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時間：2022-03-26 13:07:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇計劃生育證范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
深圳計劃生育證明模板【2】茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結(jié)婚，屬初婚，至今未生育子女，無收養(yǎng)抱養(yǎng)小孩，沒有違反計劃生育政策。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
深圳計劃生育證明模板【3】茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結(jié)婚，于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(無則寫“婚后無生育小孩”，有則以此類推)，于×年×月×日離婚/喪偶，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)再婚，于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(以此類推)，其它情況說明(何時落實(shí)何種避孕節(jié)育措施;如果違反計劃生育，則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育，則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
茲有 先生 ：身份證號 ，戶籍地： ，現(xiàn)居住地： ，聯(lián)系電話： 。
計生情況：
其計生在我單位管理：于 20xx 年 4 月 30 日與 女士在 民政局登記結(jié)婚， 年 月 日生育第一個小孩，性別男?，F(xiàn)有一個孩子，沒有違反計劃生育政策。
該證明為辦理 先生戶口遷移之計劃生育證明。
證明單位：(公章) 經(jīng)辦人：
年 月 日
公司計劃生育證明模板二茲有我單位職工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXXX與配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱養(yǎng)小孩情況屬實(shí)，無違反計劃生育。
單位蓋章
當(dāng)?shù)鼐游瘯w章
公司計劃生育證明模板三茲有我單位正式員工XXX，性別，民族，身份證號：該員工尚未結(jié)婚，也未生育或收養(yǎng)過子女，特此證明。
XXX(單位章)
年月日
計生證明簡單點(diǎn)說就是計劃生育證明，具體是指由戶口所在地的計劃生育服務(wù)站出具的，適用于晉職、晉級、調(diào)配干部、招工招干、上戶口、隨遷、評先、入黨、黨代表、人大代表、政協(xié)候選人的證明材料，現(xiàn)階段，國家政策放寬，育齡婦女第一胎，基本不用到當(dāng)?shù)赜嬌块T開具計生證明。
1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》;
2、《XX省人口與計劃生育條例》，遷戶口計劃生育證明。
二、申請條件：
本證明僅適于晉職、晉級、調(diào)配干部、招工招干、評先、入黨、黨代、人代、政協(xié)候選人之用。
三、申報材料：
1、本人身份證或戶口簿;
2、《獨(dú)生子女父母光榮證》;
3、村(社區(qū))出具的計劃生育情況證明。
四、辦理程序：
第一步：申請人提交相關(guān)證明材料;
第二步：鎮(zhèn)(街)社會事務(wù)與人口和計劃生育辦公室審查;
第三步：出具計劃生育證明。
五、辦理地點(diǎn)
戶口所在地的計劃生育服務(wù)站
六、辦理時限：
即時辦理
七、收費(fèi)依據(jù)：
不收費(fèi)
計劃生育證明書寫要求
一、計劃生育證明內(nèi)容要求
把當(dāng)事人的婚姻生育、避孕節(jié)育情況詳細(xì)列明，如當(dāng)事人個人基本情況(姓名、性別、出生日期)，婚姻情況(未婚、初婚、離婚、再婚、喪偶)，配偶資料(姓名、性別、出生日期等)，子女出生情況(含收養(yǎng)抱養(yǎng)，小孩出生日期，政策生育內(nèi)外屬性)，節(jié)育措施情況，是否違反計劃生育(如果有，則須寫清是否處理以及處理地點(diǎn)、日期)。
二、計劃生育證明格式樣板
[樣式一]未婚無生育
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，屬未婚未育，無收養(yǎng)抱養(yǎng)小孩，沒有違反計劃生育政策。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書，計劃生育證明《遷戶口計劃生育證明》。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式二]未婚有生育
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，未婚，于×年×月×日計劃外生育一(男/女)孩(有生育二孩的，以此類推)，何時落實(shí)何種避孕節(jié)育措施，何時處理。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式三]初婚未育
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結(jié)婚，屬初婚，至今未生育子女，無收養(yǎng)抱養(yǎng)小孩，沒有違反計劃生育政策。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式四]已婚生育一孩
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結(jié)婚，屬初婚，于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)，(是，寫時間/否，則不寫)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，其它情況說明(何時落實(shí)何種避孕節(jié)育措施;如果違反計劃生育，則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育，則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式五]已婚生育二個或以上孩子
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，屬初婚，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結(jié)婚，于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)，于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(以此類推)，其它情況說明(何時落實(shí)何種避孕節(jié)育措施;如果違反計劃生育，則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育，則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式六]再婚
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結(jié)婚，于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(無則寫“婚后無生育小孩”，有則以此類推)，于×年×月×日離婚/喪偶，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)再婚，于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(以此類推)，其它情況說明(何時落實(shí)何種避孕節(jié)育措施;如果違反計劃生育，則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育，則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：××× 經(jīng)辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
(一)辦理市外遷戶的已懷孕或生育的人員(隨遷入戶除外);
(二)辦理隨遷入戶、子女出生入戶人員;
(三)辦理孕期檢查和住院分娩人員;
(四)辦理購買或者租賃保障性住房人員;
(五)辦理新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)證明,少兒醫(yī)保人員;
(六)辦理公務(wù)員招考人員;
(七)計劃生育兼職單位綜合治理工作中需出具計劃生育證明的人員.
二、辦理《深圳市計劃生育證明》所需材料
(一)基本材料
⒈有關(guān)婚姻狀況的證明.已婚的,提供結(jié)婚證;離異的,提供離婚證、離婚協(xié)議書或者人民法院生效的判決書、調(diào)解書;喪偶的,提供死亡證明或戶口注銷證明;
⒉全家戶口本;
⒊計劃生育服務(wù)證.女方為廣東省戶籍的,提供計劃生育服務(wù)證;女方為非廣東省戶籍的,提供流動人口婚育證明.已懷孕或生育的市外遷戶人員(男性配偶隨遷入戶除外)無需提供此項資料;
⒋節(jié)育證明.女方為49周歲以下的己婚人員,提供近3個月本市計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的查環(huán)查孕證明;女方不在深圳的,可提供女方現(xiàn)居住地縣級以上醫(yī)院出具的查環(huán)查孕證明.辦理一歲以內(nèi)子女出生入戶證明人員無需提供此項資料.辦理孕期檢查和住院分娩證明人員提供已懷孕證明.
⒌屬政策外生育的,提供按夫妻雙方戶籍地社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收完畢的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)等相關(guān)材料;
⒍生育兩個孩子及以上的,另需提供再生育證明(準(zhǔn)生證)和再生育一個子女審批表(該表可提供復(fù)印件,由原審批計生部門注明“與原件相符”,加蓋公章).無證或無審批表的,提供戶籍地村(居)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣(區(qū))人口計生部門出具的婚姻生育情況及是否符合政策生育證明.
另根據(jù)情況提供以下材料:
①第一胎子女為病殘兒的,提供病殘兒鑒定表(可提供復(fù)印件,由原審批部門注明“與原件相符”,并加蓋公章);
②原農(nóng)業(yè)人口生育二胎的,提供農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口底冊復(fù)印件(派出所注明“與原件相符”,加蓋公章);
③子女為雙胞胎或多胞胎的,提供孩子與父母不同時期的合影照片,并根據(jù)核實(shí)部門要求帶小孩目測;
④子女為收養(yǎng)的,提供收養(yǎng)證;
⑤其他情況再生育的,提供生育時女方戶籍地省計劃生育法規(guī)及相關(guān)材料.
(二)特殊材料(根據(jù)各種證明用途另需要提供材料)
⒈由人力資源和社會保障部門辦理的市外遷戶人員,需提供“擬引進(jìn)人員計劃生育情況調(diào)查表”;由公安部門辦理的市外遷戶人員(隨遷入戶除外),需提供戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機(jī)構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.
⒉孕期檢查和住院分娩人員
⑴擬生育第一胎的,需提供一胎生育登記證明.
⑵擬生育二胎及以上的,提供再生育證明、再生育一個子女審批表及相關(guān)證明材料.
⑶已在深圳進(jìn)行生育登記或備案的,只需提供以下材料,無需提供第(一)項基本材料.
①深圳戶籍人員擬生育第一胎的,提供在本市人口計生部門進(jìn)行過一胎生育登記的《計劃生育服務(wù)證》及已懷孕證明;
②流動人員擬生育第一胎的,提供在本市人口計生部門進(jìn)行過一胎生育登記備案資料及已懷孕證明;
③深圳戶籍人員擬生育二胎及以上的,提供在本市人口計生部門進(jìn)行過再生育登記的《計劃生育服務(wù)證》及已懷孕證明;
④流動人員擬生育二胎及以上的,提供其戶籍地核發(fā)的再生育證和已懷孕證明,及在本市人口計生部門進(jìn)行過二胎生育登記備案資料.
⒊辦理子女出生入戶證明另需提供:
⑴《子女出生醫(yī)學(xué)證明》;
⑵女方戶口在深圳市外,符合政策生育第一胎的,提供生育證.無生育證的,提供女方戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機(jī)構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.
⒋辦理隨遷入戶證明,女方屬非深圳戶籍的,提供女方戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機(jī)構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.
三、《深圳市計劃生育證明》的辦理部門
(一)市外遷戶人員(隨遷入戶除外)中屬懷孕第一胎或生育第一個子女的;再婚夫妻再婚前各生育一個子女,新組合家庭未再生育的,在擬入戶地街道計劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理.
懷孕二胎及以上或生育兩個子女及以上的,在擬入戶地區(qū)級人口計生部門辦理.
(二)出生入戶、隨遷入戶的,在擬入戶地街道計生工作機(jī)構(gòu)辦理.
(三)擬生育第一胎孕期檢查和住院分娩的,及生育第一胎人員辦理少兒醫(yī)保的,在現(xiàn)居住地社區(qū)工作站辦理.
(四)屬深圳戶籍人員的,在女方戶籍地街道計生工作機(jī)構(gòu)辦理.男方為深圳戶籍、女方非深圳戶籍的,在女方現(xiàn)居住地街道計生工作機(jī)構(gòu)辦理.
(五)屬流動人員的,在其現(xiàn)居住地街道計生工作機(jī)構(gòu)辦理.
五、特別提醒:
1.辦理任何用途的計劃生育證明之前,首先請確保你的資料有在富華社區(qū)居委會登記備案,如不確定,可以先持本人身份證到居委會前臺進(jìn)行查詢.
3、辦理調(diào)動、錄（聘）用手續(xù)及隨遷入戶計劃生育證明的，辦理部門應(yīng)當(dāng)自材料受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。對不予辦理的，辦理部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知申請人并說明理由。
[Abstract] The operation of birth control contraception technology is easy and safe. It can be on the march in the basic unit. Grasping the operative indication and contraindication strictly can play an important role to improve the operation personnel standard of service and avoid complications.
[Key words] indication and contraindication; preoperative preparation; postoperative follow-up
計劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，它政策性強(qiáng)，涉及面廣，而且是為健康人服務(wù)的一種技術(shù)服務(wù)。根據(jù)節(jié)育術(shù)的手術(shù)不同，要求我們施術(shù)者必須要正確掌握好各類手術(shù)的適應(yīng)證和禁忌證，切實(shí)保證各類手術(shù)的安全性、有效性和操作規(guī)范性，防范和降低計劃生育各類手術(shù)事故的發(fā)生，維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益，千方百計創(chuàng)造條件滿足廣大人民群眾對計劃生育和生殖保健服務(wù)的要求，達(dá)到提高人口素質(zhì)、降低生產(chǎn)率、減少生殖系統(tǒng)疾患的目的，為創(chuàng)造和諧社會，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供健康的勞動力，因而要求我們每位臨床醫(yī)師在節(jié)育術(shù)施術(shù)服務(wù)中必須做到。
1 增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)責(zé)任心
要求我們每位臨床施術(shù)者在工作中必須要熱情接待每位受術(shù)者，無論貧賤、富有或地位不同都要一視同仁，要求嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，保護(hù)好受術(shù)者的權(quán)益，不泄露受術(shù)者個人的隱私，做受術(shù)者的貼心人。
2 充分做好術(shù)前準(zhǔn)備和術(shù)前咨詢服務(wù)
術(shù)前向受術(shù)者及家屬做好術(shù)前咨詢工作，說明手術(shù)的操作過程，手術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，介紹可能發(fā)生的意外或并發(fā)癥，解除受術(shù)者及家屬思想上的各種顧慮，做好知情選擇工作，使受術(shù)者及家屬充分理解并積極主動配合施術(shù)者開展手術(shù)，要求受術(shù)者及家屬簽好知情手術(shù)同意書，同時要求施術(shù)者在術(shù)前必需嚴(yán)格按照手術(shù)操作常規(guī)要求做好：(1)仔細(xì)詢問病史，了解受術(shù)者有無過敏史，有無其他重大疾病及慢性病史，有無傳染病史。對女性受術(shù)者還必須詢問月經(jīng)史和生育史。(2)做好術(shù)前體格檢查：包括量身高、體重、血壓、呼吸、心、肝、脾、肺、腎等系統(tǒng)和盆腔、泌尿系統(tǒng)常規(guī)檢查，有條件的地方還要查血常規(guī)，出、凝血時間，心電圖、B超、盆腔檢查和宮頸刮片等一系列檢查，并根據(jù)手術(shù)要求做好麻醉藥品過敏實(shí)驗和其他需要做過敏實(shí)驗藥物的藥敏實(shí)驗，確保手術(shù)的安全性。(3)手術(shù)中嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作技術(shù)，要求手術(shù)操作時要輕巧細(xì)致，做好止血，減少損傷，杜絕和減少各類術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生。
3 術(shù)后做好登記和隨訪工作
自從20世紀(jì)70年代初期開始，我國開始大力實(shí)行計劃生育政策，1978年后計劃生育成為中國的一項基本國策。中國人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰；人口自然增長率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我國計劃生育政策對人口的控制已經(jīng)超出了預(yù)期的效果，40多年來，中國由于計劃生育累計少生了四億多人，大大減輕了人口增長過快對資源環(huán)境帶來的壓力。
然而，我們在看到實(shí)行計劃生育政策40多年取得的巨大成就和對世界帶來的重大貢獻(xiàn)的同時，“未富先老”、勞動力短缺、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題也日益嚴(yán)峻。
一、一孩化政策的弊端
（一）生育水平明顯降低
對于大多數(shù)的居民實(shí)行只生一胎的限制政策，中國是全球唯一一個，同時，在這些年中實(shí)行一胎限制在控制我國的人口上起到了不可小覷的作用，這也是我國改革開放，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要時期。在過去三十幾年的“人口紅利”時期，我國的勞動力市場出現(xiàn)了適合工作的人口比重大，老年人的撫養(yǎng)比率低，而這些現(xiàn)象都對經(jīng)濟(jì)的刺激作用也是不小的，這也就是我國在這個時期出現(xiàn)高儲蓄、高投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的原因。在實(shí)行計劃生育的這段時間，我國的生育率已經(jīng)從2.2-2.8的較高的生育水平，已經(jīng)下降到更替水平以下，從第六次人口普查數(shù)據(jù)就可以看出來，僅有1.18，其實(shí)這種低生育水平并不是剛剛出現(xiàn)的，早在我國上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，再加上人民生活質(zhì)量的不斷提高，使得我國的人均壽命相比比以前要變得更長，再加上我國的人口基數(shù)大，會產(chǎn)生人口的增長慣性，由于這兩條原因，我國的人口數(shù)量還會保持一段時間的增長。但是，如果繼續(xù)實(shí)行對大多數(shù)人的一胎限制政策，在未來的30年的時間中，我國的人口結(jié)構(gòu)必將發(fā)生天翻地覆的變化。在近些年已經(jīng)出現(xiàn)一些征兆的了，2012年我國勞動年齡人口數(shù)量相比2011年的數(shù)據(jù)減少了345萬人，這也是我國在這么長的時間內(nèi)首次勞動人口急速的下降，這也就顯示出我國的人口紅利時期已經(jīng)要走到了盡頭，同時也將會成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上一個巨大障礙。我國進(jìn)行長時間的一孩化政策對于我國的生育理念產(chǎn)生了影響，現(xiàn)在大多數(shù)人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我國若是想讓生育水平回升，這將要花費(fèi)巨大的成本，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)很好的證明了這點(diǎn)。他們的經(jīng)驗說明，如果人口的生育水平已經(jīng)經(jīng)歷了從高到低的轉(zhuǎn)變，再想使其上升時很難的。
（二）出生孩子性別比異常
無論是從一定時空條件上的出生嬰兒總數(shù)看，還是從其分孩次出生看，男嬰與女嬰的出生概率雖有差異，但各自的出生概率上基本相對穩(wěn)定或略有微小波動的，其出生性別比通常波動在102～107之間，并不是絕對的1：1的比例。如果出生性別比不在這個范圍內(nèi)，則說明社會、環(huán)境、醫(yī)療水平對這些產(chǎn)生了一定的影響。我國從1949-1980年間，出生孩子的性別比一直保持在正常水平之間，但是自從實(shí)行一孩化政策后的30年間，我國的出生性別比已經(jīng)到120左右了，從表1-1就可以看出。
數(shù)據(jù)來源：（1）1976-2000年《中國人口信息網(wǎng)》；（2）2001-2009《中國人口統(tǒng)計年鑒》；（3）2010第六次人口普查。
通過上表可以看出，性別比失調(diào)的主要原因是計劃生育政策，同時，各地農(nóng)村普遍實(shí)行的“農(nóng)村一孩半”政策：夫妻雙方或一方是農(nóng)村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎，又對出生男女性別比過大起到了推波助瀾的作用，同時，這項政策也就潛移默化的向人們說明了生男孩好的這一觀念，使得重男輕女的觀念更見深入人心，這也就產(chǎn)生了另一個鮮明的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)性別比差距逐漸擴(kuò)大。
（三）獨(dú)生子女家庭風(fēng)險變大
現(xiàn)階段我國現(xiàn)在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即獨(dú)生子女家庭，這主要是由于我國實(shí)一孩化政策的原因。在實(shí)行計劃生育的那一代父母，他們那一輩的大部分都有最少一個兄弟或姐妹，因此，他們在贍養(yǎng)老人方面壓力普遍比較低，同時由于只撫養(yǎng)一個孩子，在照顧孩子方面負(fù)擔(dān)也相對較小，正是由于這些原因，使得我國正式走入的“人口紅利”時期，正是由于這人口紅利期，我國的經(jīng)濟(jì)才得到了發(fā)展的最好機(jī)會。但是，隨著這一代孩子當(dāng)上了父母，我國也就快要走到了“人口紅利”的末期，如果計劃生育的政策不對此種現(xiàn)象作出相應(yīng)的調(diào)整，那么必然會對我國為來的勞動力市場產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而進(jìn)一步影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)發(fā)展。同時，四二一模式的家庭面臨的風(fēng)險也將比他們父輩那時的家庭所要承擔(dān)的風(fēng)險要多很多，第一，孩子的成長風(fēng)險，為了撫養(yǎng)唯一孩子，父母必定都將傾盡自己所有的精力去照顧孩子，但是，如果孩子在成長的過程中得了嚴(yán)重的疾病，或者意外導(dǎo)致其死亡，如果實(shí)在孩子的生命周期早期出現(xiàn)的生存風(fēng)險可以通過補(bǔ)償性生育得到消解，如果是大齡獨(dú)生子女夭折或者發(fā)生嚴(yán)重傷病殘事件，對家庭的打擊幾乎是毀滅性的。汶川地震就是一個很好的例子，在地震中很多父母都失去了他們唯一的孩子，同時他們年紀(jì)也大了，過了適合生育的年齡，他們到老的時候膝前無子無女，沒有辦法養(yǎng)老，到老了過得將是何等的凄涼；第二，空巢家庭的增多，隨著獨(dú)生子女到娶妻生子的時候，他們有很大一部分都會選擇搬出去住，這樣便會產(chǎn)生了大量空巢家庭，這也是長時間實(shí)行一孩化政策的弊端。
計劃生育政策已經(jīng)成功實(shí)行了三十多年，但是在實(shí)行計劃生育的過程當(dāng)中，對這項政策的激勵措施做的卻不是很好，就拿補(bǔ)助政策來說，現(xiàn)在很多地方依舊使用的時每月給獨(dú)生子女家庭10元的補(bǔ)助，這些錢在三十多年前還可以，但是在物價和消費(fèi)水平飛漲的現(xiàn)在卻顯得微乎其微，起不到激勵的作用。同時，在對失獨(dú)家庭補(bǔ)助上也存在補(bǔ)償過低的問題。我國現(xiàn)行的對失獨(dú)家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻，城鎮(zhèn)每人每月270元（傷殘）、340元（死亡），農(nóng)村每人每月150元（傷殘）、170元（死亡）。目前我國的失獨(dú)家庭應(yīng)超過了100萬，而且我國每年新增“失獨(dú)家庭”7.6萬個，從這些數(shù)據(jù)上就可以看出失獨(dú)家庭已經(jīng)是成為了社會上不容忽視的一個重要問題，對于失獨(dú)家庭的補(bǔ)助卻是不多，對于這些家庭來說作用不是很大，而且領(lǐng)取的年紀(jì)也較大，對于他們的幫助也很少。
（四）導(dǎo)致人口素質(zhì)的忽視
在我國的計劃生育政策實(shí)行的過程當(dāng)中，我國很好的完成了控制人口數(shù)量的增長，控制生育率這一任務(wù)，但是卻沒有很好的執(zhí)行好這一政策。在計劃生育提出的初衷不僅僅只是控制好人口，同時也要提高出生人口的素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高的任務(wù)不好用量化的指標(biāo)來度量，所以在執(zhí)行計劃生育政策的時候，各地政府主要的就是控制人口數(shù)量上，因為比較好觀測成果，而對于人口素質(zhì)的提高則需要多方面的綜合治理，所顯示出來的結(jié)果并不會快速的反應(yīng)出來，所以，也就容易被忽視。同時，我國實(shí)行的人口政策中漢族和少數(shù)民族存在不同的地方，多數(shù)的少數(shù)民族都可以生兩個孩子，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民或少數(shù)民族可以生三個孩子。而在這些少數(shù)民資當(dāng)和一定區(qū)域的民族相對比較封閉，有的甚至禁止與外族通婚，由于這個原因和其他一些原因，他們族內(nèi)的通婚現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而導(dǎo)致他們的孩子有較大的幾率患有先天性的疾病，再加上他們居住的地方相對封閉落后，使得這些民族的孩子沒有像漢族和其他少數(shù)民族一樣，在適當(dāng)?shù)哪挲g接受教育，從而使得他們的文盲率較高。2010年少數(shù)民族的平均成年人文盲率為8.12%，而漢族為4.88%，其中還有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高達(dá)29.59%。這對于少數(shù)政策的寬松的生育政策，少數(shù)民族的人口數(shù)量增加了，但是人口的素質(zhì)卻沒有跟上去，出現(xiàn)了斷層，不利于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
在控制人口數(shù)量的同時也應(yīng)當(dāng)注意提高人口的素質(zhì)，有一句話說的好，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最好的避孕藥”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用生育控制，成本更低，效果更好。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，可見兩者是相輔相成的。所以，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生方面的關(guān)注和投資，只有這樣才可以提高我國的人口的素質(zhì)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才儲備，同時也提高我國勞動力的素質(zhì)和競爭力，從而使經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會間接的影響到我國的人口的生育觀念，從而達(dá)到控制人口的目的，這是一個良性的連鎖反應(yīng)，我們應(yīng)當(dāng)好好的運(yùn)用這一點(diǎn)。
二、放寬二胎政策的益處
（一）刺激經(jīng)濟(jì)
今年年初放開二胎政策以后，對股票市場的影響重大，投資者紛紛向嬰兒用品進(jìn)行投資，奶粉生產(chǎn)商雅士利在香港的股價升了接近12%，嬰兒床制造商好孩子國際集團(tuán)則升了6%，在醫(yī)療保健部門，山東威高的股價從去年13日開始股價躍升了超過40%，同時《經(jīng)濟(jì)日報》報道，國金證券的研究報告指出，“單獨(dú)二胎”開放有望在五年內(nèi)新增800萬新生兒，摩根大通報告則指，計劃生育政策放寬后，預(yù)期每年將有180萬名額外嬰兒出生，較現(xiàn)有出生嬰兒數(shù)目增長11%，預(yù)期可提升整體嬰兒產(chǎn)品市場盈利4%。除了嬰兒奶粉最受惠以外，尿布、嬰兒及兒童高性能產(chǎn)品、衣服及兒童耐用品等行業(yè)也有2%到3%的盈利增長空間。
出了對股市的影響外，同時也將影響到房地產(chǎn)行業(yè)，因為實(shí)行了30年的一孩化的生育政策，很多34歲或34歲以下的中國夫婦是雙方共四位父母的唯一繼承人，四位老人去世后，他們至少會多出兩套房子，鑒于現(xiàn)在很多家庭對方地產(chǎn)的投資很多，多出的數(shù)目可能會更多。雖然現(xiàn)如今的房價尤其是誠實(shí)的房價很高，但是由于會產(chǎn)生過多的房屋供給，供給會大于需求，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識可以知道，這些過多的供給會導(dǎo)致房價的暴跌。但是由于計劃生育政策的改變，最終可以阻止這樣的事情發(fā)生。
同時，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，享有世界工廠的美名，但是，這個名稱是與我過的生產(chǎn)方式有關(guān)的，我國的生產(chǎn)方式的勞動力密集型，有著廉價的勞動力，所以很多國家的產(chǎn)品拿到中國來生產(chǎn)，但是由于一孩化政策的影響，我國正在走向老齡化社會，這種優(yōu)勢正在逐步市區(qū)，但是，現(xiàn)在放寬二胎政策，這有利于放緩這種趨勢。
（二）對家庭有利
放寬二胎政策對家庭以及子女都是有好處的?，F(xiàn)在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一個小孩，全家人寵愛一個小孩，嬌生慣養(yǎng)的小孩從小就非常自我，總是以自我為中心，他也習(xí)慣了在長輩的溺愛下成長，脫離家庭就失去了庇護(hù)，不適應(yīng)社會，與社會脫節(jié)，會遇到種種不順。如果有兩個小孩一起成長，他們成長的過程中大多都會養(yǎng)成懂得分享、關(guān)愛他人、孝敬長輩等良好的習(xí)慣，這些都是他們走向社會最基本的。同時使得他們在成長過程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。
同時放寬二胎政策對于孩子和大人也有益處。我國正在走向老齡化的社會，由于30年的計劃生育，使得在次期間出生的孩子到成人后，就要撫養(yǎng)四個老人，壓力繁重。但是放寬二胎以后，使得下一代撫養(yǎng)父母的單子就會輕多了，他們可以一起照顧父母，在生活中遇到困難可以一起商量，和自己最近親密的人一起度過，不再感到孤單。
（三）對人口的影響
放寬二胎政策同時對于我國的老齡化起到一定的作用，近期來看，單獨(dú)二胎政策不會影響到老齡人口絕對的數(shù)量，但是從長遠(yuǎn)來看，二胎政策可以緩解我過老齡人口的比例，據(jù)測算，單獨(dú)兩孩政策與現(xiàn)行生育政策相比，2030年老齡化水平將從24.1%降到23.8%；2050年從34.1%降到32.8%。
同時放寬二胎政策會導(dǎo)致嬰兒潮的出現(xiàn)嗎？我認(rèn)為不會，例如，1985年山西翼城成為我國第一個特批的二胎試點(diǎn)地區(qū)，對于翼城這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，在過去的28年來出生率低于全國水平，男女性別比也更趨合理，同時1987年批準(zhǔn)的甘肅酒泉、遼寧長海、廣東南海等11個縣市和地區(qū)的試點(diǎn)在近20多年來也出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，因此，這次放寬二胎政策，不會出現(xiàn)所謂的嬰兒潮，同時我國的男女性別比也會得到改善。
三、總結(jié)
我國最近計劃生育政策的變化，從長遠(yuǎn)的來看，對我國人口性別比失衡有很大的幫助，同時也會緩解下一代年輕人撫養(yǎng)老人的壓力，對經(jīng)濟(jì)有刺激作用，同時也可以使我國的出生率上升，有利于達(dá)到人口更替水平。（作者單位：河北大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化合力抓落實(shí)。局黨組成立了由分管局長任組長、辦公室主任任副組長，基層政權(quán)、社會保障、救災(zāi)救濟(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的“市民政局計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了分管局長抓全盤，科室抓落實(shí)的強(qiáng)大工作合力，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，人員分工明確；在年初召開的全市民政工作會議上，市民政局與各縣（區(qū)）民政局簽訂了民政部門計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書；制定了《xx市民政局“部門線”計劃生育工作考核辦法（試行）》，切實(shí)做到了目標(biāo)責(zé)任到位、考核落實(shí)到位；以普法宣傳教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大對《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《收養(yǎng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，營造了部門參與、社會互動的良好工作氛圍。各縣（區(qū)）、各科（室）緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，分層次制定了部門計劃生育工作相關(guān)配套制度和規(guī)定，規(guī)范了部門計劃生育工作行為，推動了工作較好落實(shí)。以“xx民政信息”、政府門戶網(wǎng)站為載體，不斷加強(qiáng)計劃生育信息化建設(shè)，形成了信息互動、資源共享的人口與計劃生育工作格局。
二是協(xié)調(diào)配合，服務(wù)大局抓落實(shí)。充分發(fā)揮民政部門在計劃生育工作中的職能作用，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，服務(wù)工作大局，使各項計劃生育工作得到較好落實(shí)。一是計劃生育公開和民主管理工作深入開展。在全市所有村（居）委會深入開展了村務(wù)公開民主管理工作，將計劃生育政策、年度計劃生育指標(biāo)審批、生育、獎勵扶助資金發(fā)放等情況隨時進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，對有關(guān)計劃生育指標(biāo)安排、優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，堅持個人申請、民主評議、張榜公示等民主管理手段進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，確保了各項計劃生育政策的公開、公正和透明。積極支持村（居）委會開展“雙推優(yōu)”活動，有力地加強(qiáng)了村級班子建設(shè)，推動了新農(nóng)村建設(shè)。二是強(qiáng)化婚姻登記和管理工作。嚴(yán)格按照《婚姻法》和《婚姻登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，堅持嚴(yán)格審核、嚴(yán)把關(guān)口的原則，堅持做到了“兩不登記”，即年齡不到法定結(jié)婚年齡不登記，手續(xù)不全不登記，有效遏制了早婚現(xiàn)象的發(fā)生，今年以來，全市98個婚姻登記單位共辦理結(jié)婚登記11200對，離婚710對，再婚60對。同時，將婚姻登記與計劃生育工作緊密結(jié)合，對申請辦理育齡人口結(jié)婚登記的，除審核《婚姻登記條例》規(guī)定的必備材料外，重點(diǎn)對計劃生育登記備案情況進(jìn)行重點(diǎn)審查，防止了計劃生育對象漏統(tǒng)、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。在辦理結(jié)婚登記時，協(xié)助計生部門開展了婚前生殖健康咨詢和計劃生育宣傳工作，促進(jìn)了婚姻登記與計劃生育工作的協(xié)調(diào)管理。堅持依法行政，緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、計生、公安等部門加大對私（早）婚、遺棄嬰兒等違反計劃生育政策行為的查處力度，形成了綜合治理人口與計劃生育工作的堅強(qiáng)后盾。三是嚴(yán)格收養(yǎng)登記。在辦理收養(yǎng)登記時，認(rèn)真落實(shí)《收養(yǎng)法》有關(guān)政策規(guī)定，采取走訪調(diào)查、索證等形式，嚴(yán)格審核登記材料，加強(qiáng)收養(yǎng)信息溝通，促進(jìn)了人口與計劃生育規(guī)范化管理。全年共辦理收養(yǎng)登記5例。四是將計劃生育與城市社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。把人口與計劃生育工作作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，通過社區(qū)計生服務(wù)站（點(diǎn)），向育齡對象提供孕情訪視、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健方面的法律法規(guī)咨詢服務(wù)和流動人口婚育檢查服務(wù)。
三是落實(shí)政策，關(guān)注民生抓落實(shí)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策作為部門計劃生育工作的重中之重，突出健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)解決獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障優(yōu)先優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法〉的通知》（甘政發(fā)〔2006〕95號）要求，對農(nóng)村低保戶中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶按照適當(dāng)高于其他一般人員的標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照每戶實(shí)際家庭人員多保一人，二女結(jié)扎戶高出一般人員30％的政策規(guī)定，共為25751戶計生“兩戶”辦理了農(nóng)村低保，發(fā)放農(nóng)村低保資金131.5萬元。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計劃生育特困群眾醫(yī)療救助優(yōu)先優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照《xx市農(nóng)村醫(yī)療救助管理暫行辦法》要求，對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶中的患病家庭，在享受合作醫(yī)療補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低政策門檻，給予大病醫(yī)療救助，全年共救助“獨(dú)生子女領(lǐng)證戶”、二女結(jié)扎戶729戶，發(fā)放醫(yī)療救助資金145.8萬元。三是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭救濟(jì)優(yōu)先優(yōu)惠政策。堅持將妥善解決災(zāi)區(qū)計生“兩戶”的生產(chǎn)生活作為化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政策，優(yōu)先傾斜政策資金扶持，幫助計生“兩戶”恢復(fù)生產(chǎn)和生活，共救濟(jì)計生“兩戶”5296戶，發(fā)放救濟(jì)資金83萬元?！皟晒?jié)”期間，全市共慰問計生“兩戶”1103戶，發(fā)放慰問金19萬元。
2009年，我局計劃生育工作在全市民政系統(tǒng)的不懈努力下，雖取得了一些成績，但客觀地分析，我們的工作仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要是因部分縣（區(qū)）財政緊困，地方配套資金有限，致使各項優(yōu)先優(yōu)惠政策覆蓋面小，救助保障標(biāo)準(zhǔn)偏低；部門綜合治理人口與計劃生育工作的長效機(jī)制尚未真正建立；縣（區(qū)）部門計劃生育工作進(jìn)展不夠平衡。針對這些問題，我們將在下年度工作中認(rèn)真加以分析研究，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的相關(guān)政策和措施，對實(shí)行計劃生育的女兒戶給予教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、信貸、扶貧、社會保障、土地承包、宅基地發(fā)放等方面的優(yōu)惠。建立健全胎兒性別診斷技術(shù)使用制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、跨區(qū)域協(xié)作制度、群眾舉報監(jiān)督制度和綜合治理情況通報制度。重點(diǎn)治理人口性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的法律法規(guī)，依法追究違法者的責(zé)任。
三、鞏固和完善生殖健康服務(wù)工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平。提升技術(shù)服務(wù)人員的管理理念，加強(qiáng)技術(shù)人員技術(shù)交流，開展技能練兵和競賽，提高技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)季普查服務(wù)，定期做好“環(huán)情孕情”檢測，落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，減少非意愿妊娠。實(shí)施生殖道感染干預(yù)，大力開展為農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行生殖健康檢查服務(wù)。
四、大力推行計劃生育村（居）民自治。完善生育指標(biāo)和生育管理制度，實(shí)行生育第一的子女登記、第二個子女持證制度；堅持月例會和臺帳登記；強(qiáng)化分類入戶訪視和環(huán)孕定期服務(wù)制度；建立村務(wù)公開制度；建立健全村級育齡家庭需求和服務(wù)信息收集、反饋制度；完善流動人口管理制度。建立健全重大事項民主討論決定、村務(wù)公開、民主評議和干部績效考評等制度，完善“一事一議”制度。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等組織的作用，尊重群眾的選舉權(quán)，維護(hù)群眾的知情權(quán)，落實(shí)群眾的參與權(quán)，體現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
五、深化計劃生育宣傳教育，堅持依法行政。在農(nóng)村大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，把先進(jìn)的生育文化送到千家萬戶，把人口文化融匯到各種文藝演出中，宣傳“生男生女一個樣”、“女兒也是傳后人”等男女平等思想，把生育文明建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，寓教于樂，潛移默化，促進(jìn)農(nóng)民新型婚育觀念和科學(xué)婚育行為的形成。加強(qiáng)農(nóng)村生育文化宣傳載體和陣地的建設(shè)。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施中，創(chuàng)建人口文化生活載體，宣講國家的人口形勢和人口政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚先進(jìn)的社會主義人口文化，使科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)普法宣傳，切實(shí)維護(hù)村民計劃生育合法權(quán)益。
六、加大對農(nóng)村計劃生育獎勵扶助力度。
1、確保全鎮(zhèn)人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自增率控制在5‰以內(nèi)，計劃生育率保持在95%以上，統(tǒng)計求實(shí)率在100%，出生嬰兒性別比保持在107左右。
2、大搞"三縣同創(chuàng)"活動，加強(qiáng)信息化建設(shè)，流動人口管理，藥具發(fā)放，政務(wù)公開，工作，及時辦理一胎服務(wù)卡和二胎服務(wù)證。
3、抓后進(jìn)村街，搞村民自治，合格村建設(shè)，推廣知情選擇試點(diǎn)村，進(jìn)一步完善基層網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)。
4、提供"三優(yōu)服務(wù)"（1）優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。（2）優(yōu)質(zhì)的"三結(jié)合"服務(wù)（3）優(yōu)質(zhì)的"婚育新風(fēng)進(jìn)萬家"服務(wù)。
5、充分發(fā)揮計生協(xié)會會員民主參與監(jiān)督作用，把計生工作推向一個新的層次，提高到一個新的水平。
