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篇（1）

Abstract: Many causes made that environmental pollution problems were prominent with economic growth. Based an international economics perspective, whether foreign direct investment improved environmental quality or contributed to environment pollution? Based on 1994-2008 time series, using methods of ADF test, cointegration test and granger causality test, this paper found foreign direct investment did granger cause total volume of industry waster water discharge and total volume of industry solid wastes discharged, showing negative correlation, but did not granger cause total volume of SO2 emission, and inverse relationship did not exist.

Keywords: Foreign Direct Investment; Pollution Emissions;Cointegration test; Granger causality test

一、問題的提出

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以跨國公司為主體的外商直接投資(FDI)不斷擴(kuò)張。然而，環(huán)境污染可能會通過外商直接投資的形式從一個國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個國家或地區(qū)。各國學(xué)者對外商直接投資與東道國環(huán)境污染關(guān)系問題存在以下三種不同的觀點(diǎn)：一是FDI加劇環(huán)境污染，二是FDI并未加劇環(huán)境污染，三是FDI改善環(huán)境質(zhì)量。作為目前世界上第一大引進(jìn)外商投資的發(fā)展中國家，當(dāng)前中國政府部門以如何吸引更多外資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為重，學(xué)術(shù)界的分析重點(diǎn)在外資對經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)及其作用機(jī)制上；且FDI對一國環(huán)境安全的影響具有一定的隱蔽性、“合法性”以及長期性，所以，F(xiàn)DI對環(huán)境福利影響的研究近些年才逐漸展開。本文擬利用1994-2008年相關(guān)數(shù)據(jù)，采用平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗的方法，對中國外商直接投資與環(huán)境污染的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行研究。

二、變量、數(shù)據(jù)與檢驗方法

（一）變量與數(shù)據(jù)

因為FDI最終會形成資產(chǎn)，并對環(huán)境污染做出直接貢獻(xiàn)，所以本文選擇三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)(FTAS，單位：億元)代替投資額，環(huán)境污染則選擇污染排放數(shù)據(jù)，包括工業(yè)廢水排放量(WPOEM，單位：萬噸)、工業(yè)二氧化硫排放量(GPOEM，單位：萬噸)和工業(yè)固體廢物排放量(SPOEM，單位：萬噸)。

數(shù)據(jù)來源以1995―2009年《中國統(tǒng)計年鑒》和1995―2009年《中國環(huán)境年鑒》為主，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于2003年《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》。三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利用CPI進(jìn)行調(diào)整，按1994年不變價格計算，以保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可比較性。同時，考慮到消除異方差的影響和對時序數(shù)據(jù)取對數(shù)后不會改變時間序列的性質(zhì)和關(guān)系，在實(shí)際檢驗中對各序列都采用了取對數(shù)的處理。

（二）檢驗方法

在經(jīng)濟(jì)研究中要確定一個變量的變化是否是另一個變量的原因，一般用格蘭杰因果檢驗。面板數(shù)據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗由Hurlin和Venet于2001年(簡稱HV)提出，它可以解決常規(guī)格蘭杰因果關(guān)系檢驗時間序列數(shù)據(jù)長度不足的問題。利用該項技術(shù)，不僅可以檢驗三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)和污染排放之間是否存在因果關(guān)系，還可檢驗因果關(guān)系的方向(如果存在因果關(guān)系的話)。檢驗過程為：時間序列的單位根檢驗、兩變量之間的協(xié)整檢驗和格蘭杰檢驗。

三、實(shí)證結(jié)果

（一）ADF檢驗

本文采用擴(kuò)展的迪克―福勒檢驗(ADF檢驗)對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，利用Eviews 5.1軟件分析。序列LnFTASt、LnWPOEMt、LnGPOEMt、LnSPOEMt在10%的顯著性水平下的ADF檢驗結(jié)果為非平穩(wěn)序列；進(jìn)而采用一階差分的方法處理，得到了新的序列LnFTASt、LnWPOEMt、LnGPOEMt、SPOEMt，其ADF檢驗結(jié)果表現(xiàn)為平穩(wěn)序列，所以原序列同為一階單整，見表1。

表2的檢驗結(jié)果表明，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量及工業(yè)固體廢物排放量三組指標(biāo)之間都存在某種協(xié)整關(guān)系，而且三組變量的調(diào)整的協(xié)整系數(shù)均為負(fù)值，說明存在線性的負(fù)向相關(guān)關(guān)系。但還需要作進(jìn)一步因果檢驗以明確因果方向。

（三）格蘭杰因果檢驗

從表3的檢驗結(jié)果來看，在滯后二階的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)是工業(yè)廢水排放量的格蘭杰原因，卻不存在反向的因果關(guān)系；而在滯后四階的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)是工業(yè)固體廢物排放量的格蘭杰原因，同樣也不存在反向因果關(guān)系。而對于三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)二氧化硫排放量，在滯后二階、三階和四階的情況下，兩者之間都不存在因果關(guān)系。

（四）結(jié)果分析

為什么三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)二氧化硫排放量的格蘭杰因果關(guān)系不明顯呢？第一種可能是由于小樣本的緣故。根據(jù)周建、李子奈(2004)的研究，變量的不平穩(wěn)性是造成虛假因果關(guān)系最主要的原因，小樣本會犯真實(shí)因果關(guān)系檢驗不出的錯誤。在樣本數(shù)小于20的情況下，如果檢驗結(jié)果為不存在因果關(guān)系，則不能判定變量之間不存在真實(shí)的因果關(guān)系。第二種可能是三資工業(yè)企業(yè)對工業(yè)二氧化硫的處理較好，其排放量在總體的排放量中所占比例較小，因而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上兩者之間的因果關(guān)系并不明顯，或者說是非外資因素在工業(yè)二氧化硫排放量中作用更明顯些。

為什么污染排放不是外商直接投資的格蘭杰因呢？筆者認(rèn)為主要原因在于外商直接投資對“污染天堂”并不存在偏好，環(huán)境規(guī)制水平高低并不是影響外商直接投資的主要因素，發(fā)達(dá)國家并不存在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)的傾向，且發(fā)達(dá)國家似乎在相互輸出污染密集型產(chǎn)業(yè)，其他因素如市場容量、勞動力成本、市場化水平、產(chǎn)業(yè)集聚程度、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素對外商直接投資有顯著作用；其次，中國目前的環(huán)境保護(hù)立法只有6部，環(huán)境保護(hù)法規(guī)及法規(guī)性文件亦僅有40份，而且立法時充分考慮到本國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐能力，所以說中國目前的環(huán)境法律法規(guī)總體上是比較寬松的，工業(yè)企業(yè)和有關(guān)方面是有能力做到的，外商投資企業(yè)更是可以完成的。

四、結(jié)論及啟示

上文利用1994-2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)檢驗了中國外商直接投資與環(huán)境污染的內(nèi)在機(jī)理，ADF檢驗表明LnFTASt、LnWPOEMt、LnGPOEMt、LnSPOEMt這四個序列同為一階單整；協(xié)整性檢驗表明三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量及工業(yè)固體廢物排放量三組指標(biāo)之間都存在某種協(xié)整關(guān)系，而且三組變量的調(diào)整的協(xié)整系數(shù)均為負(fù)值，說明存在線性的負(fù)向相關(guān)關(guān)系；格蘭杰因果檢驗結(jié)果表明在一階差分、二階滯后的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)廢水排放量的因果關(guān)系顯著；在一階差分、四階滯后的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)固體廢物排放量的因果關(guān)系檢驗結(jié)果也顯著。因此，從總體來看，外商直接投資增長有利于改善中國環(huán)境質(zhì)量。

外商直接投資為中國經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，同時改善了中國環(huán)境質(zhì)量，因此，中國首先應(yīng)該進(jìn)一步加大招商引資力度，充分發(fā)揮外資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，切忌“因噎廢食”；其次，落實(shí)同步發(fā)展方針、貫徹三大政策與八項制度及嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，為做好環(huán)境保護(hù)提供制度保障，正確協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；再次，依法監(jiān)管，進(jìn)行有效管理，同時督促國內(nèi)企業(yè)向外商投資企業(yè)學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與清潔技術(shù)，降低污染排放；最后，國內(nèi)后發(fā)地區(qū)要盡可能實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色投資，實(shí)行選擇性引資。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；態(tài)勢

一、電子信息行業(yè)運(yùn)行概況

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，對外貿(mào)易增勢平穩(wěn)。2007年電子信息產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6萬億元，增長18.0%；增加值13000億元，增長18.2%；軟件業(yè)務(wù)收入5800億元，增長20.8%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中位居領(lǐng)先，銷售收入占全國工業(yè)的比重為12%。多數(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長。產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，手機(jī)、計算機(jī)、彩電等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達(dá)98%以上。出口較快的主要是計算機(jī)和電子元件行業(yè)，二者增速分別比全行業(yè)高了2.8和10.8個百分點(diǎn)。

2．電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局日益集中，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新日趨深入。信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年電子信息百強(qiáng)企業(yè)完成營業(yè)收入超過1萬億元，日益成為推動行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的中堅力量。企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，全行業(yè)研發(fā)投入超過1000億元，電子信息百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重接近4%，其中有11家企業(yè)比例已超過6%，海爾、華為等研發(fā)投均超過50億元。九個國家信息產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)收入超過3萬億元，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增長的重要地區(qū)，并發(fā)揮重要的帶動示范效應(yīng)。40個國家電子信息產(chǎn)業(yè)園，分別在通信、計算機(jī)、家電、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料等專業(yè)領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位，合計產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的1/4以上。

3．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸突出：如能源消耗處于較低水平，信息化程度較高，產(chǎn)品價格呈下降趨勢競爭優(yōu)勢突出。而從能源產(chǎn)品看，電力、原煤、燃料油、柴油占據(jù)前四位，分別占全行業(yè)能源消耗量的49%、15%、11%、10%?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2.1億人，比上年增長7000萬人以上；城鎮(zhèn)居民計算機(jī)擁有量達(dá)到59.7臺/百戶，彩電擁有量超過151臺/百戶，二者分別比上年提高了15%和5%。國家信息化投資占城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重接近10%，電子政務(wù)投入占電信建設(shè)投入的比重為12%。企業(yè)電子商務(wù)不斷推進(jìn)，電子大中型企業(yè)電子商務(wù)采購、銷售額占營業(yè)額的比重達(dá)40%。

另外，電子產(chǎn)品價格不斷下降，2007年，我國主要消費(fèi)類電子產(chǎn)品價格指數(shù)為85.2，降幅較上年增加了0.7個百分點(diǎn)，比全國CPI低19.6個百分點(diǎn)。其中微型計算機(jī)價格指數(shù)為85，筆記本價格指數(shù)80，液晶電視機(jī)價格指數(shù)78，CRT電視機(jī)價格指數(shù)為95，手機(jī)價格指數(shù)85，數(shù)碼相機(jī)80，激光視盤機(jī)價格指數(shù)96.5，音響價格指數(shù)98.5。電子信息產(chǎn)品價格下降平抑了物價上漲的趨勢，推動居民消費(fèi)價格漲幅下降0.53個百分點(diǎn)。

二、電子信息產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及面臨的問題

1．產(chǎn)業(yè)化鏈條不完善，沒有低成本的配套能力。在研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，產(chǎn)業(yè)化既是創(chuàng)新的目的，又是整個創(chuàng)新鏈的歸宿。更重要的是，在產(chǎn)業(yè)化的過程中，電子信息產(chǎn)業(yè)也是一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，包括基礎(chǔ)材料、電子元器件、核心部件、生產(chǎn)線以及規(guī)模產(chǎn)能配套條件等在內(nèi)的完整形態(tài)。由于沒有有效的機(jī)制，上述各環(huán)節(jié)的利益共同體難以形成有效的聯(lián)動與合力，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)明人、投資人和政府部門出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資不到位、政策不落實(shí)、專利實(shí)施少、生產(chǎn)規(guī)模小的現(xiàn)象。特別是在專用設(shè)備、裝備、材料、測試儀器儀表等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，更是影響產(chǎn)業(yè)化持久發(fā)展的基礎(chǔ)。

2．產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)過度依賴外資企業(yè)。我國信息產(chǎn)業(yè)在充分利用外資的同時，沒有迅速提高自主核心競爭力。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)非常薄弱。尤其是微電子、光電子、材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，整機(jī)產(chǎn)品所需的關(guān)鍵集成電路和重要材料基本依賴進(jìn)口。主要產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外商手中的后果之一，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外依存度高，對內(nèi)帶動不夠，缺乏主動權(quán)。

3．投資前景不容樂觀

一方面，國家宏觀調(diào)控措施將影響投資的增長。目前，國家在2008年實(shí)施從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制信貸過快增長；同時在土地供應(yīng)上將采取更加嚴(yán)格的措施，特別是東南沿海的工業(yè)土地供應(yīng)日趨緊張，因此產(chǎn)業(yè)投資增速受此影響可能有所減緩。但是，如果能爭取國家在投資上對信息產(chǎn)業(yè)予以傾斜，并引導(dǎo)地方將信息產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的突破口，調(diào)控措施對產(chǎn)業(yè)投資的沖擊將有所弱化。

另一方面，加工生產(chǎn)的成本比較優(yōu)勢弱化，將進(jìn)一步導(dǎo)致外資轉(zhuǎn)移的擴(kuò)大。目前，隨著國家宏觀政策環(huán)境的調(diào)整，特別是人民幣升值加快、兩稅并軌正式實(shí)施、新的勞動合同法生效等，國內(nèi)生產(chǎn)制造的成本逐步上升，原有比較優(yōu)勢有所弱化。2008年外資企業(yè)開始將部分投資外移轉(zhuǎn)向越南、菲律賓等國家，這種現(xiàn)象可能有擴(kuò)大的趨向。相比而言，對外投資前景看好。目前，國內(nèi)企業(yè)的競爭力不斷提高，通過對外投資調(diào)整結(jié)構(gòu)的趨動力日益增強(qiáng)，部分大企業(yè)國際化經(jīng)營的探索開始走向正軌；國家為緩解貿(mào)易順差過快增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，出臺了鼓勵對外投資的措施意見，這些都為電子信息企業(yè)對外投資的擴(kuò)大創(chuàng)造了有利條件。

4．內(nèi)外資企業(yè)呈現(xiàn)不同發(fā)展格局。從往年看，三資企業(yè)一直是拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量，但2007年內(nèi)資企業(yè)各項指標(biāo)增速均大大高于三資企業(yè)。從規(guī)?？矗Y企業(yè)仍占較大份額，比重達(dá)到78%，但發(fā)展速度明顯低于內(nèi)資企業(yè)，其收入和增加值增速均為19%，分別比內(nèi)資企業(yè)（24%、25%）低了5和6個百分點(diǎn)。從效益看，內(nèi)資企業(yè)利潤增長42%，稅金增長23%，分別比三資企業(yè)（15%、8%）高了27和15個百分點(diǎn)。從出口看，內(nèi)資企業(yè)增長35%，比三資企業(yè)（25%）高了10個百分點(diǎn)。從投資看，內(nèi)資企業(yè)增長38%，比三資企業(yè)（21%）高了17個百分點(diǎn)，其中外商投資企業(yè)增速僅為7%。從創(chuàng)新看，內(nèi)資企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3.6%，比三資企業(yè)高了2個百分點(diǎn)以上。

5．技術(shù)升級帶來的結(jié)構(gòu)和市場變化十分突出。2007年信息技術(shù)轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)影響特別明顯。一方面，基礎(chǔ)行業(yè)逐步成為拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量。另一方面，整機(jī)更換效應(yīng)尤為明顯，高低端市場呈現(xiàn)不同的格局。由于結(jié)構(gòu)升級，主要產(chǎn)品增幅同比均有所下降，但高端產(chǎn)品增長很快。

三、全球化下我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

1．全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和整合的趨勢日益明顯

近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)正孕育著新的重大突破，跨國公司日益專注核心技術(shù)和業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈的分工與整合日趨深入。首先是制造環(huán)節(jié)代工化。以臺灣地區(qū)企業(yè)為代表的代工企業(yè)基于成本和規(guī)模優(yōu)勢，不斷介入整機(jī)制造領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)強(qiáng)勢地位，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品制造通吃的苗頭，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式發(fā)生調(diào)整變化。其次是非核心業(yè)務(wù)外包化。近年來，印度、愛爾蘭經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，正是大力發(fā)展面向歐美跨國公司的信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)所致。第三是業(yè)務(wù)外包的整合化。由于國內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)相對單一，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于較低的環(huán)節(jié)，面臨產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展變化，亟需加強(qiáng)資源整合，才能適應(yīng)更高層次的競爭。

由此可見，我們應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈條入手，避免產(chǎn)業(yè)化過程中的單點(diǎn)突進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭愈發(fā)激烈，創(chuàng)新的終端是市場的回報，加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、商的合作是提高技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，也是建立健全產(chǎn)業(yè)化的主要模式之一。在產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)施中，要加強(qiáng)上下游的產(chǎn)業(yè)配套與銜接，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將政府支持、技術(shù)研發(fā)、專利申請、建立標(biāo)準(zhǔn)、組織生產(chǎn)和工程化建設(shè)以及市場拓展等緊密結(jié)合起來，全面支持和促進(jìn)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，在產(chǎn)業(yè)化的鏈?zhǔn)酵黄七^程中，短期內(nèi)在整個產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在產(chǎn)業(yè)化過程中充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技成果，以提高自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)。而且，要利用在集成創(chuàng)新中積累的人力資源和技術(shù)資源，快速內(nèi)化到自主創(chuàng)新的體系中，為今后的技術(shù)跨越進(jìn)行儲備。

2．伴隨技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題層出不窮隨著產(chǎn)品更新加快，部分產(chǎn)品售后服務(wù)（如平板電視機(jī)等）跟不上技術(shù)發(fā)展步伐的問題日益突出，基礎(chǔ)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也對市場規(guī)范和環(huán)境發(fā)展造成一定的沖擊。其二電子廢棄物回收處理形勢日益嚴(yán)峻，由于國內(nèi)法制建設(shè)并未健全，導(dǎo)致工作開展相對滯后。其三是代工業(yè)快速發(fā)展，市場上出現(xiàn)許多無品牌但功能齊全的電子產(chǎn)品，對企業(yè)營銷思路和行業(yè)監(jiān)管模式提出了新的課題。另外，隨著產(chǎn)業(yè)融合趨勢加快，大型運(yùn)營商和渠道商不斷介入制造業(yè)，基于增值服務(wù)的產(chǎn)品定制步伐加快，渠道商開始發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品，都使國內(nèi)品牌企業(yè)面臨與市場關(guān)系割裂的格局。

篇（3）

中國出口產(chǎn)品遭遇外國反傾銷立案調(diào)查和被執(zhí)行反傾銷措施的數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢。首先，發(fā)起調(diào)查的國家越來越多。從地域上看，對中國出口商品實(shí)施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但此后，對華反傾銷的國家和地區(qū)不斷增多，現(xiàn)已有40多個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，其中不僅有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，其中印度和歐盟對我國的反傾銷呈高發(fā)態(tài)勢。其次，產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查的范圍涉及服裝、鞋類、動物商品、蔬菜、加工食品、礦產(chǎn)品、化工商品、塑料制品、皮革、紙漿及紙張、紡織品、玻璃及陶瓷制品、基本金屬、機(jī)電設(shè)備、車輛、儀器、其它工業(yè)制成品等，近年來一些技術(shù)產(chǎn)品也開始遭到外國的反傾銷指控。國外此消彼長的反傾銷指控，是我國出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。

二、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的主要原因

（一）濫用反傾銷作為排斥國外產(chǎn)品保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的最佳辦法

1、國外對我國出口產(chǎn)品隨意立案，認(rèn)定構(gòu)成傾銷后采取的臨時措施往往致使我國產(chǎn)品喪失打開市場的良機(jī)。

2、對我國使用“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的歧視待遇，任意選用的替代國價格使我國產(chǎn)品更容易被認(rèn)定為傾銷和被裁定較高的反傾銷稅率。

一些國家對我國使用的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”歧視待遇短期內(nèi)很難有所改變。1999年中美在達(dá)成中國加入WTO協(xié)議時，規(guī)定自中國加入WTO之日起，美國可以在15年之內(nèi)把中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家；歐洲雖然于1998年通過理事長會議正式把中國從非市場經(jīng)濟(jì)國家名單中刪除，但并沒有承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家。美國等國家不會主動對我國放棄使用非“市場經(jīng)濟(jì)國家”條款。

（二）出口企業(yè)對國外反傾銷的態(tài)度認(rèn)識不足

1、中國一些出口企業(yè)錯誤認(rèn)為應(yīng)訴與否結(jié)果一樣，或認(rèn)為應(yīng)訴代價過大、得不償失。

我國某些企業(yè)由于自身存在的問題以及經(jīng)濟(jì)體制本身的不完善，如企業(yè)注重短期利益、高額的訴訟費(fèi)、政府監(jiān)管弱化等，企業(yè)在應(yīng)對過程中總存在一些不足和缺陷，使應(yīng)對措施不力或不到位，這對于贏得反傾銷的勝利會大打折扣。

2、還有一些企業(yè)抱僥幸心理，企圖借其它企業(yè)應(yīng)訴之功而享免罰之果，結(jié)果形成國內(nèi)同行大家都不應(yīng)訴的局面。

3、一些企業(yè)雖然在認(rèn)識上和行動上開始重視反傾銷的應(yīng)訴，但對于國外的不利判決反應(yīng)消極。

大多數(shù)企業(yè)放棄上訴的機(jī)會，沒有充分利用進(jìn)口國有關(guān)法律和WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)，很好地維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和國家尊嚴(yán)。如自2006年10月7日起，歐盟對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷，為期兩年。如此不公正的判決盡管引起國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)烈反彈和國外密切相關(guān)的企業(yè)的不滿，但國內(nèi)鞋企應(yīng)戰(zhàn)不樂觀，在涉及的1200多家制鞋企業(yè)中，參加的鞋企百分之一都不到。

（三）部分出口企業(yè)靠低價競爭來獲取國際市場競爭優(yōu)勢

大部分出口企業(yè)僅僅把自營權(quán)當(dāng)作替代外貿(mào)公司做外貿(mào)的優(yōu)惠，滿足于把產(chǎn)品銷售給國外進(jìn)口中間商來獲得出口額。他們往往靠低價競爭來獲取國際市場競爭優(yōu)勢，但在獲得一定的市場份額后很容易遭受外國反傾銷調(diào)查，極易被進(jìn)口國認(rèn)定為產(chǎn)品傾銷，最終有可能再失去市場。

（四）反傾銷預(yù)警機(jī)制不夠完善，預(yù)警時間出現(xiàn)時滯。

我國大部分中小企業(yè)由于信息閉塞，其信息源主要來源于政府有關(guān)部門的信息渠道，對產(chǎn)品在國外市場的最新反饋出現(xiàn)明顯的滯后。這樣導(dǎo)致絕大多數(shù)出口企業(yè)對其產(chǎn)品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，完全依賴政府部門的信息傳遞，沒有主動開辟多方的信息渠道。而且在政府發(fā)出反傾銷預(yù)警的時候，國外對出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已迫在眉睫，這是因為許多國家的反傾銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴的期限，尤其是從調(diào)查公布到初裁，通常只有40多天的時間。因此，出口商不能做到“防患于未然”。

（五）政府在企業(yè)的反傾銷應(yīng)對中作用有待加強(qiáng)

對整治國內(nèi)市場的立法方面缺乏懲治的力度，雖然我國的相關(guān)職能部門在法規(guī)制度方面已做了大量的工作，但法規(guī)制度還不夠完善，如有《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》等法律法規(guī)對國內(nèi)的競相壓價進(jìn)行約束和打擊，對容易導(dǎo)致國外反傾銷的出口行為有所遏制，但對于反傾銷涉案企業(yè)的不應(yīng)訴、不積極應(yīng)訴的做法打擊力度不夠，沒有相應(yīng)的法規(guī)對這些出口企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處理懲罰，起不到警示的作用；在反傾銷涉案后，我國在對外立法及外交方面對外國政府施加壓力和影響不夠，不利于企業(yè)的應(yīng)訴和勝訴。

（六）“中國”的負(fù)面影響

加入WTO以后，我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，中國正在越來越多的領(lǐng)域起到了舉足輕重的作用。一些資本主義國家對我國暗懷戒心，視我國為潛在的威脅，在世界范圍內(nèi)散布“中國”，對我國極力防范。之后，“中國”逐漸蔓延到發(fā)展中國家。一些發(fā)展中國家的，對華不友好的政客、商人和媒介也假借“中國”，大肆渲染中國產(chǎn)品的危害，甚至視中國產(chǎn)品的到來是“經(jīng)濟(jì)侵略”。因此，許多國家在這種謬論的鼓噪下，為阻止中國產(chǎn)品的進(jìn)入，往往將反傾銷作為重要的防護(hù)手段。

三、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷造成的影響

隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，世界各國反傾銷案越來越多。反傾銷是由產(chǎn)品進(jìn)口國政府針對產(chǎn)品出口國企業(yè)的傾銷行為而采取的行政措施，如征收反傾銷稅。反傾銷是WTO賦予產(chǎn)品進(jìn)口國免受不公平貿(mào)易沖擊、保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全的一個手段，其宗旨是促進(jìn)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程，但近年來隨著世界范圍內(nèi)關(guān)稅壁壘的降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的弱化和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，反傾銷有越用越濫的趨勢。

（一）影響產(chǎn)品的出口

一旦產(chǎn)品被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查，就會馬上影響該產(chǎn)品對該進(jìn)口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會導(dǎo)致出口產(chǎn)品失去進(jìn)口國市場，這對我國出口極為不利。目前國外反傾銷的一個重要對象是我國的三資企業(yè)，因為在我國目前獲得進(jìn)出口自營權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬多家。三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)品的出口，也使我國某些出口企業(yè)自動退出國際市場競爭。事實(shí)上，一旦出口商品退出國際市場，又給國內(nèi)市場帶來壓力，連鎖影響國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展速度及生產(chǎn)規(guī)模的萎縮，使該行業(yè)生產(chǎn)能力利用率下降，失業(yè)人數(shù)增加。

（二）應(yīng)訴費(fèi)用過高導(dǎo)致企業(yè)虧損

我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷過程中要承擔(dān)律師費(fèi)用、應(yīng)訴資料搜集費(fèi)用、企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴費(fèi)用等一系列高額應(yīng)訴費(fèi)，還要配備其工作人員。在聯(lián)合應(yīng)訴過程中，其綜合成本達(dá)上千萬元。這種后果連鎖影響其他企業(yè)應(yīng)訴的信心，從而在一定程度上刺激國外廠商對華反傾銷的動力，給我國出口產(chǎn)品生產(chǎn)和行業(yè)前景蒙上陰影。

（三）新興工業(yè)發(fā)展受阻

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將逐漸降低，而市場潛力大、附加值高、有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）影響中國的外商投資環(huán)境

三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，在不同程度上減少或失去了國外市場，部分企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，直接損害了外商的經(jīng)濟(jì)利益，從而影響了外商在華投資的信心。

（五）沖擊國內(nèi)市場

我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時來不及轉(zhuǎn)移市場或因為反傾銷的連鎖反應(yīng)而轉(zhuǎn)移市場無望的情況下，勢必返銷國內(nèi)市場。這會對國內(nèi)市場造成沖擊，造成國內(nèi)市場供求失衡及物價非正常波動，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的應(yīng)對措施

（一）早日擺脫“非市場經(jīng)濟(jì)”

對外貿(mào)易交往中，要減少貿(mào)易摩擦、摘掉“非市場經(jīng)濟(jì)體”的黑帽就應(yīng)按WTO規(guī)則，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，及早取得完全的市場經(jīng)濟(jì)地位。還要加強(qiáng)與國際社會的廣泛交流，使更多的國家了解中國市場經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程，了解中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）保持有序競爭

避免由于自身的不規(guī)范行為和缺乏統(tǒng)一行動、低價競爭而導(dǎo)致反傾銷，規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，實(shí)行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一行動，制定相關(guān)產(chǎn)品出口最低價，防止相互削價競爭。

（三）積極應(yīng)訴

應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)和一些地方政府的反傾銷意識，從意識上抓起，確立有訴必應(yīng)的觀念?？梢酝ㄟ^政府、商業(yè)協(xié)會等組織以各種途徑了解反傾銷的重要性、后果的嚴(yán)重性和應(yīng)對方法?？罐q是法律賦予的合法權(quán)利，應(yīng)積極應(yīng)訴。

（四）完善反傾銷預(yù)警機(jī)制

避免因信息閉塞而導(dǎo)致的敗訴。擴(kuò)大信息源及信息渠道，避免產(chǎn)品在國外市場的最新反饋出現(xiàn)明顯的滯后。出口企業(yè)對其產(chǎn)品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，不能完全依賴政府部門的信息傳遞，要主動開辟多方的信息渠道。

（五）改變進(jìn)入國際市場的方式

當(dāng)一些國家根據(jù)WTO規(guī)則和反傾銷法律法規(guī)為手段，向我國產(chǎn)品課以高額進(jìn)口關(guān)稅，將我國產(chǎn)品拒之門外時，我們可以嘗試其他國際市場進(jìn)入方式，如貼牌生產(chǎn)、特許經(jīng)營、合資、對外直接投資等。

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篇（4）

企業(yè)并購是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和成長為跨國公司的重要方式。隨著我國改革開放的深入發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織以后，外資企業(yè)收購我國企業(yè)的情況日益增多。但由于我國法律體系不完善等原因，外資對我國企業(yè)的并購行為存在著無法可依、審批制度不完善、監(jiān)督不力等法律問題，亟待依法采取措施加以解決。

一、外資并購我國企業(yè)存在的法律問題

（一）外資并購行為無法可依的問題

法律是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，也必然隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷進(jìn)行發(fā)展。隨著我國對外開放的不斷深化，我國對涉及外資管理的法律體系日益健全，對我國吸引外來投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了很好的法律保障作用。但是，由于種種原因，我國有關(guān)外資并購我國企業(yè)的法律制度不是很完善。當(dāng)前，我國用于規(guī)范外資并購我國企業(yè)的有關(guān)法律制度主要是商務(wù)部等部委聯(lián)合出臺的規(guī)章《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，法律效力位階較低，不完全適應(yīng)加強(qiáng)對外資并購國內(nèi)企業(yè)管理工作的需要。涉及外資并購我國企業(yè)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)均嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致對外資并購我國企業(yè)的行為管理效果有所欠缺。該規(guī)章的內(nèi)容存在不少欠缺之處。例如，雖然使用外資并購的題目，但卻只能規(guī)范股權(quán)收購和資產(chǎn)收購行為，沒有對外資兼并境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。因此，如果外資實(shí)施了兼并境內(nèi)企業(yè)的行為，很難找到有關(guān)法律規(guī)定，因而沒有受到相應(yīng)的規(guī)范和管理，直接導(dǎo)致了有關(guān)外資兼并境內(nèi)企業(yè)行為的混亂局面。

（二）外資并購行為的審批制度不完善

外資并購我國企業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化背景下一種很正常的現(xiàn)象，也是我國市場競爭深入發(fā)展的客觀表現(xiàn)之一。但是，世界各國處于保護(hù)本國國家安全利益和公平競爭環(huán)境等現(xiàn)實(shí)需要，紛紛對外資并購本國企業(yè)特別是外資并購本國大企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保外資并購本國企業(yè)不會影響本國的國家安全和市場良性競爭。當(dāng)前，我國對外資并購我國企業(yè)的審批制度主要見諸于《中華人民共和國反壟斷法》的反壟斷審查等法律規(guī)定。盡管這些外資并購我國企業(yè)的審批制度在反壟斷等領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)揮了十分重要的作用，但依然存在很多不完善的地方，可能導(dǎo)致外資并購我國企業(yè)的行為損害我國國家經(jīng)濟(jì)安全和消費(fèi)者利益。例如，我國尚未建立起完善外資并購審批制度體系，現(xiàn)有涉及外資并購審批規(guī)定存在操作性不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致外資并購行政審批過程中的審查標(biāo)準(zhǔn)差異較大；現(xiàn)有的外資并購行政審批環(huán)節(jié)過于繁雜，效率不高，審查質(zhì)量欠佳；外資并購行政審批實(shí)踐存在“因政出多門而導(dǎo)致相關(guān)的審批要求各不相同甚至相互沖突的問題”等。

（三）外資并購行為的法律監(jiān)督不力

我國現(xiàn)有外資并購法律制度的一個重要特點(diǎn)在于重視外資并購我國企業(yè)的的審批，對行政審批的材料和環(huán)節(jié)規(guī)定很多，但對外資并購我國企業(yè)過程中的法律監(jiān)督問題重視不足，作出的具體規(guī)定較少，對外資并購我國企業(yè)后的監(jiān)管也相對缺乏，加上有關(guān)法律規(guī)定沒有得到全面落實(shí)，導(dǎo)致在外資并購我國企業(yè)過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、職工安置不到位等問題。

（四）外資并購的國民待遇問題

國民待遇原則是世界貿(mào)易組織的基本原則。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，必須給予外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同樣的國民待遇。為了做到這一點(diǎn)，我國在立法上作出了不少努力，但是，有些法律上的外商并購企業(yè)的超國民待遇沒有解決。例如，《中華人民共和國公司法》規(guī)定，投資者的實(shí)繳資本應(yīng)一次交齊。但是，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第四條，合資各方可以分期繳付出資，第一期出資達(dá)到各自認(rèn)繳出資額的15%就可以了。根據(jù)《<中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定>的補(bǔ)充規(guī)定》（國務(wù)院批準(zhǔn)，工商行政管理局令[1997]第2號）規(guī)定：“對通過收購國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)設(shè)立外商投資企業(yè)的外國投資者，應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)支付全部購買金。對特殊情況需延長支付者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個月內(nèi)支付購買總金額的60%以上，在1年內(nèi)付清全部購買金，并按實(shí)際繳付的出資額的比例分配收益?！痹谡猩桃Y實(shí)踐中，為了吸引外來投資（包括外資并購我國企業(yè)），很多地方政府紛紛采取地方優(yōu)惠政策，在土地出讓、稅收返還、費(fèi)用減免、政府補(bǔ)貼等方面給予外商并購企業(yè)超國民待遇，不僅違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，引起了內(nèi)資企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。有些企業(yè)為了享受外資企業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)行虛假的外資并購操作，搖身一變成為外資企業(yè)，從而最大限度享受各種優(yōu)惠政策和追求利潤。

二、解決外資并購我國企業(yè)法律問題的對策

（一）完善外資并購我國企業(yè)法律制度

針對當(dāng)前外資并購我國企業(yè)無法可依的問題，盡快對公司法、三資企業(yè)法等涉及外資并購的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行修訂，從所有者權(quán)益保護(hù)、債權(quán)人等利益相關(guān)人的合法權(quán)益保護(hù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓流程、明確公司高管對企業(yè)并購的責(zé)任等方面進(jìn)一步規(guī)范外資并購我國企業(yè)的行為，進(jìn)一步充實(shí)法律內(nèi)容，完善法律體系，以適應(yīng)規(guī)范外資并購行為的需要?！澳壳拔覈袩o獨(dú)立的外資并購法，而制定統(tǒng)一的外資并購法對于理清現(xiàn)行的外資并購有關(guān)的大量法律或法規(guī)有著現(xiàn)實(shí)意義?！狈e極開展立法調(diào)研，充分借鑒國外的立法經(jīng)驗，及時出臺《外資并購法》，從外資并購主體、外資并購前的審批、外資并購中的監(jiān)督、外資并購后的監(jiān)管和評估等方面，對外資并購我國企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范化管理，確保外資并購我國企業(yè)的行為符合我國國家利益和社會公共利益，有利于維護(hù)和促進(jìn)市場主體的公平競爭，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。外資并購法可以作為外資法中的一個獨(dú)立的分支，包括外資準(zhǔn)入制度、外資的投資方式（例如是通過新設(shè)還是通過并購方式）、外資并購的審批、外資并購的限制和鼓勵政策、外資并購的法律后果等等。并著重考慮如何解決有關(guān)外資并購中涉及法律的特殊問題，或者對其他法律已涉及外資并購內(nèi)容做補(bǔ)充性解釋。

（二）加強(qiáng)外資并購我國企業(yè)審批工作

行政審批是有效規(guī)避外資并購我國企業(yè)法律風(fēng)險和社會風(fēng)險的重要手段，也是世界各國采取的通常做法。通過行政審批過程的審查，可以對外資并購我國企業(yè)可能帶來的市場競爭風(fēng)險和國家安全風(fēng)險等進(jìn)行了全面深入的評估，從而有效防范這類風(fēng)險的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和市場的公平競爭。因此，必須采取多種措施，有效加強(qiáng)外資并購我國企業(yè)的審批工作。具體措施主要有：嚴(yán)格按照外資并購我國企業(yè)審批工作有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章辦事，規(guī)范外資并購我國企業(yè)審批工作的操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)外資并購我國企業(yè)審批工作的規(guī)范化操作，避免過多人為因素對外資并購我國企業(yè)審批工作的干擾；改變目前外資并購我國企業(yè)審批層級過低的問題，適當(dāng)上收審批權(quán)力，對審批流程進(jìn)行再造，改變層層報批的審批方式，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，增強(qiáng)外資并購審批的權(quán)威性和公正性；在反壟斷審批過程中對外資并購申請人的資質(zhì)等情況進(jìn)行全面考察，注重對并購程序的審查，加大審查力度，從源頭上控制壟斷問題的發(fā)生等。

（三）做好外資并購我國企業(yè)的法律監(jiān)督

任何法律規(guī)定要得到全面正確實(shí)施，就必須要有相應(yīng)的落實(shí)制度和監(jiān)督機(jī)制。否則，法律規(guī)定只能是紙上的法律，不能有效調(diào)整現(xiàn)實(shí)生活的社會關(guān)系。因此，有必要深入分析我國對外資并購我國企業(yè)行為法律監(jiān)督工作中存在的問題，從法律體系完善、外資并購前的審批、外資并購后的監(jiān)管、職工合法權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)外資并購的法律監(jiān)督，促使外資并購我國企業(yè)形成外資、被并購企業(yè)、被并購企業(yè)職工、有關(guān)地方政府和市場競爭環(huán)境多贏的局面，有效防止外資并購我國企業(yè)過程中發(fā)生國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。針對有些外資企業(yè)在并購時通過了審批但在日后經(jīng)營過程中出現(xiàn)壟斷行為的問題，反壟斷法要制定相應(yīng)的法律條文規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，明確予以豁免的適用情形及標(biāo)準(zhǔn)，從而有效規(guī)制這種反壟斷審批后出現(xiàn)壟斷的問題。

（四）依法規(guī)范外資并購企業(yè)國民待遇問題

篇（5）

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,金融業(yè)在其中扮演著越來越重要的角色。然而,日益嚴(yán)重的金融風(fēng)險威脅著現(xiàn)代金融業(yè)的健康發(fā)展,甚至發(fā)展成為嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的金融危機(jī)。中國加入WTO,從總體上講,是進(jìn)一步擴(kuò)大開放,深化改革的需要,是加速中國經(jīng)濟(jì)全方位參與國際競爭,進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),走向世界市場的必由之路。但是,從目前看,加入WTO對我國金融業(yè)的影響是多方面的和深刻的。因此,尋求化解入世給金融業(yè)帶來的風(fēng)險就成為重要課題。

一、我國金融業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.金融市場效率低下。金融市場是由貨幣資金的供需雙方以金融工具為對象所形成的市場,有廣義金融市場和狹義金融市場之分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下金融市場的基本功能是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資服務(wù)。一國金融市場體系的發(fā)育越健全,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的潛力就越大;一國金融市場運(yùn)行的效率越高,整體上的資源配置效率就會越高。我國在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變中,已初步形成了金融市場的基本框架。然而,從整體上來判斷,目前我國的金融市場仍然比較明顯地缺乏效率。導(dǎo)致金融市場效率低下的重要原因,是在中國經(jīng)濟(jì)的對外開放過程中,金融市場的開放相對較晚和相對不足。主要表現(xiàn)在:(1)金融市場的有效競爭不足,金融業(yè)的高度壟斷堡壘仍未打破;(2)金融市場的制度創(chuàng)新不足,限制了公眾在投資市場上的經(jīng)濟(jì)活動;(3)金融市場的工具創(chuàng)新不足。這大大制約了我國金融市場效率的提高。

2.我國銀行的規(guī)模較小,不良資產(chǎn)比例過高,銀行業(yè)的競爭力較弱。已經(jīng)進(jìn)入或?qū)⒁M(jìn)入我國的外資銀行,其規(guī)模皆較大,有雄厚的資金實(shí)力,優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量,與我國的銀行相比具有較強(qiáng)的競爭力。如美國的花旗集團(tuán),資產(chǎn)總額高達(dá)7000億美元以上,相當(dāng)于我國四大商業(yè)銀行的資產(chǎn)總和。從資產(chǎn)質(zhì)量上看,美國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比率僅為0.67%。我國銀行,不良資產(chǎn)總和比例過高,如美林公司1998年估計的中國四家國有商業(yè)銀行壞帳的平均比率為29%,J.P摩根銀行的估計為36%,IMF(1997)的估計為20%,高峰期比率則大于25%,與其他發(fā)展中國家相比,這一比率是相當(dāng)高的。如此高的不良資產(chǎn)比率,增大了銀行業(yè)自身發(fā)展的金融風(fēng)險,也是不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的。

3.證券監(jiān)管機(jī)制的透明度較差,降低了監(jiān)管效率,增加了證券市場的交易風(fēng)險。所謂證券監(jiān)管機(jī)制的透明度是指證券監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)管活動和程序具有相當(dāng)開放度與公開度。我國證券監(jiān)管機(jī)制的透明度存在許多問題:一是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身包括內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)名稱及工作程序等方面,由于沒有法定性而缺乏必要的透明度,就連業(yè)內(nèi)人士對此也不甚清楚。二是證券監(jiān)管部門制定規(guī)則和決策事項時也缺乏必要的透明度。迄今為止,證券監(jiān)管部門很少就起草某項規(guī)則舉行公開聽證會,因此,造成實(shí)踐中許多規(guī)則缺乏可操作性。三是在查處證券違規(guī)違法事件中,經(jīng)常性地出現(xiàn)暗箱操作情況。由于透明度差,對案件處理結(jié)果,投資者往往不滿意。也由于透明度差,助長了證券市場交易中的內(nèi)線操作、大戶操縱、虛假信息及權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這又增加了證券交易過程中的金融風(fēng)險,也蘊(yùn)育著潛在的金融風(fēng)險,在一定條件下會演化為中國的金融危機(jī),這決不是危言聳聽。

4.保險業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國在入世談判中已承諾:外資在人壽保險公司的持股比例可達(dá)50%;非人壽保險公司和再保險公司可獲準(zhǔn)在合資保險公司中的持股比例為51%,并可在三年內(nèi)成立合資的分公司。這樣優(yōu)惠的條件,使我國保險業(yè)務(wù)面臨的壓力愈益增加:一是外資將搶灘中國保險市場,民族保險業(yè)市場份額將會下降。目前,我國國民保險人均僅為100元左右,而世界平均水平已近4000元人民幣,經(jīng)營壓力增大。二是外資資本雄厚,多渠道經(jīng)營理念對中國保險業(yè)造成心理壓力。世界上最大的25家保險公司資產(chǎn)任何一家都比中國保險資產(chǎn)總和都大。三是外資保險業(yè)務(wù)悠久,開發(fā)保險品種多,覆蓋面廣,再加之具有良好的售后服務(wù),也對我國形成強(qiáng)烈的競爭壓力。由于外資保險注重品種開發(fā)和售后服務(wù),整個流程注入了科學(xué)化管理,這都是我國保險業(yè)望塵不及的。四是外資保險先進(jìn)機(jī)制和優(yōu)厚待遇的吸引,勢必影響我國保險業(yè)人才大量流失,而我們的經(jīng)營模式還有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩,與外資保險在市場經(jīng)濟(jì)下的工資、福利、待遇不可相比,難免造成人才流失,減弱民族保險業(yè)的綜合實(shí)力。

5.金融市場開放將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。1999年,經(jīng)過世界各國艱苦的談判和努力,全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議終于正式簽字和生效,我國政府也公開和明確承諾將承擔(dān)金融開放的義務(wù),并于近年內(nèi)連續(xù)出臺了一系列金融開放政策,如宣布經(jīng)常項目下的人民幣可自由兌換、取消外資銀行在中國中心城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制等。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國,對我國金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動作用,但是,由于我國金融市場尚未發(fā)育成熟,金融體系還不完善,金融機(jī)構(gòu)缺乏競爭能力,金融監(jiān)管經(jīng)驗不足,因此,開放金融市場對我國經(jīng)濟(jì)也有一定副作用,體現(xiàn)在:(1)對國內(nèi)金融業(yè)形成沖擊。外資銀行爭攬了大量績優(yōu)的三資企業(yè)、外向型企業(yè),使我國銀行遭受了客戶流失的風(fēng)險。(2)導(dǎo)致“外資替代現(xiàn)象”的出現(xiàn)。企業(yè)從外資銀行獲取的部分貸款,實(shí)際并非真正意義上的“外資”,而是這些外資銀行在中國獲取的資本。(3)逃避監(jiān)管。有的外資銀行多存少貸、轉(zhuǎn)移資金,有的外資銀行則轉(zhuǎn)移利潤,逃避稅收等,給經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定帶來不良影響。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與發(fā)展,對我國金融業(yè)的健康成長構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、對策與措施:尋求中國金融業(yè)健康成長的有效途徑

加入WTO后,中國金融業(yè)面臨的危機(jī)與困難愈益明顯,如不采取切實(shí)有效的措施,中國金融業(yè)的健康成長將受到阻滯,這也將從根本上動搖中國經(jīng)濟(jì)的增長速度與質(zhì)量。

1.提高我國金融市場效率。

(1)增加外商的進(jìn)入,促使國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高效率。實(shí)踐證明外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入后所形成的競爭壓力,對于改善國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的效率是明顯的。

(2)提高交易的自由程度,改進(jìn)外匯市場效率。當(dāng)前我國存在寵大的外匯儲備,人民幣面臨升值的壓力,這是外匯市場缺乏效率的一個明顯表現(xiàn)。如適當(dāng)開放股票市場等,可增加對外匯的需求,大大減輕人民幣升值壓力。這有利于我國的國際收支平衡,也有利于提高整個金融資源的配置效率。

(3)擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入程度,提高金融創(chuàng)新效率。通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家金融業(yè)所開展的金融創(chuàng)新,降低我國金融制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)成長和時間成本。同時,通過金融業(yè)務(wù)開放刺激對金融創(chuàng)新的需求,有利于金融創(chuàng)新效率的提高。

(4)改善政府監(jiān)管效率。推動我國金融業(yè)發(fā)展的市場化進(jìn)程,適當(dāng)放松政府對金融市場的過度干預(yù),政府對金融的監(jiān)管職能向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,這對提高我國金融市場效率有重要意義。

2.體制性改革與商業(yè)化經(jīng)營同時并舉,增強(qiáng)中國銀行業(yè)的競爭力。中國銀行不良資產(chǎn)很大程度上是由體制性原因產(chǎn)生的,是歷史的長期積淀,主要起因于國有銀行與企業(yè)之間“軟約束”的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在處理銀行不良資產(chǎn)問題上,銀行的商業(yè)化經(jīng)營與中國經(jīng)濟(jì)的體制性改革相輔相成,缺一不可。加入WTO后,我國必須實(shí)施金融趕超戰(zhàn)略,才能迅速提高我國銀行業(yè)的競爭能力。具體為:(1)政府的積極參與與扶持。國際實(shí)踐證明,要實(shí)現(xiàn)金融趕超目標(biāo),必須有政府的扶持。(2)啟動金融趕超,很重要的一條是要有不同質(zhì)的金融產(chǎn)權(quán)主體。(3)抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)的金融管理人才,同時創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,以吸引和留住人才。(4)嚴(yán)格遵循國際銀行業(yè)經(jīng)營管理的統(tǒng)一原則,接受以《巴塞爾協(xié)議》為準(zhǔn)繩的國際銀行業(yè)監(jiān)管原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。加強(qiáng)全面風(fēng)險管理,完善內(nèi)控制度,改進(jìn)信息披露制度。

3.增大我國證券監(jiān)管機(jī)制的透明度,完善監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效率。在立法方面,我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)對證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位、組成人員、名稱及其職權(quán)等內(nèi)容明確作出規(guī)定,對其運(yùn)作程序規(guī)定更加詳細(xì)。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身立法及司法解釋,也應(yīng)增大透明度。在執(zhí)法方面,證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)更應(yīng)增加透明度,特別是對違規(guī)、違法交易現(xiàn)象的處理結(jié)果及時向公眾公布,這實(shí)際上也是增強(qiáng)證管會本身的權(quán)威性和社會公眾對證管會的信任度。超級秘書網(wǎng)

篇（6）

中圖分類號：F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2008)01-0137-04

1.引言

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長起著重要的“杠桿效應(yīng)”和“中樞效應(yīng)”。而金融市場量的擴(kuò)張和質(zhì)的改善離不開其所處環(huán)境的支持，所以，金融生態(tài)就成為金融市場存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。就西部地區(qū)而言，金融生態(tài)的改善不僅可以優(yōu)化西部金融體系的籌資用資功能、資產(chǎn)流動與重組功能、企業(yè)融資的風(fēng)險約束功能[1]，而且可以很好地促進(jìn)西部地區(qū)的資本形成，緩解西部地區(qū)發(fā)展的資金約束，改善西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步提高西部企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等方面的發(fā)展水平。

本文首先擬對金融生態(tài)水平的衡量建立評估指標(biāo)體系，然后對1997～2005年西部十二省區(qū)的金融生態(tài)狀況進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析，最后對西部地區(qū)金融生態(tài)水平進(jìn)行實(shí)證分析，并提出針對性的政策建議。

2.文獻(xiàn)回顧和研究目的

金融生態(tài)理論的形成與發(fā)展來自于金融現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)貨幣金融化的迅猛發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對金融生態(tài)理論日益關(guān)注，在這一理論的形成過程中，產(chǎn)生了一系列有影響的成果。

2.1 西方學(xué)者對金融生態(tài)理論形成的貢獻(xiàn)

金融生態(tài)是一個仿生概念,它的理論來源是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。英國生態(tài)學(xué)家A.G.Tansley于1935年生態(tài)系統(tǒng)學(xué)，極大地豐富了生態(tài)學(xué)的內(nèi)容，為后來生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生奠定了自然科學(xué)方面的理論基礎(chǔ). 20世紀(jì)20年代中期，美國科學(xué)家Mekenzie首次把首次把植物生態(tài)的概念與動物生態(tài)學(xué)的概念運(yùn)用到人類群落和社會的研究，提出了經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)的名詞，主張經(jīng)濟(jì)分析不能不考慮生態(tài)學(xué)過程。在此基礎(chǔ)上，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kenneth.Boulding在其重要論文《一門科學(xué)―――生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，正式提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念[2]。

1973年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ronal McKinnon和Edward S?Shaw提出了金融深化理論[3]，其主導(dǎo)思想是取消政府對金融系統(tǒng)的一切干預(yù)和管制，讓貨幣金融系統(tǒng)按照市場機(jī)制自發(fā)運(yùn)行。金融深化理論糾正了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中對貨幣金融因素的忽視，更加注重金融系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制運(yùn)行，從而形成了金融生態(tài)學(xué)的萌芽。

20世紀(jì)末, 演化經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了里程碑式的發(fā)展。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化看作一個漸進(jìn)的變化和發(fā)展過程, 認(rèn)為選擇機(jī)制是演化機(jī)制的一個關(guān)鍵性部分[4]。金融體系作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個重要組成部分,其發(fā)展也會經(jīng)歷一個由低級到高級不斷優(yōu)化的演進(jìn)過程。不斷深化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為我們從生態(tài)角度透視金融環(huán)境問題奠定了理論基礎(chǔ)。

2.2 國內(nèi)學(xué)者對金融生態(tài)理論的研究成果

胡章宏（1998）采用系統(tǒng)論的研究方法, 將金融體系視為有機(jī)系統(tǒng), 提出了金融質(zhì)性發(fā)展和良性發(fā)展的概念。這些觀點(diǎn)跳出了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對金融內(nèi)生發(fā)展研究的理論范式, 開始用系統(tǒng)學(xué)的觀點(diǎn)審視我國金融體系存在的問題, 并注意到金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果, 從而為金融生態(tài)環(huán)境理論的提出提供了較為明確的目標(biāo)指引。白欽先教授（2001）較早注意到金融生態(tài)環(huán)境對金融業(yè)發(fā)展的約束作用, 首先提出 “金融生態(tài)環(huán)境”這一概念。他當(dāng)時所刻畫的金融生態(tài)環(huán)境, 是特定的金融生態(tài)環(huán)境以其環(huán)境容量和 “凈化”能力對經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生的約束性影響。蘭州大學(xué)高新才教授（2004）針對西部落后地區(qū)如何謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距的問題，提出營造良好金融生態(tài)環(huán)境的問題[5]。

2004年11月，央行行長周小川博士在經(jīng)濟(jì)學(xué)50 人論壇上將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)地引申到金融領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來考察金融發(fā)展問題，通過完善法律制度等改進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境的途徑來支持和推動整個金融系統(tǒng)的改革和發(fā)展[6]。隨后，其他學(xué)者也進(jìn)行了相應(yīng)的研究，蘇寧（2005）研究認(rèn)為, 金融生態(tài)是一個比喻, 它不是指金融業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作, 而是借用生態(tài)學(xué)的概念, 來比喻金融業(yè)運(yùn)部環(huán)境。韓平（2005）認(rèn)為, 金融生態(tài)是指影響金融業(yè)生存和發(fā)展的各種因素的總和。徐諾金（2005）把金融生態(tài)概括為各種金融組織為了生存和發(fā)展, 與其生存環(huán)境之間及內(nèi)部金融組織之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中, 通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征, 執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)。

通過比較以上中外學(xué)者的研究成果，我們可以看出，由于研究者的學(xué)術(shù)背景差異和所考察對象空間緯度和時間跨度的不同，其對金融生態(tài)的研究側(cè)重點(diǎn)也不盡相同?？傮w而言，筆者認(rèn)為，目前的學(xué)術(shù)界對金融生態(tài)理論的研究還有以下三點(diǎn)不足之處：一是缺乏對金融生態(tài)水平的評估指標(biāo)的研究；二是對金融生態(tài)的定量化實(shí)證研究不足；三是對金融生態(tài)的作進(jìn)一步的區(qū)域化考察較少。正是本著彌補(bǔ)上述不足，本文試圖結(jié)合西部十二省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，對西部地區(qū)的金融生態(tài)水平進(jìn)行定量化的實(shí)證研究。

3.金融生態(tài)水平評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

金融生態(tài)是一個復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)，它由許多子系統(tǒng)構(gòu)成。各個子系統(tǒng)均從不同方面對金融市場中的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生影響。一般而言，這些子系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場孕育水平、法制健全水平、信用體系建設(shè)水平、市場服務(wù)和監(jiān)管水平等五大部分。

為了方便建立面板數(shù)據(jù)模型，我們將本著數(shù)據(jù)的可得性、易量化性和簡潔性等原則來選取相關(guān)的評估指標(biāo)。本文中，筆者選取金融生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的五大部分共16個評估指標(biāo)來衡量某一區(qū)域的金融生態(tài)水平。具體指標(biāo)如下：

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)

①GDP增長率

②金融業(yè)投資比例＝金融業(yè)投資額／全行業(yè)固定資產(chǎn)投資額

3.2 金融市場孕育水平指標(biāo)

①經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度＝M2／GDP

②金融業(yè)內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額

③金融從業(yè)率＝金融業(yè)從業(yè)人數(shù)／全部就業(yè)人數(shù)

④本地金融機(jī)構(gòu)資金流入與流出狀況

3.3 法制健全水平指標(biāo)

①金融案件結(jié)案率＝金融案件結(jié)案數(shù)量／金融案件案發(fā)數(shù)量

②金融相關(guān)法律法規(guī)出臺數(shù)量

③金融交易規(guī)范化程度

3.4 信用體系建設(shè)水平指標(biāo)

①金融市場交易主體誠信意識、誠信文化的文明程度

②本地金融機(jī)構(gòu)的不良貸款比例＝本地不良貸款額／全國不良貸款總額

③企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額／資產(chǎn)總額

④本地間接融資比例＝本地貸款總額／全國國內(nèi)貸款總額

3.5 市場服務(wù)和監(jiān)管水平指標(biāo)

①金融中介總數(shù)量（包括會計和律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保和資信評估機(jī)構(gòu)）

②政府相關(guān)部門的行政效率和監(jiān)管效率

③金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制機(jī)制和市場退出機(jī)制的完善

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)還有其他指標(biāo)對金融生態(tài)系統(tǒng)起著作用，但是考慮到建立模型的需要和指標(biāo)的重要程度，其他因素不予考察。盡管上述各項指標(biāo)可以很好的在總體上反映某一區(qū)域的金融生態(tài)水平，但是對其中的一些難以量化但是對金融生態(tài)有著重要影響的指標(biāo)，如金融交易規(guī)范化程度、政府相關(guān)部門的行政效率和監(jiān)管效率等，我們在建立模型時對其進(jìn)行虛擬變量的等級量化。還有一些可以量化但是數(shù)據(jù)卻很難獲得的指標(biāo)，如金融案件結(jié)案率、金融中介總數(shù)量等，我們將其進(jìn)行剔除。這不會對整個評估體系產(chǎn)生根本上的影響。簡化后的指標(biāo)體系如圖1所示：

圖1 修正后的金融生態(tài)評估指標(biāo)體系

4.基于面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

4.1 計量經(jīng)濟(jì)模型的建立

我們對西部金融生態(tài)的研究使之所以選用Panel Data的分析方法,主要是因為影響金融生態(tài)的因素非常多,再加上數(shù)據(jù)的限制,我們無法將有關(guān)變量納入到計量經(jīng)濟(jì)模型中來，而Panel Data可以很好的避免造成遺漏變量所導(dǎo)致的誤差（omitted variable bias）[7]。

在模型中，我們把西部金融生態(tài)的狀況作為模型的因變量，用Y表示，將其劃分為三個等級：較差、一般和良好。同樣，我們也把法制健全水平和市場服務(wù)監(jiān)管水平兩個虛擬變量指標(biāo)劃分為上面的三個等級。金融生態(tài)的各個評估指標(biāo)：GDP增長率、金融業(yè)投資比、經(jīng)濟(jì)貨幣化程度、金融從業(yè)率法制健全水平、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、本地市場主體間接融資比、市場服務(wù)監(jiān)管水平等分別用GDP、INVEST、MONEY、JOB、LAW、DEBT、LOAN、SERVICE來表示。從而，根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論和Panel Data的分析方法，我們建立如下的初始計量經(jīng)濟(jì)模型：

其中，Y、LAW、SERVICE都是虛擬變量，它們的取值如下：

Y、LAW、SERVICE ＝ 1 較差2 一般3良好

4.2 模型框架的說明和數(shù)據(jù)的來源

模型(1)中μit表示隨時間變化，不可觀測到的因素對金融生態(tài)水平的影響，也即隨即擾動項。αi 則表示在時間上恒定的條件下，不可觀測到的因素對金融生態(tài)水平的影響。根據(jù)Panel Data的相關(guān)理論，αi假設(shè)的不同，初始模型(1)又可分為混合估計模型；固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型三種情況。如果各個截面的αi 都相等為α0，模型(1)為混合估計模型；如果αi 與其他自變量存在相關(guān)性，即Cov(Xitj, αi )≠0，t=1,2,...T,j=1,2,...K。則模型(1)為固定效應(yīng)模型；反之，如果αi 與其他自變量不存在相關(guān)性，模型則為隨機(jī)效應(yīng)模型。由于不同的模型具有不同的估計方法和估計值，我們首先應(yīng)用統(tǒng)計結(jié)果作Hausman檢驗，來確定應(yīng)該選用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。然后，再應(yīng)用相關(guān)的F統(tǒng)計量檢驗，來分析混合估計模型和固定效應(yīng)模型[8]。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)1997～2005各年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國金融年鑒》測算得出。部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)各省區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報測算得出。

注：MONEY＝M2/GDP指標(biāo)中的各省份的M2數(shù)據(jù)較難獲得，這里用城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額來代替。為了保持統(tǒng)計口徑的一致性，JOB指標(biāo)中的金融從業(yè)人員數(shù)量用各年末金融業(yè)從業(yè)職工數(shù)量來表示。同時為了更好地衡量各地的信用狀況，DEBT指標(biāo)用“三資”企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率來表示。

為了使模型更具一般性和代表性，也為了便于比較，我們在選取西部十二省數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又選取了北京、上海、天津三個金融生態(tài)較好的東部地區(qū)作為樣本數(shù)據(jù)。本文所選用的數(shù)據(jù)大部分來自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國金融年鑒》。為了保證各年省級層面數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的一致性和準(zhǔn)確性，我們對相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)作了變通處理，但這并不影響對評估指標(biāo)的解釋能力。對于模型中虛擬變量具體值的選取，我們是根據(jù)相關(guān)材料和各省份具體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而確定的。表1提供了樣本中各省份的自變量平均值（mean）的時序變動情況。

4.3 估計結(jié)果和模型檢驗

我們對模型(1)分別進(jìn)行了混合估計模型估計；固定效應(yīng)模型估計和隨機(jī)效應(yīng)模型估計。具體估計結(jié)果見表2.

針對上表中的三個模型的分析結(jié)果，我們首先進(jìn)行Hausman檢驗。利用Eviews5.1可以直接進(jìn)行Hausman檢驗。檢驗結(jié)果Hausman統(tǒng)計量H＝34.758364 >x20.01(8)＝20.09。所以模型存在固定效應(yīng)，應(yīng)該建立固定效應(yīng)模型。其實(shí)在Panel data分析中，隨機(jī)效應(yīng)模型是針對當(dāng)個體成員單位是隨機(jī)地抽自一個很大的總體時來考察總體的情況而設(shè)立的，由于本文是考察全部西部十二省的金融生態(tài)狀況，所以固定效應(yīng)模型更為合適。再來比較混合估計模型和固定效應(yīng)模型的情況。我們根據(jù)F統(tǒng)計量的取值來分析：

F＝[(SSEr-SSEu)/(T+k-2)]/[ SSEu/(NT-T-k)] （2）

其中，SSEr，SSEu分別表示混合估計模型和固定效應(yīng)模型的殘差平方和（Sum squared resid）。N為截面數(shù)，T為年數(shù)，K為解釋變量。根據(jù)面板數(shù)據(jù)的分析結(jié)果知：SSEr＝14.0057，SSEu＝3.142874，帶入（2）式可得，統(tǒng)計量F＝27.18983725 >F0.01(8,118)＝2.66。所以拒絕原假設(shè)，應(yīng)該建立固定效應(yīng)模型。從以上分析可以得出，我們最終選擇固定效應(yīng)模型作為我們分析的依據(jù)，著重用固定效應(yīng)模型來測度西部各省份的金融生態(tài)水平。

5.西部地區(qū)金融生態(tài)水平的評估分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)了大幅度的提高，同時在資本市場的建設(shè)與完善、金融制度的創(chuàng)新、金融環(huán)境的改善等方面也取得了可喜的成績。但是，西部各省區(qū)的金融生態(tài)水平到底在什么樣的水平上？與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)的差距又在哪里？通過對這些問題的考察，可以得出西部地區(qū)未來進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)水平建設(shè)的著力點(diǎn)。本文將根據(jù)前文中論述的金融生態(tài)評估指標(biāo)體系，利用西部各省區(qū)在1998～2006年的評估指標(biāo)的平均值來，測度各省區(qū)的金融生態(tài)水平，然后我們再進(jìn)行各省區(qū)的比較分析。

從上表可以看出，重慶、四川、陜西三省市的金融生態(tài)水平Y(jié)值介于2和3之間，說明這三個省份的金融生態(tài)狀況比較良好。2007年第三屆中國金融（專家）年會將西安評價為西部金融生態(tài)城市高速發(fā)展的引擎[9]。另外，2007年重慶市政府提出要用13年時間把重慶打造成西部金融中心[10]。本文的數(shù)據(jù)比較好的支持了這兩種觀點(diǎn)。甘肅、內(nèi)蒙古、廣西、新疆的金融生態(tài)水平Y(jié)介于1和2之間，但接近于2，說明金融生態(tài)狀況正由一般向良好發(fā)展，具有很好的發(fā)展?jié)摿?。而寧夏、云南、貴州、青海、幾省的金融生態(tài)指標(biāo)值Y較接近于1。這些省份的金融生態(tài)狀況不容樂觀，必須予以重視，應(yīng)大力加強(qiáng)金融生態(tài)水平的構(gòu)建與優(yōu)化。從固定效應(yīng)模型的系數(shù)值和西部金融生態(tài)的差距來看，西部地區(qū)金融生態(tài)水平建設(shè)應(yīng)該從以下兩點(diǎn)加以考慮：一是要大力強(qiáng)化法制健全水平的建設(shè)，因為法制水平的作用在模型中表現(xiàn)特別突出，同時也是西部金融生態(tài)水平的軟肋。二是要優(yōu)化本地區(qū)的信用體系水平，加強(qiáng)金融市場的中介服務(wù)建設(shè)，以吸引金融人才和金融資本的大量進(jìn)入。三是要著力培育金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深化度，特別是要加強(qiáng)資本市場的建設(shè)，注意用金融的杠桿作用推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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[10]重慶金融宏圖：13年建成西部金融中心[N].第一財經(jīng)日報,2007.4.9.

［作者簡介］寧文娟(1982- )，女，西北工業(yè)大學(xué)碩士研究生，主要研究領(lǐng)域：現(xiàn)代西方金融發(fā)展理論、西方金融結(jié)構(gòu)理論。

篇（7）

人類社會由男女兩性構(gòu)成，婦女不僅參與社會生產(chǎn)促進(jìn)社會進(jìn)步，還擔(dān)負(fù)著人類繁衍的重任。孕期正是婦女需要充分保障的時期，對懷孕女職工予以充分保障不僅是為了保護(hù)其自身權(quán)益，也是為了保護(hù)下一代的健康成長。

一、問題的提出

案例1：某女職工在某公司擔(dān)任銷售經(jīng)理，月薪加提成每月收入為3萬余元。后該女職工被確診為懷孕，公司以其無法勝任銷售工作為由，將其崗位調(diào)整至前臺從事接收服務(wù)，月薪為3千余元。

案例2：某女職工在某公司從事操作員，但從未與單位簽訂勞動合同，單位亦未為其繳納社保，其每月工資也是通過非公司賬戶匯款至其個人賬戶。后該女職工被確診為懷孕，單位口頭將其辭退。該女職工申請仲裁，單位否認(rèn)與其存在勞動關(guān)系，后因女職工無法證明與單位存在勞動關(guān)系，致仲裁敗訴。該案訴至法院后，我院在申請人民陪審員時，特指定要求婦聯(lián)工作人員擔(dān)任陪審員。

案例3：某女職工原是一家外地飾品有限公司上海分公司的營業(yè)員，雙方訂立了為期三年的勞動合同，該女職工在該家公司已正常工作近兩年。2011年4月30日，該女職工以懷孕為由向公司提出停薪留職申請，并自5月1日起未再去公司上班。同年9月，該女職工發(fā)現(xiàn)公司從3個月前起就不再幫其繳納外來從業(yè)人員綜合保險費(fèi)。與公司聯(lián)系后才知道，公司早自6月起就以她違反公司請假規(guī)章制度為由，單方做出了與其解除勞動合同的決定。仲裁裁決公司恢復(fù)與該女職工的勞動關(guān)系，但公司并未履行，該女職工向我院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

上述案例 ，均為婦女懷孕后勞動權(quán)益受損的典型情形。法律法規(guī)雖然給予女職工特殊的保護(hù)，然而女職工勞動權(quán)益未得到保護(hù)的情形仍然存在。特別是在女職工的孕期、產(chǎn)期和哺乳期間，女職工被辭退或逼退的現(xiàn)象屢見不鮮。主要而言，婦女孕期勞動權(quán)益受損情形有三點(diǎn)：

一是用人單位辭退懷孕女職工。未與女職工簽訂勞動合同的單位在女職工懷孕后直接辭退懷孕女職工，簽訂了勞動合同的單位在女職工請產(chǎn)假后以女職工不來上班等為由將其辭退。

二是用人單位對懷孕女職工調(diào)崗減薪。在女職工告知單位懷孕事實(shí)后，用人單位以各種理由將女職工調(diào)至低薪崗位或不適合孕婦工作的崗位，這種行為的目的往往在于變相逼退女職工，想以女職工自行辭職為由來免除單位責(zé)任。

三是用人單位未按規(guī)定繳納社會保險，導(dǎo)致女職工懷孕后無法享受生育保險。

二、婦女孕期勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀

目前我國已初步形成了以《憲法》為依據(jù)，以《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》為主體及其配套法規(guī)等諸多法律、法規(guī)在內(nèi)的保障婦女勞動權(quán)益的法律體系，最新出臺的相關(guān)規(guī)定為2012年4月28日國務(wù)院頒布施行的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》。這些法律規(guī)定為維護(hù)婦女權(quán)益和婦女平等參與社會、參與勞動權(quán)利的實(shí)施提供了有力的法律保障。并且基于女性的生理特點(diǎn)，以法律規(guī)范的形式加強(qiáng)了對女性勞動權(quán)利的特殊保護(hù)，其中就涵蓋了對懷孕婦女孕期的勞動權(quán)益保護(hù)。主要包括了用工保護(hù)制度、工資保護(hù)制度、產(chǎn)假制度、生育保險制度等。

（一）用工保護(hù)制度

我國法律禁止用人單位非法辭退孕期女職工。勞動法規(guī)定了用人單位解除勞動合同的情形，但對孕期婦女做出了例外規(guī)定。依照《勞動法》第29條 的規(guī)定，除試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件、或違紀(jì)、或嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害、或被依法追究刑事責(zé)任外，用人單位不得以一般解除勞動合同的情形解除與懷孕女職工的勞動關(guān)系?！秳趧雍贤ā芬沧龀隽送瑯拥囊?guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第27條 也規(guī)定，用人單位不得以懷孕、產(chǎn)假為由，辭退女職工或者單方解除勞動合同。第23條第二款 還規(guī)定用人單位不能在勞動合同中規(guī)定限制女職工生育的內(nèi)容。《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第五條 也規(guī)定用人單位不得因職工懷孕，將其辭退或解除勞動合同。并且，根據(jù)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的通知 ，勞動者在孕期、產(chǎn)期的，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同，并且勞動合同的期限應(yīng)自動延續(xù)至孕期、產(chǎn)期期滿為止。

此外，我國法律還對孕期女職工的勞動強(qiáng)度、勞動時間做出了安排，禁止用人單位安排懷孕女職工從事不適宜孕婦從事的工作?！秼D女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)對女性孕期的勞動保護(hù)作了專門規(guī)定?！秳趧臃ā返?1條規(guī)定不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動?！秼D女權(quán)益保障法》第25條規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)”，“不得安排不適合婦女從事的工作和勞動”?！杜毠趧颖Ｗo(hù)特別規(guī)定》第6條規(guī)定“女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。”并且，在《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》后的附錄中對女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍進(jìn)行了專門列舉 。

（二）工資保護(hù)制度

我國法律不僅保障了女職工不被辭退，不被調(diào)至不適宜孕婦工作的崗位，還對孕期婦女的工資進(jìn)行了明確的保障。按照《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第5條 的規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕、生育降低其工資?！秼D女權(quán)益保障法》第27條規(guī)定“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外”。這些規(guī)定有效防止了用人單位以女職工休產(chǎn)假為由扣減孕期、產(chǎn)期工資或以降低工資的行為逼退女職工。

（三）產(chǎn)假制度

針對婦女孕期的身體狀況，我國法律特別規(guī)定了孕期女職工的休假制度。根據(jù)《勞動法》第62條 ，女職工可享受最少九十天的產(chǎn)假?！杜毠趧颖Ｗo(hù)特別規(guī)定》第七條則做出了更為詳細(xì)的規(guī)定：“職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假?！庇纱丝煽闯?，婦女在懷孕后享受法定的休假期，擁有向用人單位請假的權(quán)利。在女職工依法向用人單位請假后，單位應(yīng)予以準(zhǔn)許，并不得以職工不來上班為由辭退。

（四）生育保險制度

《勞動法》第73條規(guī)定生育享受社會保險待遇。《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第八條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付?！薄渡鐣ｋU法》第六章對生育保險做出了專門規(guī)定，用人單位應(yīng)為職工繳納生育保險，職工享受生育保險待遇，其中生育保險包括了生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼。我國法律規(guī)定將生育保險納入了社會保險繳納范圍，并明確了用人單位的繳納義務(wù)，職工有權(quán)要求單位為其繳納社會保險。

綜上可見，我國法律對婦女孕期勞動權(quán)益的保護(hù)日益完善。如從勞動強(qiáng)度保護(hù)制度、產(chǎn)假制度均可看出法律規(guī)定逐步從原則性規(guī)定向細(xì)則性規(guī)定發(fā)展，對孕期婦女權(quán)益保障更加嚴(yán)格細(xì)化。但是筆者認(rèn)為在責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面還有所欠缺。在責(zé)任制度上，基本上都是行政責(zé)任，即行政處分和行政罰款。這種救濟(jì)方式屬于國家公權(quán)力救濟(jì)范圍，對于受侵害的婦女沒有任何有益的補(bǔ)償，而且行政責(zé)任只對行政主體適用，對于“三資”企業(yè)沒有什么約束力，使得這些企業(yè)中的違法行為得不到有效地追究 。此外，在責(zé)任中涉及賠償?shù)囊?guī)定也沒有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

三、婦女孕期勞動權(quán)益受損原因

婦女孕期勞動權(quán)益受損，懷孕僅是一個誘發(fā)因素，從深層次上看，它是由一些先期就存在的問題導(dǎo)致的。

第一，用人單位用工制度不規(guī)范。勞動合同是勞動者權(quán)益的基本保障。法律規(guī)定建立勞動關(guān)系時應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。但是在實(shí)際情況中仍然存在不簽訂勞動合同，或者用工單位在勞動協(xié)議中訂立苛刻的要求，如“有些單位在簽訂勞動合同時在合同中規(guī)定女職工在參加工作幾年內(nèi)，或者在整個勞動合同過程中都不得生育，這樣企業(yè)將大大降低雇傭女職工的成本” 。女性在就業(yè)中處于弱勢地位，這種無勞動合同保障的情況就更易發(fā)生在女職工身上。因此，一旦女職工懷孕后，用人單位便憑借無勞動合同隨意辭退女職工，女職工也無勞動合同保障自己的權(quán)益。還有些用人單位即使與女職工簽訂了勞動合同，但會縮短與女職工的合同期限，甚至一年一簽，或在預(yù)計女職工要懷孕時表示不再續(xù)簽勞動合同，以此種方式來盡量避免女職工因懷孕影響工作的情況發(fā)生，逃避用人單位需要承擔(dān)的義務(wù)。用人單位不規(guī)范的用工制度，不僅導(dǎo)致了女職工孕期勞動權(quán)益得不到保障，還間接加大了婦女就業(yè)的難度，增加了婦女就業(yè)的不穩(wěn)定性?！耙越K省的情況為例，女工就業(yè)簽訂5年以上較長期限合同的占40.82%，而近50%的女職工簽訂的是短期合同，仍有相當(dāng)一部分女職工與用工單位沒有簽訂任何合同或協(xié)議。”

第二，婦女自我保護(hù)意識不強(qiáng)。一些婦女的思想落后及自我保護(hù)意識的缺乏，導(dǎo)致女職工在孕期時無法保護(hù)自己的權(quán)益。在就業(yè)時，面對用人單位不與其簽訂勞動合同或勞動合同規(guī)定的內(nèi)容苛刻的情形，為了獲得工作，選擇默許。在權(quán)益受到損害時，因不了解法律知識，不知道如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，甚至有的婦女因害怕失去工作而持容忍態(tài)度。并且，在實(shí)踐當(dāng)中，相對于用人單位，女職工往往處于一種弱勢地位，也缺乏收集、保存證據(jù)的意識，因此即使進(jìn)入了司法救濟(jì)程序，也因無法舉證，導(dǎo)致訴求無法實(shí)現(xiàn)，權(quán)益無法得到保障。

第三，社會保障制度不夠完善。一方面，有些用工單位不予繳納社會保險。相關(guān)法律法規(guī)均規(guī)定用人單位和勞動者必須依法參加各種社會保險。但現(xiàn)實(shí)生活中，尚有為數(shù)不少的企業(yè)沒有依法參加社會保險，有的則欠費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致女職工生育或發(fā)生工傷事故后，職工難以享受應(yīng)得的各種待遇。另一方面，在社會保險中的工傷保險和失業(yè)保險方面存在盲點(diǎn)?！豆ｋU條例》并未確認(rèn)懷孕女工發(fā)生工傷事故，造成女工流產(chǎn)或?qū)雰簱p害的情形屬于工傷。立法標(biāo)尺男性化，男子無二位一體的特殊情形，故立法為將女工特殊生理機(jī)能和胎兒損害納入其中。女職工只能尋求民事法律救濟(jì)。無法獲得工傷對母體的傷害實(shí)質(zhì)上造成對胎兒的連帶侵害這一認(rèn)知?！妒I(yè)保險條例》第14條，將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的法定條件確定為：非因本人意愿中斷就業(yè)。據(jù)此，女性在孕期出于確保胎兒健康之目的自動辭職的，不能得到失業(yè)保險救濟(jì)。其實(shí)質(zhì)將女性特殊生理條件排除在立法之外 。

四、對婦女孕期勞動權(quán)益保障的建議

針對上述問題以及原因，結(jié)合權(quán)益保障現(xiàn)狀，筆者對婦女孕期勞動權(quán)益保障提出如下建議：

（一）加大宣傳力度，提高保護(hù)意識

要實(shí)現(xiàn)婦女孕期勞動權(quán)益得到有效保障，提高婦女自身保護(hù)意識是關(guān)鍵。可由勞動部門、司法部門定期向社會典型案例，將這些案例在各類媒體上進(jìn)行宣傳，或協(xié)同婦聯(lián)，以小品、話劇等群眾喜聞樂見的方式走街道、進(jìn)社區(qū)。同時，組織法律人士定期或不定期主動到女職工較多的企業(yè)或個體經(jīng)營組織進(jìn)行有針對性的法律宣講，提高用人單位的法制意識，增強(qiáng)婦女自我保護(hù)意識，增強(qiáng)婦女運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。

（二）完善法律制度，擴(kuò)大保護(hù)層面

現(xiàn)有的法律對孕期婦女在用工保護(hù)制度、工資保護(hù)制度、產(chǎn)假制度、生育保險制度等方面都做出了相關(guān)的規(guī)定，但在法律責(zé)任追究機(jī)制和經(jīng)濟(jì)賠償方面仍有待健全。要明確責(zé)任主體、監(jiān)管主體；增加如補(bǔ)發(fā)工資的民事責(zé)任，明確經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大權(quán)益受損時的救濟(jì)形式，如對于被單位非法辭退的孕期女職工，給予恢復(fù)勞動關(guān)系或獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪x擇權(quán)，讓權(quán)益受損女職工可以選擇對自己更加有利的救濟(jì)形式。此外，進(jìn)一步完善社會保障制度，對《工傷保險條例》及《失業(yè)保險條例》進(jìn)行一定的修改，將女職工因工作而導(dǎo)致流產(chǎn)或?qū)雰涸斐蓳p害納入工傷范圍，對為保護(hù)胎兒而自愿辭職的婦女納入失業(yè)保險保障范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大對婦女孕期勞動權(quán)益的保護(hù)層面。

（三）加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)保護(hù)監(jiān)督

篇（8）

我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速推進(jìn)的時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息技術(shù)發(fā)展日新月異，一方面新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正逐步走向農(nóng)業(yè)信息化舞臺，另一方面農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用主體發(fā)育不成熟，亟需新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動，農(nóng)業(yè)信息化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐、重要體現(xiàn)和重要內(nèi)容，明確農(nóng)業(yè)信息化的新任務(wù)，對于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)四化同步意義重大。

一、新形勢下農(nóng)業(yè)信息化的主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

1. 加快推進(jìn)種植業(yè)信息化

推廣基于環(huán)境感知、實(shí)時監(jiān)測、自動控制的設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境智能監(jiān)測控制系統(tǒng)，提高設(shè)施園藝環(huán)境控制的數(shù)字化、精準(zhǔn)化和自動化水平。開展農(nóng)情監(jiān)測、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、病蟲草害監(jiān)測與防治等方面的信息化示范，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

2. 加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)信息化

在國家畜禽水產(chǎn)示范場，開展基于個體生長特征監(jiān)測的飼料自動配置、精準(zhǔn)飼喂，基于個體生理信息實(shí)時監(jiān)測的疾病診斷和面向群體養(yǎng)殖的疫情預(yù)測預(yù)報，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖信息化。以推動池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)為重點(diǎn)，加快環(huán)境實(shí)時監(jiān)控、飼料精準(zhǔn)投放、智能循環(huán)水處理等專業(yè)信息化設(shè)備的推廣與普及，構(gòu)建精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理、智能化控制的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)新型經(jīng)營主體經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化

1. 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)行模式和相關(guān)支持政策，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺。鼓勵和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在線交易，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善農(nóng)村物流、金融、倉儲體系、商務(wù)流通體系和市場體系。

2. 提升農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營信息化水平

鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料采購、經(jīng)營管理，質(zhì)量控制、營銷配送等環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，推動龍頭企業(yè)生產(chǎn)的高效化和集約化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進(jìn)行信息化改造，建立覆蓋龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場信息服務(wù)渠道，推進(jìn)小農(nóng)戶與大市場的有效對接。

3. 開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范

面向大中型農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步推廣農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的會員管理、財務(wù)管理、資源管理、辦公自動化及成員培訓(xùn)管理，提升農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力和競爭力，降低運(yùn)營成本。依托農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，圍繞農(nóng)資購買、產(chǎn)品銷售、農(nóng)機(jī)作業(yè)、加工儲運(yùn)等重要環(huán)節(jié)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌宣傳、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一包裝和網(wǎng)上購銷，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)在社、營銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)部門行政效能

1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設(shè)

建設(shè)國家農(nóng)業(yè)云計算中心，構(gòu)建基于空間地理信息的國家耕地、草原和可養(yǎng)水面數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫體系;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管信息資源的采集、整理及開發(fā)利用;鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極開展區(qū)域性、專業(yè)性涉農(nóng)信息資源建設(shè)，不斷健全涉農(nóng)信息資源建設(shè)體系，豐富信息資源內(nèi)容。

2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)

進(jìn)一步推動種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)企、農(nóng)產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管等各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)調(diào)度、行政執(zhí)法及應(yīng)急指揮等信息系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)，全面提升各級農(nóng)業(yè)部門行業(yè)監(jiān)管能力。推進(jìn)國家農(nóng)情（包括農(nóng)、牧、漁、墾、機(jī)）管理信息化建設(shè)，對農(nóng)業(yè)各行業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、趨勢預(yù)測，提高農(nóng)業(yè)主管部門在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的能力和水平。大力推進(jìn)農(nóng)村集體資源管理信息化建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析和預(yù)警服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

3. 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，開發(fā)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)。加快建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)管、預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)行分區(qū)監(jiān)控、上下聯(lián)動。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化建設(shè)。

4. 完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息化建設(shè)

建立并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害、重大動植物疫情疫病、重大自然災(zāi)害等應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)上下協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)度靈敏的國家農(nóng)業(yè)綜合指揮調(diào)度平臺，推進(jìn)視頻會議系統(tǒng)延伸至縣級農(nóng)業(yè)部門，加快應(yīng)急指揮信息化步驟。

（四）切實(shí)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶

1. 打造全國農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)云平臺

進(jìn)一步完善全國語音平臺體系、信息資源體系和門戶網(wǎng)站體系;探索將農(nóng)技推廣、獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村三資管理、村務(wù)公開等與農(nóng)民生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)的行業(yè)管理系統(tǒng)植入12316服務(wù)體系;推廣12316虛擬信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，有效滿足其對外加強(qiáng)信息交流、對內(nèi)強(qiáng)化成員管理需求。

2. 完善信息服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)

依托村委會、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)資經(jīng)銷店、電信服務(wù)代辦點(diǎn)等現(xiàn)有場所和設(shè)施，按照有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持續(xù)運(yùn)營能力的“六有”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定或新建村級信息服務(wù)站。加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村信息員貼近農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，有針對性地滿足農(nóng)民信息需求。

3. 探索信息服務(wù)長效機(jī)制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。探索市場主體投資農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。鼓勵村委會與各類企業(yè)合作或合資籌建村級信息服務(wù)站，采用市場化方式運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社會共建和市場運(yùn)行。

（五）全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)，助力農(nóng)業(yè)信息化健康有序發(fā)展

1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極推進(jìn)光纖進(jìn)入專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。在國家統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等信息化設(shè)施建設(shè)的背景下，探索政府補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2. 加大涉農(nóng)信息資源開發(fā)和利用力度

建立和完善涉農(nóng)信息資源標(biāo)準(zhǔn)，開展涉農(nóng)信息資源目錄體系建設(shè)，健全涉農(nóng)信息資源數(shù)據(jù)庫體系。面向“三農(nóng)”需求，開發(fā)實(shí)用的各類涉農(nóng)信息資源，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)“最初一公里”問題。探索并完善涉農(nóng)信息共建共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域涉農(nóng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免形成新的信息孤島。

3. 加強(qiáng)工作體系建設(shè)

加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作力量。加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門信息中心條件建設(shè)，更好地為農(nóng)業(yè)行政管理及信息化推進(jìn)提供技術(shù)和服務(wù)支撐。充分利用各類培訓(xùn)資源，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)行政管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷提高應(yīng)用主體的信息素養(yǎng)。

4. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)

立足于自主可控原則，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)、產(chǎn)品和裝備研發(fā)及示范推廣，加強(qiáng)創(chuàng)新隊伍培養(yǎng)。支持鼓勵涉農(nóng)企業(yè)及科研院所加快研發(fā)功能簡單、操作容易、價格低廉、穩(wěn)定性高、維護(hù)方便的信息技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵成立農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以企業(yè)為主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

二、新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的對策與建議

（一）堅持需求導(dǎo)向，摸清農(nóng)民信息需求

深入分析和把握新形勢下的農(nóng)民特點(diǎn)，吃透民情、把握民意、順應(yīng)民心，充分滿足農(nóng)民的各種信息需求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)時，要注重調(diào)研，切實(shí)以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)尤其是人民群眾關(guān)心的問題，突出應(yīng)用，務(wù)求實(shí)效。

（二）加大投入力度，落實(shí)專項工程

研究建立農(nóng)業(yè)信息化支持政策體系，引導(dǎo)和吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善以政府投入為引導(dǎo)、市場運(yùn)作為主體的投入機(jī)制，按照“基礎(chǔ)性信息服務(wù)由政府投入，專業(yè)性信息服務(wù)引導(dǎo)社會投入”的原則，多渠道爭取和籌集建設(shè)資金。設(shè)立財政專項經(jīng)費(fèi)，用于開展信息系統(tǒng)運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、典型示范、安全防護(hù)及信息資源建設(shè)等工作。

（三）積極探索信息補(bǔ)貼政策，促進(jìn)推廣應(yīng)用

篇（9）

論文摘要:近年來隨著我國外貿(mào)出口的進(jìn)一步加快發(fā)展,我國企業(yè)被外方拖欠貨款的問題日益凸顯。我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險管理上的欠缺造成的債務(wù)拖欠等問題已成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。文章首先對我國外貿(mào)企業(yè)貨款拖欠問題的現(xiàn)象進(jìn)行客觀分析,然后剖析其深層次成因,進(jìn)而從新的視角為我國外貿(mào)企業(yè)解決該問題提出建議。

近年來隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛也有所增加。其中國際貿(mào)易拖欠，即在對外貿(mào)易中應(yīng)收款不能及時安全收回，大量外匯滯留損失在外，成為困擾我國眾多外貿(mào)企業(yè)的一大難題。而且隨著人民幣的升值，這一難題造成的損失也在擴(kuò)大。支付結(jié)算是進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)鏈上最關(guān)鍵的一環(huán)。伴隨著科技的發(fā)展,支付結(jié)算工具日漸增多,這給貿(mào)易雙方帶來了周轉(zhuǎn)與交易的便利,但由于商業(yè)信用與銀行信用風(fēng)險的存在,其中也潛伏了風(fēng)險。以托收方式為例,若買方違約,拒絕贖單,賣方便無法收回貨款。

一、造成我國出口貨款被外方拖欠的原因

從國外統(tǒng)計數(shù)據(jù)上我們可以分析一下造成我國出口貨款被外方拖欠的原因：

1.從國際貿(mào)易拖欠案起因結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險的直接起因以惡意欺詐為主。具體結(jié)構(gòu)為:有意欺詐的拖欠款占60%;產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿(mào)企業(yè)交易嚴(yán)重失當(dāng)及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺底交易占2.5%;其他性質(zhì)占2.5%。我國對外貿(mào)易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量或貨期等貿(mào)易糾紛引起。

2.從國際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外華人公司（包括我國港、澳、臺公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）純?yōu)樨浳镉袪幾h的公司占20％；（4）駐外機(jī)構(gòu)占5％；（5）其他占5％。

3.從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險導(dǎo)致的國際拖欠所涉及的企業(yè)以國內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體。具體結(jié)構(gòu)為:80%來自國內(nèi)的企業(yè),其中的50%為國有外貿(mào)企業(yè),30%為私營外貿(mào)企業(yè);另外20%來自三資企業(yè)。

4.從客戶新舊特征看,過半數(shù)的國際貨款拖欠由老客戶造成。而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。

二、外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在的問題

幾年來人們經(jīng)過對幾十起不同類型國際貿(mào)易拖欠案件進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在以下問題：

1.不重視對外商資信調(diào)查。資信調(diào)查是我國外貿(mào)公司對外成交不應(yīng)缺少的一個環(huán)節(jié)，外商資信狀況直接關(guān)系到外貿(mào)公司能否嚴(yán)格履行合同，安全收匯、收貨。有些外貿(mào)公司在進(jìn)出口貿(mào)易中，對外商既不做資信調(diào)查，又輕率采用對出口方具有極大風(fēng)險的付款方式（D／A、T／T），給國外一些不法商人欺詐行騙造成可乘之機(jī)。在對外貿(mào)易中，即使多年合作的老客戶資信情況和經(jīng)營狀況也并非一成不變。當(dāng)老客戶付款出現(xiàn)異常時，如果缺乏警覺，不及時進(jìn)行資信調(diào)查，了解其目前營運(yùn)狀況，便會喪失避免風(fēng)險的機(jī)會。

2.貨物質(zhì)量有問題，履約不嚴(yán)肅。出口中不按時交貨，貨物品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格與合同不符，導(dǎo)致外方索賠現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.合同條款有紕漏，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。有些合同貨物品質(zhì)規(guī)格不具體，違約責(zé)任不明確，支付條款不對等，出現(xiàn)爭議難以解決。在信用證條件下的交易中，由于不嚴(yán)格審證，操作不慎，出現(xiàn)單證不符，遭對方拒付貨款的不乏其例。

4.不重視運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。在對外貿(mào)易中“重關(guān)系，輕索賠”是十分普遍的現(xiàn)象，寧可國家利益受損失，也不愿或不善于拆諸法律，有的公司選擇國外不良討債公司追款，反受其害。

從上述現(xiàn)象和存在的客觀問題進(jìn)行深層次的分析，可以得出以下結(jié)論，國際貿(mào)易拖欠的形成，既有國外原因又有國內(nèi)原因。就國外原因而言，海外一些不良公司利用我國開放之際，積極擴(kuò)大對外貿(mào)易，但相應(yīng)的法律體系尚不健全，外貿(mào)公司業(yè)務(wù)人員與管理者還未完全熟悉國際操作規(guī)范，又有急于求成的心態(tài)，用人情或小恩小惠等方式，將我外貿(mào)公司僅有的一些原始警戒攻破，或在合同條款和操作方法上設(shè)下圈套，為今后拖欠制造理由。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國企業(yè)逾期未收匯屬于國外方面諸多原因中，進(jìn)口商信譽(yù)差和我駐外機(jī)構(gòu)有意拖欠約占50％的比重。另外，造成我國外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險損失的原因除了企業(yè)主體信用管理觀念的嚴(yán)重缺乏外,來自企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的影響也是至關(guān)重要的。

三、我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險的成因

具體來說,我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.外貿(mào)公司體制與現(xiàn)代化的國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求不適應(yīng)。我國外貿(mào)公司并不是真正意義上的公司制，雖經(jīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大自，但在經(jīng)營、企業(yè)管理、財務(wù)制度等方面沒有建立一套健全的制度，對業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)活動缺少必要的監(jiān)督和制約，因此既不能及時發(fā)現(xiàn)問題，又不能妥善解決問題。外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，使得很多國有外貿(mào)企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級主管部門業(yè)績考核,不顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益,盲目賒銷;有的企業(yè)迫于市場競爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價格戰(zhàn)。這些行為導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)收賬款上升,銷售費(fèi)用上升、負(fù)債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,就是要在銷售收入增長和風(fēng)險控制這兩個目標(biāo)之間尋求協(xié)調(diào)一致,保證最終利潤這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.相關(guān)部門缺乏信用風(fēng)險管理意識，由于從政府到企業(yè)信用風(fēng)險管理意識都比較淡漠,對信用管理工作重視不夠,導(dǎo)致政府對企業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和有效支持;有的企業(yè)雖然感到信用風(fēng)險管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費(fèi)用,進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業(yè)的壞賬率超過5%,而發(fā)達(dá)國家企業(yè)卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業(yè)出口中遇到的很多困難,一開始并不是對方存心拖欠,而是中國企業(yè)自己出現(xiàn)制度和管理失誤。

3.企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確，在我國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中,應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務(wù)部這兩個部門承擔(dān)的。然而在實(shí)踐中這兩個部門卻常常職責(zé)分工不清,不能形成協(xié)調(diào)與制約機(jī)制,容易造成外貿(mào)企業(yè)在客戶開發(fā)、信用評估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質(zhì)監(jiān)督、租船訂艙、制單結(jié)匯等諸多貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)決策失誤并導(dǎo)致信用損失。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確已成為企業(yè)賬款拖欠趨勢得不到有效抑制的根本原因。

4.一些公司管理水平低和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)差是造成國際貿(mào)易拖欠的直接原因。近年來，過分強(qiáng)調(diào)國際市場開拓，忽略了國際市場的復(fù)雜性和對風(fēng)險的防范；過分強(qiáng)調(diào)開拓面和追求成交額，放松了對國際拖欠的管理。對外商進(jìn)行資信調(diào)查在我國外貿(mào)公司中沒有制度化，業(yè)務(wù)過程中隨意性大，在調(diào)查的案件中，我外貿(mào)易公司以D/P或D/A成交的占50％，以T/T、銀行轉(zhuǎn)賬形式成交的占25％。

5.對外貿(mào)企業(yè)運(yùn)作中的行為規(guī)范管理不嚴(yán)格。有些外貿(mào)公司以承包、放權(quán)為名，實(shí)際是放任自流，致使內(nèi)外串通、損公肥私、的事件屢禁不止。

6.法律意識淡薄。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員習(xí)慣于用行政手段處理問題，不敢于、不善于動用法律手段解決對外貿(mào)易中的問題。有的公司在明顯是外方違約或欺詐，使公司遭受重大損失的情況下，也不采取有效的法律措施。

7.國有資產(chǎn)自我保護(hù)機(jī)制不健全。在財務(wù)和考績制度上不能及時反映企業(yè)逾期未收匯的狀況，對造成損失的直接責(zé)任者也無相應(yīng)的懲治措施。主管部門不了解國際拖欠的問題，因而無法設(shè)立預(yù)警線，難以制定行之有效的監(jiān)管措施。

8.信用管理方法落后。目前我國外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員信用風(fēng)險防范意識薄弱,信用風(fēng)險防范手段單一,沒能掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。對客戶的信用風(fēng)險缺少評估和預(yù)測,交易中往往是憑主觀判斷做決策,缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業(yè)銷售人員違規(guī)經(jīng)營、違章操作,甚至與客戶勾結(jié)留下可乘之機(jī)。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法。

由于經(jīng)營和管理體制上存在缺陷，國際貿(mào)易拖欠問題不斷發(fā)生，被拖欠的企業(yè)不愿意將事情暴露，所以問題難及早發(fā)現(xiàn)，形成一個逃避監(jiān)管的死角。如不及早研究和解決國際拖欠問題，必然會給國家造成重大損失。

四、避免和解決國際拖欠問題的對策

要從根本上解決問題，只有在建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革中，深化我國外貿(mào)體制改革，加快外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，使外貿(mào)企業(yè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制得到徹底改善。對此，應(yīng)完善制度，強(qiáng)化管理，制定防范措施，最大限度地避免國際拖欠案件的發(fā)生，并逐步建立起國際貿(mào)易風(fēng)險的預(yù)防、監(jiān)控、治理機(jī)制。

1.提高外貿(mào)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對國際貿(mào)易風(fēng)險的研究，外貿(mào)企業(yè)要注重業(yè)務(wù)人員防范國際拖欠能力的培訓(xùn)，對剛剛從事外貿(mào)工作的人員和近年來取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)尤為重要。外經(jīng)貿(mào)院校也應(yīng)開設(shè)有關(guān)課程，同時各進(jìn)出口商會應(yīng)對本行業(yè)進(jìn)出口公司提供國際市場開拓與風(fēng)險管理的咨詢服務(wù)。

2.建立外貿(mào)風(fēng)險管理的規(guī)范操作程序。加強(qiáng)內(nèi)部管理和對外商資信調(diào)查，是避免發(fā)生國際拖欠的主要措施。尤其以D/P、D/A成交的貿(mào)易，需要進(jìn)行嚴(yán)格的評審和有關(guān)部門出具的資信調(diào)查。從實(shí)際經(jīng)驗看，堅持對新客戶先資信調(diào)查后成交，對老客戶定期進(jìn)行調(diào)查或發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時調(diào)查，可使境外拖欠案件下降50％。我國外貿(mào)企業(yè)對信用風(fēng)險的防范一直是進(jìn)出口業(yè)務(wù)風(fēng)險防范中一個較為薄弱的環(huán)節(jié),特別是在出口貿(mào)易中,我國外貿(mào)企業(yè)因詐騙而受到的損失是很大的。所以,今后我國要新增設(shè)信用管理部門,從規(guī)范客戶資信管理體系入手,多角度、多方位、動態(tài)了解客戶狀況,統(tǒng)一整理分析客戶信息資源,評定客戶資信類型或等級,并隨所掌握信息的變化及時更新評估結(jié)果,盡量做到知己知彼。接著要完善客戶信用控制體系,對不同資信類型或等級的客戶應(yīng)在預(yù)付款、信貸擔(dān)保、貨款拖欠時間等方面予以不同的對待。

篇（10）

近年來隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛也有所增加。其中國際貿(mào)易拖欠，即在對外貿(mào)易中應(yīng)收款不能及時安全收回，大量外匯滯留損失在外，成為困擾我國眾多外貿(mào)企業(yè)的一大難題。而且隨著人民幣的升值，這一難題造成的損失也在擴(kuò)大。支付結(jié)算是進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)鏈上最關(guān)鍵的一環(huán)。伴隨著科技的發(fā)展,支付結(jié)算工具日漸增多,這給貿(mào)易雙方帶來了周轉(zhuǎn)與交易的便利,但由于商業(yè)信用與銀行信用風(fēng)險的存在,其中也潛伏了風(fēng)險。以托收方式為例,若買方違約,拒絕贖單,賣方便無法收回貨款。

一、造成我國出口貨款被外方拖欠的原因

從國外統(tǒng)計數(shù)據(jù)上我們可以分析一下造成我國出口貨款被外方拖欠的原因：

1.從國際貿(mào)易拖欠案起因結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險的直接起因以惡意欺詐為主。具體結(jié)構(gòu)為:有意欺詐的拖欠款占60%;產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿(mào)企業(yè)交易嚴(yán)重失當(dāng)及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺底交易占2.5%;其他性質(zhì)占2.5%。我國對外貿(mào)易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量或貨期等貿(mào)易糾紛引起。

2.從國際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外華人公司（包括我國港、澳、臺公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）純?yōu)樨浳镉袪幾h的公司占20％；（4）駐外機(jī)構(gòu)占5％；（5）其他占5％。

3.從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險導(dǎo)致的國際拖欠所涉及的企業(yè)以國內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體。具體結(jié)構(gòu)為:80%來自國內(nèi)的企業(yè),其中的50%為國有外貿(mào)企業(yè),30%為私營外貿(mào)企業(yè);另外20%來自三資企業(yè)。

4.從客戶新舊特征看,過半數(shù)的國際貨款拖欠由老客戶造成。而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。

二、外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在的問題

幾年來人們經(jīng)過對幾十起不同類型國際貿(mào)易拖欠案件進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在以下問題：

1.不重視對外商資信調(diào)查。資信調(diào)查是我國外貿(mào)公司對外成交不應(yīng)缺少的一個環(huán)節(jié)，外商資信狀況直接關(guān)系到外貿(mào)公司能否嚴(yán)格履行合同，安全收匯、收貨。有些外貿(mào)公司在進(jìn)出口貿(mào)易中，對外商既不做資信調(diào)查，又輕率采用對出口方具有極大風(fēng)險的付款方式（d／a、t／t），給國外一些不法商人欺詐行騙造成可乘之機(jī)。在對外貿(mào)易中，即使多年合作的老客戶資信情況和經(jīng)營狀況也并非一成不變。當(dāng)老客戶付款出現(xiàn)異常時，如果缺乏警覺，不及時進(jìn)行資信調(diào)查，了解其目前營運(yùn)狀況，便會喪失避免風(fēng)險的機(jī)會。

2.貨物質(zhì)量有問題，履約不嚴(yán)肅。出口中不按時交貨，貨物品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格與合同不符，導(dǎo)致外方索賠現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.合同條款有紕漏，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。有些合同貨物品質(zhì)規(guī)格不具體，違約責(zé)任不明確，支付條款不對等，出現(xiàn)爭議難以解決。在信用證條件下的交易中，由于不嚴(yán)格審證，操作不慎，出現(xiàn)單證不符，遭對方拒付貨款的不乏其例。

4.不重視運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。在對外貿(mào)易中“重關(guān)系，輕索賠”是十分普遍的現(xiàn)象，寧可國家利益受損失，也不愿或不善于拆諸法律，有的公司選擇國外不良討債公司追款，反受其害。

從上述現(xiàn)象和存在的客觀問題進(jìn)行深層次的分析，可以得出以下結(jié)論，國際貿(mào)易拖欠的形成，既有國外原因又有國內(nèi)原因。就國外原因而言，海外一些不良公司利用我國開放之際，積極擴(kuò)大對外貿(mào)易，但相應(yīng)的法律體系尚不健全，外貿(mào)公司業(yè)務(wù)人員與管理者還未完全熟悉國際操作規(guī)范，又有急于求成的心態(tài)，用人情或小恩小惠等方式，將我外貿(mào)公司僅有的一些原始警戒攻破，或在合同條款和操作方法上設(shè)下圈套，為今后拖欠制造理由。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國企業(yè)逾期未收匯屬于國外方面諸多原因中，進(jìn)口商信譽(yù)差和我駐外機(jī)構(gòu)有意拖欠約占50％的比重。另外，造成我國外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險損失的原因除了企業(yè)主體信用管理觀念的嚴(yán)重缺乏外,來自企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的影響也是至關(guān)重要的。

三、我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險的成因

具體來說,我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.外貿(mào)公司體制與現(xiàn)代化的國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求不適應(yīng)。我國外貿(mào)公司并不是真正意義上的公司制，雖經(jīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大自主權(quán)，但在經(jīng)營、企業(yè)管理、財務(wù)制度等方面沒有建立一套健全的制度，對業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)活動缺少必要的監(jiān)督和制約，因此既不能及時發(fā)現(xiàn)問題，又不能妥善解決問題。外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，使得很多國有外貿(mào)企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級主管部門業(yè)績考核,不顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益,盲目賒銷;有的企業(yè)迫于市場競爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價格戰(zhàn)。這些行為導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)收賬款上升,銷售費(fèi)用上升、負(fù)債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,就是要在銷售收入增長和風(fēng)險控制這兩個目標(biāo)之間尋求協(xié)調(diào)一致,保證最終利潤這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.相關(guān)部門缺乏信用風(fēng)險管理意識，由于從政府到企業(yè)信用風(fēng)險管理意識都比較淡漠,對信用管理工作重視不夠,導(dǎo)致政府對企業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和有效支持;有的企業(yè)雖然感到信用風(fēng)險管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費(fèi)用,進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業(yè)的壞賬率超過5%,而發(fā)達(dá)國家企業(yè)卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業(yè)出口中遇到的很多困難,一開始并不是對方存心拖欠,而是中國企業(yè)自己出現(xiàn)制度和管理失誤。

3.企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確，在我國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中,應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務(wù)部這兩個部門承擔(dān)的。然而在實(shí)踐中這兩個部門卻常常職責(zé)分工不清,不能形成協(xié)調(diào)與制約機(jī)制,容易造成外貿(mào)企業(yè)在客戶開發(fā)、信用評估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質(zhì)監(jiān)督、租船訂艙、制單結(jié)匯等諸多貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)決策失誤并導(dǎo)致信用損失。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確已成為企業(yè)賬款拖欠趨勢得不到有效抑制的根本原因。

4.一些公司管理水平低和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)差是造成國際貿(mào)易拖欠的直接原因。近年來，過分強(qiáng)調(diào)國際市場開拓，忽略了國際市場的復(fù)雜性和對風(fēng)險的防范；過分強(qiáng)調(diào)開拓面和追求成交額，放松了對國際拖欠的管理。對外商進(jìn)行資信調(diào)查在我國外貿(mào)公司中沒有制度化，業(yè)務(wù)過程中隨意性大，在調(diào)查的案件中，我外貿(mào)易公司以d/p或d/a成交的占50％，以t/t、銀行轉(zhuǎn)賬形式成交的占25％。

5.對外貿(mào)企業(yè)運(yùn)作中的行為規(guī)范管理不嚴(yán)格。有些外貿(mào)公司以承包、放權(quán)為名，實(shí)際是放任自流，致使內(nèi)外串通、損公肥私、以權(quán)謀私的事件屢禁不止。

6.法律意識淡薄。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員習(xí)慣于用行政手段處理問題，不敢于、不善于動用法律手段解決對外貿(mào)易中的問題。有的公司在明顯是外方違約或欺詐，使公司遭受重大損失的情況下，也不采取有效的法律措施。

7.國有資產(chǎn)自我保護(hù)機(jī)制不健全。在財務(wù)和考績制度上不能及時反映企業(yè)逾期未收匯的狀況，對造成損失的直接責(zé)任者也無相應(yīng)的懲治措施。主管部門不了解國際拖欠的問題，因而無法設(shè)立預(yù)警線，難以制定行之有效的監(jiān)管措施。

8.信用管理方法落后。目前我國外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員信用風(fēng)險防范意識薄弱,信用風(fēng)險防范手段單一,沒能掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。對客戶的信用風(fēng)險缺少評估和預(yù)測,交易中往往是憑主觀判斷做決策,缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業(yè)銷售人員違規(guī)經(jīng)營、違章操作,甚至與客戶勾結(jié)留下可乘之機(jī)。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法。

由于經(jīng)營和管理體制上存在缺陷，國際貿(mào)易拖欠問題不斷發(fā)生，被拖欠的企業(yè)不愿意將事情暴露，所以問題難及早發(fā)現(xiàn)，形成一個逃避監(jiān)管的死角。如不及早研究和解決國際拖欠問題，必然會給國家造成重大損失。

四、避免和解決國際拖欠問題的對策

要從根本上解決問題，只有在建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革中，深化我國外貿(mào)體制改革，加快外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，使外貿(mào)企業(yè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制得到徹底改善。對此，應(yīng)完善制度，強(qiáng)化管理，制定防范措施，最大限度地避免國際拖欠案件的發(fā)生，并逐步建立起國際貿(mào)易風(fēng)險的預(yù)防、監(jiān)控、治理機(jī)制。

1.提高外貿(mào)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對國際貿(mào)易風(fēng)險的研究，外貿(mào)企業(yè)要注重業(yè)務(wù)人員防范國際拖欠能力的培訓(xùn)，對剛剛從事外貿(mào)工作的人員和近年來取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)尤為重要。外經(jīng)貿(mào)院校也應(yīng)開設(shè)有關(guān)課程，同時各進(jìn)出口商會應(yīng)對本行業(yè)進(jìn)出口公司提供國際市場開拓與風(fēng)險管理的咨詢服務(wù)。

2.建立外貿(mào)風(fēng)險管理的規(guī)范操作程序。加強(qiáng)內(nèi)部管理和對外商資信調(diào)查，是避免發(fā)生國際拖欠的主要措施。尤其以d/p、d/a成交的貿(mào)易，需要進(jìn)行嚴(yán)格的評審和有關(guān)部門出具的資信調(diào)查。從實(shí)際經(jīng)驗看，堅持對新客戶先資信調(diào)查后成交，對老客戶定期進(jìn)行調(diào)查或發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時調(diào)查，可使境外拖欠案件下降50％。我國外貿(mào)企業(yè)對信用風(fēng)險的防范一直是進(jìn)出口業(yè)務(wù)風(fēng)險防范中一個較為薄弱的環(huán)節(jié),特別是在出口貿(mào)易中,我國外貿(mào)企業(yè)因詐騙而受到的損失是很大的。所以,今后我國要新增設(shè)信用管理部門,從規(guī)范客戶資信管理體系入手,多角度、多方位、動態(tài)了解客戶狀況,統(tǒng)一整理分析客戶信息資源,評定客戶資信類型或等級,并隨所掌握信息的變化及時更新評估結(jié)果,盡量做到知己知彼。接著要完善客戶信用控制體系,對不同資信類型或等級的客戶應(yīng)在預(yù)付款、信貸擔(dān)保、貨款拖欠時間等方面予以不同的對待。

3.外貿(mào)公司在無法確定交易風(fēng)險程度的情況下，應(yīng)向保險公司辦理出口信用險；貨款逾期三個月，一定要有追索行動。發(fā)現(xiàn)對方逾期不付款，如三個月自己追收不回，應(yīng)積極尋求外部途徑解決（包括仲裁、訴訟等法律途徑）。國際貿(mào)易經(jīng)驗表明，在貨款逾期三個月時即進(jìn)行追索，損失可以減少70％左右；外經(jīng)貿(mào)管理部門應(yīng)對外貿(mào)企業(yè)逾期未收匯問題進(jìn)行專題調(diào)查；加強(qiáng)對國際經(jīng)貿(mào)法律的宣傳教育，增強(qiáng)法律意識，學(xué)會運(yùn)用法律手段處理和解決問題。從事國際貿(mào)易涉及到廣泛、復(fù)雜的法律，貿(mào)易的每一種方式，交易的每一個環(huán)節(jié)，合同的每一個條款，都是一種法律關(guān)系的體現(xiàn)，涉及不同的權(quán)利與義務(wù)。因此，在對外貿(mào)易活動中，必須依法辦事，嚴(yán)格遵守合同，注重發(fā)揮律師的作用，這是被國際貿(mào)易實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗。

4.我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放以后初次涉足外貿(mào)領(lǐng)域的為數(shù)眾多的私營企業(yè),可考慮直接將客戶信用風(fēng)險管理工作“外包”給信用管理咨詢公司。與企業(yè)自己設(shè)立專門的管理部門相比,實(shí)行信用管理委托制可以節(jié)省大量的人力、物力和財力,降低企業(yè)的管理成本,具有快速性、專門性和靈活性等優(yōu)點(diǎn);借鑒國際通行的信用風(fēng)險管理手段降低外貿(mào)信用風(fēng)險。我國外貿(mào)企業(yè)在建立起信用風(fēng)險管理制度的基礎(chǔ)上,在對外貿(mào)易的實(shí)踐中應(yīng)該學(xué)會借鑒國際通行的信用風(fēng)險管理的先進(jìn)做法和手段。

雖然外貿(mào)信用風(fēng)險還將長期存在，但只要我們認(rèn)真地正視和研究這個問題，就完全可以把貨款拖欠的難題解決。