之后進(jìn)行，通過事后審計可確定會計信息系統(tǒng)是否能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，根據(jù)審計的結(jié)果，管理者可做出相應(yīng)的決策。

二、會計信息化審計的特點(diǎn)

1.審計的所有領(lǐng)域全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

目前，審計在每一領(lǐng)域都還做得不夠，如：尚未構(gòu)筑起適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的一種或多種可能的、可用于解釋和預(yù)測多種審計現(xiàn)象的多維審計理論—，這種理論將使對審計環(huán)境、目標(biāo)、本質(zhì)、假設(shè)、概念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法、過程等的論述更新穎、更豐富、更具邏輯性和環(huán)境適應(yīng)力；急需加速我國的審計工作從落后的“繞過計算機(jī)審計”向先進(jìn)的“通過計算機(jī)審計”和“使用計算機(jī)審計”轉(zhuǎn)化。如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理責(zé)任與風(fēng)險巨大的審計（尤其是獨(dú)立審計）行業(yè)是一個值得探討的問題，新時期，所有的審計人員都應(yīng)成為完全意義上的電腦審計人員，而這是審計（后續(xù)）教育的重要任務(wù)。

2.會計信息化審計系統(tǒng)具有極強(qiáng)的適應(yīng)性

信息化會計信息系統(tǒng)的多元、實(shí)時、開放性使會計信息化審計也具有多元、實(shí)時、開放性特征，實(shí)時審計、會計責(zé)任審計、環(huán)境審計、境外審計等都將因此而變得更加容易。

3.會計信息化審計將對傳統(tǒng)審計進(jìn)行重整

盡管“兩權(quán)分離的程度決定了審計主體的種類和被審計單位的形式”，“審計效率和審計風(fēng)險的矛盾決定了審計程序和方法的歷史變遷”，但如果所有的計算機(jī)只囿于會計電算化信息系統(tǒng)的水平，提供的信息單一、過時、封閉，國外的會計師事務(wù)所的非審計業(yè)務(wù)（其必須依賴于多元、實(shí)時、開放的信息）收入又怎能達(dá)到其總收入的70％（我國僅30％左右）？事實(shí)上，正是信息量極大豐富的信息化會計信息系統(tǒng)和全新的會計信息化審計理論，支持了卓有成效的“四大”國際會計公司及其或集權(quán)或分權(quán)的管理模式，支持了審計效率和審計風(fēng)險矛盾的最有效的解決，從而支持了現(xiàn)在和將有的多種繁雜的具體業(yè)務(wù)。

三、會計信息化審計的策略

1.建立會計信息化審計組織機(jī)構(gòu)

會計信息化審計組織機(jī)構(gòu)不健全將會阻礙我國會計信息化審計的發(fā)展。為適應(yīng)未來我國會計信息化審計發(fā)展的客觀要求，我國應(yīng)盡快建立自己的會計信息化審計組織機(jī)構(gòu)，按照會計信息化審計的要求組織、協(xié)調(diào)會計信息化審計工作，規(guī)劃會計信息化審計的發(fā)展策略和職業(yè)培訓(xùn)計劃，研究會計信息化審計理論、方法、技術(shù)和規(guī)范，指導(dǎo)會計信息化審計工作。在這項(xiàng)工作的起步階段，政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，從宏觀上搞好規(guī)劃安排，從資金和技術(shù)上扶持會計信息化審計，有效規(guī)劃、部署和指導(dǎo)我國的會計信息化審計工作。2.加強(qiáng)會計信息化審計理論研究

審計理論來源于審計實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)、促進(jìn)審計實(shí)踐，二者不可偏廢。沒有審計實(shí)踐，審計理論無法產(chǎn)生，沒有審計理論指導(dǎo)的實(shí)踐會走彎路。因此，要在審計實(shí)踐中善于及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)規(guī)律性的問題，將其上升到理論的高度。國內(nèi)學(xué)術(shù)界、政府研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計信息化審計的理論研究，積極開展學(xué)術(shù)交流，密切關(guān)注國際會計信息化審計的最新發(fā)展動態(tài)，不斷發(fā)展與完善會計信息化審計理論，從而更好地為會計信息化審計實(shí)踐活動提供指導(dǎo)，促進(jìn)我國會計信息化審計事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

3.制定會計信息化審計準(zhǔn)則

會計信息化審計同傳統(tǒng)財務(wù)審計相比，在審計對象、審計目標(biāo)、審計內(nèi)容等方面均有所不同。為了規(guī)范會計信息化審計業(yè)務(wù)，明確工作要求，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，應(yīng)研究和制定我國的會計信息化審計準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南。會計信息化審計發(fā)展到一定階段，必須由行業(yè)組織出面將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，并把有關(guān)概念、工作流程和技術(shù)方法固定和統(tǒng)一起來，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理與控制的觀念

樹立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信息化會計信息系統(tǒng)管理意識是開展會計信息化審計工作的關(guān)鍵。因此，企業(yè)主管部門在充分領(lǐng)會國務(wù)院有關(guān)“國民經(jīng)濟(jì)信息化”指示精神，認(rèn)真抓好企業(yè)信息化建設(shè)的同時，還必須注重對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會計信息化系統(tǒng)管理與控制的思想教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從企業(yè)生存與發(fā)展的高度來認(rèn)識會計信息化審計的重要意義，重視會計信息化審計工作，將會計信息化審計作為一項(xiàng)重要工作來抓。

5.大力培養(yǎng)會計信息化審計人才

從內(nèi)部講，一是強(qiáng)化培訓(xùn)。各級審計機(jī)關(guān)要擁有完備的培訓(xùn)基地，從自己的需要加強(qiáng)不同崗位的適應(yīng)性培訓(xùn)；二是重點(diǎn)選拔。即有重點(diǎn)地選派一些“尖子”人才進(jìn)高校深造，進(jìn)行知識更新，或參與國際技術(shù)交流和技術(shù)合作，在實(shí)踐中不斷增長才干；三是完善機(jī)制。要逐步形成能有效鼓勵各類人才脫穎而出，能最大限度地挖掘，激發(fā)各類人才智力潛能的運(yùn)行機(jī)制，使知識最終能作為最重要的生產(chǎn)要求參與分配。

6.加大會計信息化審計的宣傳力度

開展會計信息化審計的主要障礙之一是對會計信息化審計的必要性認(rèn)識不足，必須加大會計信息化審計的宣傳力度，如實(shí)宣傳網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下重構(gòu)后的會計信息系統(tǒng)所帶來的風(fēng)險，大力宣傳會計信息系統(tǒng)控制的重要性，讓更多的經(jīng)營管理者，真正認(rèn)識到開展會計信息化審計的必要性，增強(qiáng)會計信息化審計的迫切性，促進(jìn)社會輿論對會計信息化審計的理解與支持，進(jìn)而推動會計信息化審計工作的開展。

作者單位：河南工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]謝詩芬.高級財務(wù)會計問題研究[M].四川：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2004.45-52.

篇（3）

在檔案信息化突飛猛進(jìn)的背景下，相關(guān)的檔案信息安全管理制度卻未及時地建立起來，給別有用心的人竊取和不當(dāng)利用檔案信息以可乘之機(jī)，嚴(yán)重危害著檔案信息的安全。比如，有的檔案管理單位解答了檔案利用者的問題，因?yàn)檎J(rèn)為該問題具有代表性，就將該問題放入常見問題資訊庫中。若該檔案管理單位缺乏檔案信息的保護(hù)制度和保密意識，沒有對咨詢?nèi)说膫€人信息進(jìn)行必要的屏蔽和處理，可能會造成用戶信息的泄露，侵犯檔案利用者的隱私權(quán)。再比如，有的地市住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由于缺乏相應(yīng)的安全制度和技術(shù)保障措施，只需要輸入公積金繳存人的姓名就可以查閱到其工資水平和住房公積金繳納情況，而個人的收入狀況屬于個人不愿向外界透漏的的隱私，這就造成了個人檔案信息的泄露。

（二）檔案網(wǎng)絡(luò)化管理帶來的信息安全隱患

網(wǎng)絡(luò)化管理給檔案管理工作帶來便利。但是，計算機(jī)感染木馬病毒和遭受黑客惡意攻擊的風(fēng)險給檔案信息的安全性帶來隱患。木馬程序一旦侵入檔案管理系統(tǒng)，很可能會破壞檔案信息數(shù)據(jù)，甚至?xí)扇〈鄹?、盜竊、銷毀檔案數(shù)據(jù)的破壞手段，造成檔案管理的混亂，給檔案數(shù)據(jù)的安全性帶來致命損害。另外，以光盤、硬盤等存儲介質(zhì)為載體的電子數(shù)據(jù)檔案有其自身不可克服的缺點(diǎn)，如信息數(shù)據(jù)不夠穩(wěn)定、易于損壞和難以固定保存等，加之檔案存儲設(shè)備更新速度很快，若不對檔案存儲設(shè)備以及相關(guān)的計算機(jī)硬件和軟件及時更新，解決數(shù)字檔案的格式轉(zhuǎn)換等問題，極易造成檔案數(shù)據(jù)丟失、毀損或無法順利讀取等情況發(fā)生。

（三）檔案管理造成的信息安全隱患

檔案信息化對檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求，要求檔案管理人員不但要精通檔案管理知識，還要精通互聯(lián)網(wǎng)知識、計算機(jī)和相應(yīng)檔案管理軟件的操作方法。但是，當(dāng)前檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu)存在普遍偏大的狀況。有些年齡較大的檔案管理人員知識更新不夠及時，仍然拘泥于傳統(tǒng)的檔案管理模式，對信息化的檔案管理可能會感覺力不從心。因?yàn)閷n案管理設(shè)備和檔案管理軟件研究不夠深入，操作熟練程度不夠等原因，在管理過程中容易造成檔案數(shù)據(jù)意外刪除等丟失毀損情況，構(gòu)成檔案信息的安全隱患。

二、加強(qiáng)檔案信息安全的舉措

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高檔案安全管理意識

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到檔案信息安全管理的重要性，制定相應(yīng)的檔案信息安全管理制度，與檔案管理人員簽訂檔案安全管理責(zé)任承諾書，安排專門檔案管理人員對所有檔案信息進(jìn)行保密管理，規(guī)范檔案信息的保密審查程序和公開程序，確保做到公開的檔案信息不，的檔案信息不公開。同時，要完善檔案信息安全防范機(jī)制，嚴(yán)格禁止其他計算機(jī)對檔案管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的接入和訪問，的檔案信息不允許與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接，的計算機(jī)要設(shè)置專用密碼，在轉(zhuǎn)為非計算機(jī)時要按照《保密法》的規(guī)定對存儲硬盤進(jìn)行拆除。

（二）不斷提高檔案安全管理技術(shù)，做好電子檔案的異質(zhì)備份工作

首先，提升檔案安全管理技術(shù)是保障檔案信息安全的有效途徑，要定期對管理檔案的計算機(jī)設(shè)備進(jìn)行殺毒軟件的升級，及時對病毒進(jìn)行掃描和查殺，避免木馬程序和黑客惡意侵入檔案管理系統(tǒng)。同時，定期對檔案管理設(shè)備如計算機(jī)設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印設(shè)備等進(jìn)行檢查，確保各種檔案管理設(shè)備的正常使用。其次，承載電子數(shù)據(jù)檔案的存儲設(shè)備有別于傳統(tǒng)的檔案載體文件，對它的讀取必須依靠必要的硬件設(shè)備和閱讀軟件才能夠?qū)崿F(xiàn)，對這些電子文件檔案同時轉(zhuǎn)化為其他類型的載體就成為必要。做好電子檔案的異質(zhì)備份工作，就可以防止隨著技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)現(xiàn)有的電子檔案因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的閱讀設(shè)備和軟件而不能順利讀取的尷尬局面。異質(zhì)備份的常見方法主要有：將網(wǎng)絡(luò)下載文件轉(zhuǎn)變成紙質(zhì)文檔；將紙質(zhì)文檔通過掃描等手段轉(zhuǎn)換成電子文檔；將現(xiàn)有的電子照片通過拷貝等形式制作成多份備查等。

（三）優(yōu)化檔案管理人員結(jié)構(gòu)，提高檔案安全防范意識

檔案管理的信息化對檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高要求，要優(yōu)化檔案管理人員結(jié)構(gòu)，建立形成梯隊的復(fù)合型檔案管理隊伍。檔案管理人員不但要熟悉檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)的檔案管理法規(guī)，還要對計算機(jī)操作、互聯(lián)網(wǎng)知識等現(xiàn)代化的科技知識做到熟練掌握。這就要求我們必須要建立健全檔案管理人員的管理制度，對檔案管理人員的配備、流入流出等規(guī)定嚴(yán)格的程序，明確各類管理人員的工作職責(zé)和違反規(guī)定造成檔案安全信息不當(dāng)泄露應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和檔案信息安全管理方面的培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識和防范技能水平。

篇（4）

一、信息化的內(nèi)涵、信息資源的性質(zhì)及信息的安全問題

“信息化”一詞最早是由日本學(xué)者于20世紀(jì)六十年代末提出來的。經(jīng)過40多年的發(fā)展，信息化已成為各國社會發(fā)展的主題。

信息作為一種特殊資源與其他資源相比具有其特殊的性質(zhì)，主要表現(xiàn)在知識性、中介性、可轉(zhuǎn)化性、可再生性和無限應(yīng)用性。由于其特殊性質(zhì)造成信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患，造成信息的丟失、泄密，甚至造成病毒的傳播，從而導(dǎo)致信息系統(tǒng)的不安全性，給國家的信息化建設(shè)帶來不利影響。因此，如何保證信息安全成為亟須解決的重要問題。

信息安全包括以下內(nèi)容：真實(shí)性，保證信息的來源真實(shí)可靠；機(jī)密性，信息即使被截獲也無法理解其內(nèi)容；完整性，信息的內(nèi)容不會被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對其行為不能進(jìn)行否認(rèn)；可審查性，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問題相比，基于網(wǎng)絡(luò)的信息安全有一些新的特點(diǎn)：

一是由于信息基礎(chǔ)設(shè)施的固有特點(diǎn)導(dǎo)致的信息安全的脆弱性。由于因特網(wǎng)與生俱來的開放性特點(diǎn)，從網(wǎng)絡(luò)架到協(xié)議以及操作系統(tǒng)等都具有開放性的特點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)主體之間的聯(lián)系是匿名的、開放的，而不是封閉的、保密的。這種先天的技術(shù)弱點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)易受攻擊。

二是信息安全問題的易擴(kuò)散性。信息安全問題會隨著信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與因特網(wǎng)的普及而迅速擴(kuò)大。由于因特網(wǎng)的龐大系統(tǒng)，造成了病毒極易滋生和傳播，從而導(dǎo)致信息危害。

三是信息安全中的智能性、隱蔽性特點(diǎn)。傳統(tǒng)的安全問題更多的是使用物理手段造成的破壞行為，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的安全問題常常表現(xiàn)為一種技術(shù)對抗，對信息的破壞、竊取等都是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的。而且這樣的破壞甚至攻擊也是“無形”的，不受時間和地點(diǎn)的約束，犯罪行為實(shí)施后對機(jī)器硬件的信息載體可以不受任何損失，甚至不留任何痕跡，給偵破和定罪帶來困難。

信息安全威脅主要來源于自然災(zāi)害、意外事故；計算機(jī)犯罪；人為錯誤，比如使用不當(dāng)，安全意識差等；“黑客”行為；內(nèi)部泄密；外部泄密；信息丟失；電子諜報，比如信息流量分析、信息竊取等；信息戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身缺陷，等等。

二、我國信息化中的信息安全問題

近年來，隨著國家宏觀管理和支持力度的加強(qiáng)、信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的繼續(xù)進(jìn)行、對國際信息安全事務(wù)的積極參與以及關(guān)于信息安全的法律建設(shè)環(huán)境日益完善等因素，我國在信息安全管理上的進(jìn)展是迅速的。但是，由于我國的信息化建設(shè)起步較晚，相關(guān)體系不完善，法律法規(guī)不健全等諸多因素，我國的信息化仍然存在不安全問題。

1、信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱。我國的信息化建設(shè)發(fā)展迅速，各個企業(yè)紛紛設(shè)立自己的網(wǎng)站，特別是“政府上網(wǎng)工程”全面啟動后，各級政府已陸續(xù)設(shè)立了自己的網(wǎng)站，但是由于許多網(wǎng)站沒有防火墻設(shè)備、安全審計系統(tǒng)、入侵監(jiān)測系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)備，整個系統(tǒng)存在著相當(dāng)大的信息安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)安全公司賽門鐵克公司2007年發(fā)表的報告稱，在網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的國家中，中國是最大的受害國。

2、對引進(jìn)的國外設(shè)備和軟件缺乏有效的管理和技術(shù)改造。由于我國信息技術(shù)水平的限制，很多單位和部門直接引進(jìn)國外的信息設(shè)備，并不對其進(jìn)行必要的監(jiān)測和改造，從而給他人入侵系統(tǒng)或監(jiān)聽信息等非法操作提供了可乘之機(jī)。

3、我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)薄弱，核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是信息安全產(chǎn)品。我國信息網(wǎng)絡(luò)所使用的網(wǎng)管設(shè)備和軟件基本上來自國外，這使我國的網(wǎng)絡(luò)安全性能大大減弱，被認(rèn)為是易窺視和易打擊的“玻璃網(wǎng)”。由于缺乏自主技術(shù)，我國的網(wǎng)絡(luò)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。

4、信息犯罪在我國有快速發(fā)展趨勢。除了境外黑客對我國信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，國內(nèi)也有部分人利用系統(tǒng)漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，例如傳播病毒、竊取他人網(wǎng)絡(luò)銀行賬號密碼等。

5、在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等方面與迅速發(fā)展的形勢極不適應(yīng)。

造成以上問題的相關(guān)因素在于：首先，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在信息產(chǎn)業(yè)上的投入還是不足，尤其是在核心和關(guān)鍵技術(shù)及安全產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)上缺乏有力的資金支持和自主創(chuàng)新意識。其次，全民信息安全意識淡薄，警惕性不高。大多數(shù)計算機(jī)用戶都曾被病毒感染過，并且病毒的重復(fù)感染率相當(dāng)高。

除此之外，我國目前信息技術(shù)領(lǐng)域的不安全局面，也與西方發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)輸出進(jìn)行控制有關(guān)。

三、相關(guān)解決措施

針對我國信息安全存在的問題，要實(shí)現(xiàn)信息安全不但要靠先進(jìn)的技術(shù)，還要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和信息安全教育。

1、加強(qiáng)全民信息安全教育，提高警惕性。從小做起，從己做起，有效利用各種信息安全防護(hù)設(shè)備，保證個人的信息安全，提高整個系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，從而促進(jìn)整個系統(tǒng)的信息安全。超級秘書網(wǎng)

2、發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，加大核心技術(shù)的研發(fā)，尤其是信息安全產(chǎn)品，減小對國外產(chǎn)品的依賴程度。

3、創(chuàng)造良好的信息化安全支撐環(huán)境。完善我國信息安全的法規(guī)體系，制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如信息安全法、數(shù)字簽名法、電子信息犯罪法、電子信息出版法、電子信息知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、電子信息個人隱私法、電子信息進(jìn)出境法等，加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度，對其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

4、高度重視信息安全基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才，建立信息安全人才培養(yǎng)體系。

篇（5）

教育部在《2003-2007年教育振興行動計劃》中提出要“實(shí)施教育信息化工程”，經(jīng)過幾年的努力，我國高校信息化建設(shè)取得了巨大的成就，大多數(shù)高校都建立了各自的信息網(wǎng)絡(luò)，信息化水平在不斷提高。但是從目前情況看，高校信息化仍存在諸多不足，信息化建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

一、高校信息化建設(shè)對高校發(fā)展的推動作用

近年來高校信息化建設(shè)進(jìn)行得如火如荼，信息化使學(xué)校的管理更為便捷高效，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果明顯提高，資源和成本得到有效的利用，浪費(fèi)得到遏制，對高校的發(fā)展起到了極為重要的作用，引發(fā)了教育教學(xué)的重大變革。

1.促進(jìn)了教學(xué)模式的豐富和發(fā)展

以課堂與老師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式受到信息化的沖擊，網(wǎng)絡(luò)、電子課件、多媒體設(shè)備等先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)不斷在教學(xué)活動中得到運(yùn)用，輔助教學(xué)手段的豐富使得教學(xué)過程更為生動，教學(xué)效果明顯提高。課堂不再是老師單純的板書和講授，整個授課過程更具生動性、互動性和啟發(fā)性，課堂技術(shù)含量和知識量都大幅提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步明顯。

2.優(yōu)化了人才培養(yǎng)模式，提高了培養(yǎng)人才的素質(zhì)

高數(shù)量、高質(zhì)量的教學(xué)資源、信息資源的共享和傳播，使得高校教育更為靈活，學(xué)生學(xué)習(xí)更為自主。學(xué)生可以獲取更多的信息和資源，增強(qiáng)處理信息的能力，進(jìn)一步促進(jìn)其信息素養(yǎng)與自身創(chuàng)新能力，人才培養(yǎng)模式從注重知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自主創(chuàng)新能力，并進(jìn)一步促使知識價值的轉(zhuǎn)化。信息化的發(fā)展對培養(yǎng)新型創(chuàng)新的高素質(zhì)人才起到了強(qiáng)力的催化作用。

3.保障了教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育效益的提升

隨著高等教育大眾化時代的到來，高校教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資、教學(xué)場地等教學(xué)資源的不足是困擾各個高校的一大問題，通過網(wǎng)絡(luò)化和信息化來進(jìn)行教學(xué)容量的擴(kuò)充成為解決問題的有效手段。許多高校通過信息化的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了對本校教育資源的最大優(yōu)化，提高了辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。

4.提高了教學(xué)管理水平和工作效率

許多高校利用信息化建設(shè)提高了學(xué)校管理層面的辦公自動化水平，加快了學(xué)校管理業(yè)務(wù)流程的合理重組和管理職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)進(jìn)一步突出，許多日常管理工作更為快捷，提高了工作效率，形成了高效的、充滿活力的新型管理機(jī)制。

二、高校信息化建設(shè)面臨的主要問題

1.思想觀念上認(rèn)識不到位，缺少統(tǒng)一規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)

當(dāng)前，數(shù)字化、信息化應(yīng)用不斷進(jìn)入企業(yè)、政府乃至家庭的各方各面。為適應(yīng)社會的發(fā)展，作為社會科技進(jìn)步的前沿陣地，高校紛紛開始建設(shè)高效發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。然而許多高校信息化建設(shè)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，資金投入只是以滿足現(xiàn)有的應(yīng)用為目標(biāo)，由于信息產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代極為迅速，信息化建設(shè)投入的后備資金不足，勢必造成升級和維護(hù)的困難，使信息化建設(shè)難以可持續(xù)發(fā)展。

（1）對信息化理解不深，未能統(tǒng)籌規(guī)劃

教育信息化是項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要求全校各個部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全局考慮，進(jìn)行信息化的建設(shè)，這樣全校資源才能有效共享，提高各項(xiàng)工作的效率。而許多高校的信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一思想和認(rèn)識，缺乏合理規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，信息化設(shè)備的配置不平衡。信息系統(tǒng)的開發(fā)由校內(nèi)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)分工不同自行組織實(shí)施，各系統(tǒng)采用的技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案差異很大，造成一些關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)和代碼缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)之間的信息共享非常困難，影響了信息化資源的有效利用。各種應(yīng)用系統(tǒng)各自為政，顯得零亂和低效。

（2）制度和政策不健全

信息化建設(shè)應(yīng)是項(xiàng)長久的可持續(xù)發(fā)展的工程，需要建立與之配套的規(guī)章制度和政策方針，而許多高校都沒有建立完善的關(guān)于信息化工程的規(guī)章制度，對于信息化建設(shè)過程中的管理、使用和維護(hù)缺乏相應(yīng)的政策和規(guī)定，使得信息化建設(shè)難以規(guī)范，信息化成果不能有效利用。

（3）缺乏統(tǒng)一的強(qiáng)有力的校級信息化管理機(jī)構(gòu)

校園信息化建設(shè)無論從基礎(chǔ)設(shè)施論證、規(guī)劃和建設(shè)，還是相應(yīng)制度、政策制訂和日常管理都涉及學(xué)校的各個方面，這不僅需要一個強(qiáng)有力的技術(shù)支持部門，而且需要管理部門、業(yè)務(wù)部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的密切配合和參與。因此成立專門機(jī)構(gòu)來組織和管理整個學(xué)校的信息化工作對于從組織和制度上保障校園信息化工程的順利實(shí)施是非常必要的。而我國大多數(shù)高校缺少這樣一個強(qiáng)力的管理部門。

2.規(guī)劃不合理，重硬件輕維護(hù)，重建設(shè)輕應(yīng)用現(xiàn)象突出

高校信息化過程中普遍出現(xiàn)的一大問題是建成易，維護(hù)難。在建設(shè)過程中偏重于硬件設(shè)施的建設(shè)，在初始的硬件和軟件建設(shè)建成后，是否能有效利用卻是無人問津。有些部門缺少技術(shù)人員和維護(hù)人員，無力進(jìn)行相應(yīng)的后續(xù)更新和維護(hù)管理，空有一流的設(shè)備，卻發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用。

我國高校的信息化建設(shè)現(xiàn)階段還處于從軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向信息化應(yīng)用的過渡階段，許多高校投入巨資興建起信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)或購買了大量應(yīng)用軟件，建設(shè)成了很好的基礎(chǔ)平臺，但對硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)卻不能物盡其用。多數(shù)高校主要的軟件應(yīng)用平臺有教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等辦公自動化系統(tǒng)，它們存在的普遍問題是各自為政，自成體系，不能有效共享。真正能應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理的高信息化配套建設(shè)還很薄弱。

我國大多數(shù)高校對信息化建設(shè)不重視，學(xué)校投入大量資金進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)，但用于建設(shè)的資金分配卻不甚合理。有統(tǒng)計資料表明：高校投入資金的47%用于購買硬件，40%用于購買軟件，9%用來開發(fā)，只有4%計劃用來培訓(xùn)?！爸亟ㄔO(shè)，輕應(yīng)用”現(xiàn)象十分突出，造成了購買來的計算機(jī)半數(shù)以上沒有充分利用而處于閑置狀態(tài)。這使我國高校普遍存在一個突出問題：一方面資金利用不合理，一方面卻又陷入建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的窘境。

3.忽視人力資源建設(shè)

我國高校許多部門信息技術(shù)力量都比較薄弱，信息化系統(tǒng)的應(yīng)用能力和維護(hù)能力較差，需要進(jìn)行大量的培訓(xùn)和教育，但許多高校對于人力方面的建設(shè)做得極為不夠。一方面學(xué)校沒有形成固定的長期的培訓(xùn)模式，另一方面由于沒有相應(yīng)的激勵機(jī)制，有些教師、管理人員和學(xué)生對參加相關(guān)培訓(xùn)積極性不高。造成了許多高校的師資隊伍和管理人員跟不上信息化的節(jié)奏，信息化素養(yǎng)不高，應(yīng)用效率較低。致使主要的應(yīng)用開發(fā)和維護(hù)工作仍嚴(yán)重依賴于校外公司技術(shù)力量或校內(nèi)學(xué)生，導(dǎo)致項(xiàng)目生命周期短，可維護(hù)性差且維護(hù)費(fèi)用高。因此，為充分利用信息化資源，促進(jìn)信息化工作穩(wěn)步、協(xié)同、有序的發(fā)展，必須建立切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)和人力資源建設(shè)。

三、加強(qiáng)理念建設(shè)是高校信息化建設(shè)的關(guān)鍵

空有優(yōu)秀的技術(shù)人員是無法解決信息化建設(shè)中的各種問題的，在高校推進(jìn)信息化的發(fā)展過程中，仍然存在許多落后和陳舊的理念，嚴(yán)重影響著信息化建設(shè)的發(fā)展。高校信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題追根溯源要從源頭，從思想觀念上來提高認(rèn)識，全民動員，這樣才能解決。理念的差異造成各個高校信息化建設(shè)的發(fā)展程度和信息化的利用效率各不相同。以往在高校的信息化建設(shè)中，主要突出基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，卻忽視了高校各級人員的思想觀念和相關(guān)理念，致使信息化建設(shè)中出現(xiàn)各種問題。因此必須加強(qiáng)信息化建設(shè)中的理念建設(shè)，提高高校各層次人群的信息化素養(yǎng)，使人們的思想觀念能適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。

1.領(lǐng)導(dǎo)者的理念：要與時俱進(jìn)，把握信息化趨勢

高校信息化建設(shè)是個巨大的工程，需要投入大量的人力、物力和財力，因此幾乎每個高校信息化建設(shè)的規(guī)劃和部署都是由校級領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。信息化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，不但制定建設(shè)規(guī)劃，設(shè)定建設(shè)基準(zhǔn)，對設(shè)備、資源、人力和培訓(xùn)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，而且要組織制定各項(xiàng)規(guī)章制度，使信息化建設(shè)后的管理和使用能有章可循，其目的是保障信息化成果能合理使用和有效使用。因此領(lǐng)導(dǎo)的理念必須緊跟時代步伐，大局觀強(qiáng)，對信息化的發(fā)展趨勢要有清楚的認(rèn)識，并能從自身做起，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息化理論，這樣才能統(tǒng)攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚，全盤規(guī)劃，制定適合自己學(xué)校的信息化建設(shè)方案和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

現(xiàn)在許多高校提出了建立專門的校級信息化管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立對學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、策略理解透徹，對信息化建設(shè)能全程負(fù)責(zé)的首席信息官CIO，使信息化發(fā)展能統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)。這種設(shè)想的提出，也反映了需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的理念建設(shè)，信息化建設(shè)需要具有先進(jìn)理念的領(lǐng)導(dǎo)者。2.教師的理念：要緊跟時代步伐，充分掌握和利用信息化技術(shù)為教學(xué)科研服務(wù)

信息獲取能力、識別能力、接受能力、存儲能力、評價能力、利用能力以及創(chuàng)造能力已成為信息時代教師必備的信息能力。而有的教師卻忽視信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，信息意識較弱，觀念陳舊，他們排斥用多媒體系統(tǒng)來上課，不愿使用網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)，信息能力低下，主要表現(xiàn)為缺乏信息檢索知識和計算機(jī)運(yùn)用能力。如果抱著這種傳統(tǒng)的觀念，不認(rèn)可信息化的優(yōu)勢，或是因教學(xué)、科研繁忙不愿花時間學(xué)習(xí)信息技術(shù)，寧愿采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，必將對信息化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻力，在一定程度上也會阻礙自身能力的發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是教師對信息化的理解不深，不能看到信息化能帶來的好處。因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對這些教師的信息化理念的培養(yǎng)，著重提供各種培訓(xùn)和體驗(yàn)活動，使其能體會到現(xiàn)代信息化對教學(xué)科研的幫助，并頒布各項(xiàng)條例鼓勵或規(guī)定其使用信息技術(shù)，使其從思想理念上認(rèn)可信息化，并利用信息技術(shù)為自己服務(wù)。教師在信息化過程中從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，要循序漸進(jìn)。

3.學(xué)生的理念：要充分理解信息化帶來的便利，自覺學(xué)習(xí)信息化技術(shù)

學(xué)生作為高校的主體，學(xué)習(xí)上已不再單純依賴書本和黑板，現(xiàn)化化教學(xué)信息手段的應(yīng)用使學(xué)生的學(xué)習(xí)有了更大的自主性和靈活性，也使得學(xué)生的學(xué)習(xí)效率大幅提高。當(dāng)前高校一卡通的實(shí)行，大量信息終端的設(shè)立，使傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)生活中融入了大量的信息化內(nèi)容，對學(xué)生信息化素質(zhì)的要求也越來越高。高校學(xué)生現(xiàn)階段對信息化知識的學(xué)習(xí)態(tài)度呈兩極分化態(tài)勢：一極對信息化持積極態(tài)度，他們從思想上認(rèn)識現(xiàn)代化信息手段的重要性，對信息化理論的學(xué)習(xí)有迫切要求，利用各種途徑學(xué)習(xí)信息化知識；而另一極則仍以傳統(tǒng)的書本學(xué)習(xí)為主，思想上認(rèn)為只要從書本中學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識即可，沒有認(rèn)識到信息化的優(yōu)勢，不愿投入精力進(jìn)行現(xiàn)代化電子信息技術(shù)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。

學(xué)生是善于接受新事物的群體，信息化帶來的便利很容易使他們從理念上重視信息化資源的使用。但同時也要給以合適的引導(dǎo)，使他們摒棄不良的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣和網(wǎng)上誘惑，使信息網(wǎng)絡(luò)能成為他們學(xué)習(xí)和生活的工具。因此要合理引導(dǎo)他們利用學(xué)校信息化資源，將大量的學(xué)習(xí)資源、校內(nèi)公告及時在網(wǎng)絡(luò)上公布，以此培養(yǎng)學(xué)生的信息化熱情，正確引導(dǎo)他們從學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識到通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的過程，將信息網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)變成自覺學(xué)習(xí)、自我發(fā)現(xiàn)、自我探索的工具。在高校學(xué)生中應(yīng)培養(yǎng)這樣一種理念：應(yīng)像看書寫字一樣利用信息網(wǎng)絡(luò)，不知如何利用網(wǎng)上信息，就等于成為了高校中的“文盲”。

4.管理人員的理念：應(yīng)著重培養(yǎng)服務(wù)的意識，自覺利用信息化辦公平臺

高校管理人員是校園信息化系統(tǒng)使用的主體，網(wǎng)上辦公是信息化建設(shè)的一個基本目標(biāo)。不同于教師階層，我國多數(shù)高校的管理人員仍存在素質(zhì)不高，層次參差不齊等問題，許多人員信息化水平較低，習(xí)慣于按傳統(tǒng)的手工模式進(jìn)行日常辦公。因此加強(qiáng)教育和培訓(xùn)是十分重要的。尤其是要加強(qiáng)管理人員在觀念上對信息化的理解，在理念上跟上學(xué)校和社會信息化的步伐，培養(yǎng)辦公人員的信息化意識，使其能對工作領(lǐng)域內(nèi)的信息化應(yīng)用提出合理化建議，從而實(shí)現(xiàn)效率的提高和成本的節(jié)約。高校管理人員的服務(wù)精神在信息化建設(shè)過程中應(yīng)起貫穿和指導(dǎo)作用。

5.技術(shù)人員的理念：應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識，樹立合作意識，強(qiáng)調(diào)管理和維護(hù)

專業(yè)技術(shù)人員能緊跟科技發(fā)展的步伐，在建設(shè)和維護(hù)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但他們建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)基本停留在技術(shù)層面，而對各部門實(shí)際的需求卻不能很好地把握。因此與一般技術(shù)人員不同，高校信息化技術(shù)人員要培養(yǎng)服務(wù)意識，加強(qiáng)與校內(nèi)各個部門和實(shí)際使用者的交流和合作，深入調(diào)研，了解各部門的實(shí)際需求，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，加強(qiáng)創(chuàng)新性和務(wù)實(shí)性，綜合考慮技術(shù)層面和實(shí)際應(yīng)用的需要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計和建設(shè)。同時要明確信息化建設(shè)是“三分建設(shè)，七分管理和維護(hù)”這一理念，強(qiáng)調(diào)有效的維護(hù)和管理才能使信息化建設(shè)成果發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

四、結(jié)束語

大力進(jìn)行信息化建設(shè)是高校發(fā)展的必然趨勢，一方面，飛速發(fā)展的現(xiàn)代信息社會對人才培養(yǎng)的模式、人才的素質(zhì)等提出了更高更新的要求，需要高等學(xué)校培養(yǎng)出更多適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的人才。另一方面，高等教育本身需要以變革求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，突破傳統(tǒng)教育模式的束縛，走向教育現(xiàn)代化。這兩方面都需要以教育信息化作為支撐，教育信息化是我國高等學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。

信息化要發(fā)展，理念要先行，信息化理念的建設(shè)是高校信息化建設(shè)中的重要方面，信息化的發(fā)展依賴于理念的進(jìn)步，樹立正確的信息化理念，才能促進(jìn)信息化建設(shè)合理有序地發(fā)展。各高校要從思想觀念上提高對信息化建設(shè)的認(rèn)識，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，每個人都要把信息化技術(shù)作為自己工作學(xué)習(xí)中的重要工具，不斷學(xué)習(xí)和更新自身的信息化知識，解決相關(guān)的信息化問題，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢，利用信息化系統(tǒng)為自己、學(xué)校服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]伏秋平.對高校信息化建設(shè)的若干思考[J].教育信息化.2006(11):11-13.

篇（6）

二、加強(qiáng)建設(shè)信息化科技檔案信息

首先，要突破傳統(tǒng)的檔案觀念，認(rèn)識到建設(shè)信息化氣象科技檔案的重要性，積極的應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供氣象科技信息服務(wù)給社會。這不僅是社會對氣象部門提出的要求，也是其自身發(fā)展的需求。其次，相關(guān)職能部門要提早制定氣象科技檔案信息化的建設(shè)規(guī)劃，確定其信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)以及要求，并且增加投入與其信息化建設(shè)規(guī)劃中。接著，氣象科技檔案充分利用網(wǎng)絡(luò)為社會服務(wù)。建立并完善局域網(wǎng)中氣象科技檔案網(wǎng)頁，進(jìn)而更好的宣傳其工作以及更好的進(jìn)行氣象科技檔案信息服務(wù)。后期持續(xù)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行豐富，為社會提供更加全面的查詢和利用服務(wù)。最后，氣象科技檔案信息化建設(shè)需要重新整合和定位其管理的業(yè)務(wù)流程、管理模式等，就需要檔案和計算機(jī)專業(yè)人員應(yīng)用信息化觀念、技術(shù)、設(shè)備以及方法完成工作?？墒钱?dāng)前在氣象科技檔案信息化建設(shè)的過程中缺乏既懂計算機(jī)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代檔案管理基本知識，還能熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、熟練應(yīng)用檔案管理軟件的人才，而這些人才可以存儲、編輯、檢索、利用氣象科技檔案。明確氣象科技檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。首先是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的氣象科技檔案信息，接著是實(shí)現(xiàn)接收、傳遞儲存、提供利用氣象科技檔案信息一體化，然后實(shí)現(xiàn)高度共享氣象科技檔案信息。也就是可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱檔案館開放的檔案，超越了時間、空間、文件數(shù)量的限制，還也可以更具不用用戶的需求，提供個性化的服務(wù)。

實(shí)施氣象檔案信息化建設(shè)，還需要數(shù)字化原有館藏的傳統(tǒng)載體的檔案，也就是掃描、加工以及處理館藏的傳統(tǒng)載體檔案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其數(shù)字化，此項(xiàng)工作需要耗費(fèi)大量的資源，包括人力資源、物力資源以及財力資源。此時，一定要及時的歸檔正在形成的電子文件，避免將來也要對正在形成的檔案資源數(shù)字化。如果沒有做好這樣工作，不僅不能專注精力數(shù)字化原有的館藏資源，還忽視了正在形成的電子文件，這是人力、物力、財力資源的雙重浪費(fèi)。隨著不斷增強(qiáng)的電子文件功能和不斷膨脹的數(shù)量，如果缺乏相同的紙質(zhì)文件歸檔，就可能導(dǎo)致檔案的斷檔。所以可以明確一個時間，以此為開始，不僅歸檔紙質(zhì)氣象科技檔案文件，也歸檔電子氣象科技檔案文件，所以要實(shí)現(xiàn)整體的信息化建設(shè)。而檔案管理人員也要積極參與其歸檔工作，切實(shí)提出可行的氣象科技檔案管理和歸檔意見。雖然當(dāng)前產(chǎn)生了大量的電子文件，可是紙質(zhì)文件更具法律和憑證作用，所以在歸檔的時候既包括電子文件，也包括紙質(zhì)文件。氣象科技檔案的信息化建設(shè)可以提高氣象科技檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。為了提供更好的服務(wù)給用戶，需要應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，氣象科技檔案信息包括文本、圖像、音頻、視頻等，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制作規(guī)范，才能有效的儲存、管理和使用氣象科技檔案信息資源。此外，當(dāng)前都是電子政務(wù)，需要依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范接受、歸檔和管理電子公文以及文檔。當(dāng)前，信息技術(shù)不斷發(fā)展，為了促使新舊設(shè)備以及系統(tǒng)之間可以兼容，長期的保存數(shù)字資源，也需要依照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)氣象科技檔案。

篇（7）

（二）從基礎(chǔ)做起，加強(qiáng)日常會計檔案管理工作。

會計檔案因存儲量大，可以通過計算機(jī)硬盤或刻錄光盤等將會計數(shù)據(jù)儲存。但電子的會計檔案資料易復(fù)制、易更改。而紙質(zhì)的會計檔案數(shù)據(jù)，字跡容易鑒定，有直觀可視性，這就決定了信息化會計檔案管理的要求遠(yuǎn)比紙質(zhì)會計檔案要提升許多。同時，會計檔案有別于其他文書類檔案，具有法律憑證的性質(zhì)，是單位整個經(jīng)濟(jì)活動的全部真實(shí)記錄。因此，會計檔案的完整性尤為重要。首先，對電子設(shè)備和防病毒軟件時時進(jìn)行更新與維護(hù)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新與進(jìn)步，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒的攻擊力也越來越強(qiáng)，使得會計信息的重要數(shù)據(jù)容易被破壞。其次，定期對會計電子檔案進(jìn)行備份。建議對數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重備份，并存放在不同的地點(diǎn)，以防止意外災(zāi)害給整個財務(wù)信息化系統(tǒng)造成無法挽回的后果。最后，注意電子檔案的存放方式。由于會計電子檔案對周圍環(huán)境要求苛刻，采用磁性介質(zhì)保存的會計檔案要防水、防火、防塵、防磁，這就體現(xiàn)了電子檔案管理的脆弱性。如果存放不當(dāng)，就有可能造成會計檔案信息的銷磁或者數(shù)據(jù)的丟失，所以應(yīng)遠(yuǎn)離磁場，嚴(yán)密保管。

篇（8）

（1）世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的NetworkedReadinessIndex（網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備指標(biāo)）。從2001年開始對全球82個國家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測評的內(nèi)容包括國家信息化發(fā)展的整體環(huán)境、信息化準(zhǔn)備程度、信息化應(yīng)用程度三方面。臺灣2003年在82個國家和地區(qū)中排名第9，2004年在102個國家和地區(qū)中排名第17。

（2）英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人下屬EIU的e－BusinessReadinessIndex（電子化準(zhǔn)備指標(biāo)）。從2000年開始對全球60個國家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測評的內(nèi)容包括信息技術(shù)、法規(guī)與政策的完備性、商業(yè)環(huán)境整體效率、電子商務(wù)社會文化多元性、e化服務(wù)可得性等。臺灣2003年和2004年在60個國家和地區(qū)的排名都是第20。在其中的信息技術(shù)的聯(lián)接度和e化服務(wù)的可得性兩項(xiàng)中，排名為世界第3。

（3）國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社會指標(biāo)）。從1996年開始對53個國家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測量的內(nèi)容包括電腦基礎(chǔ)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境、通訊基礎(chǔ)環(huán)境、社會基礎(chǔ)環(huán)境。臺灣2003年排名第20，2004年排名第24。IDC的評比顯示，臺灣的通訊基礎(chǔ)環(huán)境排名為全球第3，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為第14。

通過下面的一些最新數(shù)據(jù)，可以對臺灣信息化的發(fā)展水平有更為直接的印象。截至2004年9月，臺灣商用互聯(lián)網(wǎng)賬號總數(shù)（不包括學(xué)術(shù)及政府網(wǎng)絡(luò)用戶）已達(dá)1033萬戶，其中寬頻網(wǎng)絡(luò)用戶337萬戶，移動網(wǎng)絡(luò)用戶385萬戶。經(jīng)常上網(wǎng)人數(shù)突破900萬，達(dá)905萬。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率為40％，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)81％。

臺灣資策會人士認(rèn)為：臺灣整體信息與通訊應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)已達(dá)到比較先進(jìn)的水平。市場競爭環(huán)境、信息通訊網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)及信息通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有長足的進(jìn)步。無線上網(wǎng)人數(shù)、家庭寬頻普及率與電訊產(chǎn)業(yè)的競爭程度等排名都躋身于全球前10位。

2、政策推動

在20世紀(jì)90年代以前，臺灣當(dāng)局就已經(jīng)非常重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1979年成立由官方與民間共同出資的財團(tuán)法人——資訊工業(yè)策進(jìn)會。20余年間該組織在推動資訊通訊產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定、信息技術(shù)的跟蹤與研發(fā)、推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面都發(fā)揮了很重要的作用。2003年，臺灣信息通訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)到640億元新臺幣。

1993年，美國在全世界率先推出國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。臺灣隨后也推出本地區(qū)相似的計劃，并成立主管機(jī)構(gòu)，推動臺灣的信息化發(fā)展。先后成立了“‘行政院’‘國家’資訊通信基本建設(shè)專案推動小組”（簡稱NII小組）、“‘行政院’資訊發(fā)展推動小組”（簡稱院資推小組）及“‘行政院’產(chǎn)業(yè)自動化及電子化推動小組”（簡稱iAeB小組）。后為提高整體性及業(yè)務(wù)效率，于2001年將上述三個機(jī)構(gòu)合并，改為“‘行政院’‘國家’資訊通訊發(fā)展推動小組”（簡稱NICI小組），自此該機(jī)構(gòu)成為專職推動臺灣信息產(chǎn)業(yè)和社會信息化發(fā)展的機(jī)構(gòu)。其推動信息化的目標(biāo)是：①電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環(huán)境，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員全面上網(wǎng)；公文電子交換全面實(shí)施；600項(xiàng)政府申辦服務(wù)上網(wǎng)；戶籍和地籍謄本全免；政府資料公開，全民參與。②產(chǎn)業(yè)電子化：健全產(chǎn)業(yè)自動化及電子化應(yīng)用環(huán)境；建構(gòu)高效率供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成最佳化供需機(jī)制，協(xié)助企業(yè)建立全球運(yùn)籌營運(yùn)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。③網(wǎng)絡(luò)化社會：豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，加強(qiáng)文化及自然資產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用；偏遠(yuǎn)地區(qū)普設(shè)資訊公共服務(wù)站，縮小數(shù)字差距；建立數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，讓人人容易上網(wǎng)學(xué)習(xí)；提供個人化的保健、醫(yī)療服務(wù)。④基本建設(shè)：整備知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資訊通訊相關(guān)法規(guī)環(huán)境；上網(wǎng)人口比例達(dá)到50％，其中寬頻上網(wǎng)達(dá)70％；提升資通產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)展環(huán)境，建立可靠的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制；普及全民資訊教育；建立智慧型運(yùn)輸系統(tǒng)，便捷交通；提高偵防能力，防止網(wǎng)絡(luò)犯罪；掌握國際資通標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國際合作。

進(jìn)入新世紀(jì)后，臺灣推動信息化的措施主要包括：知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，該方案由“行政院”經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會提出，“行政院”2000年8月通過。計劃推動期5年，從2001年1月起至2005年12月止。

方案的目標(biāo)包括下列5點(diǎn)：

（1）全島研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的3％，其中30％來自政府部門，70％來自民間部門。

（2）技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)達(dá)75％以上。

（3）政府及民間投入教育經(jīng)費(fèi)總和占GDP的70％以上。

（4）知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的60％以上。

（5）寬頻網(wǎng)絡(luò)配值率及使用費(fèi)與美國相當(dāng)。

方案共有5項(xiàng)發(fā)展策略：

（1）由民間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府的角色著重于建立環(huán)境與排除營運(yùn)障礙。

（2）以建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)機(jī)制及推廣資訊科技與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為動力，通過知識的運(yùn)用，加速研發(fā)及商品化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，使既有產(chǎn)業(yè)利用知識降低成本，增加附加值以提升競爭力，推動知識運(yùn)用，創(chuàng)造市場需求，帶動知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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sp;（3）從基礎(chǔ)建設(shè)、法制、人才供應(yīng)及行政面，同時進(jìn)行檢視，以構(gòu)建知識經(jīng)濟(jì)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

（4）政府再造應(yīng)與企業(yè)再造同步進(jìn)行，以產(chǎn)生相輔相成效果。

（5）采取措施消除知識差距，以使全民共享運(yùn)用知識所帶來的成果。

該方案認(rèn)為臺灣地區(qū)已具備初步發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，希望經(jīng)由方案的推動，在未來10年內(nèi)達(dá)到先進(jìn)國家和地區(qū)的知識經(jīng)濟(jì)水平。

2001年，基于資訊通訊科技所帶動的技術(shù)變革，“行政院”NICI小組規(guī)劃完成“‘國家’資訊通信發(fā)展方案”，12月“行政院”正式通過實(shí)施。該方案系以臺灣電子化為發(fā)展愿景，希望運(yùn)用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建資訊化優(yōu)質(zhì)社會。

而2002年的“數(shù)位臺灣”計劃，是推動臺灣走向信息化社會的集大成計劃。2002年“行政院”科技顧問組將“‘國家’資訊通信發(fā)展方案”中的電子化政府、產(chǎn)業(yè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化社會、基本建設(shè)等4大領(lǐng)域，擴(kuò)大為“數(shù)位臺灣”計劃。同年5月，“數(shù)位臺灣”計劃被正式納入“挑戰(zhàn)2008：‘國家’發(fā)展重點(diǎn)計劃”十大重點(diǎn)投資計劃之一。3、“數(shù)位臺灣”計劃的信息化前景

3.1總目標(biāo)

其目標(biāo)是運(yùn)用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建構(gòu)高品質(zhì)的資訊社會與創(chuàng)造智慧運(yùn)輸環(huán)境，以加速帶領(lǐng)臺灣邁向知識新經(jīng)濟(jì)，打造臺灣成為亞洲最e化的地區(qū)之一。計劃各年度目標(biāo)如表1所示。

表1“數(shù)位臺灣”計劃分年目標(biāo)計劃指標(biāo)名稱2002年2003年2004年2005年2006年2007年

寬頻上網(wǎng)戶數(shù)（萬）200300380460530600

E化商務(wù)排名（WEF指標(biāo)）181614121110

E化政府排名（WEF指標(biāo)）776665

資訊社會排名（WEF指標(biāo)）15129865

E化政府民意滿意度（％）305060657075

“數(shù)位臺灣”計劃的整體預(yù)期效益可區(qū)分為經(jīng)濟(jì)面、政府服務(wù)面、資訊應(yīng)用面與基礎(chǔ)建設(shè)面等四大層面。

（1）經(jīng)濟(jì)面：通過“數(shù)位臺灣”計劃的推動，創(chuàng)造兩萬個就業(yè)機(jī)會，e化服務(wù)業(yè)總營業(yè)額達(dá)3000億元（新臺幣，下同），協(xié)助弱勢企業(yè)擴(kuò)增整體營業(yè)額400億元，產(chǎn)業(yè)e化率達(dá)60％，電子商務(wù)交易額占GDP比率達(dá)15％。

（2）政府服務(wù)面：提供600項(xiàng)上網(wǎng)服務(wù)，5年內(nèi)公文交換率達(dá)到55％，e化政府民意滿意度達(dá)75％。

（3）資訊應(yīng)用面：除前述表格中的信息化社會與e政府指標(biāo)外，電子商務(wù)應(yīng)用程度將達(dá)到全球前10名。

（4）基礎(chǔ)建設(shè)面：上網(wǎng)人口總數(shù)比率達(dá)50％；其中寬頻上網(wǎng)人口比率達(dá)到35％，南北主要骨干頻寬達(dá)1150Gbps，國際海纜頻寬達(dá)250Gbps。

“數(shù)位臺灣”計劃為滾動式計劃，在實(shí)施的過程中逐年檢討修正。2004年6月該計劃調(diào)整為“600萬戶寬頻到家”、“e化生活”、“e化商務(wù)”、“e化政府”及“縮減數(shù)位落差”等5大架構(gòu)、58項(xiàng)子計劃。詳見下頁表2（因篇幅原因，只列至二級計劃）。

表22004年“數(shù)位臺灣”計劃核定的新架構(gòu)

寬頻到戶600萬戶

推動無線寬頻網(wǎng)絡(luò)

建置發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)定IPv6

寬頻到家建置安全的資訊通信環(huán)境

“內(nèi)政部”自然人憑證發(fā)證計劃

建置及營運(yùn)、島內(nèi)及海外PKI互通機(jī)制

建立資、安產(chǎn)品驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)

數(shù)位學(xué)習(xí)“國家”型科技計劃

數(shù)位典藏“國家”型科技計劃

數(shù)位娛樂計劃

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展計劃

E化生活故宮文物數(shù)位博物館建置及加值應(yīng)

數(shù)用計劃

位不動產(chǎn)資訊中心

臺網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)推動計劃

灣推動e化交通

計產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計電子化計劃

劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識管理應(yīng)用計劃

E化商務(wù)中小企業(yè)知識管理應(yīng)用計劃

電子商務(wù)國際合作及交流計劃

企業(yè)經(jīng)營服務(wù)e網(wǎng)通

政府整合服務(wù)單一入口

線上政府服務(wù)e網(wǎng)通

E化政府公文交換G2B2C計劃

政府機(jī)關(guān)視訊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)計劃

開放政府?dāng)?shù)位資訊

防救災(zāi)緊急通訊系統(tǒng)整合建置計劃

縮減城鄉(xiāng)數(shù)位落差

縮減數(shù)位縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差

落差協(xié)助國際縮減數(shù)位落差

3.2推動成果

（1）基礎(chǔ)建設(shè)：2003年底臺灣寬頻用戶數(shù)已達(dá)304萬人，自然人憑證發(fā)放突破23萬張，輔導(dǎo)中小企業(yè)寬頻e化達(dá)1125家，應(yīng)用PKI安全機(jī)制的企業(yè)超過2000家，并正式開放IPv6影音平臺。

（2）e政府：完成許多系統(tǒng)/平臺建置、線上服務(wù)等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；2003年，美國布朗大學(xué)評鑒e政府，臺灣居世界第五。

（3）e商務(wù)：帶動島內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共600家廠商投入新臺幣10億元，世界經(jīng)濟(jì)論壇評鑒臺灣居世界第六。參入并推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計，建置農(nóng)業(yè)知識管理入口網(wǎng)站等多項(xiàng)專業(yè)知識庫，以及中小企業(yè)知識管理相

關(guān)網(wǎng)站，以提升臺灣農(nóng)業(yè)與中小企業(yè)的知識積累、管理、傳承、流通與應(yīng)用的能力。

（4）在資訊社會推動方面：2003年完成2881項(xiàng)，超過1萬小時的線上教材。培訓(xùn)專業(yè)人才，發(fā)放45000張醫(yī)療憑證IC卡，在上百個偏遠(yuǎn)地區(qū)建置公共資訊服務(wù)站及資訊服務(wù)網(wǎng)站，并推動數(shù)位廣播電視共同轉(zhuǎn)播系統(tǒng)與MHP，以促進(jìn)數(shù)位娛樂發(fā)展。

（5）完成建置智慧運(yùn)輸走廊路況動態(tài)資訊系統(tǒng)雛形，協(xié)助建置重點(diǎn)都市交通控制系統(tǒng)，補(bǔ)助重點(diǎn)都市購置智慧型大眾運(yùn)輸工具并促進(jìn)交通管控與服務(wù)改進(jìn)，提升交通資訊中心的服務(wù)能量。

4、M臺灣計劃

2004年8月，“行政院”為因應(yīng)第三次IT革命，將個人電腦、Internet和移動通訊結(jié)合而形成“服務(wù)無所不在的網(wǎng)絡(luò)”，從政府、企業(yè)、家庭到個人，在任何地點(diǎn)，運(yùn)用任何設(shè)備都可聯(lián)網(wǎng)，隨時隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進(jìn)生活便利，以大幅改善生活品質(zhì)。又鑒于國際市場整合移動電話網(wǎng)絡(luò)及無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的趨勢，以及臺灣無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)量及手機(jī)用戶普及率均為世界第一的優(yōu)勢，臺灣“行政院長”在新十大建設(shè)中提出“M臺灣計劃”，打造“行動臺灣，應(yīng)用無限，躍進(jìn)新世界”的愿景，使臺灣從e化進(jìn)步到M化。計劃以“寬頻管道建置分項(xiàng)計劃”及“行動臺灣應(yīng)用推動分項(xiàng)計劃”兩大工作項(xiàng)目進(jìn)行，前者以“內(nèi)政部”為指導(dǎo)單位，后者以“經(jīng)濟(jì)部”為指導(dǎo)單位，以370億元新臺幣為預(yù)算，分5年（2004～2008）時間進(jìn)行推動。

（1）基礎(chǔ)建設(shè)方面：以都會區(qū)或特殊地區(qū)為主要推動區(qū)域，再漸次普及全島。由當(dāng)局結(jié)合業(yè)者需求，以公共建設(shè)經(jīng)費(fèi)建設(shè)計6000公里寬頻管道，提供固定網(wǎng)絡(luò)、有線電視及移動電信業(yè)者等承擔(dān)、鋪設(shè)光纖。

篇（9）

電子文件信息就是多媒體信息的本質(zhì)含義，是指通過文本、圖像、聲音、視頻等方式展現(xiàn)出來的信息。計算機(jī)系統(tǒng)中包含兩種及以上的多媒體信息時，我們稱之為多媒體系統(tǒng)。多媒體技術(shù)包含媒介和媒體兩種要素，可以改變檔案信息管理的陳舊性，實(shí)現(xiàn)完全的、開放性的計算機(jī)管理。

（二）多媒體技術(shù)與檔案信息化建設(shè)的關(guān)系

當(dāng)前，檔案建設(shè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步不斷加快，檔案種類和類型的增加，傳統(tǒng)的檔案管理技術(shù)方法以及傳播形式與途徑已經(jīng)呈現(xiàn)落后的狀態(tài)，不能滿足社會發(fā)展需要。而多媒體技術(shù)擁有信息儲存量大、形象直觀以及傳播渠道廣等優(yōu)點(diǎn)，可以為檔案信息化的建設(shè)帶來很大的便利，為檔案信息化的管理與建設(shè)提供先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的手段，發(fā)揮檔案信息的最大價值，對于提高檔案信息化管理的水平和質(zhì)量有著推波助瀾的作用。

二、多媒體技術(shù)在檔案信息化管理中的難題

（一）檔案信息傳輸中的知識產(chǎn)權(quán)

實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化，以及網(wǎng)絡(luò)資源的共享是檔案建設(shè)的最終目的。然而，網(wǎng)絡(luò)傳輸這種新的信息傳播技術(shù)雖然打破了傳統(tǒng)的信息傳輸格局，超越了時間和空間的限制。同時，也為數(shù)字化產(chǎn)品帶來了侵權(quán)的風(fēng)險。檔案是知識產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式之一，是受到版權(quán)保護(hù)的。社會的發(fā)展讓人們逐漸開始重視知識產(chǎn)權(quán)，所以檔案信息化管理工作務(wù)必要注重對著作權(quán)的保護(hù)。在實(shí)際工作中，確定館藏檔案的著作權(quán)和所有權(quán)人，作品在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播之前必須取得著作人的授權(quán)，否則未經(jīng)著作權(quán)所有人同意任意使用檔案便屬于侵權(quán)行為。

（二）檔案規(guī)范化管理的原則

只有制定和實(shí)施檔案管理的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)才能切實(shí)的提高檔案管理工作的質(zhì)量與效率，也是實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化目的的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化，必須堅持管理規(guī)范化的原則，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對檔案進(jìn)行保管、傳送、使用等工作。加強(qiáng)人員的素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門、崗位與個人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系明確，避免出現(xiàn)檔案保管不完整、不規(guī)范及其價值被浪費(fèi)的情況。

（三）檔案信息安全保障體系的建立

安全保障體系對于檔案信息化的建設(shè)有著關(guān)鍵作用。目前，我國的檔案信息安全保障體系不完善，相關(guān)的法律規(guī)范以及制度不健全。在管理工作中出現(xiàn)缺乏有效的安全技術(shù)，健全的管理體制等，給檔案信息化建設(shè)帶來不便。而隨著設(shè)備和技術(shù)軟件的發(fā)展，從事黑客等網(wǎng)絡(luò)不法事業(yè)的相關(guān)組織技術(shù)也在進(jìn)步，檔案的安全受到極大威脅。檔案信息化管理的概念是動態(tài)的，不能以絕對的目光來看待檔案的安全性，應(yīng)該時刻保持警醒，不斷的升級網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、完善管理體制、更新管理辦法以及提高管理人員的素質(zhì)，以確保信息數(shù)據(jù)的安全、保證檔案信息化建設(shè)穩(wěn)定的前行。

三、多媒體技術(shù)在檔案信息化建設(shè)中的應(yīng)用

（一）建立檔案信息庫

以現(xiàn)有館藏為基礎(chǔ)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立數(shù)字化的檔案信息庫，對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和管理。在建立檔案信息庫之前，必須要做好相關(guān)準(zhǔn)備：構(gòu)建一個檔案管理的多媒體平臺。建設(shè)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲子系統(tǒng)以及數(shù)字化處理和數(shù)字化信息輸出子系統(tǒng)，完善檔案信息數(shù)字化管理系統(tǒng)。使檔案的加工、傳輸和利用等流程成為一個完整的體系，不再獨(dú)立分散；對于媒體之間工作時間進(jìn)行控制，需要同步的媒體工作進(jìn)行同步控制。系統(tǒng)應(yīng)該滿足操作界面的生成、數(shù)據(jù)庫的管理以及添加交互功能的要求，并支持不同應(yīng)用系統(tǒng)和軟件的運(yùn)行，提供安全的運(yùn)行環(huán)境。還需要對數(shù)字化信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，不同的檔案需要采取不同的處理方式、不一樣的管理措施，避免一體化帶來的資源浪費(fèi)，提高數(shù)據(jù)庫存儲和處理信息數(shù)據(jù)的工作效率，滿足不同用戶的不同要求。

（二）信息系統(tǒng)的檢索程序編制

檔案信息數(shù)字化的首要要求就是目錄信息的數(shù)字化，檔案目錄數(shù)據(jù)庫能夠?qū)崿F(xiàn)檔案資源在數(shù)據(jù)庫中的條理性，是整個數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基本。首先，要建設(shè)一個目錄信息的倉庫，完善相關(guān)的目錄數(shù)據(jù)、專題目錄數(shù)據(jù)以及各類資料文獻(xiàn)的目錄數(shù)據(jù)的輸入、媒體制作和檢索體系，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確快速的查找信息數(shù)據(jù)。其次，建立檔案的著錄標(biāo)引和機(jī)讀目錄系統(tǒng)。其中檔案的著錄標(biāo)引檢索自動化是檔案自動化管理的核心，對于檔案信息資源的要求很高。要實(shí)現(xiàn)檔案的著錄標(biāo)引檢索自動化，首先要輸入大量的數(shù)據(jù)，以檔案著錄表現(xiàn)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)的主旨和參考價值，注明檔案的出處與來源，保管現(xiàn)狀等。同時對檔案的特性做出分類、選擇和登入，為管理人員帶來工作便利的同時使用戶的查找也更加輕松。建立機(jī)讀目錄可以實(shí)現(xiàn)用戶在計算機(jī)上的檢索。將著錄的條目信息按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，以特定的模型為連線將它們組織串聯(lián)起來，形成一個個的集合，為檔案目錄的數(shù)據(jù)管理提供相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)。

篇（10）

社會保險信息化的實(shí)現(xiàn)，借助于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行辦公，人們可以在網(wǎng)上及時查詢到所需要的社保信息，同時能夠更快捷的在網(wǎng)上了解到社會保險政策信息，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也能夠隨時接受公眾監(jiān)督，有利于社保服務(wù)工作的進(jìn)一步改時。利用社保信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對信息進(jìn)行分類采集，根據(jù)所采集的信息測算各種保險基金的收支情況，這對于全面收集和反映社會業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況具有十分重要的作用，而且能夠?qū)Ω黜?xiàng)指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行有效的反映，，不僅有利于監(jiān)測和預(yù)警，同時也為決策和制定政策提供了有效的數(shù)據(jù)支持。

1.2社保工作效率顯著提高

隨著社保人員不斷增加，社?；鸬慕痤~不斷增長，這就給管理工作帶來了較大的難度，不僅工作中需要處理大量的數(shù)據(jù)，而且計算上也較為復(fù)雜。社會保險信息化的實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)可以通過計算機(jī)來進(jìn)行異地備份、計算和分析，有效的降低了工作人員的勞動強(qiáng)度，確保了工作效率的提高。同時社會保險管理信息系統(tǒng)的建立，有效的實(shí)現(xiàn)社保管理的現(xiàn)代化，管理流程更加規(guī)范，傳統(tǒng)管理方式中存在的各種問題迎刃而解。

1.3社保整體效益充分發(fā)揮

社會保險管理信息系統(tǒng)作為社會保險體系的重要組成部分，同時也是社會管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，不僅增加了社保業(yè)務(wù)的透明度，而且給參保人員帶來了更多的便利，使社保體系的整體效益能夠更好的發(fā)揮出來。同時借助于信息技術(shù)對社保體系進(jìn)行管理，不僅能夠有效的解決項(xiàng)目繁多及管理成本高的問題，而且實(shí)現(xiàn)了信息共享，將社會保障體系的整體效益更好的發(fā)揮出來。

1.4社保制度規(guī)范科學(xué)

首先，業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化。同類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)合并處理，降低了勞動消耗的成本，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次，辦事程序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化。明確各類業(yè)務(wù)辦事程序，制定相應(yīng)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行。最后，規(guī)定管理權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)定工作人員的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)管理范圍，杜絕越權(quán)辦事的現(xiàn)象發(fā)生。

2加快推動社會保險信息化管理優(yōu)化的措施

2.1完善社保信息化業(yè)務(wù)流程，健全社保信息化規(guī)范體系

國家應(yīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)化的信息化建設(shè)規(guī)程，使各地區(qū)社保服務(wù)站有可參照的標(biāo)準(zhǔn)，以便于進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)流程。同時，各地應(yīng)根據(jù)社會保險信息化的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立與國家標(biāo)準(zhǔn)相呼應(yīng)的社保信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，確保社保各類業(yè)務(wù)代碼的規(guī)范與統(tǒng)一。另外，應(yīng)建立全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國一體的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使各地社保工作人員能夠及時交流、解決工作過程中遇到的問題。

2.2創(chuàng)新社保信息化發(fā)展途徑，走與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的新模式

借助于新興媒體的獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)完善社會保險信息管理與服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等設(shè)備，擴(kuò)大社會保險服務(wù)范圍，推進(jìn)社會化管理服務(wù)進(jìn)程。在行政市范圍內(nèi)，建立社會保障服務(wù)圈，比如，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)乩先颂峁┥钤途o急救護(hù)服務(wù)，也可以建立社區(qū)醫(yī)療救助中心，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┥眢w康復(fù)保健服務(wù)等等，既可以做好社保工作，又助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.3加強(qiáng)文檔保密，保障個人社保檔案的安全

社會保險管理工作一般要涉及到個人的社保檔案，可以說每一個數(shù)據(jù)都是個人的一份檔案，之所以稱為檔案就是因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ谋Ｃ苄浴Ｋ宰鳛樯鐣ｋU管理工作人員就要時刻保持安全保密意識，盡可能地加強(qiáng)對個人社會保險繳納資料的保密工作。除了對這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效備份外，還要對重要的文件加密處理，防止重要信息的泄漏與遺失?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)攻擊比較嚴(yán)重，有必要針對這些惡意攻擊展開必要的防御，下載安全證書，安裝漏洞補(bǔ)丁，設(shè)置防火墻等等，定時清理一些垃圾信息，實(shí)現(xiàn)計算機(jī)資源的優(yōu)化。還需要注意的是最好電腦實(shí)現(xiàn)專職專用，如果是關(guān)于社會保險工作的數(shù)據(jù)就專門記錄這些重要數(shù)據(jù)，不要夾雜其他另類信息。