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2石油化工工程項目建設(shè)在安全管理上存在問題的原因分析
在石油化工工程項目建設(shè)中存在的安全問題其產(chǎn)生的原因較多,涉及到的方面較為廣泛,總的來說其安全問題主要是由于工程項目建設(shè)的負責(zé)人沒有很好的履行自己的責(zé)任,給安全事件的發(fā)生制造了發(fā)生的可能性。生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)的安全問題主要是人為原因,在石油化工工程項目建設(shè)中也是一樣的,導(dǎo)致發(fā)生安全問題主要是由于管理人員的安全意識極為淡薄,其采取的安全管理的舉措往往不到位。目前,在石油化工工程建設(shè)的施工中仍存在著較多的危險作業(yè),如:高空作業(yè),吊裝作業(yè)等。石油化工的作業(yè)環(huán)境往往較為復(fù)雜,導(dǎo)致在施工中存在較多的安全隱患。除此之外,很多施工人員、管理人員的安全意識極為淡薄,三違作業(yè)時有發(fā)生,如施工人員在高空作業(yè)中不做好安全防護措施,甚至有徒手進行高空作業(yè)的情況;還有一些施工人員肆意劈壞施工設(shè)備,給施工帶來不安全的影響;有一些管理人員不能按照規(guī)范、標準進行施工工序的檢查與監(jiān)督。另外,當(dāng)前的石油化工工程項目建設(shè)過程中,存在管理人員職責(zé)、分工不明確的情況。在工程建設(shè)過程中,有一部分的員工還不清楚自己的工作崗位,更是不清楚其職責(zé)所在,導(dǎo)致各個工序的相互銜接不合理。而在脫節(jié)情況出現(xiàn)時,工作人員開始相互推卸責(zé)任,問題常常不能及時的解決,造成其工作效率低下,使得工程施工建設(shè)的進度、安全、質(zhì)量等都得不到一定的保護。由于石油化工工程項目建設(shè)安全管理中,工程項目管理人員監(jiān)管職責(zé)的不明確、互相推卸責(zé)任給項目建設(shè)帶來一定的安全隱患。其次,施工人員自身對于企業(yè)組織的安全知識的培訓(xùn)的積極性較低,在工程項目建設(shè)過程中往往會按照相應(yīng)的施工規(guī)范進行作業(yè)操作;同時又因為在追求其工作的進度,導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中存在安全隱患。由于石油化工工程建設(shè)的現(xiàn)場較為復(fù)雜,但由于施工人員的安全意識較差,其施工現(xiàn)場出現(xiàn)高處、交叉、動火作業(yè)、臨電作業(yè)等中存在較多的安全隱患,加上施工作業(yè)自身的復(fù)雜性給施工安全管理帶來極大的難度。從實際的角度出發(fā),由于施工現(xiàn)場會出現(xiàn)一些不可預(yù)料的自然災(zāi)害出現(xiàn),如大雪、大風(fēng)、高溫等天氣狀況,這都會導(dǎo)致施工過程中存在安全隱患;除此之外,人自身的不安全行為也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,其施工作業(yè)沒有按照操作規(guī)范進行操作,一些員工在高處作業(yè)不系掛安全帶,腳手架搭設(shè)不符合安全要求等都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3解決石油化工工程項目建設(shè)的安全管理策略
3.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
在石油化工項目建設(shè)安全管理過程中,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度是極為重要的,將安全制度落到實際的建設(shè)工程中,要做到分工明確,保證其責(zé)任到底,要不斷提高石油化工管理的安全意識,提高其安全責(zé)任。在遇到安全問題時,應(yīng)將責(zé)任落實到個人,減少相互推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生,這樣既有助于加強工程項目管理建設(shè)的安全管理,也有助于及時處理、解決在工程建設(shè)過程中存在的問題。企業(yè)的長久發(fā)展離不開管理,對于石油化工企業(yè)而言,最重要的管理就是安全管理;而企業(yè)的發(fā)展會受到外部的市場變化的影響,需要根據(jù)變化情況制定適合該企業(yè)發(fā)展的方針,管理模式也需要進行改革,石油化工企業(yè)需要不斷對安全進行考量,并及時進行安全管理模式的改革,從而提高企業(yè)員工人身安全的提高。由于石油化企業(yè)在其石油工程項目建設(shè)中,其獨特的危險性,使得對于工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管顯得極為重要,故在其工程建設(shè)過程中,工程監(jiān)管人員應(yīng)嚴格按照相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準進行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。由于在石油化工工程項目建設(shè)中,施工作業(yè)越細致,其整個石油化工工程的質(zhì)量和安全都能得到相應(yīng)的保證。工程監(jiān)管人員在加強施工材料和設(shè)備的同時,也需要對其施工技術(shù)和施工工藝多加監(jiān)督、管理,從而可保證施工細節(jié)都能滿足相應(yīng)的要求和標準。在石油化工工程項目建設(shè)安全管理中,建立健全安全管理責(zé)任制顯得極為重要,石油化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)自身的特點,制定合適的安全管理體制,以此來加強企業(yè)各級責(zé)任者的安全意識,為了提高石油化工工程項目安全管理的效率,可以項目經(jīng)理為核心建立項目安全管理制度,從而確定三位一體的安全管理體系,從而實現(xiàn)石油化工工程項目建設(shè)中的安全監(jiān)督管理,從一定程度上可以減少施工過程中存在的安全隱患。除此之外,應(yīng)加強對工程的HSE管理,從環(huán)境、安全、健康三方面對化工工程項目進行管理,保證工作人員的安全、健康是管理者重要責(zé)任之一。
3.2加強安全培訓(xùn)力度
石油化工工程中存在著大量的特種作業(yè),這就要求化工企業(yè)具有優(yōu)質(zhì)的安全管理工作,同時要保證企業(yè)的安全培訓(xùn)能發(fā)揮作用,提高全體職員的安全意識與責(zé)任。石油化工企業(yè)應(yīng)不斷加強對其在職員工關(guān)于安全的教育,并不斷為企業(yè)樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高全體員工的安全生產(chǎn)素養(yǎng)。在安全管理過程中,首先要加強對其工作人員的安全培訓(xùn)力度,要不斷強化其工作人員的安全意識,不斷提高其安全素養(yǎng),從而確保在施工過程中,施工作業(yè)的執(zhí)行是按照規(guī)范進行的。其次,要確保安全技術(shù)設(shè)備不斷提高,為了有助于安全隱患的減少,平時應(yīng)多加強對操作人員的安全培訓(xùn),保證其工作的規(guī)范性。另外,不斷進行安全知識的培養(yǎng),石油化工企業(yè)的培育不僅僅是提高全體職工的安全意識,還需要增強對石油化工工程中避免發(fā)生事故的能力及遇到事故的處理能力,將有助于工作人員整體安全素質(zhì)的提高。對于剛?cè)肼毜膯T工,應(yīng)根據(jù)其崗位從廠、車間、班組三方面進行安全生產(chǎn)的教育。其中施工安全不僅僅要考慮到現(xiàn)場中存在的且應(yīng)注意的問題,更要考慮到未來可能會發(fā)生的安全問題。為避免安全施工的發(fā)生,要保證人的不安全行為的發(fā)生,進行必要的安全培訓(xùn)有助于減少不安全行為;同時要保證物處于安全狀態(tài),物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為有關(guān),通過對工作人員進行培訓(xùn),提高對物的具體不安全狀態(tài)的敏感性,從而預(yù)防、消除事故發(fā)生的可能。
有些氯堿化工企業(yè)規(guī)模較小,資金的配置和流量也較為緊張,還有些企業(yè)人員為了節(jié)省開支,保證利益最大化,都選擇在企業(yè)設(shè)備上“下功夫”。通常設(shè)備在被買入的時候,就屬于質(zhì)量差、價格低的次等產(chǎn)品,再長時間的進行使用,把大量的生產(chǎn)壓力都集中在這些質(zhì)量不過關(guān)的設(shè)備上,這就直接導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備的陳舊老化,危險性很高。氯堿化工長期接觸的都是化學(xué)產(chǎn)品和化學(xué)試劑,這些東西都是帶有毒性的,有些甚至是劇毒,如果還堅持使用陳舊老化的設(shè)備,輕則設(shè)備受損,重則可能導(dǎo)致人員傷亡。
1.2企業(yè)設(shè)備管理制度不合理
管理制度松懈,很多氯堿化工企業(yè)沒有嚴格的管理制度,把所有工作混為一談,每個環(huán)節(jié)都比較混亂,經(jīng)常出現(xiàn)某些工作扎堆,某些工作卻沒人處理的情況,而這些被忽視的環(huán)節(jié)往往就會出現(xiàn)問題,很容易產(chǎn)生安全隱患。
1.3企業(yè)工作人員水平參差不齊
技術(shù)水平。氯堿化工企業(yè)的工作人員,特別是一些年紀較大的人員,都有在專業(yè)技術(shù)方面的短板,他們在工作初期就是用“以人授人”方式,幾乎沒專業(yè)學(xué)習(xí)過什么理論知識,多年來都以工作經(jīng)驗為重,對科學(xué)的方式方法很排斥,更不會去主動學(xué)習(xí),盲目自信,從而導(dǎo)致很多安全隱患沒有被第一時間發(fā)現(xiàn),工作效率也桎梏不前。氯氰化工企業(yè)的人員在意識上以自我享受為主導(dǎo),把意識的主觀能動性沒用到正地方去,在工作中缺乏使命感,不能對自己的每一個行為負責(zé)任,對安全問題不夠重視。日積月累下來,工作人員在能力和素質(zhì)等方面都會嚴重不足,導(dǎo)致工作失誤。
2氯堿化工企業(yè)設(shè)備安全管理強化方式
2.1注重設(shè)備質(zhì)量管理
針對企業(yè)設(shè)備陳舊老化這一問題,企業(yè)首先要設(shè)置巡查機制,保證每天都對設(shè)備進行排查檢修,把責(zé)任落實到個人,確保大到整個機器,小到某個零件都沒有任何問題。每天在排查后都進行記錄,建檔建冊,做到有證可依,有據(jù)可循。如果企業(yè)在條件允許的情況下,適當(dāng)引入一些先進的、科學(xué)的設(shè)備,把陳舊設(shè)備換代更新,達到報廢標準的設(shè)備也必須申請報廢處理,這樣更能從根本上解決問題,把設(shè)備本身的風(fēng)險降到最低。
2.2強化企業(yè)設(shè)備管理制度
全員參與,不走過場。讓企業(yè)所有員工都參與到安全管理工作中來,把各項工作進行合理拆分,根據(jù)員工的專長,分配不同的任務(wù),保證每一項工作都有人負責(zé),并保證負責(zé)到底,不能走過場,做樣子。這樣不僅能科學(xué)有效的縮短工作時間,也能把工作由復(fù)雜變簡單,不再毫無頭緒的亂做,專職做好某一項,經(jīng)驗越來越豐富。設(shè)置監(jiān)控裝置,有效的對每臺設(shè)備進行監(jiān)控,及時進行安全排查,及時設(shè)備運行良好的時候也要定期排查,做到防患于未然。特別是某些設(shè)備出現(xiàn)過的問題,應(yīng)該記錄在冊,妥善解決,并提出多項方案,保證在下次問題出現(xiàn)的時候不會驚慌,在強化企業(yè)管理的基礎(chǔ)上,還能把設(shè)備的使用年限延長,確保更優(yōu)渥的利潤。遵守法律,嚴格規(guī)章。企業(yè)在遵守法律的基礎(chǔ)上,嚴格規(guī)章制度,不能一味的追求利益。設(shè)備規(guī)章方面,要在企業(yè)的各個地點進行明確標識,尤其是危險化學(xué)產(chǎn)品的標識,防火、防毒、防爆標志缺一不可,消防設(shè)施如“滅火器”等放在顯眼位置。對于放置工作設(shè)備的場所、廠房要保持空氣順暢、流通,適時進行通風(fēng)。員工規(guī)章方面,則要把企業(yè)安全有關(guān)的規(guī)章制度通過紙質(zhì)版或電子郵件的方式下發(fā)至每個員工手中,要求員工加強執(zhí)行力,為自己安全負責(zé),也為企業(yè)安全獻力。
2.3做好企業(yè)工作人員的培訓(xùn)工作
針對企業(yè)工作人員水平低,意識差的問題,把“人”的問題切實解決,以人為主導(dǎo),安全管理工作會更加強化,更加有保證。
總的來說,氯堿化工企業(yè)設(shè)備安全管理還有很長的路要走,各個看似已經(jīng)成型的步驟都或多或少的存在著安全隱患,氯堿化工所應(yīng)用的化學(xué)工業(yè),每個小的問題都可能導(dǎo)致無法挽回的悲劇。因此,本文提到的每一個步驟都是必不可少的,考慮問題要全面仔細,并在源頭處遏制,才能保證安全,安全得到了保證,工作效率越來越高,工作質(zhì)量越來越強,氯堿化工產(chǎn)業(yè)整體水平才能一直不斷穩(wěn)步發(fā)展下去。
作者:李俊 單位:中國石化江漢油田分公司鹽化工總廠漂粉精二分廠
二、石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
石油化工工程建設(shè)與其他項目建設(shè)有所不同,施工作業(yè)具有自身特殊性,大量危險作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故,并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的,所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕,否則一旦事故發(fā)生,嚴重的后果是無法想象的。從石油化工企業(yè)的工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀來看,大多數(shù)企業(yè)在實際管理中存在對工程建設(shè)項目的風(fēng)險因素識別與控制工作相對粗放,缺乏細致的管理。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對較高。由此來看,企業(yè)必須加強和重視施工項目的安全管理工作。
三、石油化工工程建設(shè)安全管理上存在的問題分析
1.從工程建設(shè)安全管理中人的要素角度來看,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因就是管理人員在安全管理過程中思想方面存在誤區(qū),直接原因就是施工人員在實際操作中出現(xiàn)失誤。項目建設(shè)的施工現(xiàn)場情況是十分復(fù)雜的,存在多種危險作業(yè)情況,施工作業(yè)的復(fù)雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來了特別大的難度。2.導(dǎo)致項目建設(shè)安全管理上發(fā)生問題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發(fā)生。
四、石油化工工程項目建設(shè)安全管理措施
石油化工企業(yè)工程項目建設(shè)的安全生產(chǎn)關(guān)系著石油工程的生產(chǎn)安全甚至人們生活的環(huán)境安全。因此,加強石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理和工程項目建設(shè)安全管理是重中之重。在我國,石油化工企業(yè)紛紛思考提高安全生產(chǎn)的措施,并積極進行安全生產(chǎn)和安全建設(shè)的研究探索。
(一)健全安全管理機構(gòu)。石油化工企業(yè)必須要健全安全管理機構(gòu),提高安全管理整體水平,確保安全管理工作的正常開展。石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)危險性同其他行業(yè)相比要更高,因此,在安全管理方面也應(yīng)該更加嚴格,管理部門也必須更加完善,管理部門則主要負責(zé)對安全生產(chǎn)管理工作具體落實,主要由企業(yè)車間的安全員組成,做好生產(chǎn)工作的有效管理和監(jiān)督,也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(二)構(gòu)建科學(xué)的安全管理模式??茖W(xué)、高效的安全管理模式是確保石油化工企業(yè)安全管理工作順利開展的關(guān)鍵因素,在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況,選擇合理的安全管理模式,并加以完善和改進,使安全管理模式能夠充分適合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏。
(三)提高安全意識,降低工程風(fēng)險。石油化工工程項目建設(shè)不同于一般的工程建設(shè),因其有著大量高危作業(yè)而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。其次,施工管理人員在施工前,對施工工程現(xiàn)場要進行嚴格檢查,排除不安全因素,盡量保證安全生產(chǎn)建設(shè)。
(四)健全安全管理制度,做好應(yīng)急準備。在石油化工項目建設(shè)安全管理中,要不斷建立健全施工安全管理制度,將制度落實到實際建設(shè)工程之中,分工明確,責(zé)任到人,不斷提高石油化工管理和施工者的責(zé)任心,夯實管理責(zé)任。在工程施設(shè)中,一旦出現(xiàn)安全問題,可以及時落實到個人,減少互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。
(五)加強工程安全監(jiān)管,明確崗位職責(zé)。石油化工企業(yè)在進行石油工程項目建設(shè)中,由于其特殊的危險性,更要做好工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管工作。在工程項目建設(shè)之中,工程監(jiān)管人員要嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。
(六)加強企業(yè)安全培訓(xùn)工作。首先,企業(yè)應(yīng)該針對企業(yè)員工開展安全培訓(xùn)工作,提高企業(yè)員工安全意識。目前,我國部分石油化工企業(yè)職工生產(chǎn)技術(shù)方面和個人素質(zhì)方面都存在非常大的問題。此外,石油化工企業(yè)需要加強對安全管理人員的引進和培訓(xùn)工作。因此,企業(yè)必須要加強同專業(yè)院校的合作與交流,開展石油化工企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)工作時,需要有針對性,幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法,針對常見安全事故如何進行預(yù)防和處理,了解先進的安全管理模式,促進安全管理工作的順利開展。
經(jīng)過相關(guān)部門調(diào)查顯示,現(xiàn)在很多化工企業(yè)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:企業(yè)相關(guān)的安全文件都已經(jīng)制定完善,工廠生產(chǎn)的各個工序也有安全常識提醒和注意事項,但是責(zé)任人卻不明確,使得這些文件的制定似乎成了擺設(shè),沒有管理者去進行監(jiān)督和管理,即使出現(xiàn)問題,也找不到相關(guān)責(zé)任人。有一些化工企業(yè)稍微做得好一點的,會有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)兼責(zé)安全的管理,但是也只是停留在表面工作上,在員工會議上進行宣傳一下,很少有企業(yè)會深入分析安全的問題,也沒有制定細節(jié)性的到位的制度措施。有一些企業(yè)會將社會上報道出來的其他企業(yè)的安全事故拿出來提醒員工注意安全,但仍然是流于形式,沒有真正深入管理者的人心,企業(yè)內(nèi)部的安全問題責(zé)任不明,沒有落實到位。
1.2不重視安全培訓(xùn),培訓(xùn)效果不佳
由于化工企業(yè)的產(chǎn)品特殊性,安全培訓(xùn)是企業(yè)制度中不可缺少的一部分,但是其實際操作效果卻讓人大跌眼鏡。第一是培訓(xùn)力度還有待大大提升,基本上絕大部分的化工企業(yè)對于安全培訓(xùn)的實施是走走場面,拍拍照,流于形式,員工想去參加培訓(xùn)就參加,不想去就不去,正規(guī)的考核根本沒有落實下去,其效果是很不盡人意的。第二是職工的安全意識差,即使是參加了培訓(xùn),由于不上心仍然無法很好地掌握安全技能的要領(lǐng)。第三是培訓(xùn)質(zhì)量差,化工企業(yè)由于對安全的不重視,也不會去聘請專業(yè)的安全講師對員工進行培訓(xùn),通常他們隨便在公司內(nèi)部找一個相關(guān)管理者進行培訓(xùn),其培訓(xùn)質(zhì)量是不容樂觀的,這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了化工企業(yè)忽視了安全宣傳教育的重要性。
2創(chuàng)新化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理
2.1強化安全生產(chǎn)管理意識
作為企業(yè)的管理者,一定要有高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想,堅持社會主義經(jīng)濟建設(shè)的核心價值觀,堅持科學(xué)發(fā)展觀,做科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)先者,要在確保員工和人民群眾的生命安全的同時促進當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展,積極響應(yīng)“安全第一”的生產(chǎn)標語和生產(chǎn)原則。從里到外、從源到尾抓好安全工作,無論是在設(shè)備的引進過程中把好關(guān),還是在生產(chǎn)的過程中加強監(jiān)督,都需要引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,這種安全意識不僅要深入員工的心理,更有深入到領(lǐng)導(dǎo)者的心里。
2.2明確化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
化工企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展,必須做到將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到位。首先,相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范制度必須完善。企業(yè)必須把每個工序的安全操作規(guī)范名列出來,另外,相關(guān)的處罰條例一一審核列明,從而使員工在工作的過程中可以實時提醒自己,嚴格按照技術(shù)要求進行操作,增強安全隱患意識,提高安全操作技能。其次,每個工序必須有一個安全負責(zé)人,每天監(jiān)督和管理安全事宜。對于責(zé)任人導(dǎo)致安全事故的必須嚴懲不貸。
2.3認真落實化工企業(yè)安全培訓(xùn)工作
對化工企業(yè)人員進行安全宣傳教育的過程中,主要是在在培訓(xùn)內(nèi)容上,尤其是對化工企業(yè)的生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險操作、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等情況和典型事故案例進行剖析和深度講解,讓員工能夠深入了解企業(yè)安全情況。在培訓(xùn)過程中,采取案例分析,理論學(xué)習(xí)和實際操作三方面進行培訓(xùn),從思想和實際行動上增強員工的安全意識和安全操作技能。培訓(xùn)是一個長期的學(xué)習(xí)過程,工作之余多學(xué)習(xí)多分析,多向老員工老師傅進行請教,切實將自己的安全、企業(yè)的安全和社會的安全結(jié)合起來,高瞻遠矚,為化工企業(yè)的長遠未來作打算,在企業(yè)內(nèi)部營造一個注重安全生產(chǎn)的良好氛圍。培訓(xùn)后必須進行考核,考核不能通過的需要重新進行培訓(xùn),直至員工都能通過考核,提高員工的綜合素質(zhì)。
2新穎模式要點
2.1強化安全認知
煤化工多重企業(yè),都潛藏著爆炸及火災(zāi)、流程之中的中毒威脅。與此同時,布設(shè)的設(shè)備提升了原有的自動化水準,操作職員應(yīng)能提升這一素質(zhì)。但從現(xiàn)狀看,煤化工架構(gòu)內(nèi)的職員年齡偏低,職員素養(yǎng)水準存在很大的差異,很難一致管理。領(lǐng)導(dǎo)負擔(dān)了偏大的安全職責(zé),但職員沒能體悟出安全管控的必備價值。為了傳遞這一必備的認知,擬定了配套架構(gòu)中的安全機制。但真正執(zhí)行之時,安全職責(zé)卻帶有遞減的總傾向?;鶎訉蛹墐?nèi)的很多職員,都沒能體悟這一安全壓力,也并沒增添動力。因此,基層職員常常沒能遵循設(shè)定好的規(guī)程,很難自覺操作。安全協(xié)作伙伴添加了安全規(guī)制之中的“變壓裝置”。輸電路徑之中,路徑末尾特有的電壓常常被縮減;間隔距離越長,這類縮減越為凸顯?;膺@一疑難,應(yīng)能增添這一方位的變壓器。安全管理之中,安全職責(zé)也帶有衰減的總傾向。對此,也應(yīng)布設(shè)這樣的變壓器。協(xié)作伙伴特有的規(guī)制機制,規(guī)避了安全職責(zé)的漸漸衰減,保持必備的認知。
2.2取消懲罰機制
協(xié)作伙伴模式,突破了慣用的獎懲機制,單純采納正向架構(gòu)下的激勵思路。只注重獎勵,取消對應(yīng)的懲罰機制。采納以人為本,把最大范疇的職員利益設(shè)定成本源的側(cè)重點。這種狀態(tài)之下,職員就會體悟出這一規(guī)律:維護平日之中的細節(jié)安全,是獲取獎勵的必備路徑。在每月時段中,若安全伙伴平日的做法吻合了設(shè)定出來的獎勵條件,則應(yīng)予以獎勵。通常情形下,把獎金涵蓋在月份內(nèi)的工資之中,搭配著現(xiàn)金獎勵。月末召開班會,直接予以發(fā)放。這種獎勵途徑,調(diào)動了各層級的職員積極性。沒能獲取獎勵的職員,就會得到鞭策。只添加獎勵而去掉了常規(guī)懲罰,能在最大范疇中縮減潛藏著的各類隱患,排除惰性思維。這就穩(wěn)定住了職員隊伍,調(diào)動自主性。
2.3彼此互助照顧
安全伙伴特有的協(xié)同機制下,每個職員并不被看成孤立情形下的個體。他們彼此照看,帶有密切關(guān)系。班組以內(nèi)的職員,彼此結(jié)為伙伴,互相監(jiān)管平日之中的出勤狀態(tài)、常規(guī)安全行為、思想之中的潛藏偏差。若發(fā)覺了這種偏差,應(yīng)能提醒糾偏。這種新式做法,規(guī)避了常常見到的冷漠自私,發(fā)揮原則指引。平日生活之中,伙伴關(guān)懷彼此心理,互相溝通解惑。這種溝通思路,化解了深層級的焦慮情緒,保證了最優(yōu)的平日心態(tài)。這種新式做法,提升了工作之中的安全成效,增添了樂觀氛圍。
2.4增添團體凝聚
增添總體范疇內(nèi)的團隊凝聚,提升安全認知。工作進展之中,伙伴彼此幫扶,也能彼此愛護。這種團結(jié)氛圍,縮減了班組長平日之中的負擔(dān)。這也化解了潛在的若干疑難及矛盾,降低了管理特有的疑難程度。在工作之中,職員結(jié)為朋友;日常生活之中,他們又是兄弟。這類新型關(guān)系,穩(wěn)固了思想根基,凸顯了團隊協(xié)同的最佳能量。調(diào)研結(jié)果表明,月份考核終結(jié)以后,有的職員拿出自己獲取的金額獎勵,分給班組以內(nèi)的其他職員來分享。出于補償心態(tài),他愿意擔(dān)負這一職責(zé),體現(xiàn)責(zé)任心態(tài)。時刻警醒自己,應(yīng)根據(jù)擬定好的規(guī)程來審慎操作,不可忽略這一規(guī)程紀律。
3模式真實成效
新穎模式擬定出來的三個月,班組成員原有的素養(yǎng)水準凸顯了顯著升高的傾向?,F(xiàn)場范疇的違規(guī)違紀,都被顯著縮減。常規(guī)生產(chǎn)之中,職員擁有這一深刻職責(zé),都會自覺來要求自我,監(jiān)督并協(xié)同小組伙伴,在最大層級內(nèi)規(guī)避違紀。杜絕三違數(shù)目,提升了總體范疇的經(jīng)濟收益,創(chuàng)造新高績效。班組互愛互敬特有的最佳氛圍,感染每個職員,化作安全生產(chǎn)這一根本動力。采納這一模式之后,對比之前調(diào)研得來的數(shù)據(jù),可知多重的違紀都被縮減。模式推行半年,杜絕了潛藏著的各類隱患。截至目前,煤化工特有的篩選單位,單爐這樣的連續(xù)運轉(zhuǎn)已能超出200天。這種統(tǒng)計數(shù)值,創(chuàng)造同業(yè)范疇的新穎高度。由此可知,應(yīng)著手來完善細化的規(guī)制,推廣采納新穎的成套模式。
安全生產(chǎn)是煤化工企業(yè)生產(chǎn)活動中一項常規(guī)性檢查指導(dǎo)工作,是企業(yè)發(fā)展的根本,煤化工企業(yè)建立全面完善的安全生產(chǎn)制度至關(guān)重要,煤化工安全生產(chǎn)管理活動對人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著直接影響,對改革發(fā)展與社會穩(wěn)定的大環(huán)境建設(shè)也至關(guān)重要,大力開展化工生產(chǎn)管理工作,有效保證群眾生命安全,符合最廣大人民的根本利益。企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵性問題,安全生產(chǎn)管理工作存在欠缺,會導(dǎo)致煤化工生產(chǎn)中存在的安全隱患不能及時排除,會造成傷亡事故,導(dǎo)致職業(yè)病,可能會危害勞動者的安全健康,導(dǎo)致生產(chǎn)遭受很大損失。為維護企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),必須開展煤化工安全生產(chǎn)以及勞動保護工作。
1.2煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不足
1.2.1安全生產(chǎn)意識不強
我國煤化工行業(yè)安全管理工作存在很多不足,部分煤化工行業(yè)過分追求經(jīng)濟效益,將安全生產(chǎn)當(dāng)作口號,并未認真貫徹執(zhí)行,安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范缺乏執(zhí)行,思想輕忽,安全事故頻發(fā)。
1.2.2安全生產(chǎn)管理制度不健全
安全生產(chǎn)管理制度不健全是煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)活動中的一個重大不足,安全生產(chǎn)管理制度是化工企業(yè)安全生產(chǎn)活動順利開展的根本保證,但部分化工單位沒有嚴格的安全生產(chǎn)管理制度,有些單位雖有安全管理制度但相關(guān)條目過于籠統(tǒng),缺乏有效的貫徹和執(zhí)行,并且沒有相關(guān)負責(zé)人,執(zhí)行偏差較大。
1.3煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)要求
煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)活動與石油化工安全生產(chǎn)活動既有相同點,又存在一定差異,有煤化工企業(yè)自身的特有要求。首先,必須遵循生產(chǎn)工藝規(guī)程進行操作,嚴禁在超溫、超壓、超負荷的工礦下進行生產(chǎn),不能擅自更改工藝指標,不能在生產(chǎn)系統(tǒng)上進行實驗性操作,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)嚴禁吸煙喝酒、嚴禁將煙火帶進生產(chǎn)區(qū)內(nèi)。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不能設(shè)置吸煙室,要進一步加強生產(chǎn)車間煙火管控力度,不能使用有明火、不防爆電熱源,建設(shè)完善、安全的生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)安全指揮系統(tǒng),車間生產(chǎn)人員在工作期間采用崗位責(zé)任制度,建立檢查制度和交接班制度,明確指揮人員權(quán)責(zé),保證其能夠進行正確決策,要求指揮正確有效,不能出現(xiàn)違章指揮和盲目智慧。生產(chǎn)一線人員要堅守崗位,服從統(tǒng)一調(diào)度安排,禁止脫崗、串崗、睡崗,安全生產(chǎn)管理人員需要按照規(guī)定配置,組織安全生產(chǎn)專項培訓(xùn),在獲得職業(yè)資格證書后才能從事生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)管理工作。
2煤化工生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理
2.1增強安全意識,進一步加強安全教育
煤化工生產(chǎn)基地生產(chǎn)的相關(guān)管理人員必須牢固樹立安全意識,對員工進行系統(tǒng)性的安全教育,使員工在工作中時刻注重安全,養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣,在煤化工生產(chǎn)過程嚴禁“三違”工作,嚴格按照安全規(guī)范操作,工作人員在工作中必須身穿緊扣工作服,穿防滑鞋,佩戴安全帽,確保各項安全措施執(zhí)行到位。注意惡劣環(huán)境條件對施工的影響,遇到大風(fēng)、大雨、大霧、大雪天氣時,應(yīng)立即停止作業(yè),確保人員安全。要保持工作和施工范圍內(nèi)的清潔有序,要注意保管隨身攜帶的各項工具。
2.2嚴格安全規(guī)范,加強監(jiān)督檢查
制定作業(yè)安全防護規(guī)范,實現(xiàn)管理流程的進一步細化,保證安全管理工作有章可循,同時需要進一步強化煤化工安全生產(chǎn)工作人員的安全防護監(jiān)督檢查工作,在化工生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)開展安全防護工作,保證煤化工工作人員清晰認識安全防護的重要性,將安全防護工作作為煤化工生產(chǎn)的常規(guī)工作,專職人員每天按時到現(xiàn)場監(jiān)督檢查、不定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進行綜合檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,把安全問題消除源頭上,落實責(zé)任制度,確保安全生產(chǎn)作業(yè)安全。作業(yè)人員上下腳手架應(yīng)走專用通道,從規(guī)定的通道上下,不得在陽臺等非規(guī)定的通道攀登翻躍,確保人員安全。
1.石油企業(yè)安全意識十分淡薄,忽略安全生產(chǎn)
浮躁以及形式化是石油工程安全生產(chǎn)的一個典型表現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)資料顯示,某些企業(yè)不顧主客觀條件的限制,一味地追求利益最大化以及短時間內(nèi)取得高效益,對改善勞動條件的資金進行最大程度地擠壓,從而使得石油生產(chǎn)過程中各種安全事故頻頻發(fā)生。預(yù)防石油生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各類安全事故,關(guān)鍵就在于提高人們的安全認識水平,在完善以及強化安全管理的同時,必須對石油工程現(xiàn)場工作的每個環(huán)節(jié)或細節(jié)加以夯實。一個企業(yè),毫無安全意識的人極少,但是安全意識淡薄的員工卻大有人在。
2.忽略安全管理的有效作用
石油企業(yè)屬于一種危險程度較高的行業(yè),在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,經(jīng)常強調(diào)安全生產(chǎn)的概念,然而由于工作時間比較緊湊,石油工程作業(yè)任務(wù)重等一系列因素的影響,使得石油企業(yè)完全忽略了安全管理,直到發(fā)生事故后才開始追究責(zé)任,使得安全管理長時間處于被動的位置。為了能夠從根本上對上述問題加以解決,保證企業(yè)平穩(wěn)以及高效地完成每年的安全生產(chǎn)任務(wù),我國政府于2002年頒布了第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為的法律法規(guī),即:《安全生產(chǎn)法》,該部法律的頒布標志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)有法可依,我國安全生產(chǎn)的法律化建設(shè)開始進入了一個全新的發(fā)展階段,其對促使石油生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)勢必會產(chǎn)生強勁的推動力。
3.石油工程企業(yè)安全管理經(jīng)驗說教多,但理論聯(lián)系實踐少
作為風(fēng)險較高的石油企業(yè),應(yīng)該對安全生產(chǎn)與管理的重要性給予高度的重視,在這個方面所做的工作也取得了非常大的改進。自1997年開始國內(nèi)石油行業(yè)便陸續(xù)了關(guān)于石油天然氣工業(yè)健康、安全以及環(huán)境管理體系等多個行業(yè)標準文件,這些標準性文件的頒布在很大程度上提高了國內(nèi)石油企業(yè)的健康以及安全管理水平,大大推動了國內(nèi)石油企業(yè)盡快構(gòu)建以及實施HSE管理體系進程與步伐,節(jié)約了大量的企業(yè)成本,改善了企業(yè)的形象。同時,國內(nèi)率先構(gòu)建HSE管理體系的部分石油企業(yè)在這個方面也獲得了非常好的成效。
二、石油工程安全生產(chǎn)的人性化管理策略分析
基于當(dāng)前時期下石油工程安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題的分析,筆者認為加強石油工程安全生產(chǎn)的人性化管理勢在必行,具體策略如下:
1.積極構(gòu)建安全文化氛圍
以安全文化為基礎(chǔ),構(gòu)建良好的安全文化氛圍,能夠很好地提高安全生產(chǎn)的人性化管理的效率及質(zhì)量。對于石油企業(yè)而言,應(yīng)該對安全生產(chǎn)的人性化管理給予高度地重視,可開展各種形式的競賽、活動等,在企業(yè)員工生活區(qū)設(shè)立人性化安全生產(chǎn)的宣傳與教育欄,對安全事故發(fā)生的諸多隱患、風(fēng)險、石油化工安全生產(chǎn)中的各個細節(jié)、注意事項等進行詳實地宣教與講解。在這樣理想的宣教氛圍之中,可循序漸進地對員工的安全意識加以強化,培養(yǎng)了他們良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣,可有效地減少習(xí)慣性違章,自覺遵守安全生產(chǎn)紀律。同時,在實際生產(chǎn)過程中,也能時刻牢記安全生產(chǎn)規(guī)則,在石油工程安全生產(chǎn)中將安全意識完全融入其中。
2.符合人性化的根本需求
安全生產(chǎn)是保障石化企業(yè)長久生存以及發(fā)展的一個非常重要的保證,管理工作是其工作的核心內(nèi)容。根據(jù)安全生產(chǎn)的人性化管理的本質(zhì)特征可以得知,人性化管理應(yīng)該集中對員工的基本需要、員工的身心健康、生活質(zhì)量、員工的工作激情以及員工對企業(yè)的態(tài)度、職責(zé)等加以體現(xiàn)。因此,在這個過程中,可采用安全事故積分管理制度,將員工的各項違章行為進行按照一定的條件進行分類,如可按照事故發(fā)生的嚴重程度分為一般、蓄意及嚴重等級別的違章類型??傮w而言,應(yīng)該遵循教育為主、懲罰為輔的原則,這樣就能夠很好地體現(xiàn)人性化的特點。
3.加強應(yīng)急及消防安全管理工作
注意突出抓好應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性演練及編制,各家石化公司及企業(yè)應(yīng)該按照一定的規(guī)定,分類及分級健全完善重大事故應(yīng)急救援預(yù)案以及響應(yīng)預(yù)案等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)分管部門上報,做好與地方政府的良好銜接及聯(lián)合預(yù)演。
4.強化制度約束
在實際的石化工程安全生產(chǎn)之中,應(yīng)該將人性化管理的思想有機地融合其中,首先應(yīng)該注意加強制度上的約束力。很多石化企業(yè)管理人員往往會陷入誤區(qū),即他們經(jīng)常認為只需要進行安全生產(chǎn)就可以了,不需要加強人性化管理,也不需要制定具體的人性化管理制度,認為人性化管理是一個形式化的管理模式,對管理制度也不夠重視,甚至在管理制度實施、落實之后很難將其落實到位,并對制度置若罔聞,不仔細對待等,從而給安全管理造成了極大的損失。因此,需要對人性化管理進行深入的探討與反思。根據(jù)石化企業(yè)所具備的特點、生產(chǎn)工藝以及工作人員的基本素質(zhì)等,制定較為完備的安全生產(chǎn)人性化管理制度,對于工作人員的各類生產(chǎn)活動進行切實有效地約束,使其能夠充分地發(fā)揮主觀能動性,且主動地采取各項預(yù)防措施,保證石油工程生產(chǎn)的安全性,從而提高石油工程生產(chǎn)的效益。
5.提高工作人員的綜合素質(zhì)
石油化工安全生產(chǎn)工作若要達到理想的效果,最終還是需要管理者所采取的有效手段及一線員工將安全管理制度落實到實處。但是,由于一些管理者綜合素養(yǎng)較差,制定工作計劃粗枝大葉,工作內(nèi)容在安排時也缺少這缺少那的,在工作現(xiàn)場僅僅是形式化的檢查、粗略的根據(jù)制度進行,從而造成工作上所出現(xiàn)的各種漏洞,從而對石化工程安全生產(chǎn)造成了非常大的阻礙。因此,應(yīng)該不斷地提高員工的綜合素養(yǎng),筆者認為,應(yīng)該采取如下措施加以解決:(1)定期地或者不定期地組織工作人員進行各項學(xué)習(xí),如講座、培訓(xùn)等,不斷強化員工隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng),并設(shè)立監(jiān)督組確保各項培訓(xùn)工作落實到位;(2)將遵守紀律作為員工管理工作的一個重要環(huán)節(jié);(3)在對員工進行培訓(xùn)過程中,還應(yīng)需要將思想道德建設(shè)納入至實際的培訓(xùn)過程之中,使其職業(yè)道德保持在較高的水平,樹立員工主人翁意識,在實際工作過程中充分發(fā)揮其主觀能動性。
近年來,隨著市場對資源需求的越來越大,很多煤化工企業(yè)都進行了大型煤化工裝置的購進,從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是,伴隨著更多的經(jīng)濟效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發(fā)展,為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故,就會造成大量的人員傷亡,進而給企業(yè)和社會造成無法挽回的損失。此外,面對著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料,煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來,煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生,使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴峻。因此,對于煤化工企業(yè)來說,有必要進行安全生產(chǎn)管理的加強。
1.2國家、社會對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高
在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下,國家和社會都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面,政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī),要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴格的標準。另一方面,近年來,社會各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題,進而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以,隨著國家、社會對煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高,企業(yè)也應(yīng)該進行安全生產(chǎn)管理的加強。
1.3安全生產(chǎn)管理對企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中,需要進行高溫高壓、負壓深冷等多種嚴酷且復(fù)雜的工藝工程的運用。所以,在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中,存在著大量的不安全因素。一方面,煤化工企業(yè)需要加工、處理和運輸一些易燃、易爆、有毒和強腐蝕性的化學(xué)品。另一方面,煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜,所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者,煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物,所以有可能對周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制,進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,煤化工企業(yè)有必要進行安全生產(chǎn)管理的加強。
2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識
就目前來看,管理人員缺乏安全意識,顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面,一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性,只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下,安全生產(chǎn)管理工作流于形式,并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面,管理人員缺乏安全意識,直接導(dǎo)致了員工對安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下,一些員工違規(guī)操作、加班加點的現(xiàn)象長期存在,進而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。
2.2管理責(zé)任未能落實
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實,進而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進行安全生產(chǎn)管理工作的落實,就要使管理的責(zé)任得到落實。但是就現(xiàn)階段而言,很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任顯然沒有落實。一方面,一些企業(yè)只進行了安全生產(chǎn)管理制度的制定,卻沒有安排管理人員負責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號,并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面,在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責(zé)任人,也沒有進行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查,而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作,進而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴大。但是,煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進一步的發(fā)展,從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面,煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高,無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員,則流動在各個大型企業(yè)之間,無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻。另一方面,一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后,無法進行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者,一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長的一段時間內(nèi)都沒有得到更新,所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。
2.4資金投入不足
與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比,煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下,安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進行人才的培訓(xùn),也無法進行新的安全設(shè)施的購買,從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。
3加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
3.1樹立安全文化
為了加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,企業(yè)首先要進行安全文化的樹立。因為,安全文化的樹立,可以使企業(yè)的全體員工具有一定的安全意識,進而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面,企業(yè)要在日常工作中加大對員工的安全生產(chǎn)知識的宣傳與教育的力度。具體來說,就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進行安全知識的普及和宣傳,努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面,企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實,使員工在日常工作中進行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練,進而加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3.2落實安全管理責(zé)任
想要進行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強,還需要將安全管理責(zé)任落實到責(zé)任人身上。因為,在管理人員明確自身的責(zé)任之后,就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面,企業(yè)要進行安全生產(chǎn)制度的完善,實行安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將責(zé)任制度層層落實下來。另一方面,企業(yè)要進行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)的建立,從而保證責(zé)任人的責(zé)任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實。再者,企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)管理制度進行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,就要在第一時間進行事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任的判斷,并追究責(zé)任人的管理責(zé)任。因為只有這樣,管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn),進而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。
3.3促進安全管理水平的提高
為了進行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強,企業(yè)要積極的尋求方法進行自身的安全管理水平的提高。一方面,企業(yè)要進行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)。首先,企業(yè)可以通過提高待遇來進行優(yōu)秀的管理人才的吸納,從而提升安全生產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)。其次,企業(yè)要定期進行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者,企業(yè)還要進行專業(yè)援救人員的培養(yǎng),進而使安全生產(chǎn)事故得以及時的處理。另一方面,企業(yè)要進行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進性和科學(xué)性。此外,企業(yè)還要加強安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作,進而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。
1.2監(jiān)督模式混亂由于地鐵工程劃屬的監(jiān)督站不同,其監(jiān)督的側(cè)重點和尺度把握也不同,監(jiān)督模式存在較大的差異。這種差異不僅存在于不同城市之間,也存在于一個城市不同的監(jiān)督站之間:有的城市地鐵工程全部交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管,有的則由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管,還有的城市把一條線的站房工程交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管,將區(qū)間工程交由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管。一個不容忽視的問題是,無論是房屋建筑還是市政工程,其在施工工藝、安全風(fēng)險、單位工程質(zhì)量驗收等方面都與地鐵工程有著顯著的不同,故地鐵工程不能簡單地套用房建工程模式或者是市政工程模式。此外,各個地市的專業(yè)監(jiān)督站有的質(zhì)量安全合為一體,有的分開設(shè)立,且不同的監(jiān)督站在工程報監(jiān)、行政事項辦事流程、監(jiān)督檢查模式、驗收程序、創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)機制等引用的制度辦法和規(guī)章有很大不同,造成一個工程標段甚至要接受多個監(jiān)督站的管理,令項目參建各方疲于應(yīng)付各類檢查又苦不堪言。
1.3質(zhì)量安全分割我國大多數(shù)城市的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督是分散在不同的專業(yè)監(jiān)督站的,即便在一個監(jiān)督站,也分設(shè)了專門的質(zhì)量監(jiān)督科室和安全監(jiān)督科室,質(zhì)量、安全監(jiān)督工作相對獨立,相互之間缺少支撐和互動。當(dāng)前,質(zhì)量監(jiān)督管理多側(cè)重于現(xiàn)場的永久結(jié)構(gòu)和實體,對臨時輔助結(jié)構(gòu)和設(shè)備安全對質(zhì)量的影響有所忽視;安全監(jiān)督管理則側(cè)重于現(xiàn)場人的行為和安全防護,對結(jié)構(gòu)質(zhì)量對安全的影響有所忽視。
1.4監(jiān)督人員匱乏地鐵工程涉及專業(yè)多、技術(shù)含量高、施工風(fēng)險大,各類新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等不斷涌現(xiàn),且?guī)缀鹾w了房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道工程、電氣化安裝工程等大多數(shù)專業(yè),但多數(shù)城市存在地鐵監(jiān)督專業(yè)人員相對缺乏、專業(yè)素質(zhì)相對薄弱、監(jiān)督經(jīng)驗相對不足等實際情況,有的監(jiān)督站將某一個監(jiān)督科室確定為負責(zé)地鐵監(jiān)督的責(zé)任科室,定編僅4~5人,有的監(jiān)督站直接將地鐵工程劃分到負責(zé)監(jiān)管重點工程的科室,落到具體監(jiān)督的人,數(shù)量更少。相對于地鐵工程繁多的專業(yè),監(jiān)督機構(gòu)不僅配備的人員有限,且配備的專業(yè)人才遠不及工程實際需要(按照一個專業(yè)配備一個專業(yè)人才,至少需要幾十個,但實際很難達到),這直接影響了工程監(jiān)督的實效。
1.5報監(jiān)手續(xù)滯后工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)一般把保證安全施工的措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等作為安全報監(jiān)的必要條件,把巖土工程勘察文件審查報告、施工圖設(shè)計文件審查批準書作為質(zhì)量報監(jiān)的必要條件。不同的監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置的報監(jiān)條件不盡相同,一般安全報監(jiān)手續(xù)比較容易,報監(jiān)要件大多能夠及時提交,但由于對勘察、施工圖審查文件沒有要求,監(jiān)督過程中對白圖施工有所忽視;而質(zhì)量報監(jiān)相對繁瑣,對勘察、施工圖審查文件要求嚴格。由于地鐵工程受限于征地拆線和管線遷移,勘察、設(shè)計單位會根據(jù)實地情況分階段出勘察報告、設(shè)計圖紙,工程現(xiàn)場存在分段、分點開工建設(shè)的客觀情況,故施工前提供完整的勘察文件和施工圖審查文件在不少城市很難做到,有的工程甚至到竣工驗收時才辦理了正式的報監(jiān)手續(xù)。因此,經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程辦理了齊全的安全監(jiān)督手續(xù),安全監(jiān)督機構(gòu)已介入了正常的監(jiān)督,而質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)因勘察、施工圖審查意見書不完整而未辦理,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未介入監(jiān)督或以下發(fā)停工通知代替監(jiān)督的現(xiàn)象。這既不符合質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)重點工程建設(shè)的客觀需要,又影響了建設(shè)行政主管部門的公信力。
2地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督模式分析
2.1整合監(jiān)督資源對參與地鐵工程監(jiān)督的機構(gòu)和人員進行優(yōu)化整合,合理配置專業(yè),抽調(diào)有相關(guān)經(jīng)驗的人員組建地鐵專業(yè)監(jiān)督站。南京市于2012年12月1日成立了國內(nèi)首家軌道交通工程專業(yè)監(jiān)督站,全面負責(zé)南京市地鐵建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)督工作。成立專業(yè)監(jiān)督站的目的,不僅要著手解決目前地鐵建設(shè)標準滯后、法律法規(guī)不夠完善的問題,形成系統(tǒng)的軌道交通工程監(jiān)督管理制度,也將通過建立完善的建設(shè)工程監(jiān)督模式,對重要部位與環(huán)節(jié)、工程竣工驗收、危險性較大的分部分項工程、重大風(fēng)險源,以及管理不規(guī)范的責(zé)任主體實施監(jiān)督。隨后合肥、溫州等城市也相繼成立了地鐵專業(yè)監(jiān)督站。國內(nèi)尚有其他多個城市在著手籌備地鐵專業(yè)監(jiān)督站。
2.2統(tǒng)一監(jiān)督模式充分借鑒當(dāng)前比較成熟的房屋建筑工程和市政工程的監(jiān)督模式,并結(jié)合地鐵工程的實際情況取長補短,探索出一套適合地鐵工程的監(jiān)督模式;規(guī)范從工程報監(jiān)、告知交底、首次行為檢查、監(jiān)督抽巡查、專項檢查、起重設(shè)備告知和登記備案、監(jiān)督抽測、監(jiān)督抽檢、節(jié)點驗收、單位工程竣工驗收等一系列的監(jiān)督業(yè)務(wù)流程,著力解決地鐵工程長期分散監(jiān)管的問題,做到以下6個結(jié)合:(1)檢查形式———隨機抽查與專題巡查相結(jié)合;(2)監(jiān)督內(nèi)容———實體監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合;(3)監(jiān)督節(jié)點———一般節(jié)點與關(guān)鍵節(jié)點相結(jié)合;(4)監(jiān)督手段———監(jiān)督抽查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合;(5)監(jiān)督反饋———問題通報與現(xiàn)場點評相結(jié)合;(6)問題處置———告誡談話與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。
2.3質(zhì)量安全一崗雙責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“2011年全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會議”上明確要求各地在軌道交通建設(shè)中探索質(zhì)量安全監(jiān)督一體化模式。工程建設(shè)過程中,質(zhì)量和安全的實現(xiàn)均離不開對工藝工序和實施過程的管控,質(zhì)量與安全是密不可分的,產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基本要求,安全生產(chǎn)保障了質(zhì)量的實現(xiàn)。地鐵建設(shè)過程中,基坑開挖、鋼支撐架設(shè)等過程中的諸多問題很難將其簡單歸為質(zhì)量或是安全范疇,且施工方面的很多技術(shù)規(guī)范是不分質(zhì)量或安全的,因此質(zhì)量與安全從本質(zhì)上講難以割裂。例如:涉及到基坑結(jié)構(gòu)安全的很多技術(shù)條款分散在質(zhì)量方面的規(guī)范中,如果不懂,也不看質(zhì)量規(guī)范,安全就很難抓到點子上;區(qū)間隧道施工會遇到盾構(gòu)機始發(fā)、掘進、接收、旁通道開挖等幾個重要風(fēng)險環(huán)節(jié),安全風(fēng)險節(jié)點控制不好,就很難實現(xiàn)盾構(gòu)機的平穩(wěn)推進,更難以確保管片拼裝質(zhì)量和防水質(zhì)量,一些城市曾有因掘進過程中的涌水涌沙處理不及時而造成整條已成洞區(qū)間廢棄的案例。因此應(yīng)對監(jiān)督員實施一崗雙責(zé)制,要求其既學(xué)習(xí)質(zhì)量規(guī)范又學(xué)習(xí)安全規(guī)范,做到融會貫通;到現(xiàn)場檢查時,既要看質(zhì)量又要看安全,每抽查完一個單位工程后要同時簽發(fā)質(zhì)量和安全監(jiān)督文書。
2.4建立監(jiān)督檢查專家?guī)煲粋€監(jiān)督機構(gòu)很難配齊地鐵工程所有專業(yè)的人才,引入專家參加工程監(jiān)督是有效解決監(jiān)督人員數(shù)量和經(jīng)驗不足、專業(yè)不齊的辦法。建立地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專家?guī)?,根?jù)每位專家的專業(yè)特長進行分類登記管理,通過專家參與制定專項檢查方案和檢查表格,不僅在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)深層次的問題,同時將經(jīng)驗迅速傳輸給年輕的監(jiān)督人員,培養(yǎng)壯大監(jiān)督力量。
2.5優(yōu)化工程報監(jiān)程序
(1)質(zhì)量與安全實施同步報監(jiān)。將安全和質(zhì)量報監(jiān)的要件進行有機整合,以單位工程為監(jiān)督單元,在工程施工前同步辦理,從而大大簡化了報監(jiān)流程,為監(jiān)督服務(wù)對象節(jié)約了時間和工作量。此外,質(zhì)量安全報監(jiān)應(yīng)把勘察和施工圖審查文件作為前置條件,因為未取得勘察和設(shè)計圖紙就進行施工在任何時候都是嚴重的違法違規(guī)行為,對工程的安全、質(zhì)量均構(gòu)成了極大的威脅。
(2)實施分段報監(jiān)。根據(jù)勘察、施工圖及審查文件分階段出的客觀現(xiàn)狀和特點,以單位工程為報監(jiān)單元,根據(jù)不同的工程類型劃分為若干不同的報監(jiān)階段,在最后一個階段報監(jiān)時轉(zhuǎn)成該單位工程的完整報監(jiān)。例如,站房主體分為圍護結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)三個階段,盾構(gòu)區(qū)間工程分為主體隧道、聯(lián)絡(luò)通道兩個階段,每個階段不能再進行分解劃分,這樣,既方便建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù),又便于監(jiān)督機構(gòu)按出圖情況介入監(jiān)督。
(3)實施提前介入。對于勘察、施工圖審查文件齊全,但由于其他手續(xù)上的問題尚不能辦理正式報監(jiān)的,由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門打申請報告,監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)批示意見提前介入對重點工程的監(jiān)督,通過先期的政策指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo),促使參建各方事先了解當(dāng)?shù)氐男姓?guī)章和相關(guān)要求,避免因滯后報監(jiān)、滯后監(jiān)督帶來的先天性質(zhì)量安全隱患。
企業(yè)管理制度出臺后,關(guān)鍵就在于落實,強化制度的學(xué)習(xí)宣貫是落實項目管理制度的重要手段。廣泛宣傳造勢。要充分利用企業(yè)的各種宣傳陣地,采取各種宣傳形式和手段,大造聲勢,全方位、多角度、深層次地宣傳學(xué)習(xí)制度、落實制度、規(guī)范管理對于促進企業(yè)發(fā)展的重要意義,形成正確的輿論導(dǎo)向。搞好培訓(xùn)考試。要有計劃的組織企業(yè)各系統(tǒng)、分專業(yè)的舉辦各類專題培訓(xùn)班,進行集中培訓(xùn),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人親自授課。同時對培訓(xùn)效果要組織考試,考試成績予以通報,獎優(yōu)罰劣,營造氛圍,檢驗效果。選樹推廣典型。堅持全面推進和重點引導(dǎo),積極培養(yǎng)和選樹項目管理的先進典型,發(fā)揮先進典型在企業(yè)管理中的示范作用。要通過調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,不斷推出專業(yè)特色明確、制度落實有力、管理成果突出的先進典型,廣泛宣傳推廣,使企業(yè)和員工學(xué)有榜樣、趕有目標,推進管理制度的落實,提升項目管理的整體水平。
項目管理是一項系統(tǒng)工程,企業(yè)要抓住主要矛盾,突出重點,在關(guān)鍵處著力。在項目管理上要突出三項原則,即:突出流程管理,確保落實標準不走樣;突出問題管理,確保形成閉合不反復(fù);突出安全質(zhì)量管理,確保在建項目不失控。同時,在施工組織、安全質(zhì)量和技術(shù)管理上,還應(yīng)采取一系列行之有效的措施,促進項目管理水平的提升。在施工組織上,突出抓好監(jiān)管落實。搞好項目前期策劃。項目策劃是工程項目成功的前提和基礎(chǔ)。施工調(diào)查是項目策劃的一項內(nèi)容,搞好施工調(diào)查,首先要熟悉合同條款和設(shè)計文件,在此基礎(chǔ)上,才能編制出施工組織設(shè)計,合同、責(zé)任成本書的簽訂才能落實。同時要搞好項目管理交底,管理交底的內(nèi)容應(yīng)該延伸到施工方案、變更索賠、項目風(fēng)險分析等方面,指導(dǎo)項目盡快走入正軌。實行項目直管人制度。企業(yè)可以根據(jù)工程項目的產(chǎn)值大小、難易程度、風(fēng)險源高低,對重點項目實行項目直管人制度。
項目直管人可以由企業(yè)副職及三總師副職擔(dān)任,生產(chǎn)系統(tǒng)負責(zé)人等擔(dān)任協(xié)管人。實行項目狀態(tài)分級管理。施工企業(yè)可以根據(jù)項目現(xiàn)場管理情況及風(fēng)險管控情況,定期公布在建項目狀態(tài)級別,對項目管理狀況進行動態(tài)管理,對隱患排查整治實施重點監(jiān)控。在安全質(zhì)量上,突出抓好責(zé)任落實。建立健全安全質(zhì)量責(zé)任體系。通過層層簽訂安全質(zhì)量責(zé)任書,使安全質(zhì)量責(zé)任層層分解,逐級落實到項目的每名管理、作業(yè)人員,并根據(jù)工程的類別、規(guī)模、特點,約定向勞務(wù)隊伍收取安全質(zhì)量風(fēng)險抵押金,促使其責(zé)任落實。完善安全質(zhì)量監(jiān)督機制。針對工程項目流動、分散、管理跨度大的特點,施工企業(yè)要成立稽查大隊,分區(qū)域組建稽查隊,有效開展安全質(zhì)量稽查。重點抓好對旁站監(jiān)督、跟班作業(yè)的檢查督導(dǎo),督促各項目將旁站監(jiān)督、跟班作業(yè)作為加強安全質(zhì)量監(jiān)管的重點,將重點部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程全部置于監(jiān)控之下。優(yōu)化安全質(zhì)量獎懲機制。要實行安全質(zhì)量一票否決權(quán),對各項目在安全生產(chǎn)、工程創(chuàng)優(yōu)過程中涌現(xiàn)出的“安全標準化工地”和“精品工程”及時進行嘉獎;對達不到安全創(chuàng)優(yōu)標準的工程堅決推倒重來,以此激發(fā)項目安全生產(chǎn)、追求精品工程的內(nèi)在動力。要建立安質(zhì)人員崗位津貼制度,以提高安質(zhì)人員的榮譽感和責(zé)任意識。在技術(shù)管理上,突出抓好方案落實。技術(shù)管理是項目管理的基礎(chǔ),是保障安全質(zhì)量、提高管理效率、增強企業(yè)競爭力的重要途徑。
狠抓施組和技術(shù)方案的評審和執(zhí)行。重大技術(shù)方案要邀請專家組織研討,施工組織設(shè)計要確定總體思路,按照項目風(fēng)險等級,分級組織審批,征求多方面的意見,以達到優(yōu)化方案的目的。施組和技術(shù)方案,一經(jīng)確立,要求項目部必須嚴格執(zhí)行。狠抓工程測量和試驗檢測工作。監(jiān)控量測是地下工程安全管理的重要防線,要落實測量復(fù)核計劃和試驗檢測檢查計劃,督促項目做好原材料的檢測、重點工程部位的檢測和工程產(chǎn)品的試驗,定期通報,推動項目質(zhì)量管理的規(guī)范化。開展科技攻關(guān),總結(jié)科技成果。要充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和公共資源,開展橫向聯(lián)合,依托工程項目開展科技攻關(guān)。對于科研課題,要超前謀劃,深度指導(dǎo),做好研究策劃和過程管理,及時收集分析,總結(jié)提煉成果報告,提升科技成果質(zhì)量。要加強工法、專利開發(fā),注重科技成果的積累,增強科技研究的系統(tǒng)性和專業(yè)性,逐步形成企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,增強企業(yè)核心競爭力,滿足企業(yè)長遠發(fā)展需要。